1、1 攀枝花市盐边县永兴片区国土空间总体规划（攀枝花市盐边县永兴片区国土空间总体规划（20212021-20352035 年）规划简介年）规划简介 一、规划位置及范围 永兴片区地处四川省攀枝花市盐边县西北部，东邻国胜乡，北承盐源县，南接渔门镇，西与云南宁蒗彝族自治县接壤。规划范围包含片区和镇区（集镇）两个层级，片区规划范围为永兴镇、格萨拉彝族乡和温泉彝族乡的行政辖区范围，总面积 87555.27 公顷，涉及 1 个社区、20 个村；镇区（集镇）规划范围为永兴镇镇区、格萨拉彝族乡集镇和温泉彝族乡集镇范围，面积 70.79 公顷，其中城镇开发边界面积 27.04 公顷。二、规划期限 规划基期年为 22、020 年，期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年。三、定位职能 总体定位：以特色农产品种养、民族文化风情体验、生态旅游康养度假为主的特色农文旅融合发展区。区域职能：香格里拉旅游环线重要节点、攀枝花西北部生态屏障、盐边农文旅康养产业发展示范区。四、规划思路 以习近平新时代生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神和新时代中国特色社会主义的基本方略，落实省委关于统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持“多规合一”，统筹发展与安全，将“绿水青山就是金山银山”理念3、贯穿始终，充分彰显生态产品价值，推动生态文明与经济社会发展相得益彰，全面提升乡村国土空间治理能力，为乡村全面振兴和县域经济高质量发展夯实基础。五、规划目标 规划至 2025 年，三条控制线全面落地；生态环境持续改善，构建成攀枝花城市生态屏障；公共服务体系进一步健全，乡村治理水平进一步提升；特色农产品品牌化、大笮文化产业化，生态旅游、康养度假等产业良性发展，初步形成农文旅融合态势。规划至 2035 年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化；建成盐边县农文旅康养产业发展示范区、攀枝花西北部生态经济区、香格里拉旅游环线重要节点；乡村实现全面振兴，片区一体化发展、共同富裕。六、底线约束（一）“三区4、”划定 1.农业空间 将耕地和永久基本农田、其他农用地和农村居民点等以农业生产和农村生活为主的区域划为农业空间。本规划划定农业空间 21657.98 公顷，占片区总面积 24.74%。2.生态空间 将连片林地、湿地、河流等以生态系统保护为主的区域以及生态保护红线、二滩湿地鸟类自然保护区、格萨拉地质公园等划入生态空间。本规划划定生态空间 65861.73 公顷，占片区总面积 75.22%。3.城镇空间 将城镇现状建成区、规划拓展区等以城镇居民生产生活为主的区域划入城镇空间，主要分布在永兴镇镇区。本规划划定城镇空间 35.56 公顷，占片区总面积 0.04%。（二）“三线”划定 1.耕地和永久基本5、农田 严格落实并传导盐边县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定本片区耕地保护目标 7941.06 公顷，永久基本农田保护目标 6223.90 公顷。2.生态保护红线 严格落实并传导盐边县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定本片区生态保护红线 8750.39 公顷，主要包括四川盐边格萨拉国家地质公园及四川二滩湿地鸟类省级自然保护区。严格按照生态保护红线管理要求进行管控，保障区域生态安全。3.