1、城区城区国土空间国土空间总体规划总体规划2021-20352021-2035年年公示稿石家庄市自然资源和规划局栾城分局石家庄市自然资源和规划局栾城分局2023.052023.05按照国家、省市工作部署，我区组织编制了栾城区国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是全域国土空间保护、开发、利用、修复的总纲，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。前 言preface栾城区位于河北省石家庄东南，属于石家庄市区的重要组成部分。交通条件优越，半小时到石家庄站，1小时到正定国际机场。通过裕翔街、复兴大街、石栾大街、2、太行大街实现与市中心的快速通达；通过南三环、衡井线、青银高速、京港澳高速实现与周边县市及地级市高效联通。走进栾城传统文化名片：三苏祖籍 味道故里地理标志产品：栾城草莓、栾城仙客来、栾城黑土豆、栾城无花果、栾城葡萄、栾城黄桃、栾城拐枣装备制造名片：国家外贸转型升级基地（装备制造）、通用航空产业综合示范区01 规划总则02 战略目标03 总体格局04 农业空间目录05 生态空间06 城镇空间07 要素配置08 实施保障指导思想规划原则规划范围与期限01规划总则PART ONE指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入3、新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，优化国土空间开发保护格局，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，以服务支撑建设现代化、国际化美丽省会城市为目标，持续推动经济强区、美丽栾城的高质量发展和高标准建设。底线思维，绿色发展以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，严格保护耕地和永久基本农田，科学有序统筹布局农业空间、生态空间、城镇空间，保障粮食安全、生态安全、国土安全。上下联动、区域协调推动全域国土空间规划编制工作，确保区、乡、村三级联动同步编制、同步完成；积极助力推动石家庄都市圈一体化发展，提升综合服务能力，助力发挥都市圈核心辐射带动作用。因地制宜、特色发展立足本4、地自然和人文禀赋以及发展特征，发挥比较优势，突出地域特点、文化特色、时代特征。保障产业发展空间，推动特色农业可持续发展。规划原则规划范围与期限规划范围栾城区全域，规划总面积325.60平方公里。包括4个镇、3个乡，173个行政村。规划期限2021-2035年近期至2025年，远景展望至2050年。总体定位目标愿景发展战略02战略目标PART TWO总体定位目标愿景2025年发展目标与石家庄主城区一体化发展进程加快，一二三产融合发展，产业园区能级大幅提升，城乡宜居环境明显改善。国土空间开发保护格局进一步优化，生态文明制度体系更加健全，经济效益、生态效益、社会效益充分融合。基本公共服务均等化水平不5、断提高，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好的满足。2035年发展目标基本实现与石家庄主城区一体化发展，全面建成“全国高端装备制造聚集区、省会宜居宜业创新型现代城区、全省城乡统筹和乡村振兴示范区、冀中南现代商贸和物流重要基地。”支撑现代化、国际化美丽省会建设，带动省会南部县级城市功能明显，规划控制指标全面落实。发展战略图片图片图片图片强化园区引领强化装备制造产业园战略功能区地位，保障园区用地需求，明确先进制造业发展重点。提升城市品质提升城市服务能级，重点提升公共服务设施水平和就业岗位水平，构建覆盖城乡、公平均等的公共服务体系。