1、1南皮县自然资源和规划局南皮县自然资源和规划局2023.012023.01南皮县国土空间总体规划南皮县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）【草案公示】【草案公示】南皮县概况南皮县概况南皮县位于沧州市南部，近港靠海，远通京津和雄安。东与孟村、盐山两县交界，西与泊头市毗邻，南与东光县接壤，北与沧县相连，东南与山东省的宁津、乐陵两县隔漳卫新河相望。2021-2035年。其中：基期年为2020年，近期至2025年，目标年至2035年。规 划期限规 划期限县域范围总面积791.56平方公里。规 划范围规 划范围常住人口34.75万人。现 状人口现 状人口以五金机电为主导，是国家产2、粮基地县、中国五金机电产品进出口基地、中国五金机电产学研创新示范基地。经 济产业经 济产业23目目 录录明确定位明确定位 谱写新时代新愿景谱写新时代新愿景绿色引领绿色引领 优化国土空间格局优化国土空间格局严守耕地严守耕地 塑造富美农业空间塑造富美农业空间生态优先生态优先 保护一淀四河多渠保护一淀四河多渠高效集约高效集约 建设美丽城镇空间建设美丽城镇空间营造特色营造特色 彰显张公故里魅力彰显张公故里魅力品质提升品质提升 优化城市功能布局优化城市功能布局强化支撑强化支撑 统筹城乡高质发展统筹城乡高质发展完善机制完善机制 提升现代治理水平提升现代治理水平01 01 02 02 03 03 04 043、 05 05 060607 07 08 08 0909401明确定位明确定位谱写新时代新愿景1.11.1规划原则规划原则1.21.2目标愿景目标愿景1.31.3发展定位发展定位1.41.4发展战略发展战略1.11.1规划原则规划原则坚持保护优先、集约节约，严格落实上级规划的管控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，推动形成绿色发展方式和生活方式。底线底线约束约束绿色绿色发展发展0101坚持以人民为中心，优化国土空间功能和布局，统筹生产、生活、生态空间，增加开敞空间和公共活动空间，改善人居环境，实现高质量发展、高品质生活。以人为以人为本本提升提升品质品质0202空4、间规划编制应同步推进，自上而下、上下联动，协同划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。坚持城乡协同，坚持区域联动，控制全域国土空间总体开发强度。同步同步推进推进统筹统筹协同协同0303将各类空间性规划融合为统一的国土空间规划，实现城乡空间规划全域覆盖、全要素管控。将各相关专项规划叠加到统一的国土空间基础信息平台上，形成市县全域“一张图”。多规多规合一合一全域管控全域管控0404尊重规律，前瞻谋划，科学分析，根据自然禀赋、人文特色、不同地区发展阶段特征和需求，有针对性地开展规划编制工作。坚持问题导向和目标导向，确保规划能用、管用、好用。因地制宜因地制宜分类指导分类指导050551.21.25、目标愿景目标愿景落子之乡落子之乡张公故里张公故里20252025年年南皮县经济高质量发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升，实现“宜居之城、公园之城、魅力之城”的发展目标。南皮县全面建成小康社会，生态环境持续改善，产业结构合理，经济社会快速发展，公共服务水平完善，土地利用持续优化，城乡一体和谐发展，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强县、美丽南皮。20352035年年建设现代化经济强县、美丽南皮建设现代化经济强县、美丽南皮发展愿景发展愿景总体目标总体目标61.31.3发展定位发展定位发展定位：发展定位：加6、快创新产业集聚，推动产业转型升级，深入挖掘文化旅游资源，建设全国五金机电高端智造基地、京津冀知名文旅全国五金机电高端智造基地、京津冀知名文旅休闲目的地休闲目的地、宜居宜业宜游的生态田园城市，、宜居宜业宜游的生态田园城市，实现南皮高质量发展。