1、易门县国土空间总体规划易门县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版2023 年1 月2023 年1 月易门县国土空间总体规划(2021-2035年）(草案公示版)一、公示时间2023年1月20日-2022年2月19日,为期30日二、公示方式1、易门县自然资源局网站:http:/ 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况11规划期限和范围规划范围即易门县行政辖区范围，面积1526.55平方公里本次规划期限为2021至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。经济发展：易门县GDP年均增速达17%，位居玉溪市的第5位，全省第44位，2021年全县人均GDP实2、现101975元。人口和城镇化：根据第七次人口普查，易门县现状常住人口15.17万人，与2010年第六次全国人口普查相比，常住人口减少2.54万人，下降14.36%,常住人口城镇化率51.26%。概况小街乡六街街道龙泉街道铜厂乡浦贝乡绿汁镇十街乡易门县国土空间总体规划2021-20352.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1明确目标落实“一区两城”战略定位22.1 发展定位2.2 发展目标西南循西南循环经济环经济科创城科创城滇中菌滇中菌乡山水乡山水公园城公园城昆玉同城昆玉同城化发展先 化发展先 行 区行 区2.1 发展定位2.2 发展目标2025 年国土空间开发与保护3、的协调性大幅提升，山水林田湖草系统治理水平不断提升，昆玉同城化取得实质性进展，生态文明建设实现新进步、经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、民生福祉达到新水平、县域治理效能得到新提升，“一区两城”初步成形。2050 年生命共同体空间体系完全形成，易门与安宁协同发展显著增强，中国西南循环经济科创城影响力进一步提升，形成更富活力、更具魅力的“公园城市”“美丽花园”“幸福家园”。2035 年形成更加“安全、繁荣、和谐、魅力”的高品质国土空间，经济实力明显提升，参与国内和国际经济合作和竞争的能力明显增强，循环经济得到大力发展，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，科4、技创新能力显著提高，广泛形成绿色生产生活方式，实现人与自然和谐共生，“一区两城”全面建成。123 坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进县域治理能力现代化，推动国土空间高质量发展，全力打造昆玉同城化发展先行区、滇中菌乡山水公园城、西南循环经济科创城。2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1区域协同融入滇中，构建昆玉同城发展的先行区3 与昆明进行跨区域组建产业联盟，构建“总部+基地”、“终端产品+协作配套”的产业互动新格局。重点对易门的铂族贵金属资源5、回收利用产业进行跨区域布局，延伸产业链，利用昆明的人才和技术优势补齐短板，将易门打造为“中国铂都”。规划滇中城市群高速环线和滇中城际铁路环线、易门至新平高速公路、玉溪至易门至楚雄城际铁路，将易门打造成为连接滇西南和滇西、联通滇中城市群的重要交通节点。共建高质量教育体系，支持两地市基础教育交流协作，推动优质教育资源扩容。共建优质高效医养服务体系，支持两地居民就医同城化，鼓励共建医养中心和养老服务设施，支持两地建立重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。同步开展生态功能区生态修复，探索跨行政区山体修复合作，协同开展交界地区矿山生态修复、水土保持、石漠化治理等。协同开展元江流域上下游水土流失治理、水6、污染防治及水生态修复，共建绿汁江生态景观廊道。重点强化与安宁深度合作，合力推进设施合作共建、产业协作共兴、资源开放共享，形成优势互补、双向开放、协作共赢的协同发展格局，着力构建“安宁易门”昆玉协同发展区。