1、稻庄镇土地利用总体规划（2006-2020年）二一年五月目录前 言1第一章 土地利用现状与形势2一、稻庄镇概况2二、上轮规划实施评价6三、土地利用现状10四、土地利用形势13第二章 规划目标14一、规划指导思想14二、规划基本原则14三、社会经济发展目标15四、土地利用规划目标17第三章 土地利用结构调整与布局优化20一、土地利用结构调整20二、土地利用布局优化22第四章 主要用地安排25一、严格保护耕地和基本农田25二、节约集约利用建设用地27三、城镇村建设用地控制28四、加强基础设施用地保障29五、协调土地利用与生态建设30六、土地综合整治30七、重点项目建设用地规划32第五章 土地利用分2、区与管制规则33一、土地用途分区33二、建设用地空间管制40第六章 村土地利用控制42一、村土地利用总体安排42二、村规划指标控制43第七章 土地利用与生态环境保护43一、土地生态功能利用方向43二、土地生态利用规划原则44三、土地利用与生态建设统筹协调44第八章 规划实施保障措施46一、法律保障措施46二、行政保障措施47三、经济保障措施48四、社会监督保障措施48五、技术保障措施49附表50附表1 稻庄镇土地利用总体规划主要调控指标表50附表2 稻庄镇土地利用结构调整表51附表3 稻庄镇耕地保有量规划平衡表52附表4 稻庄镇新增建设用地控制指标表52附表5 稻庄镇重点建设项目用地规划表533、附表6 稻庄镇土地整理、复垦、开发面积统计表53附表7 稻庄镇土地用途分区面积统计表54附表8 稻庄镇耕地保有量及基本农田统计表59附表9 稻庄镇农村居民点整治汇总表60附表10 稻庄镇农村人居环境体系规划一览表61附表11 稻庄镇规划期间不易确定具体位置建设项目表6464前 言为全面贯彻落实科学发展观，合理开发、利用和保护稻庄镇土地资源，推进实施稻庄镇国民经济和社会发展第十一个五年计划及2020年远景目标纲要，促进土地资源节约集约利用和土地资源优化配置，加强土地利用的宏观调控和计划管理，统筹协调部门用地矛盾，保障土地资源的可持续利用和生态环境的可持续发展，保障镇域国民经济与社会事业又好又快发4、展。根据上级政府下达土地利用总体规划控制指标及其相关法律、法规和政策的规定，结合稻庄镇未来经济社会发展对土地利用的总体要求，特修编制定广饶县稻庄镇土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称本规划）。本规划主要明确稻庄镇土地管理的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用和保护土地资源。本次规划的主要任务是：根据广饶县土地利用总体规划（2006-2020年）的要求，结合稻庄镇自然、经济、社会条件以及土地利用现状和形势，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础5、设施用地，划定土地用途区，合理安排土地综合整治项目区，制定规划实施的保障措施。本次规划范围为稻庄镇行政辖区内的全部土地，涵盖85个行政村，总面积为11406.1公顷。本次规划以2005年为基期年，以2020年为规划目标年，规划期限为2006-2020年。第一章 土地利用现状与形势一、稻庄镇概况（一）地理位置和面积稻庄镇位于广饶县东部，孙子故居广饶县南部，东临寿光市，南接大王镇，西连广饶街道、东与大码头镇接壤、北与丁庄镇毗邻，东有东青高速公路广饶互通立交出入口，西有淄河水库，镇域面积114.1平方公里。镇内具有“三纵三横”的发达交通网络，发展经济具有得天独厚的优势，是东营市重点支持的工业强镇。（6、二）自然资源条件稻庄镇地处鲁北平原，地貌类型单一，地势由西南逐渐倾向东北，地面坡度较小。西南部最高高程海拔约16米，东北部最低约6.5米，绝大部分地区的地面高程在8-15米之间。稻庄镇属温带季风型大陆性气候，其突出优点是雨热同期，有利于作物生长，缺点是不稳定，温度、降雨年内分配不均匀，年际变化也较大。多年平均降雨量是627.7毫米，多年平均气温12.3。稻庄镇全年主导风向为东南风。春季受蒙古一带的低压系统和移动性入海高压的影响，多东南风；夏季受太平洋副热带高压的影响，盛行东南风；秋季：初秋受太平洋副热带高压的影响，多东南风，晚秋，逐渐受蒙古冷高压影响，多西北风；冬季受蒙古一带的地面冷高压影响，7、多西北风。镇域内主要河流有2条季节性河流：淄河、织女河，由西南向东北斜穿镇域，其中淄河基本成为稻庄镇西面行政边界。稻庄镇地处井灌区，用水主要依靠地下水，地下水质优良。（三）社会经济条件稻庄镇辖85个村民委员会，2005年年末，总人口数为67630人，其中城镇人口10230人，农村人口57400人。近年来稻庄镇工农业发展迅速，在广饶县除县城外，综合经济实力仅次于大王镇。近年来,稻庄镇确立了“立足大企业、大项目、大产业，着眼“转方式、调结构”，加快推进新型工业化、立足“南工北农”、调优调特，加快推进农业产业化和立足联村并点、社区开发，加快推进城乡一体化”的总体工作思路,坚持以加快发展为第一要务,突8、出农村抓农民增收,突出城建抓旧村改造,突出经济建设抓服务业,突出环境建设抓持续发展,富民强镇步伐明显加快，具体表现为：（1）工业经济实力不断增强。全镇已形成橡胶、纺织、子午胎、钢丝帘线、印染、蛋白、精细化工、机车制造等主导产业,规模以上企业由原来的5家增加到现在的9家。2005年，全镇开工建设工业项目20个，企业共完成固定资产投资17.66亿元，进一步壮大了工业经济实力。坚持实施大项目带动战略，西水兴源集团和盛泰集团的全钢载重子午胎二期工程、华帘集团的钢丝帘线，华骜集团低的低温脱酚棉蛋白二期工程，大海集团的锦纶6帘子布、高档喷气织机服装面料等大项目的带动作用明显增强。二是集中力量扶持主导优势产9、业和骨干企业发展。在纺织印染、橡胶轮胎、统产业基础上，新增机车制造和新型建材形成五大主导产业，在大力发展三是大力实施国际化战略。积极落实“招商质量年”活动，强化基础设施建设、提高政府行政效率，突出境外招商、企业招商、园区招商，招商引资工作成效显著。努力开拓国际市场，扩大出口，出口产品进一步增多。2005年，完成出口创汇8000万美元，引进县域外资金1.5亿元。四是大力发展民营经济。在骨干企业的带动下，我镇个体私营经济发展迅速。推广西水磨村“群众凑钱、能人办厂、风险共担、利益均享”的发展经验，解决了新上企业的资金难题。对市场发展前景好，科技含量高的中小企业，加大扶持力度，帮助其做优、做强。大力发10、展商贸流通、餐饮娱乐、交通运输等服务业，第三产业占国民经济的比重明显提高。2005年，全镇民营企业发展到220家，个体工商户发展到2410户。（2）农业内部结构逐步优化。认真落实农村各项政策，加大财政支农力度，加快产业结构调整步伐，农村经济稳步发展，农民收入大幅度提高。一是不断调整农村产业结构，大力培植特色农业。不断扩大芹菜、草莓、大葱等特色种植业的规模，全镇反季节芹菜种植发展到8000亩，草莓种植发展到2000亩，大葱种植发展到2000亩。加快“两牛一鸡一羊”养殖基地建设，全镇建成规模化养殖场60余处，建设养殖棚舍230栋，养禽350万只，规模养殖农户达500户。二是建立完善农村服务体系。积11、极为农户搞好全方位服务，成立了“肉鸡生产合作社”“家禽协会”“草莓协会”“利农灌溉协会”等农业生产合作组织，积极为农户提供产、供、销一条龙服务，为入社养殖户提供饲养过程中的全程服务，有效解决了农户资金短缺、规模小、难与大公司合作的难题。三是进一步加快林业生产步伐。2005年，全镇新栽植树木32万株，全镇的林木面积达到了1.29万亩，森林覆盖率达到19.8%。加强林木管护，完善考核措施和奖惩制度，层层落实林木管护责任制，全镇的林木成活率和保存率均达到98以上；（3）稻庄镇始终坚持以人为本,把基层组织建设、精神文明建设经常化、具体化,在全镇上下营造了干事创业、加快发展的浓厚氛围。一是加强对农村基层12、干部的教育管理。在全镇农村基层干部中开展了以“实施三项教育，提高三种能力”为主题的教育活动。结合农村“两委”班子换届，按照德才兼备的原则，对各村“两委”班子进行了调整充实，提高了村班子的年轻化、知识化水平和交叉任职率。二是加强对党员的教育管理。推行了党员活动日制度，开展无职党员“设岗定责”等活动，采取以会代训、专题会议、集中培训等形式，加强了对广大党员的教育培训。三是深入开展了农村党员干部现代远程教育工作。按照“边建设、边培训、边发挥作用”的原则和上级要求，扎实搞好了村级管理员和专家队伍建设，建全了远程教育管理网络，充分发挥起远程教育在农村经济社会发展中的作用，使远程教育真正成为农村发展的“信13、息超市”。四是大力加强非公企业党建工作。根据企业实际，调整设置了部分企业党支部，建立健全了“三会一课”、党员教育、党费收缴、民主评议党员等组织制度。帮助企业党组织结合生产实际，以党建工作平台、创建党员先锋岗等活动为载体，推进非公企业党组织进一步加强自身建设，不断增强凝聚力、向心力和战斗力，促进了非公有制经济和谐快速发展。以建设“民富、村美、风正”的社会主义新农村为目的，以创建小康文明村为载体，全力搞好精神文明建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，镇政府，西水村、闫口村被评为“省级文明村镇”荣誉称号。目前，全镇已建成县级小康文明村6个，市级小康文明村11个，被授予“全县创建小康文明村工作先进乡镇14、”。积极实施“文明信用工程”，开展“文明信用村”“文明信用户”和“文明信用企业”评选活动。全镇共评出“文明信用村”40个，“文明信用户”6000余户，“文明信用企业”25家。2005年，全年实现生产总值21.7亿元，同比增长43.5%，其中实现企业增加值14.68亿元，同比增长44.4%；出口创汇8000万美元，同比增长31.3；引进县域外资金1.5亿元，完成全年任务的167；实现地方财政收入2198万元，同比增长32.5%；农民人均纯收入达到5160元，比上年增长520元。在规划实施期间生态问题日益得到重视，近年来，取缔关停小污染企业15家，取缔关停粘土砖砖厂12处，路域、废弃地建树造林2.15、67万亩，环境治理和恢复有效改善了生态环境。二、上轮规划实施评价（一）上一轮规划主要指标实施情况广饶县稻庄镇土地利用总体规划（1996-2010年）自批准实施以来，对全镇土地资源的优化配置和综合利用起到了举足轻重的作用，实现了一定的社会、经济和生态效益。规划实施期内，全镇切实以规划为依据，以土地用途管制为手段，通过具体落实和执行土地利用总体规划的方针和任务及各项用地控制指标，制约和引导用地需求，积极开展土地综合整治，有效保护了耕地尤其是基本农田，按规划依法有序报批建设用地，为重点建设项目及全镇经济发展提供了可靠的用地保障。1耕地保有量指标落实情况上一轮规划确定稻庄镇2010年的耕地保有量为7416、08.5公顷，耕地减少量控制在55.1公顷之内，2005年耕地面积为6993.8公顷，较1996年的7463.6公顷减少469.8公顷，耕地保有量比上轮规划确定的目标少414.7公顷。2基本农田保护指标落实情况上一轮规划确定稻庄镇2010年的基本农田保护面积为6586.0公顷，2005年基本农田面积达到6586.0公顷，为规划所确定目标的100%。3建设占用耕地指标落实情况上一轮规划确定稻庄镇2010年的建设用地占用耕地总量控制在234.3公顷以内。规划实施以来，建设用地占用耕地260.8公顷，实现控制目标的111.31%。4城乡建设用地指标落实情况上一轮规划确定稻庄镇2010年的城乡建设用地17、规模控制在1797.1公顷，新增建设用地控制在225.8公顷之内。