围绕推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，加快传统产业改造提升和新兴产业特色化培育，瞄准高端汽车、高铁、城市轨道交通等领域，促进产品向高端化发展。强化产学研对接合作，依靠科技创新，培育行业品牌，实现由“南皮加工”到“南皮智造”转变。全国五金机电高端智造基地京津冀知名文旅休闲目的地以“张之洞”文化和南皮落子文化为重点大力发展文化旅游；依托大浪淀水库，大7、力发展休闲观光采摘园；依托大运河文化带，形成以文化休闲、生态观光、乡村旅游为主的休闲旅游目的地，打造津南休闲娱乐“后花园”。保护“林田水淀”景观资源，融自然风光、田园景致于城乡建设之中，建设蓝绿交织共生、城镇高效舒适、乡村宁静优美、文化魅力彰显、宜居宜业宜游的生态田园城市。宜居宜业宜游的生态田园城市71.41.4发展战略发展战略对接京津冀，融入都市对接京津冀，融入都市圈圈抓住沧州打造“一港双城”的发展机遇，对接京津冀核心城市，主动承接京津产业转移。加强创新发展协调，引入高端人才和创新要素，融入区域创新网络，提升产业智慧化水平。扩大科研合作交流，发展职业教育，打造产学研教育基地。联动大沧南，共创8、产业群联动大沧南，共创产业群强化南皮、泊头、东光之间的产业联系，联动南皮五金机电、泊头金属铸造、东光包装机械产业，共同打造沧南装备制造产业集群。双城一体化，共建发展极双城一体化，共建发展极强化与泊头的区域交通互联互通，产业协同互助，在公共服务等方面实行同城一体化，打造一体化示范区。加强南皮与泊头的交通一体化，增加两城之间的进出通道。规划G338绕城公路，并与泊头市北外环相连。文旅大协同，生态共保护文旅大协同，生态共保护主动对接大运河文化带建设，集中展示大运河历史文化、生态景观、特色农业、城乡风貌，打造沿河美丽乡村示范。严格保护大浪淀及其输水工程，对引黄工程周边环境进行保护和水土保持工作。协同流9、域治理，对大浪淀水库、南运河、宣惠河等重要河流干渠进行开发保护。8902绿色绿色引领引领优化国土空间格局2.12.1国土空间总体格局国土空间总体格局2.22.2国土空间三条控制线国土空间三条控制线2.32.3国土空间分区管控国土空间分区管控2.12.1区域协同发展格局区域协同发展格局打造“一核、三轴”的区域协同发展格局融入都市区、建设大运河文化带共创发展极、南泊一体化共建大农旅、同保大浪淀共保大生态、加强产业协作与与沧州市协同沧州市协同与与泊头市协同泊头市协同与与孟村孟村县、沧县协同县、沧县协同与与东光县协同东光县协同与与宁津县、乐陵市协同宁津县、乐陵市协同共建生态带、同保漳卫新河一核打造“一10、核、三轴”的区域协同打造“一核、三轴”的区域协同发展格局发展格局三轴依托京沪高速依托京沪高速、G104G104、G338G338，促促进区域协同发展进区域协同发展102.22.2国土国土空间总体格局空间总体格局一心：高水平一心：高水平建设中心建设中心城区城区强化中心城区带动作用，不断提升中心城区能级，打造南皮发展引擎两轴：培育两轴：培育两条产业发展轴线两条产业发展轴线依托G338构建东西向产业发展带，依托G104构建南北向产业发展带两带：建设两带：建设两两条生态条生态景观带景观带完善农田林网，打造大运河生态景观带和漳卫新河生态景观带三三区：打造区：打造三个特色发展分区三个特色发展分区北部生态环11、境保护区；中西部智能制造集聚区；东南部融合发展示范区打造“一心、两轴、两带、三区”的国土空间总体格局112.32.3国土国土空间三条控制线空间三条控制线落实最严格的耕地保护制度，保障粮食生产安全，划定永久基本农田保护红线，永久基本农田主要集中在冯家口镇、寨子镇、潞灌镇等。严格保护永久基本农田保障大浪淀及区域河流生态安全，强化生态屏障功能，将生态功能重要、生态环境敏感脆弱划为生态保护红线管控范围。