重点打造昆玉同城化发展的先行区重点打造昆玉同城化发展的先行区强化交通联系强化交通联系强化设施共建共享强化设施共建共享共筑区域生态安全格局共筑区域生态安全格局推动产业协作推动产业协作滇中城市群对内联系度图2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1结构重塑构建“一核两轴，两廊三区”的国土空间开发保护格局44.1 总体发展格局4.2 山清水秀的生态空间4.3 优质高效的农业空7、间4.4 集约高效的城镇空间4.1 总体发展格局县域国土空间总体格局规划图两廊绿汁江干热河谷生态廊道扒河生态廊道三区 滇中融合发展区 红河谷-绿汁江热区产业发展区 高原特色山林生态发展区一核：龙泉、六街、浦贝融合发展核两轴：入昆南北城镇发展轴区域东西联动发展轴“一核两轴，滇中融合，两廊三区，环山抱水”的空间格局“一核两轴，滇中融合，两廊三区，环山抱水”的空间格局一核两轴两廊三区保护山清水秀生态空间构建“两屏、一环、多廊、多点”的生态安全格局;构建云南龙泉国家级森林自然公园，确保全县自然保护地体系面积不减少保障粮食安全的农业空间融入区域，构建“一带三区多点”的农业产业格局;优化农业结构，合理布局8、农业生产空间;推进农业空间综合整治建设集约高效的城镇发展空间打造构建“1+2+1+3”的县域城镇规模结构体系，“一核两轴两带多点”的城镇空间格局，推动坝区一体化发展优化三大空间布局4.2 山清水秀的生态空间两屏：西部生态屏、东部生态屏西部生态屏以林业培育、水土保持、水源涵养、石漠化治理、水利流失等为重点；东部生态屏以森林保护、维护生物多样性功能等为重点。一环：绿汁江、扒河生态带形成的“U”形生态保护环以流域综合治理、农业面源污染治理等为重点。多廊：中部南北生态廊、南部东西生态廊东西、南北重要生态廊以水源保护、森林公园保护、水源涵养等为重点生态连接通廊重点是预留生态绿地，加强各生态功能之间的连续9、，形成生态安全网。构建“两屏、一环、多廊、多点”的生态安全格局构建“两屏、一环、多廊、多点”的生态安全格局建立自然保护地体系建立自然保护地体系自然保护地体系整合易门县翠柏自然保护区、龙泉自然保护区、脚家店恐龙化石保护区等保护区，统一纳入自然保护地体系。建立评估和考核机制强化自然保护地生态环境和人为活动的监测，研究制定自然保护地生态环境监督办法。县域生态系统保护规划图4.3 优质高效的农业空间一带以龙泉坝子、六街坝子、浦贝乡南北走向的优质集中耕地资源为本底的现代农业产业示范带。三区滇中高速环线现代农业产业示范区；中部高山绿色农业发展区；绿汁江河谷热区特色农业发展区。多点粮油种植、野生菌培育、中药10、材、板栗及油橄榄种植、休闲庄园等构成的农业产业示范基地和示范园。构建“一带三区多点”的农业产业格局构建“一带三区多点”的农业产业格局优化农业结构，合理布局农业生产空间优化农业结构，合理布局农业生产空间 推进农业结构调整，做强高原特色农业按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧”的原则，立足易门立体气候特征、优化产业结构、转变农业发展方式，促进高原特色农业提质增效，提高农业现代水平。确保粮食安全，明确农业生产目标合理确定易门粮食生产功能区、特色农业发展区。完善农业基础设施建设结合滇中引水工程，加大易门中部坝区、绿汁江河谷等重点区域水利基础设施建设，保障农业灌溉用水；提高主要农作物生产机械化水平，实施土11、地流转、开展整治，打破田块边埂对农业生产效率的限制。县域农业产业格局图4.4 集约高效的城镇空间构建“1+2+1+3”的县域城镇体系构建“1+2+1+3”的县域城镇体系1 个中心城区打造10-15万人的中心城区。即龙泉街道与易门县省级产业园区。是引领、辐射、带动全市发展的经济极核，多向开放的区域综合交通枢纽，是昆玉同城化先行发展的核心载体。1 个重点镇打造1个人口1-2万人的重点镇，即绿汁镇，工业遗产资源禀赋条件较好，发展动力和人口集聚较强的城镇。2 个县域节点打造2个人口2-5万人的县域城市节点，包括六街街道、浦贝乡。承担文化旅游、商贸等部分县域服务功能。3 个特色化小镇打造3个专业化特色小12、城镇，即小街乡、铜厂乡和十街乡，主要发挥服务镇域的公共管理、公共服务和商品集散功能。