1、和县和县国土国土空间空间总体规划总体规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿20232023年年3 3月月前言建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央作出的重大决策部署。按照国家和安徽省部署要求，和县组织编制了和县国土空间总体规划(2021-2035年)（以下简称“规划”）。规划是和县为实现“两个一百年”奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署，是实施高效能空间治理、促进高质量发展的空间政策，是全县国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。目目录录CONTENTSCONTENTSPA2、RT 01PART 01新时代，新征程新时代，新征程PART 02PART 02新阶段，新目标新阶段，新目标PART 03PART 03融入区域，打造融融入区域，打造融宁门户宁门户PART 04PART 04优化布局，构建全优化布局，构建全域空间格局域空间格局PART 05PART 05严保耕地，全面推严保耕地，全面推进乡村振兴进乡村振兴PART 06PART 06保护山水，创建生保护山水，创建生态治理样板态治理样板PART 07PART 07集约集聚，优化城集约集聚，优化城镇空间布局镇空间布局PART 08PART 08以人为本，创造品以人为本，创造品质魅力城市质魅力城市PART 09PAR3、T 09专项支撑，保障重专项支撑，保障重大基础设施大基础设施PART 10PART 10做强城区，实现功做强城区，实现功能品质提升能品质提升PART 11PART 11一张蓝图绘到底一张蓝图绘到底1.1 规划目的与原则1.2 规划范围与期限Part 01Part 01新时代，新征程新时代，新征程1.1 1.1 规划目的与原则规划目的与原则指导思想推进生态文明建设的关键举措推动高质量发展的重要手段实现高品质生活的必然要求实现高水平治理的重要保障规划目的规划原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实习近4、平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面对标“杭嘉湖”和苏南地区，推动高质量发展、高品质生活、高水平治理，构建安全、和谐、富饶、美丽的国土空间。为建设新阶段现代化“山水和州、江北新城”提供强劲动力和坚实支撑。1.2 1.2 规划范围与期限规划范围与期限规划范围和县本级：历阳镇、功桥镇、西埠镇、香泉镇、乌江镇、善厚镇、石杨镇等七个镇，1072平方公里中心城区：东至规划东环路，西至S210，南至大市场路，北至G346，35.2平方公里规划期限2021年至2035年近期至2025年远期至2035年规划范围图Part 02Part 02新阶段，新目标新阶段，新目标2.1 发展定位2.2 发展目标2.3 5、空间战略2.1 2.1 战略定位战略定位现代化滨江生态产业新城宜业宜居宜游美丽新和州 总体目标总体目标：城市性质：城市性质：省级省级历史文化名城历史文化名城苏皖邻界地区融合先行的产业高地苏皖邻界地区融合先行的产业高地滨江山水园林城市滨江山水园林城市 城市名片：城市名片：山水和州、江北新城2.2 2.2 发展目标发展目标2.3 2.3 