1、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划(20192030竿）二O一九年六月胶南灵山岛省级自然保护区总体规划胶南灵山岛省级自然保护区总体规划(20192030 年年)二二 O 一九年六月一九年六月I目录目录前言.1第一章总论.51.1 规划背景.51.2 编制依据.61.3 指导思想和基本原则.101.4 规划期限.121.5 与相关规划衔接.12第二章基本情况.152.1 地理区位、范围.152.2 自然条件.162.3 土地利用状况.292.4 社会经济状况.322.5 历史沿革和法律地位.34第三章现状评价及制约因素分析.373.1 资源现状与评价.373.2 海洋环境现状和评价.543.3 管2、理现状与评价.613.4 存在问题分析.673.5 影响保护目标的主要制约因素.693.6 保护策略分析.74第四章总体布局.764.1 保护区性质.764.2 保护对象.764.3 保护区类型.784.4 规划目标.794.5 保护区范围.824.6 保护区功能区划.82第五章总体规划主要内容.885.1 保护管理工作规划.885.2 宣传教育工作规划.1085.3 科研监测工作规划.1165.4 生态旅游发展规划.1295.5 生态环境综合整治规划.142第六章重点项目建设规划.1456.1 基本原则.1456.2 重点工程项目.146第七章投资估算.1527.1 估算原则.1527.2 3、估算依据.152II7.3 投资估算.1537.4 投资计划.1547.5 资金筹措.1547.6 事业费预算.155第八章效益评价.1638.1 生态效益.1638.2 社会效益.1648.3 经济效益.1658.4 综合评价.166第九章实施规划的保障措施.1679.1 政策保障.1679.2 组织保障.1689.3 资金保障.1699.4 人才保障.1709.5 管理保障.171附件：附件：1.山东省人民政府关于同意建立胶南灵山岛省级自然保护区的批复（鲁政字2002527 号）2.青岛市黄岛区机构编制委员会关于设立灵山岛省级自然保护区管理委员会的通知（青黄编发201714 号）3.中共青4、岛市黄岛区委办公室青岛市黄岛区人民政府办公室关于明确灵山岛省级自然保护区管理委员会有关机构编制事项的通知（青黄办字20196 号）4.山东省环境保护厅、山东省海洋与渔业厅关于调整胶南灵山岛省级自然保护区缓冲区与实验区面积的复函（鲁环函2018318 号）5.胶南灵山岛省级自然保护区总体规划（2019-2030 年）评审意见6.青岛市人民政府关于建立灵山岛省级自然保护区的请示（青政呈200251 号）7.青岛市灵山岛省级自然保护区建立省级自然保护区申报书附图：附图：1.胶南灵山岛省级自然保护区地理位置图2.胶南灵山岛省级自然保护区遥感影像图3.胶南灵山岛省级自然保护区地形图4.胶南灵山岛省级自然5、保护区陆域部分植被类型图5.胶南灵山岛省级自然保护区总体规划土地利用规划图III6.胶南灵山岛省级自然保护区功能分区图7.胶南灵山岛省级自然保护区道路规划图8.胶南灵山岛省级自然保护区生态旅游现状图9.胶南灵山岛省级自然保护区重点建设工程布局图胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN1前言灵山岛于 2000 年 1 月被列为原胶南市自然保护区，并于 2001年 3 月被审定为青岛市海珍品种质资源保护区，2002 年 12 月由山东省人民政府确定为省级自然保护区，2009 年 4 月被原国家农业部确定为6、“皱纹盘鲍刺参国家级水产种质资源保护区”。保护区自然资源丰富，生态环境优良，地质景观独特，山海风光壮丽，岛屿及其周围海域生物多样性明显，且有很多具较高保护价值的珍贵物种，是北方地区难得的高森林覆盖区和低污染涉及区。灵山岛总面积 766hm2（包括子岛牙岛、洋礁石），是青岛市最大的海岛。保护区的范围包括灵山岛本岛及牙岛（灵山岛子岛）外缘海域，总面积为 3283.2hm2（包括岛陆面积）。海域部分核心区包括除牙岛以外的灵山岛本岛北端的附近海域，总面积 742.4hm2，核心区海域为珍贵海洋生物（重点是海参、鲍鱼和海藻）保护和增养殖场地，禁止非法采捕活动；陆域部分核心区主要包括洋礁石、前阳山、平顶山7、歪头顶、老虎嘴连线以南的区域和牙岛，总面积约 180.2hm2，该区域以水土保持和生态自然保护、增殖为主，不进行林业采伐、旅游观光等活动，除必要的科研活动外，禁止人员进入，杜绝人为干扰破坏。缓冲区主要包括核心区以外，环岛路以上的区域（不包括兵站和村庄），总面积约 231.2hm2；这些区域内严格限定开发内容和程度，确胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN2保无破坏性开发。海域实验区为海域核心区外的灵山岛周围海域，总面积 1774.8hm2，在管理机构统一规划和指导下，适度进行海水养殖和捕捞生产活动8、；陆域实验区为陆域核心区和缓冲区以外的地域，总面积约 354.6hm2，该区域内进行有控制的开发性生产、教学实习、科研考察、观光旅游等活动，但一切开发活动须经管理机构审查批准，以不破坏自然生态系统为基本原则。近年来，青岛西海岸新区全面加快灵山岛省级自然保护区的基础设施建设，努力突破海岛发展“瓶颈”。先后开展了灵山岛供水体系建设、灵山岛道路和码头扩建等交通建设、灵山岛供电系统改造升级、垃圾集中处理设施和污水模块化处理设施建设，灵山岛新学校和灵山岛社区卫生服务中心建设。为岛上居民生活提供了保障，促进了灵山岛的发展。为实现对海岛资源的科学开发与综合利用，原胶南市政府积极争取专家教授的技术支持，认真开9、展了灵山岛资源调查。与此同时，为切实保护海珍品资源，原积米崖管委（现灵山岛省级自然保护区管委）在自然保护区内实施人工投石，为海珍品生物量的增加提供良好的生存繁衍空间；定期对周边海域进行巡航，严厉打击非法采集海参、鲍鱼活动，有效保护海珍品种质资源。经过近 17 年的发展，灵山岛省级自然保护区内的自然资源特别胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN3是海洋生物资源得到了较好的保护，区内环境和功能也得到了很大改善。然而，受历史遗留问题、自然条件等因素的影响，灵山岛省级自然保护区内仍然存在专业管理技术人员缺乏10、基础设施建设不足等现实问题，特别是没有正式颁布实施的保护区总体规划，导致保护区建设和发展缺乏指导性文件。2016 年，山东省原环保厅、省原国土资源厅、省原海洋与渔业厅、省原林业厅等联合开展的全省省级自然保护区规范化建设专项检查中，针对灵山岛省级自然保护区未编制总体规划的问题，明确提出了 2017 年 6 月底前完成总体规划编制工作的整改要求。