1、扶风县地处中国地形第二阶梯关中平原渭河盆地中西部,位于陕西省中部偏西、西安市和宝鸡市之间。扶风因“扶助京师、以行风化”而得名,是西周文化发祥地、法门文化景区所在地,素有“周礼之乡”“青铜器之乡”的美誉。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚集“两个一百年”奋斗目标，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章，全力践行扶风“3310”战略和“三县五区”目标，持续推动“新型工业强县、现代农业强县、文旅融合强县”建设，依据中、省、市要求，结合扶风实际，特制订扶风县国土空间规划（2021-2035年）。本规划是对国土空间开发保护的总纲，是编制相关专项规划和详细规划的依据，在国土空间规划体系中发挥承上启下2、统筹协调的作用，具有战略性、协调性、综合性和约束性。目 录CONTENTS01 规划概况 指导思想 规划范围与期限02 总体要求 功能定位 规划目标 空间战略03 总体格局 优化国土空间总体格局04 规划概况 培育水景交融的生态空间 构建现代高效的农业空间 营造活力宜居的城镇空间 保护历史厚重的文化空间05 整治修复 构建综合整治修复格局 统筹山水林田湖草修复 推动全域国土综合整治06 基础支撑 搭建层次丰富的立体综合交通 建设安全可靠的城乡基础设施 健全综合韧性的全域国土安全 构建全新智慧的5G新基建社会07 实施保障01011.1指导思想1.2规划范围与期限规划概况Planning Ov3、erviewPlanning Overview21.1 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“两个一百年”奋斗目标，全面贯彻落实党的十九大、二十大以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入落实“五项要求”、“四个扎实”以及国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等战略部署，积极融入关中平原城市群建设，坚持以人民为中心，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，强化资源节约集约利用，着力探索人口收缩小城镇发展路径，推动扶风未来快速跨越式发展。本次规划范围为扶风县行政辖区内全部国土空间，总面积705.30平方公里。规划期为2021-24、035年。规划基期2020年，规划目标年2035年。31.2 规划范围与期限02022.1功能定位2.2规划目标2.3空间战略总体要求Total RequirementsTotal Requirements52.1功能定位20502050u 山水林田湖草系统治理初见成效，资源要素的空间配置趋向合理;u 区际联系更加紧密，城镇、农业等空间的活力明显提升；u 重点区域的基本公共服务均等化基本实现，人居环境有效改善。62.2规划目标一带一路上的工业之城、人文之城、宜居之城具有世界影响力的中华传统文化旅游目的地优化的总体格局对战略的支撑能力显著增强建成新型工业强县、现代农业强县、文旅融合强县202525、02520352035u 国土整治修复任务全部落实，山水林田湖草系统治理成效卓著；u 全域全类型资源要素实现高效利用，空间活力得到全面彰显;u 基本形成城乡高品质宜居宜业空间，周礼之乡、人文扶风的城市形象享誉全国。u 严守生态保护红线及耕地红线，构筑“屏障+廊道”为主体的保护格局u 引导城镇和乡村空间紧凑高效发展，提升国土空间治理水平u 坚持科技兴农，为杨凌农技试验、良种培育等提供优质空间u 强化与宝鸡市联系，全力融入西安都市圈u 以城镇开发边界为约束，引导城镇建设活动向县城、镇区、园区等空间集聚u 实施城区微更新，构建高品质公共开敞空间，加强新区与法门景区的景观廊道建设u 优化城镇村体系结构6、，强化城区-重点镇-一般镇-中心村的联动机制u 全面推进乡村振兴战略，形成城乡空间共用、功能互补的双向联动发展新局面72.3空间战略0303规划格局Planning PatternPlanning