优化生态保护红线按照“做优做强中心城区、重点发展产业园区”的原则，严控新增建设用地，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。合理划定城镇开发边界122.42.4国土国土空间分区管控空间分区管控010112、生态生态保护区保护区生态保护区以自然保护为主要功能导向，应按照严格保护、禁止开发区域来管理，实行最严格的准入制度。0303永久基本农田集中区永久基本农田集中区永久基本农田集中保护区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治提高永久基本农田质量。0505村庄建设区村庄建设区采用“用途准入指标控制”的方式进行管理。村庄建设区起到重点发展村庄的布局和导向作用，村庄建设用地需限制在村庄建设区内。0707林业发展区林业发展区采用“用途准入指标控制”的方式进行管理。按照林业生产规范和发展规划进行管理，采用适当的封育和采伐措施，发展经济和旅游。0202自然保留区自然保留区自然保留区13、原则上限制各类新增加的开发建设行为以及种植、养殖活动，可适度开展观光、旅游、科研、教育等活动。0404城镇集中建设区城镇集中建设区城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控。0606一般农业区一般农业区采用“用途准入指标控制”的方式进行管理。以充分满足农业生产和生活需要为原则，除必要农业生产设施用地外不安排其他产业用地。131403严守耕地严守耕地塑造富美农业空间3.13.1构建现代化农业空间格局构建现代化农业空间格局3.23.2落实耕地和永久基本农田保护任务落实耕地和永久基本农田保护任务3.33.3促进乡村振兴发展促进乡村14、振兴发展3.13.1构建现代化农业空间格局构建现代化农业空间格局打造环渤海地区现代农业科技示范基地、农业科技成果的转化基地、农村科技创新创业基地和农村人才培养基地。一园一园建设国家级农业科技园建设国家级农业科技园西部农业种植区、中部高效农业种植区和东部特色农业种养区三区三区划分三大农业发展分区划分三大农业发展分区大运河休闲农业产业带、大浪淀生态农业产业带、宣惠河特色果蔬产业带和漳卫新河林下经济产业带四带四带打造四条滨水农业产业带打造四条滨水农业产业带中药材种植基地、棉花种植基地、畜禽养殖基地、苜蓿种植基地、特色果蔬种植基地、林下养殖基地等多基地多基地建设多个特色农业基地建设多个特色农业基地构建15、“一园、三区、四带、多基地”的农业发展格局15加强永久基本农田保护加强耕地资源保护3.23.2落实耕地和永久基本农田保护任务落实耕地和永久基本农田保护任务 1 1.落实落实耕地保护耕地保护责任责任贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格保护优质耕地资源，确保耕地质量不降低。2 2.推进推进土地整理土地整理，提高耕地产能提高耕地产能加大农用地整理工程建设比例，在合理利用水资源的前提下，通过微灌、喷灌等高效节水灌溉措施增加可灌溉耕地面积，合理确定种植制度，提高耕地产能，充分挖掘现有耕地的生产潜力。3 3.加强耕地加强耕地保护保护严格管控一般耕地转为其他农用地。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。不16、得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。1 1.贯穿落实永久基本农田保护责任贯穿落实永久基本农田保护责任按照数量、质量、生态“三位一体”保护要求，全面划定永久基本农田红线。严格落实永久基本农田保护责任，将保护责任逐级落实到地方各级人民政府，落实到村组、农户。2 2.严格永久基本农田保护严格永久基本农田保护严格控制基本农田的建设占用和规划调整。