2017 年 6 月，受灵山岛省级自然保护区管理委员会的正式委托，生态环境部南京环境科学研究所与青岛西海岸新区城市规划设计研究院共同承担了 灵山岛省级自然保护区总体规划（2019-2030 年）编制工作任务。本次总体规划编制工作的开展为保护区保护和管理以11、及持续发挥保护区经济、社会、生态效益提供了管理和决策依据，对提升保护区保护和管理措施，加强保护区保护管理、监控预警、科研监测、宣传教育等能力建设，全面推进保护区周边生态保护，合理开展生态旅游有着积极的指导和促进作用。在规划编制过程中，山东省原环保厅、山东省原海洋与渔业厅、青岛市原环保局、青岛市原海洋与渔业局、青岛西海岸新区管委对 灵胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN4山岛省级自然保护区总体规划编制工作给予了大力支持和指导。上述单位对本次规划编制工作的帮助和支持，使得灵山岛省级自然保护区总体规划得12、以顺利完成。对上述单位表示衷心的感谢。本次规划难免存在不妥之处，敬请各位领导与专家批评指正。总体规划编制组二一九年六月胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN5第一章总论1.1 规划背景灵山岛位于青岛西海岸新区东南黄海海域中，是青岛市最大的海岛。2000 年 1 月灵山岛被列为原胶南市自然保护区。2001 年 3 月被审定为青岛市海珍品种质资源保护区。2002 年 12 月，山东省人民政府下发关于同意建立胶南灵山岛省级自然保护区的批复(鲁政字2002527 号)文件，批准灵山岛为省级自然保护区。灵山岛13、省级自然保护区主要保护对象为海岛生态系统，包括海域及海洋生物资源、林木资源、鸟类资源和地质遗迹资源。经过近 17 年的发展，灵山岛省级自然保护区内的自然资源特别是海洋生物资源得到了较好的保护，保护区内环境和功能也得到了很大改善。然而，受历史遗留问题、自然条件等因素的影响，灵山岛省级自然保护区内仍然存在专业管理技术人员缺乏、基础设施建设不足等现实问题，特别是没有正式颁布实施的保护区总体规划，导致保护区建设和发展缺乏指导性文件。2016 年，山东省原环保厅、省原国土资源厅、省原海洋与渔业厅、省原林业厅等联合开展的全省省级自然保护区规范化建设专项检查中，针对灵山岛省级自然保护区未编制总体规划的问题，14、明确提出了 2017 年 6 月底前完成总体规划编制工作的整改要求。受灵山岛省胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN6级自然保护区管理委员会的正式委托，生态环境部南京环境科学研究所与青岛西海岸新区城市规划设计研究院共同承担了本次 灵山岛省级自然保护区总体规划（2019-2030 年）编制工作任务。1.2 编制依据1.2.1 国家法律、法规（1）中华人民共和国水法（2016 年）（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年）（3）中华人民共和国水土保持法（2010 年）（4）中华人民共和国海岛保护法（15、2009 年）（5）中华人民共和国渔业法（2013 年）（6）中华人民共和国海洋环境保护法（2016 年）（7）中华人民共和国水污染防治法（2017 年）（8）中华人民共和国森林法（1998 年）（9）中华人民共和国野生动物保护法（2016 年）（10）中华人民共和国土地管理法（2004 年）（11）中华人民共和国海域使用管理法（2001 年）（12）中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）（13）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016年）胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN7（1416、）中华人民共和国野生植物保护条例（1997 年）（15）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013年）（16）中华人民共和国渔业法实施细则（1987 年）（17）自然保护区土地管理办法（1995 年）（18）海洋自然保护区管理办法（1995 年）（19）海洋特别保护区管理办法（2012 年）1.2.2 相关技术规范（1）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-93）（2）自然保护区总体规划技术规程（GB/T20399-2006）（3）自然保护区功能区划技术规程（LY/T 1764-2008）（4）自然保护区工程项目建设标准（试行）（2002 年）（5）自然保护区工程设计规范（L17、Y/T5126-04）（6）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）（7）自然保护区生态旅游规划技术规程（GB/T20416-2006）1.2.3 相关文件、资料（1）国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知（国办发1998111 号）胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN8（2）国务院关于印发全国海洋主体功能区规划的通知（国发201542 号）（3）国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知（国办发201063 号）（4）关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知18、（环发2002163 号）（5）关于印发国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）的函（环函200995 号）（6）国务院关于全国海洋功能区划的批复（国函200277 号）（7）国家海洋局关于印发全国海岛保护工作“十三五”规划的通知（国海岛字2016691 号）（8）水产种质资源保护区管理暂行办法（2011 年）（9）山东省海洋环境保护条例（2004 年）（10）山东省海域使用管理条例（2003 年）（11）山东省海洋特别保护区管理暂行办法（2014 年）（12）关于加强养殖用海管理的若干意见（鲁海渔2011142 