1、齐河县国土空间生态保护和修复规划（齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）年）（征求意见稿）齐 河 县 人 民 政 府二 二 二 年八月前前 言言为贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙系统治理，改善齐河县生态状况，夯实生态基础，筑牢生态屏障，增加生态容量，恢复自然生态体系，加快推动生态文明建设，促进社会经济可持续发展，提升齐河县国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生。根据党的十九届五中全会关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的有关要求和省自然资源厅关于开展市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知(鲁自然资字2020123 号)，编制齐河县国土空间生态保护和修复2、规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律和内在机理，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，着眼全县生态文明建设大局，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，服务生态文明建设，助力齐河县高质量发展。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）I目 录第一章第一章现状与形势现状与形势.1第一节自然资源概况.1第二节生态修复工作成效.5第三节机遇与挑战3、.7第四节重大风险.9第二章第二章问题与评价问题与评价.1111第一节基础分析.11第二节问题识别.13第三节综合评价.15第三章第三章总体要求总体要求.1616第一节指导思想.16第二节基本原则.16第三节规划目标.17第四节指标体系.18第四章第四章总体布局总体布局.1919第一节生态保护修复格局.19第二节生态修复分区.20第三节生态修复重点区域.23第五章第五章重点任务重点任务.2626第一节重要生态廊道和生态网络构建.26第二节生态空间修复.27齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）II第三节农业空间修复.28第四节城镇空间修复.29第六章第六章重点工程重点工程.4、3131第一节黄河走廊带（齐河段）生态保护修复工程.31第二节徒骇河流域水源涵养与土地综合整治工程.32第三节平原沙化区水土保持与水系综合整治工程.33第四节矿山地质环境综合治理工程.34第五节城镇村生态空间和人居环境整治重点工程.35第六节国土空间生态保护修复科技创新工程.35第七章第七章综合效益分析综合效益分析.3636第一节生态效益分析.36第二节经济效益分析.37第三节社会效益分析.38第八章第八章保障措施保障措施.4040第一节加强组织领导.40第二节强化规划统筹.40第三节加强资金保障.40第四节加强宣传引导.41第五节加强监督考察.41第六节鼓励公众参与.41齐河县国土空间生态保5、护和修复规划（2021-2035 年）1第一章第一章现状与形势现状与形势第一节第一节自然资源概况自然资源概况（一）自然地理概况（一）自然地理概况1、区位条件区位条件齐河县位于山东省德州市最南端，与省会济南隔黄河相望，总面积 1411 平方公里，地跨北纬 362437至 370144，东经 1162328至 1173735，东西平均宽 22 公里，南北长 73 公里，呈东北西南向斜长形，哑铃状。西南与东阿县搭界，西部与茌平、高唐、禹城毗邻，北部与临邑县相连，东北与济阳县相邻，东南与济南市隔黄河相望。2、地质地貌地质地貌齐河县地处黄河下游左岸，系黄泛冲积平原，地势开阔平坦，西南高而东北低。地面海拔6、高程，县西南马集镇雷屯一带为 31 米，北部宣章屯镇甘于村附近为 18 米，高差 13 米，平均自然坡降 1/6000左右。由于黄河多次决口泛滥冲积作用的再造影响，形成了全县较为复杂的微地貌，大致可分河滩、高地、高坡地、平坡地、洼坡地、浅平洼地、决口扇形地七种类型。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）2图图 1-1 齐河县地貌图齐河县地貌图3、气候水文、气候水文齐河县属于暖温带半湿润季风气候区，主要气候特点是四季分明，气候温和，冷热季和干湿季明显，春季干旱少雨多风沙，夏季炎热多雨时有涝，秋季凉爽常有晚秋旱，冬季严寒干燥雨雪稀少。年平均降水量为 622 毫米，最大降水量为 7、1148.1 毫米，最小为342 毫米，全年降水多集中在 7、8 月份，平均为 339 毫米，占全年总量的 54.5%。多年平均径流深为 60.1 毫米，径流为 0.98 亿立方米，历年最大径流量为 2.86 亿立方米，最小径流量为 0.037 亿立方米，大齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）3部分径流产生于 6-9 月份。（二）生态资源概况（二）生态资源概况1、矿产资源、矿产资源齐河县境内矿藏资源主要有煤炭、铁矿、地热、矿泉水、粘土等，开发利用的主要有煤炭、地热等。煤炭资源较为丰富，埋深 2001200米之间，以气煤、气肥煤为主，次为贫煤、弱粘煤、无烟煤，可采煤层 4 8、层分别为 7、10、11、13 煤层，已探明资源储量 7.71 亿吨。大张铁矿于 2019 年完成普查，获探铁矿石资源量 2870 万吨，为新发现矽卡岩富铁矿基地，品位较好。地热资源分布总面积约 1100 km2，资源总量 5.141018焦，折合标准煤 1.86 亿吨。矿泉水主要分布于县南部及中东部，水质为含氟、锶、偏硅酸、硫酸钙型水。粘土资源遍布全县。2、水资源、水资源齐河县的水资源包括当地水资源和客水资源。当地水资源量以地表水和地下水为主，其中多年平均地表水资源量 4200 万立方米，多年平均浅层地下水资源量 23026 万立方米。客水来源以引黄水为主，德州市分配给齐河县的引黄水量指标为9、 9770 万立方米。齐河县多年平均总水资源量为 36506 万立方米。境内河道属海河流域徒骇河水系，流域面积 1361.61 平方千米，主要河道一级河有赵牛新河、老赵牛河、戚官干沟、六六河、齐济河5 条，总长 113.91 千米；二级河有圣经河、中心河、新巴公河、新十齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）4八户河、邓金河、柳官干沟、晏黄沟 7 条，总长 101.2 千米；三级河有老巴公河、温聪河、倪伦河 3 条，总长 81.3 千米；四级河有双庙干渠 1 条，长 8.2 千米。河流总长度 304.61 千米。图图 1-2 齐河县水系图齐河县水系图3、森林资源、森林资源根据10、齐河县第三次国土调查主要数据公报，全县林地 11882.55公顷。其中乔木林地 5385.42 公顷，占比 45.32%；其他林地 6496.24公顷，占比 54.67%；灌木林地 0.89 公顷，占比 0.01%。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）54、生物资源、生物资源齐河县境内共有生长良好的木本植物资源 170 多种；陆生野生脊椎动物资源 120 多种，其中国家一级重点保护动物 6 种，国家二级重点保护动物 23 种。