1、 草案公示 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，推进落实湖北省第十二次党代会决策部署。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，统筹发展和安全，统筹城乡区域和资源环境，统筹国内国际两个市场两种资源，推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，高水平建设江汉平原高质量发展示范区，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献荆州力量，我市组织编制了荆州市国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是对全国国土空间规划纲要（20212035年）及湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要、湖北省国土空间规划（20212035 年）的落实和深化，是完善湖北省“四2、级三类”国土空间规划体系的重要环节，是荆州市为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展指南、可持续发展的蓝图，是市域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，为编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制提供基本依据。前言 PREFACEPREFACE规划总则 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，推进落实省第十二次党代会决策部署。立足新发展阶段，统筹城乡区域和资源环境协调发展，协同共建宜荆荆都市圈，以流域综合治理为基础，推进以工业优先的四化同3、步发展，打造农产品交易与集散基地、大宗商品铁水联运枢纽、荆楚文化保护传承示范区、江汉平原生态宜居城市，高水平建设江汉平原高质量发展示范区，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献荆州力量。指导思想 以流域综合治理为基础，推进以工业优先的四以流域综合治理为基础，推进以工业优先的四化同步发展，建设化同步发展，建设General principles of planning规划范围：荆州市级行政辖区内全部国土空间，包括荆州区、沙市区、江陵县、公安县、松滋市、石首市、监利市、洪湖市，总面积14099平方公里。规划期限：规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期到2035年，远景展望至20504、年。规划总则General principles of planning市域国土面积14099平方公里（第三次全国国土调查）目录 CONCENTS强化使命担当，建设江汉平原高质量发展示范区推动区域协调，建构全面开放格局强化流域统筹，优化国土空间格局保障农业空间，促进乡村振兴发展锚固生态框架，推动全面绿色转型做强产业支撑，构建现代产业体系做优城镇空间，打造高质量新标杆传承荆楚文化，建设文化旅游名城提升枢纽能级，完善城市基础支撑建构传导体系，健全实施保障机制01020304050607080910强化使命担当，建设江汉平原高质量发展示范区01p 城市性质p 发展战略p 目标愿景城市职能1.1 城市5、性质Urban characteristic国家历史文化名城全国性综合交通物流枢纽江汉平原现代化中心城市城市性质建设区域性先进制造业中心建设区域性科教创新中心建设区域性交通物流中心建设区域性消费中心建设荆楚文化传承发展中心12345融入国内国际双循环建设国家级承接产业转移示范区 落实“长江大保护”建设长江经济带绿色发展示范区 推进农业现代化建设江汉平原乡村振兴示范区 推动跨江发展建设区域协调发展示范区 强化全域统筹建设市域社会治理现代化示范区争创“五大示范”Development strategy1.2 发展战略发展战略江汉平原高质量发展示范区1.3 目标愿景Objective Vision到6、2035年，基本建成江汉平原高质量发展示范区。经济量级实现新跨越；发展层级实现新突破；城市能级实现新提升。