号）（13）山东省海域动态监管工作管理办法（试行）（鲁海渔胶南灵山岛省级自然19、保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN9201653 号）（14）山东省省级自然保护区规范化建设和管理导则(试行)（2013 年）（15）关于印发青岛西海岸新区加快旅游业创新发展意见的实施细则的通知（青西新管办发201666 号）（16）国家海洋局关于山东省海洋功能区划修改方案的复函（国海管字2016655 号）1.2.4 国际公约（1）关于保护景观和遗产的风貌与特性的建议（1962 年）（2）国际古迹保护与修复国际宪章（威尼斯宪章）（1964年）（3）保护世界文化和自然遗产公约（世界遗产公约）（1972年）（4）联20、合国人类环境宣言（1972 年）（5）世界自然宪章（1982 年）（6）生物多样性公约（1992 年）（7）联合国海洋法公约（1982 年）胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN101.2.5 基础资料（1）山东省海洋功能区划（2011-2020 年）（2）青岛市海岛保护规划（2014-2020 年）（3）青岛市城市总体规划（2011-2020）（4）青岛市蓝色经济区发展规划（2010 年）（5）青岛市城市环境总体规划（2016-2030 年）（6）青岛西海岸新区总体规划（2018-2035 年）（21、7）青岛西海岸国家级海洋公园总体规划（2016-2025 年）（8）青岛西海岸新区旅游业发展总体规划（2016-2025 年）（9）青岛市灵山岛海岛生态自然保护区筹建工作报告（2011年）（9）灵山岛地质调查报告（2017 年）（10）灵山岛林木种质资源调查与保护（2014 年）（11）灵山岛周边海域海洋生态环境调查报告（2016 年）1.3 指导思想和基本原则1.3.1 指导思想全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设总体部署和要求，以中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）、全胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RE22、SERVEMASTERPLAN11国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划、全国生态保护“十三五”规划纲要等法规、规划为依据，以鸟类、兽类、海洋动物及其栖息地保护为出发点，以保护工程建设为重点，以完善管理体系为保障措施，加大执法、宣传、科研和投资力度，实现保护区的有效保护和可持续发展。1.3.2 基本原则（1）全面保护、重点突出按照生态系统整体保护的要求，在强调整体性和全面性保护的前提下，重在保护迁徙鸟类及其栖息环境、保障区域生态安全。从源头和过程中，严格控制各项因素带来的环境问题，完善保护网络，构建生物多样性保护体系。保护区内所进行的一切人为活动都必须在不影响生物多样性保护的前提下进行，23、重点突出对候鸟栖息地的保护，创造一切可能条件，确保保护区内候鸟栖息地的安全。（2）统筹规划、分区施策以保护工程、基础设施、科研宣教、管理体系建设为重点，统筹安排保护区内其他建设项目，让保护区保护管理工作尽快落实到位，步入严格管护、有序发展的轨道。合理划分保护区的核心区、缓冲区和实验区，尽量保护自然生态系统的稳定性和连续性。从实际出发，最大限度的让保护对象得到有胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN12效保护。在坚持“保护第一”的前提下，有序开展科学研究、生态旅游和多种经营等合理活动，实现生态资源的科24、学利用。（3）生态示范、持续发展积极参与生态文明建设，发挥生态文明建设示范工作的平台作用，有机融合生态保护的主要任务和重点工作，创新保护模式，提高示范效应，激发保护活力。坚持生态保护优先，重点维护生态平衡，保护区域内生物多样性及生态系统结构和功能的完整性。同时，灵山岛自然保护区的发展离不开当地社区居民的支持和参与，因此，保护区建设发展必须考虑地方社会经济的发展，照顾周边社区居民的切身利益，将保护区建设工程与地方经济发展、社区居民生活条件改善相结合，正确处理好生态安全和周边社区经济发展的关系，使生态保护和社会经济发展相协调，维持生态系统的可持续发展，实现保护区与周边社区的共赢发展。1.4 规划期25、限本次规划基准年为 2018 年，规划期限为 20192030 年。分三期实施，近期为 20192020 年,中期为 20212025 年，远期为 20262030 年。1.5 与相关规划衔接胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN131.5.1 与城市总体规划的衔接青岛西海岸新区总体规划（2018-2035 年）是西海岸新区城市发展、建设和管理的基本依据，是落实到空间地域上的城市建设行动指南。根据总体规划的要求，应加强西海岸新区内海岛利用，加强海岛整体的整治修复，提高海岛植被覆盖率，逐步恢复海岛陆域26、生态环境，防止海岛环境污染，保持海岛生态环境良好；维护海岛典型生态系统稳定性和物种多样性。这与灵山岛保护区保护海岛生态系统的任务目标是相符合的，本规划所提出的相关保护措施与城市总体规划要求也是吻合的。1.5.2 与旅游规划的衔接青岛西海岸新区旅游业发展总体规划（2016-2025 年）中明确提出灵山岛作为自然保护区与山地型海岛，生态环境非常敏感，平缓可建设用地少，生态承载力低，不能进行大规模旅游开发。基于此灵山岛旅游发展应以海岛生态度假为核心，兼有生态旅游、海岛观光、海岛民俗体验、海上游乐、山地休闲、科普教育等功能的海岛度假旅游综合体。功能分区分为五大片区：码头片区、陆地观光休闲片区、渔俗风情27、度假片区、高端度假片区和海上休闲片区。本规划中提出生态旅游的发展思路与之相吻合，因地制宜利用岛上现有民居民宅，围绕地质遗迹景观等岛上旅游资源，发展小规模高品质的海岛生态旅游和地质旅游。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN141.5.3 与海洋功能区划的衔接山东省海洋功能区划（2011-2020 年）中明确了胶南灵山岛属于近海基本功能区类型的海洋保护区。应严格执行国家和地方自然保护区、海洋特别保护区等有关法律法规。加强用海活动监督与环境监测，维护、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，保护自然景观、提28、高保护水平。禁止损害保护对象、改变海域自然属性、影响海域生态环境的永海活动。