微生物近 10 万种，其中已利用的有 28 种。主要乔木树种有杨、柳、刺槐等；灌木树种有紫穗槐等；草本植物有茅草、毛谷草、节节草、蒲公英、扁扁草等。11、主要粮食作物以小麦、玉米为主，花生、大豆、水稻也有种植；主要野生鸟类有黑天鹅、东方白鹳、灰鹤等。第二节第二节生态修复工作成效生态修复工作成效“十三五”期间，齐河县坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，实施生态立县战略，紧紧围绕改善生态环境质量建设生态美丽齐河目标要求，以打赢污染防治攻坚战为重点，突出精准、科学、依法治污，坚持方向不变、力度不减，推进人与自然和谐共生，打造“黄河水乡、生态齐河”生态品牌，全域生态环境质量提升成效显著，森林资源持续增长，生态环境全面改善。（一）水生态建设（一）水生态建设“十三五”期间，齐河县聚焦碧水保卫战，强化工业废水、生活污水、农业农村污水“三水”共治，全域推12、行河长制、湖长制考核管理，深化“黑臭水体”专项整治，高品质规划建设了大清河、友谊河、南郊河等碧水绕城生态治理工程，动态监测河流水质。截止到 2021 年年底，齐河县主要河流国控断面徒骇河夏口桥水齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）6质由“十三五”初的 V 类提升到“十三五”末的 IV 类，主要河流断面水质全面超过 V 类水标准，集中式饮用水水源地水质 100%达标，建成污水管网 169 公里。（二）森林建设（二）森林建设“十三五”期间，齐河县大力植绿护绿，以城郊、河流、干线公路等为重点，山水田林路系统治理，本着应绿尽绿、能绿则绿的原则，以精准打造城郊万亩生态防护林、沿黄生13、态带、山东齐河黄河水乡国家湿地、美丽乡村建设等工程为抓手，大手笔实施规模绿化造林，高品位打造森林城市，高标准建设美丽乡村。（三）城乡环境治理（三）城乡环境治理县城美化、绿化、亮化工程取得明显成效，建立和完善“村收集、乡转运（处理）、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系，实现了城乡环卫一体化管理全覆盖。（四）土壤治理（四）土壤治理齐河作为德州市唯一沿黄县，采取引黄行利等措施，有效开发利用沿黄滩区盐碱地，将沿黄带盐碱地全部改为良田；加强土地排查建档、分类管理，完成人口密集区危化品生产企业搬迁腾退和存量地块土壤污染状况调查。（五）矿山生态环境治理（五）矿山生态环境治理齐河县积极响应国家重点大14、气污染源治理，对辖区内的砖厂、窑厂关停治理，综合利用砖厂开发旧址，以植被种植、复垦等方式治理齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）7废弃砖厂、窑厂，提升生态功能；完成历史遗留露天踩坑综合治理，改善了矿山生态环境。第三节第三节机遇与挑战机遇与挑战（一）发展机遇（一）发展机遇党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，习总书记系列讲话高度强调绿色发展，为生态保护工作指明了方向；党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，将绿色发展作为新发展理念的重要内容，确定生态环境是关系党使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，为深入推进生态文明建设提供了根本遵循和行动15、指南。黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要和山东省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）的出台为我县生态修复工作指出了方向。齐河县作为德州市唯一沿黄县，是省会北部重要生态屏障，应牢牢抓住国家对黄河沿岸生态修复的机遇，认真落实习近平总书记关于“确保黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗”的嘱托，坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路。“十四五”是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是齐河县转型发展、创新发展的重要时期，是全面实现小康迈向现代化征程的关键时期。编制科学有效的国土空间生态保护和修复规划，是加快国土空间16、生态修复、提升国土空间承载能力、构建国土空间生态安齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）8全格局的迫切时代需求和重要保障，对促进人与自然和谐共生、推进生态文明和美丽中国建设具有重要的理论和现实意义。（二）面临挑战（二）面临挑战“十四五”是齐河县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，资源环境约束加剧矛盾凸显。当前，齐河县生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期，生态环境所面临的形势与任务不容乐观，还有许多短板亟待解决，任务繁重、挑战巨大。生态修复系统性不足生态修复系统性不足。生态修复涉及的行业层面宽、领域广、部门多，包括自然资源、农业、水利、交通、城建、财17、政等多个部门。国务院各相关部门立足各自职责，分别开展各类专项整治工作，现在国家已经出台了全国性的生态修复顶层设计，但缺乏省、市、县生态保护规则和细则，缺乏生态修复工程设计施工的指南。已有的相关生态修复项目大多数是以单个项目为主，项目实施的流程及标准也不统一，导致多部门管理出现修复项目碎片化，难以达到整体综合治理的效果。各类项目在实施过程中只是各司其职，未有效从全局的角度将其作为一个完整的生态系统推进。生态修复体制机制尚不完善生态修复体制机制尚不完善。在生态文明思想指引下，自然资源部等部门积极探索统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，持续推进各项重点生态工程建设。但是目前生态修复体制机制尚不完善，18、生态修复工程的科学性不足，生态修复项目的整体性不强，科技支撑能力不够，支撑生态保护和修复的调查、监测、评价、预警、监管等环节的能力有所欠缺等问题仍然存在，部门间信息共享机制尚未建立。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）9生态修复政策激励机制尚未形成生态修复政策激励机制尚未形成。生态产品的公共品属性决定了生态修复工程是一个长期渐进的复杂系统工程，生态修复工程需要综合使用财政、金融和税收政策手段支撑，生态修复项目投入高，周期长，见效慢，收益低、甚至没有经济收益，很多企业不愿意参与或没有积极性参与，因此各级政府要积极运用税收优惠政策、财政支出政策和货币信贷政策等手段扶持生态修复19、工程项目建设，积极扶持相关生态修复项目企业上市融资，或者发行政府生态债券和企业债权融资，支持生态修复工程，形成生态修复市场化机制。第四节第四节重大风险重大风险齐河县生态环境状况良好，自然资源丰富，尤其是农田资源，但同时生态要素的质量总体不高，环境效益不够明显。由于近年来国土开发建设日益增多，齐河县生态环境受到了一定程度上的影响，急需实施生态修复。（一）城市化进程加快致使生态保护压力增大（一）城市化进程加快致使生态保护压力增大随着齐河县城市化进程加快，城市人口持续增加，必然造成生态用地相对减少，城区绿地、水体生态功能无法满足城区居民的生态需求，生态保护压力增大。