1、全椒县国土空间总体规划全椒县国土空间总体规划T E R R I T O R I A L S PAT I A L P L A N N I N G O F Q U A N J I A O（2021-2035年）2023.03 公众征求意见稿 前言前言PREFACE按照党中央、国务院和省委省政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，高效实现县域空间治理体系和治理能力现代化，我县组织开展了全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作（以下简称“规划”）。本规划是对全椒县域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开2、展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。规划范围与期限规划范围与期限规划范围规划范围分为县域和中心城区两个层次规划范围分为县域和中心城区两个层次，县域侧重国土空间开发保护县域侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局；中心城区细化土地使用和空间布局的战略部署和总体格局；中心城区细化土地使用和空间布局，侧重功能完侧重功能完善和结构优化善和结构优化。规划期限为规划期限为2021202120352035年年，其中近期到其中近期到20252025年年，远期到远期到20352035年年，远景远景展望至展望至20502050年年。规3、划期限目目录录CONTENTS01 战略引领 擘画美好全椒蓝图02 全域统筹 构筑国土空间格局04 生态优先 夯实绿色发展基底03 农业保障 促进乡村振兴发展05 城镇集聚 推动功能质量提升06 文化传承 塑造城乡特色风貌07 以人为本 建设现代宜居城市08 安全韧性 强化基础设施支撑09 实施保障 提升空间治理能力0101战略引领战略引领擘画美好全椒蓝图擘画美好全椒蓝图指导思想规划原则战略目标城市性质1.1 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的二深入贯彻落实党的二十大精神十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指坚持以习近平新时代中国特4、色社会主义思想为指导导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进统筹推进“五位一体五位一体”总体布局总体布局、协调推进协调推进“四个全面四个全面”战略布局战略布局，坚定不移贯彻新发展理念坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总坚持稳中求进工作总基调基调，以推动高质量发展为主题以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革以深化供给侧结构性改革为主线为主线，以改革创新为根本动力以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的好生活需要为根本目的，统筹发展和安全统筹发展和安全，加快建设现代化加5、快建设现代化经济体系经济体系，加快融入新发展格局加快融入新发展格局，着力建设着力建设“智造强县智造强县、康康养福地养福地”，扎实当好新时代全省高质量跨越发展和融入长三扎实当好新时代全省高质量跨越发展和融入长三角一体化发展的排头兵角一体化发展的排头兵，推动形成生产空间集约高效推动形成生产空间集约高效、生活生活空间宜居适度空间宜居适度、生态空间山清水秀生态空间山清水秀，安全和谐安全和谐、富有竞争力富有竞争力和可持续发展的国土空间格局和可持续发展的国土空间格局。全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao1.2 规划原6、则战略引领，全域统筹紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，明确发展目标与时序，引领高质量发展。坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的城镇建设、农业发展和生态安全格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。底线思维，绿色发展全面落实生态文明建设要求，坚持底线思维，强化底线约束，确保生态、国土和粮食安全，坚持保护优先、集约节约，推动绿色、循环和低碳发展，协调人、地、产、城关系，形成节约资源和保护环境的空间格局。民生优先，协调发展坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，促进城乡协调发展，提高基础设施和公共服务设施均等化水平，提升人居环境质量，改7、善人民生活品质。一张蓝图，协同实施坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用。严格执行规划，确保一张蓝图干到底。建立协同治理的规划实施机制，共筑美好家园，实现城乡共建、共治、共享。