1、芦山县龙门镇隆兴村级片区芦山县龙门镇隆兴村级片区国土空间规划（国土空间规划（20212021-20352035年）年）LAND AND SPACE PLANNING OF LONGXING VILLAGE LEVEL AREA IN LONGMEN TOWN,LUSHAN COUNTY(2021-2035)中国芦山【征求意见稿】芦山县自然资源和规划局2023年05月1.1 区位分析龙门镇种养循环、农旅融合示范片区位于芦山县的南部区域，均属于龙门镇辖区。东临雨城区，北接龙门镇青龙场村、古城村，西邻芦阳街道。龙门镇种养循环、农旅融合示范片区SITE片区地处芦山县南侧，区位优势明显。王 家 村隆 兴2、 村芦山县乡镇级片区共计三个，为：芦阳产城一体发展示范片区龙门农旅融合发展示范片区大川大熊猫国家公园清凉康养发展示范片区。镇级片区龙门农旅融合发展示范区片区类型农旅融合片区功能定位以绿色种养和山地康养旅游为主的绿色生态高质量农旅融合发展示范区常住人口（万人）2.41面积284.17平方公里乡镇数量3村级片区数量11所在片区为龙门种养循环、农旅融合片区，为龙门农旅融合发展示范片区的六个村级片区之一，包含隆兴村、王家村，隆兴村为中心村。村级片区龙门种养循环、农旅融合片区范围隆兴村、王家村中心村隆兴村户籍人口（人）9801面积42.52平方公里1.2 片区概况区位于龙门农旅融合发展示范片区，隆兴村为3、中心村，所在龙门镇为重点镇。1.3 底图底数片区规划总面积为4251.50公顷，其中现状用地主要为林地、耕地，分别占74.85%、12.30%。雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村图例：火 炬 社 区类型基期年面积（公顷）比例（%）耕地水田233.715.4971水浇地3.710.0872旱地285.556.7164园地果园91.082.1422茶园21.910.5153其他园地15.430.3629林地乔木林地2538.0659.6983竹林地472.8511.1218灌木林地74.091.7428其他林地97.452.2921草地其他草地12.680.2983湿地内陆滩涂34、5.310.8304农业设施建设用地乡村道路用地45.271.0649种植设施建设用地5.040.1186畜禽养殖设施建设用地19.380.4559居住用地农村宅基地109.952.5862公共管理与公共服务用地机关团体用地0.560.0133教育用地2.520.0592医疗卫生用地0.300.0071社会福利用地0.520.0123商业服务业用地商业用地1.850.0436其他商业服务业用地0.490.0114工矿用地工业用地12.080.2841采矿用地0.100.0024仓储用地物流仓储用地0.090.0021储备库用地0.130.0032交通运输用地公路用地10.490.2467交通场5、站用地0.160.0037公用设施用地公用设施用地1.040.0244供电用地9.460.2225环卫用地0.030.0007水工设施用地0.940.022绿地与开敞空间用地广场用地0.770.0181特殊用地特殊用地1.200.0282宗教用地0.340.0081监教场所用地0.210.0049留白用地留白用地12.090.2844陆地水域河流水面63.061.4832坑塘水面6.860.1613沟渠8.920.2097其他土地田坎54.941.2921裸土地0.750.0177裸岩石砾地0.130.0031总计4251.50100.0000地势西低东高，西部平坦，且水源充足，居民主要居住在6、西部平坝区域。地形地貌片区地处四川盆地周山地边缘，西部地形平坦，整体地势西低东高，西部平坦。片区主要聚居在山麓、河谷等宽阔平坦、水源充足等地。高程分析坡度分析坡向分析1.4 主要特征1.5 主要特征12%39%39%7%3%受教育情况人口结构图未入学小学初中高中大专及以上10%10%10%10%17%18%25%年龄结构分布情况0-9岁10-19岁20-29岁30-39岁40-49岁50-59岁60岁及以上户籍、常住人口流失，老龄化趋势明显且片区整体文化程度不高。户籍、常住人口均有一定流失2020年全年片区户籍人口9801人，较上一年减少56人；常住人口5619人，较上一年净减109人。老龄化7、问题严重，养老压力大2020年60岁以上人口占比25%，人口老龄化趋势明显。片区整体文化程度不高人口文化程度以小学初中为主，占比高达77.56%。