（二）水土保持和水环境（二）水土保20、持和水环境保护意识有待提高保护意识有待提高齐河县近几年水生态环境问题日益得到重视，水土保持投入有所增加，治理力度不断加大，但群众水土保持、水环境保护意识和法制齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）10观念有待提高，水土保持和水环境保护预防监督机制还不完善，仍有少量开发建设项目造成水土流失和水体污染。（三）环境监管能力建设（三）环境监管能力建设有待提升有待提升环境监测、环境监察、环境统计、环境宣教、环境信息化等方面的能力建设相对薄弱，不能适应当前管理的要求。环境执法存在取证难、部门协同配合有待加强、违法成本低等问题。（四）生物多样性保护受威胁（四）生物多样性保护受威胁伴随齐河21、县国土空间开发强度持续增加、经济发展与人口的增长，各类基础设施建设强度增加，进一步挤占生态空间，加重野生动植物栖息地生境破碎化和面积缩减，生物多样性将进一步受到威胁。（五）矿山地质环境有待改善（五）矿山地质环境有待改善齐河县矿山地质治理已取得显著成效，历史遗留废弃矿山已全部治理完成，但尚有部分采煤塌陷地需要治理，矿山地质环境有待改善。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）11第二章第二章问题与评价问题与评价第一节第一节基础分析基础分析（一）生态系统类型丰富，生境多样，以农田生态系统为主（一）生态系统类型丰富，生境多样，以农田生态系统为主县域生态系统类型多样，包括森林生态系统22、水体生态系统、农田生态系统、草地生态系统、城镇生态系统，生物栖息地多样，类型丰富。生态系统以农田生态系统和城镇生态系统为主，两者占国土面积的 79.68%，草地生态系统面积较小，仅占国土面积的 0.49%。图图 2-1 齐河县生态系统类型图齐河县生态系统类型图齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）12（二）农田生态系统范围广，全县大部分均有分布（二）农田生态系统范围广，全县大部分均有分布农田生态系统面积约为 87217.80 公顷，占全域土地面积的61.80%，全县大部分都有分布，发挥着农产品供给、生物地球化学循环、水源涵养和水土保持等农田生态系统服务功能。（三）城镇生态23、系统集聚分布，主要分布县域北侧（三）城镇生态系统集聚分布，主要分布县域北侧城镇生态系统总面积 25222.34 公顷，占国土面积的 17.87%，城镇建设条件较高的区域集中位于齐河县城镇中心区及交通便利区，晏城街道、晏北街道、华店镇及祝阿镇适宜区占比较高。发挥着提供生产生活场所、生物多样性维护和生物地球化学循环等城市生态系统服务功能。（四）森林生态系统总体集中，零散分布（四）森林生态系统总体集中，零散分布森林生态系统面积为 13172.44 公顷（含灌木林地和其他林地），占全域面积的 9.33%，主要集中在表白寺镇的万亩林场以及晏城街道、安头乡和祝阿镇，其他零星分布。（五）水体生态系统占比小，24、分布均匀（五）水体生态系统占比小，分布均匀齐河县水体生态系统面积约为 5434.75 公顷，占全域面积的3.85%，境内安德湖、山东齐河黄河水乡国家湿地沿黄分布；境内主要有赵牛新河、老赵牛河、齐济河、邓金河等，河流总长度约 304.61千米，发挥着水质净化、碳汇、生物多样性维护和水循环等湿地生态系统服务功能。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）13第二节第二节问题识别问题识别（一）生态空间（一）生态空间1、森林资源利用率低、森林资源利用率低根据齐河县第三次国土调查主要数据公报，全县林地 11882.55公顷。其中乔木林地 5385.42 公顷，占比 45.32%；其他林地25、 6496.24公顷，占比 54.67%；灌木林地 0.89 公顷，占比 0.01%。齐河县森林资源总量位于德州市前列，但从森林资源空间分布上来看，绝大部分森林资源集中在表白寺镇的万亩林场和晏城街道附近，分布不均匀，县域其他地区有水土流失风险；县域内部分农田防护林网不完整，抗灾能力弱；同时可开发利用的林地资源较少，林下种植、林下养殖产业规模低，林地资源综合利用程度不高。2、河湖湿地生态受损、河湖湿地生态受损齐河县城镇沿河分散分布，倪伦河穿过主城区，安德湖、山东齐河黄河水乡国家湿地距主城区较近，城镇人口多，生活垃圾、大气污染不可避免地会对水体造成一定程度的污染。而且随着经济的发展，城市建设项目增26、多，园区开发和交通基础设施建设活动势必会对河湖湿地造成一定的影响。3、矿山地质环境仍待治理、矿山地质环境仍待治理个别矿区贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，对山水林田湖草沙生命共同体的理念认识不足。地下开采产生采空塌齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）14陷，尚有未治理的采煤塌陷地，生态保护修复任重道远。（二）农业空间（二）农业空间1、农田抗灾能力有待提高、农田抗灾能力有待提高齐河县是德州市粮食高产的代表，是全国超级产粮大县，总产连续 14 年稳定在 22 亿斤以上，连续 7 年获得全国粮食生产先进县，是华北地区唯一的全国粮食生产功能区试点单位。齐河县现状耕27、地处于平原地区，分布较为集中，易受干旱、洪涝、病虫害等灾害，局部地区的农田没有良好的灌排系统，气候变化产生的干旱和洪涝极易对农田造成威胁。2、局部农村面源污染严重、局部农村面源污染严重齐河县整体农村面源污染较轻，但局部乡镇仍有农药、化肥的长期施用，畜禽养殖，农业固体废弃物处理不当导致的农业面源污染，对当地农村地表水、地下水、土壤等造成污染。（三）（三）城镇空间城镇空间1、城镇生态空间布局不合理、城镇生态空间布局不合理中心城区生态空间拥挤，城市外围空间过于分散，产业区域相对密集。城镇内外河湖水系、道路、绿地连通性差，难以形成蓝绿交织、亲近自然的生态体系。城镇生态空间质量不高，外来树种多，乡土树种28、少，人工过度干预，生态系统不稳定。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）15第三节第三节综合评价综合评价（一）县域沿黄、沿河生态系统服务功能较重要）县域沿黄、沿河生态系统服务功能较重要齐河县生态系统服务功能重要区域主要集中在沿黄及北侧的徒骇河区域，总面积约 21.94 平方公里，从乡镇层面来看，县域北侧的大黄乡，沿黄的焦庙镇、祝阿镇、胡官屯镇、马集镇、晏北街道重要区域占比较高。（二）县域大部分区域为农业生态一般适宜区（二）县域大部分区域为农业生态一般适宜区齐河县大部分区域为农业生产一般适宜区，农业生产适宜区主要分布在马集镇、赵官镇等，不适宜区域主要分布在黄河沿岸地区。其中农29、业生产适宜区和一般适宜区面积为 1347.66 平方千米，占总面积的 95.49%。不适宜区域面积为 63.59 平方千米，占总面积的 4.51%。（三）水资源总量较低，供需矛盾突出（三）水资源总量较低，供需矛盾突出齐河县人均水资源量 571 立方米，与全国平均水平相比，人均水资源量约为全国人均水平的 27%。由于水资源总量不足，随着人口的增长，经济社会的持续发展，水资源供需矛盾更加突出，优化配置水资源、合理利用水资源更加重要。