高联系度较高联系度龙泉龙泉六街龙泉绿汁绿汁其他区域六街浦贝构建“1+2+1+3”的市域城镇规模结构体系一核两轴两带多点构建主城区和浦贝；六街形成的城镇化发展核心区域形成南北城乡发展轴；生态文化游憩轴带打造热区产业发展带；山区经济产业带打造一批带动力强、发展性好、宜居度优的特色小城镇“一核两轴两带多点”的城镇空间格局“一核两轴两带多点”的城镇空间格局县域城镇体系结构图4.4 集约高效的城镇空间发挥地形优势，构建坝区空间一体化发展轴线发挥地形优势，构建坝区空间一体化发展轴线一心一轴两片易门中心城区，包括易门县城、梅13、曾产城融合片区与大椿树循环经济片区依托武易高速等城市交通廊道，形成浦贝-龙泉-六街一体化发展轴线六街街道和浦贝乡两大功能集聚片区规划易门中心城区与南北向的重点乡镇街道形成“一心，一轴，两片区”的坝区一体化发展格局坝区一体化结构示意图4.4 集约高效的城镇空间2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1生态优先强化资源环境底线约束55.1 科学划定各类控制线5.2 保护自然资源，实施生态修复5.1 科学划定各类控制线 统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。按照生态功能区划定生态保护红线优先把龙泉14、国家森林公园、水源保护区、生态系统服务功能极重要区、生态系统极极脆弱区等必须严格控制的区域划入生态保护红线。划定全县生态保护红线面积约401.4 平方公里，占县域国土面积约26%。坚持最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田保护红线统筹划定永久基本农田保护红线和永久基本农田储备区，规划至2035 年，最终划定易门耕地保护目标约193.9 平方公里，易门县永久基本农田保护面积约144.8 平方公里，占县域国土面积约9.5%。防止城镇无需蔓延，划定城镇开发边界划定城镇开发边界，包括现状及规划的集中连片的城镇建设用地，建制镇的集镇区，易门省级工业园区，以及国家、省、市确定的重大建设项目用地。划定全县城15、镇开发边界约19.4 平方公里，为现状规模的1.38 倍，占县域国土面积约1.3%。5.2 保护自然资源，实施生态修复水资源综合利用能源利用与结构优化森林资源保护与利用耕地资源保护与利用矿产资源保护与利用 完善河湖水系网络 保护河湖水域和岸线保 护饮用水水源地提升水环境质量 节约集约利用水资源 大力发展清洁能源 加强可再生能源开发利用 推进风电、太阳能光伏发电、生物质发电高质量发展 明确林业资源保护与利用目标 实施森林生态系统提升工程 严格林地用途管制 严格落实耕地管控，确保耕地长期稳定利用 提升耕地质量 提高耕地生态功能 加强矿产资源评价和勘查 合理调控开采总量 加强矿山地质环境保护与治理216、.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1强化支撑构建健康宜居舒适的人居环境66.1 高效互联的交通网规划6.2 公共服务设施布局规划6.3 蓝绿开敞空间规划6.1 造高效互联互通交通网建设通用机场建设通用机场“一纵一横一联”的铁路网“一纵一横一联”的铁路网一体化对外道路通道一体化对外道路通道高标准建设易门县建设A3级通用机场，积极对接昆明国际机场，成为玉溪市多层次的航空服务体系的重要节点。“一横”：城际铁路滇中城市群环线铁路“一横三纵”的高速公路网“一纵”：规划禄丰-易门铁路“一联”：草铺至易门铁路专用线争取增设易门铁路站、六街、绿汁铁路站 红塔区-易门双柏城际铁路，推17、进实现滇中城市群内部1小时铁路交通圈“一横”玉楚高速和晋宁至易门高速“三纵”武易高速 易门至新平 易门铜厂至禄丰恐龙山高速 连接昆楚大高铁落实玉溪至楚雄城际铁路（易门段）满足与昆明、楚雄、玉溪等地区的物货物流通需求 实现轨道站点与城市高度融合，空间重组，换乘高效化县域综合交通规划图 6.2 公共服务设施布局规划完善品质型与基础型相结完善品质型与基础型相结合的公共服务设施体系合的公共服务设施体系品质型：体现“山水公园城”提升区域形象与综合竞争能力；基础型：城乡一体，均衡发展，符合人们新时代生活需求。品质型公共服务设施空间品质型公共服务设施空间布局布局打造易门行政、医疗、教育、体育、康养、产业、文18、化旅游、信息八大中心。以社区生活圈为基本单元配置以社区生活圈为基本单元配置基础型公共服务设施基础型公共服务设施城市社区生活圈：以邻里中心建设为核心，以15 分钟步行为半径，服务社区全生活链需求。