3676361035443478341223792336229322502207605559465837572856192016年2017年2018年2019年2020年近五年常住人口变化趋势隆兴村王家村总计61466113608060476014387938563833381037871002599699913985798012016年2017年2018年2019年2020年近五年户籍人口变化趋势隆兴村王家村总计1.6 主要特征片区产业发展以粮油种8、植为主，辅以水果、茶叶、畜禽养殖，且目前农文旅融合发展相对薄弱。种植分布：西部河谷为传统粮油作物、水果种植为主，东部山区为茶叶种植，基本形成“山上茶、山下粮果”的种植布局形态，多为家庭自营，暂无企业流转。一产发展情况养殖分布：片区共有72处养殖点，其中中型以上养殖点有七处，主要以猪、鸡、鸭、牛等家畜（禽）为主。农业设施建设用地：现有农业设施建设用地69.69公顷，其中45.27公顷为乡村道路用地，5.04公顷为种植设施建设用地主要为分拣、晾晒、烘干空间，19.38公顷为畜禽养殖设施建设用地。二产发展情况工业分布：片区目前共有12.18公顷工矿用地，其中12.08工业用地，主要为川泰商砼站、及少9、量粮油加工企业。仓储部分：片区有仓储用地0.22公顷，主要为以前粮仓，及少量用于农作物仓储空间。三产发展情况商业分布：片区商业主要沿S106两侧布局，相对分布集中，片区商业配套相对齐全，能够满足片区居民服务需求。文旅产业分布：片区目前农文旅融合产业发展薄弱，除与周边区域油条产业观光走廊，无其他文旅融合项目2.1 总体目标以循环种养农业为基础，休闲农业为拓展的综合性体验型农旅融合发展示范区以循环种养农业为基础，休闲农业为拓展的综合性体验型农旅融合发展示范区综合种养田园旅游休闲度假2.2 指标体系落实省厅及上位规划指标要求。分类序号名称单位现状指标下达指标规划指标属性基础指标（10项）1户籍人口人10、9801-9159预期性2常住人口人5619-4490预期性3聚居人口人-预期性4建设用地总规模公顷165.32-188.21约束性5城乡建设用地总规模公顷152.04-147.65约束性6生态保护红线面积公顷-约束性7永久基本农田面积公顷436.74436.74436.74约束性8耕地保有量公顷522.97454.55528.95约束性9湿地保有量公顷35.3132.9835.31约束性10林地保有量公顷3182.453061.183159.55约束性特色指标（8项）11人均应急避难场所面积平方米-5.5预期性12农村污水处理率%-100预期性13自来水普及率%-100预期性14农村面源污染11、防治率%-100预期性15农村卫生厕所普及率%-100预期性16农村居民人均年收入万元-2.5预期性17旅居设施配套率%-90预期性18村集体经济参与度%-95预期性注：建设用地总规模、城乡建设用地总规模等规划目标不应高于下达指标，生态红线面积、永久基本农田面积、耕地保有量、湿地面积、林地保有量等规划目标不应低于下达指标2.3 底线约束 永久基本农田保护红线严格落实上位规划确定的耕地454.55公顷和永久基本农田保护目标436.74公顷，优先保障粮食安全，坚持耕地数量不减少、质量不降低。严控耕地“非粮化”，实行一般耕地年度“进出平衡”。城镇开发边界按照集约适度、绿色发展的要求，合理确定城镇建设12、用地规模和城镇开发边界。此次规划衔接上位国土空间规划，该片区内未划定划定城镇开发边界。生态保护红线按照自然生态不破坏，保障生态安全原则，切实将生态保护放在首位。规划将上位规划确定的生态保护红线划定成果落实到具体图斑。此次规划与上位国土空间规划衔接，该片区内未划定生态保护红线。严守底线：落实三线，统筹三区。图例：规划边界村界河流水域基本农田火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村2.4 用地布局规划耕地布局：规划耕地528.95公顷，保护粮食安全，确保耕地数量有所增加。增加耕地面积，提高耕地质量规划期耕地增加 5.98 公顷，规划耕地期末528.95公顷。摸清耕地后备资13、源潜力，通过农用地整治等方式，进一步优化耕地布局，提高耕地连片度，确保完成上位规划耕地保护目标任务耕地454.55公顷，并落实到图斑，优化后片区内划定耕地面积528.95公顷。开展高标准基本农田建设，将整治后农田纳入基本农田储备区。火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村图例：规划边界村界河流水域耕地建设用地布局：规划至2035年建设用地188.22公顷。结合上位规划和专项规划，以及片区内各村乡村振兴项目以及产业发展需求，细化落实机关团体用地(村委会)、仓储物流、殡葬场所等用地。对暂未明确具体用途的产业建设用地，进行留白，预留不超过5%用于安排村民居住、基础设施和公共14、服务设施建设，以及乡村旅游休闲等农村新产业新业态用地。