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）16第三章第三章总体要求总体要求第一节第一节指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党中央30、国务院和各上级政府部门决策部署为指引，以节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以促进区域生态系统良性循环和协调开发为目标，以统筹山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，以系统解决核心生态问题为导向，科学合理确定生态修复分区、任务和重大工程，着力提高生态系统自我修复能力，切实增强生态系统稳定性，显著提升生态系统功能，维护区域生态安全，全面扩大优质生态产品供给，助力形成生态保护与修复新格局，服务齐河生态文明建设和高质量发展。第二节第二节基本原则基本原则坚持保护优先坚持保护优先，自然恢复为主自然恢复为主。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。遵循自然生态系统演替规律，充31、分发挥自然生态系统自我恢复能力，避免人类对生态系统的过多干预。坚持统筹兼顾，突出重点难点。坚持统筹兼顾，突出重点难点。着眼于提升区域生态安全屏障，聚焦重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，突出问题导向、目标导向、需求导向，妥善处理保护和开发、全局和局部、当前和长远的关系。坚持因地制宜坚持因地制宜，实行分类指导实行分类指导。考虑区域自然地理条件、生态系齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）17统特征和格局演变规律，立足区域特色与资源禀赋，因地制宜的分区分类合理配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等修复措施，科学配置保护保育、自然恢复、辅助修复、生态重塑四种保护32、修复模式，确保生态修复工程有序实施，严控人造景观、形象工程和政绩工程。坚持改革创新坚持改革创新，完善管护机制完善管护机制。坚持依法治理，深化生态保护和修复领域改革，探索生态保护补偿制度，建立生态价值评估体系，创新多元化投入、保护和监管模式，积极拓宽保护、修复资金筹措渠道，鼓励公众和社会组织参与。第三节第三节规划目标规划目标围绕党的十九届五中全会关于生态文明建设到 2035 年、“十四五”时期的新目标，立足落实国家重大战略部署和相关规划任务安排，从山东省省情出发，结合德州市及齐河县生态修复需求，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线促进安全、优质、美丽国土构建，分别提出到 2025 年、2035 33、年分阶段国土空间生态修复目标。综合考虑生态系统的完整性和连通性，结合社会经济发展趋势，依据相关标准，衔接相关规划，在区域生态功能定位、生态现状和生态问题判识基础上，坚持上下衔接、左右协同、精准定位、落实传导的原则，重点从国土空间格局优化、生态保护红线、重要生态系统受损修复、生态系统质量改善、生态系统服务功能提升、规划任务完成考核等方面，合理设定生态修复指标体系，科学提出约束性和预期性指标。应加强市级相关专项规划之间的衔接，分解落实县级国土空间总齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）18体规划中生态修复目标任务。在省市县生态修复规划三级纵向传导体系下，以省级生态修复总体布局为34、导向，以市域国土空间生态修复分区和重点区域为指引，统筹县国土空间生态保护修复需求。突出对县级生态修复规划指标体系和主要任务确定的指导和引领作用。第四节第四节指标体系指标体系以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，构建生态质量类、修复治理类 9 项指标体系，如表 3-1 所示。表表 3-1 齐河县国土空间生态修复规划指标表齐河县国土空间生态修复规划指标表序号序号类型类型名称名称20252035单位单位1生态质量类生态保护红线面积上级下达上级下达平方千米2森林覆盖率上级下达上级下达%3森林蓄积量上级下达上级下达立方米4湿地保护率6060%5城市（县城）建成区绿地率3535%6绿色矿山建成率5010035、%7修复治理类历史遗留矿山治理率100-%8水土流失综合防治面积10.4436.52平方千米9水土流失综合治理面积7.225.2平方千米齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）19第四章第四章总体布局总体布局第一节第一节生态保护修复格局生态保护修复格局充分尊重县域自然地理格局，落实省、市国土空间生态修复规划和县国土空间规划确定的生态格局，提出以黄河、主干水系、防护林为核心的“一屏五区、蓝绿交织”的生态保护修复格局。“一屏”是指黄河生态景观屏障；“五区”是指中部人居环境整治与森林质量提升区、西部水土保持重点防治区、南部矿山地质环境治理区、北部小流域综合治理区、黄河生态廊道生物多36、样性保护区；“蓝绿交织”是指依托徒骇河、赵牛新河、倪伦河、六六河等河流水系和表白寺万亩林场、县城东侧万亩生态防护林、河道防护林、交通干道两侧防护林形成的生态网络。图图 4-1 齐河县生态修复格局图齐河县生态修复格局图齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）20第二节第二节生态修复分区生态修复分区基于生态保护修复总体格局，以重点流域和主要道路交通为基础单元，突出自然地理完整性、生态系统连通性和生态问题相似性特征，落实传导省、市两级国土空间生态修复分区，按照区域特征和突出问题类型，划分全县国土空间生态修复分区。（一）北部小流域综合治理区（一）北部小流域综合治理区该区位于齐河县北部37、，包括大黄乡、安头乡、表白寺镇、宣章屯镇等四个乡镇。该区土层深厚，土质肥沃，徒骇河、六六河、李家岸干渠、晏黄沟等河流流经该区，河流湿地资源丰富，应结合小流域治理和土地整治，实施高标准农田建设与耕地提质改造、完善农田水利设施、提升耕地质量，推进生态农业建设。通过河道景观绿化，生态修复，维护河流良性生态系统，建立“以河为带、田水相衔、绿羽成脉”的立体生态长廊。结合表白寺镇“万亩林海”森林资源，重点加强该区域森林生态系统的保护与培育，结合实际情况进行森林抚育，加强管护，使该区森林生态系统建设成为结构合理、功能完整、生物多样性丰富的健康生态系统。（二）中部人居环境整治与森林质量提升区（二）中部人居环境38、整治与森林质量提升区该区位于齐河县中部，包括晏城街道、晏北街道、焦庙镇、祝阿镇、华店镇、刘桥镇等六个镇街。该区包括齐河县主城区与黄河国际生态城两大经济发展中心，区内交通便利，自然资源丰富，能源充足，是生态经济发展速度较快的齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）21地区。同时区域存在生活垃圾、噪声污染、工业布局不尽合理、农业污染增加等问题，生态环境面临压力日趋增大。为保障人居环境质量，应大力开展工业低效用地再开发改造，优化主城区产业结构，同时完善黄河国际生态城配套设施，优化城区宜居环境，打造宜人蓝绿空间。（三）南部矿山地质环境治理区（三）南部矿山地质环境治理区南部矿山地质环境39、治理区分布在齐河县仁里集镇、马集镇与赵官镇境内。区内包括齐河县两处煤矿：邱集煤矿和赵官能源煤矿。目前齐河县进入煤炭资源全面开发期，煤炭开采有力推动了齐河县经济的发展，但也导致局部土地塌陷。