1、2023年3月赵县国土空间总体规划赵县国土空间总体规划(20212021-20352035 年年)草案公示赵县自然资源和规划局前言根据党中央、国务院部署，遵照河北省、石家庄市工作要求，依据河北省市县国土空间总体规划编制导则（试行）技术文件要求，编制实施赵县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划），作为赵县各类开发保护建设活动的基本依据。当前省市就全力推进省会高质量发展，建设现代化、国际化美丽省会城市，打造京津冀世界级城市群重要一极，制定出台了一系列政策措施，为赵县融入区域发展格局带来了良好的政策环境和发展机遇。赵县位于华北平原中南部，距省会石家庄主城区30公里，区位交通优势显著2、，历史文化资源丰富，是全国首批“千年古县”和河北省历史文化名城。近期赵县综合实力不断提升，产业结构调整加速，城镇化率逐年提高，亟需编制国土空间总体规划，为经济社会的加速发展提供良好的空间载体。规划以建设国家级历史文化名城、落实国家农产品生产区的主体功能为总目标，结合赵县自身特点，提出全力支持县城发展为核心的国土空间开发保护基本思路。赵县国土空间总体规划（2021-2035年）规划范围、期限规划范围规划范围为赵县县域，用地面积673.99平方公里，包括县域和中心城区两个层次。规划期限本次规划期限为2021年至2035年，其中近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。现状概况2023、0年赵县县域常住人口约51万人，城镇人口约22万人，城镇化率为40%，中心城区人口约14万人。国民生产总值144.2亿元，三次产业结构10:60:30。赵县国土空间总体规划（2021-2035年）赵县在石家庄市的位置赵县行政区划图1目 录C O N T E N T S目标与愿景国土空间开发保护格局优质高效的农业空间绿意盎然的生态空间集约高效的城乡空间品质宜居的和美之城历史文化保护与风貌塑造重大要素支撑体系规划实施与保障机制0102030405060708092目标与愿景011.1 规划原则1.2 目标定位1.3 发展策略3规划原则4赵县国土空间总体规划（2021-2035年）底线约束 全域管控4、以人为本 城乡融合文化引领 产业升级公众参与 共享发展目标与愿景目标定位国家级历史文化名城京津冀地区重要旅游目的地河北省原料药集中生产基地河北省乡村振兴和一二三产融合发展示范区5赵县国土空间总体规划（2021-2035年）全面建设“国家级历史文化名城、现代美丽新赵州”，打造省级原料药集中生产基地、石家庄南部次中心。做强中心城区，优化产业结构，提高城镇化水平，推进农业现代化，打造产业发展新高地。2025年打造产业新高地2035年形成南部次中心战略定位规划目标2025年2035年目标与愿景发展策略赵县国土空间总体规划（2021-2035年）保障粮食生产和生态安全。建立耕地保护制度，开展生态修复和水5、资源建设工程，推进全域国土空间开发、保护、修复、整治，实现发展和管控的统一。策略一全域管控全域管控策略二区域协同区域协同策略三文化引领文化引领策略四城乡融合城乡融合擦亮赵县文化品牌。以“名桥、古寺、梨园风光、田园农趣”为核心，打造全域旅游，擦亮赵县文化品牌。推进乡村振兴。打造县城服务圈，提升综合服务水平，推进农业人口市民化进程；培育小城镇，助推乡村振兴。依托医药制造、现代食品、装备制造、纺织服装四大重点产业，融入省会产业集群建设，引导开发区转型升级，承接京津制药产业转移和生物医研究成果。