2005年城乡建设用地1826.7公顷，1996-2005年，城乡建设用地规模净增255.4公顷，实现控制指标的113.11%。5开发复垦整理补充耕地指标落实情况上一轮规划确定稻庄镇2010年通过耕地后备资源的开发复垦以及土地整理补充耕地179.1公顷。1996-2005年，稻庄镇实际补充耕地52.1公顷，实现上一轮规划确定目标的29.09%。（二）规划实施存在的主要问题1规划方案难以适应区域发展形势上轮规划方案虽经编制工作人员广泛调研、充分论证，但其规划理念存在一定的缺陷，而且规划实施强调数量指标管理，缺乏前瞻性和必要的弹性空18、间，对土地利用类型变化的适应性较差。从而使得计划配置资源观念未能完全改变，功能定位不清，忽略土地利用调整，规划实施机制不够完善，没有充分发挥市场机制作用，确定的部分规划指标与当地的经济、社会发展趋势不够协调，因此与当前经济社会发展用地需求不相适应，致使城乡建设用地规模和新增建设用地占用耕地规模均突破上轮规划目标。2耕地保护力度有待加强，土地整治重视程度严重不足上轮规划没有完成耕地保有量指标，比规划目标少414.7公顷，耕地保护力度有待加强。上轮规划土地整治补充耕地面积远远小于新增建设用地占用耕地面积，仅实现规划目标的29.09%，土地整治没有引起充分地重视。3生态建设与环境保护理念尚未充分体现19、上轮规划以严格控制建设用地规模和保护耕地为重点，可持续发展理念在规划中未得到充分体现，生态建设与环境保护也主要停留在环境治理和恢复的简单模式上。而在土地利用规划布局、分区管制上对生态环境的保护和治理也缺少明确的控制内容和管制措施。4相关规划的协调与沟通不足一方面，上下级规划之间缺乏必要的协调。上一轮规划采取“自上而下逐级控制”和“以供给引导和制约需求”的方法编制规划，有利于加强用地控制，但下级规划基本上处于被动接受的状况，上下级规划之间缺乏必要的反馈，规划指标不能反映真实的用地需求。另一方面，上轮土地利用总体规划编制时，可能没有充分考虑和协调安排各部门的项目用地，对一些部门新增加的项目用地准备20、不足，导致有的部门安排项目与总体规划冲突。（三）规划编制的必要性及建议为全面贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以节约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针，进一步优化土地资源配置，解决耕地保护、经济发展与生态建设之间的矛盾，统筹安排各类用地空间布局，促进稻庄镇经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展。针对上一轮土地利用总体规划（1996-2010年）制定与实施管理中存在的问题，稻庄镇要根据现阶段经济社会发展现状及其未来土地利用需求预测，积极探索新形势下土地利用总体规划编制的基本思路、组织管理、技术方法和制度创新，提高规划的科学性和可操作性，为制定和实21、施土地用途管制制度提供依据，并为土地资源的开发、利用、整理、保护提高科学的规划控制依据。并进一步加强耕地和基本农田保护、促进节约和集约利用土地、优化土地利用结构和布局、协调土地利用与生态环境建设、强化规划管理保障措施等重大问题研究。三、土地利用现状（一）土地利用现状结构2005年，全镇土地总面积11406.1公顷，已利用土地面积为10503.0公顷，占土地总面积的92.08%，其中农用地8208.0公顷，占土地总面积的71.96%；建设用地2295.0公顷，占土地总面积的20.12%；其他用地903.1公顷，占土地总面积的7.92%。全镇各类型土地利用结构分述如下：1农用地（1）耕地：总面积622、993.8公顷，占农用地面积的85.21%，占土地总面积的61.32%。其中水浇地6887.4公顷，占耕地总面积的98.48%，旱地106.3公顷，占耕地总面积的1.52%。（2）园地：总面积109.2公顷，占农用地面积的1.33%，占土地总面积的0.96%。（3）林地：总面积115.6公顷，占农用地面积的1.41%，占土地总面积的1.01%。（4）其他农用地：面积989.4公顷，占农用地面积的12.05%，占土地总面积的8.67%。2建设用地（1）城乡建设用地：总面积1826.7公顷，占建设用地总面积的79.59%，占土地总面积的16.01%。其中，建制镇面积为40.1公顷，占城乡建设用地的23、2.20%；农村居民点用地总面积1442.8公顷，占土地总面积的12.65%，占城乡建设用地的78.98%；采矿地总面积为56.3公顷，占土地总面积的0.49%，占城乡建设用地的3.08%；其他独立建设用地总面积为287.5公顷，占土地总面积的2.52%，占城乡建设用地的15.74%。（2）交通水利用地：总面积374.7公顷，占建设用地面积的16.33%，占土地总面积的3.29%。其中公路用地316.9公顷，水工建筑用地57.8公顷。（3）其他建设用地：总面积93.6公顷，占建设用地面积的4.08%，占土地总面积的0.82%。3其他用地（1）水域：面积343.9公顷，占其他用地的38.08%，24、占土地总面积的3.02%。（2）自然保留地:总面积559.2公顷，占其他用地的61.92%，占土地总面积的4.90%。（二）土地开发利用特点1.土地利用类型以农用地为主全镇土地利用以农用地为主，农用地占土地总面积的71.96%。其中耕地面积6993.8公顷，占土地总面积的61.32%，占农用地面积的85.21%。其中耕地比重最大，林地、园地所占比重较小。2.建设用地中，农村居民点用地比例较大建设用地占全镇土地总面积的20.12%，其中农村居民点用地1442.8公顷，占建设用地的62.87%，比例较大。稻庄镇闲置、废弃宅基地的现象仍然存在，可见居民点用地整理潜力较大。3自然保留地开发难度较大全镇25、自然保留地559.2公顷，占土地总面积的4.90%，其中其他草地215.4公顷，盐碱地343.8公顷，自然保留地的开发利用受自然、经济和社会条件的限制，开发难度较大，可开发为耕地的规模不大。（三）土地利用存在的问题1土地利用结构、布局不尽合理农用地中耕地占绝大比例，林地、园地面积小，这种结构和布局，对维护生态平衡不甚理想，土地整体功能受到影响。另外不同类型土地布局不合理，各土地利用类型之间存在较为明显的相互交叉现象，尤其是耕地与农村居民点之间的交错；辖区内居民点布局不合理，闲置、废弃宅基地的现象仍然存在，一户两宅或多宅情况在各村都有不同程度的存在，工业用地尤其是乡镇企业用地容积率较低，建设用地26、结构和布局亟待优化。2建设用地需求不断增加，土地供需矛盾加大由于稻庄镇正处于工业化快速发展的初级阶段，各类投资强度不断提高。加之城镇人口规模激增，城乡一体化建设将进一步加快，区域基础设施建设力度将日益加大，以及社会主义新农村建设的全面推进，必然引致大量的建设用地需求。然而，随着严格保护耕地制度的实施，稻庄镇未来可用作新增建设用地的空间十分有限，经济社会的快速发展与土地供给不足之间的矛盾日益加大。3后备资源开发难度大，补充耕地形势严峻全镇自然保留地面积占土地总面积的4.90%，且后备资源土壤含盐量高，大部分是盐碱地，土壤次生盐渍化严重，开发为耕地难度大。同时，农村居民点和工矿废弃地开发利用有限，27、土地整理和复垦潜力较小，因此，今后的耕地占补平衡工作形势相对严峻。四、土地利用形势未来十五年是稻庄镇经济社会进一步发展的关键时期，也是资源、人口、生态环境约束加剧的矛盾凸显期。一方面，随着人口、资源、环境的压力愈显突出，土地资源供给与需求的矛盾愈加尖锐，土地利用和管理将面临新的严峻形势。另一方面，随着黄河三角洲高效生态经济区发展规划的实施和稻庄镇“强工、扶农、建城、兴商、富民”的发展方针以及“稻庄人民齐奋进，争创山东第一镇”的口号的唱响，使稻庄镇步入科学发展、和谐发展的快车道，促进镇域的工业国际化、农业产业化、城镇现代化进程，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设，在发展工业的同时28、，大力实施“农业立镇”战略，保证稻庄镇的区位、资源、生态、劳动力等优势得到更为有效的发挥，从而有效促进发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远关系的妥善处理，降低土地供需矛盾的调和难度，为土地规划和管理机制的有效实施提供必要经济社会基础，土地开发利用也将迎来更大机遇和保障。第二章 规划目标一、规划指导思想本规划立足于科学发展观统领土地利用全局，以稻庄镇国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远景目标纲要为指导，结合稻庄镇经济社会发展实际，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，以保护耕地和基本农田为前提、控制建设用地规模为重点、节约集约利用土地为核心，妥善处理发展与保护、需要与可29、能、局部与整体、当前与长远的关系，全面落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，统筹安排各类、各业用地协调发展，推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，提高土地资源有效利用率，为构建资源节约型社会与促进经济社会协调可持续发展提供强有力的用地保障。二、规划基本原则（一）严格保护耕地原则从保障粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发，严格保护耕地特别是基本农田，严格控制非农建设占用耕地，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，落实耕地占补平衡制度，努力提高耕地质量。（二）节约集约用地原则落实最严格的节约集约用地制度，加快各类各业用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，积极盘活存量土地，防止用地30、浪费，促进土地利用和管理方式的根本转变，为经济社会发展提供用地保障。（三）统筹土地利用原则立足以人为本和“五个统筹”的要求，统筹安排各类、各区域用地；落实城乡建设用地增减挂钩，优化城乡用地配置；加强区域土地利用方向、结构和布局的控制和引导，促进区域协调发展。（四）协调生态建设原则按照环境友好型社会和生态区建设的要求，协调土地利用与生态建设，统筹生活、生态和生产用地，保障生态安全，提高土地生态环境承载能力，促进生态文明发展。三、社会经济发展目标稻庄镇作为黄河三角洲上的重点镇，将深入贯彻落实科学发展观，以改革开放和科技进步为动力，以完善基础设施为先，以园区经济为载体，遵循经济发展、环境先行的思想，31、把稻庄镇建设成为经济繁荣、社会文明富裕、生态良性循环、环境清洁优美、人与自然和谐共生现代化城镇。大力提升镇区的品味及环境质量，加强基础设施、社会服务设施建设。努力打造城乡一体化发展的生态高效经济区。作为广饶县的重点城镇，将依托县城城乡一体化规划，力争到规划期末，努力打造全国最大的优势农产品生产基地、全国重要的子午胎和汽车配件生产基地，全省纺织印染基地，把稻庄镇建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐，最适宜居住、最适宜创业，全省重要的高效生态经济区。