Pattern一屏9指渭河湿地生态廊道、渭河北坡生态林地廊道两个生态廊道，以及美阳河、七星河和湋河三条水系廊道一轴 县域北部野河山自然生态屏障连通绛帐科技工业园区、新兴产业园区及天度环保建材园的一条县域经济发展轴两核中心城区、绛帐镇三区北部野河山丘陵优质林果区 中部塬区优质粮种养殖区 渭河川道现代设施农业区五廊构建“一屏一轴、两核三区五廊”的国土空间开发保护格局04044.1培育水景交融的生态空间47、.2构建现代高效的农业空间4.3营造活力宜居的城镇空间4.4保护历史厚重的文化空间空间布局Total RequirementsTotal Requirements4.1 培育水景交融的生态空间11构建构建“一屏两廊一屏两廊双核三水双核三水”的格局的格局一屏一屏两廊两廊双核双核三水三水野河山生态屏障官务水库水源地保护区蔡刘水库水源地保护区七星河、美阳河、韦水河渭河及沿岸森林生态景观带渭北旱塬坡面森林景观带12类型级别名称自然保护区省级野河山自然保护区自然公园国家级七星河国家级湿地自然公园加强自然保护地体系建设加强自然保护地体系建设分两类两级自然保护地分两类两级自然保护地自然保护区自然公园+扶风县8、自然保护地体系扶风县自然保护地体系科学划定并保护生态保护红线科学划定并保护生态保护红线野河山自然保护区、七星河国家级湿地公园和陕西渭河湿地等区域划入生态保护红线野河山自然保护区、七星河国家级湿地公园和陕西渭河湿地等区域划入生态保护红线大力建设重要廊道大力建设重要廊道 恢复七星河、美阳河和韦水河的河流生态系统功能；提质渭北旱塬坡面生态景观林廊。4.2 构建现代高效的农业空间13构建构建“两级四类两级四类”村庄体系村庄体系人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成完善职能、控制引导中心村中心村一般村一般村控制居民点空间无序扩张，加强村庄设施布局规划引导，着重内部建设用地潜力挖潜。1.集聚提升类加强区域9、基础设施及公共服务设施配套建设，实现城乡基础设施均等化。2.城郊融合类注重对周原文化、法门寺佛教文化等特色资源的保护传承，尽量保留原址或进行内部优化。3.特色保护类合理安置撤并村内的居民，将人口向镇区、城区内转移，同时须注重配套政策的落实。4.拆迁撤并类14构建“三带五区”农业产业空间布局三 带北部优质林果产业带南部川道猕猴桃产业带中部台塬优质粮食种植带五 区乔山丘陵优质林果区城郊休闲农业区中塬种养农业发展区旱塬优质粮种植区川道现代设施农业区坚决遏制永久基本农田“非农化”，严防永久基本农田“非粮化”确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定完善农田基础设施与整治，大力推进高标准农田建设4.310、 营造活力宜居的城镇空间15一心包括城关街道和法门镇，是县域经济和文化中心，对外旅游服务中心一副绛帐镇以科技工业园为支撑，引领县域工业发展，形成智慧工业园区一轴多点依托麟法高速、S216打造的贯穿城乡南北的县域经济发展轴；包括召公、杏林等在内的一般镇16依托美阳大道形成的城市南北向拓展轴。五心新区行政中心法门寺景区西法城际铁路古城城隍庙法门镇市民中心六区法门组团生活区法门文化旅游区高铁新城发展区新区综合服务区新兴产业集聚区老城风貌保护区规划形成“一轴引领，五心带动、六区共荣”的城区结构一轴17构建“一环七核三廊五带、绿水绿岸顺城环绕”的绿化空间五带外围的美阳河、七星河、湋河及周边自然绿化形成城11、市外围山水绿环。三廊依托美阳大道、209省道、绛法二级公路形成的三条纵向绿化廊道。七核包括法门寺景区、法门居住组团绿化、城际铁路绿化、行政广场、七星河湿地公园、工业园区绿化、老城区中心绿化七处核心绿色空间。沿209省道、西法城际铁路、输油管线、环城南路、宝鸡峡饮水工程总干渠所形成的五条绿化带。