1、PREFACE以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记视察湖北武汉的殷殷嘱托，落实“一带一路”、长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、中部地区高质量发展、长江中游城市群建设等国家战略，围绕湖北省新时期区域发展布局，担当一主引领”新使命，引领武汉市实现“国家中心城市、国内国际双循环枢纽”战略目标，着力推动江夏高质量发展，解决经济转型、社会转型、空间转型过程中面临的问题，为全面建立国土空间规划体系并监督实施、实现国土空间治理体系和治理能力现代化奠定基础。本规划是对江夏区国土空间开发保护在空间和时间上作出的统筹安排，是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是2、各类开发保护建设活动的基础依据。前言2规划总则目标定位区域协调空间格局城乡统筹生态保护要素支撑规划保障1234567834规划总则宏观背景规划原则规划范围和期限4一、规划总则根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。湖北省人民政府办公厅发布关于印发全省国土空间规划编制与实施的若干措施的通知，提出全面编制省、市、县、乡各级国土空间规划，统领各类空间利用，加强对相关专项规划的指导和约束。按照国家、省、市建立国土空间规划体系的有关要求，开展了武汉市江夏区国土空间总体规划（2021-23、035年）的编制工作。1、宏观背景2、规划原则规划引领创新发展生态高效绿色发展城乡融合协调发展以人为本和谐发展53、规划范围和期限一、规划总则规划范围为江夏区实际管辖区域，总面积1650.3平方公里。规划期限至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。武汉新城规划范围和管控范围内按照武汉新城规划的管控规定执行。一、规划总则6湖泗街山坡街安山街法泗街金水办事处金口街金港新区郑店街纸坊街乌龙泉街五里界街江夏经济开发区藏龙岛办事处江夏经济开发区庙山办事处江夏经济开发区大桥新区办事处梁子湖风景区舒安街至咸宁至鄂州至嘉鱼规划范围图武汉新城规划范围武汉新城管控范围江夏区实际管辖范围图 例目标定位4、发展目标城市定位7立足于武汉建设国家中心城市的历史使命，依其独特的门户节点区位优势、铁水公空交通优势和生态资源禀赋，按照“生态立区、产业兴区、创新强区、文化名区、共富强区”的总体战略，以生态化、科技化、人文化为重点，主动承担国际滨水文化名城、科技创新中心和先进制造中心等重要职能。二、目标定位未来城市、武汉新心大武汉、新江夏1、发展目标82、城市定位二、目标定位国家山水生态名城9中部地区高质量发展示范区10区域协调积极融入长江经济带发展推动武鄂黄黄一体化发展融入光谷科创大走廊推进武咸同城发展10三、区域协调111、积极融入长江经济带发展聚力改革创新，增强动能转换“新引擎“坚持“创新强区”战略不动5、摇，江夏区充分发挥高校扎堆集聚、高新技术企业密集分布、“铁、水、公、轨”四通八达、山水资源独具魅力的科教、产业、交通、生态等方面优势，让江夏成为创新创业的理想之地。聚力产业升级，夯实经济发展“硬底盘“着力发展实体经济，围绕生物医药、医疗器械等产业方向，加速推进以大健康为重点的标杆产业。瞄准智能化、网联化方向，加快发展新能源、无人驾驶汽车，做大“零整比”，夯实千亿汽车产业基地。实施“碧水长流”工程，统筹推进“江河湖库”综合治理，加快清水入江项目建设；实施“青山常在”工程，严厉打击非法开采矿山行为，加快推进破损山体生态修复；实施“扩绿增绿“工程，加快纸坊城市森林公园建设，打造城市绿肺、天然氧吧。