农村宅基地新建扩建2处乡村聚居点，用地面积2.69公顷，对零散宅基地进行逐步引导搬迁。产业用地规划农村产业项目用地新增10.20公顷，共计118.78公顷，主要包括乡村设施配套、工业采矿、公用设施用地、商业用地、特殊用地和规划留白六类。图例：规划边界村界河流水域建设用地2.5 用地布局规划火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村规划着重落实“多规合一”的要求，实现全域空间全要素的规划管控，涵盖生活空间、生产空间以及各类生态空间，合理制定各类空间的管控规则，对部分用地进行“留白”，为片区发展预留弹性空间，形成全域统一15、的“一张图”。全域统筹，形成国土空间规划一张图。图例：雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区2.6 用地布局规划古 城 村用地分类基期年目标年变化面积面积占比面积占比耕地522.9712.30%528.9512.44%5.98其中永久基本农田-436.7410.27%-园地128.423.02%114.642.70%-13.78林地3182.4574.85%3159.5574.32%-22.90其中公益林-0.90-草地12.680.30%11.690.28%-0.99湿地35.310.83%35.320.83%0.01农业设施建设用地乡村道路用地45.271.06%45.481.07%016、.21种植设施建设用地5.040.12%4.870.11%-0.17畜禽养殖设施建设用地19.380.46%24.450.58%5.07水产养殖设施建设用地0.000.00%7.230.17%7.23合计69.691.64%82.041.93%12.35乡村建设用地居住用地农村宅基地109.952.59%106.212.50%-3.74公共管理与公共服务用地机关团体用地0.560.01%0.240.01%-0.32教育用地2.520.06%2.520.06%0.00医疗卫生用地0.300.01%0.300.01%0.00社会福利用地0.520.01%0.610.01%0.09商业服务业用地商业17、用地1.850.04%2.060.05%0.21其他商业服务业用地0.490.01%0.490.01%0.00工业用地12.080.28%9.860.23%-2.22仓储用地物流仓储用地0.090.00%0.220.01%0.13储备库用地0.130.00%0.000.00%-0.13交通运输用地交通场站用地0.160.00%0.160.00%0.002.6 用地布局规划仓储用地物流仓储用地0.090.00%0.220.01%0.13储备库用地0.130.00%0.000.00%-0.13交通运输用地交通场站用地0.160.00%0.160.00%0.00公用设施用地1.040.02%1.0418、0.02%0.00供电用地9.460.22%13.030.31%3.57环卫用地0.030.00%0.000.00%-0.03绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%2.220.05%2.22广场用地0.770.02%0.770.02%0.00留白用地12.090.28%7.920.19%-4.17合计152.043.58%147.653.47%-4.39区域基础设施用地公路用地10.490.25%35.380.83%24.89水工设施用地0.940.02%2.840.07%1.90合计11.430.27%38.220.90%26.79其它建设用地特殊用地1.200.03%1.200.0319、%0.00宗教用地0.340.01%0.340.01%0.00监教场所用地0.210.00%0.210.00%0.00殡葬用地0.000.00%0.490.01%0.49采矿用地0.100.00%0.100.00%0.00合计1.850.04%2.340.06%0.49陆地水域河流水面63.061.48%62.771.48%-0.29坑塘水面6.860.16%4.780.11%-2.08沟渠8.920.21%8.840.21%-0.08合计78.841.85%76.391.80%-2.45其它土地田坎54.941.29%53.901.27%-1.04裸土地0.750.02%0.750.02%020、.00裸岩石砾地0.130.00%0.050.00%-0.08合计55.821.31%54.701.29%-1.12总计4251.50100.00%4251.50100.00%0.00火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村首先围绕乡镇片区建设“农旅融合发展示范片”筑牢现代农业本地，提升粮油、茶叶、水果、冷水鱼、畜禽养殖等产业生产附加值，以龙门旅游发展为核心，积极拓展农业+旅游，农业+旅游等产业。