作为广饶县的重要工业城镇，将以结构调整为主线，实施黄河三角洲高效生态经济示范区和山东半岛蓝色经济区开发建设总战略牵动全局，围绕“把稻庄建设成为具有持久32、竞争力的新型工业化城镇”的目标定位，把推进新型工业化作为核心战略，始终坚持做强工业、反哺农业、拉动三产、带动全局，加快调整工业经济结构，不断放大工业体量优势，工业发展呈现量质并举的良好态势，牢牢把握高效生态的发展定位，着眼长远科学谋划，立足当前快速突破，力求抓住主要矛盾，实现重点突破，强力推进稻庄核心区、工业集聚区、农民新型社区、现代农业生态高效产业区等重点发展区域的建设。到2010年，全镇实现区域生产总值94.2亿元以上，年均增长速度46%；累计完成固定资产投资53亿元，年均增长23%以上；三大产业结构进一步优化，工业主导地位突出；人口自然增长率控制在6.19以内，总人口达6.9万左右，城镇33、化水平达40%。期内，强化建设项目的环境管理，全面落实总量控制，推行清洁生产，加强管理综合整治和流域环境的综合治理，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。到2020年，全镇实现区域生产总值137亿元，总人口达到7.3万左右，城镇化水平达85%。期内，各项生态环境质量指标达到先进水平，实现经济、社会与生态环境的全面协调发展，资源与能源消耗动态平衡，城乡发展步入可持续发展轨道。四、土地利用规划目标稻庄镇在保证粮食生产稳定增长的同时，该镇大力发展草莓、反季节芹菜、香葱、速生杨等特色种植和肉鸡、肉鸭养殖,特色农业产值已经占到农业总产值的65%以上。因此应严格保护耕地特别是基本农田，确保完成上级规划下34、达的控制指标；大力发展农业优势产业和特色农产品生产基地，推进农业用地规模化和产业化生产，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。土地利用达到的总体目标是：围绕稻庄镇经济社会发展战略目标，通过合理调整和优化土地利用结构与布局，为稻庄镇经济社会全面、协调和可持续发展提供土地保障；严格保护耕地特别是基本农田，统筹城乡建设发展用地，保障重点建设项目及其他必要的建设用地，明显提高建设集约利用水平；努力实现土地资源集约、高效利用和优化配置；加强土地开发整理和综合整治，进一步改善土地生态环境，实现土地资源和社会、环境可持续发展。规划土地利用具体目标分述如下：（一）耕地与基本农田1耕地保有量至2010年，全镇耕地保35、有量不少于6902.0公顷；至2020年，全镇耕地保有量不少于6332.2公顷。2基本农田保护面积规划期内，确保5418.1公顷基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。（二）园地到2010年，全镇园地面积为177.9公顷，到2020年，全镇园地面积与2010年持平。（三）林地到2010年，全镇林地面积为115.9公顷，到2020年，全镇林地面积与2010年持平。（四）城乡建设用地严格控制建设用地规模，适度增加城镇和工矿用地规模，调减农村居民点用地规模，优化城乡土地利用结构与布局，实现城乡统筹发展。1建设用地控制规模到2010年，全镇建设用地总规模控制在2441.1公顷以内，其中城乡建设用地36、规模控制在1911.5公顷以内，城镇工矿用地规模控制在437.5公顷以内。到2020年，全镇建设用地总规模控制在2626.8公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在2036.4公顷以内，城镇工矿用地规模控制在650.0公顷以内。2新增建设用地控制规模到2010年，全镇新增建设用地总量控制在146.1公顷以内，其中新增建设用地占用农用地121.2公顷，全部为耕地。到2020年，全镇新增建设用地总量控制在410.8公顷以内，其中新增建设用地占用农用地180.0公顷，新增占用耕地175.3公顷。（五）交通、水利、能源等基础设施用地优先保障影响国民经济运行和社会平稳发展的重点建设项目用地需求。到2010年37、交通、水利及其他用地规模控制在529.6公顷以内，到2020年控制在590.4公顷以内。（六）土地综合整治立足城镇化建设，推进农村居民点用地的整治，提高农村居民点用地效率。规划期内共拆除农村居民点360.6公顷，可复垦为耕地360.0公顷，其中138.0公顷用于村民安置，222.0公顷用于农村建设用地整治挖潜（挂钩）。规划期间，重点开展土地整理复垦，适度开发盐碱地、荒草地等未利用土地，推进重点区域宜耕土地后备资源开发。按照耕地占补平衡的原则，落实国家整理复垦开发重大工程计划补充耕地指标的要求，到2010年全镇土地整理复垦开发补充耕地不低于20.3公顷，到2020年全镇土地整理复垦开发补充耕地不38、低于143.3公顷。（七）统筹土地利用与生态保护规划期间积极推广生态环境友好型土地利用模式，构建生态环境友好型生产力布局体系，推进生态城市建设，合理规划生态用地，加强生态相对脆弱区土地保护力度，提高林木覆盖率和小城镇绿化覆盖率，节约利用水资源，防治水环境污染和土壤环境污染，统筹协调土地利用与生态建设，实现土地资源可持续利用。第三章 土地利用结构调整与布局优化一、土地利用结构调整（一）适度调整土地利用总体结构根据经济社会发展对土地利用的需求，优先安排农用地，合理规划建设用地，适度开发其他用地，优化调整三大类土地利用结构。到2010年，全镇农用地总量调整到8104.9公顷，占土地总面积71.06%39、，净减少103.1公顷，比2005年下降0.90个百分点；建设用地总规模为2441.1公顷，占土地总面积21.40%，净增146.1公顷，比2005年上升1.28个百分点；其他用地面积为860.1公顷，占土地总面积7.54%，下降0.38个百分点。到2020年，全镇农用地总量调整到7956.2公顷，占土地总面积69.49%，净减少251.8公顷，比2005年下降2.21个百分点；建设用地总规模为2626.8公顷，占土地总面积23.03%，净增331.8公顷，比2005年上升2.91个百分点；其他用地面积为823.1公顷，占土地总面积7.22%，下降0.70个百分点。（二）合理调整农用地结构结合40、现代农业建设，根据规模化、产业化发展要求，加大农用地整理力度，适当调整农用地内部结构。到2010年，全镇耕地面积将调整到6902.0公顷，占土地总面积的60.51%，比2005年净减少91.8公顷，减少0.81个百分点；园地面积将调整到177.9公顷，占土地总面积的1.56%，比2005年净增加68.7公顷，增加0.60个百分点；林地面积将调整到115.9公顷，占土地总面积的1.02%，增加0.01个百分点。到2020年，全镇耕地面积将调整到6332.2公顷，占土地总面积的55.52%，比2005年净减少661.6公顷，下降5.80个百分点；园地面积将调整到177.9公顷，占土地总面积的1.541、6%，比2005年净增加68.7公顷，增加0.60个百分点；林地面积将调整到115.9公顷，占土地总面积的1.02%，增加0.01个百分点。（三）优化调整建设用地结构合理控制城镇工矿用地规模增长，优化城乡用地结构，保障基础设施用地需求。到2010年，城乡建设用地调整为1911.5公顷，占土地总面积的16.75%，比2005年净增加84.8公顷，上升0.74个百分点。其中，城镇工矿用地调整为437.5公顷，比2005年净增加53.6公顷，上升0.47个百分点；同期，农村居民点用地调整为1474公顷，占土地总面积的比重由2005年的12.65%增加到2010年的12.92%。交通、水利等基础设施用42、地规模调整为529.6公顷。到2020年，城乡用地调整为2036.4公顷，占土地总面积的17.85%，比2005年净增加209.7公顷，上升1.84个百分点。其中，城镇工矿用地调整为665.7公顷,净增266.8公顷；同期，农村居民点调整为1385.7公顷，占土地总面积的比重由2005年的12.65%减少到2020年的12.15%。交通、水利等基础设施用地规模调整为590.4公顷。（土地利用结构调整详见附表二）二、土地利用布局优化（一）耕地与基本农田布局调整依据“遵循法规、规范调整，确保数量、提升质量，稳定布局、明确条件”的原则，调整现行规划耕地和基本农田布局不合理的地方，缓解耕地保护和未来产43、业发展和各项建设发展的矛盾，使耕地和基本农田保护真正得以落实，同时为社会经济建设发展预留空间。在避让生态屏障网络系统的前提下，协调安排基本农田与基础设施用地。规划期间，重点调减镇域内兴广铁路与黄大、德大、益羊铁路对接线、孙子旅游区项目所涉及范围的耕地及基本农田面积；将城镇规划后备区的基本农田调整为一般农田；将因农业产业结构调整而涉及的基本农田调整为一般农田；调减现状基本农田中的非耕地、以及线状工程、沟渠路占用及零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田。在耕地后备资源和潜力相对较多的佛王、高刘、北成口等北部地区村增加耕地保有量和基本农田面积。本次规划共调入基本农田463.4公顷，全部为本乡利用等别44、较高的九等耕地，调出基本农田1631.3公顷，土地利用等别为八等或九等地，现全镇共有基本农田5418.1公顷，其中耕地5338.5公顷，占基本农田总面积的98.53%，水浇地面积5274.2公顷，占耕地的比重由97.02%提高到98.80%，基本农田更趋集中连片、平均质量等级得到提高；优质园地66.6公顷及优质林地13.1公顷，是上轮规划划定的基本农田。（二）城镇建设用地布局调整依托县城所在地这一区位优势，稻庄镇是县域内唯一一个综合型城镇，也是广饶县城乡一体化建设进程中的核心地区之一。规划期内，稻庄镇城镇发展方向为：强化中心城区带动作用，进一步提高城镇化水平，实现综合中心型的城镇职能。规划期内45、，在经济发展的同时,该镇不断加快小城镇规划建设,“中心区”、“商贸区”、“科教区”等城镇功能区域分布合理、日臻完善。本规划在避让生态屏障网络系统的前提下，综合上级规划指标，紧密衔接城镇化发展空间布局和人口数量预测分析，重点布局商业用地、工业用地、风景名胜用地和旅游用地，突出土地利用综合功能。确定“一心七点、三条发展带、四片功能区”的发展规划，借助全县“一河两路两区”的城市发展大框架，着眼于与稻庄、县城板块相向对接，使稻庄镇逐步建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明、和谐发展的现代生态型城镇。并积极实施绿化、亮化、美化工程,成立物业管理公司,对小城镇住户提供规范化服务管理,进一步规范完善46、行政管理、文化、卫生、金融、商贸、餐饮服务等功能区划。（三）村镇建设用地布局优化稻庄镇全力实施“富民强镇”新战略。一方面谋发展给新农村壮骨，加快构筑现代农业体系，突出发展特色农业，鼓励龙头企业加快技术改进，新上一批竞争力强的项目，膨胀企业规模，着力抓好光聚集团良种肉鸭、利民万头商品猪等重点项目建设，增强产业化带动能力，提升产业化水平。另一方面扎实推进新农村建设，积极创建市级、县级小康文明村和新农村建设示范村，积极引导农村人口居住和就业向中心城镇和中心村转移，对稻庄一村、王口村等29个村进行农村居民点整治，稳步推进村庄建设与整治，积极发展农村公共事业，加强村庄规划和农民建房管理，构建人口相对集中47、土地集约利用、方便生产生活、有利于农村劳动力就地转移的新农村居民点空间体系。（四）基础设施建设布局调整规划期内重点布局交通、水利设施基础设施建设用地，完善基础设施体系建设，改善全镇路网结构，增加路网密度，打通边界公路，建设综合性交通体系；其次以提高防洪排涝、基本农田灌溉和水土保持能力为目标，实施防洪规划，重点抓好骨干灌溉工程的续建及配套建设，加强淄河流域治理，加大河道整治力度。依托综合服务中心建立商品和农资配送中心，对全镇农村放心店、超市、农资配销户实行连锁配送，确保让群众吃上放心的食品、用上放心农资。