发挥农业基础优势发挥沿江区位优势发挥历史文化优势发挥水乡古城特色优势农产品交易与集散基地大宗商品铁水联运枢纽荆楚文化保护传承示范区江汉平原生态宜居城市四大优势四大目标推动区域协调，建构全面开放格局p 推进区域协同发展p 共建宜荆荆都市圈02建构东链、西融、南合、北联的全面开放格局 东链：全面链接武汉都市圈，强化交通联系，承接产业转移，促进本地产业转型升级。充分发挥农业、文化旅游资源优势，打造武汉后花园。协同共建宜荆荆都市圈，推进重大交通项目、产业发展、科技创新、生态保护等多方位全面协同,打7、造长江中上游重要增长极。南合：深化省际合作，主动对接洞庭湖生态经济区，建设鄂湘跨省协作示范区。打造荆州-常德、荆州-岳阳两大重点跨界协作地区。积极对接襄阳都市圈，加强与襄阳、洛阳和西安等城市旅游协作，推动旅游和汽车零部件产业等方面合作。北联：西融：2.1 推进区域协同发展Promoting regional coordinated development推进宜荆荆都市圈“八同”合作2.2 协同共建宜荆荆都市圈aaa规划同编编制宜荆荆都市圈发展规划和国土空间总体规划，以及基础设施、产业发展、科技创新、生态环境、公共服务、对外开放等专项规划。0101aaa0303aaa0505aaa0202aaa8、0404aaa0606aaa0808aaa0707科技同兴促进荆州大学城与宜昌科教城、荆楚科创城等创新平台融合发展，共同打造区域性创新中心。产业同链共同打造全省汽车工业“南走廊”、特色农业示范区、碳磷卤硅“四化”融合精细化工产业基地、生物医药产业基地、装备制造产业基地。资源同用发挥区域内建设用地、卤水、煤、石油、磷矿石、能耗指标等资源最大化价值，推动都市圈高质量发展。市场同享开展都市圈市场一体化建设，推动“系统互通、信息互享、监管互动、信用互认”。流域同治围绕沿长江、汉江流域、环洞庭湖流域，加强上下游统筹、左右岸协同、干支流互动。民生同保加强政策对接、协同与保障，推动区域教育、医疗、文旅等优质9、资源跨区域共享，逐步实现基本公共服务一体化。交通同网以建设全国性综合交通枢纽为目标，突出铁路补短板、航运提能级、公路壮筋骨、航空拓功能，实施交通强基工程。Actively integrate into Yi Jing Jing Metropolitan Area2.2 协同共建宜荆荆都市圈Actively integrate into Yi Jing Jing Metropolitan Area增强荆州都市区（荆江公松都市区）一体化发展促进荆江公同城化发展立足新能源新材料产业基地、公铁水空交通优势，打造区域性交通、物流、先进制造、商贸消费中心。促进跨江联动发展高水平承接区域产业转移彰显文化魅力10、，打造文旅目的地高水平承接区域产业转移，促进产业转型升级，打造为国家承接产业转移示范基地。以楚文化、三国文化为切入点，整合长湖、洈水湿地生态旅游资源，打造具有世界影响力的荆楚文化旅游目的地。推进荆州都市区规划同编、产业同链、交通同网、科技同兴、设施同享。打破行政区划限制，谋求江南安全区合理扩容。谋划荆州中心城区多条过江通道进入国家规划。构建“一心两翼，一区多园”的产业发展格局，有序推进中心城区跨江发展。p 构建流域综合治理新体系p 落实主体功能区战略p 构建国土空间总体格局p 统筹划定国土空间控制线03强化流域统筹,优化国土空间格局水安全底线水环境安全底线粮食安全底线生态安全底线文物安全底线B11、uilding a new system for comprehensive watershed management3.1 构建流域综合治理新体系明确安全底线推进新型工业化推进信息化建设推进新型城镇化推进农业农村现代化推进四化同步以流域综合治理为基础，落实省级划定的三个二级流域片区，划定松西片、松虎区间片、虎渡河东片、藕池河东片、荆州城区片、四湖中下区片、沮漳河片等七个三级流域片区，明确并守住安全底线，探索工业优先的四化同步发展新路子。市域流域治理规划图重点生态功能区落实省级空间规划确定的县级单元主体功能区，以提供主体产品的类型为基准，因地制宜、特色发展，以乡镇/街道为单元划定主体功能分区。12、城市化地区3.2 落实主体功能区战略农产品主产区Implement the strategy of main functional areas市域主体功能分区图东湖西山、一江贯穿3.3 构建国土空间总体格局Build the overall pattern of land space推动沿江城镇联动发展，打造沿江发展带。