推进乡村振兴强化城区综合服务能力，实现对周边村庄的辐射；以6、都市农业为核心，培育多元旅游业态。融合交通物流联动“空港”、“陆港”，利用交通便利优势以点带面扩大物流产业片区规模，提升商贸物流产业服务能力。三条控制线总体格局03PART THREE总体格局三条控制线严格落实耕地和永久基本农田严格实施耕地用途管制，对永久基本农田实施特殊保护，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。严格管控城镇开发边界城镇开发边界一经划定，原则上不得调整。因国家重大战略调整等原因确需调整的，按国土空间规划修改程序进行。注：栾城区不涉及生态保护红线。总体格局构建“双城多点、两区多片”的国土空间总体格局。栾城组团城区产城融合示范区双城6个乡镇服务节点37、个特色功能节点多点都市农业发展区粮食生产功能区双区5大农业特色发展片区多片04PART FORE严格耕地保护农业发展格局推进乡村振兴农业空间严格耕地保护严守耕地保护红线落实耕地保护党政同责，从严控制建设占用耕地；落实耕地占补平衡、进出平衡。严格耕地用途管制耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产。持续提升耕地质量推进高标准农田建设和农田基础设施建设。拓宽补充耕地途径划定宜耕土地后备资源范围，强化补充耕地项目全程监管。农业发展格局推进农业产业强镇、优势特色产业集群合理布局，鼓励现有省、市级现代农业园区争取国家级农业高新技术产业示范园区和国家级现代农业产业8、园区。加快农业精品园区建设发展特色农业示范引领打造设施蔬菜、水果、杂粮等生产基地，推进种猪、奶牛、蛋鸡、肉牛的省、市级示范养殖场创建，鼓励适度规模养殖，打造京津冀绿色优质农产品供给基地。谋划精品农旅融合路线东部重点打造精品民俗、康养村庄游；中部采取村庄+庄园+企业模式，重点打造以采摘、观光、科普、游乐、民宿相结合的精品游；西部重点提升打造洨河沿岸湿地公园+民宿村庄模式休闲游。促进乡村振兴加快与城区、园区产业融合发展、共享基础设施和公共服务。在原有规模基础上有序推进改造提升，重点完善教育、医疗、文化、养老等公共设施和基础设施，适度布局农村一二三融合产业。按照村庄实际需要，坚持节约集约用地原则，统9、筹安排村庄危房改造、人居环境整治、基础设施、公共服务设施、土地整治、生态保护与修复等各项建设。城郊融合类集聚提升类保留改善类05PART FIVE生态安全格局生态保护修复生态空间生态安全格局构建“四河三水”生态安全格局加强洨河、北沙河、潴泷河、古运粮河的生态修复治理，恢复自然河流防洪排涝功能，保护沿岸城镇村庄及农田的防洪安全。修复自然河流防洪功能贯通人工水系排涝功能加强综合服务能力梳理环城水系、总退水渠河道连通性，新建东南退水明渠，解决石家庄市主城区及栾城组团的雨水出路问题。推动“四河三水”两侧生态水源涵养、特色林木种植及旅游廊道发展建设，构成全域生态安全水网和绿色产业长廊。生态保护修复农用地10、加强农村土地整治，实施农村宅基地和低效闲置地整理；开展面源污染综合治理，解决化肥、农药、残膜、畜禽粪污等问题，开展秸秆资源化利用。水资源严格控制入河污染物，加强护岸林改造，整治沿河村庄用地和废弃地，引导堤外两岸生态产业发展。城乡等级体系产业发展空间06PART SIX城镇空间城乡等级体系构建“双核-乡镇-中心村-基层村”全域城乡等级体系栾城组团城区-全区的综合服务核心产城融合示范区-千亿级装备制造产业集群核心区域双核冶河镇-石家庄宜居宜游小镇窦妪镇-栾城区宜居宜业宜商小镇楼底镇-栾城区宜居宜业宜产小镇南高乡-石家庄生态农业发展基地、栾城区商贸综合发展示范园区柳林屯乡-省会短途采摘观光旅游目的地11、栾城区商贸物流发展示范区西营乡-石家庄绿色无公害蔬菜基地、栾城区新型农业产业园示范区乡镇挖潜低效闲置用地，重点完善小学、幼儿园、卫生室、文化活动室、室外活动场地等公共服务设施，满足本村及周边村庄的基本公共服务和部分就业需求。