1、前言前言PREFACE陇川县位于滇西边陲，高黎贡山的延伸部分，境内地势东北高，西南低，山脉、河流、盆地均为东西走向，形成“三山、两坝、一河谷”的空间格局。陇川是云南省重要的糖料基地、优质特色烟叶基地，素有“中国目瑙纵歌之乡”、“中国天然氧吧县”的美誉。为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，按照国家、省、市统一要求，我县开展陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。规划是对陇川县县域范围内国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。围绕云南省打造世界一流绿色“三张牌”的目标，立足建设云南省重要的沿边开放城市、中缅陆水联运通道、德宏州2、域西部开发开放门户的定位。建立健全国土空间开发保护制度，为陇川县高质量跨越式发展提供国土空间保障。u 概述OVERVIEW规划范围规划期限陇川县县域范围，以三调国土调查面积为准，规划总面积1872.71平方千米，辖5乡4镇1个国营农场。2021至2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。人口和城镇化率2020年陇川县常住人口18.1364万人，城镇化率39.45%。目录CONTENTS01 国土空间战略与目标02 国土空间总体格局03 打造农业空间 保障粮食安全04 塑造生态格局 筑牢生态安全05 优化城乡空间 构建有序城乡体系06 塑造魅力空间 保护自然文化资源03、7 完善支撑体系 构建安全韧性城市08 推进国土治理 开展国土整治与生态修复09 优化中心城区 建设宜居城市10 构建传导体系 强化实施保障机制01国土空间战略与目标n 1.1 总体定位n 1.2 战略目标陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）01 国土空间战略与目标目瑙纵歌之乡陇川作为德宏州域西部开发开放门户，依托中缅陆水联运通道建设，建成云南省重要的沿边开放城市。通过建成边疆民族团结进步示范县，绿色生态陇川建设，打造云南省健康生活目的地，建成边境民族风情旅游目的地。通过绿色食品种植、加工基地建设，打造乡村振兴示范园，建成全国乡村振兴示范县。1.1 总体定位云南省重要的沿边开4、放城市中缅陆水联运通道，德宏州域西部开发开放门户 边境民族风情旅游目的地边疆民族团结进步示范县，绿色生态陇川，健康生活目的地 全国乡村振兴示范县绿色食品种植、加工基地，打造乡村振兴示范园 陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）01 国土空间战略与目标目瑙纵歌之乡加强生态文明建设，践行绿水青山就是金山银山的理念，大力发展绿色经济，作为云南省通往缅甸及东南亚的重要通道，依托中缅陆水联运通道建设，加快融入国内大循环为主体的“国内国际双循环”发展，将陇川建设成为民族团结示范区、中缅陆水联运通道、打造绿色生态陇川、实现乡村全面振兴，实现陇川县社会、经济、环境的可持续发展。1.2 战略目标5、民族团结示范区中缅陆水联运通道绿色生态陇川 实现乡村全面振兴2025年近期目标2035年远期目标绿水青山向金山银山转化成效显著，以甘蔗、蚕桑、烟草、畜牧、高原特色水果为主导的高原特色农业规模化、产业化、品牌化发展水平明显提升，“外部联通、内部贯通”的综合交通网络体系基本健全，“兴边富民行动中心城镇”建设全面推进，成功创建全国民族团结进步示范县、中国天然氧吧县、省级生态文明县、省级“美丽县城”、省级乡村振兴示范县。实现多民族团结共荣，全面建成边疆民族团结进步示范县；文化软实力显著增强，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，建成富强民主文明和谐美丽的现代化、国际化口岸城市，全面建成中缅陆水联6、运通道；依托陇川较好的生态本底、中国天然氧吧县、省级生态文明县等城市名片，基本构建形成以绿色发展为根本的现代产业体系，广泛形成绿色生产生活方式，绿色生态陇川全面建成；农村人均收入不断提高，全面实现乡村振兴。