6目标与愿景2.1 优化国土空间格局2.2 统筹划定三条控制线7国土空间开发保护格局02优化国土空间格局形成6、“一心、两轴、三区、五廊”的国土空间总体格局8赵县国土空间总体规划（2021-2035年）五廊：洨河、槐河、冶河（清水河）、石津灌区一干渠、汪洋沟生态廊道三区：城镇核心建设区、现代农业生产区、梨果特色生产区两轴：308国道发展轴、L32省道（大赵线）发展轴一心：中心城区国土空间开发保护格局统筹划定三条控制线9城镇开发边界基于资源环境承载能力、国土空间开发适宜性、城镇发展诉求和潜力，赵县划定城镇开发边界41.76平方公里。生态保护红线按照生态保护红线划定要求，赵县不涉及生态保护红线。赵县国土空间总体规划（2021-2035年）永久基本农田严格落实永久基本农田保护制度。进一步稳定永久基本农田规模与7、布局，加强永久基本农田质量建设。划 定 永 久 基 本 农 田 面 积352.32平方公里。国土空间开发保护格局3.1 保障粮食安全3.2 保障农业发展空间10优质高效的农业空间0311赵县国土空间总体规划（2021-2035年）优质高效的农业空间高效农业种植区：以韩村镇和前大章乡为基础，建设高效农业示范区，打造优质小麦生产区，发展高效种植农业。高效现代农业发展区：引导北王里镇、沙河店镇、王西章镇和高村乡的农业现代化、规模化发展，建设现代农业发展区。现代梨果种植区：以谢庄镇和范庄镇为依托，推进优质梨果种植区的经营和特色化发展。绿色保障粮食安全开展国土综合整治，稳步实施耕地质量建设和耕地治理修复8、，提高农业综合生产能力。严格控制非农建设占用耕地，科学合理利用耕地资源，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，保障粮食安全和农产品供给。严格落实耕地和永久基本农田保护任务，加强高标准农田建设，确保数量不减少、质量不降低、生态有改善、布局有优化。强化耕地保护，保障粮食安全12赵县国土空间总体规划（2021-2035年）落实最严格的耕地保护政策加强耕地三位一体保护加强国土综合整治优质高效的农业空间保障农业发展空间4.1 完善生态保护空间4.2 加强生态资源保护13绿意盎然的生态空间04胜林水完善生态保护空间绿意盎然的生态空间14结合自然保护地分区管控要求，加强对“赵州桥-柏林禅寺省级风景名胜区”的保9、护赵县国土空间总体规划（2021-2035年）节约利用水资源提高水资源利用效率推进国土绿化工程提升林地总量和质量加强生态资源保护15赵县国土空间总体规划（2021-2035年）绿意盎然的生态空间加强洨河加强洨河、槐河槐河、古冶河等水系生态修复治理古冶河等水系生态修复治理，增强河流生态廊道连通性增强河流生态廊道连通性，减少水土流失减少水土流失，恢恢复平原水网的生态功能复平原水网的生态功能。推进生态绿廊推进生态绿廊、农田林网农田林网、环村镇林带建设环村镇林带建设，对林木老化对林木老化、林相不佳的林地进行更新林相不佳的林地进行更新，提升提升平原林网的生态功能平原林网的生态功能。水水林林田田加强耕地地10、力建设加强耕地地力建设，发展节水灌溉发展节水灌溉、配套农业配套农业基础设施等措施基础设施等措施，稳步提升粮食综合生产能力稳步提升粮食综合生产能力。5.1 构建五级镇村体系5.3 划定城乡统筹分区5.4 优化城乡产业格局5.2 引导村庄分类发展16集约高效的城乡空间05构建五级镇村体系规划形成县城、重点镇、一般镇（乡）、中心村和基层村的五级镇村体系17赵县国土空间总体规划（2021-2035年）集约高效的城乡空间1 1个县城个县城赵县中心城区重点镇3 3个个一般镇（乡）中心村基层村新寨店镇范庄镇南柏舍镇2727个个7 7个个160160个个发展潜力大辐射带动周边村庄北王里镇、韩村镇沙河店镇、谢庄11、镇王西章镇、高村乡前大章乡推进乡村振兴完善基础服务引导村庄分类发展按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、保留改善类四大分类，因地制宜，差异化推进乡村振兴战略实施。