立足荆江公同城化发展，做强中心城市发展极核。推动西部荆州都市发展区、中部洞庭湖生态发展协作区、东部融合武汉发展示范区三区联动发展。一带一核，三区联动筑牢西部武陵山余脉生态安全屏障，发挥洪湖、长湖的生态功能，保护长江、松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河等生态廊道，落实长江大保护要求，13、推进流域综合治理。开展农业污染治理，加强高标准农田建设。市域国土空间总体格局规划图严格划定耕地和永久基本农田控制线将长期稳定利用耕地划为永久基本农田，保障国家粮食安全和重要农产品供给。统筹安排农业生产、农村生活、乡村建设等空间。科学划定生态保护红线将自然保护地、饮用水水源地一级保护区等具有特殊重要生态功能的区域划为生态保护红线。确保生态功能不降低、面积不减少，性质不改变。合理划定城镇开发边界将城镇建成区、一定时期内可以集中进行城镇开发建设区域纳入城镇开发边界。防止城镇规模盲目扩张和建设用地无序蔓延，推动城镇由外延扩张向内涵提升转变。保护山水林田湖草自然生态资源，尊重城市发展客观规律，科学划定耕14、地和永久基本农田控制线、生态保护红线和城镇开发边界，优化城乡空间布局和资源配置，实现国土空间集约节约高效开发。3.4 统筹划定国土空间控制线Overall delimitation of land space control line市域国土空间控制线规划图保障农业空间,促进乡村振兴发展p 加快农业农村现代化p 优化农业空间格局p 全面推进乡村振兴04 打造全国一流、功能完备、带动力强的农产品交易与集散基地。粮食安全全方位夯实，形成更强创新性、更高附加值、更具竞争力的产业链供应链，农业产业价值链加快向中高端迈进，农产品资源优势加快转化为产品优势、产业优势和品牌优势。着力解决“三农”问题，推动乡15、村振兴。围绕粮食、淡水产品、油菜籽、畜禽四条产业链和全省十大优势产业链，建立一批标准化、绿色化、规模化种养基地。建设大基地每个县(市、区)重点扶持1家以上农产品精深加工龙头企业，重点培育1个特色主导产业，重点建设1个农产品加工园区。培育大龙头重点打造“荆州味道”农产品区域公用品牌，协同推动“荆州鱼糕”“洪湖莲藕”“监利大米”等水产、水生蔬菜公用品牌发展。打造大品牌建设粮食、水产、畜禽、果蔬、调味品五大类预制菜加工基地,建立预制菜产业服务平台,增强预制菜企业的技术升级与创新。抢抓大变量推动高新区国家级农产品交易及集散基地建设，完善农产品“产、加、运、储、销”全产业链体系。拓展大市场Acceler16、ate agricultural and rural modernization4.1 加快农业农村现代化Optimize agricultural spatial pattern积极发展农事体验和观光休闲农业。都市农业发展区做精做优特色农产品品牌。特色农业发展区耕地资源丰富、土壤肥沃，农产品生产功能强，永久基本农田集中区优先在此类区域落实。现代农业发展区推广稻-虾、稻-渔、再生稻、水生蔬菜、生态渔业等高效生态种养模式。种养结合发展区4.2 优化农业空间格局构建特色化农业空间格局构建“1+2+N”市场格局一核：国家级荆州农产品交易及集散中心。两翼：公安及监利南北两翼。多点：多个区域性农产品交易17、集散支点。Comprehensively promote rural revitalization4.3 全面推进乡村振兴明确村庄分类管控要求明确乡村振兴产业用地重点投放空间重点保障乡村振兴产业用地指标立足美丽宜居推进乡村建设加强乡村振兴要素保障集聚发展类其他类特色保护类城郊融合类撤并搬迁类突 出 科 技 创新赋能有序推进农村人居环境整治着力提升县城服务能力以及农村公共服务水平p 构筑生态安全格局p 加强自然资源保护与利用p 开展生态修复与国土综合整治05锚固生态框架,推动全面绿色转型市域生态系统保护规划图指四大生态保护片区。分别是大遗址-长湖片区、洈水湿地片区、洪湖生态片区、长江白鳍豚保护地18、片区。四片指长江生态保护带，严格落实国家和省对长江大保护的要求。一带指沿松滋河、沮漳河-虎渡河、藕池河、调弦河、四湖总干渠、西干渠、隆兴河-洪湖、引江济汉渠，构建市级生态廊道。