全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao1.3 规划目标国土空间格局明显优化，农业空间布局更加合理，生态空间保护成效显著，城镇空间更加集约高效，国土空间治理能力大幅提升，现代化城市建设取得重大进展。2025年规划目标全面形成优势互补、底线牢固、竞争力强、品质优良的国土空8、间开发保护新格局，建成安全、绿色、开放、协调、宜居、韧性和智慧的美丽国土空间，为高质量建设长三角有影响力的绿色创新高质量发展转型区、合宁都市圈协同发展示范区、皖苏省际融合发展地区门户城市筑牢基础。2035年规划目标全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao1.4 城市性质以现代制造业为主导，以旅游服务业、高新技术产业为支撑的新滁城南部副中心以儒林文化为特色的宜居宜业宜游生态园林城市全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao空间底9、线全面筑牢空间结构持续优化空间效率逐步提高空间品质显著提升空间特色充分彰显空间治理系统完善统筹划定“三条控制线”优化国土空间总体格局明确国土空间用途管控0202全域统筹全域统筹构筑国土空间格局构筑国土空间格局2.1 统筹划定“三条控制线”保障粮食安全，坚持数量和质量保护并重，在现状耕地的基础上，严格按照国家规则划定耕地和永久基本农田保护红线。永久基本农田将自然保护地、生物多样性和水源涵养等生态服务功能极重要区、生态环境极敏感区等区域，以及具有潜在重要生态价值的生态空间划入生态保护红线。生态保护红线顺应自然地理格局，避让自然灾害高风险区域，按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界。城镇开发边界10、按照国家要求，统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao江淮分水岭和依托县域襄河、滁河、马厂河、小马厂河四条水脉，形成县域主要的生态绿脉2.2 优化国土空间总体格局两区：北部生态旅游片区、南部现代农业发展片区四核：神山国家森林公园、南屏山省级森林公园、黄栗树水源保护地、荒草圩蓄洪区一岭四脉两区四核两轴：以合宁高速为轴线打造“合滁宁联动发展轴”以滁马高速为轴线打造“沿苏集聚发展轴”多点：对大墅11、古河、二郎口、武岗、西王、石沛、六镇、马厂等乡镇发展节点进行引导，实现差异化发展两轴多点全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao2.3 明确国土空间用途管控生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域，以陆域生态保护红线划定的区域为主。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。永久基本农田和优质耕地相对集中需严格保护的区域。城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要12、的区域。农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。矿产能源发展区为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao农业空间格局耕地资源保护乡村空间优化土地综合整治0303农业保障农业保障促进乡村振兴发展促进乡村振兴发展3.1 农业空间格局十字稻虾一二三产业融合示范区、襄河休闲观光旅游农业样板区、武岗稻虾现代农业产业集中区、二郎口稻虾产业现代化核心区、古河稻虾产业高质高效发展区。南部沿河稻虾特色产业经济带5区：“三带五13、区五园十基地”农业发展空间格局全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao北部沿山康养旅游农业经济带5园：西王功能农业产业园、大墅龙山农旅康养农业产业园、马厂茶叶现代产业园、牧龙山健康养生农业产业园、石沛中药材现代农业产业园。中部丘陵平原主要农产品经济带10基地：大墅西部绿色水稻油菜种植加工基地、古河西北水稻小麦高效种植基地，马厂南部优质稻麦种植基地、六镇北部水稻油菜高质量种植基地，全椒城西水稻油菜现代科技应用基地，古河镇独山生猪蔬菜现代设施农业基地、二郎口镇项集肉鸡规模化养殖基地、马厂镇方岗生猪标准化养殖基地、14、武岗六镇绿色蔬果种植基地、襄河畜禽屠宰及深加工基地。严格落实上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护指标，确保粮食安全。落实耕地数量、质量、生态“三位一体”全方位保护体系，制止各类耕地“非农化”、“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。3.2 耕地资源保护保护与利用目标全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao开展高标准农田改造提升和新建项目，逐步把永久基本农田全部建设为高标准农田。优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及永久基本农田保护区建设高标准农田，统筹农田配套设施建设和地力提升，巩固提升耕地质量。