02国土空间开发保护格局n 2.1 细化落实主体功能区n 2.2 统筹划定落实“三区三线”n 2.3 国土空间总体格局n 2.4 国土空间规划分区与管控陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）02 国土空间开发保护格局细化落实主体功能区目瑙纵歌之乡1.农产品主产区：深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，是保障国家粮食安全和重要农产品供给，推进乡村振兴战略、现代化农业建设的重点区域。涉7、及清平乡、户撒阿昌族乡、陇把镇和陇川农场。2.重点生态功能区：仅允许极低强度的国土开发，整体实现污染物排放总量持续下降，包括护国乡、王子树乡和勐约乡。3.城市化地区：落实国家、省及区域发展战略的重要区域，人口、产业集聚能力较强区域，推进新型城镇化和区域协调发展，统筹城镇体系资源配置，推动高质量发展，提升城乡建设品质。涉及城子镇、景罕镇和章凤镇。陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）02 国土空间开发保护格局永久基本农田统筹划定三区三线目瑙纵歌之乡划定永久基本农田332.0841平方千米。主要集中在户撒坝和陇川坝。生态保护红线划定生态保护红线569.4799平方千米。城镇开发边界8、划定城镇开发边界20.6250平方千米。陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）02 国土空间开发保护格局国土空间总体格局目瑙纵歌之乡构建“一核、三园、三带、三区、三屏”的国土空间总体格局一心三园以县城中心城区为城镇发展主核心章凤口岸商贸物流园区章凤特色工业园区景罕糖化工业园区三带三园龙江绿色经济带南宛河特色经济带西部通道经济带高原特色水果种植区陇川坝现代农业种植区户撒坝传统农业种植区三屏东部群山生态屏障、中部群山生态屏障、西部群山生态屏障陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）02 国土空间开发保护格局国土空间规划分区与管控目瑙纵歌之乡永久基本农田和一般耕地相对集9、中需严格保护的区域。农田保护区乡村发展区主要分布在广大乡村及周边农田耕作区域，是落实乡村振兴、加快农业农村现代化的重点区域。乡村发展区生态控制区即生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。生态保护区城镇发展区即城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇发展区03打造农业空间 保障粮食安全n 3.1 构建农业空间格局n 3.2 严守耕地和永久基本农田红线n 3.3 优化农业生产布局陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）03 打造农业空间 构建农业空间格局目瑙纵歌之乡高山农林经济区：依托良好生态优势，发展茶、10、香椿、林下中药材、林内野生蔬菜和蚕桑种植业。高原特色水果种植区：打造褚橙种植基地，巩固蚕桑种植业。户撒坝传统农业种植区：巩固传统户撒竹竿烟和甘蔗种植优势产业，拓展红心猕猴桃等产业。陇川坝现代农业种植区：依托区位和坝区优势，巩固甘蔗产业，发展枇杷、大棚蔬菜、土豆等种植业。产业发展带：户撒河产业发展带、南宛河产业发展带、龙江产业发展带。保障国家粮食安全，优先划定耕地保护红线，加强保障国家粮食安全，优先划定耕地保护红线，加强耕地数量、质量、生态耕地数量、质量、生态“三位一体三位一体”保护。规划期内耕地保护。规划期内耕地保护任务保护任务406.7083平方千米、永久基本农田保护任务平方千米、永久基本农11、田保护任务332.0841平方千米。平方千米。一、落实耕地保护目标责任制，带图斑位置落实耕地保护目标陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）03 打造农业空间 目瑙纵歌之乡严守耕地和永久基本农田红线结合农业发展格局和乡村振兴发展布局，推进国土结合农业发展格局和乡村振兴发展布局，推进国土综合整治、高标准农田建设等工程，保护坝区优质高等综合整治、高标准农田建设等工程，保护坝区优质高等别耕地持续耕作粮食，台坡地区持续新增耕地别耕地持续耕作粮食，台坡地区持续新增耕地。