空间战略空间战略生态环境不断改善建设县域生态治理的新样板农业空间不断优化建设乡村共同富裕的新示范城镇品质不断提升建设宜居宜业宜游的新家园区域协同不断推进建设长三角融合发展的新高地文化底蕴不断彰显建设人文彰显的文化名城全面融入长三角，构筑区域协同发展新高地抢抓长三角6、区域一体化发展战略机遇，聚力毗邻地区合作，加快、全面、深度融入南京都市圈，加快共建浦和产业合作示范区打造水清岸绿产业优美丽长江（和县）经济带持续推进“1515三道防线”战略，严格落实安徽省对长江岸线分级管控的要求，实现水更清、岸更绿、产业优推动山水林田湖草沙共同体整体保护强调底线约束，严格划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界，按照法律法规要求实施严格管理构建功能互补、协调发展的全域城乡空间格局构建“西部生态、东部城镇、轴带发展、组团串联”的全域空间格局，优化城乡发展布局，促进市域均衡发展区域协同战略长江大保护战略全域统筹战略空间重构战略品质提升战略提升县城服务能级与承载力7、，建设高品质生活宜居地完善城市功能，提升城市品质，打造品质生活新高地；建设更安全的基础设施体系，提升城市韧性与可持续发展能力Part 03Part 03融入区域，打造融入区域，打造融宁门户融宁门户3.1 生态共治一江水3.2 交通共织一张网3.3 产业共筑大联盟3.1 3.1 生态共治一江水生态共治一江水建设宁和同城同网交通圈加快推进轨交建设。推进宁和市域（郊）铁路启动建设，大力支持配合巢马城际建设，持续提升区域快速通达能力，打造半小时交通圈。加速推动高速和干线公路建设。推动宁和高速加快建设，打通快速直连南京主城区的主动脉。规划老G347快速路、G347、G346、S328直连南京，实现浦和同8、城化发展。统筹推进过江通道建设。加快推动“一江两岸”互联互通，有序推进湖北路过江通道、九华路过江通道和慈湖过江通道等3个过江通道建设。打造长江跨域共保的样板高质量推进长江生态大保护。积极与南京市浦口区对接建立生态联防联控联治，打造生态合作保护样板区。完善临界地区生态红线划定。以皖苏两省生态红线区域保护规划为基础，完善对边界区域生态红线的衔接，形成完整的区域生态保护红线管控图。推动长三角产业协同。强化与长三角城市产业链供应链配套，构建产业错位发展、协同发展格局。推动宁和产业协同。重点推动浦和产业合作伙伴园区、南京江北新区智能制造产业园分园、浦和文旅产业合作伙伴园区、浦和农业现代农业伙伴园区建设。9、谋求宁马产业共同发展3.2 3.2 交通共织一张网交通共织一张网3.3 3.3 产业共筑大联盟产业共筑大联盟Part 04Part 04优化布局，构建优化布局，构建全域空间格局全域空间格局4.1 国土空间总体格局4.2 绿色集中的农业空间4.3 山水相映的生态空间4.4 中心引领的城镇体系4.5 统筹划定三条控制线4.1 4.1 国土空间总体格局国土空间总体格局一脊两翼，一脊两翼，两纵两两纵两横横“一脊”沿江城镇中脊“两翼”西部生态两翼沿江现代产业协作走廊、山区生态旅游走廊和县核心城镇功能集聚区西北生态旅游休闲区、西南现代农业片区海峰路一体化发展廊、合马城镇发展廊“两纵”南北联动走廊“两横”东10、西联系廊道国土空间总体格局图4.2 4.2 绿色集中的农业空间绿色集中的农业空间充分发挥和县农业产业优势，整合农业品牌资源优势，优化农业空间布局，构建“五区两带”农业格局。五区五区 传统农业种植区 生态农业种植区 现代农业种植区 特色农业发展区 有机食品种植区两带两带高效农业发展带特色农业发展带稳定农业种植生产空间，保护传统农村农业景观，推进绿色农田建设，恢复农业空间生态系统服务功能，强化农业空间生态保护。