聚6、力生态保护，打造美丽武汉“后花园“11三、区域协调2、推动武鄂黄黄一体化发展优化区域综合交通坚持整体谋划、系统推进，积极融入武鄂黄黄交通圈，联动八大城市组团，加快高速铁路、轨道交通和公路网建设，构建快速便捷高效的都市圈交通网络，进一步完善交通、市政等基础设施，推动城市基础设施互联互通、共建共享。加强组团产业协作江夏位于武鄂黄黄八大城市组团中的汤逊湖组团，以武汉新城为核心，共谋园区多维合作，围绕四环线构建产业廊道、放大和承接武汉新城产业溢出效应，加快大健康产业板块、战略性新兴产业板块、汽车产业板块的功能协作。共建长江生态带和梁子湖绿心，引导中心城区“留白增绿”，推进生态环境共保联治，严守水安全底7、线、严守水环境安全底线、严守生态安全底线、严守粮食安全底线。筑牢生态安全格局123、融入光谷科创大走廊三、区域协调强调区域创新链与产业链共进江夏依托以东湖科学城为核心的光谷科创大走廊建设，立足区域优势产业转型升级，深化优势分工、集群共建、资源共享，研学产高效互动，推动多元创新载体共建、创新要素对接，打造若干世界级产业集群。强化多轮驱动产业格局建设积极培育新产业、新业态，形成先进制造业、现代服务业、休闲农业三业融合，走多轮驱动的产业发展道路，实现“制造型”向“智能型”转化。承接放大光谷生物城产业的溢出效应，紧密围绕生物医药、医疗器械、生物创新、健康服务、现代化医药物流等方向，打造高端化、规范化、8、国际化、规模化的现代健康服务与大健康产业集群，形成全市大健康产业新一轮的发展增长极。加快推进大健康产业园建设13三、区域协调4、推进武咸同城发展三、区域协调强化交通连接引领城市空间南向拓展，实现高铁普铁、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道“四网融合”，打通武咸快速通道，助力武咸一体化发展。共谋产业协作江夏区是武汉的南大门，咸宁市是湖北的南大门，通过加强“南南合作”，加快推进沿江、沿G107国道产业廊道构建，加快汽车产业板块、战略性新兴产业板块、大健康产业板块功能协作，共同推动两地经济社会更好更快地发展。坚定不移推进“生态立区”战略，主动融入武汉市“两轴两环、六楔多廊”生态框架体系，加快打造滨湖9、临山、沿江“三重秀带”，共建梁子湖世界级湖区，围绕长江黄金水道，规划建设沿江生态线，实现“一江清水向东流”的生态目标。加强生态对接14空间格局空间发展总体格局划定三条控制线15四、空间格局围绕南北城乡发展轴和东西产业连绵轴，紧密对接主城区现代服务业，进一步壮大江夏核心圈层功能，强化创新引擎：一心：纸坊综合服务中心。四核：中部创智孵化核、长江经济活力核、生命健康产业核、山坡南部服务核。两区：都市田园区、滨湖生态区。1、优结构，锚定“一心四核两区”的空间发展格局四、空间格局空间发展格局结构图长江经济活力核滨湖生态区金口汽车城大健康产业园梁子湖小镇鲁湖湖泗窑址生命健康产业核中央创智孵化核都市田园区10、山坡南部服务核纸坊综合服务中心北东西16四、空间格局合理划定城镇开发边界在一定时期内，永久基本农田和生态保护红线外，因城镇发展需要集中开发建设的区域。实行最严格的管控制度，确保生态保护红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。优化划定生态保护红线四、空间格局2、划定三条控制线严格保护永久基本农田确保粮食安全，实施特殊永久保护，严格用途管制制度。17城乡统筹城镇体系特色产业发展乡村振兴总体风貌格局历史文化保护与利用公园城市体系18按照“全域一体、城乡统筹、功能优先”原则，全面实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展，规划构建“城市组团-新市镇”两类、“中心组团-特色组团-重点新市镇-一般新市镇”四级的城11、镇体系。