凡涉及基本农田的规划修改或调整均需按规划批准权限报国务院或省级人民政府批准；非农建设占用基本农田必须依法报国务院批准；经法定程序通过调整规划占用基本农田的，建设占用时必须按照基本农田的有关费用标准计算征地补偿费和耕地开垦费。1617、3.33.3促进乡村振兴发展促进乡村振兴发展城镇开发边界以内的村庄。其主要特征是：村庄能够承接城镇外溢功能，居住建筑已经或即将呈现城市聚落形态，村庄能够共享使用城镇基础设施，具备向城镇地区转型的潜力条件。城郊融合类乡政府驻地的村庄和上位规划确定的中心村，主要特征：人口规模较大、区位交通条件相对较好、配套设施相对齐全对周边村庄能够起到一定辐射作用，具有较大发展潜力的村庄。集聚提升类具有保护价值的村庄，村庄特征：文物古迹丰富、传统建筑集中成片、传统格局完整、具有地方特色产业等特征。特色保护类保留改善类村庄是指除上述类别以外的其他村庄，主要特征：人口规模较小、配套设施一般，需要依托附近集聚提升类村庄18、共同发展。保留改善类四大分类推进村庄发展171804生态优先生态优先保护一淀四河多渠4.14.1构建生态安全格局构建生态安全格局4.24.2加强大运河文化带建设加强大运河文化带建设4.34.3开展国土空间生态修复开展国土空间生态修复4.14.1构建生态安全格局构建生态安全格局构建以大浪淀水源涵养区为主的生态核心，协同周边县市对大浪淀水源地、大浪淀引水渠和排水干渠进行保护。一核一核形成以南运河、漳卫新河、宣惠河、四港新河、大浪淀引水渠为核心的生态廊道，加强主要河流、干沟干渠、农田林网的生态保护。五廊五廊形成以坑塘水面、生态林地、公园等生态要素为镶嵌的点状生态斑块，提升区域生态系统功能。多点多点构19、建“一核、五廊、多点”的生态格局194.24.2加强大运河文化带建设加强大运河文化带建设0102加强生态廊道建设严格生态廊道管控以“生态化、自然化”为思路，在核心监控区内实施滨河防护林生态屏障工程。严格保护古树名木，依法依规在大运河河岸两侧宜绿化地段建设廊道景观林带，加强植被恢复和绿化美化。防护林建设应在确保行洪安全的前提下，采用多组团、多层次、有特色的绿化方式，打造“高低起伏、错落有致、绿树成荫、景观宜人”的生态景观长廊。加强南运河生态保护，南运河两岸各2000米（沿村庄、城镇自然边界）范围划定为核心监控区，两岸各1000米范围划定滨河生态空间，种植万亩以上经济林带。划定南运河建设控制地带，20、原则划定城镇段向左、右两侧外扩30米，村落段向左右两侧外扩80米，郊野段向左右两侧外扩300米。204.34.3开展国土空间生态修复开展国土空间生态修复开展生态系统保护促进岸线保护和设施管控建设绿色生态廊道林田湖草系统修复启动生态保护红线勘测界定工作，严格水域岸线用途管制和土地开发利用。划定岸线功能区，统一规划岸线资源。保护区内禁止种植高杆作物，禁止建设生产堤和围滩造地。实施滨河防护林生态屏障工程，在沿河两岸集中连片植树造林。大运河1000米范围内可选择种植经济林树种和生态树种，打造大运河绿美长廊。水域生态修复加强地下水超采综合治理严格管控地下水，保障河湖生态水量，加快实现地下水采补平衡和稳步21、回升。恢复水生生物完整性加强水产资源保护。开展水生生物资源调查，全面掌握保护区内的水生生物状况，对保护区内的涉水工程进行综合整治。开展富营养化水体综合整治修复开展控源、截污、水量保障、生态修复等综合管控措施，探索开展在线底泥控制技术，改善河流、水库富营养化状况。212205高效集约高效集约建设美丽城镇空间5.15.1打造宜居宜业城镇空间打造宜居宜业城镇空间5.25.2优化县域五级城镇体系优化县域五级城镇体系5.35.3建设高质量产业空间建设高质量产业空间5.15.1打造宜居宜业城镇空间打造宜居宜业城镇空间一主一主打造县域发展核心：以南皮中心城为核心两副两副培育两个重点城镇：乌马营镇和寨子镇两轴22、两轴构建两条发展轴线：依托G338、G104形成的两条产业经济发展轴多点多点做优多个乡镇节点：做优冯家口、大浪淀、乌马营等一般乡镇做大做强中心城区，培育两个重点城镇，强化两条发展轴线，推动产业和人才向西部和中部地区集聚。