后续随着煤炭开采，可能会对当地居民的生产、生活造成一定影响。同时齐河县的塌陷地周围分布大量可长期稳定利用耕地，这也可能会给齐河县的耕地和基本农田保护带来一定程度影响。该区域持续推进塌陷地复垦治理，提高复垦数量和质量，最大限度的复垦成耕地。通过矿区内部整治，挖掘土地生产潜力，在提高采煤塌陷土地复垦率的同时，做到采煤塌陷与复垦基本动态平衡。（四）西部水土保持重点防治区（四）西部水土保持重点防治区该区位于齐河县西部40、，包括潘店镇、刘桥镇、华店镇。齐河县处于引黄渠首，引黄沉沙形成了沉沙池。在工业化、城市化和现代化快速推进的形势下，新的人为水土流失仍偶有发生。区域内开展小流域水土流失治理，提升水土保持功能，遏制水土流失。对沙化土地、引黄灌区沉沙池、清淤区等，坚持“生态优先、强化林草、注重功能”的综合防治理念，采取“预防与治理结合、工程与林草结合并重、保齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）22土与蓄水结合”的综合治理措施。加大土地利用工程、用水工程建设力度，形成水土保持综合防护体系，实现水土资源可持续利用。（五）黄河生态廊道生物多样性保护区（五）黄河生态廊道生物多样性保护区该区位于齐河县东41、南部，包括境内黄河沿岸、山东齐河黄河水乡国家湿地等，涉及马集镇、赵官镇、胡官屯镇、焦庙镇、祝阿镇等 5个乡镇。区域重点推进河道堤防加固、排水涵闸建设、节制闸加固、险工防护堤排站维修、涵闸维修养护、河堤护坡修缮等工程建设，加强堤岸背水侧护堤地范围内护堤林带建设，构建以黄河、骨干道路生态防护林带为主线，村镇绿化为重点，结构完整、功能完善、生态宜居的黄河防护林体系；强化黄河淤积区生态环境系统治理，保护野生动植物栖息地，维护生物多样性。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）23图图 4-2 齐河县生态修复分区图齐河县生态修复分区图第三节第三节生态修复重点区域生态修复重点区域根据齐河42、县生态问题识别情况，落实省、市国土空间生态修复规划及相关规划，调整细化生态修复重点区域，结合重点区域明确各生态保护区修复目标任务，引导各类重大工程项目落地。齐河县生态修复重点区域主要包括森林质量提升重点区、水土保持重点区、耕地质量提升重点区、城乡人居环境整治重点区、生物多样性维护重点区、齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）24矿地修复治理重点区、黄河生态环境治理重点区和全域土地综合整治重点区。（一）（一）森林质量提升重点区森林质量提升重点区主要分布在齐河县东部、北部，涉及晏城街道、晏北街道、表白寺镇 3 个乡镇 19 个村庄。重点增加树种多样性、强化森林抚育，提升森林质量43、，增强森林生态系统水源涵养功能。（二）（二）水土保持重点区水土保持重点区主要分布在西部水土保持重点防治区，涉及仁里集镇、马集镇、潘店镇、焦庙镇、安头乡、表白寺镇等 7 个乡镇 102 个村庄。重点加强水土流失治理，提升水土保持功能和水源涵养能力。（三）（三）耕地质量提升重点区耕地质量提升重点区主要分布在西部水土保持重点防治区、北部小流域综合治理区，涉及仁里集镇、潘店镇、安头乡、表白寺镇 4 个乡镇，共 99 个村庄。区域重点推进耕地质量提升，促进耕地保护和农用地整治。（四）城乡（四）城乡人居环境整治重点区人居环境整治重点区主要分布在中部人居环境整治与森林质量提升区，涉及仁里集镇、表白寺镇、安头44、乡 3 个乡镇，共 73 个村庄。区域重点实施低效工业用地再开发，盘活土地资源，优化用地结构，减少水体、大气、噪音污染；实施推进农村生活污水治理、垃圾分类处理、污水处理厂改造以及相应基础设施建设等工程。（五）（五）生物多样性维护重点区生物多样性维护重点区齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）25主要分布在中部人居环境整治与森林质量提升区，涉及焦庙镇、祝阿镇、晏城街道 3 个乡镇，11 个村庄。重点推进自然保护地建设，加大物种保护力度，修复和建设生物繁殖迁徙的生态廊道。（六）（六）矿矿山山修复治理重点区修复治理重点区主要涉及仁里集镇、赵官镇、马集镇 3 个乡镇，共 32 个村45、庄。区域重点推进矿山地质环境治理和绿色矿山建设，坚持“边开采，边治理”原则，创新治理模式，合理布局治理分区，科学安排治理工程，持续推进矿山修复治理。（七）（七）黄河生态环境治理重点区黄河生态环境治理重点区主要分布在黄河生态廊道生物多样性保护区，包括马集镇、赵官镇、胡官屯镇、焦庙镇、祝阿镇，涉及 5 个乡镇，共 54 个村庄。区域重点强化河道堤防加固，加强抗洪排涝能力；提高林草植被覆盖率，降低水土流失风险；强化黄河淤积区生态环境系统治理，保护野生动植物栖息地，维护生物多样性。（八）（八）全域土地综合整治试点全域土地综合整治试点区区位于赵官镇，涉及 54 个村庄。区域整体推进农用地整理、建设用地整46、理和乡村生态保护修复，实施田水路林村矿全要素综合整治。重点实施高标准农田建设、耕地质量提升、农村宅基地整理和低效闲置用地整理等工程，促进耕地保护和土地集约节约利用。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）26第五章第五章重点任务重点任务第一节第一节重要生态廊道和生态网络构建重要生态廊道和生态网络构建以黄河为主体骨架，以徒骇河、赵牛新河、六六河、倪伦河、邓金河等为重点，建设河湖自然岸线防护林体系；以主要交通干线为网格，在高速、国省道、铁路等交通干道两侧建设绿化带和生态缓冲带，串联重要生态源地；以山东齐河黄河水乡国家湿地为主体，大力开展自然保护地体系建设。以“万亩林海”、“城东生47、态防护林”为绿心、周边生态功能空间为缓冲区、河流交通廊道为骨架，建设集生态防护林、水网、路网、农田林网于一体的“堤内绿廊、堤外绿网、城市绿心”复合型生态廊道。（一）（一）水系生态廊道水系生态廊道构建以黄河、徒骇河、赵牛河、赵牛新河、温聪河、倪伦河、六六河、邓金河、潘庄引黄干渠、李家岸引黄干渠为核心的重要水生态廊道，打造黄河流域防护林带和林水相依风光带，保护修复河湖湿地系统，提高岸线生态环境承载能力。（二）（二）城市生态廊道城市生态廊道加快森林城市建设，打造大清河景区、城东生态防护林等生态绿地，优化城区主要道路沿线树木配置，提高沿线可视区域绿化、美化档次，建立点、线、面贯通的城市生态廊道体系。（48、三）（三）交通生态廊道交通生态廊道以齐河县境内郑济铁路、京台高速、国道 308 等 7 条铁路、5 条齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）27高速公路、6 条国省道打造县域绿色交通生态廊道。全面推进京台高速、济聊高速、青银高速、国道 308、国道 309、S105 至华焦路、黄河大道、桑安路、胡潘路、齐刘路等公路两侧沿线绿化。植物配置上应注意乔、灌、草结合，常绿、落叶乔木合理搭配。速生、中生、慢生植物合理配置。第二节第二节生态空间修复生态空间修复生态空间可分为蓝色生态空间和绿色生态空间。蓝色生态空间主要对应水域、湿地等，绿色生态空间主要对应林地、草地等。（一）（一）湿地生49、态修复任务湿地生态修复任务全面落实山东省“十四五”自然资源保护和利用规划，落实湿地面积总量管控，确保湿地资源不减少。强化湿地生态系统保护修复，坚持自然恢复为主、人工修复相结合的方式，通过清淤疏浚、岸线维护、水生植被养护、栖息地营造等手段，提升湿地生态功能，完善湿地生态效益补偿机制，建立系统完善的湿地保护管理制度和保障体系。