二、持续深化国土空间治理，稳妥有序恢复耕地保护责任缺口严格耕地占补平衡严格耕地占补平衡，全面实施耕地进出平衡，实施耕地种植12、用途管控、依法落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮、油、糖、蔬菜等农产品生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。三、全面落实耕地用途管制严禁占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、严禁占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、种植苗木、绿化造景、挖湖造景、采石、采矿、取土、种植苗木、绿化造景、挖湖造景、挖沙取土、挖塘养鱼、堆放固体废弃物或者进行其他破挖沙取土、挖塘养鱼、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。坏永久基本农田的活动。四、严格执行永久基本农田法律法规陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）03 打造农业空间 目瑙纵13、歌之乡优化农业生产布局立足禀赋，加快推进农业现代化，深化农业供给侧结构性改革，加快农业产业升级，促进一二三产业融合发展，增加农产品有效供给。扎实推进“一乡一业”“一村一品”创建，巩固提升国家现代农业示范园建设。围绕发展壮大高原特色农业和山区经济，把农业产业大基地优势转化成为推动绿色食品加工和打造健康生活目的地的新动能。优化农业结构，促进现代农业转型升级坚守农业“两区”，保障国家区域粮食安全、重要农产品有效供给的核心阵地，守住粮食和重要农产品种植面积底线，严格执行农业农村主管部门制定的“两区”管理相关制度和政策，调动农民生产积极性。坚守农业“两区”，保障农产品有效供给加大坝区耕地与永久基本农田保14、护力度，对坝区耕地和永久基本农田实行严格管理，着重对坝子的优质耕地集中区域保护，引导高品质粮食生产作物种植，持续推进粮食安全生产。疏解坝区耕地保护与城市、村庄发展的矛盾。引导坝区村庄向坝区边缘集聚，引导村庄向坝子边缘的宜建山地布局，实现依山而建、依山而居，科学探索山地-坝区边缘新村建设。强化坝区农业空间保护积极开展跨境现代农业合作，打好农业“跨境”牌。拓展农业产业发展空间，立足发展外向型现代农业，打造沿边特色农业。推进跨区域农业合作发展，扩大粮食安全生产依托热区水、土、气候、生物多样性等天然禀赋，深入推进农业农村供给侧结构性改革，优选精选热带亚热带特色农业农村产业，持续提升热区农业农村经济科技15、支撑力，闯出一条生态、有机、特质、高效、开放的热区农业农村经济绿色发展之路。助推打造全国热区农村经济发展创新基地04塑造生态格局 筑牢生态安全n 4.1 构建生态保护格局n 4.2 建立自然保护地体系n 4.3 自然资源保护利用陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）04 保护生态格局统筹山水林田湖草等各类要素，明确自然保护地等生态重要和生态敏感地区，建立自然保护地体系，明确国家公园、各类自然保护区、自然公园等自然保护地。构建“三廊三屏、一园两区”的生态保护格局。构建生态保护格局目瑙纵歌之乡三廊龙江生态廊带、南宛河生态廊带、户撒河生态廊带三屏东部群山生态屏障、中部群山生态屏障、西16、部群山生态屏障一园云南章凤国家森林公园两区云南铜壁关省级自然保护区、云南瑞丽江大盈江国家级风景名胜区构建陇川县“自然保护区、森林公园”2种类型的自然保护地体系，并分类保护和管控。陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）04 保护生态格局建立自然保护地体系目瑙纵歌之乡2个自然保护区1个森林公园云南铜壁关省级自然保护区云南瑞丽江大盈江国家级风景名胜区云南章凤国家森林公园严格控制用水总量，开源与节流并重，实施用水总量控制，提高水资源供应能力，实施最严格的水资源管理制度，根据有关规范明确近远期城乡用水总量。陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）04 保护生态格局自然资源保17、护利用目瑙纵歌之乡水资源保护和利用实施林地分级管理。通过生态自我修复和加大对石漠化沙化土地、工矿废弃地、生态重要区域的治理，有效补充林地，确保全县林地资源动态平衡、适度增长。森林资源保护与利用通过优化耕地资源空间布局、加强耕地资源管控，实现耕地数据、质量、生态“三位一体”保护，保障粮食安全，提高农业生产力。落实“合理利用土地、切实保护耕地”的基本国策，切实保护耕地资源。耕地资源保护与利用通过优化矿产资源空间布局、加强矿产资源管理，保护矿区及周边环境、合理利用矿产资源。落实绿色矿山建设。整治修复采后矿山，协调保护生态安全。明确废弃采矿用地范围，推进矿山修复，节约集约利用土地。矿产资源保护与利用018、5优化城乡空间 构建有序城乡体系n 5.1 构建有序城镇体系n 5.2 优化产业空间布局n 5.3 推进乡村振兴和优化村庄布局陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）05 优化城乡空间 构建协调有序的城镇体系目瑙纵歌之乡构建“中心城市重点镇一般乡镇”的三级城镇等级结构。1个中心城市4个重点乡镇4个一般乡镇即陇川县城中心城区，含县城章凤片区、西部拉影片区、东部工业园区。景罕镇、陇把镇、城子镇、户撒乡。清平乡、勐约乡、王子树乡、护国乡。中心城区（章凤镇）景罕镇陇把镇户撒乡城子镇清平乡王子树乡护国乡勐约乡陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）05 优化城乡空间 构建协调19、有序的城镇体系目瑙纵歌之乡城镇城镇职能中心城区（章凤镇）全县政治、经济、文化中心；边境贸易型、边境旅游文化型、资源加工型、休闲农业型。陇把镇发展蔗糖、蚕桑等特色农林产品加工，陇把镇、陇川农场打造成边境旅游、民族团结、边防巩固、边民富裕的特色镇。景罕镇充分发挥机场、景罕蔗糖产业园和集镇自身优势，打造成以产聚人、以城聚产、产城融合的精品特色镇。城子镇充分利用老县城工业基础好、加工业发达、人员集聚的优势，充分挖掘历史文化遗迹和生态旅游资源，农产品集散中心和乡村旅游示范区。户撒乡加大旅游资源开发，健全完善旅游设施，加大民族文化、民族工艺和民族美食开发力度，建设以阿昌族民俗文化旅游为主的特色旅游小镇，打20、造中国最美乡村。清平乡规划建设好南宛湖、国家级传统村落中么古寨、春花梁子旅游发展线，推进南宛湖温泉和乡村旅游建设开发，建成以旅游度假、康体养生为主的生态型旅游小镇。勐约乡依托龙江河谷湖光山色，重点发展褚橙基地、蚕桑专业村，建设营盘水上娱乐观光设施，建设民族风情特色小镇。王子树乡以发展高山蔬菜、森林蔬菜、野菜、茶叶及林下经济等特色农产品生产和加工，健全基础设施，加快物流产业建设，建成山区特色产品重要集散地。护国乡加快绿色产业建设，加强森林生态保护，建设涵养陇川水源地的重要生态屏障，建设绿色生态集镇。陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）05 优化城乡空间 优化产业空间布局目瑙纵歌21、之乡加快转变经济发展方式，调整城市产业结构，加快发展现代服务业和进出口加工业，并改造提升传统产业，形成二产、三产双轮驱动，一、二、三产融合发展的格局。把陇川江打造成为两江流域经济发展新的增长极。打造“一核三极三带三区”的产业空间布局结构。以章凤镇，联动景罕镇、陇把镇，构建产业发展核心区。一核口岸经济增长极、章凤工业园区经济增长极及景罕工业园区经济极三极西部通道经济带、南宛河特色经济带、龙江绿色经济带三带工业商贸、现代农业和全域旅游三大发展区三区产业发展核心口岸经济增长极章凤工业园区经济增长极景罕工业经济极西部通道经济带南宛河特色经济带龙江绿色经济带陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）22、（草案）05 优化城乡空间 推进乡村振兴和优化村庄布局目瑙纵歌之乡集聚发展类村庄38个城郊融合类村庄2个特色保护类村3个搬迁撤并类村0个整治提升类村25个公共服务及基础设施配套相对齐全，农业、工贸、休闲服务等产业突出，对周边一定区域的经济具有一定发展潜力的村庄。