加强海洋保护区功能区运行质量的监控、管理，整治区内的不合理用海工程，修复受损的海洋生态系统。本次规划中提出的加强保护区环境监测，开展受损海洋生态系统修复，保护海域核心区、实验区内海洋生态环境和维护生物多样性等措施，符合海洋功能区划的相关要求。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN15第二章基本情况2.1 地理区位、范围灵山岛位于青岛西海岸新区东南黄海海域中，地理坐标：东经1200943，北纬 354609，距大陆最近距离 129、0.5km。岛屿呈东北西南走向，南北长 5.1km，东西宽 1.4km，环岛海岸线长14.35km，总面积 766hm2（包括子岛牙岛子、洋礁石），是青岛市最大的海岛。海岛地势南高北低，东陡西缓，周围多断崖，有大小山峰56 个，是我国北方第一高岛，主峰歪头顶海拔 513.6m。图图 2.1 灵山岛省级自然保护区地理位置图灵山岛省级自然保护区地理位置图胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN162.2 自然条件2.2.1 地质与地貌（1）陆域部分灵山岛位于日青威盆地中的灵山岛凹陷中，夹在千里岩隆起和胶南30、隆起中。胶南隆起属于苏鲁造山带，该造山带由华北板块和扬子板块在三叠纪的碰撞形成。该区域内的主要断层走向为 NE-SW，控制着构造单元的空间展布；次级断层走向 NW-SE，控制着盆地内部凹陷的分布和地层的倾向。图图 2.2 灵山岛省级自然保护区陆域部分地质概况图灵山岛省级自然保护区陆域部分地质概况图（A）苏鲁造山带构造位置；（B）胶南地区构造地质图；（C）灵山岛地质概况胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN17a.地层：灵山岛地层主要有青山组下段碎屑岩系地层、青山组中段火山岩系地层和第四系地层。青山组31、下段碎屑岩系地层主要分布在灵山岛的西部、南部和东部，为一套深灰色、褐灰色中薄层中厚层的长石砂岩与薄层页岩互层，含砾砂岩和砂砾岩等组成，并有植物残体，主要在炭质页岩中。青山群组中段火山岩系地层，分布于小灵山望海楼歪头顶的东半部，其面积占岛的面积 1/2 强，主要由安山岩、安山斑岩、安山角砾岩等组成，纯属一套喷发成的火山岩系地层。灵山岛第四系地层极不发育，多为残积岩和坡积岩层，其厚度较薄，均不足半米，多被人工改造为梯田地；潮间带主要由砾石滩组成。b.脉岩：该岛所见脉岩主要是玢岩脉，其次是煌斑岩脉、云煌岩脉和辉绿岩脉。玢岩脉出露于岛的西部和南部，为顺层侵入，厚度约为 20m，其间被小断裂切割成多段。32、煌斑岩脉主要见于北部的西海滩，宽约 1m 左右，呈东北方向斜穿砂页岩，倾角一般很陡。其他脉岩虽有出露，但很少。c.地质构造：灵山岛大地构造位于胶南复背斜的南翼。地质构造较为单一，基本属单斜构造，地层走向几乎呈南北走向，也是山峦排列的方向，倾向近东偏南，但由于后期褶皱和断裂影响，使地层的走胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN18向局部复杂化，岛北端的砂岩中小型褶曲发育。灵山岛区域性断裂主要以张性断裂为主，这些张性裂面倾角均较陡，因而形成一系列雄奇险峻的地质景观。灵山岛环岛海岸为侵蚀性海岸，海蚀崖极为33、发育，岛东北部、西南部沿海一带，峭壁林立，沟壑纵横，悬崖绝壁断岸千尺，突兀险峻，地质断层清晰分明，令人叹为观止，尤以背来石、老虎嘴、洋礁石附近，特色最为显著。图图 2.3 灵山岛省级自然保护区背来石地质断层灵山岛省级自然保护区背来石地质断层d.地质发展史：在白垩纪早期本区处于地壳动荡，沉积了一套陆相碎屑岩系，以后随着地壳上升，火山活动形成青山组中段的火山岩系地层，燕山运动晚期的构造活动使本区成为胶南复背斜的一翼，形成灵山岛的雏型，长期处于侵蚀情况下，未接受沉积，晚更新世末海胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMAST34、ERPLAN19水退出灵山岛周围海区，与陆地相连，全新世海面上升，淹没岛周围地区，形成现今灵山岛。图图 2.4 灵山岛省级自然保护区火山岩灵山岛省级自然保护区火山岩根据地貌类型划分的形状成因原则，该岛地貌划分为山地、丘陵、台地和平原四类。根据成因进一步划分：山地划分为深切割剥蚀山地、浅切割剥蚀山地；丘陵为剥蚀丘陵；台地分为剥蚀台地和洪积台地；加上洪积平原，一共分出 6 种地貌类型。山地轮廓与岛的形状相似，南北长为 3.3km，东西最大宽度为 2km，由几个突出的山峰组成，南高北低，歪头顶最高为 513.6m，山体东陡西缓，顶峰由火山岩系组成。丘陵分布在岛的北部和东西两侧，西侧为沉积岩类，东侧为35、火山岩类；西侧和北部丘陵地形较平缓。岛上丘陵面积较大，仅次于山地面积。台地是在丘陵周围分布着的面积较小、顶面为较平坦的岗地，分布不连续，岛屿西部较发育，主要为剥蚀洪积类型。台地面胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN20上为耕地或草丛灌木。洪积平原类型面积较小，仅在金家口子沙咀子之间出现，地形平整，向海一侧为沙堤，平原上为村庄。灵山岛岸线较为平直，海湾较少，仅有东岸沟南崖湾等几处小海湾，而岛的西岸洪积物，由于重力堆积物发育，岸滩上分布有大量的砾石，整个西海岸岸滩也较为稳定。根据海岸结构，物质组成及形36、态特征、岸滩地貌发育状况，并参考了全国海岸带等调查的结果，将灵山岛海岸按侵蚀与堆积的相对强度划分为三大类九个亚类。a.堆积增长岸滩堆积增长岸段：西岸沙嘴子至打鱼口子岸段。岸内侧为洪积平原，砾石滩较发育，有新、老两道沿岸砾石堤，长约 300 m，宽 3050 m，高 45 m，可为海珍品养殖岸区。微堆积物增长岸段：西段沙子嘴至唐泉岸段。岸滩以盐滩为主，上面多有巨砾分布。b.稳定岸段:西岸南段打鱼口子至南辛庄，岸内侧为剥蚀台地。岸滩由砂砾石组成。较稳定海湾岸段：分布在沟南崖湾，湾内有新、老两道砾石堤。老砾石堤高 5 m，宽 10 m 左右。新砾石堤受波浪作用，有砾石坝发育。c.侵蚀岸滩胶南灵山岛省37、级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN21较稳定的基岩冲蚀岸：从西圈子湾南至沟南崖湾北止。因该地层向海倾斜，故海蚀微弱，地貌类型单一，以海蚀崖为主，在局部区有小海湾，湾内有砾石滩。不稳定的基岩冲蚀岸：唐泉村至积米沟湾西，基岩为沙页岩，岸滩冲蚀后退，海蚀崖发育。滩面上崩塌的巨砾很多，大者直径达 6 m。极不稳定的崩塌岸：积米沟湾-东西圈子。该段岬湾相间，海蚀崖、海蚀洞发育。