城镇开发边界 严格落实并传导盐边县国土空间总体规划（2021-2035 年）划定本片区城镇开发边界 27.04 公顷，均为城镇集中建设区，全部位于永兴镇镇区。七、镇村体系规划及村级片区划分6、（一）镇村体系 规划形成“1 个中心镇2 个一般乡6 个中心村15 个其他村（社区）”组成的四级镇村体系结构。中心镇指永兴镇；一般乡包括格萨拉彝族乡和温泉彝族乡；中心村包括永兴村、江西村、箐河村、热水塘村、大坪子村和大湾村；其他村包括喇撒田社区、新胜村、强胜村、复兴村、苍蒲村、岩门村、作坊村、野麻地村、那片村、道角村、四呷左村、古德村、支六河村、韭菜坪村、坪原村。（二）村级片区划分 根据国土空间总体格局，本规划将镇级片区划分为 6 个村级片区，分别为永兴片区、江西片区、箐河片区、热水塘片区、大坪子片区和大湾片区。村级片区村级片区名称名称 中心村中心村 其他村其他村（社区）（社区）面积面积(平方7、公里平方公里)永兴片区永兴片区 永兴村 喇撒田社区、新胜村、强胜村 119.26 江西片区江西片区 江西村 复兴村、苍蒲村 105.92 箐河片区箐河片区 箐河村 岩门村、作坊村 132.13 热水塘片区热水塘片区 热水塘村 野麻地村、那片村、道角村、四呷左村 170.39 大坪子片区大坪子片区 大坪子村 古德村、支六河村 134.14 大湾片区大湾片区 大湾村 韭菜坪村、坪原村 209.58 注:二滩库区未划入村级片区，二滩库区面积为 4.13 平方公里。八、产业规划（一）发展思路 立足产业基础，突出地域特色，大力发展特色优势农业，建设标准化、专业化、规模化种植基地，加大绿2 色食品、农产品8、地理标志产品生产，全面发展农产品产地初加工，提升农产品附加值。立足片区生态文化资源和农业产业基础，推动农文旅融合，打造“蔬+果”采摘体验农业体系，推动农业资源、农事体验转变为旅游产业，同时发展生态观光旅游、康养休闲度假等项目，构建链条齐全、配套完善的产业体系。依托片区地理条件优势，培育水电、风电与光伏能源等产业，大力发展清洁能源。（二）发展定位 以生态价值转换为引领，促进片区形成以精品农业为基础、绿色能源为支撑、文旅康养为引擎的农文旅联动发展产业格局，打造盐边农文旅融合示范标杆。（三）产业路径 1以农为本，做精一产 因地制宜，化散为整、连线成片、扩片成带、集带成面。重点推进农产品套种标准化生产9、水产养殖标准化生产、农牧业标准化生产，构建片区规模化、差异化现代农业产业种养体系。发挥江西村现代有机蔬菜优势，整合江西村西瓜、永兴村芒果、强胜村桑葚、新胜村草莓等精品水果资源，连点成线，以点扩面，推动农业现代化、标准化发展，建设高标准种植示范园区。以大湾村、韭菜坪村烤烟种植为基础，建设高山优质烤烟基地。以岩门村桃树坪天然茶为基础，建设有机茶种植基地。以支六河村清澈的山泉水为基础，建设鲟鱼养殖基地。引导优质粮油、特色桑葚、精品西瓜、晚熟芒果、优质烤烟、有机蔬菜等特色农业标准化种植，形成“粮仓”，做精“攀果”品牌，打造“果桑之乡”；高山地区立足本底，因地制宜发展高山土豆、荞麦、中药材、生态茶叶、10、核桃花椒、高山畜禽养殖等特色农业种养。2以源补农，做专二产 立足山水林田资源，融入“康养+绿色农产品”理念，大力发展特色原生态农业，结合专业合作社及农业公司，完善农产品初加工及包装产业链，打造特色农产品品牌。建立“品牌引领、平台支撑、公司运作”发展模式，运用“互联网+”打造原生态土特农产品电商平台，强化农村电商服务网点建设，拓展农产品销售渠道，促进村民多元增收致富。依托“中丝天成”龙头企业，做强蚕桑产业；大力发展温泉乡“金窝凼”农产品品牌，促进电商渠道销售金窝凼液、高山土豆、生态腊肉等多种特色土特农产品；结合各专业合作社，逐步实现农产品规模化种养、产业化经营、品牌化运作。