继续推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险工作，实施村级卫生室标准化建设，完善以镇卫生院为48、枢纽、村级卫生机构为网底的农村卫生服务体系。最后，改善教育基础设施,完成中小学多媒体教学“班班通”、稻庄镇教育园区建设工程；实施乡镇卫生院基础设施改扩建工程,完成新型农村合作医疗参合任务；重点实施了阳光路、盛通路等城镇框架道路的管网配套、路灯照明和宽带绿化,稻庄文化广场的配套和绿化、稻庄汽车站、稻庄幸福苑、中小学教育园区和农村饮水安全等工程建设,27个村庄由村集体统一为群众负担了新型村农合作医疗费,解决群众吃水、医疗、五保供养等难题。（五）生态安全格局调整以“三网”绿化工程为重点，按照“路域绿化搭框架，水系绿化造景点，村庄绿化抓景观，成片造林兴产业”的总体思路，项目推动，全员发动，全面推进。坚49、持环境保护和生态建设并重,加快推进生态县建设,不断增强环境承载能力。大力开展植树造林,将干线公路建设成为绿色长廊,基本实现农田林网化,建设“绿色稻庄”。加强环境保护,继续推行排污许可证制度,加快重点治污工程建设,确保污染物达标排放。加强建设项目环境管理,严肃查处环保违法行为,严格控制新污染源的产生。积极开展环境优美乡镇、生态文明村、环境友好企业等绿色创建活动,促进生态环境质量的明显改善。坚持节约优先、合理利用的原则,以有效开发和节约资源、发展循环经济为重点,努力转变经济增长方式,加快建设资源节约型和环境友好型社会,促进经济、社会、环境协调、可持续发展。树立稻庄镇高效生态经济环境的新形象。第四章50、 主要用地安排一、严格保护耕地和基本农田实行最严格的耕地保护制度，尤其是要重点保护基本农田，以保护和提高粮食生产能力,同时对耕地保有量进行总量控制。非农建设项目用地，严格落实“占一补一”制度，由于本镇后备资源不足，新增建设用地占用耕地不能在本镇补充的，将由本县北部花官、丁庄、陈官、大码头等乡镇补充，确保耕地面积稳定；根据基本农田保护条例，划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护，确保基本农田数量不减少、质量有提高。（一）完成耕地保护任务2005年稻庄镇耕地面积为6993.8公顷，规划到2020年耕地保有量为6332.2公顷，确保完成上级规划下达的耕地保护任务。（二）全面完成基本农田保护任务稻51、庄镇到2020年划定基本农田保护块634块，涉及85个行政村，基本农田保护面积5418.1公顷（见附表8）。在保质保量完成基本农田保护面积的基础上，本轮规划全县多划定211.6公顷高质量耕地作为基本农田保护，其中稻庄镇多划定31.6公顷，分布在南禹口村和王口村。按照有关规定和程序，多划的基本农田将用于规划期内补划不易确定具体范围的基础设施建设和独立选址项目占用基本农田。将下列耕地列为基本农田：城镇、村镇周围本规划确定需要占用以外的耕地，国家、省、市确定的粮棉油菜生产基地，公路等交通沿线的耕地，生产条件较好，集中连片、产量较高的耕地。要严格执行法律法规明确的保护规定，不准占用基本农田进行植树造林52、发展林果业和超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。（三）规范调整基本农田保护区域为更好的保护基本农田，规划对基本农田布局进行局部调整，基本农田主要分布在镇北部耕地集中连片、土壤肥沃、水浇地条件好的地带。本轮规划划定基本农田保护区面积5937.0公顷，占全镇土地总面积的52.05%。对于已经划定的基本农田保护区任何单位和个人不得擅自53、改变，严格执行基本农田保护责任、质量管理和监督检查管理制度。二、节约集约利用建设用地（一）严格控制建设用地规模强化土地利用总体规划对土地利用的统筹和控制，控制镇村建设用地总规模；加强建设用地空间管制，控制建设用地无序扩张；制定用地标准和供地政策，完善能源、交通和公共设施等各类建设用地定额标准，严格审核各类建设项目用地和居民点用地，各类建设都把节地放在首位，推进土地利用方式和经济发展方式的转变。规划期内，严格控制建设用地增加，结合县政府下达指标，规划期末将建设用地总规模控制在2626.8公顷以内，城乡建设用地面积控制在2036.4公顷以内，交通、水利及其他建设用地面积控制在590.4公顷以内。（54、二）新农村建设体系我镇农村居民点用地有很大的挖掘潜力。随着城市化进程的加快，结合新农村建设，对镇部分农村居民点进行土地整理复垦，在提高农民生活质量的同时，提高土地集约利用程度。以转变、拓展、提升为目标，加强基础设施建设，建设小康型、文明型、生态型、和谐型新村，建设“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的新村。（三）保障节约集约用地1调整土地利用结构，深挖用地潜力任何建设活动必须在不破坏生态环境的前提下进行。保护地区原生态系统，对于己被破坏或者被干扰的地区，进行积极修复。稻庄镇规划建设用地面积为2626.8公顷，建设用地占用部分现状一般农地区土地，满足用地拓展需求。2编制切合实际的新农村建设55、规划本次规划结合已编的稻庄镇小城镇规划，为新农村建设合理确定用地范围和规模。三、城镇村建设用地控制（一）城镇用地2005年稻庄镇建制镇用地面积为40.1公顷，到2020年达到96.1公顷。今后城镇建设的主要发展方向为：强化镇中心区域的带动作用，进一步提高城镇化水平，实现工业主导型的城镇职能。（二）农村居民点用地积极实施农村建设用地整治，逐步将人口少、占地面积大的自然村拆迁合并到其临近的中心村及人口较多的村庄。大力开展农村居民点整治，对王口村、稻庄一村等29个村进行农村居民点整治，积极改善农村居民的居住环境和居住长期条件。实现全镇农村居民点面积由2005年的1442.8公顷下降到2020年的1356、85.7公顷。（三）采矿用地和其他独立建设用地采矿用地和其他独立建设用地面积由2005年的343.8公顷增加到2020年的554.6公顷。（四）基础设施用地依据上级规划，规划期内，稻庄镇基础设施用地主要为交通用地和水利设施用地。即新建兴广铁路与黄大线、益羊线连接线、东青路扩建及乡级道路拓宽改造、村道建设和蓄水工程、河流整治等工程用地；能源用地为胜利油田油井及配套设施。规划期内，稻庄镇交通水利用地由2005年的374.7公顷增加到2020年的449.5公顷。四、加强基础设施用地保障加强基础设施建设，保障基础设施用地。稻庄镇在规划期内重点建设以下基础设施建设。1交通用地项目包括新建兴广铁路与黄大线57、益羊线连接线；2能源用地项目主要包括胜利油田工程等。五、协调土地利用与生态建设（一）生态建设目标到2020年将稻庄镇建设成为经济繁荣、居民富裕、环境优美、文明和谐、特色明显、具有较强辐射能力的现代化城市。本目标充分考虑了十一五时期镇域国民经济和社会发展规划、产业发展规划、区域开发规划、城镇总体规划、行业发展目标综合而成。（二）生态建设保障措施。认真做好规划的组织实施工作，依法保护和治理生态环境，推广先进适用科技成果，抓好重点工程的建设和管理，多元投入建设城镇环境基础设施，以信息披露制度促进环境管理能力建设，健全循环经济产业准入政策，加强环境污染综合整治。环境友好型土地利用模式既要保证当前经济58、社会发展的合理土地需求，又要保证对经济社会发展所需土地的可持续供给，并能够有效保护资源和改善生态环境。根据我镇实际，按照循环经济理念和生态工业模式，培育特色经济，因地制宜、分类指导，结合调整产业布局、产业结构，采用生态工业土地利用模式、生态服务业土地利用模式、生态农业土地利用模式。六、土地综合整治（一）土地整理复垦开发规划期间，重点开展土地整理复垦，适度开发盐碱地、荒草地等自然保留地，推进重点区域宜耕土地后备资源开发。规划期间，在辛庄子村，青垦路以西、一干渠以南各安排土地整理项目一处，安排废弃水工建筑用地（淄河堤坝）复垦项目一处，规模455.0公顷，净增耕地143.3公顷。（二）农村建设用地整59、治挖潜（挂钩）积极推进村庄整合及迁村进镇。通过对分散农村居民点的拆迁、合并、改造，扩大中心村规模，实现集约利用土地。采取多种措施，加快生存与发展条件不良村庄的搬迁，规划期间，对46个村进行农村建设用地整治挖潜（挂钩）（见附表9），积极改善农村居民的居住环境和居住长期条件。规划期内共拆除农村居民点713.7公顷，可复垦为耕地704.8公顷，其他农用地8.9公顷，其中522.6公顷用于村民安置，222.0公顷用于农村建设用地整治挖潜（挂钩），主要分布在镇区、段河二村以西。（三）土地综合整治措施1统一规划、逐步实施根据先易后难，量力而行，分期整理的原则，坚持统一规划、区域治理、集中连片，做到治理一片60、见效一片。2强化项目管理对土地整理复垦开发项目的立项审核、规划设计和项目实施进行统一组织和管理，引导和规范土地整理复垦开发活动，做到按规划确定项目，按项目进行管理，按设计组织施工，按进度拨付资金，按规程检查验收。3农村土地整治要因地制宜，切实维护农民权益土地综合整治项目安排要切实维护农民权益，广泛而充分听取村民组织和农民的意见，不得安排村民组织和农民不同意的农村土地整治项目，实施的土地整治项目，在整治方式、旧房拆迁、新居建设等方面要提供多种选择。4引入多元化投资渠道积极引导鼓励社会各界以股份合作制等形式筹集资金、投资承包土地整理、复垦开发项目。有条件的积极探索引进外商、外资投入开发等新形式，61、形成以政府投入为主，社会各方面广泛投入为辅的投入机制。七、重点项目建设用地规划重点建设项目是指对稻庄镇国民经济和社会发展起重要作用的骨干性工程。坚持统筹兼顾、合理布局、节约土地、与经济社会发展相协调的方针，保障重点项目建设必要用地，并提出控制指标。重点项目建设用地，应着力提升现有设施能力，加强配套衔接和促进资源共享，防止不合理的重复建设，提高项目用地的整体效率和集约利用水平。基础设施继续把交通、水利等基础设施建设作为发展的战略重点，进一步创新体制，加快建设步伐，努力构建基本适应社会经济发展需要的设施体系，着力改善全镇社会经济发展的基础条件。重点交通工程：主要包括乡级道路拓宽改造、村道新建，建设62、兴广铁路与黄大、德大、益羊铁路对接线。规划至2020年新增建设用地36.0公顷，占用耕地36.0公顷。重点旅游项目：重点建设孙子旅游区项目，至2020年新增建设用地7.5公顷，其中占用耕地7.5公顷。重点能源工程：稻庄镇地处胜利油田腹地，境内石油天然气资源十分丰富，是胜利油田开发的主战场之一，为今后发展石油化工业创造了良好的条件。规划至2010年重点能源工程新增建设用地15.3公顷，其中占用耕地15.3公顷；至2020年新增建设用29.4公顷，其中占用耕地25.9公顷。第五章 土地利用分区与管制规则土地利用分区是土地利用总体规划的重要组成部分，通过对不同区域内土地进行科学划分，明确各区的土地利63、用主导方向与具体土地利用措施，实现土地资源的合理开发与高效利用。一、土地用途分区根据稻庄镇土地资源特点、经济社会发展需要和上级规划的要求，遵循规划与分区原则，依据土地利用的主导用途、限制条件，结合土地用途管制的要求，将稻庄镇土地划分为基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区和生态环境安全控制区等八类土地用途区，对镇域土地利用实行有效控制和合理引导。（一）基本农田保护区根据基本农田保护区划定规则，本轮规划划定基本农田保护区面积5937.0公顷，占全镇土地总面积的52.05%，其中基本农田面积5418.1公顷，占该区总面积的91.26%。分64、布在庞项、高刘、大店等60个村，集中于镇域北部，镇域南端分布较少。