选择条件成熟的山东齐河黄河水乡国家湿地、赵牛河人工湿地公园等湿地的可利用区域以及具有特殊景观价值的区域，开展可持续利用示范，通过精品化、差异化的湿地旅游业带动区域高质量发展。（二）森林生态修复任务（二）森林生态修复任务强化公益林资源管护，建立公益林用途管制制度。实施森林绿化提50、升工程，因林制宜采取间伐、补植、更新改造等措施调整树种结构，遵循适地适树、多样性、稳定性的基本原则，科学配置沿线植物，提齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）28高生物多样性，全面提升绿化质量，实现造林绿化生态化。（三）生物多样性保护任务（三）生物多样性保护任务开展野生动植物本底调查工作，建立全县野生动植物资源保护名录，健全野生动植物保护档案。加强野生动物疫源疫病监测防治体系建设和人才培养，提高监测防治队伍素质。完善野生动植物保护网络，加强野生动物救助站、机构能力及专业人员建设。加强林木种质资源和古树名木保护，开展古树名木认定建档，建立古树名木图文档案和电子信息数据库，加快51、推进古树名木挂牌工作，巩固完善古树名木长效保护机制。（四）水土流失治理（四）水土流失治理加强水土保持监督管理、动态监测和能力建设，实现对水土流失及时预警预报。通过植被补植更新，提升林草地的水源涵养、水土保持和生物多样性保护功能。第三节第三节农业空间修复农业空间修复（一一）实施农村人居环境整治提升行动）实施农村人居环境整治提升行动聚焦“八清零一提升”任务目标，以卫生县城、卫生乡镇创建为载体，实施村庄绿化和环境美化行动，持续常态深入推进城乡环境综合治理，提升农村风貌。（二）加强矿山生态保护修复治理（二）加强矿山生态保护修复治理重点实施采煤塌陷区综合治理，根据塌陷区深度、周围环境等实齐河县国土空间生52、态保护和修复规划（2021-2035 年）29际情况，采用输沙淤填、挖深垫浅、水利改造、生态复垦等方式进行综合治理。（三三）扎实推进农业污染治理）扎实推进农业污染治理推进农业面源污染防治，健全化肥、农（兽）药等农业投入品减量使用制度，削减农业源总氮、总磷排放量。推进畜禽养殖污染治理，完善畜禽养殖禁养区划定方案，加大禁养区、限养区内畜禽养殖场清理整顿力度。（四四）开展全域土地综合整治）开展全域土地综合整治充分发挥赵官镇特色旅游资源文化优势，开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和乡村历史文化保护，盘活利用农村闲散土地，提升耕地数量和质量，优化生产、生活、生态空间53、格局，积极融入济南都市圈一体化发展，打造宜居、宜业、宜工贸重镇。第四节第四节城镇空间修复城镇空间修复（一一）提升城镇绿地提升城镇绿地生态系统调节功能生态系统调节功能通过绿道、绿廊等形式加强城市绿地、河湖水系等自然生态要素的衔接连通，进一步整合绿地资源，加快打造“蓝绿通廊”生态格局。推广立体绿化，提高城市绿量，提升森林、河湖生态系统的气候调节功能，增加碳汇的同时有效缓解热岛效应。（二）（二）深化森林城市创建深化森林城市创建严守耕地保护红线，坚持能绿尽绿、见缝插绿原则，开展特色鲜齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）30明的城市绿化行动，推进城区、城郊可视范围内裸露地绿化，强化54、道路、水系绿化，打造由绿地、绿廊、绿网构成的城乡森林生态系统，实现森林进城、森林围城。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）31第六章第六章重点工程重点工程第一节第一节黄河走廊带（齐河段）生态保护修复工程黄河走廊带（齐河段）生态保护修复工程落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）确定的黄河下游滩区土地综合整治与生态保护修复重点项目和山东省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）确定的黄河沿线生态修复工程，确定黄河走廊带（齐河段）生态保护修复工程。工程实施区域包括黄河流经县域内马集、赵官、胡官、焦庙、祝阿 5 个乡镇、363 个行政村。持55、续推进黄河沿岸生态防护林建设，在临黄堤管理范围内进行防护林更新和栽植；重点推进村镇、交通枢纽、农田林网及景点、节点绿化提升工程，优化树种结构配置，增强生态系统稳定性；依托黄河沿线丰富的湿地资源，保持湿地生态系统原真性、完整性、多样性。加大山东齐河黄河水乡国家湿地建设力度，将湿地建设成为鲁西北地区最大的国家级黄河湿地。专栏专栏 1 黄河走廊带（齐河段）生态保护修复工程黄河走廊带（齐河段）生态保护修复工程1.黄河滩区土地综合整治项目黄河滩区土地综合整治项目持续加快赵官镇全域土地综合整治示范镇建设，助推乡村振兴战略实施；有序推进沿黄其他乡镇，尤其是黄河滩区范围内的农用地整治，打造优势沿黄农业区域，提56、升耕地质量；积极推进建设用地整理，优化村居环境。按照宜林则林、宜湿则湿、宜耕则耕的原则，恢复滩区生态环境。2.沿黄国土绿化及生态防护林建设项目沿黄国土绿化及生态防护林建设项目按照宜林则林、宜耕则耕的原则，通过优化树种配置、加强抚育管理等措施，打造百里黄河生态廊道，提升齐河黄河沿岸林带生态防护功能。3.沿黄湿地建设及生物多样性维护项目沿黄湿地建设及生物多样性维护项目齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）32依托山东齐河黄河水乡国家湿地，推进沿黄湿地保护利用。对齐河黄河水乡国家湿地内的生态系统进行提升，主要建设水源涵养工程，修复河道和原始植被，补植生态林，建设观鸟塔、监测站等动57、植物保护设施，针对一些珍稀生物种类进行重点保护，创设良好的栖息环境，保护生物多样性。4.引黄灌区综合引黄灌区综合治理项目治理项目针对引黄灌区沉沙池、清淤区、截渗区等，做好林、田、路、沟、渠、村统一规划，重点开展农田防护林建设，增强防风固沙能力和抵御风旱自然灾害能力，辅以整地改土，增强土壤肥力和抗蚀能力，调整用地结构，消除风沙灾害。工程主要涉及潘庄齐河灌区、韩刘灌区、豆腐窝灌区。第二节第二节徒骇河流域水源涵养与土地综合整治工程徒骇河流域水源涵养与土地综合整治工程落实德州市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）确定的黄河-徒骇河生态区（南部）生态修复工程，确定徒骇河流域水源涵养与土地综合整58、治工程。工程实施区域主要包括晏北街道、晏城街道、表白寺镇、宣章屯镇、安头乡、大黄乡。全面开展流域内土地综合整治项目，提升耕地质量；加强湿地保护和修复，发挥湿地生态系统功能；合理布局河岸植被群落，建设沿岸绿化带，打造生态型河岸；推进重要交通干线两侧沿线绿化，打造全域交通生态廊道。专栏专栏 2 徒骇河流域水源涵养与土地综合整治工程徒骇河流域水源涵养与土地综合整治工程1、徒骇河徒骇河流域土地综合整治项目流域土地综合整治项目项目主要落在水系流域周围的生产生活分区内，主要包括晏北街道、宣章屯镇、表白寺镇、安头乡、大黄乡等 5 乡镇的高标准农田建设、土地增减挂钩、农业面源污染防治等项目。2、河流河流生态湿59、地保护与修复生态湿地保护与修复项目项目加快推进徒骇河流域生态湿地保护与修复工程，突出打造赵牛河、倪伦河等人工湿地、河滨缓冲带生态修复及湿地水质净化等项目进度。对已建成的湿地加强后期管护，充分发挥湿地净化作用，提升湿地净化功能。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）333、河岸绿化及生物多样性保护项目、河岸绿化及生物多样性保护项目积极推进水系绿化，重点加强河道护堤林、水源涵养林建设，通过补植、更新、抚育、退化林修复等改造措施，优选乡土树种，提升森林质量。