提升耕地质15、量严格严格耕地耕地保护保护严守严守“八不准八不准”3.3 乡村空间优化全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao全县乡村分为“特色保护”、“集聚提升”、“城郊融合”和“其他类”四种类型。切实改善和保护村庄的原有格局、自然风貌和田园景观，加快改善村庄基础切实改善和保护村庄的原有格局、自然风貌和田园景观，加快改善村庄基础设施和公共服务，合理发展乡村文化旅游和特色产业设施和公共服务，合理发展乡村文化旅游和特色产业特色保护补齐基础设施和公共服务设施短板。加大中心村建设或改造提升力度，实现补齐基础设施和公共服务设施短板。16、加大中心村建设或改造提升力度，实现乡村垃圾、污水和厕所等基础设施达标全覆盖，提高教育医疗公共服务能乡村垃圾、污水和厕所等基础设施达标全覆盖，提高教育医疗公共服务能集聚提升促进城乡空间融合互动，鼓励公共服务设施共建共享，延续乡村风貌，提升促进城乡空间融合互动，鼓励公共服务设施共建共享，延续乡村风貌，提升治理水平，营造城郊特色空间治理水平，营造城郊特色空间城郊融合推动环境整治，保持乡村环境整洁卫生，综合利用已有设施保障基本需求做推动环境整治，保持乡村环境整洁卫生，综合利用已有设施保障基本需求做好长效管理维护好长效管理维护其他类以耕地保护为重点，实行农用地分类管理制度，有序开展农用地、农村宅基地、工17、矿废弃地以及其它低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地结构布局，提升农村建设用地使用效益和集约节约利用水平，支持农村新产业新业态发展用地，盘活存量建设用地和农村闲置资产资源。全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao3.4 土地综合整治整 治 目 标对全椒县空间冲突和生态风险进行诊断和识别，并对城镇建设空间开发潜力和农业生产空间开发潜力等进行综合研究分析，全椒县需开展国土综合整治区域主要涉及以下三个重点区域：1）西北山区废弃建设用地综合整治；2）中部丘陵地区全域土地综合整治；3）滁河沿岸圩区高标准农田建设。重 18、点 区 域0404生态优先生态优先夯实绿色发展基底夯实绿色发展基底生态保护空间格局资源保护与利用4.1 生态保护空间格局全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao打造“一岭四脉、四核多点”的国土空间生态安全格局一岭江淮分水岭滁河、襄河、马厂河、小马厂河水脉生态绿脉神山国家森林公园、南屏山省级森林公园、黄栗树水源保护地、荒草圩蓄洪区四脉四核多点三湾水库、马厂水库、赵店水库、岱山水库、麒麟湖等生态保护重要节点4.2 资源保护与利用全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial 19、Planning of Quanjiao 加强地表水资源保护，保障水源安全，加强污染源控制，实施水环境综合整治；控制地下水开采强度，深入推进地下水超采区治理，逐步恢复地下水水位。加强用水总量和强度双控，推进节水增效和水循环利用。水资源保护与节约利用 自然岸线保护：依据河道管理范围为基准划定岸线保护区、保留区、限制开发区，实施分级管控。湿地保护：重点加强对道源国家湿地公园和包河省级湿地自然公园的保护。林地保护：加强生态公益林保护，以水土保持和农田防护功能为主，严格林地用途管制。生态资源保护与管控城镇体系规划城镇功能引导产业发展指引0505城镇集聚城镇集聚推动功能质量提升推动功能质量提升5.1 城20、镇体系规划构建“1+3+5”的城镇等级体系全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao中心城区襄河镇、十字镇中心镇大墅镇（副中心）、二郎口镇、古河镇一般镇武岗镇、六镇镇、西王镇、石沛镇、马厂镇5.2 城镇功能引导全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao中心城区全力保障老城区、经开区、东部新城和滁州高铁站托管区建设空全力保障老城区、经开区、东部新城和滁州高铁站托管区建设空间，主要发展行政办公、生活居住、商贸物流、公共服务、产业间，21、主要发展行政办公、生活居住、商贸物流、公共服务、产业园区等职能为主，建设宜居宜业宜游精致秀美主城园区等职能为主，建设宜居宜业宜游精致秀美主城。中心镇大墅镇：围绕围绕“合宁协同新高地合宁协同新高地、全椒产城副中心全椒产城副中心”定位定位，承接承接合肥都市圈产业转移合肥都市圈产业转移，打造龙山打造龙山康养生态区康养生态区、大墅产城融合区大墅产城融合区。古河镇：积极承接合肥积极承接合肥、马鞍山产业马鞍山产业辐射辐射，优化工业集中区布局优化工业集中区布局，推动推动“标标准地准地”建设建设，提升园区承载力提升园区承载力，产业主产业主要以农作物养殖基地要以农作物养殖基地、木材加工木材加工、机械机械加工加工22、粮油加工为主粮油加工为主。二郎口镇：大力发展优质高效特色农大力发展优质高效特色农业业，做大做强做大做强“一虾两桃一虾两桃”（龙虾龙虾、桃桃、薄壳山核桃薄壳山核桃）产业产业。完善工业集完善工业集中区基础设施建设中区基础设施建设，发展机械制造发展机械制造、新型建材新型建材、服装玩具服装玩具、农副产品加工农副产品加工等第二产业等第二产业。