纸坊1、城镇体系五、城乡统筹中心组团包括江夏经济开发区、金口、郑店、五里界等集中建设区域包括乌龙泉、金水、安山、法泗、舒安、湖泗、梁子湖风景区等乡镇城市组团特色组团新市镇山坡一般新市镇重点新市镇19“2大标杆产业”：做大做强大健康产业，强力推进光谷南大健康产业园建设，积极争创武汉“康谷”；提速发展数字经济，加快推动人工智能、智能制造等产业发展，着力打造江夏“创谷”。“3大主导产业”：依托金港、大桥新区，加快布局新能源与智能网联汽车产业，推动汽车及零部件产业集群发展；加快大桥新区产业园区建设，推动现代装备制造产业提升发展；加快庙山产业园区建设，推进光电子信息产业扩量发展。“3大特色产业”12、：发展休闲农业、观光度假、文化体验等特色旅游业态，推动现代文旅全域发展；沿“文化大道-金龙大街”打造江夏商贸十字轴，推动商贸物流创新发展；以乌龙泉、郑店产业组团为重点，推动新材料产业集聚发展。2、特色产业发展聚焦实体经济，以壮大规模和优化结构为主攻方向，加快构建“233”高韧性现代产业体系，提升经济质量效益和核心竞争力。五、城乡统筹203、乡村振兴落实乡村振兴战略目标，加快构建精致农业产业体系。实施“四类”村庄错位发展：适应农业现代化、新型城镇化要求，构建合理的村庄居民点体系，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等四类村庄进行规划，引导村庄差异化建设。提高基础设施和公服设施水平：完善农田13、水利、乡村道路、快速物流、清洁能源、信息网络等设施建设，加强教育、医疗、文化、社会保障等公共服务设施建设，提升设施便利共享水平。推进美丽乡村提档升级：持续改善农村人居环境，加强建筑风貌管控，突出乡土特征、文化特质、地域特点。注重保护、活化利用传统村落和特色民居，加强村庄风貌设计，建设美丽乡村。五、城乡统筹214、总体风貌格局构建“两带两廊六区”的风貌结构，彰显多元特色风貌。两带：G107景观带和垂江山林生态景观带。两廊：青菱湖滨水景观风貌廊、大梁子湖滨水景观风貌廊。六区：智创新城风貌区、临港制造风貌区、金口古镇风貌区、山坡农旅风貌区、滨湖湿地风貌区、田园郊野风貌区。城乡总体风貌分区图山坡农旅风14、貌区滨湖湿地风貌区田园郊野风貌区金口古镇风貌区G107景观带22滨湖湿地风貌区法泗山坡舒安湖泗山坡南部中心安山乌龙泉智创新城风貌区临港制造风貌区大纸坊主城金口新城青菱湖滨水景观风貌廊大梁子湖滨水景观风貌廊垂江山林生态景观带梁子湖金水五、城乡统筹225、历史文化保护与利用历史文化保护规划图 建立历史文化保护体系健全历史文化保护体系，统筹划定文物保护单位等历史文化保护线。在加强2处国家级文物保护单位、3处省级文物保护单位、11处市级文物保护单位以及百余处其他文化资源保护的基础上，通过历史建筑修缮、建设展示馆、遗址公园等方式，营造历史文化氛围。五、城乡统筹23槐山矶驳岸白云洞狮子山三眼桥灵港桥郭正域15、墓湖泗窑址群五谷城遗址丁家咀战国墓群新屋李铸造遗址贺胜桥北伐阵亡将士陵园南桥城上遗址陈明基遗址路边高遗址庙嘴遗址斩龙台-杨家台遗址市级文保单位省级文保单位国家级文保单位图例构建蓝绿交织网络按照“突出生态结构完善、突出绿化服务均衡、突出滨江滨湖特色”的总体思路，构建“郊野公园、城市公园、社区公园”三级城乡公园体系，以城市绿廊串接滨水公园、郊野公园，形成点、线、面相结合的城市生态园林绿地系统。6、公园城市体系五、城乡统筹24生态保护构建自然保护地体系水体和湿地保护山体和林地保护生态修复国土空间综合整治25积极整合优化全区自然保护地，对自然保护区、森林公园等各类保护地的交叉重叠和碎片化区域进行清理规16、范和归并整合，构建以2个自然保护区为基础、3个自然公园为补充的全区自然保护地体系。