依托区位优势，推进产业融合、设施共建共享，强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用。推进村庄一二三产业融合发展，促进乡村人口有序集中，补齐基础设施和公共服务设施短板，提升对周围村庄的带动和服务能力。统筹保护、利用与发展的关系，提出特色保护与建设管控要求，做好历史文化、民俗特色的挖掘和展示，实现传统文化与现代乡村发展的共生共荣。坚持节约集约用地原则，统筹安排村庄危房改造、人居环境整治、基础设施、公共服务设施、土地整治、生态保护与修复等12、各项建设。城郊融合类集聚提升类特色保护类保留改善类17115156712个个个个18赵县国土空间总体规划（2021-2035年）集约高效的城乡空间划定城乡统筹分区划定城乡统筹四大分区，引导城、镇、乡、村融合发展（新寨店镇、北王里镇、赵州镇、王西章镇、南柏舍镇）依托现有工业园区，打造区域产业协同平台和创新孵化基地，加速工业园区转型，完善生产性服务功能，促进二产、三产融合和就业人口集聚。（沙河店镇、高村乡）在现状传统农业种植、畜牧业养殖的基础上，发展现代设施农业，引导农业现代化、规模化发展，并结合乡村农场建设发展村庄旅游产业，有序引导农村人居环境提升，建设现代农业农村发展区。中部城乡统筹区南部城乡13、统筹区（韩村镇、前大章乡）以韩村镇和前大章乡为基础，规模化、智慧化、生态化高效种植优质小麦、玉米等粮食作物，提升乡村服务配套水平，建设高效农业示范区。（范庄镇、谢庄镇）依托现有区位交通优势和“赵州雪梨”影响力，加快三产融合，打造优质特色梨果引领示范区，推动乡村经济发展和人居环境建设。北部城乡统筹区东部城乡统筹区北王里镇韩村镇沙河店镇谢庄镇范庄镇王西章镇高村乡前大章乡新寨店镇南柏舍镇中心城区中部城乡统筹区中部城乡统筹区南部城乡统筹区南部城乡统筹区东部城乡统筹区东部城乡统筹区北部城乡统筹区北部城乡统筹区赵县国土空间总体规划（2021-2035年）19集约高效的城乡空间优化城乡产业格局推进“1+3+14、2”现代产业发展壮大，形成“中心服务、两区引领、三片协同、多点联动”的总体发展格局。赵县国土空间总体规划（2021-2035年）1医药制造3现代食品装备制造纺织服装2文化旅游商贸物流创新发展新业态三大重点产业一个核心产业中心服务三片协同两区引领多点联动以中心城区为核心的县域商贸服务中心赵县省级经济开发区东区和西区引领产业转型升级梨果经济发展片高效农业发展片现代农业发展片特色乡镇协同发展20集约高效的城乡空间6.1 优化城市空间格局6.2 提升公共服务水平6.3 营造品质蓝绿空间6.4 加快推动城市更新21品质宜居的和美之城06优化城市空间布局品质宜居的和美之城新城联动，促进城市转型加快推动中心15、城区北进西拓。北部城区以承接古城人口及功能为主，着力发展现代综合服务、文化娱乐等功能，未来与古城形成联动发展；西部城区以产业生产功能为主，着力促进产城融合，构建现代产业示范区。古城保护，提升城市魅力加强古城格局保护，延续历史文脉，重点提升公共文化创新力，精细管控城市建设，开展环境综合整治，优化古城空间品质，提升城市魅力。赵县国土空间总体规划（2021-2035年）构建“一心三轴四片区”的发展结构，形成古今延续、城景交织、疏密有序的城市空间。