挖掘梅花垄挖掘梅花垄、汪海洋汪海洋、西墅草堂等旅游资源西墅草堂等旅游资源，发展休闲观光发展休闲观光农业农业。一般镇完善各镇基础设施和公共服务设施，强化三次产业服务功能，形完善各镇基础设施和公共服务设施，强化三次产业服务功能，形成相对齐全的综合配套设施，成为服务周边23、的公共服务中心。成相对齐全的综合配套设施，成为服务周边的公共服务中心。5.3 产业发展指引全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao培育智能高效制造业 重点发展低能耗、高利税产业，包含智能家电、现代装备制造业、汽车零部件加工、新材料、新能源等；科学引导高能耗、低利税产业转型升级或有序退出。优化提升现代服务业 以创建国家全域旅游示范区和全椒慢城为抓手，加快慢城路网建设，完善驿站、停车场、服务中心等配套设施，打造长三角有吸引力的旅游康养目的地；加快商务服务、科技研发等生产性服务业发展，巩固“创新智造”引领地位。发展24、美丽新经济 将有生态的地方变成有风景的地方，培育新经济。历史文化保护城乡魅力塑造0606文化传承文化传承塑造城乡特色风貌塑造城乡特色风貌6.1 历史文化保护全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao加强文物保护和文化遗产传承，展现全椒历史文化底蕴，强化对历史文化遗产的整体保护，建立“一个重点、五类要素”的保护体系。一个重点五类要素加强全椒县城重要历史文化资源及其山水格局风貌形象的整体保护与发展。加强古遗址保护、古墓葬保护、古建筑保护、近现代重要史迹及代表性建筑等五类实体要素保护，同时加强非物质文化遗产的保护与传25、承。不可移动文物320处（其中文保单位30处）历史建筑12处古树名木74株（100年以上）6.2 城乡魅力塑造全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao落实国务院关于国家公园空间布局方案的批复要求，坚持“成熟一个、设立一个”原则，积极稳步推进黄山（牯牛降）国家公园创建。围绕黄山（牯牛降）国家公园候选区确定的核心价值，以现有自然保护地为基础，按照“一园多区”总体思路，在深入科考及综合评估的基础上，科学划定黄山（牯牛降）国家公园范围及分区，重点突出牯牛降的核心保护功能和黄山的生态体验功能，努力实现生态保护、绿色发展26、民生改善相统一。总体风貌格局整合全椒山水景观、田园特色与儒林文化资源，塑造山水相依的城镇风貌空间和亲山乐水的人文环境，延续“山、水、林、田、城、乡”互动共生的格局，重点聚焦花园县城、特色乡镇和田园乡村建设，串珠成链、联动发展，形成“山水儒乡、大美全椒”的整体形象。风貌分区统筹自然生态与历史人文要素，打造疏密有致、城景交融。全椒县域形成四类城乡风貌分区，分别为都市景观风貌区、老城风貌区、特色村镇风貌区、魅力乡野风貌区。“一岭横贯、一湖景美、多河穿城、田城相融”总体风貌优化城市空间结构完善公共服务设施布局构建宜人绿色开敞空间彰显城市风貌特色0707以人为本以人为本建设现代宜居城市建设现代宜居城市27、7.1 优化城市空间结构“1424”城市空间结构全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao永乐路、经二路、椒陵大道和内环路，形成南北向城市发展主轴线1条主轴依托合滁第二通道、天天高速、合宁高速和襄河，形成的片区之间生态廊道4条廊道老城区公共服务核心、麒麟湖生态绿色核心2个核心南部老城区组团、中部产城融合组团、北部产城融合组团、东部新城组团4个组团7.2 完善城市公共服务体系全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao公共服务中心体28、系建设与完善“城市级一片区级一社区级”三级城市公共服务中心体系。到2020年，公共服务和安全设施水平达到全省前列，到2035 年，公共服务和安全设施配置力争达到全国城市先进水平。十五分钟社区生活圈以居民步行15 分钟可满足其物质与生活文化需求为原则，进行服务功能和公共活动空间等公共资源的配置，形成便利安全、舒适宜居、丰富多彩的居民日常生活空间体系。7.3 构建宜人绿地开敞空间“三心、三带、两廊、多点”的绿地系统布局全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao南屏山森林公园、土桥水库生态公园、花园水库生态公园三心老29、城区襄河绿地景观带、经开区杨岗河-土桥水库-撇洪沟绿地景观带、花园水库支流绿地景观带三带沿合宁高速、宁西铁路两侧形成绿化防护廊道两廊结合城市片区、滨水廊道、居住社区建设多个城市公园、街头游园等多点7.4 彰显城市风貌特色全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao四大城市风貌片区古韵儒城以“儒林古韵，生态椒陵”为主题，传承历史文脉，彰显传统风貌魅力怡城以“时尚活力，现代都市”为主题，打造现代、卓越、绿色、健康的活力新城区高新产城以“欣欣向荣，繁荣熙攘”为主题，建设现代、高效的产业新区蓬勃湖城以“商务休闲，湖栖绿意30、”为主题，依托麒麟湖湿地公园和滁州南站，打造绿意盎然的生态商务新城0808安全韧性安全韧性强化基础设施支撑强化基础设施支撑高效便捷综合交通体系完善市政基础设施安全韧性防灾体系8.1 