鼓励落实风电、光伏发电11、等清洁能源项目，以白沙坡、哇落、温泉、岩口为风电场试点，格萨拉、强胜、箐河、温泉为光伏试点；持续做好箐河、热水塘、古德、永兴等地小水电企业服务工作；积极探索太阳能屋顶等“光伏+零碳村庄”建设，提高农村能源资源综合利用效率。3以旅彰农，做强三产 做好“生态”“康养”两篇文章。依托片区宜居的气候条件和良好的自然资源、文景资源优势，结合片区农业基础，以生态康养为主线，开发培育文旅康养、农业康养、运动康养等康养产业集群。以生态旅游观光、地域文化体验为基础，建设永兴温泉格萨拉生态康养旅游综合体。整合旅游资源，化点成面，划分为乡村旅游体验、康养休闲体验、生态观光体验三个片区。以 S221、攀盐高速为轴线，12、打造以“永兴集镇+生态农庄+山水盐泉康养度假中心+箐河瀑布+热水河天体温泉+大湾村山地运动基地+格萨拉景区”为主线的生态康养发展带，推进全域旅游发展，构建农旅养文体复合型产业体系。九、道路交通规划（一）高速公路 充分衔接四川省高速公路网布局规划（20222035），片区内规划新增攀盐高速，途径片区中部韭菜坪村、古德村、作坊村、支六河村、苍蒲村、江西村、永兴村，北至盐源，南至攀枝花市区。（二）干线公路 现状 S221，南至渔门，北至盐源。规划对 S221 盐边县渔门镇至格萨拉至盐源段公路进行提档升级。（三）农村公路 依据盐边县农村公路网规划（2021-2035），结合产业发展，按照县道、乡道和村13、道不低于 7.5 米、6.5米和 4.5 米的标准，坚持安全至上、路线与地形条件相协调的原则，按照建制村通客车标准，将通村道路按照四级道路标准提升改造，对危桥翻新重建，提高乡村道路通行及道路安全保障能力，实现村委会与各聚居点的通畅联系。村道结合聚居点布置，加强村道网络化布局，特别强化各聚居点与乡道、县道之间的联系。（四）客运物流 推动乡村客运深入发展，织密乡村客运网络。规划新增一处客运站，位于永兴镇镇区，格萨拉彝族乡集镇和温泉彝族乡集镇，完成客运场站体系，加强与周边乡镇的交通联系；规划新增五处招呼站，位于苍蒲村、岩门村、复兴村、坪原村、韭菜坪村；整改提升三处招呼站，位于箐河村、江西村、强胜村。14、形成以乡镇客运站为中心，以农村客运招呼站为节点的二级运输体系，支撑“金通工程”高效实施。规划在永兴镇镇区新建一处物流集散市场，发挥客车搭附小件快运的网络优势，加快构建完善农产品进城和农民群众生产生活资料下乡双向畅通格局。在各村规划农村物流场站，构建“镇区村”二级乡村物流体系，形成高效便捷的物流货运网络，实现“乡乡有网点，村村通快递”。十、镇区（集镇）规划（一）永兴镇镇区 永兴镇镇区城镇性质：以农产品集散商贸服务、乡镇居民生活配套为主的服务型城镇。为保持城镇功能完整性，以城镇开发边界为基础，在镇区周边以集体建设用地的形式适当布置商业、消防、聚居点等用地，提升镇区综合职能，镇区规划范围扩大到 3915、.84 公顷，其中城镇建设用地 27.04 公顷，整体形成“一轴一心三组团”的城镇空间结构。规划至 2035 年，镇区常住人口为 0.3 万人。（二）格萨拉彝族乡集镇 格萨拉彝族乡集镇性质：以高山旅游接待、生活配套功能为主的服务型集镇。规划至 2035 年，集镇常住人口为 0.12 万人，建设用地规模控制在 16.77 公顷，整体形成“一轴一心二组团”的集镇空间结构。（三）温泉彝族乡集镇 温泉彝族乡集镇性质：以温泉休闲度假、旅游接待、生活配套为主的旅游型集镇。规划至 2035 年，集镇常住人口为 0.12 万人，建设用地规模控制在 14.18 公顷，整体形成“两轴两心三组团”的集镇空间结构。3 4 5 6 7 8 9 10 11