构筑“一主、两副、两轴、多点”的城乡发展格局23中心城市-中心镇-一般镇（乡）-中心村-基层村5.25.2优化县域五级城镇体系优化县域五级城镇体系11个中心城区22个中心镇36个一般乡镇482个中心村5193个基层村根据各乡镇区位条件、资源禀赋、产业发展、空间特征和生态保护等因素，规划将各乡镇职能划分为综合型、工贸带动型、现代农业型等三种类型。综合型1个，即中心城区。工贸带动型23、3个，即乌马营镇、寨子镇、刘八里镇。现代农业型5个，即鲍官屯镇、冯家口镇、王寺镇、潞灌镇，大浪淀乡。245.35.3建设高质量产业空间建设高质量产业空间产业空间布局产业发展战略 加强京津产业转移承接，以南皮经济开发区为载体，打造“一区三园多节“一区三园多节点”点”的产业空间格局，重点发展五金机电产业，打造装备制造业产业集群，推动现代制造产业集群成链，乡村零散工业集中入园。壮大五金机电主导产业壮大五金机电主导产业（五金机电产业延链五金机电产业延链）壮大主产业五金机电汽车零部件仪器仪表零部件机械设备通讯通信零部件民用建筑五金件培育新动能太阳能发电风光储一体化石墨烯新材料新型建材风能发电生物质发电引24、进新产业信息技术医疗器械数控机床高端装备交通设备能源环保装备农机装备培育新动能产业培育新动能产业（新能源、新建材新能源、新建材）引进新兴产业引进新兴产业（装备制造、信息技术装备制造、信息技术）南皮南皮经济开经济开发区发区城东工业园城东工业园乌马营工业乌马营工业园园付庄工贸园付庄工贸园多个小微产多个小微产业园业园252606营造特色营造特色彰显张公故里魅力6.16.1保护历史文化资源保护历史文化资源6.26.2塑造城乡特色风貌塑造城乡特色风貌6.16.1保护历史文化资源保护历史文化资源2核心保护区严格保护文物本体；建设控制区保护历史环境；环境协调区协调历史风貌；划 定紫线划 定紫线、保护 历史、25、保护 历史413作为文化展览馆、历史博物馆等；依托文保单位，建设古风街区；结合公园绿地，建设文化景点；活 化利用 历史建 筑活 化利用 历史建 筑对于损坏的重要历史建筑进行修复，修旧如旧；加 强历史 建筑修 复加 强历史 建筑修 复集北头、赫五拨、孙清屯民俗文化村；强 化村落 特色保 护强 化村落 特色保 护27打造“一心、两带、两区、多点”的城乡风貌体系6.26.2塑造城乡特色风貌塑造城乡特色风貌以中心城区为南皮的景观核心，提升文化旅游服务水平，形成县域城镇景观核心。一心：中心城区城镇景观核心结合大运河文化带建设，沿南运河及漳卫新河构建文化旅游景观带。两带：大运河文化景观带、漳卫新河田园风光26、带县域西部中心城区、刘八里镇、乌马营镇形成现代城镇景观风貌区；县域其他地区以乡村田园景观为主，形成乡村风貌区。两区：现代城镇风貌区、田园乡村风貌区结合特色民俗村庄、美丽乡村、特色小镇等，重点打造冯家口大运河风情景观节点、大浪淀生态景观节点、寨子镇温泉小镇景观风貌节点。多点：多个特色风貌节点282907品质提升品质提升优化城市功能布局7.17.1优化中心城区空间结构优化中心城区空间结构7.27.2塑造城市空间形态塑造城市空间形态7.37.3建设高品质的公园绿地体系建设高品质的公园绿地体系7.17.1优化中心城区空间结构优化中心城区空间结构形成新城区、老城区和产城融合区三个城市组团分区。三区：打造27、三个发展分区三区：打造三个发展分区以肖圈干渠和二号排干渠为依托结合水上公园等人文景点，打造生态田园景观环。一环：一条生态田园景观环一环：一条生态田园景观环沿将军路打造城市产业联系轴，沿光明路打造城市生活服务轴，沿迎大道形成城市发展轴。三轴：建设三条发展轴线三轴：建设三条发展轴线打造老城商业中心，形成城市公共服务核心，新建新城中心，形成新城公共服务核心。