中心村挖潜低效闲置用地，重点完善幼儿园、卫生室、文化活动室、室外活动场地等公共服务设施，满足本村基本公共服务和就业需求。基层村建设生态宜居、城乡协调的综合服务中心栾城组团城区是集聚栾城区人口，推动全区就地就近城镇化的重点地区，是全区公共服务保障、生态环境建设、生产服务业聚集、城乡统筹发展的集中承载地。建设现代化产城融合发展示范片区以建设现代化产城融合发展示范片区为目标导向12、，协调东南三环片区和装备制造产业园的关系，确定示范区千亿园区、创新服务、品质宜居三大功能定位，促进产城融合发展。城乡等级体系新能源汽车轨道交通特色装备产业发展空间多片：培育提升五个特色产业片区现代中药、生物制药高端制剂、健康食品通航飞机制造通航会展生产、销售、物流于一体综合性跨境电商自动化仓储分拣中心电商区域结算中心数字化家居供应链物流生物医药大健康片区通用航空产业片区跨境电商产业园片区国际物流园片区现代商贸物流园片区一园：做大做强装备制造产业园构建“一园多片”产业发展空间综合交通/公共服务历史文化/基础设施07PART SEVEN要素配置综合交通构建便捷畅通区域路网，实现与主城区交通一体化发13、展n 依托通用机场、城际铁路、国省干线公路和城市快速路，形成立体交通网络。n 落实“窄马路、密路网”规划理念，畅通微循环，规划路网密度达到8公里/平方公里。完善文化体育设施级别配置。提升医疗机构服务能力，适度发展特色专科。按需配置教育设施，鼓励利用信息化共享优质资源。实现养老设施全覆盖，鼓励医养结合发展。增强殡葬服务对外需求，扩大公益性公墓供给。公共服务建立“区级-乡镇（街道）-村（社区）”三级公共服务中心体系，构建乡镇生活圈、十五分钟社区生活圈区级乡镇（街道）村（社区）完善区级教育、医疗、福利、文化、体育等设施布局。配置初中、小学、文体中心、卫生服务中心、养老院、商场等。病有所医老有所养逝有14、所安文体服务有保障学有所教配置幼儿园、文化活动站、托老所、社区卫生服务站、公共厕所等。推进保护范围和建设控制地带划定工作。推进保护范围及必要的风貌协调区划定工作。历史文化加强历史遗存保护对保护范围和建设控制地带进行测绘，加强日常管护修缮。4 处省级文保单位2 处县级文保单位10 处历史建筑提倡宣传历史遗存文化内涵与活化再利用合理引导历史遗存与文化、生态、旅游等产业结合，向遗址博物馆、遗址公园、主题博物馆、旅游景点等功能转变，实现历史遗存多样化发展，助力历史遗存保护。基础设施供水推进城乡供水一体化，实现集中供水普及率100%，提高供水安全保障率。加强非常规水资源利用。排水完善雨污分流系统，加强海15、绵城市建设，城市排涝标准达到20年一遇。城镇污水收集处理率达到99%，推进农村污水治理。环卫村收集-乡（镇）转运-区处理，垃圾无害化处理率100%，分类收集覆盖率100%。电力打造绿色、安全、高效的智能电网，供电可考虑达到99.99%。通信大力发展先进通信信息网络，促进智能化综合性数字信息基础设施规模发展。供热落实清洁采暖要求，持续优化供热能源结构，集中供热和清洁能源供热比例达到100%燃气建设多气源，预留输气廊道，建设有保障、更安全的输气系统。防灾完善各项防灾设施建设，提升综合防灾水平。规划传导监督管理08实施保障PART EIGHT区级总体规划乡镇级总体规划城镇开发边界内城镇开发边界外控制性详细规划村庄规划落实总体规划的专项规划特定行业专项规划总体规划详细规划专项规划控制指标功能布局设施配置风貌引导编制清单约束性指标传导传导功能定位要素配置约束性指标传导规划传导监督管理公众参与体检评估部门联动全生命周期管理统一底图健全网络共建共享国土空间规划“一张图”