加快基础设施互联互通，推进产业互融互补，促进公共服务共建共享，承接城镇功能外溢、满足城镇消费需求功能。延续和保护好村庄的空问形态、传统民居、文化遗产等特色优势，推动特色保护和村庄发展良性互促，发展特色优势产业和乡村旅游。将自然灾害频发、饮用水源地保护、重大项目建设需要搬迁，人口流失特别严重的村庄，确定为搬迁撤并类村庄。将继续保留且相对集23、中、但人口不再集聚大幅度增加，存量建设用地资源富裕及国土综合整治潜力大、生态修复任务重的村庄。06塑造魅力空间 保护自然文化资源n 6.1 塑造特色魅力空间n 6.2 历史文化资源保护与活化利用n 6.3 城乡特色风貌引导陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）06 塑造魅力空间 塑造特色魅力空间目瑙纵歌之乡塑造“蓝绿共生、目瑙纵歌、沿边原乡”的整体城市形象。构建“三山挺立夹两坝，三水汇城串珍珠”的总体风貌格局。做靓“山、水、林、田”自然生态底色。强化三山两坝一河谷、三水汇流、林田交织的自然山水格局。1加强人文景观和自然景观要素的保护与挖掘。保护传统村落格局、历史文化遗产的原貌，24、延续具有陇川沿边民族风情风貌特色的城市景观、生态景观。2塑造“蓝绿共生、目瑙纵歌、沿边原乡”的整体城市形象。因形就势突出蓝绿共生的城市特色，强化民族、沿边两大特色，延续历史文化传统与陇川乡愁，打造传统与现代交融的沿边风貌。3第四条构建“三山挺立夹两坝，三水汇城串珍珠”的总体风貌格局。延续陇川县山坝自然本底特征，利用丰富水系串联城市与特色景观空间。4陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）06 塑造魅力空间 两个空间层次：中心城区、县域。八个方面：遗产和文物、历史建筑、历史文化特色区、名镇名村和传统村落、风景名胜区、南宛河流域和水文化遗产、名树古木、非物质文化遗产。历史文化资源保护25、与活化利用目瑙纵歌之乡12两个层次、八个方面的历史文化保护体系。两项国家级文物保护单位纳入紫线保护范围。四项省级文物保护单位纳入紫线保护范围。七项州级文物保护单位纳入紫线保护范围。四项县级文物保护单位纳入紫线保护范围。123将县级及以上文物保护单位纳入紫线保护范围。完善历史文化保护体系合理划定城市紫线4陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）06 塑造魅力空间 对“2个传统村落17个文物保护单位多个非物质文化遗产”分级分类进行保护。积极发掘、整理、恢复和保护各类非物质文化遗产，保护和传承陇川县2项国家级、5项省级、22项州级非物质文化遗产。历史文化资源保护与活化利用目瑙纵歌之乡级26、别名称中国传统村落户撒乡曼东村、清平乡中么村文物保护单位国家级杉木笼北坡杉木笼西坡省级邦角山官衙署皇阁寺芒捧奘寺加孔寨奘寺州级景罕佛塔芒崩城遗址新山古塔遗址陇川宣抚司署旧址贺姐奘房连勐奘寺早乐东墓县级弄糯圈墓塔东么土城遗址诸葛营城遗址景罕姐冒奘房陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）06 塑造魅力空间 城乡特色风貌引导目瑙纵歌之乡东部滨江风情片：结合龙江江畔生态本底及资源特色，重点展示滨江特色城乡风貌。西部民族风情片：依托景颇族民族文化，形成展示景颇族特色民族风貌的民族风情片。南部沿边特色风貌片：集异域风情、民族特色展示为一体的沿边特色风貌片。北部农林风貌片：重点展示林田共融的27、风貌特色，严控城乡建设行为。中部城镇魅力片：多元文化交融的现代化城镇景观，彰显现代城镇魅力。全域打造东部滨江风貌片、西部民族风情片、南部沿边特色风貌片、北部农林风貌片、中部城镇魅力片五类风貌区。