县本级农业空间格局图4.3 4.3 山水相映的生态空间山水相映的生态空间县本级生态空间格局图石杨镇徽头山石杨镇徽头山鸡笼山森林自然公园鸡笼山森林自然公园金河口湿地自然公园金河口湿地自然公园长11、江岸线保护长江岸线保护一带构建“一带一屏，多源多廊”的生态安全格局构建“一带一屏，多源多廊”的生态安全格局一屏多源多廊4.4 4.4 中心中心引领引领的城镇体系的城镇体系“1+1+2+3”城镇体系 1个主城：和县中心城区，成为马鞍山江北副中心 1个副中心：乌江镇，打造江北重要产业板块 2个重点镇：石杨镇、香泉镇，发展特色产业 3个一般镇：善厚镇、西埠镇、功桥镇，完善城镇功能县本级城镇体系图4.5 4.5 统筹统筹划定三条控制线划定三条控制线稳妥有序逐步退出经认定的退耕还林、自然保护区核心区、饮用水水源地一级保护区、河湖范围内耕地、落实耕地占补平衡、实施耕地“进出平衡”，实现规划期内和县本级耕地12、保有量不少于464.81平方公里（69.72万亩），确保永久基本农田面积不少于428.13平方公里（64.22万亩）。优先保护城市周边永久基本农田和优质耕地，严格实施耕地用途管制。优先划定永久基本农田，严守农业生产空间底线落实国家与省市任务指标，面向和县发展需求，以“三调”本底数据为基础，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先顺序统筹划定落实三条控制线，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。和县本级划定生态保护红线面积为72.99平方公里（10.95万亩），分布在石杨镇、善厚镇、香泉镇、西埠镇、乌江镇和历阳镇6个乡镇，包括鸡笼山国家森林公园、石杨北部山林、金河口湿地公园、长13、江和滁河一级水源保护地以及长江流域水面等。严格划定生态保护红线，保育生态空间和谐稳定在保证耕地与永久基本农田、生态保护红线的前提下，以双评价为基础，结合城镇发展布局，合理划定城镇开发边界，集约高效利用土地和配置设施.保障城市重要功能区和重大平台用地供给，划定城镇开发边界56.13平方公里。统筹划定城镇开发边界，引导城镇空间集约发展Part 05Part 05严保耕地，全面严保耕地，全面推进乡村振兴推进乡村振兴5.1 促进耕地资源保护和利用5.2 优化乡村空间布局5.1 5.1 促进耕地资源保护和利用促进耕地资源保护和利用严格保护耕地资源严格保护耕地资源实行最严格的耕地保护制度。严格耕地用途管制14、，遏制耕地“非农化”、“非粮化”，落实“占补平衡”；形成耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局。稳步提升耕地质量稳步提升耕地质量坚持耕地数量和质量保护并重，建设高标准农田，提升耕地生产能力，保护好现状稳定利用耕地，持续推进耕地质量提升行动。适度开发后备资源适度开发后备资源创新土地整治管理机制，落实适度开发原则，促进土地资源节约集约利用，对县域内宜耕后备资源进行修复整治和开发利用，增加耕地面积。5.2 5.2 优化乡村空间布局优化乡村空间布局统筹城乡、分类指导乡村发展统筹城乡、分类指导乡村发展 有序推进环境改造，激活产业 积极推进高标准农田整治 加强乡村服务设施建设，满足特色产业和村庄公共服15、务品质提升需求 推进高标准农田建设，提升农地质量 挖掘特色资源，推动产业附加值提升 加强村庄内基础设施互联互通，落实公共设施共建共享 保持村庄的完整性、真实性和延续性 维护村庄环境整洁美观 实现基本公共服务全覆盖 严格限制新建、扩建活动 统筹考虑迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设 搬迁撤并后的村庄原址用于复垦还绿，增加乡村生产生态空间Part 06Part 06保护山水，创建保护山水，创建生态治理样板生态治理样板6.1 持续推进“1515”三道防线6.2 加强矿区修复6.1 6.1 推进长江大保护推进长江大保护持续推进持续推进15151515“三道防线”战略，筑牢生态屏障“三道防线”战16、略，筑牢生态屏障开展流域综合整治，提升长江生态环境开展流域综合整治，提升长江生态环境6.2 6.2 加强矿区修复加强矿区修复坚持环保优先原则坚持环保优先原则从严保护矿产资源从严保护矿产资源坚持环保优先原则，强调土地资源与矿产资源同位性与相对重要性，从严保护矿产资源。