1、1藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）藁城区国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GAOCHENG（2021-2035 年）公示稿2藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）前 言PREFACE -藁城GAOCHENG 位于河北省会石家庄市东部，是石家庄重要的产业功能集聚区和城市功能拓展区。按照中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实国家、河北省、石家庄市的工作部署，藁城区组织编制了藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，着力推动2、高质量发展，是全域国土空间保护、开发、利用、修复的总纲，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。藁城3藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）规划范围与期限规划范围：包括十三镇、一乡、一区，239 个村（社区），总用地面积812.83 平方公里（包括丘头镇）。西关镇增村镇南孟镇南董镇岗上镇廉州镇兴安镇常安镇贾市庄镇丘头镇南营镇梅花镇石家庄经济技术开发区九门回族乡张家庄镇中心城区2035 年规划期限2025 年近期2050 年远景展望4藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）目 录CONTENTS -GAOCH3、ENG01 定位与目标 POSITIONING AND OBJECTIVE02 优化格局 OPTIMIZING LAYOUT03 提升品质 IMPROVING QUALITY04 完善支撑 ENHANCING SUPPORT05 保障实施 ENSURING IMPLEMENTATION5藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）01定位与目标POSITIONING AND OBJECTIVE 职能定位 发展目标 开发保护战略6藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）定 位 与 目 标 丨 POSITIONING AND OBJECTIVE 011.1 职能定位京津冀先进制造业高地4、冀中南商贸物流枢纽石家庄市创新经济领航区石家庄市东部高品质城区7藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）定 位 与 目 标 丨 POSITIONING AND OBJECTIVE 011.2 发展目标2025 年藁城初步建成现代化经济强区经济实力显著增强，产业现代化水平和产业能级大幅提升，创新动力持续提高，城乡服务水平和环境品质显著提升，城市综合承载能力不断提高，成为省会高质量发展重要增长极，初步建成现代化经济强区。2035 年藁城在全市率先基本实现社会主义现代化全区经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，战略性新兴产业加速发展壮大，跻身创新型城市前列；现代化建设全面推进，基本实现新型工5、业化、信息化、城镇化、农业现代化；城乡建设卓有成效，人民生活更加美好，建成绿色生态、宜居宜业的现代化城市。展望 2050 年全面建成实力之城、活力之城、品质之城、幸福之城的社会主义现代化新藁城，形成生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间水清林秀的国土空间格局，谱写中国式现代化的“藁城场景”。8藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）定 位 与 目 标 丨 POSITIONING AND OBJECTIVE 011.3 开发保护战略实施 5 大战略，实现城市高质量发展粮食安全产业强区服务兴区开放活区创新立区建设都市休闲农业区01 01 严格耕地保护推进高标准农田建设筑牢农业发展底线6、融入省会都市圈0202加强区域产业协作推进区域设施共建共享生态环境共保共治构建宜居品质城区0505城区扩容提质完善城市服务设施提升环境品质打造先进制造业基地0303主导产业提质增效传统产业转型升级培育战略新兴产业培育发展新动能0404重点企业为龙头创新链与产业链融合完善产业创新平台高 质 发 展9藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）0202优化格局OPTIMIZING LAYOUT 严格落实控制线 总体开发格局 农业发展空间 绿色生态空间 城乡发展空间10藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）优 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 022.1 严格落实控制线7、 按照国家要求，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、推动产业转型发展、推进新型城镇化不可逾越的红线。