管制规则：1区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地在未被建设占用之前，应遵循基本农田管制和建设政策进行管护，划入基本农田的可耕地，其管理措施与基本农田的相同；2基本农田保护区内，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田保护区内的耕地，严禁安排城镇村新增非农建设。区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为基本农田。规划期间确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；3禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、65、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（二）一般农地区一般农地区包括一般耕地、园地、畜禽和水产养殖用地，规划期间通过土地整理、复垦、开发等活动增加的集中连片成片耕地和园地，为农业生产和生态建设服务的农田防护林、农村道路、农田水利等其他农用地，以及农田之间的零星土地。本次规划划定稻庄镇一般农地区总面积1939.7公顷，占全镇土地总面积的17.01%。全镇85个村均有分布。管制规则：1区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地，兼有生态维护的作用。严格控制区内的农田转变用途，控制66、耕地转变为非耕地；2大力开展土地整理和复垦工作，区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地，鼓励区内的非农业用地转为农业生产及直接为农业生产服务的用地。规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；3禁止闲置耕地和弃耕抛荒。禁止占用区内土地进行非农建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。（三）林业用地区林业用地区是发展林业和改善生态环境需要划定的土地用途区域，成片的有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃（已划入其他用地区的林地除外），规划确定为林业使用的宜林荒地，已列入生态建设规划的造林地及上述土地范围内其他类型的零星土地均划入本区。67、林业用地区多沿居民点周围、河流水系以及主要道路两侧分布，呈点、带、片结合的空间分布特点。规划稻庄镇林业用地区面积65.8公顷，占全镇土地总面积的0.58%。分布在西朱营、段河一等17个村。管制规则：1区内土地主要用于林业生产和生态环境建设与保护，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施和配套服务设施，不得擅自转变用途；2区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；3区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地，鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地，调整到适宜的用地区；4禁止占用区内有林地、耕地进行非农建设，68、不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。（四）城镇建设用地区城镇建设用地区指为城镇建设和工矿发展的需要而划定的土地用途区，包括建制镇、城镇基础设施用地等，规划稻庄镇城镇建设用地区面积80.8公顷，占全镇土地总面积的0.71%。分布在稻庄三等7个村。管制规则：1区内土地主要用于城镇建设，与经批准的建制镇规划相衔接；2区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；3区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，不得荒芜。（五）村镇建设用地区村镇建设用地区是指村镇和农村居民点建设需要划定的土地区域，主要包括现有的和规划期内新增的村镇、建制镇、集镇和中心村建设用地以及附属于村69、镇和村镇的开发区、工业集中区等现状及规划建设用地。本次规划划定稻庄镇村镇建设用地区总面积1459.7公顷，占全镇土地总面积的12.80%。分布于石家、稻庄一等75个村。管制规则：1村镇建设用地区内的土地主要用于村庄、集镇建设,与经批准的村庄、集镇规划相衔接；2区内建设应坚持节约集约利用原则，优先利用现有建设用地、闲置和废弃地，鼓励通过土地整理，将其他用地区内零散分布的村庄和乡村企业，按照土地利用总体规划的要求，向村镇建设用地区集中；3区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜，严禁违反土地利用总体规划，在村镇建设用地区以外新增建设用地用于村镇建设。（六）独立工矿区独立工矿区是指独立70、于村镇建设用地区之外因工矿建设以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区域。包括独立于村镇建设用地区以外、规划期间不改变用途的现有独立工矿用地，以及规划期内需新增的工矿建设用地、不宜在居民点内配置的其他独立建设用地。规划稻庄镇独立工矿区面积565.8公顷，占全镇土地总面积的4.96%。分布于闫口、西水磨等47个村，集中于镇驻地以北、以东。管制规则：1区内土地主要用于工矿生产建设、直接为工矿生产服务的设施及其他不宜在居民点内安排的工业用地；2土地使用应符合经批准的工矿建设规划；3区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。4区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。5鼓71、励对区内生产建设过程中挖损、塌陷、压占等破坏的土地及时复垦，宜农土地应当优先复垦为耕地。（七）风景旅游用地区风景区旅游区用地为具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区，主要指孙子文化旅游区，本次规划划定稻庄镇风景旅游用地区面积284.2公顷，占全镇土地总面积的2.49%。分布于稻庄三、西朱营等7个村。管制规则：1区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动；2区内土地使用应当符合风景旅游区规划；3区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；4在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设；5严禁占用区内土72、地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。（八）生态环境安全控制区生态环境安全控制区是基于生态环境安全目的需要进行土地利用特殊控制的区域。本次规划划定稻庄镇生态环境安全控制区面积44.0公顷，占全镇土地总面积的0.39%。主要是流经镇域的小清河。管制规则：1区内土地以生态环境保护为主导用途；2区内土地使用应符合经批准的相关规划；3区内影响生态安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；4区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。（九）其他用地本区指上述八个用途区以外因特殊需要而划定的土地用途区，同时将一定面积的土地预留出来作为弹性控制区，应对未来土地利用73、中可能会出现某些难以预见的变化。本次规划划定稻庄镇其他用地总面积1029.1公顷，占全镇土地总面积的9.02%。分布于除南禹口村、陈坡村以外的83个村。管制规则：本区土地用途管制规则按照特定用途需要制定，弹性控制用地主要在靠近城镇边缘及交通干道的一般农田区域内划定，对于未来用地可能出现的布局变化进行一定程度的协调和安排；本区用地范围的划定应严格控制，并由有关部门予以严格管理；对其他用地的占用，从数量指标、布局到实施过程上均应由相应的国土资源行政主管部门控制，经合法批准后方可使用，绝不允许超用途、超总量、超区位地调剂使用。（土地用途分区分布情况详见附表七）二、建设用地空间管制为加强对城区建设用地74、的空间管制，按照保护资源与环境优先，有利于节约集约利用土地，将稻庄镇划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个区域：（一）允许建设区允许建设区涵盖规划期内将保留的现状建设用地和规划新增的建设用地，划分为城镇、工矿、村庄等不同类型建设用地，包括城镇建设用地、村镇建设用地、独立工矿，面积2036.4公顷。主要分布于镇区、西水磨村周围及三水口村以南。管制规则：1区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间；2区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；3规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间形态可依程序进行调整，但不75、得突破建设用地扩展边界；4允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源行政主管部门审查批准。（二）有条件建设区有条件建设区暨农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模，在建设用地规模边界外，有条件建设区依托允许建设区，在避让优先划定的基本农田保护区的前提下，严格避让优质耕地和重要的生态环境用地，根据空间发展用地的可行性研究，划定有条件建设区222.0公顷，主要分布在镇区四周及段河二村以西。区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整或使用农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模进行建设。管制规则：1区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；2使用农村建设用地76、整治挖潜（挂钩）指标进行建设，必须坚持先拆旧复耕后方可使用；3规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。（三）限制建设区除允许建设区和有条件建设区及禁止建设区之外的区域，包括基本农田保护区、林业用地区、一般农地区和其他用地，面积9103.7公顷。全镇均有分布。管制规则：1区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域。2区内禁止城、镇、村建设，控制线性基础设施和独立建设项目用地。（四）禁止建设区主要包括水资源保护区的核心区，面积44.0公顷。主要是流经稻庄镇的小清河。管制规则:1区内土地的主导用途为生态与77、环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设；2除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。