八廊构筑“一带、八廊、四片”的生态安全格局5.1 构筑生态安全格局Build ecological security pattern水资源保护和利用加强水资源刚性约束，优化区域水资源调配，推进水资源集约利用；强化河湖空间管控，优化河湖水系网络，强化流域综合治理，保障水安全。林地资源保护和利用严格保护公益林，实施林地保护分级管理制度。严格把控林地保护底线，明确森林资源控制指标，促进林地合理利用，加强生态系统保护和修复。耕地19、资源保护和利用实行最严格的耕地保护制度，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，确保耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护。矿产资源保护和利用合理安排矿产资源的开发利用与保护，大力推进绿色矿山建设。科学安排矿产资源开发利用布局，严格限制区域内新设采矿权数量。Strengthen the protection and utilization of natural resources5.2 加强自然资源保护与利用加强山水林田湖草沙全要素生态修复推进长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程提升洪湖等河湖湿地生态涵养能力工程科学推进国土绿化建设绿色矿山推进土壤污染治理和修复Ecologi20、cal restoration and comprehensive territorial improvement5.3 开展生态修复与国土综合整治做强产业支撑,构建现代产业体系p 构建现代产业体系p 保障先进制造空间p 加快新型工业化进程06坚持以现代服务业为引领，以先进制造业为主导，以战略性新兴产业为驱动。着力构建“4611”现代产业体系。培育壮大装备制造、医药化工、轻工建材、农产品加工等 加快发展电子信息、新能源新材料、纺织服装、文化旅游、现代物流、现代服务业等 培优锻强智能家电、汽车零部件、石油石化装备、生物医药、光伏新材料、新型电子元器件、现代煤化工、现代造纸、食品加工、婴童装、节能21、环保等Building a modern industrial system6.1 构建现代产业体系两 极江陵县和松滋市组 团多个产业园区组团联动发展一荆州经济技术开发区区优化调整产业发展空间，促进产业集群化发展，构建“一区引领、两极支撑、组团联动”制造业空间布局。Guarantee advanced manufacturing space6.2 保障先进制造空间市域产业空间布局规划图Accelerate the process of new-type industrialization6.3 加快新型工业化进程高水平建设“荆州科创走廊”。高规格建设“荆州（武汉）离岸科创中心”。实施四大工程产22、业链协同发展技改提能强基优质企业梯度培育绿色智能引领构建两大创新策源中心做优城镇空间，打造高质量新标杆p 建构城镇空间格局p 提升中心城区能级p 推进以县城为载体的就地城镇化07一带一核打造沿江发展带，推动沿江城镇联动发展。以荆江公同城化发展核为核心，促进中心城市做大做强。城镇空间格局三区联动推动西部荆州都市发展区、中部洞庭湖生态发展协作区、东部融合武汉发展示范区三区联动发展。Construct urban spatial pattern7.1 建构城镇空间格局完善“市域主中心市域副中心县域中心重点镇一般镇”的城镇体系。市域城镇体系规划图Improve the energy level of 23、the central urban area7.2 提升中心城区能级保护两带 长江生态带历史文化保护传承带建设三城活化古城更新老城建设新城强化两区拓展高新区强化经开区中心城区空间结构规划图Promoting local urbanization with county town as the carrier7.3 推进以县城为载体的就地城镇化实施强县工程推进小城镇特色发展 县市沿江分布，与流域综合治理相结合，分类引导县城差异化发展。江陵县建 设 绿 色 低 碳 高效 发 展 示 范 区建 设 新 型 城 镇建 设 新 型 城 镇化 示 范 区化 示 范 区建 设 国 家 农 业建 设 国 家 24、农 业现 代 化 示 范 区现 代 化 示 范 区松滋市建 设 四 化 同 步发 展 示 范 区建 设 产 业 转 型建 设 产 业 转 型升 级 示 范 区升 级 示 范 区建 设 流 域 综 合建 设 流 域 综 合治 理 示 范 区治 理 示 范 区公安县监利市石首市洪湖市因地制宜建设6个现代农业大镇，8个新型工业强镇，3个文化旅游名镇，4个商贸物流重镇。