原则一：底线思维、保护优先原则二：多规合一、协调落实原则三：统筹推进、分类管控 以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，强化底线约束，优先保障粮食安全、生态安全、国土安全。按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台要求，科学划定落实三条控制线，做到不交叉不重叠不冲突。坚持陆海统筹、上下联动、区域协调，根据各地不同的自然资源禀赋和经济社会发展实际，针对三条控制线不同功能，建立健全分类管控机制。118、藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）2.2 总体开发格局城 乡融 合滨 河发 展中 部产 城南 北田 园2134 落实上位发展总格局，以三线划定成果为基础，抓住田、河、城、产四大要素分布特征，形成南北田园、中部产城、滨河发展、城乡融合的开发保护总格局。以西关等乡镇为核心的北部农业板块；以南营等乡镇为核心的南部农业板块。融入滹沱河经济带，形成产业、生态、城镇联动发展的中部三生融合发展板块。实施乡村振兴战略，以城带乡、以工带农实现城乡融合发展。对接滹沱河经济带建设，提升沿河城镇空间品质，增强综合服务功能。在开发保护总格局基础上形成一带、两轴、三板块的空间结构一带：确立滹沱河经济带的战略9、地位，充分发挥带动作用两轴：依托快速路，形成城镇发展主轴依托新赵线和东三环，形成产业发展主轴三板块：北部农业板块中部三生融合发展板块南部农业板块优 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0212藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）2.3 农业发展空间构建“三区多节点”农业生产格局都市休闲农业观光区南部特色农业区北部高效农业区三 区玉米、大豆带状复合种植生姜特色种植番茄生产基地等多 节 点都市休闲农业观光区南部特色农业区北部高效农业区优 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0213藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）2.4 绿色生态空间构建“三水10、四廊”绿色生态格局滹沱河木刀沟汪洋沟三 水京港澳高速主要生态廊道津石高速次要生态廊道石黄高速次要生态廊道石衡高速次要生态廊道四 廊滹 沱 河木 刀 沟汪 洋 沟优 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0214藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）02022.5 城乡发展空间构建“中心城区-中心镇-一般乡镇-中心村-基层村”城乡体系一 般乡 镇中 心村基 层村中 心城 区中 心镇辐射辐射辐射辐射枢纽功能聚集功能服务功能主要选择建设对象优 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0215藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）022.5 城乡发展空间-保障11、产业发展形成“两区四园多节点”产业空间布局两 区石家庄经济技术开发区循环化工园四 园藁城经济技术开发区、高校园区现代食品产业园、休闲文旅产业园多 节 点11 个特色产业节点：产业类型主要包括：新能源、智能装备制造、特色纺织、食品加工、绿色建材等生物医药装备制造新材料现代物流优 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0216藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）2.5 城乡发展空间-促进乡村振兴分类引导乡村空间布局，全面推进乡村振兴优 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 02城 郊融 合结合城镇开发边界划定，引导村庄与城镇基础设施联通、产业联动、公共服务共享。12、保 留改 善有序推进农村环境整治与改造提升，完善基础设施和公共服务设施。集 聚提 升推进村一二三产业融合发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，提升对周围村庄的服务带动作用。特 色保 护注重对红色革命和地域传统历史文化资源的保护与传承，适度发展乡村旅游和特色产业，打造“文化+生态+旅游”复合空间。搬 迁撤 并对位于滹沱河、木刀沟行洪影响区内的村庄实施搬迁撤并，统筹解决村民安置、生态保护问题。