规划近期对新、老倪伦河等河道管理范围内进行景观绿化；推进“美丽河湖”建设，实施晏黄沟（园区北路-老赵牛河）、老赵牛河（郝桥-60、徒骇河）、六六河（邯济铁路-齐发大道）、柳官干沟等生态河道建设工程。4、交通生态廊道绿化提升工程交通生态廊道绿化提升工程对已建成道路进行绿化提升，修缮配套基础设施；实施东盟南路西延绿化项目、晏北街道绿化工程，金能大道以西至小安村纬五路路段两侧绿化工程等；完善提升高速路口绿化景观。第三节第三节平原沙化区水土保持与水系综合整治工程平原沙化区水土保持与水系综合整治工程平原沙化区水土保持与水系综合整治工程范围主要包括县域内集中分布有沙化土地、盐渍区、“四荒”地、退化灌草地、引黄灌区沉沙池等重要治理任务的乡镇（街道），工程实施的核心区域主要涉及表白寺镇、潘店镇、马集镇和安头乡。其他子项目乡镇包括马集、安61、头、晏城街道、仁里、焦庙等。坚持“综合治理、因地制宜”，对水土流失重点地区开展综合治理，以风沙片和引黄灌区沉沙池为单元，采取水系水土保持治理、平原风沙片水土保持治理、局部水土流失集中治理等措施，合理安排林草、耕作等工程，形成综合治理体系，维护和增强区域水土保持功能。专栏专栏 3 平原沙化区水土保持与水系综合整治工程平原沙化区水土保持与水系综合整治工程1、水系水土保持治理工程、水系水土保持治理工程以点（岸坡堤防局部侵蚀）、线（河流两岸）、面（河流湖库周边区域）结合的方式，实施水系水土保持治理工程。采取河道疏浚、建设节制闸、拦水坝等措施，增加地表可利用水资源量。对豆腐窝灌区、韩刘灌区进行综合治理。62、齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）342、农田防护林建设项目、农田防护林建设项目重点开展农田防护林建设，逐步形成网、带、片、点结合的防护林体系，增强防风固沙能力和抵御风旱自然灾害能力，辅以整地改土，增强土壤肥力和抗蚀能力，促进农业产业结构调整，消除风沙灾害。3、平原风沙片水土保持治理项目、平原风沙片水土保持治理项目对马集镇王楼、安头乡、晏北街道焦斌等风沙片采取工程措施、生物措施和耕作措施相结合的方法，做好沟、渠、田、林、路、村统一规划，以道路和沟渠为网格，使田成方，灌排结合，沟渠路林桥涵配套。4、局部水土流失集中区治理项目、局部水土流失集中区治理项目规划在齐河县局部水土63、流失集中区安排水土流失综合治理工程，主要针对除水系、风沙片、引黄灌区外的局部水土流失集中区域，针对水土流失成因，因地制宜，开展农田防护林建设，统一规划形成网、带、片、点结合的防护林体系，增强防风固沙能力，减轻水土流失程度，逐步达到改善和治理的目的。第四节第四节矿山地质环境综合治理工程矿山地质环境综合治理工程齐河县矿山地质环境综合治理主要以采煤塌陷地为重点，分布在仁里集镇、马集镇与赵官镇境内，涉及邱集煤矿和赵官能源煤矿。依据采煤塌陷区深度、周围环境和地表、地理状况等实际情况，通过淤沙充填、挖深垫浅、水利改造、生态复垦等方式，因地制宜推进采煤塌陷地综合治理，改善塌陷区生态环境，恢复和提升矿区生态功64、能。专栏专栏 4 矿山地质环境矿山地质环境综合综合治理工程治理工程1、采煤塌陷地综合治理项目采煤塌陷地综合治理项目采用淤沙充填、挖深垫浅、水利改造、生态复垦等方式进行综合治理，增加有效耕地面积，改善矿区生态环境。2、矿区生物多样性维护项目、矿区生物多样性维护项目通过植被复绿等措施，恢复和保护生物多样性，形成与周边生态环境相协调的植物群落和可自我维持的生态系统。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）35第五节第五节城镇村生态空间和人居环境整治重点工程城镇村生态空间和人居环境整治重点工程落实山东省国土空间规划（2020-2035 年）中的城镇生态修复任务，提出城镇村生态空间和人65、居环境整治重点工程。通过实施城镇村生态空间和人居环境整治重点工程，提高齐河县县城及镇村驻地宜居性。专栏专栏 5 城镇生态空间修复重点工程城镇生态空间修复重点工程1、城市绿色生态屏障项目、城市绿色生态屏障项目实施城市绿荫行动，加强绿荫广场、微型公园、林荫路、绿荫停车场建设，最大程度地增绿扩绿；加快城市旧城区、旧住宅区、城乡结合部等重点部位游园和绿地设施建设，注重树种科学搭配，提升生态功能。2、村镇绿化提升项目、村镇绿化提升项目以村镇驻地绿化、庭院美化、围村林建设为重点，实施村镇绿化提升工程，改变广大农村“缺树少绿”的现状，改善农村生态环境和人居环境。第六节第六节国土空间生态保护修复国土空间生态保66、护修复科技创新工程科技创新工程强化生态保护和修复领域创新，结合国土空间规划一张图系统，建设国土空间生态保护修复监管管理信息平台，开展生态修复工程评估，探索生态产品价值实现机制。专栏专栏 6 国土空间生态保护修复科技创新工程国土空间生态保护修复科技创新工程1、管理平台建设管理平台建设结合国土空间规划一张图，建设国土空间生态保护修复监管、森林防火监控、林业有害生物监测、林长制管理等应用系统，建立古树名木图文档案和电子信息数据库，增强监管能力。2、生态修复工程评估生态修复工程评估开展重点生态修复工程监测评估工作，探索建立生态修复监测评估体系。3、生态产品价值实现机制创新生态产品价值实现机制创新开展生67、态产品价值实现的体制机制和应用技术研究，探索多元化生态产品价值实现路径。开展生态产品信息普查，推进自然资源确权登记，探索建立健全价值评价机制，科学度量绿水青山生态价值。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）36第第七七章章综合效益分析综合效益分析第一节第一节生态效益分析生态效益分析（一）提高涵养水源效益（一）提高涵养水源效益齐河县生态修复项目的实施，将有效保护黄河下游生态环境。生态修复后的涵养水源效益主要体现在齐河县生态系统蓄水、防洪、改善和净化水质等功能的发挥。通过综合修复治理，区域内的植被与土壤得以大幅度改善，从而起到滞洪和蓄洪作用，依托植被和土壤截留与吸收，减缓地表径68、流速度，从而起到滞洪和减少洪峰流量的作用。提高齐河县境域内的植被覆盖率和生物多样性，加强区域内抗灾能力，降低区域内水土流失等重大安全隐患。提高水源涵养能力，保证黄河下游生态屏障功能，有效遏制由于生态破坏导致的水环境破坏、土壤质量下降、水土流失灾害。（二）提升生态服务功能（二）提升生态服务功能通过实施生态修复，将提升流域水源涵养、水质净化、生物多样性服务功能。通过自然植被恢复、湿地生态系统保护修复、水土流失治理等工程措施，将提升流域土壤保持生态系统服务。矿地生态环境的治理，矿地破坏造成的地质灾害将进一步减少。水源涵养林的建设、河道生态修复，也将对防洪工程起到巨大作用。生物多样性的恢复，也将促进生69、态系统的平衡，减少生物入侵等灾害。（三）加强固碳制氧能力（三）加强固碳制氧能力在修复项目区内提高植被覆盖率，能发挥重要的生态服务功能。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）37通过改善生态环境、固持二氧化碳、释放氧气是生态服务的重要功能之一。齐河县所处的黄河下游是重要的生态屏障和天然参照物，同样发挥了重要的固碳制氧功能和作用，产生了巨大的生态效益。（四）净化大气生态环境（四）净化大气生态环境生态修复治理工程所带来的环境效益主要是指保护区生态系统吸收和减少空气中的有毒气体如 SO2、氮氧化物等，以及阻滞粉尘、杀除细菌、降低噪声及释放负氧离子等功能。