支持监利白螺、公安黄山头、石首桃花山、洪湖新滩建设4个重点口子镇。传承荆楚文化,建设文化旅游名城p 完善历史文化保护体系p 加强荆楚文化建设p 构建全域景观风貌分区082 片历史城区历史城区历史文化街区5 个历史街区传统特色街巷3 条特25、色街巷历史文化名镇3 处历史文化名镇传统村落1 个中国传统村落15 处国家级61 处省级501处县级文物保护单位历史遗存100 处历史建筑大遗址保护片区1 个国家级大遗址保护片区非物质文化遗产11 项国家级34 项省级63 项市级近现代（1980后）著名轻工业城市、国家历史文化名城秦至宋区域中心，政治、军事和经济中心元明清至改革开放区域重要城市，商贸都会，曾为荆湖行省省会。春秋时期，楚都，楚国政治、文化经济的中心，楚文化的发祥地从楚都走向历史文化名城Improve the historical and cultural protection system8.1 完善历史文化保护体系以楚文化为特26、色的世界文化遗产展示窗口挖掘、传承、弘扬楚文化建设大遗址保护和考古遗址公园 以建设国家考古遗址公园、申报世界文化遗产为抓手，坚持保护第一，以展示文化、优化环境为重点，维护文化遗产的真实性、完整性、功能性，增强历史文化遗产的生命力和可持续发展能力。历史变迁形成了荆州多元化的文化积淀，以楚文化、三国文化、商埠文化最为突出。挖掘、传承、弘扬以楚文化为核心的多元文化，大力实施城市品牌塑造工程，增强荆州文化软实力。Strengthen the construction of Jingchu culture8.2 加强荆楚文化建设根据自然地理、生态网络格局、农业特色、文化空间格局识别各区域风貌特色，形成七27、大特色风貌分区。乡村风貌区人文都会风貌区平原农业风貌区现代城镇风貌区西部山林风貌区东部湖塘风貌区魅力河川风貌区长江生态风貌区Construct the whole landscape zoning8.3 构建全域景观风貌分区p 建设区域性交通物流中心p 建设高效畅达的交通网络p 践行以人民为中心的城乡建设p 构建更加安全韧性城市09提升枢纽能级,完善城市基础支撑Construction of regional transportation and logistics center发挥沿江区位优势，打造大宗商品铁水联运枢纽9.1 建设区域性交通物流中心推动高速公路延伸联网畅通黄金水道通航能力构筑28、一港十区港口布局构建江汉平原高铁大环线Build efficient and smooth transportation network“七纵二横四联”干线公路“四纵二横”干线铁路网络“八纵三横一环”高速公路“两江两河”，“一港十区”内河网络航运网络干支联，全网通完善综合交通体系9.2 建设高效畅达的交通网络市域综合交通规划图构建铁水联运枢纽空间格局Build efficient and smooth transportation network完善现代物流体系9.2 建设高效畅达的交通网络加快建设大宗商品铁水联运枢纽打造国家级大宗商品集散交易中心、内河绿色低碳多式联运重要节点、长江中游物流成29、本洼地。打造“一带两廊三枢纽四节点”的大宗商品铁水联运枢纽空间格局。提升荆州物流平台发展水平提升对外开放平台水平；发展保税物流和跨境电商物流；建设多式联运供应链信息平台。完善供应链物流体系建设加强制造业供应链系统建设；提升农产品冷链物流服务水平；促进交通、物流、产业、空间协同发展。1234Practice people centered urban and rural construction构建“市级-片区级-街道（乡镇）级-村（居）级”城乡一体的公共服务设施体系，塑造高品质城乡社区生活圈。完善五分钟、十分钟、十五分钟生活圈标准化服务配套，实现社区基本公共服务步行可达覆盖率100%。9.3 30、践行以人民为中心的城乡建设文化社区文化活动中心教育中学体育大型多功能运动场地、体育馆或全民健身中心卫生社区卫生服务中心商业商场、餐饮设施、银行养老养老院、老年养护院“15分钟”可达公共服务设施居住人口规模50000-100000人，应配套满足日常生活需要的一套完整的服务设施，服务半径不宜大于1000m。