乡村社区生活圈：以中心村为和讯，以30分钟步行范围为半径，完善新型农村社区需县域基础设施规划图 6.2 公共服务设施布局规划构建三类社区生活圈构建三类社区生活圈根据易门城乡特征，划分城镇活力生活圈、乡村品质生活圈和产业智造生活圈三类社区生活圈。构建覆盖中心城区的15 分钟社区生活圈，根据易门中心城区功能布局，划分城镇活力生活圈5 个，乡村品质生活圈10 个，产业智造生活圈10 个。城市蓝线划定城市蓝线划19、定依托河流水系现状，结合海绵城市建设，合理划定“蓝线”。主要河道中，岔河大沟、三五大河蓝线宽度控制在15-30 米，以及龙泉水库、南屯水库、合作水库等水体的本体和岸线范围。城市蓝线划定城市蓝线划定规划区绿线划定包括综合公园、社区公园、专类公园、街旁绿地等。6.3 蓝绿开敞空间规划中心城区公共服务设施体系规划图 中心城区蓝绿系统和开敞空间规划图2.落 实 金 平 县战 略 定 位，明确 发 展 目 标。概况1多元融合彰显“滇中菌香”的魅力空间77.1 彰显地方特色魅力空间7.2 加强历史文化资源保护7.3 构建全域山水人文格局7.1 彰显地方特色魅力空间突出“滇中水城”特色突出“滇中水城”特色 20、保护城市山水格局 塑造蓝绿交融空间 构建不同尺度、主题、特色的滨水空间节点突出“菌乡易门”特色突出“菌乡易门”特色 扩大易门野生菌文化影响力 做强“菌乡易门”品牌 延伸相关产业链突出历史文脉突出历史文脉 保护县城历史格局 保护县城人文景观遗迹 保护县城特色传统文化突出生态特色突出生态特色 因地制宜建设易门生态城镇 保护全域森林、水域和农田 从城市建设、生活、生产中体现生态特色7.2加强历史文化资源保护重点保护铜厂、浦贝、十街民族自治乡。重点保护与传承辖区内彝族、傣族、哈尼族等特色民俗文化、民族建筑、古遗址遗迹和文化空间。根据自身特色实施景观保护，彰显文化空间，强化文化环境氛围。保护歪头山村、旧21、县村、十街村、核桃箐村等4个村落的传统街巷格局、自然景观风貌、历史文化遗迹，促进村落旅游发展文物保护单位、历史建筑保护严格按照中华人民共和国文物保护法要求对易门县域21处文物保护单位和其它不可移动文物进行保护。非物质文化遗产保护通过维护、传承文化传统，提升全民素质，展现易门文化特色。建立历史文化保护体系建立历史文化保护体系构建易门“中华特色菌乡、滇中山水魅力城、生态宜居公园城”加强历史文化传承与活化加强历史文化传承与活化充分挖掘易门文化遗产的历史价值，加强菌文化、红色文化、民族文化、民俗文化、工业文化的发掘保护和传承弘扬。发挥“文化中枢”作用。组织开展内容丰富、形式多样的文化精品展览、教育活动22、，强化文化输出。实施“文化+”战略。系统整合资源，结合工业遗产、美丽乡村、生态旅游、特色小镇、文化产业园等建设，推动传统与现代相结合发展新型文化业态，打造文化品牌，推动文化创意产业发展，实现区域文化产业特色化、差异化发展。民族文化保护中国传统村落保护工业遗产保护对绿汁镇的8处工业遗产，进行综合评估，根据工业遗产的自身特点进行分层次保护，促进工业遗产文化与旅游产业融合发展。7.3 构建全域山水人文格局构建“一核三点、两带三区”的总体风貌格局构建“一核三点、两带三区”的总体风貌格局一核：龙泉街道特色风貌核心，发扬菌乡特色；三点：绿汁、六街、浦贝三个特色乡镇，延续文脉，打造特色乡村；两带：绿汁江自然23、生态风光带、扒河自然生态风光带，维护元江生态安全；三区：山林生态特色风貌区，展现滇中深林生态本底。县域总体风貌格局规划图 11.实施传导，明确战略指引。8强化管控构建全域空间规划治理体系制定近期实施计划制定近期实施计划明确规划落实和传导明确规划落实和传导完善实施保障体制完善实施保障体制 以战略重点为牵引，对重大平台及纳入省、州及县级项目库的重点项目予以国土空间资源保障和政策支持，研究制定配套政策，合理编制年度实施计划及各类专项行动计划，保证规划的落地实施。明确县级总体规划对乡、镇级总体规划、详细规划等下层次规划的纵向传导体系。以战略指引、指标管控、控制线管控、用途管控、名录管控为核心，多途径传导镇级总体规划;以单元层面的控制指引传导详细规划。建立统一的国土空间基础信息平台,形成全县国土空间规划“一张图”。完善动态实施监管、评估预警和公众参与机制。构建全域空间规划治理体系做规划要“走新路”，坚持可持续发展；“守初心”，坚持以人民为中心；“接地气”，坚持从实际出发。感谢您提出宝贵意见！部分图片来源于网络，如涉及版权问题请与易门县自然资源局联系易门县国土空间总体规划（2021-2035 年）