两心：构建新老两个中心两心：构建新老两个中心打造“两心、三轴、一环、三区”的城市空间结构307.27.2塑造城市空间形态塑造城市空间形态打造“三区、四轴、五节点、四地标”的城市设计框架现代新城风貌区现代、活力、开放；现代产业风貌区冷静、平和、安全28、；老城安居风貌区温馨、和谐、魅力。沿将军路形成现代新城景观风貌轴；沿光明路形成城市生活景观风貌轴；沿安顺大街打造城市生态景观风貌轴；沿东环大街打造城市生态景观风貌轴。沿将军路门户区、南吴线门户区、石金刚公园、香涛公园、水上公园形成五大景观节点。三区三区01四轴四轴02五节点五节点03四地标四地标04包括将军路门户景观高层、人民医院、文化艺术馆、县政府、信和商厦等；31构建结构完整、级配合理、均衡分布、功能完善的公共空间，打造“蓝绿交织蓝绿交织，曲水润城曲水润城，张驰有度张驰有度，舒适宜人舒适宜人”的城市景观意象。7.37.3建设高品质的公园绿地体系建设高品质的公园绿地体系综合公园结合生态廊道和29、重要开放空间，规划综合公园。游园见缝插针规划游园、口袋公园等，提高街道绿化率，提升街道环境品质。社区公园结合社区生活圈规划，在各组团均衡布局社区公园。形成“综合公园综合公园、社区公园社区公园、游园游园”三类公园为主，郊野生态公园、防护绿地为补充的城市绿地系统。323308强化支撑强化支撑统筹城乡高质发展8.18.1完善高效便捷的综合交通体系完善高效便捷的综合交通体系8.28.2建立优质均衡的公共服务体系建立优质均衡的公共服务体系8.38.3健全城乡一体的市政基础设施健全城乡一体的市政基础设施8.48.4提升安全韧性的综合防灾体系提升安全韧性的综合防灾体系8.18.1完善高效便捷的综合交通体系完30、善高效便捷的综合交通体系京 沪 高 铁、京沪 铁 路、邯 黄铁路三 条 铁 路三 条 铁 路京 沪 高 速、京台 高 速、邯 港高速三 条 高 速三 条 高 速G338；G104两 条 国 道两 条 国 道S220、S333、S336、S337、S219五 条 省 道五 条 省 道刘 南 路、冯 大路、渠 北 路、鲍 泊 路、丁 寨线、李寨线六六 条条 县 道县 道乡道若干若 干 乡 道若 干 乡 道南 皮 站、张 旗屯站两 个 货 场两 个 货 场各乡镇设1处客运站九 个 客 站九 个 客 站南 皮 中 心 城 区物流中心一 个 物 流 中 心一 个 物 流 中 心各乡镇设1处物流配送站八 31、个 配 送 站八 个 配 送 站348.28.2建立优质均衡的公共服务体系建立优质均衡的公共服务体系01城 市公共 服务设 施配置城 市公共 服务设 施配置统筹安排合理布置县级公共服务设施，促进优质资源集中建设，提高公共服务设施利用效率。着力优化教育和医疗卫生设施的配置和建设水平，增强公共服务设施服务能力。02镇 公共服 务设施 配置镇 公共服 务设施 配置中心镇公共服务设施的配置和建设除为全镇服务外，还应考虑为周边乡镇服务。一般镇的公共服务设施配置和建设统筹考虑镇区和镇域的需要。03中 心村公 共服务 设施配 置中 心村公 共服务 设施配 置中心村公共服务设施配置和建设应符合规模适度、相对集32、中、布局合理、环境优美的基本要求，应与村民居住形态、生活需求相适应。幼儿园应有独立院落和出入口，便于家长接送。04基 层村公 共服务 设施配 置基 层村公 共服务 设施配 置基层村公共服务设施配置和建设应充分 考虑服务人口数量、中心村辐射作用等因素，优先安排完善功能类项目，尽量利用既有设施。建立“县级、中心镇级、一般镇（乡）级、中心村级”四级公共服务设施体系教 育设施教 育设施各镇区均设置1所初中。每个中心村设置1所小学。县 域 内 村 庄 各 设置 1座 幼 儿 园。高 中全 县 统 筹，集 中 设 置在中心城区周边。文 化设施文 化设施中 心 城 区 设 置 县 文 化中 心，中 心 镇、33、一 般镇（乡）均 设 置 文 化站1 处。