一环18扶风工业区（经济开发区）三大产业园区保障产业发展空间保障产业发展空间“一区多园七集群”工业空间布局环保建材园新型建材项目新兴产业园汽车零部件、电子元器件、高端新材料、家居包装等产业科技工业园生物医药、食品加工、智能工程设备等新型产业1扶风工业区（经济开发区）扶风县新兴产业园扶风县科技工业园扶风县环12、保建材园新兴产业园科技工业园环保建材园食品加工7优势产业集群生物医药汽车零部件家居包装纺织服装装备制造环保建材19打造和谐舒适的生活空间打造和谐舒适的生活空间建立“县级-乡镇（社区）-村庄”三级公共中心体系县级公共中心集县级文化、教育、医疗、福利设施为一体的公共中心乡镇（社区）级公共中心配置：初中、小学、幼儿园、卫生院、中小型养老院等服务设施村庄级公共中心配置：幼儿园、小学、卫生室、健身广场等设施提供普惠均等、优质共享的公共服务科技工业园普惠均等优质共享公共服务学有优教健有佳所老有颐养病有良医4.4 保护历史厚重的文化空间20提炼扶风文化价值提炼扶风文化价值+盛世汉唐西周故地西府门户加大历史文13、化管控与传承 划定城市紫线范围，按照城市紫线管理规定严格管控，保护文物古迹，保护与传承非物质文化遗产。扶风县被誉为“周礼之乡”、“佛骨圣地”等，已经形成以法门寺和周原遗址为主的两大旅游王牌。保护历史文化核心资源5.1构建综合整治修复格局5.2统筹山水林田湖草修复5.3推动全域国土综合整治整治修复RenovationRenovation05055.1构建综合整治修复格局22构建“一屏三水四片区”整体格局一屏三水野河山生态屏障四片区渭河、七星河、湋河三条较大河流北部整治修复提升区、中部农田集中整治区、西部整治修复治理区、南部整治修复培育区5.2统筹山水林田湖草修复23有序推进北部矿山的生态修复多措14、并举进行水土流失治理人为干预为主、自然修复为辅实施小流域综合治理、水土保持综合治理、坡改梯工程构建以七星河、湋河、渭河等河流为绿色生态水网加快推进污染水体治理与修复，合理控制河流开发利用率构建野河山自然保护地生态屏障推进林地生态系统修复治理，增强林地生态功能加强土壤污染源头管控，改善土壤环境，恢复土壤生产能力淘汰落后污染产业，合理利用工程和生物措施，大力发展种养循环农业体系5.3推动全域国土综合整治06066.1搭建层次丰富的立体综合交通6.2建设安全可靠的城乡基础设施6.3健全综合韧性的全域国土安全6.4构建全新智慧的5G新基建服务基础支撑Basic SupportBasic Support15、25融入西安和宝鸡“半小时经济圈”三横两纵一环一场城乡公共交通一体化两枢纽三园多点一环四线6.1搭建层次丰富的立体综合交通6.2建设安全可靠的城乡基础设施26多渠道开源，保障农业用水水源安全完善灌区配套设施，提高灌渠能力推广高效节水灌溉多源供水，保障城乡供水安全,区域集中供水，实现城乡统一供水,形成“一网、多源、5区、10厂”的供水布局,完善城镇供水管网完善灌区配套施,提升灌溉效率完善电力网络，提高供电安全性完善城乡供气设施提升和布局积极开发太阳能等可再生能源优化能源结构,加大绿色能源利用安全稳定、覆盖城乡的供水体系提升污水处理设施，提高中水利用效率提高城区污水处理率和中水回用率,实现城乡污水16、管网全覆盖、点源污染全收集全处理,完善城区雨污分流体制、污水收集管网建设推进生活垃圾源头减量和垃圾分类，完善县域生活垃圾收运体系，形成“村收集、镇转运、县处理”的转运处理模式。达到生活垃圾日产日清，实现垃圾减量化、无害化和资源化处置推进垃圾资源化处理，提高资源回用率6.3健全综合韧性的全域国土安全276.4构建全新智慧的5G新基建服务完善城乡防洪设施，提升城乡安全韧性优化城乡消防布局，提升消防救援能力建设综合应急体系，提高城市应急救灾水平识别县域地质灾害易发区，提升地灾防治水平提高城区人防设施规模，优化城区人防设施布局构建快速响应的公共卫生防控体系，提升应对能力完善县域通信设施布局，优化基础517、G网络覆盖构筑智慧城市，提升城市服务水平布局新基建终端，提升城乡生活品质0707实施保障Implementation GuaranteeImplementation Guarantee29健全政策法规优化管理体制和组织保障科学制定规划依法实施规划优化管理体制提高政府管理与服务水平落实保护修复专项资金，建立资金筹措机制以共建共治共享为目标，统筹政府、社会、人民三大主体参与规划、建立各方利益协调和共建共享机制政府社会人民保障资金支持强化规划的公众参与建立国土空间基础信息平台和“一张图”县级国土空间基础信息平台/自建系统业务支撑规划编制审批、实施管理、检测评估全链条信息化支撑自然资源调查监测、开发利用评价、国土空间土地用途管制、生态保护与修复等社会公众相关部门发改部门住建部门交通部门水利部门.