07完善支撑体系 构建安全韧性城市n 7.1 构建县域综合交通体系n 7.2 完善全域公共服务设施n 7.3 完善市政基础设施n 7.4 健全综合防灾体系陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）07 完善支撑体系一横：陇川县至芒市遮放高速公路一纵：瑞陇高速。多支线：连通章凤口岸、陇把镇，城子镇、户撒乡、勐约乡等支线。规划铁路：大瑞铁路至章凤口岸铁路。高速公路：章凤至八莫高速公路（二级路提升28、）；陇川县至芒市遮放高速公路（腾陇高速至龙瑞高速连接线）。公路提升：国道G556，S334省道，马鞍山-王子树，勐约-勐养，章凤-龙安等。构建县域综合交通体系目瑙纵歌之乡强与芒市机场的协作完善区域轨道交通联系加快对外公路交通成网畅通打造沿边公路旅游景点规划县域形成“一横、一纵、多支线”的路网布局。建立覆盖全域的“县级、镇（乡）级、村级”三个层次的公共服务设施体系，明确不同层次的文化、教育、医疗卫生、体育、社会福利设施和其他设施六类公共服务设施配置标准。县级配置：文化、教育、医疗、体育、社会福利设施为一体的公共服务中心镇（乡）级配置：初中、小学、幼儿园、文体活动中心、卫生服务中心、中小型养老院等29、设施村级配置：幼儿园、文化活动室、室外综合健身场地、小型养老照料设施划分城镇社区及乡村社区生活圈城区生活圈乡村社区生活圈三级公共服务设施体系片区级-邻里级-街坊级三级生活圈5分钟生活圈-10分钟生活圈-15分钟生活圈两级公共服务设施体系中心村 一般村两级生活圈15分钟 30分钟完善全域公共服务设施陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）07 完善支撑体系目瑙纵歌之乡各类公共设施县级重点镇一般镇（乡）行政办公设施县级行政办公乡镇级别行政办公乡镇级别行政办公文化娱乐设施县级图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、书店等文化中心（包括图书馆、电影 放映厅、电子阅览室等）文化站体育设施综合体育场30、馆（举办县级比赛）体育场、体育馆（可设游泳池）户外活动场地医疗卫生设施县级综合医院、各类专科医院、卫生防疫设施、预防保健机构和 急救网络设施县级医院分院、乡镇级医院卫生院教育科研设施高等院校，中等专业技术学校、职业培训机构、寄宿制高中和特 殊教育学校保留现有高中，不再新增不设立高中社会福利设施敬老院、儿童福利院、社会福利 中心设立乡镇级别的有关设施视具体情况确定陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）07 完善支撑体系完善市政基础设施目瑙纵歌之乡给排水保障城乡供水安全，坚持“厂网并重”，构建资源节约、智慧低碳的供水体系，建成覆盖城乡的污水处理系统，实施城镇雨污完全分流，扩大再生水31、应用领域。电 力因地制宜发展太阳能、风能等可再生能源，探索水上太阳能热发电示范工程。推进智能电网建设，提升供电保障率。网络通信推进5G基站人工智能、大数据、云计算、区块链、深度应用互联网建设，构建高水平信息网络，实现中心城区、乡(镇)驻地、景区5G网络全覆盖。燃 气构建供需平衡气源结构合理、主干管网互联互通、应急保障体系完善的现代化天然气供应系统，保障重大燃气设施建设空间，提高城镇居民燃气使用水平。按照“减量化、资源化、无害化”原则，健全固体废弃物综合治理体制机制，建垃圾处理厂，新建城区垃圾中转站，推广生活垃圾分类处理。陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）07 完善支撑体系健32、全综合防灾体系目瑙纵歌之乡设施安全可靠灾害应对从容生态和谐共生社会井然有序经济稳定提升总体目标长远谋划 防洪排涝工程规划 人防工程规划 中心城区人均掩蔽工程使用面积不低于2.0平方米 重点镇人均掩蔽工程使用面积不低于1.5平方米 地震防治工程规划 建筑设防烈度为7度，重要建筑按8度设防 避震疏散人均用地不少于3 平方米 采取工程与非工程措施整治地质灾害隐患点 中心城区防洪标准为20年一遇 中心城区排涝标准为20年一遇 突发应急应对机制 以人为本，减少危害;居安思危，预防为主 统一领导，分级负责;依法规范，加强管理 快速反应，协同应对;依靠科技，提高素质08推进国土治理 开展国土整治与生态修复n33、 8.1 开展国土综合整治n 8.2 推进生态修复目瑙纵歌之乡陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）08 国土整治与生态修复开展国土综合整治适度开发耕地后备资源结合水资源供给、土壤、光热条件，选择适宜开发的耕地后备资源适度补充耕地。