文化文化活动室教育小学体育中型多功能运动场地、健身房卫生卫生服务站商业菜市场或生鲜超市、小型商业金融、餐饮养老“10分钟”可达公共服务设施居住人口规模15000-25000人，其配建设施是对十五分钟生活圈居住区配套设施的必要补充，服务半径不宜大于500m。文化文化活动站教育幼儿园体育小型多功能运31、动场地、室外综合健身场地卫生商业社区商业网点养老老年人日间照料中心“5分钟”可达公共服务设施居住人口规模5000-12000人，服务半径不宜大于300m。构筑安全韧性的公共安全与防灾体系完善城市综合防灾空间建立以各级应急避难场所为节点，救灾、疏散通道为网络的“全面覆盖、重点突出”的综合防灾空间结构。优化消防安全布局构建健全的消防安全保障体系，建立陆地、空中相结合的消防救援体系，消防站布局接到出动指令后5分钟内到达辖区边缘确定。提升城市应急抗灾能力完善城市水资源利用系统，建立多水源供水格局。完善电网格局，依托本地火电和受电输送通道建立“站网”共济的电源格局，加强分布式电源建设，强化电网应急和自愈32、能力。完善“洪涝共治、河库调节”的洪涝治理体系，荆州城区防洪标准100年一遇，县市城区20-50年一遇。构建长江、荆南四河防洪工程体系；推进荆江分洪区安全区扩容工程建设、加快实施洪湖东分块蓄滞洪区安全建设工程和石首人民大垸蓄洪区工程建设，全面提高防洪减灾能力。提升城市防洪排涝能力Build a safer and more resilient city9.4 构建更加安全韧性城市提高能源保障体系推进能源革命，降碳扩绿提质、加快建设新型能源体系，积极融入省级煤炭应急储备体系，打造华中煤炭储备基地，建设辐射“两湖一江”的煤炭物流枢纽和应急储备供应保障平台。建立安全可靠的城市供水网络，完善城市内涝污33、水治理能力强化水源安全保护，优化城乡污水处理。给排水电力构建结构合理的城市电网架构，供给和需求互动共生的智能电网，提升城乡输配电保障能力。燃气打造高效清洁的城市燃气网络，提高城市供气安全性；多气源供应，建立天然气应急储备系统。环卫加强环卫新技术、新工艺、新设备推广应用，提高道路保洁和垃圾收运处置装备水平，完善垃圾分类设施体系。人防提高疏散求灾应急响应能力，完善民防工程体系。防疫急救建立健全反应灵敏、运转高效的突发公共事件卫生应急体系。9.4 构建更加安全韧性城市Build a safer and more resilient city建构传导体系,健全实施保障机制p 构建规划层级传导机制p 完34、善规划实施保障机制10加强区县传导指引强化自上而下的传导机制。以市级规划确定的国土空间格局为指引，通过分区传导、底线管控、控制指标、名录管理等方式分解到下级规划，统筹区县国土空间开发保护需求，对区县规划提出指导约束要求，下级规划不得突破。加强详细规划传导指引中心城区城镇开发边界范围内，规划结合行政区划、社区范围、已有控规编制，同时考虑十五分钟生活圈配置，划定城市功能分区和规划管理单元，落实空间引导和要素管控，加强规划实施传导。建立功能管控、指标管控、要素管控的规划纵向传导机制。加强专项规划传导指引建立健全全市各类空间性规划编制、审批、调整协调机制，发挥国土空间总体规划对各类专项规划的指导约束作35、用。区县 传导指引详细规划 传导指引专项规划 传导指引纵向传导功能管控资源利用要素配置指标管控要素管控安全环保城市特色Build the transmission mechanism at the planning level江陵县公安县石首市监利市洪湖市沙市区松滋市荆州区10.1 构建规划层级传导机制建立健全自然资源动态监测和预警机制，实现对自然资源保护利用绩效的定期评估。完善规划编制体系、规划实施法规政策以，以及重点完善主体功能分区配套政策。建立洞庭湖生态经济区、宜荆荆城市联系会议制度，成立区域合作办公室等执行机构。建立贯穿国土空间规划编制、管理、实施、监督考核及城市治理全过程的公众参与机制。建立国土空间开发保护现状动态监测预警机制，健全规划信息科技管控手段。自然资源资产规划体系区域协同公众参与监督考核10.2 完善规划实施保障机制Improve the planning implementation guarantee mechanism完善规划实施保障措施主要从以下5方面进行：健全自然资源资产管理体制；完善规划体系，配套相关政策；建立区域协同管理机制；加强全过程的公众参与机制；健全监督考核机制。