22提升公共服务水平赵县国土空间总体规划（2021-2035年）加快构建十五分钟生活圈完善基本社区生活服务配套，建设完整社区，加快构建十五分钟社区生活圈，形16、成便捷、可达、均等的基本公共服务，提高城市宜居水平。全面优化城市公共服务体系加快优化教育、医疗、文化、体育、福利等公共服务设施配置水平，建立层次完整、覆盖全面的城市公共服务体系。全面优化公共服务体系，补齐老城服务短板，加快构建城市十五分钟生活圈。品质宜居的和美之城23营造品质蓝绿空间赵县国土空间总体规划（2021-2035年）蓝脉加强洨河、古冶河等水系营建，强化水文蓝脉，突出共享、亲水、休闲、游憩等功能，形成水绿共生、城景渗透的滨水空间。绿脉加强绿带绿廊、绿楔绿心建设，打造轴网串联的绿脉。300米见绿，500米见园，构建综合公园、社区公园、街头游园、口袋公园等多层次的公园体系。近期满足国家园林17、城市相关要求，远期达到生态园林城市标准。文脉加强文化空间与蓝绿空间融合，打造特色鲜明的城市文脉。持续提升古桥古寺、古城墙遗址等城市文脉空间的品质内涵。品质宜居的和美之城依托城市特色空间，整体构建文化体验和休闲游憩功能复合的蓝绿空间，建设品质优越、生机盎然的绿色城区。24加快推动城市更新赵县国土空间总体规划（2021-2035年）按照品质提升、文脉延续、功能疏解、有机渐进的理念，持续开展旧厂区、城中村以及老旧小区的更新改造，加快推进刘家庄、西关村北区、西门村北区等片区的城市更新工作。历史风貌保护区内不搞大拆大建，推动以绣花功夫式的微改造，改善老城区人居环境品质。25品质宜居的和美之城8.1 完善18、历史文化保护传承体系8.2 强化历史文化资源保护管控26历史文化保护与风貌塑造078.3 加强历史文化活化利用8.4 塑造城乡特色风貌历史文化保护与风貌塑造完善历史文化保护传承体系文物古迹与历史建筑层次非物质文化遗产层次保护全国重点文物保护单位6处、省级文物保护单位6处、县级文物保护单位10处未定级不可移动文物195处以及历史建筑17 处。保护省级非物质文化遗产9项、市级非物质文化遗产9项、县级非物质文化遗产47项。保护以赵州古城、赵州桥为核心的赵州历史城区；保护柏林禅寺历史文化街区和城隍庙历史文化街区。历史城区、历史文化街区层次整体保护洨河、沙河等河流水系，以及以“赵州十景”为代表的历史文化19、景观。山水格局层次27赵县国土空间总体规划（2021-2035年）构建县域全要素多层级的历史文化保护传承体系山水格局历史城区历史文化街区文物古迹和历史建筑文化线路传统农耕文化遗产非物质文化遗产强化历史文化资源保护管控28赵县国土空间总体规划（2021-2035年）历史文化保护与风貌塑造历史文化保护格局历史文化保护线历史城区保护风貌保护高度管控历史文化街区保护不可移动文物保护历史建筑民居保护古树名木保护古驿道保护洨河水系保护非遗传承针对各级各类历史文化资源，逐级将各类历史文化资源保护范围线，划定为历史文化保护线加强历史文化活化利用29历史文化保护与风貌塑造赵县国土空间总体规划（2021-203520、年）依托赵县特有的“古城、古桥、古寺、古梨园、古遗址”等历史文化资源，构建历史文化展示传承体系。历史文化展示传承体系重点提升赵州桥等重要资源及周边环境；逐步恢复“赵州十景”；保护古宋城址等古迹，打造大遗址考古公园。历史文化资源活化利用全面推动“历史+文化+旅游+产业”融合发展，打造赵县全域旅游，激活赵州历史文化资源。塑造历史文化魅力空间塑造城乡特色风貌历史文化保护与风貌塑造城乡风貌格局“一核一带、两区多廊”整体风貌定位乡土田园、古韵梨香、城野交融城乡整体风貌塑造风貌分区管控乡土田园风貌区古韵梨香风貌区现代新城风貌区特色小城镇风貌区古城文化风貌区强化水林田村格局，凸显全域生态特色；恢复“赵州十景21、”，重塑古城传统风貌；控制新区城市景观，保持古今风貌协调；保护乡村传统民居风貌，展示地域特色。