体 育设施体 育设施县 城、中 心 镇 各 设 置全 民 健 身 中 心 1处。一 般 镇（乡）各 设 置中型运动场地1 处。医 疗设施医 疗设施实现千人床位数6张。乡 镇 及 中 心 村 承 担 本乡镇80%养老床位，其余 床 位 设 置 在 中 心 城区。福 利设施福 利设施中 心 城 区 结 合 医 院 设置 医 养 综 合 体，乡 镇各 设 置 养 老 院 1所；中 心 村（或 具 备 条 件的 基 层 村）应 设 置 托老所。合理配建城乡各级各类公共服务设施，使广大城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居358.38.3健全城34、乡一体的市政基础设施健全城乡一体的市政基础设施排水工程排水工程最大限度的收集、处理、利用污水，加大中水回用力度，使之回归自然水体、景观建设、工农业生产。电力工程电力工程厉行节约用电，建立高效、安全、经济的供电系统，满足城镇乡村经济社会发展与人民生活水平提高对电能的需求。给水工程给水工程科学合理利用水源，提高水质和用水安全。建立安全可靠的供水系统，保障居民生活饮用水安全。通信工程通信工程推动三网合一建设，建立起数据、语音、图像三位一体的数字综合电信网，促进电信网向数字化、智能化、综合化、标准化方向发展。供热工程供热工程以节约能源、减少污染、改善城市环境，逐步提高居民生活水平的原则，逐步实行分片区35、集中供热。燃气工程燃气工程城镇及靠近城镇农村居民点以天然气为主。统筹各类市政基础设施，完善支撑体系，满足县域综合发展需求环卫工程环卫工程深入开展城乡人居环境整治行动，推进农村“厕所革命”，促进环卫设施城乡一体化覆盖。368.48.4提升安全韧性的综合防灾体系提升安全韧性的综合防灾体系中心城区采用50年一遇防洪标准，其他镇乡采用20年一遇防洪标准，一般建设工程抗震设防要求为：地震动峰值加速度为0.1g，地震烈度为度。提升消防通信能力，构建消防指挥云平台，实现智慧消防，融入到智慧城市中去。战时留城比例为40%，人均人防有效避难面积不小于1平方米。构建县域气象灾害监测系统，推进气象应急体系建设，逐步36、建立气象灾害、城市排涝等应急联动机制。深化地质灾害风险评估，完善监测网络建设，加强节水措施，严格控制在地下水开采。健全现代化综合防灾减灾体系，提高提高整体防灾抗毁和救助能力防洪防洪工程工程消防工程消防工程人防工程人防工程气象防御工程气象防御工程抗震工程抗震工程地质灾害防治工程地质灾害防治工程373809完善机制完善机制提升现代治理水平9 9.1.1规划实施传导规划实施传导9 9.2.2实施保障机制实施保障机制9.19.1规划实施传导规划实施传导沧州市国土沧州市国土空间总体规划空间总体规划南皮县国土空间总体规划南皮县国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划各各类专项规划类专项37、规划城镇开发城镇开发边界内边界内城镇开发城镇开发边界外边界外详细规划层次详细规划层次总体规划层次总体规划层次传导传导传导传导纳入纳入9.29.2实施保障实施保障机制机制细化落实细化落实指导约束指导约束详细规划详细规划村庄规划村庄规划246135完善规划体系落实公众参与加强规划监督建立动态维护机制建设多规合一空间信息平台建立规划考核评价体制规划实施环境影响评价实施保障实施保障机制机制3940南皮县国土空间总体规划南皮县国土空间总体规划（20212021-20352035年年）本公示内容仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准本公示内容仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请联系联系南皮县南皮县自然资源和规划自然资源和规划局局共建共建经济经济强县强县、共创美丽、共创美丽南皮南皮诚挚邀请社会各界朋友建言献策诚挚邀请社会各界朋友建言献策