1、构建自然保护地体系六、生态保护自然保护区上涉湖省级湿地自然保护区梁子湖省级湿地自然保护区湖北武汉安山国家湿地公园湖北江夏藏龙岛国家湿地公园武汉市江夏区青龙山森林公园自然公园262、水体和湿地保护构建全域一体的水系保护格局严格保护湿地充分依托全区历史水系脉络，强化全区一江多河多湖水网格局，编织结构合理、生态良好、水流畅通、环境宜人、覆盖全域的融城水网，促进城市生态系统建设。实施湿地分级管控，将湿地公园、湿地自然保护区纳入生态保护红线范围。按照“先补后占、占补平衡”原则，实施湿地面积总量目标管控，对占用湿地实行严17、格的清单式管理。六、生态保护273、山体和林地保护加强山体保护严格山体管理，落实各类规范保护要求，对山体保护线内建设项目审批进行严格管理。优化林地布局严格林木采伐限额和范围，按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的原则，持续推进国土绿化行动。严格保护生态公益林，加强林地用途管制。六、生态保护284、生态修复加强青菱湖、汤逊湖绿楔范围内生态修复与品质提升，加快构建以“梁子湖-汤逊湖-斧头湖”为主体的国际魅力湖区，实现最大化国土空间价值，支撑高质量发展。水体和湿地修复以长江、金水河为重点，加快实施境内“一江 一河”河流生态保护，结合“一湖一策”方案，重点推进生态清淤、生态 控藻、水体绿化等生态修复和18、城乡水系河湖连通工程山体和林地修复以八分山青龙山系、天子山系和槐山金鸡山系“三山”为重点，加强江夏127座山体绿色屏障保护修复，积极开展造林绿化，实施精准灭荒、长江两岸造林绿化工程、森林质量提升工程土壤环境治理切断污染物进入土壤、地下水环境的途径，实现源头减量，综合采用物理、化学 和生 物的等方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，促进土壤可持续利用矿山生态修复按照“政府主导、市场运作”的模式系统开展矿区治理，重点实施乌龙泉灵山矿区综合修复工程，打造矿区复垦利用和绿色产业融合发展示范区。六、生态保护2913以乡村振兴为目标，统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，强化耕地保护和土19、地节约集约利用，保障农村产业融合发展用地，推动实现生产、生活、生态空间格局更加优化，改善农村生态环境和人居环境。1大力实施提质改造和补充耕地项目以垦造水田为重点推进耕地提质改造，提升耕地产能；对低效园地、残次林地、废弃坑塘和宜耕后备资源进行整治，增加有效耕地面积。加快推进高标准农田建设锁定农业功能为主导的田园功能单元，大力开展高标准农田建设，按照“集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态良好”要求，小田变大田，促进优质耕地集中连片。22加强重点片区综合整治以点带面，打造一批有特色、有亮点的样板，形成一批可复制、可推广的经验。重点推进环鲁湖综合整治工程、乌龙泉街和法泗街全域国土综合整治工程，加强耕地保20、护和利用，全面优化农村建设用地布局，支撑特色产业发展，提升人居环境。5、国土空间综合整治六、生态保护32130要素支撑公共服务设施综合交通规划供应保障体系环境保护体系防灾减灾体系31充分体现和谐社会，按照“以人为本、城乡覆盖”的原则，实现公共服务均等化，全面提升公共服务设施配套标准和覆盖水平，补齐民生短板，合理布局城区级、乡镇级两级公共服务设施设施。保障落实科技教育、文化体育、医疗卫生和科研教育等公共设施，建构以人为本、全面覆盖、统筹城乡的公共服务设施体系。1、公共服务设施七、要素支撑32公路方面：重点建设城市圈大通道等重大交通项目，强化对外联系通道。