第六章 村土地利用控制一、村土地利用总体安排坚持统一规划、集中紧凑建设的原则，促进农村人口的就业和居住向居住区、中心村的集中。将中心村建设成为具有地方特色、环境优美、布局合理、基础设施和服务设施完善的现代化农村新型社区。推进村庄整合及迁村进镇进程。通过对分散农村居民点的拆迁、合并、改造，扩大中心村规模，集约使用土地。推动农村居民点的基础设施配套建设，因地制宜，逐步建立符合农村居民点经济社会发展水平的基础设施服务体系。确定各村建设用地控制规模，并与村镇建设、基础设施布局、产业发展和生态环境78、保护等相关规划相协调，合理确定拆除、保留和适当扩大的村庄规模和范围，划定村庄建设用地规模边界和扩展边界，统筹特色产业、农村基础设施和公共设施等建设用地。根据城镇自身条件，适当迁村并点，将周围一些规模较小的村庄向中心村集中。逐步走向村庄居民点的成片成规模、集中配套布局式建设，在中心村统一规划建设村民小区，综合控制村庄建设用地规模。规划设立8处村民小区，规划村民人均建设用地控制在100平方米/人以内。二、村规划指标控制结合各村实际，确定各村耕地和基本农田保护指标，并与建设用地布局、土地综合整治安排相衔接，确定耕地保护地块，划定永久基本农田，统筹安排其他农用地。1规划期内在镇域内85个村布局基本农田79、5418.1公顷，确保耕地保有量和基本农田保护指标的落实；2大力开展农村居民点整治，对46个村进行农村居民点整治，积极改善农村居民的居住环境和居住长期条件。规划期内共拆除农村居民点713.7公顷，可复垦为耕地704.8公顷，其中522.6公顷用于村民安置，农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模222.0公顷；3进一步开展农用地整理工作，通过农用地整理，增加耕地的数量、提高耕地的质量，提高农作物的产量，规划期内通过农用地整理可增加优质耕地73.7公顷。第七章 土地利用与生态环境保护一、土地生态功能利用方向稻庄镇地处鲁北平原，地貌类型单一，地势自西南向东北逐渐降低，地面坡度较小，适宜多种农作物生长。加大80、调整种植业结构，积极发展节水农业，大力培植效益农业、特色农业和生态农业，走良性循环的高效大农业之路。同时，建立以生产、加工农副产品为主导的工业基地和国家级农副产品批发市场，扩大和优化企业集团；依托资源和地理优势，广泛应用先进科学技术，发展绿色、清洁、低污染的石油化工产业，优化配置资源，积极推行企业清洁生产审核，减少污染，提高生态效率和经济、环境效益。二、土地生态利用规划原则1坚持生态优先，合理安排生态建设和环境保护用地，保障土地资源的可持续利用。2坚持节约与开发并举，促进土地利用方式的根本改变，提高土地集约利用水平和效益。3坚持以保护农用地，特别是耕地为重点，进一步强化对基本农田的保护和管理，81、推进耕地保护由单纯数量保护向数量、质量和生态全面管护的转变。4规划必须具有广域的适应性和灵活性，实现刚性控制与弹性操作相结合。三、土地利用与生态建设统筹协调（一）健全土地资源保护的制度保护土地资源环境要形成一种强有力的法律制度，实行长期的全面规划和目标管理。稻庄镇应加强保护土地资源的制度建设，提高全镇民众保护土地资源环境的思想意识。同时开展土地资源环境保护调查工作，建立保护土地资源环境监察和执法职能，加大对土地违法的执法力度。（二）构建生态环境友好型土地利用模式生态环境友好型的土地利用模式强调土地的自然生态条件和环境承载力，突出土地资源的可持续利用，通过优化配置土地资源，使不同功能用地之间的位82、置关系与比例关系协调，增强土地利用集约程度，显著提高土地资源利用率，明显改善生态环境。结合稻庄镇实际情况，合理规划农业布局和结构，引进和推广应用重大生态农业技术，改善农业和农田生态环境条件，大力发展节约集约与高效生态的农业土地利用模式，建设生产高效、生态协调的现代化农业体系，同时加强农业生态环境保护和建设，严格保护基本农田和耕地，控制农业面源污染。（三）确保农业发展的水土资源保障体系全镇水域面积343.9公顷，应全面推进以水利为重点的基础设施建设，确保农业生产的水资源和土地资源需求，调整土地利用结构和功能，提高土地利用水平，保护农业用地，实现农业的可持续发展。通过加大水利设施、引黄灌溉等措施的83、建设力度，进行盐碱地治理，改善土壤质量。加强饮用水源地保护，改善水环境，重点对淄河支脉进行流域综合整治。配套蓄水、排灌设施，把解决水资源短缺作为全局性、战略性的问题来抓，全面推行节约用水，科学引用黄河水，大力拦蓄地表水，合理开发地下水，提高污水处理回用率。同时，开展高标准农田林网建设工程，扩大绿化面积，禁止随意占用林地、园地或将其开垦为耕地，保护稻庄镇水土资源。（四）建立生态环境补偿机制生态环境补偿是指对生态环境产生破坏或不良影响的生产者、开发者、经营者应对环境污染、生态破坏进行补偿，对环境资源由于现在的使用而放弃的未来价值进行补偿。稻庄镇首先需要加强生态保护立法，为建立土地生态环境补偿机制提84、供法律依据，同时应扩大宣传效应，揭示生态环境补偿机制的经济意义，树立全民生态意识。第八章 规划实施保障措施规划实施保障措施研究是总结、完善、创新规划实施政策措施的过程，是规划编制工作的重要内容，是控制规划有序实施、实现规划目标、保障规划在宏观经济调控中发挥应有作用的基本手段。一、法律保障措施1严格执行土地利用总体规划。规划依法批准后，具有法律效力，必须严格执行实施，若有调整和变动应报批准机关批准。2建立充分结合、协同作战的执法机制。建立国土资源与司法、纪检、监察、审计等部门联合办案制度，使本规划的实施纳入法制化轨道。3建立完善的镇、村两级土地执法监察网络，积极创建模范执法乡镇；全面开展土地动态85、巡查，建立执法快速反应机制；建立土地违法案件月报告制度，加强执法监察工作考核；强化对土地执法行为的监督；加强行政执法监督，建立执法责任追究制；建立公开的土地违法立案标准，严肃惩处土地违法违规行为。4广泛深入开展土地规划法律法规学习教育，树立全镇广大干部、群众的依法用地与土地忧患意识，提高其对本土地利用规划的认识，增强其执行规划的自觉性。二、行政保障措施1建立规划协调机制。建立规划协调机制，及时、有效地解决土地利用总体规划编制和实施中的突出矛盾和问题；做好城市总体规划、村镇规划、农业综合开发规划、生态环境规划、交通规划、水利规划等各项规划与土地利用总体规划的衔接。2严格土地管理责任追究制。对本行86、政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，追究政府主要负责人的领导责任。对于违反土地规划的违法违纪重大案件，纪检监察机关要会同有关部门对情节严重的给予党纪、政纪处分；对重大土地违法违规案件要公开处理，涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。3建立领导干部考核制度。健全对领导干部政绩的科学评价体系，综合各方面的工作来考核，包括土地管理的责任和义务方面的考核指标，把耕地与基本农田保护、节约集约用地、防止违法违规用地等作为考核的重要内容；将耕地与基本农田的保护纳入政府主要领导人离职或升调考核范围。三、经济保障措施187、创新经济激励与约束机制。建立节约集约用地评价考核办法，对全乡各级土地节约集约利用程度进行年度评价，把土地节约集约利用评价结果与年度土地利用指标进行挂钩；建立低效用地置换利用机制；建立规划技术失误和管理失职的经济赔偿制度。2建立计划指标和置换指标有偿调节机制。大力推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩制度，并尝试建立不同层次面上的指标有偿调节机制，遵循依法自愿、公开公平、市场运作的原则，进行指标调剂。3加大土地整理力度，稳步开展土地复垦，建设高产稳产农田，提高耕地的综合生产能力。4完善耕地保护的经济激励机制。建立与耕地保护权益相关的财政转移支付制度，给予农民有关农业生产资料、技术服务、生产88、性贷款等方面的优惠条件，实行与所种植耕地面积增减、质量升降挂钩的专项耕地特别是基本农田保护的种植财政补贴，提高农民保护和改良耕地的积极性，鼓励农民加大对耕地改良的投资。四、社会监督保障措施1建立完善的规划社会监督和公众参与制度。采用便于公众知悉的方式，向公众通报有关土地利用规划修编信息，向公众展示土地利用总体规划文本和图件，征集公众意见，并邀请相关部门和人士讨论，在基本农田保护、农田整理、村庄建设等方面，必须广泛听取群众意见。2实施规划管理公开制度。公开规划内容和有关法律法规政策，公开工作制度和办事程序，公开审批和审查用地结果、规划修改或调整情况、违反规划情况及处理结果，公开规划执行结果。3健89、全规划实施监督机制。把人大监督、行政执法监督、权利监督、司法监督、新闻监督与舆论、公众监督结合起来，构建完整的监督体系。五、技术保障措施1建立规划实施动态监测、评价及管理系统。运用遥感等信息技术，加快和改进规划实施动态管理工作。按照国家统一的土地分类标准，开展土地利用现状调查，确保土地利用基础数据的准确性和现势性；建立城镇工矿、农村居民点、基础设施建设用地的节约集约利用调查与评估机制；建立土地利用规划实施反馈与调控机制，适时评价规划实施情况。2提高规划信息服务水平。建立不同级别、不同比例尺、不同类型土地利用规划数据间联动更新的土地利用规划信息系统，强化系统的规划实施动态分析、监测、预测、预警功90、能，逐步实现土地规划基础数据的信息共享，提高基础性和公益性规划信息的社会服务水平。附表附表1 稻庄镇土地利用总体规划主要调控指标表单位：公顷指标名称2005年2010年2020年类型一、总量指标（单位：公顷）耕地保有量6993.86902.06332.2约束性基本农田保护面积5418.15418.1约束性园地面积109.2177.9177.9预期性林地面积115.6115.9115.9预期性牧草地面积预期性建设用地总规模2295.02441.12626.8预期性城乡建设用地规模1826.71911.52036.4约束性城镇工矿用地规模383.9437.5650.7预期性交通、水利及其他用地规模91、468.3529.6590.4预期性二、增量指标（单位：公顷）新增建设用地规模146.1410.8预期性新增建设占用农用地规模121.2180.0预期性新增建设占用耕地规模121.2175.3约束性整理复垦开发补充耕地规模20.3143.3约束性三、效率指标人均城镇工矿用地规模（单位：平方米）188160约束性农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模（单位：公顷）44.2222.0预期性附表2 稻庄镇土地利用结构调整表单位：公顷一级地类二级地类规划基期年（2005）规划近期目标年（2010）规划目标年（2020）规划期间面积增减面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）农用地耕92、地6993.861.326902.060.516332.255.52-661.6园地109.20.96177.91.56177.91.5668.7林地115.61.01115.91.02115.91.020.3牧草地其他农用地989.48.67909.111.221330.211.66340.8合计8208.071.968104.971.067956.269.75-251.8建设用地城镇建设用地40.10.3556.10.4996.10.8456.0农村居民点用地1442.812.651474.012.921385.712.15-57.1采矿地56.30.4973.50.6481.00.71293、4.7其他独立建设用地287.52.52307.92.70473.64.15186.1交通水利用地374.73.29401.63.52449.53.9474.8其他建设用地93.60.82128.01.12140.91.2447.3合计2295.020.122441.121.402626.823.03331.8其他用地水域343.93.02343.93.02343.93.02自然保留地559.24.90516.24.53479.24.20-80.0合计903.17.92860.17.54823.17.22-80.0土地总面积11406.1注：农村居民点未扣除农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模附表94、3 