不稳定的崩塌岸：沟南崖湾以南至小岛（洋礁石），该岸段由火山岩组成，节理发育，崩塌严重，岸壁陡峭，滩面上礁石发育。极不稳定的基岩冲蚀岸：老鹰嘴至38、小岛。该段海岸由砾页岩和沙砾岩组成，海岸冲蚀后退严重。潮间带不仅分布有限，而且滩面较窄，大致分为基岩砂砾石滩和砾石滩两种。基岩砂砾石滩宽几十米，坡宽较缓，高潮线附近为含贝壳的砂砾石组成，中潮带为基岩和石块，基岩面上有斑块状的泥砂分布。砾石滩分布于沙咀子以南，坡度较陡，滩面上砾石磨圆较好，有新老两道砾石堤。（2）海域部分灵山岛周围海域表层沉积的类型及其组成表明颗粒组成混杂，并含有大量砾石结核，分选差极差。分布规律，岛北、西北南、东胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN22南为砂砾分布，而岛东北西南则是39、细粒软泥沉积区，混合类型则分布于粗细之间成为过渡类型。表层沉积物主要来源于灵山岛和周围海底，即属于近源的，而山东沿岩流加入则处于次要地位，外海加入则更少，特别是粗粒的砂砾；其成分为火山碎屑岩，与灵山岛基岩组成相近，砾石中大量的钙质结核则是晚更新世低海位的产物而暴露于海底。本海区大的地貌单元属黄海海底冲蚀平原，根据成因形态可分为环岛水下岸坡、海底平原、海底冲蚀平原、水下侵蚀洼地及潮流脊五大类型。a.水下岸坡：水下岸坡环灵山岛分布，岛西侧宽于东侧，最宽处可达 500 m，水深均在 20 m 以内，水下地形较陡，受波浪潮流作用明显。底质多为石块、卵石、砂及贝壳等。b.海底堆积平原：该地貌类型分布于灵40、山岛西北，水深在 1018m，底质为砂-粘土质粉砂，含贝壳碎片，堆积物来自沿岸。c.海底冲蚀平原：分布于灵山岛的南、北两侧，面积较广，底质多为含钙质结核的粘土质砂砾、砾砂及中砂，靠近岛的南、北两端沉积物中含贝壳碎片，属残留沉积。由于水动力条件活跃加之陆源物质来源较少，故该地貌类型没有现代海相沉积，水深范围在 2030 m 之间。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN23d.水下侵蚀洼地：灵山岛南北各有一个，北部洼地水深为 2532m，表层沉积物为砂和粘土混合沉积。南部水深为 2740 m，一般不超过41、 30 m，沉积物较粗，多为混合类型沉积e.潮流脊：该地貌类型以灵山岛为依托，分布于东北、西南两侧，宽度可达 4 km，潮流脊顶端水深为 11.4 m，向边缘可延伸到 24 m 深。表层沉积物为海相的粘土质粉砂。据仪器测量结果，全新世海相层厚约 10 m。该地貌类型的形成明显受灵山岛的地形影响，其分布方向与该区之涨落潮流有关，潮流脊地势平坦，底质细软，适宜渔业拖网作业。2.2.2 气候灵山岛座落于黄海之中，地处温带季风型大陆性气候与海洋性气候交界区，且偏重于海洋性气候。（1）气温。本区年平均气温为 12.3，月平均气温最高为 25.2（8 月份），最低为-0.4（1 月份）。极端最高气温为 342、5.0；日最高气温高于 30的天数年平均只有 45d。极端最低气温为-13.5；一年中日最低气温低于-10的天数仅有 2d，日平均气温低于-5的天数只有 6.7d。可谓夏无酷暑，冬少严寒。（2）风力。全年平均风速为 4.8m/s，最大风速 34m/s；年平均大风日数较少，只有 46.0d。冬半年多 NW 向风；夏半年盛行凉爽的胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN24ESE 风。（3）降水适中，年平均降水量为 680.1mm，全年降水量 60%集中在农作物生长的夏季。该区湿度较大，年平均相对湿度为 43、72%。（4）光照。阳光充足，无霜期长。全年日照时数为 2473.3h，日照百分率为 56%，晴天与云天日数为 265.5d。年平均无霜期 251d，最长达 276d。（5）灾害性气候。灾害性气候是热带气旋造成大风、暴雨。一般是 6-9 月影响本区，以 8 月居多，占影响总次数的 41%。温带气旋移动速度快，尤其入海后强度加强，往往带有突发性。寒潮涌除引起急剧降温外，还发生 6 级以上的大风，寒潮以 11 月到翌年 2 月最多。海雾是本区灾害性天气之一，多出现在春、夏季，其属性以平流雾为主，它生消较突然，持续时间长短不一，雾浓时，能见度只有几十米乃至十几米。另外飓风过境及冰雹等灾害也偶有出现。44、2.2.3 海洋（1）海域温、盐度特征A海水温度a.海水温度分布：春季由于受太阳辐射和气温影响开始逐渐上升。夏季太阳辐射强度大，日照时间长，海水温度达到全年最高值，表层平均气温为 26.50，灵山岛西北方低于东南方。秋季随着太阳胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN25辐射减少和气温下降，水温逐渐下降，表、底层平均水温分别为15.64和 15.72。冬季太阳辐射时间减少，气温最低，加上多大风，海水活动强烈，海水温度垂直均匀；灵山岛东南部（大于 6）高于其他水域，平均水温为 5.93。灵山岛附近海域水45、深较浅（20m 左右），在动力因子作用下，经常处于混合均匀状态；仅夏季底层青岛冷水团强时，才会呈现水温垂直的负梯度型分布；其他季节或夏季青岛冷水团弱时呈垂直均匀分布。b.海水温度变化：表、底层日变化几乎一致，变幅小，有二起二伏特征，是潮汐日变化引起的。夏季表层日变化更明显大于中底层，是典型的辐射型，但其日变幅也小于 1。年季节变化曲线呈余弦变化，表层年变幅大于中、底层，表层随太阳辐射年变化而变，底层则与青岛冷水团的强弱有关。B海水盐度a.海水盐度分布：一年中表、底层基本处于均匀状态；由于外海水的影响，水平分布灵山岛东部海域盐度值略高于西部海域。夏季青岛冷水团强时将会出现较显著的盐度垂直梯度。b46、.海水盐度变化：夏季日变幅在 0.09-0.11 之间；冬季盐度日变幅明显大于夏季，表层为 0.37，底层为 0.40，变化趋势与潮汐一致。年胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN26变化中春季盐度达到最高值（31.77），秋季由于受来自灵山湾低盐水的影响，盐度最低（30.23）。（2）潮汐灵山岛海区潮汐类型属于“正规半日潮”；由于处于浅海，受地形和浅水分潮的影响，涨潮时间短，落潮时间长，两者相差约 53min；平均潮差为 247cm（青岛大港为 277cm）；平均海平面为 242cm（相对黄海深度47、基准面）；深度基准面为 299cm（采用 BPF 法）。（3）潮流灵山岛附近海域潮流基本属于不正规半日潮流，浅水分潮流比较显著。潮流的最大可能流速分布，西、南侧强，东侧弱。余流则主要由北来的黄海沿岩流和地形影响引起的，西侧流向为北偏东，东北侧海域为西北，东南侧为南偏西，该海域大部分涨潮流向为 WS，落潮流向为 EN。