高效便捷综合交通体系全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao构建区域互联、内外畅达的综合交通体系复合高效铁路网畅达互联公路网优化提升水运设施积极融入区域航空高速铁路：北沿江高铁、京沪高铁普通铁路：宁西铁路高速公路：合宁高速、明巢高速、西环高速、天天高速、全禄高速干线公路：G312、S324、S326；S210、S212、S213等31、级航道：滁河航道、襄河航道内河码头：襄河作业区、官渡作业区、古河作业区机场：全椒A2级通用机场8.2 完善市政基础设施全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao构建安全完备、城乡一体的基础设施网络给水排水 加强饮用水安全保障，形成以黄栗树水库、马厂水库、三湾水库、赵店水库及境外驷马山引江工程的多水源体系，提高城乡供水能力，满足县域供水需求，进一步提高供水可靠性。完善城市排水系统，加快污水收集处理设施建设，提高污水收集处理能力。电力电信 构建各级电网容量充裕、自动化程度高、运行高效安全的电力供应网络系统。建立完善32、的信息基础设施网络，各运营商交换局所和通信基站布局合理，实现设施的共建共享。供热燃气 构筑多种气源、功能互补、区域协调、系统优化、储配可靠、设施配套的安全供气体系 合理划分供热区域和安排集中供热热源。环卫工程 完善全链条垃圾分类收运处理体系，提升垃圾资源化利用水平8.3 安全韧性防灾体系全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao构建综合性防灾减灾体系，保障城市安全防洪排涝 全椒城区及重点城镇防洪能力达到50年的防洪标准。一般城镇排涝达到20年一遇标准，农村达到10年一遇标准。全面完成滁河、襄河河堤堤防加固建设任33、务，加强县域中小河流河道整治。消防救援 进一步增强城市抗御火灾特别是特大火灾的能力，形成覆盖全域的综合性消防救援体系。根据接警后5分钟内到达火场的标准划定消防责任分区，并配备消防站。抗震防灾 地震基本烈度6度，重要建筑物与基础设施按7度设防。新建、扩建、改建的建设工程，必须达到抗震设防要求。人防工程 城区形成以指挥工程为核心，以人员掩蔽工程为基础，以医疗救护工程、防空专业队工程和配套工程为支撑，以地下空间兼顾设防为补充的人防工程体系。加强党的全面领导完善规划传导体系提升规划实施保障0909实施保障实施保障提升空间治理能力提升空间治理能力9.1 坚持党的全面领导深入学习贯彻习近平新时代中国特色社34、会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央重大决策部署贯彻落实。落实全县各级党委和政府国土空间规划管理主体责任，强化上下联动，明确职责分工，确定推进实施的共同责任。坚持“多规合一”,强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。加强领导干部的国土空间规划管理培训，将国土空间规划实施情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。坚持党的全面领导夯实各级党委政府责任总体规划实施中遇到重大战略调整、重要目标变化等重大事项，及时按程序向县委县政府请示报告，确保重大决策部35、署落实到位。实施重大事项报告制度全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao9.2 完善规划传导体系全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao加强国土空间规划传导在县级国土空间总体规划的指导下组织编制各镇国土空间总体规划、详细规划和各类专项规划，加强上下位规划之间的衔接。总体规划详细规划全椒县国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划控制性详细规划村庄规划专项规划综合交通规划生态修复规划公共服务设施专项规划给排水专项规划电力电信专项规划36、环卫设施专项规划安全设施专项规划县级国土空间总体规划重点传导内容 生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线；生态廊道和生态系统保护格局；历史文化保护体系；城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施布局原则和标准；重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系等设施布局。9.3 提升规划实施保障全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao实施评估与动态维护机制公共财政保障机制土地集约节约利用机制公众参与机制建立“一年一体检、五年一评估”的常态化机制；建好用好自然资源和规划“一张图”应用。建立健全与国土空间规划分区及用途管制相适应的自然资源、财政、税收、投融资、产业政策；完善各规划分区的绩效考核评价和奖惩体系。健全节约集约用地制度体系，进一步加强建设用地全程管理。建立保障重点、增存挂钩的土地利用计划分配机制。建立健全公众参与机制，积极推进政府信息公开，倡导公众了解规划内容、参与规划制定、监督规划实施