稻庄镇耕地保有量规划平衡表单位：公顷项目 期限规划期间补充耕地规划期间减少耕地规划期间净增（+）减（-）耕地增加合计土地整理土地复垦土地开发其他减少合计建设占用生态退耕灾毁其他近期规划100.030.469.6191.8121.270.6-91.8远期规划43.343.3613.154.1559.0-569.8规划期合计143.373.769.6804.9175.3629.6-661.6年均增减9.64.94.753.711.742.044.1附表4 稻庄镇新增建设用地控制指标表单位：公顷项目2006年2010年2011年2020年规划期间合计农用地耕地非耕地合计农用地耕地非耕地合计农用地95、耕地非耕地一、城乡建设用地146.1121.2121.224.9228.727.825.1203.6374.8149.0146.3228.5二、交通水利及其他建设用地36.031.029.07.036.031.029.07.0总计146.1121.2121.224.9264.758.854.1210.6410.8180.0175.3235.5平均每年占地29.2224.2424.244.9826.475.885.4121.0627.3912.0011.6915.70附表5 稻庄镇重点建设项目用地规划表单位：公顷项目建设性质建设年限项目新增用地面积备注合计占耕地占非耕地铁路修建兴广铁路与黄大、徳96、大、益羊对接新建2010-202036.029.07.0油田建设油井及配套设施新建2006-202029.425.93.5旅 游孙武湖旅游区（点状分布）新建2006-20107.57.5总 计72.962.410.5附表6 稻庄镇土地整理、复垦、开发面积统计表单位：公顷项 目调整至地类类型名称规模耕地园地林地牧草地其他农用地合计土地开发土地整理北塔石牌土地综合整治262.040.76.146.8辛庄子村土地综合整治106.033.04.037.0土地复垦淄河废弃堤坝复垦87.069.617.487合 计455.0143.327.5170.8附表7 稻庄镇土地用途分区面积统计表单位：公顷基本农田97、保护区一般农地区林业用地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区其他用地面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%石家村5.0 9.78 39.176.521.32.545.7 11.15 稻庄一村22.714.8632.2 21.07 3.62.3691.259.690.60.392.5 1.64 稻庄二村75.849.5729.0 18.97 3.82.4911.47.466.03.9212.58.1814.4 9.42 稻庄三村54.7 31.40 6.73.8550.028.7015.18.6737.521.5310.2 5.86 王口村9.98、67.5192.4 72.24 0.70.551.31.020.60.474.63.6018.7 14.62 南禹口村5.2 98.11 0.11.89北禹口村4.2 95.45 0.24.55冯口村15.655.327.3 25.89 5.3 18.79 闫口村55.947.1321.7 18.30 11.89.9525.021.084.2 3.54 贾刘桥村25.447.576.3 11.80 6.011.2415.7 29.40 孙家村70.575.896.4 6.89 4.34.631.92.059.8 10.55 西家村110.867.0720.0 12.11 7.74.6626.799、 16.16 北孟村77.274.529.8 9.46 14.614.092.0 1.93 南寨村79.769.4313.8 12.02 0.10.095.14.441.00.8715.1 13.15 广小张村15.738.7717.3 42.72 3.38.152.66.421.6 3.95 城坞村80.761.0429.2 22.09 12.39.3010.0 7.56 南孟村30.959.3115.5 29.75 0.10.195.6 10.75 南徐楼村115.667.9623.6 13.87 16.19.4714.8 8.70 灰堆村57.9 71.13 5.77.007.99.71100、9.9 12.16 续表稻庄镇土地用途分区面积统计表单位：公顷基本农田保护区一般农地区林业用地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区其他用地面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%徐湾村32.7 55.61 20.134.180.10.175.9 10.03 东大路村44.3 61.10 14.520.006.99.522.73.724.1 5.66 西大路村7.9 35.75 4.419.914.219.005.6 25.34 徐家村14.4 74.61 2.713.991.47.250.8 4.15 南成口村13.5 38.79 2.36.6101、14.713.510.20.5713.338.220.8 2.30 北成口村2.1 2.22 3.53.7019.620.702.93.0643.445.8323.2 24.50 东朱营村1.91.8412.2 11.83 4.24.0713.112.712.52.4267.165.082.1 2.04 西朱营村6.6 3.33 11.55.8120.210.20105.853.4353.9 27.22 庞家村29.8 82.32 4.412.152.0 5.52 邢家村19.7 73.51 5.319.780.72.611.1 4.10 孙庄村46.4 53.03 22.325.4910.5102、12.008.3 9.49 马楼村5.16.2743.5 53.44 30.136.982.7 3.32 北陈官村38.669.936.1 11.05 9.517.211.0 1.81 叶家村49.253.136.9 7.45 3.23.4632.735.310.60.65刁炉村29.732.0028.7 30.93 0.20.2219.320.801.31.4013.6 14.66 高庙村1.51.8458.8 72.24 2.73.326.37.7412.1 14.86 岔河村16.7 86.98 2.5 13.02 东袁村20.2 89.38 2.4 10.62 续表稻庄镇土地用途分区面103、积统计表单位：公顷基本农田保护区一般农地区林业用地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区其他用地面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%宋店村15.5 32.63 0.40.842.04.2122.346.955.311.162.0 4.21 鞠刘村16.4 31.18 4.27.9815.028.5216.130.610.9 1.71 西杜村9.6 15.31 29.847.5319.531.103.8 6.06 东杜村4.84.5011.7 10.98 37.134.8042.840.1510.2 9.57 高湾村30.1 35.83 32.104、538.6910.912.9810.5 12.50 淄河店村59.8 42.68 26.418.8438.227.2715.7 11.21 皂李村22.928.0315.3 18.73 24.830.3513.516.525.2 6.36 庞项村86.250.7126.7 15.71 3.31.9426.615.6525.114.762.1 1.24 东水磨村17.2 19.03 15.717.3742.346.7915.2 16.81 西水磨村4.52.6717.4 10.33 0.80.4815.39.09110.265.4420.2 12.00 段河一村49.841.1615.0 12.105、40 9.47.7715.112.4830.825.450.9 0.74 段河二村27.0 29.93 4.65.1023.425.9428.932.046.3 6.98 段河三村0.50.3442.2 29.10 16.211.1752.636.2833.5 23.10 长行村43.4 59.37 3.04.106.38.6220.4 27.91 高柳村127.171.774.8 2.71 25.014.120.20.1120.0 11.29 陈坡村83.984.661.2 1.21 13.013.121.01.01大店村304.880.3014.1 3.71 41.410.910.70.1106、818.6 4.90 南店村64.165.8110.5 10.78 0.90.920.60.6221.3 21.87 续表稻庄镇土地用途分区面积统计表单位：公顷基本农田保护区一般农地区林业用地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区其他用地面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%北店村82.585.3210.2 10.55 0.80.833.2 3.31 王家大营村153.168.9015.8 7.11 9.34.192.41.0841.6 18.72 陈家大营村230.178.379.9 3.37 25.68.726.32.1521.7 7.39107、 高家大营村196.779.967.6 3.09 23.19.392.81.1415.8 6.42 项家大营村0.10.700.8 5.59 13.493.71任家大营村303.685.817.8 2.20 15.84.471.80.513.61.0221.2 5.99 三合村66.568.0715.5 15.86 15.7 16.07 新河村70.862.2114.0 12.30 0.10.092.42.115.04.3921.5 18.89 侯家村33.377.082.2 5.097.717.82项庄村116.382.893.0 2.14 13.49.557.6 5.42 纪家疃村347.108、684.477.8 1.90 50.112.170.10.025.9 1.43 圈子村106.172.674.2 2.88 17.812.194.63.1513.3 9.11 佛王村320.776.477.7 1.84 33.37.9419.94.7437.8 9.01 郭家村64.566.2915.8 16.24 0.30.317.17.309.6 9.87 辛庄村462.873.5554.6 8.68 74.711.873.80.6033.3 