（4）海浪浪型灵山岛周围海域以混合浪为主，由于受岛的影响，夏季多东和东南风，岛东、南侧以风浪为主，西北侧由于绕射作用多呈现混合浪；冬季西、北风占主导地位，浪型与夏季恰相反。波向除受风的影响外，地形影响也很明显，岛西侧在夏季波向是因绕射和折射后的结果，东北浪居多（38%），西向次之（48、33%）；胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN27冬季以北向浪为主（53%），北西向浪次之（23%）。波高夏季平均波高为 0.63m，最大波高为 3.0m；冬季平均波高为 0.55m，最大波高为 2.55m。周期夏季平均周期为 2.3s，最大周期为 3.75s；冬季平均周期为 3.0s，最大周期为 4.4s。2.2.4 土壤与植被（1）土壤土壤的发育和肥力在一年中呈现规律性的变化。夏季是灵山岛降水和气温的高峰期，有利于有机质的形成和分解，土壤中可溶性盐类被淋溶，土壤粘粒在心土层聚积，因此，夏季是土49、壤发育和演变最重要的时期，也是岛上水土流失严重的季节。秋季凉爽少雨，各种植物的大量枯枝落叶和根系遗留在土壤中，是有机质大量补充的时期。冬季是处于比较稳定的时期。春季温度较低，土壤中有机质分解缓慢，矿物质氧化聚积。岩石的风化物酥石棚经冬、春两季的冻融，逐渐形成松散的壤质土。灵山岛只有一个土类，即棕壤，三个亚类，即棕壤性土，面积为162hm2（占总面积的 21.11%）；林地棕壤，面积为 245hm2（占总面积的 32.01%）；典型棕壤，面积为 25hm2（占总面积的 3.32%）。按照全国土地生产力分级原则和山东省分级标准，灵山岛土壤分胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLA50、ND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN28为三个级别，即、级地。级地 25hm2，分布在城口子到塘泉一带，地形坡度稍大，易水土流失，土体厚度 80cm 左右。级地162hm2，分布在中部棕壤性土上，土体厚度小于 40cm，耕层下面出现下垫母岩，适宜种桑园和林地。级地 245hm2，分布在灵山岛中上部，土体厚度小于 15cm，石多土少，由于山高坡陡，无法为农业所利用。（2）植被灵山岛上植被丰富，品种繁多，有别于相近的陆地。全岛共有植物 81 科，324 种，其中菊科最多，共 38 种，禾木科 29 种，豆科 28种。自然植被分为 4 个类型：针叶林，分布在海51、拔 70m 以上；阔叶林，分布在海拔 50-200m 之间；灌丛（海拔 20m 至 50m 都有）；草丛分布在坡度小或较平坦的山脊。灵山岛上植被受人类活动影响较少，林木覆盖率达 70%以上。植被的具体分布参见图 2.5。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN29图图 2.5 灵山岛省级自然保护区灵山岛省级自然保护区陆域部分陆域部分植被类型图植被类型图2.3 土地利用状况城市建设用地现状为 30.93hm2，人均城市建设用地 125.62m2。行政办公用地、商业服务设施用地主要分布在灵山岛码头附近的城52、口子村，灵山岛学校位于城口子村南侧。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN30图图 2.6 灵山岛省级自然保护区灵山岛学校灵山岛省级自然保护区灵山岛学校（1）居住用地灵山岛居住用地以三类居住用地为主，占地 21.06hm2，占城市建设用地的 68.11%，住宅多为居民自建一层平房，建筑质量良莠不齐。总体上现状灵山岛居住环境一般，缺乏公共绿地和公共服务设施，市政设施配套不完善。（2）公共管理与公共服务设施用地灵山岛公共管理与公共服务设施用地主要集中在城口子村。其中行政办公用地 0.72hm2，占城市建53、设用地的 2.34%；教育科研用地1.32hm2，占城市建设用地的 4.26%；医疗卫生用地 0.12hm2，占城市建设用地的 0.39%；社会福利设施用地 0.02hm2，占城市建设用地的0.07%。其中，行政办公用地 3 处，均位于城口子村，分别为灵山岛管区、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN31城口子村委和灵山岛边防派出所。教育科研用地 1 处，灵山岛小学位于城口子村南。现状医疗卫生用地 1 处，位于城口子村。社会福利设施用地 1 处，位于城口子村。（3）绿地与广场用地绿地与广场用地系统不54、完善，公共绿地较为缺乏，防护绿地位于大黄沟水库附近。此外灵山岛本岛还有部分特殊用地。即土地利用现状图中墨绿色图斑所示区域。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN32图图 2.7 灵山岛省级自然保护区土地利用规划图灵山岛省级自然保护区土地利用规划图2.4 社会经济状况灵山岛现有居民 807 户，共 2454 人，分属于 12 个自然村，主要从事海上捕捞、海珍品养殖等。近年来，进岛观光也有一定发展。2001 年，灵山岛行政建制撤消后，原有“七站八所”大部撤并，仅存灵山岛边防公安派出所、灵山岛卫生分站及中55、学、小学各一处；胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN33原来之邮电局、信用社、粮管所、供销社等部门各留一名职工留岛办理业务。岛上 12 个自然村，分属 3 个行政村民委员会（城口子、毛家沟村、李家村），其中城口子村下辖城口子、陈家村、唐泉 3 个自然村；毛家沟村下辖毛家沟、上庵、沟南崖 3 个自然村；李家村下辖李家村、沙嘴子、金家口子、打鱼口子、东南沟、南辛庄 6 个自然村。灵山岛管区驻城口子村。2001 年青岛市政府投资对原有码头进行了扩建，可停泊中型船舶。灵山岛对外交通主要靠积米崖至灵山岛的快56、船。岛上的环岛路为硬化路面，略狭窄，可连接码头、各自然村；有登山小路数条，可至主要山头。岛上通讯设施较为发达，现有互联网，电话普及率达到95%以上；岛上用电靠陆地输电电缆供给；饮用水完全靠岛上水井和蓄水池供给，现有水井 32 眼，中型蓄水池 4 处，1999 年和 2002 年，青岛市政府投资修建了 2 处蓄水量 5000m3的大型蓄水池。目前岛上经济以渔业为主，旅游为辅。