30赵县国土空间总体规划（2021-2035年）8.1 综合交通体系8.2 公共服务体系8.3 综合防灾体系8.4 市政基础设施31重大要素支撑体系08综合交通体系引入京石邯城际铁路，预留车站，北接栾城、石家庄，南连邯郸，结束赵县不通铁路的历史。适时建设市域轨道快线，北接栾城、石家庄，提高绿色交通出行比例。借助石衡高速、衡昔高速在境内设置出入口，构建更加快捷高效的高速网，实现与周边城市快速直达。全面提升现有公路通行能力，加强沿线乡镇、村之间的联系。积极融入城际铁路网，打造铁路公路双引擎提升公路通行能力22、，构建外畅内联的公路网络32赵县国土空间总体规划（2021-2035年）重大要素支撑体系公共服务体系33赵县国土空间总体规划（2021-2035年）构建“中心城区镇（乡）村庄”三级公共服务体系，保证城乡全面覆盖、优质均衡。中心城区按照15分钟生活圈要求配置综合性的社区服务中心，突出功能多元、集约紧凑、层次明晰。镇（乡）依托乡镇所在地，统筹布局满足居民日常生活、生产需求的服务设施，强化综合服务能力。村庄考虑居民常用交通方式，按照 15分钟可达的空间尺度，配置设施，并注重相邻村庄之间设施的错位配置和共享使用。重大要素支撑体系市政基础设施赵县国土空间总体规划（2021-2035年）优化水资源配置，充23、分利用南水北调水资源，大力推进污水再生利用，建设应急备用水源工程，完善管网建设。给水采用完全分流制排水体制，构建完善的雨污水排水系统，提高污水收集处理率，推进海绵城市建设，促进雨水资源循环利用。排水推动电网重点项目建设，做好变电站用地和高压走廊空间通道的规划预留，建成安全高效、能力充足的绿色智能电网。电力构建清洁高效、多能互补的能源利用系统，建设电能、生物质能、天然气等清洁供热设施，加强高压天然气设施安全管控。能源构建“分类收集、压缩转运、生态化处理、资源化利用”的环境卫生事业系统，完善工程设施和公共设施布局建设。环卫重大要素支撑体系34防洪中心城区防洪标准50年一遇，赵州桥防洪标准100年一24、遇，洨河防洪标准20年一遇，槐河防洪标准10年一遇。抗震一般建筑物和构筑物按基本烈度七度设防，生命线工程和重点工程应提高一度设防。消防推动消防从防火灭火向综合救援转变，完善消防站、消防水源、消防通道等公共消防设施布局，消防站5分钟可达覆盖率达到100%。应急避难场所和救援通道利用公园绿地、广场、体育场等开场空间建设应急避难场所，以高速公路、国道、省道及城市主次干道构建疏散救援通道系统。赵县国土空间总体规划（2021-2035年）综合防灾体系重大要素支撑体系359.1 规划编制传导体系9.2 优化实施监督机制9.3 完善政策机制体系36规划实施与保障机制09完善规划编制传导体系37赵县国土空间总25、体规划（2021-2035年）规划实施与保障机制中心城区划定详细规划编制单元 纵向规划传导落实国家省市国土空间规划对各专项系统的统筹和协调 规划编制体系规划层级内容类型重点支撑统领详细规划专项规划国土空间总体规划38优化实施监督机制规划实施与保障机制赵县国土空间总体规划（2021-2035年）实施监测评估“一年一体检、五年一评估”的体检评估机制实时监测定期评估形成动态完善机制 强化规划监督围绕国土空间规划全过程 构建监督考核体系全生命周期督察管理提升治理能力 加强用途管制建立长效管控机制从严管控三条控制线分区分类分级用途管制强化用途管制完善政策机制体制 健全规划政策配套政策文件实施细则统筹各类政策措施 完善公众参与公共参与机制规划公开制度鼓励多方多角度参与