铁路方面：重点推进武汉枢纽直通线等重大项目21、建设，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。水运方面：推进港航基础设施建设，增强铁水联运功能。航空方面：规划控制山坡机场，预留发展空间。2、综合交通规划七、要素支撑综合交通规划图图例333、供应保障体系七、要素支撑34给水系统严格保护饮用水水源地，提升供水能力，保证供水覆盖率达100%，供水保障率达100%。电力系统加强电源支撑，构建以220千伏电网为输电骨架、110千伏及以下电网为配电脉络的绿色智能电网，完善输配电设施系统，提升电网供电能力和供电可靠性。燃气系统完善气源供应保障体系，提升燃气储备能力，扩建LNG储备站，形成多源多向、互联互通的燃气输配系统。水环境治22、理以流域为单元，采取综合措施，构建以污水全收集全处理和初期雨水污染治理系统为主，水生态修复跟进的综合治理体系，推进湖泊水质全面稳定向好，达到建成幸福河湖目标要求。固废处理按照“减量化、资源化、无害化”原则，建立固体废物综合处理处置体系，生活垃圾无害化处理率达到100%，全面推进垃圾分类。4、环境保护体系六、要素支撑防洪排涝系统严守防洪标准，提高排涝标准，建立灰绿结合、蓄排平衡的排水防涝系统，新建鲁湖泵站等排涝设施，保证城市综合防涝能力能够有效应对50年至100年一遇暴雨。海绵城市系统城市建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求。消防救援按照“消防救援队接到出动指令后5分钟内可以到达其辖区边缘”23、的标准，构建一级消防站、特勤消防站与战勤保障消防站相结合的消防保障体系。六、要素支撑5、防灾减灾体系七、要素支撑35规划保障完善国土空间规划体系构建规划实施推进机制建立动态监督反馈机制361、完善国土空间规划体系 完善规划编制体系加强统筹管理和衔接协调，形成以国土空间规划为统领，专项规划、详细规划、行动计划等为支撑的空间规划体系。强化规划传导落实及管控构建“功能分区-功能区片-功能单元”三级传导体系，实行控制线刚性传导，建立刚弹结合管控方式。提高空间规划的严肃性规划一经批准就具有法律效力，任何部门和个人不得随意修改、违规变更；下级规划不得违反上级规划确定的约束性指标和管控要求。八、规划保障3724、2、构建规划实施推进机制 编制近期建设规划编制近期建设规划，明确城乡建设、资源保护、生态修复、国土空间综合整治等核心战略的近期任务，分阶段落实国土空间规划目标，加强国土空间规划从蓝图式向过程式管理转变。制定行动计划规划以近期建设规划为指导，以项目为依托，制定行动计划，明确工作目标、重点任务、责任主体，强化督查考核，推进规划有序实施。八、规划保障383、建立动态监督反馈机制八、规划保障 建立智慧版“一张图”实施监督信息系统加快构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施，探索智慧版国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，实现各级规划编制、审批、修改、实施全过程在线管理，构建数字孪生的城市监测评估体系。加强规划动态实施评估按照“一年一体检，五年一评估”的要求，开展国土空间规划城市体检评估，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。建立常态化规划实施监督机制，保障国土空间规划良性运行，促进城市健康发展。强化规划的公众参与规划审批后，通过媒体、网络等及时向社会公布。加大宣传力度，推动规划知识普及教育，增强市民关注规划、遵守规划的意识，提高全社会参与规划实施的主动性。对于涉及公共利益的规划调整进行听证，充分发挥社会公众对规划实施的监督。39武汉市江夏区人民政府2023年4月