为更好地开发利用灵山岛的海洋资源，1999 年 6 月 3 日灵山岛乡人民政府关于鼓励发展网箱养鱼的实施意见（灵政发199911 号）积极制定鼓励发展网箱养鱼的政策；并于 1999 年 8 月 12 日，进一步出台了关于滩涂57、承包的实施意见（灵政发199916 号），对环岛滩涂承包工作做了详细部署；其后又于 1999 年 9 月 17 日出台了关于网箱养鱼的奖励政策胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN34（灵政发199919 号），制定了具体的奖励措施。至保护区建区前全岛共有滩涂及岩礁池养殖户 37 家，面积 123.5 亩；网箱养殖户 79 家，养箱 1205 个。此外，青岛灵山海域生态海产有限公司作为灵山岛水域滩涂的养殖权人，其核准的允许养殖的水域滩涂面积为 190.667 公顷。允许养殖的水域、滩涂的四至范围是：58、东至 N354435.99E1200848.05，西至N354434.85E1200732.89，南至N354430.25E1200738.68，北至 N354531.94E1200831.93。核准的养殖方式为筏吊式、滩涂底播和网箱。2017 年城口子村集体收入 150000 元；李家村集体收入 355200元；毛家沟村集体收入 209000 元。由于土地和海洋资源的日益减少和衰退，海岛居民收入方式较为单一，虽然随着旅游开发的起步，居民收入水平有所提高，但是大多数居民的收入仍然偏低。2.5 历史沿革和法律地位2.5.1 历史沿革早在春秋战国时期，灵山岛上就已经有人类活动。1973 年，在李家59、村之沙嘴子海滩出土了环纹铜鼎、铜锛、陶片等一批珍贵文物，表明当时岛上的经济、文化已经比较发达。自明代起灵山岛即为海防要塞，据胶州志载，岛上居民是明永乐三年（公元 1405 年）从胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN35云南迁居的，属于灵山卫下的军屯。清代卫所裁撤，居民田庄并入州县，灵山岛遂属胶州，居民也从世袭军户变为农渔业户，大陆居民亦开始向岛上迁居。清代，灵山岛因其秀丽景色而被誉为“灵岛浮翠”，列为“胶州八景”之一；又因其状若屏风，屹立于大海之上，被誉为“海上画屏”。类书、名胜志、灵山卫志等多有60、记载。近代以来，灵山岛先后为德、日侵略军和国民党军队占据。1897年德国强占胶澳（青岛），强迫清廷签定中德胶澳租界条约，胶州湾海域以及沿岸陆地 1000 余平方公里的水陆区域划为德国胶澳租借地，灵山岛遂为德国占据。1914 年，灵山岛又沦入日本殖民统治之下。1922 年中国政府收回青岛主权后，灵山岛隶属胶澳商埠海西区，后改为青岛市海西区。1938 年日本第二次侵占青岛，灵山岛被划入胶州行政办事处，称薛家岛区第十六保。日寇投降后，仍归属青岛市海西区，1946 年划归胶县。1949 年解放以后，灵山岛成为海防前哨和守备要地。随着行政区划的调整，行政建制曾以乡、人民公社、乡命名。2001 年，灵山岛61、乡撤消，并入积米崖港区，岛上设管理区。民俗以海岛渔俗为主。民居是非常有特点的海岛渔居，有祭海等民间节庆活动，民间传说丰富多彩。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN362.5.2 法律地位2000 年 1 月被列为胶南市自然保护区。2001 年 3 月被审定为青岛市海珍品种质资源保护区。2002 年 12 月，山东人民省政府下发关于同意建立胶南灵山岛省级自然保护区的批复(鲁政字2002527 号)文件，批准灵山岛为省级自然保护区。2009 年 4 月被原国家农业部确定为“皱纹盘鲍刺参国家级水产种质资62、源保护区”。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN37第三章现状评价及制约因素分析3.1 资源现状与评价3.1.1 动物资源陆生动物。灵山岛上动物资源丰富，初步调查表明：昆虫包括珍稀昆虫碧凤蝶（已被国际自然与自然资源联盟列入世界濒危凤碟红皮书）；爬行类 4 种，其中黄纹石龙子为省级重点保护动物；哺乳动物 8 种。碧凤蝶碧凤蝶黄纹石龙子黄纹石龙子图图 3.1 灵山岛省级自然保护区珍稀陆生动物资源灵山岛省级自然保护区珍稀陆生动物资源鸟类。由于灵山岛地理位置独特，因而是我国东部候鸟迁徙必经之地，有候鸟“驿63、站”的美称。据中国鸟类环境年鉴（1987 年）报告，春、秋迁徙时节有 90 多种路经灵山岛。但据海岛居民近年来观察统计，春、秋两季大约有 300 多种候鸟途经灵山岛。这个数目约近我国鸟类种总数的 30%。其中有国家一级保护鸟类 9 种，即，短尾信天翁、白鹳、中华秋沙鸭、金鵰、白尾海鸥、虎头海鵰、白肩鵰、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN38丹顶鹤、白鹤；属国家二级保护鸟类 38 种，如峰鹰、雀鹰、松雀鹰、褐鲣鸟、海鸬鹚、大天鹅、黄嘴白鹭、折头鹞、游隼、红角号鸟等。海鸟是海洋岛屿的主要成员，也是海64、洋生态系统基本类群的一个重要类群，由于数量大，在海上到处可见。除繁殖期外，海鸟的大部分生活是在迁移游荡中度过的。它们利用所有没有冰冻的世界海洋区域，主要以海洋生物为食物。典型的海鸟只在需要营巢时才利用陆地。目前全世界已知典型海鸟大约 200 多种。据初步调查，灵山岛的鸟类中，有不少是海洋鸟类，其中有 3 种海鸟是迄今已知在国内主要集中的繁殖地。它们是黑叉尾海燕、白额鹱、扁嘴海燕等。白鹳白鹳中华秋沙鸭中华秋沙鸭白鹤白鹤短尾信天翁短尾信天翁胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN39黑叉尾海燕黑叉尾海燕扁65、嘴海燕扁嘴海燕图图 3.2 灵山岛省级自然保护区珍稀鸟类资源灵山岛省级自然保护区珍稀鸟类资源海鸟迁飞能力强，其迁徙与海表层水温、浮游动物和鱼、虾的分布有密切的关系。目前，我国尚缺乏对海岛进行较深入的研究，灵山岛是众多海岛繁殖栖息和驿站，是进行海鸟研究的理想场地。3.1.2 植物资源灵山岛上植被丰富，品种繁多。全岛共有植物 81 科，324 种，其中菊科最多，共 38 种，禾木科 29 种，豆科 28 种。木本植物约为26 科 60 种，具体有黑松、侧柏、圆柏、五叶水通、小叶朴、刺榆、榉树、朴树、榔榆、榆树、鸡桑、桑树、柘树、枫杨、核桃、槲栎、麻栎、板栗、扁担杆、茅莓、豆梨、山楂、桃树、山合欢、66、胡枝子、葛藤、牛奶子、紫穗槐、胶东卫矛、五角枫、火炬树、臭椿、野花椒、枸杞、海州常山、五叶地棉、山葡萄、鼠李、南蛇藤、丝棉木、酸枣、流苏、金银花、辽东水蜡等。灵山岛珍稀濒危树种较多，主要包括刺榆、流苏、刺楸、榔榆、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN40大叶胡颓子、小叶朴（黑檀）等。