修复后的生态系统，通过吸收、70、过滤、阻隔、分解等生理生化过程将人类向环境排放的部分废弃物利用或分解作用后，使之得到降解和净化，成为生态系统的一部分，从而达到净化环境的目的。（五）保护生物多样性（五）保护生物多样性生态修复治理工程对齐河县生物的保护效益即是治理区域内的生物多样性保护效益。治理区域内野生生物包括自然保护区中的各种动物、植物；全面禁止非法野生动物交易，严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法行为，保护生物的多样性等则是自然保护区野生生物的环境资源，这些物质和环境资源可以持续性地提供很高的经济价值。保护境内物种种类和栖息地的变化影响着生态系统的生产力和效益。第二节第二节经济效益分析经济效益分析齐河县国土空间生态修复是一项生态71、公益性事业，作为生态效益优先，生态效益、社会效益和经济效益并重的公益事业。其经济效益主要体现在：齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）38（一一）农业增收。）农业增收。提高水体的可利用程度，提高农业灌溉能力，减少了地下水的利用和灌溉设施的投资；通过土地整理可增加土地利用面积，提高土壤养分，进而改良土壤，为农业的增产丰收创造条件；水质好转以后，可以大力发展经济作物，调整因水质恶化而不得不只种植粮食作物的单一农业产业格局。同时开展的高标准农田建设、生态旅游建设和特色高效现代农业等多种经营项目和模式，为当地创造新的致富渠道，可有效提高当地城乡居民的收入，提高生活水平。（二二）推动72、旅游产业推动旅游产业。工程实施后，齐河县水体和周边景观价值提高，使沿河两岸环境优美、整洁，创造良好的投资环境，促进旅游发展。依托利用山东齐河黄河水乡国家湿地等自然公园以及人工湿地和河道景观工程，发展县域生态旅游产业。（三三）改善投资环境和资源利用效率）改善投资环境和资源利用效率通过齐河县国土空间生态保护和修复规划的实施，区域水土资源得到有效利用，不但能为当地粮食安全问题的解决和农村经济的发展提供大量有用的土地储备资源，而且也可为县域经济快速、持续、健康、稳定发展夯实基础，注入新的活力。土地资源利用率、土地产出率、劳动生产率均可大幅度提高，推进当地绿色产业开发，有效地促进农业产业结构的调整和农村73、产业链的升级，带动农村经济发展。第三节第三节社会效益分析社会效益分析（一）改善生产条件，提高居民收入（一）改善生产条件，提高居民收入项目的实施将促进齐河县域内农业、工业、服务业等产业结构调齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）39整、优化，有利于调配农业种植以及农业养殖规模和模式，有效缓解人地关系矛盾、优化区域经济发展结构，达到改善农村居民生产生活条件，提高收入的目的。（二）改变传统观念，促进社会和谐（二）改变传统观念，促进社会和谐项目的实施，可引导、鼓励广大农村居民在生产和生活中保护生态、减少污染，改善乡村人居环境，对构建和谐社会具有重要的推进作用。在感受到生产生活方式 74、的转变以及生活环境和生活水平改善的基础上，必将极大地调动居民参与新农村建设的积极性，也必将树立农民热爱家园，维护民族团结和稳定的自觉性。（三）改善投资环境，促进经济发展（三）改善投资环境，促进经济发展生态保护和修复工程是一项系统性工程，涉及生态保护、修复治理，目的在于改善区域生态环境，促进生态与经济发展的“双赢”，也可以促进投资环境的改善，实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展。（四）树立生态理念，实现和谐发展（四）树立生态理念，实现和谐发展在齐河县国土空间生态修复规划重大工程过程中，注重全社会参与，将提升全社会对生态保护修复重要性和价值更充分的认识。有利于树立生态价值意识，形成对自然生态75、敬畏的价值理念；树立生态责任和生态道德意识，逐步自觉开展生态环境保护；树立生态知识的学习教育意识，更多了解和掌握生态治理与保护的基本常识和理念。形成全社会动员，共治、共管、共享的生态文明新格局。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）40第第八八章章保障措施保障措施第一节第一节加强组织领导加强组织领导建立齐河县生态保护和修复工程领导小组，由县政府主要领导任组长，发改、农业农村、自然资源、河务、文旅、住建、交通、水利、水务、财政、环保、气象等部门为成员。建立县领导挂钩联系试点项目制度，强化项目督查。各乡镇（街道）成立工作专班，加强组织协调，及时研究解决遇到的困难和问题。第二节第76、二节强化规划统筹强化规划统筹按照统筹山水林田湖草沙系统治理的要求，系统推进国土空间生态修复。充分应用国土资源卫星遥感技术，将旅游开发、交通建设、水利建设、湿地保护、水源地保护、水体水质等工作或项目整合到一张“蓝图”上，将约束性、禁止性要求落实到具体的地域，确保国土空间生态修复方向、目标和措施一致，保护、治理和开发相协调。第三节第三节加强资金保障加强资金保障发挥资金统筹使用的综合效益，对工程项目进行适当县级用地指标奖励和财政补助。完善建设用地增减挂节余指标调剂和收益分配办法，确定合理的收益分配办法，充分调动乡镇（街道）和村的积极性。探索以 PPP 等形式吸引社会资本参与生态修复。金融机构要创新农77、村金融产品和金融服务，提供信贷支持。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）41第第四四节节加强宣传引导加强宣传引导加强舆论引导，通过多种渠道宣传国土空间生态保护与修复工程的重大意义、建设示范项目、宣传典型案例，引导社会力量、市场主体和农民群众积极参与国土空间生态保护与修复，营造良好的社会舆论氛围。第第五五节节加强监督考察加强监督考察以考核压实责任，将齐河县国土空间生态保护和修复工作列入年度考核目标责任制考核，完善考核标准，并实行专项督查，及时通报进展情况。充分利用各类监管手段，对国土空间生态修复实施工作情况开展动态监测，强化项目评估和验收，确保工作过程、结果可控。第第六六节78、节鼓励公众参与鼓励公众参与深入宣传生态优先、绿色发展理念，加强宣传报道，积极开展生态文明教育活动。创新和完善公众参与机制，广泛动员群众参与生态修复，充分发挥广大群众的监督作用，营造全社会关爱河湖海、珍惜资源、保护生态的浓厚氛围。齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）42齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）43齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）44齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）45齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）46齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）47齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）48齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）49齐河县国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）50