5.29 胜利村78.2 67.53 13.7 11.83 13.3 11.49 0.4 0.35 10.2 8.81 高刘村169.1 62.54109、 25.3 9.36 49.3 18.23 26.7 9.87 小高刘村12.9 64.18 6.4 31.84 0.8 3.98 续表稻庄镇土地用途分区面积统计表单位：公顷基本农田保护区一般农地区林业用地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区其他用地面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%燕寨村55.3 80.14 12.2 17.68 1.5 2.17 宋寨村28.5 44.67 17.9 28.06 0.2 0.31 17.2 26.96 三水口村12.7 4.09 217.6 70.13 5.2 1.68 28.4 9.15 46.4 1110、4.95 韩家村35.2 55.43 25.7 40.47 2.6 4.09 印家村30.5 76.44 8.5 21.30 0.9 2.26 南雷埠村198.9 77.15 14.9 5.78 29.0 11.25 15.0 5.82 西雷埠村192.8 75.05 18.8 7.32 22.2 8.64 23.1 8.99 东雷埠村281.7 84.77 22.8 6.86 23.0 6.92 4.8 1.44 南塔村211.2 51.69 40.7 9.96 114.7 28.07 21.6 5.29 20.4 4.99 北塔村166.8 65.93 41.9 16.56 15.3 6.111、05 0.2 0.08 28.8 11.38 小营村166.7 67.90 3.5 1.43 43.4 17.68 31.9 12.99 东杨家村81.1 48.53 53.0 31.72 3.5 2.09 29.5 17.65 稻庄镇5937.0 52.05 1939.7 17.01 65.8 0.58 80.8 0.71 1459.7 12.80 565.8 4.96 284.2 2.49 44.0 0.39 1029.19.02 附表8 稻庄镇耕地保有量及基本农田统计表单位：公顷单 位耕地保有量基本农田单 位耕地保有量基本农田2005年2020年块数面积2005年2020年块数面积石家村112、34.63.1皂李村36.232.8322.9稻庄一村113.152.9221.8庞项村62.062.0681.8稻庄二村104.091.7674.4东水磨村48.820.715.3稻庄三村71.125.3西水磨村10.29.929.6王口村89.289.2546.8段河一村88.462.8348.2南禹口村0.30.3段河二村19.46.6冯口村15.615.4415.2段河三村30.512.9闫口村52.372.2750.8长行村50.117.0贾刘桥村24.224.2824.9高柳村119.3119.39117.5孙家村69.869.81172.6陈坡村76.876.8876.6西家村1113、15.5115.56116.7大店村271.2268.544274.9北孟村72.972.91072.8南店村69.869.81169.7南寨村75.275.01084.9北店村70.370.3770.3广小张村23.421.1115.6王家大营村140.4140.413144.9城坞村97.788.3778.1陈家大营村206.7207.222206.6南孟村32.631.61031.6高家大营村159.2157.231157.5南徐楼村113.9109.110112.6任家大营村255.9255.620255.3灰堆村54.254.2三合村49.249.21057.3徐湾村41.820.3114、新河村65.164.9664.8东大路村56.736.2侯家村29.529.5429.5西大路村6.03.5项庄村99.199.1899.1徐家村14.414.4纪家疃村300.1300.025300.0南成口村12.39.0圈子村96.296.21596.2北成口村37.512.9佛王村293.3293.329293.3东朱营村60.646.012.3郭家村62.862.8462.8西朱营村75.927.9辛庄村408.8408.651409.3庞家村26.422.1胜利村65.165.11067.9邢家村5.85.2高刘村161.7157.221151.0孙庄村56.836.4小高刘村11115、.911.9211.9马楼村46.846.835.4燕寨村52.252.2652.2北陈官村36.936.9737.3宋寨村26.826.4210.4叶家村47.159.7746.0三水口村196.082.816.1刁炉村48.337.4626.6韩家村47.740.8228.2高庙村55.034.922.3印家村28.928.9328.9岔河村14.614.6南雷埠村180.7180.324180.1东袁村17.117.1西雷埠村177.2174.615172.9宋店村25.015.3东雷埠村256.7256.815256.7鞠刘村12.76.8南塔村240.7248.727194.3西杜村116、39.516.2北塔村141.1164.117143.8东杜村73.327.924.3小营村149.0149.018148.1高湾村43.817.4东杨家村86.593.41469.2淄河店村38.429.9稻庄镇6993.86332.26345418.1附表9 稻庄镇农村居民点整治汇总表单位：公顷村名拆除面积安置面积挖潜（挂钩）村名拆除面积安置面积挖潜（挂钩）王口村14.9 10.8 4.6 东袁村2.8 2.1 0.9 南禹口村5.0 3.7 1.6 庞项村26.6 19.1 8.3 北禹口村4.3 3.2 1.3 高柳村29.2 21.1 9.1 冯口村7.3 5.3 2.3 陈坡村13117、.0 9.5 4.0 闫口村15.8 11.4 4.9 大店村8.2 5.9 2.6 贾刘桥村12.5 9.1 3.9 北店村11.7 8.5 3.6 北孟村14.6 10.6 4.5 三合村6.9 5.0 2.1 南寨村16.2 11.7 5.0 新河村10.8 7.8 3.4 广小张村7.3 5.3 2.3 圈子村18.8 13.5 5.8 城坞村18.0 12.9 5.6 佛王村40.2 28.9 12.5 南孟村9.2 6.7 2.9 郭家村10.3 7.5 3.2 南徐楼村15.6 11.3 4.9 辛庄村75.3 54.2 23.5 灰堆村9.9 7.2 3.1 胜利村16.3 1118、1.8 5.1 徐湾村9.1 6.6 2.8 小高刘村6.4 4.6 2.0 庞家村4.2 6.6 1.3 燕寨村11.7 8.5 3.6 邢家村4.4 6.6 1.4 宋寨村11.4 8.3 3.5 孙庄村8.0 5.8 2.5 韩家村9.5 6.9 3.0 马楼村11.0 8.0 3.4 印家村7.5 5.4 2.3 北陈官村5.4 4.0 1.7 南雷埠村29.6 21.4 9.2 叶家村9.8 7.1 3.0 南塔村43.3 31.2 13.5 刁炉村18.7 13.4 5.8 北塔村31.9 22.9 9.9 高庙村9.8 7.1 3.0 小营村43.4 31.2 13.5 岔河村2119、.6 1.9 0.8 东杨家村15.3 11.0 4.8 总计713.7522.6222.0附表10 稻庄镇农村人居环境体系规划一览表现 状策 略规 划村名人口发展类型迁并去向中心村位置规划人口稻一村1096并入城镇并入规划镇区稻庄北社区稻庄镇区（乐安大街以北）稻二村1280并入城镇并入规划镇区稻三村1327并入城镇并入规划镇区冯口村420并入城镇并入规划镇区王口村598并入城镇并入规划镇区闫口村866并入城镇并入规划镇区南禹口180并入城镇并入规划镇区北禹口180并入城镇并入规划镇区北城村670并入城镇并入规划镇区石家村425并入城镇并入规划镇区段一村572并入城镇并入规划镇区段二村443并120、入城镇并入规划镇区段三村550并入城镇并入规划镇区长行村423并入城镇并入规划镇区东水村670并入城镇并入规划镇区西水村1130并入城镇并入规划镇区西杜村384并入城镇并入规划镇区东杜村595并入城镇并入规划镇区高湾村428并入城镇并入规划镇区鞠刘村364并入城镇并入规划镇区淄河店村950并入城镇并入规划镇区宋店村470并入城镇并入规划镇区岔河村156并入城镇并入规划镇区东袁村140并入城镇并入规划镇区高庙村476并入城镇并入规划镇区皂户李村900并入城镇并入规划镇区庞项村1539并入城镇并入规划镇区东大村333并入城镇并入规划镇区稻庄南社区稻庄镇区（乐安大街以南）西大村303并入城镇并入规划121、镇区徐家村149并入城镇并入规划镇区南城村217并入城镇并入规划镇区城坞村1121并入城镇并入规划镇区南孟村398并入城镇并入规划镇区刁炉村620并入城镇并入规划镇区广小张村358并入城镇并入规划镇区东朱营村826并入城镇并入规划镇区西朱营村1107并入城镇并入规划镇区庞家村220并入城镇并入规划镇区邢家村203并入城镇并入规划镇区马楼村565并入城镇并入规划镇区叶家村534并入城镇并入规划镇区陈官村313并入城镇并入规划镇区孙庄村541并入城镇并入规划镇区徐楼村680并入城镇并入规划镇区徐湾村416并入城镇并入规划镇区灰堆村651并入城镇并入规划镇区贾刘村654并入城镇并入规划镇区西家西家孙122、家村559并入城镇并入规划镇区西家村1275并入城镇并入规划镇区北孟村700并入城镇并入规划镇区南寨村840并入城镇并入规划镇区高柳1313撤并迁入大店大店大店陈坡545撤并迁入大店大店2098集聚发展南店539集聚发展北店509撤并迁入大店王家大营990集聚发展大营项家大营6500陈家大营1034集聚发展高家大营1034集聚发展项家大营805集聚发展任家大营820集聚发展三合298撤并迁入大营新河418撤并迁入大营侯家234集聚发展行政并入纪家疃纪家疃纪家疃村5800项庄731集聚发展行政并入纪家疃纪家疃1834集聚发展圈子882撤并迁入纪家疃佛王1965撤并迁入纪家疃郭家483撤并迁入纪家123、疃辛庄2760撤并迁入纪家疃北塔1118撤并迁入高刘高刘高刘南塔2023撤并迁入高刘东杨家538撤并迁入高刘小营1308撤并迁入高刘高刘1809聚集发展宋寨506撤并迁入高刘燕寨509撤并迁入高刘小高刘263撤并迁入高刘胜利742撤并迁入高刘三水口1430撤并迁入高刘印家255撤并迁入高刘韩家339撤并迁入高刘东雷1538集聚发展雷埠东雷、西雷村3000西雷1223集聚发展南雷996撤并迁入雷埠附表11 稻庄镇规划期间不易确定具体位置建设项目表项目名称建设性质建设规模建设时间备 注乡级道路拓宽改造改建长10公里，路基宽8米2006-2012村道建设新建长2公里，路基宽7米2006-2012小清河北坝路新建长2.3公里，路基宽14米2012-2020拓宽改造广码路改建长5.5公里，路基宽14米2012-2020拓宽改造乡级(骨干)道路改建长6公里，路基宽10米2012-2020村道建设新建长4公里，路基宽7米2012-2020东青路扩建一级路24米（13公里）2012-2020兴广铁路与黄大铁路连接线新建线路全长约6公里2010-2020淄河建闸蓄水三期工程扩建疏挖淄河中游7.5公里2013-2020淄河下游治理工程扩建疏挖下游4公里，两岸建堤坝2013-2020胜利油田新建2006-2020110kV徐湾输变电工程新建2010-2020