形成以芦邛路、产业观光走廊为廊道，串联区域，最终形成“一廊一核两区多点”的产业格局。一廊农文旅产业融合示范走廊：以芦邛路、产业观光走廊为串联，打造农文旅产业融合示范走廊，形成21、对外展示窗口。一核产业综合服务核心：依托隆兴村现有公共服务设施为依托，打造辐射王家村和隆兴村的片区及产业综合服务核心。两区农文旅产业融合发展示范区/立体循环种养产业融合发展示范区：依托片区西部区域现有种植、养殖产业基础积极构建多元产业链，打造形成农文旅融合产业融合发展示范区；优化片区东部产业发展结构，打造由山麓种养半山茶园果林山顶生态休闲的立体循环种养产业融合发展示范区。多点：2处优质水果种植示范园，1处冷水鱼养殖现代农业园，1处循环种养示范基地，1处生态茶叶种植示范园。2.7 产业发展布局农文旅产业融合发展示范区农文旅产业融合发展示范区立体循环种养产业融合发展示范区立体循环种养产业融合发展示22、范区冷水鱼养殖现代农业园生态茶叶种植示范园优质水果种植示范园优质水果种植示范园循环种养示范基地产业综合服务核心产业综合服务核心形成“一廊一核两区多点”的产业格局。2.8 产业发展布局落实产业发展所有产业用地及相关配套需求。冷水鱼养殖现代农业园生态茶叶种植示范园优质水果种植示范园优质水果种植示范园循环种养示范基地产业配套用地物流配套用地产业配套用地产业配套用地生态茶叶种植示范园产业配套用地落实产业发展需求，完善产业发展配套。落实粮油种植、水果种植、茶叶种植产业用发展用地，优化片区水产养殖用地、种养循环产业用地，加强片区商业配套、物流服务业配套等功能。保障片区连片优质水果种植示范园，81.64公顷23、，在现有基础上不减少现有连片水果种植区；保障片区连片茶叶种植基地21.81公顷，不减少现有连片茶叶种植区；发展冷水鱼养殖，落实冷水鱼养殖所需用地7.23公顷；完善物流配套用地0.22公顷。火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村产业配套用地根据近年来片区人口增长规律及人口构成情况来看，村庄人口整体呈现负增长趋势，规划按照2020年村民现状户籍人口、常住人口计算。取2020年为基期年，基期年现状户籍人口9801人，常住人口5619人。按照近五年户籍、常住人口变化计算增长率，并推算近期年、远期年人口。依据趋势外推法公式：P Pn n=P=Po o(1+r)(1+r)n n24、（Pn是预测规划目标年末人口规模、P0是规划基准年人口规模、r 是规划期人口综合年均增长率、n 是规划年限）预测2025年（近期）片区户籍人口为9582人，常住人口5214人；预测远期户籍人口为9159人，常住人口4490 人。趋势外推法预测到2035年片区户籍人口为9159人，常住人口为4490人。3.1 人口规模预测片区人口变化趋势及预测表2016年2017年2018年2019年2020年2025年2035年户籍人口1002599699913985798019582 9159 常住人口605559465837572856195214 4490 3.2 公共服务设施规划双 河 村村 卫活文幼25、便健 老童图例：规划边界村界河流水域村村委办公室卫卫生室幼活文便幼儿园村民活动中心文化馆便民商业网点健老童健身广场日间照料中心儿童之家村 卫活文幼便健 老童学学校学学活 便健老卫火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村按照基本公共服务设施全覆盖的要求，完善统筹片区的公共服务设施。设施类型设施名称隆兴村（中心村）建设方式及规模王家村（基层村）建设方式及规模行政管理村委会现状保留提升现状保留提升便民服务站（室）结合村委会结合村委会警务室结合村委会结合村委会文化体育文化活动室（村民活动中心）现状保留提升现状保留提升健身广场结合村委会广场结合村委会广场教育医疗养老幼儿园现状保26、留提升现状保留提升中小学现状保留提升-现状保留提升儿童之家结合村委会-结合村委会村民培训中心结合村委会-卫生室现状保留提升现状保留提升敬老院-现状保留提升日间照料中心新增结合敬老院商业服务农贸市场现状保留提升-农家便利店-现状保留提升物流配送点结合村委会-结合村委会特殊设施农村公益性墓地新增，约4.26亩新增，约3.03亩培村民培训中心培3.3 道路交通规划 对外交通：村道:村道主要以现有道路为基础，局部根据山体走势调整优化，村道宽度控制在4-5.5米。