依托农业产业园及滹沱河生态修复等项目，建设和发展乡村绿道、绿廊，连接旅游节点，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，加快发展休闲农业、特色农业、体验农业。推动强筋麦加工产业发展，重点发展优质麦生产、加工仓储、物流管13、理、信息服务等产业功能，建设全国强筋小麦生产加工示范基地，促进一二三产业融合发展。17藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）03提升品质IMPROVING QUALITY 城乡风貌塑造 地域特色彰显 公共服务优化 蓝绿空间搭建 城市更新治理18藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）3.1 城乡风貌塑造强化全域特色风貌管控，塑造城、水、田、林和谐共融的城乡风貌现代城市风貌区特色产业风貌区都市田园风貌区生态滨水风貌区临空门户风貌区高教创新风貌区具有时代特色、城绿共融、疏朗有序的现代城市风貌绿色生态、简洁明快、产城融合的现代化产业集聚区特色风貌田园环抱、尺度宜人的美丽田园风貌体现14、生态自然风光的滨水风貌舒展平缓、布局有序的临空门户风貌富有人文特色、开放活力的高教创新风貌提 升 品 质 丨 IMPROVING QUALITY0319藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）3.2 地域特色彰显传承三宫文化和特色农业种植文化，打造本地农业品牌 三宫文化 特色农业文化加强历史文化保护，彰显城市文化魅力 划定历史文化保护线 明确管控要求 强化物质与非物质文化 遗产活化利用四明楼台西遗址提 升 品 质 丨 IMPROVING QUALITY03台西遗址藁城战鼓秧歌剧宫灯：特色传统手工艺宫面：国家地理标志产品宫酒：燕赵老字号苗圃：百年传承梨园：品种多样藁优麦：规模效应梅花惨案15、纪念馆20藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）村 庄3.3 公共服务优化提 升 品 质 丨 IMPROVING QUALITY03三级公共服务中心体系中 心 城 区落实七类设施配置乡 镇教 育设 施体 育设 施商 业 服 务设 施文 化设 施医 疗 卫 生设 施行 政设 施社 会 福 利设 施建立“中心城区乡镇村庄”三级公共服务体系，高效推进服务设施落地村 庄构建“中心城区乡镇村庄”三级生活圈，优化公共服务设施布局乡 镇中 心 城 区建设行政、文化、体育、医疗、福利等综合公共服务中心，为全区提供综合服务。在满足本乡镇生活需求的同时辐射周边地区，面向广大农村地区提供较为完善的公共服务16、设施。完善基本公共服务配置，保障服务便利和民生底线，促进基本公共服务均等化。21藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）3.3 公共服务优化-中心城区提 升 品 质 丨 IMPROVING QUALITY03建立“区级社区级”两级公共服务体系区 级公 服 设 施打造面向藁城区全域的公共服务设施实现社区公共服务设施15min 步行可达覆盖率 90%社 区 级公 服 设 施15min生活圈10min生活圈5min生活圈22藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）3.4 蓝绿空间搭建提 升 品 质 丨 IMPROVING QUALITY03水系环绕：利用石津灌渠形成滨水生态廊道，同时17、结合道路系统打造滨水空间体系。构建“水系环绕、带状提升、多点覆盖”蓝绿网络格局带状提升：结合城市主干路网骨架，重点布局周边公园绿地，构建“三横三纵”绿道空间。多点覆盖：结合居住社区布局，重点补足和拓展各级生活圈绿地。23藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）3.5 城市更新治理提 升 品 质 丨 IMPROVING QUALITY03 重点划定更新潜力用地延续营城智慧重塑韧性格局边界内涵结构形态绿色集约荟聚多元活动共创宜居家园运动社区文化创业艺术游尚以重点更新区域为示范带动，有序推进城市更新 分类确定用地更新方式完善城市空间结构强化历史文化保护，塑造城市风貌推进新型城市基础设施建设增18、强防洪排涝能力，保障城市韧性加强住区建设加强旧区改造实施生态修复加速功能完善推动城镇化建设立足全域协调性发展按照保护利用、改建完善、拆除重建三种模式,有序推进城市更新。24藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）04完善支撑ENHANCING SUPPORT 综合交通 基础设施 防灾体系25藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）完 善 支 撑 丨 ENHANCING SUPPORT044.1 综合交通提升区域综合交通能力，构建快进快出的对外交通联系，加强物流人流集散构建“等级结构合理、道路功能明确”交通体系，支撑空间拓展公共交通系统城市道路系统慢行系统地下空间 轨道线 高速路19、 快速路 主干路 次干路 支路 公园步道 商业流线 滨水步道 地铁站与下沉广场 地下商业 滨水地下商业多元出行：建立整合的、立体的、全方位的高质量通行系统智慧交通：实现智能动态信号、智能路灯、智能机器人导航等体现高效便捷、绿色出行的交通指标构建外联内畅、网络完善、组织合理、绿色低碳的城市交通体系高 速铁 路轨 道 交 通26藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）完 善 支 撑 丨 ENHANCING SUPPORT044.1 综合交通加强区域互联互通，完善现代综合交通网络提升区域交通联通水平畅通对外交通高速路网体系升级普通干线公路与中心城区一体化的城市快速交通完善全域道路交通网络持续20、完善农村公路建设优化客运交通组织与城乡公共交通体系深化“公交城区”创建成果，进一步优化公交线网和公交场站布设，实现地面公交与轨道交通两网深度融合27藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）完 善 支 撑 丨 ENHANCING SUPPORT044.2 基础设施给 水保留现状城区水厂，规划新增城西地表水厂雨 水从源头减少径流，净化初期雨水污染通 信全面部署新一代通信网络基础设施，加快新一代通信基站建设供 热充分利用清洁和可再生能源，积极引入良村热电联产热源污 水雨污分流，保留现状城区水厂，规划新增城南污水厂供 电加快推进变电站及配套输配线路建设燃 气积极引进区域内长输气源，形成多个主力21、气源的供应体系。环 卫 加强垃圾分类和源头减量，完善废物箱等工程设施和公共设施建设28藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）完 善 支 撑 丨 ENHANCING SUPPORT044.3 防灾体系提高城乡防灾减灾综合水平，形成安全韧性防灾保障体系优化城市防灾减灾空间统筹规划城乡应急避难场所和救灾、疏散通道等城市安全空间，形成布局合理、全面覆盖、重点突出的综合防灾空间结构。完善城乡监测监控与预测预警体系提升对气象、地震、洪涝、地质等灾害以及重特大火灾、突发公共医疗卫生事件等公共安全事件的监测预警能力建设。构建城乡韧性减灾体系 完善地质灾害防治、监督和管理体系，提升城乡防洪排涝防灾抗灾22、标准;健全消防安全保障体系;提升人防应对能力，全面提升应对突发公共事件的综合能力;加强抗震防灾体系建设，确保城市生命线安全运行。29藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）05保障实施ENSURING IMPLEMENTATION 规划传导体系 实施监测保障 近期行动计划30藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）保 障 实 施 丨ENSURING IMPLEMENTATION 055.1 规划传导体系以控制指标为衔接纽带，构建藁城区“三级三类”传导体系全国国土空间总体规划河北省国土空间总体规划石家庄市国土空间总体规划藁城区国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划总 体 规 划国家23、层面省层面市层面区层面乡镇层面上 下 联 动 向 下 传 导城 镇 开 发边 界 内城 镇 开 发边 界 外单元层次规划街区层次规划村庄规划详 细 规 划土 地 出 让更 新 实 施综 合 整 治建 设 许 可工 程 验 收开 发 建 设规划编制：建立市、区、乡镇三个层级，总 体 规划、详 细 规划和专项规划三种类型共同构成的国土空间规划体系。向 下 指 导专 项 规 划联 动传 导31藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）保 障 实 施 丨ENSURING IMPLEMENTATION 055.2 实施监测保障完善国土空间基础信息平台建立国土空间规划”一张图“实施监督信息系统以自然24、资源调查监测数据为基础，依据国土空间调查、用途管制、分类标准，建立上下贯通、横向连通的信息平台。通过统一相关接口规范，构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。建立国土空间信息平台和国土空间规划“一张图“系统 实施规划全生命周期管理01建立城市体检评估机制02健全实施监督考核机制03加强资源承载力监测预警32藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）保 障 实 施 丨ENSURING IMPLEMENTATION 055.3 近期行动计划PART01:融入主城区提升承载力以交通一体化为先导，积极融入石家庄主城区；完善公共服务和基础设施支撑体系，推动城市更新行动，提升城市综合承载能力。PART02:对接新兴产业提升能级紧紧围绕省会经济总量过万亿，作为千亿级产业集群重要承载地，积极助推园区产业项目落地33藁城区国土空间总体规划（2021-2035 年）加快建设“一极四城”新篇章全力推进“二次创业”再出发本规划所有数据和内容以最终批复为准部分图片来源于网络，如涉版权问题，请与石家庄市自然资源和规划局藁城分局联系