严控矿产资源开采严控矿产资源开采合理控制开采总量合理控制开采总量合理确定开采总量和时序安排，严格实行矿山准入制度和矿产开发利用分类分区管治，合理控制开采总量。优化矿产资源布局优化矿产资源布局持续建设绿色矿山持续建设绿色矿山加强矿山地质环境保护，矿山企业按照绿色矿山要求严格规范管理。推进矿山整治修复推进矿山整治修复全面建设保障体系全面17、建设保障体系重点实施废弃矿山生态修复环境综合治理及土地整治等重点工程，全面建设安全稳定的矿产资源保障体系。Part 07Part 07集约集聚，优化集约集聚，优化城镇空间布局城镇空间布局7.1 聚力发展，优化产业空间布局7.2 提升品质，优化公共服务设施及商业服务设施布局7.3 城景交融，优化城市绿地系统7.1 7.1 聚力发展，优化产业空间布局聚力发展，优化产业空间布局经开区“一总部四战区”推动智能制造升级推动一体化规划、明确产业布局、共享政策和资源等，形成错位发展、协同发展、共享发展格局，加速提高主导产业集聚度和县产业用地规模不低于16平方公里，其中新增产业用地规模不低于3平方公里。推动产18、业空间向和县经开区总部、和县经开区拓展片区、台创园、浦和产业合作示范园、绿色建材产业园等重点园区集聚。台创园“一园四区”推动农业科技产业升级依托和县国家现代农业产业园和国家农业科技园区，形成各具特色、错位发展、抱团发展格局和县经开区本部主导：智能装备制造、新材料、食品加工台创园主导：粮食加工、食品加工、农业文旅、绿色食品科技西埠麻油产业区主导：植物油加工，健康食品加工历阳粮食产业区主导：粮食加工、食品加工绿色建材产业园主导：可循环可利用建材、高强度高耐久建材浦和产业合作示范区主导：半导体关键零部件制造，智能制造和县经开区新区主导：对接江北，智能制造张集工业区主导：近期以智能制造为主，远期培育生19、物医药、医疗器械等大健康产业核心园区专业园区乡镇产业园化工园区主导：化学原料药、高性能复合材料、功能新材料 加强产业空间保障加强产业空间保障 打造经开区与台创园两类平台打造经开区与台创园两类平台石杨现代农旅产业区主导：农旅文化善厚现代种业产业区主导：优质种子研发、培育、配套设施7.2 7.2 提升品质，优化公共服务设施及商业服务设施布局提升品质，优化公共服务设施及商业服务设施布局合理保障公共服务设施空间合理保障公共服务设施空间城市级综合公共服务中心-片区级公共服务中心-组团级公共服务中心-社区级公共服务中心的四级公共服务设施体系1个和县县城城市级综合公共服务中心片区级公共服务中心组团级公共服务20、中心社区级公共服务中心1个乌江5个香泉、石杨、善厚、西埠、功桥N个结合行政村、街道等布局优化布局商业服务设施空间优化布局商业服务设施空间1个城市级商业中心和县城区1个片区级商业中心乌江镇5个组团级商业中心石杨镇、香泉镇、善厚镇、西埠镇、功桥镇集聚商业综合体、星级酒店等高能级设施，引入高端消费、商务配套、娱乐等业态.引入商业综合体、酒店、餐饮休闲、金融服务网点等服务设施.配置标准化菜市场、大中型超市、配套完善生活服务类网点。