道路间隔50-100米作局部加宽处理，以便于会车。对外交通主要依托规划邛芦荥高速、S106、S431、X073等与芦山县城和周边乡镇联系。停车27、场规划结合村委会、安置点及Y004左右两侧共配建5处停车场。招呼站规划结合安置点在区域主通道两侧共配建3处招呼站。火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村招招招P至邛崃至荥经至雨城区至芦山县城区PPPP图例：规划边界村界河流水域招呼站停车场招P乡路省道县道高速公路 内部交通：片区区内部交通由两条乡道(Y003、Y004)及村道结合对外主要道路构成。道路火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村 供水设施：片区主要由龙门水厂供水,乡镇水站改为配水枢纽。片区常住人口人均每天用水量按150L/人日，规划片区常住人口0.45万人，日平均用水量675立方28、米。仁 加 村 排水设施：靠S431两侧居民污水排入龙门污水处理厂，在聚居区建设小型污水处理设施，通过生态化粪池，将生活污水分格沉淀，对污泥进行厌氧消化。雨水主要采取自排方式，地表入渗或就近排入水体或山沟。同时沿道路两侧修建疏通排水沟渠，引导雨水通过道路两侧沟渠排水。片区污水量按给水量的80%计算，规划片区日排污水量540立方米/日。能源设施：规划片区近期仍采用从中心城区的中压管线气源供气，远期从中心城区新建次高压气源管线为龙门镇供气，无法引入燃气管的区域以罐装液化气、电能为主。图例：规划边界村界河流水域供水管网污水管网道路接龙门水厂接芦山城市污水管网3.4 基础设施规划 电力设施：片区由3529、kV龙门站变电站供电，各聚居区按用电负荷分别设置变配电设施。片区用电标准为600千瓦时/(人年)，规划常住人口0.45万人，片区总需用电量2700兆瓦时/年。邮政设施：依托村级综合公共服务中心设置邮政代办点2处。电信业务需求由龙门镇电信单位集中管理，在村级综合服务中心及城镇建设区附近设置电信交接箱向各用户配线。环卫设施：生活垃圾采用分类收集，无害化处理。规划聚居点各建设3-6处垃圾集中收集设施；结合村级公共服务中心及聚居点公厕3座。至龙门35KV变电站规划500KV姜城站电至110KV金花站图例：规划边界村界河流水域110kv电力线路500kv电力线路3.5 基础设施规划信信信信电邮信代办点电30、力站厕公厕厕厕厕火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村3.6 基础设施规划仁 加 村仁 加 村图例：规划边界村界河流水域应急避难仓库仓主要救援通道次要救援通道应急救援队道路应微型消防站消应激避难点避避应仓避应仓消消避消避避避避 防洪排涝：玉溪河按20年一遇标准设防，利用河流建设洪水排放通道，将无序排放的雨洪有组织疏导。抗震设防：片区按地震烈度7度进行抗震设防。重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施按规范提高抗震设防标准。加大对地灾隐患点的监测治理，场镇建设避让地灾隐患点；普及抗震减灾知识，提高防震减灾意识和自救能力。消防设施：各行政村依托村应急分队，按标31、准逐步建立村级微型消防救援站，配备消防器材，并结合河道设置消防取水平台。救援通道：以S106、S431、Y003、Y004建设应急疏散通道。火 炬 社 区雨 城 区仁 加 村青 龙 场 村五星社区古 城 村4.1 实施计划综合片区确定的目标任务，综合考虑人力、财力和村民需求，并按照需求迫切程度，提出片区土地综合整治与生态修复、产业发展、农村居民点建设、公共服务设施配套等近期建设项目。序号项目类型项目名称规模实施时序备注1土地综合整治和生态修复高标准农田建设409.12公顷2022-2025旱改水、坡改梯2环境质量101.79公顷2022-20253产业发展水果冷藏0.08公顷2022-202532、扩建4种植设施配套用房（胡家沟）0.09公顷2022-2025新建5种植设施配套用房（三溪沟）0.24公顷2022-2025新建6旅游配套设施项目0.21公顷2022-2025新建7道路交通邛芦荥高速2.2km2022-2025新建8S4315km2022-2025新建9基础设施给水管线5-10km2022-2025改建10污水管线5-10km2022-2025新建11燃气管线4-6km2022-2025改造12电力管线4-6km2022-2025改造13电信管线4-6km2022-2025改造14公共厕所2座2022-2025村委会公厕改造15公共服务设施日间照料中心1处2022-2025结合村委改造16公园绿地1处2022-2025新建