结合园地整治、高标准农田建设、旱改水、坡改梯工程，以大批量、小规模方式补充耕地。加强耕地提质改造项目实施通过平整土地、小片并大片促进耕地集中连片，完善排灌沟渠网络和农田道路，改善耕作条件，提高农业机械化水平，提高农业生产效率。高标准农田建设持续推进高标准农田建设，提高农业抵御自然灾害和风险的能力，增强农业生产稳定性。巩固和提高粮食生产能力。建设用地整34、治以提高土地集约利用为主要目的。建设用地整理包括村镇用地、城镇用地、独立工矿用地、交通用地和水利设施用地以及其他建设用地的整理。目瑙纵歌之乡陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）08 国土整治与生态修复推进生态修复加强生物多样性修复维护生态系统所处空间的完整性和联通性，严格控制侵占、割裂、污染等人为破坏活动，保障生态系统功能和结构的完整性。强化水土保持治理加强天然林地、草地和湿地保护，预防水土流失，提升水土保持功能。限制影响水土保持功能的各类开发和生产活动，最大限度降低人类活动造成的新的水土流失。加强矿山生态修复加强矿山生态保护修复。坚持源头严控、过程严管、末端修复，严格落实矿35、产资源开发、地质环境恢复治理与土地复垦统一规划、统一设计、同步实施的要求，推动绿色矿山建设。注重地质灾害防治启动自然灾害综合风险调查，提升重大自然灾害监测预警能力。建立灾害监测网，提升对地震、地质灾害的长期监测能力，提高对地质灾害、山洪、干旱的早期识别、立体监测和快速预警能力。江河湖及湿地保护工程 依托现有湿地进行湿地保护与修复工程建设，主要措施包括湿地植被人工恢复、湿地封育、湿地公园建设等。科学开展国土绿化 综合考虑未来国土空间开发保护总体格局，依据造林绿化空间成果，坚持因地制宜、适地适树的原则，合理规划、科学配置造林种草，着力统筹林业和草原生态修复工程，提高森林面积和蓄积量。09优化中心城36、区 建设宜居城市n 9.1 中心城区结构调整与布局优化n 9.2 中心城区综合交通和市政基础设施n 9.3 中心城区公共服务设施与开敞空间n 9.4 中心城区城市风貌特色n 9.5 中心城区城市更新陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）09 优化中心城区 中心城区功能结构p 在上位规划、上版总规等资料分析基础上，结合陇川中心城区定位，确定发展功能结构：一轴、三心、八片区p 一轴：城市发展主轴p 三心：章凤发展核、拉影发展核、工业园区发展核p 八片区：（1）现代商贸综合服务区（2）城市更新区（3）综合行政办公区（4）景颇文化体验区（5）生态宜居新（6）口岸物流区（7）工业园区 (37、8）中央活力休闲区中心城区结构调整与布局优化目瑙纵歌之乡城市更新区景颇文化体验区生态宜居新区综合行政办公区工业园区口岸物流区现代商贸综合服务区城市发展轴线城市发展轴线章凤发展核工业园发展核拉影发展核中央活力休闲区陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）09 优化中心城区 城市道路等级城市道路分为主干路、次干路和支路三个等级。主干路的红线宽度按30-50米控制；次干路的红线宽度按24-30米控制；支路的红线宽度按9-24米控制。城市道路网结构规划形成“五横、五纵”的结构性主干路网，重点解决城市空间拓展后城区内部及其与主要交通门户节点（火车站、高速公路出入口）、城区与机场之间的快捷联38、系。