7.3 7.3 构建构建城景交融的绿地系统城景交融的绿地系统山水人城和谐统一的城镇绿地空间体系山水人城和谐统一的城镇绿地空间体系四类公园体系三级绿道体系郊野森林公园、生态游憩21、公园、城市公园、社区公园郊野绿道城市绿道社区绿道县域绿地系统结构图Part 08Part 08以人为本，创造以人为本，创造品质魅力城市品质魅力城市8.1 完善历史文化保护体系8.2 构建全域文化旅游体系8.1 8.1 完善历史文化保护体系完善历史文化保护体系构建多层次、要素全囊括、空间全覆盖的历史文化体系应保尽保，强化历史文化名城名镇、传统村落、文保单位、历史建筑、非物质文化遗产等历史文化资源要素保护，划定全域历史文化保护线1处省级历史文化名城和县历史文化名城2处市级历史文化名镇名村乌江镇、花园戴村1处国家级历史文化保护单位：猿人遗址5处省级历史文化保护单位陋室、霸王祠、镇淮楼、万寿塔、文昌塔22、20处市县级历史文化保护单位8.2 8.2 构建全域文化旅游体系构建全域文化旅游体系一环和县全域旅游发展环三区北部山地温泉度假片区、东部沿江生态文化片区、西南乡村休闲农业片区三带北部风景带，沿江生态文化带、西部田园风景带历阳全域旅游主中心、香泉全域旅游次中心六板块鸡笼山半月湖综合旅游区、如方山运动休闲旅游区、乌江文化旅游区、天门山文化旅游区、功桥红色文化与农旅休闲旅游区、蔬菜主题公园体验旅游区两核县域全域旅游体系规划图创建创建国家国家全域全域旅游示范区旅游示范区Part 09Part 09做强城区，实现做强城区，实现功能品质提升功能品质提升9.1 优化中心城区空间结构9.2 加强公共服务设施配23、置9.3 织密蓝绿公共空间体系9.1 9.1 优化中心城区空间结构优化中心城区空间结构商业综合体台创园和县经开区老城人文生活带老城人文休闲客厅商业文教中心湖北路门户节点 两廊：和州大道综合发展廊、海峰路一体化发展廊 三区：文化老城片区（老城核心组团、湿地城南组团）、生态新城片区（政务新区组团、科教城东片区）、未来智造片区（经开区智造组团，农旅创业组团）双客厅：老城人文休闲客厅、新区综合服务客厅构建构建“两廊三“两廊三区双区双客厅客厅”的中心城区理想格局的中心城区理想格局新区综合服务客厅文昌塔湿地大市场文化老城片区生态新城片区未来智造片区片区特色节点城市服务客厅中心城区空间结构图9.2 9.2 24、加强加强公共服务设施配置公共服务设施配置品质引领：加强高能品质引领：加强高能级服务设施配置级服务设施配置服务民生：完善服务民生：完善1515分钟社区生活圈分钟社区生活圈完善教育、医疗、文化、体育和社会福利设施配置，建设一批高品质设施，推动现有设施提档升级，增强服务吸引力。建设完整社区，推进社区服务全覆盖和基本公共服务均等化，完善15分钟社区生活圈服务，提升城市宜居水平。教育设施医疗设施文化设施体育设施福利设施面向未来人口规模配置幼儿园、小学、中学与中等职业学校，引入优质民办教育资源，近期新建职校、新二中等教育设施。增强乡镇卫生院、社区卫生站等基层医疗设施功能，新增传染病医院、疾控中心等设施。新25、建和县人民剧院。升级县级文化馆、县图书馆、博物馆、老年大学、妇女儿童活动中心等文化设施。优化提升体育中心，新增游泳馆，合理利用公园绿地、闲置地等建设运动健身场地。合理布局养老机构、老年病医院及康复机构，基于15分钟生活圈植入为老服务站与老年友好活动中心。9.3 9.3 织织密蓝绿公共密蓝绿公共空间体系空间体系构建“生态游憩公园-城市公园-口袋公园”三级绿地开敞空间体系，通过路径串联和连续性感知，整体营造城市即公园的“大公园”的绿地开敞空间格局，在中心城区构建“300米见绿、500米见园”的市民日常休闲圈。到2035年，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不低于90%。完善完善绿地开敞空间体系绿地开敞26、空间体系打通和州湖公园、镇淮楼、陋室公园等公共空间的视线通廊，打造城景融合的形象界面，形成三条重要的自然人文视廊。