中心城区综合交通和市政基础设施目瑙纵歌之乡至瑞丽至腾冲至景罕至陇把客货运站章凤街路龙凤路同心路荣昌路主城-拉影第二通道滨河路三象路勐宛路卫国路环东路陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）09 优化中心城区 中心城区公共服务设施与开敞空间目瑙纵歌之乡500m1000m500m500m县第一小学民族中学小学县民族小学500m第二小学1000m章凤完全中学1000m规划中学500m公共服务设施与公共空间布局合理优化城市各类各层次公共管理与公共服务设施的建设发展与布局，重点从建设水平和分层次布局等方面改善城市文化、体育、医疗和教育科研等公益性公共管理与公共服务设施建设滞后现象。重点39、加强老城区公益性公共管理与公共服务设施的规划建设；同时，合理配套新区和拉影组团公服，带动片区发展。陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）09 优化中心城区 目瑙纵歌之乡合理构建城市生活圈打造显山露水的蓝绿开敞空间系统5min生活圈：服务半径300m，服务人口0.51.2万人。10min生活圈：服务半径500m，服务人口1.52.5万人。15min生活圈：服务半径1km，服务人口5万人。以公园绿地建设统筹蓝绿生态资源保护、利用与修复。形成“一轴一带三廊，一核三心多点”的绿地系统结构。中心城区公共服务设施与开敞空间陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）09 优化中心40、城区 中心城区城市风貌特色目瑙纵歌之乡以拉影组团为主，结合沿边特色，形成东南亚风情、傣族特色风貌、现代商贸及产业风貌并存的多元混合风貌区。主要为陇川老城区，是集中的现状建成区。建筑风貌在简单、简洁大方的基础上进一步优化统一。形成以文化展示、旅游休闲功能为主，以景颇族民族风貌为主的特色风貌区。是近几年陇川县主要拓展的区域，以现代建筑风貌为主。以工业园区组团为主，采用现代厂房建筑，简练的建筑立面，统一的建筑色彩，简洁大方。口岸风貌区老城风貌区特色旅游风貌区现代生活风貌区现代工业风貌区陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）09 优化中心城区 中心城区城市更新目瑙纵歌之乡从“增量扩张”41、转向“存量挖潜”的建设用地规模调控策略，实现城市发展转型，实现城市的集聚和集约发展。增加公共空间。加强对山边、水边、路边的环境整治，加大对沿街、沿路和公园绿地周边地区的建设管控。改善出行条件。在老城核心区内划定慢行系统优先区域，包括步行景观道和慢行街区。保护历史文化。做好城市历史风貌协调地区的城市设计，保护城市历史文化，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。塑造特色风貌。保护山水、自然格局，优化城市形态格局，建立城市景观框架，塑造现代城市形象和城市总体意象。123410构建传导体系 强化实施保障机制n 10.1 落实规划传导n 10.2 规划实施保障机制n 10.3 落实“一张图”实施监督系统n健42、全规划管控机制。以控制线管控、用途管控及指标管控为核心，切实保障国土空间统一用途管制。n强化规划实施与监督管理。建立规划实施监测评估预警机制，并对规划的目标实现、空间落实及其它重大问题开展定期评估。n完善规划实施决策机制。借助高水平专家团队编制规划，参与规划管理，提高陇川县规划实施管理水平。n建立健全规划监督制度。规划和实施应接受同级人大、政府、社会舆论和公众的监督。n财政政策制度。规划的编制、修订、监测及管理所需的经费应作为专项经费支出列入政府年度财政预算。陇川县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）10.1 落实规划传导目瑙纵歌之乡n纵向构建县级总体规划-乡镇总体规划-详细规划的传导体系，逐级分解传导核心指标和管控内容n横向构建总体规划-专项规划的传导体系，构建专项规划编制清单及计划，并依据县总体规划按清单编制各类专项规划。10 实施保障机制10.2 规划实施保障机制10.3 落实“一张图”实施监督系统n依托昆明国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图“作为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督的依据和支撑.