构建构建景观视廊体系景观视廊体系Part 10Part 10专项支撑，保障专项支撑，保障重大基础设施重大基础设施10.1 建设外通内畅的综合交通体系10.2 打造绿色宜行的城市交通系统10.3 建设安全高效的基础设施网络10.1 10.1 建设外通内畅的综合交通体系建设外通内畅的综合交通体系 构建区域辐射的铁路系统构建区域辐射的铁路系统形成县域十字高速/城际铁路大通道，加快扬马巢城际铁路建设；预控北沿江城际，提升对外交通可达性；预控北沿江普通铁路，打通南北向货运大通道 完善内通外联27、的公路系统完善内通外联的公路系统规划形成“四横一纵”高速公路网、“六横三纵”的干线公路骨架；构建便捷通畅的县乡道公路网络；形成6条过江通道，缝合南北两岸。县域公路系统规划图10.2 10.2 打造绿色宜行的城市交通系统打造绿色宜行的城市交通系统 多层次绿色公共交通系统多层次绿色公共交通系统形成以轨道交通宁和市域（郊）铁路为骨架，常规公交为主体，慢行交通为补充的多层次绿色公交体系。高效畅达的骨干路网系统高效畅达的骨干路网系统支撑城市空间拓展与对外交通衔接，优化完善主干路网络，全面提升次、支路网密度。和县城区总体路网密度不低于8公里/平方公里。连续安全的慢行交通系统连续安全的慢行交通系统建设生态风28、景道、特色休闲道、以及城市生活性绿道，促进城市慢行交通系统与其他绿道网络良好衔接，打造连续开放的特色化、品质化慢行交通网络。10.3 10.3 建设安全高效的基础设施网络建设安全高效的基础设施网络新型基础设施系统水资源系统构建安全集约的水资源系统构建低碳清洁的能源系统构建绿色循环的环境基础设施系统构建智慧高效的新型基础设施系统构建韧性可靠的综合防灾减灾系统能源系统环境基础设施系统综合防灾减灾系统Part 11Part 11一张蓝图绘到底一张蓝图绘到底11.1 规划管控与传导11.2 规划措施与建议11.1 11.1 规划管控与传导规划管控与传导 落实规划传导 推进国土空间规划“一张图”建设依托29、国土空间基础信息平台，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为和县国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支持。乡镇规划指引将乡镇分为重点镇和一般镇，在职能定位、空间布局、产业发展、设施建设、空间治理等方面提出差异化编制指引。详细规划指引确定中心城区详细规划编制单元划分方案，在重要控制指标、功能布局和要素配置等方面提出指导约束要求，在空间形态、风貌塑造等方面提出控制引导要求。村庄规划指引综合考虑各地实际情况、产业特色、发展诉求等因素，明确村庄规划建设的轻重缓急，有选择性的对村庄规划的分步编制提出建议。村庄规划指引服从总体规划指定的战略目标、功能布局及约束要求，严格遵30、从国土空间总体规划的管控规则。允许各类专项规划按照相关规定予以深化补充，并在详细规划中落实。数据浏览对比分析查询统计专题制图11.2 11.2 规划措施与建议规划措施与建议 近期行动重点 规划实施政策落实规划实施责任，加强对本规划实施的组织、协调和督导。推行规划体检评估机制，主要关注指标体检、专项评估、绩效考核等工作流程和内容。建立健全规划实施保障机制，并推动信息平台的建立以保障实时管控。加强组织保障加强评估机制加强监测管理近期实施目标及重点任务近期空间建设重点近期建成经济社会发展全面绿色转型先行区生态竞争力显著提高产业支撑力显著跃升文化影响力显著增强城乡承载力显著提升区域协作项目县城重点板块乡镇重要项目已批土地成片开发方案浦和伙伴园等和县经开区本部、新区，和县台创园等西埠镇静脉产业园等和县经开区西北部片区、台创园北部片区、香泉镇中心片区、经开区绿建园西部片区等欢迎大家为和县的未来多提宝贵建议！部分图片来源于网络，如涉版权问题，请与和县自然资源和规划局联系