区内生长良好，具有发展空间的优势树种主要有柘树、朴树、小叶朴、牛奶子。由于岛上居民对自然保护的意识强，岛上尚存百年以上的古树名木 13 棵，主要包括朴树、圆柏、黑松、侧柏、豆梨、麻栎、柘树、臭檀吴萸、黄连木。其中百年以67、上黄杨、柘树、臭檀吴萸、黄连木本区内首次发现。在李家沟有一朴树，树龄数百年。传说使岛上先民从陆地迁入海岛时子女为纪念其父母栽种的，称为“霸母树”。在毛家沟村中有树龄数百年的古黄杨树一棵，弥足珍贵，岛上按自然植被主要分为 4 个类型：针叶林，分布在海拔 70m以上；阔叶林，分布在海拔 50-200m 之间；灌丛（海拔 20m 至 50m都有）；草丛分布在坡度小或较平坦的山脊。A针叶林黑松，分布于山端部及沿海防护林带，面积为 3500 亩。B阔叶林刺槐、枰柳、火炬树等，分布于象鼻山、歪头顶下、老虎嘴、毛家沟、火炬哑等地，面积为 2400 亩。C灌从棉槐林，遍布海岛。D草丛胶南灵山岛省级自然保护区总68、体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN41通天竹、紫茉莉等，遍布海岛。黑松黑松刺槐刺槐火炬树火炬树紫茉莉紫茉莉图图 3.3 灵山岛省级自然保护区代表性植物资源灵山岛省级自然保护区代表性植物资源人工植被分为木本栽培植被和草本人工植被。木本栽培植被主要有桑园、石榴园、杏树园、火炬树园，分布在岛的中下部，对水土保持起到良好的作用；岛上村庄附近的山谷中种植板栗、柿树等。草本人工植被是指农田，共有耕地 13.9hm2，分布在岛的下部，种植作物主要有小麦、玉米、花生和一些常见蔬菜。3.1.3 海洋生物（1）浮游植物胶南灵山岛省级自然保护69、区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN42硅藻为主，其次是甲藻。浮游植物以暖温带性种为主。浮游植物细胞总量全年平均为 26.51104Ind/m3。4 个季度月的平均值分别为6.89（5 月），70.37（8 月），16.27（11 月）和 12.51（2 月），其中 8 月份最高，5 月最低。优势种组成分别为：春季（5 月），斯氏根管藻（Rhizosolenia stolterfothii）、洛氏角刺藻（Chaetoceroslosenzianus）、翼根管藻印度变型（Rhizosolenia alata f.indi70、ca），中华半管藻（Hemiaulus sinensis）和丹麦细柱藻（Leptocylindrus danicus）；夏季（8 月），扁面角刺藻（Chaetoceroscompressus）、拟弯角刺藻（Chaetocerospseudocurvisetus）、几内亚藻（Guinardia flaccida）和园 筛 藻（Coscinodiscusspp.）；秋 季，笔 尖 根 管 藻（Rhizosoleniastyliformis）和丹麦细柱藻；冬季，中华半管藻，日本星杆藻（Asterionella japonica）、柔弱角刺藻（Chaetoceros debilis）和翼根管藻印度变型71、。洛氏角刺藻洛氏角刺藻中华半管藻中华半管藻图图 3.4 灵山岛省级自然保护区代表性浮游植物灵山岛省级自然保护区代表性浮游植物（2）浮游动物胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN43根据海岛调查资料，在该海域发现浮游动物约 49 种，浮游幼体21 种，刺胞动物 11 种，枝角类 10 种，其它类群 7 种。浮游幼体种类数占浮游动物总种类数的比例接近一半，达到了 43%优势种组成为：春季，中华哲水蚤（Calanus sinencus）、墨氏胸刺水蚤（Centropages mcmurrichi）；夏季，72、夜光虫（Noctilucascintillans）、强壮箭虫（Sagitta crassa）、鸟喙尖头蚤（Penilia avirostris）和背针胸刺蚤（Centropages dorsispinatus）；秋季，强壮箭虫、中华哲水蚤和近缘大眼剑水蚤（Corycaeus affinis）；冬季，强壮箭虫、中华哲水蚤和双刺纺锤水蚤（Acartia bifilosa）。中华哲水蚤中华哲水蚤夜光虫夜光虫图图 3.5 灵山岛省级自然保护区代表性浮游动物灵山岛省级自然保护区代表性浮游动物（3）底栖动物该海域已有的记录为 145 种，其中腔肠动物 5 种、多毛类 52 种、软体动物 33 种、甲壳类 73、32 种棘皮动物 13 种、脊索动物 2 种、鱼类8 种。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN44皱纹盘鲍皱纹盘鲍日本鲟日本鲟图图 3.6 灵山岛省级自然保护区代表性底栖动物灵山岛省级自然保护区代表性底栖动物（4）潮间带生物A藻类植物：根据以往的调查，已记载有 33 种，其中红藻种类最多（19 种）；其次为褐藻，8 种；绿藻，6 种。低潮区藻类组成主要有：鼠尾藻（Sargassum thumbergii），异管藻（Heterosiphoniajaponica），石花菜（Gelidium amans74、ii），真江蓠（Gracilaria asiatica），基刺藻（Caulacanthusokamaria），叉枝藻（Gymmogongrus sp.）和孔石莼（Ulva pertusa）等。B潮间带动物。根据以往调查已记录有 85 个物种，其中软体动物 31 种、甲壳动物 21 种、多毛类 15 种、棘皮动物 4 种、鱼类 4种，其它 7 种。不同潮带出现主要种类有：高潮区：短滨螺（Littorina brevicula）、海岸水虱（Ligia exotia）和 Orchetia 等。中潮区：上层，东方小藤壶（Chthamalus challenger）、黑荞麦蛤（Vignadula atr75、ata）、红条毛肤石鳖（Acanthochiton rubrolineatus）、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN45矮拟帽贝（Patelloida pygmaea）；下层，巨牡蛎（Crassostrea sp.）、黑荞麦蛤、短滨螺、红条毛肤石鳖、背肋拟帽贝（Patelloida borsuosa）、单齿螺（Monodonta labio）、史氏背尖贝(Notoacmea schrenckii)、单齿螺、嫁虫戚（Cellana toreuma）、疣荔枝螺（Thais clavigera）、橄榄76、蚶（Estellarca olivacea）、中华近方蟹（Hemigrapsus sinensis）、肉球近方蟹（Hemigrapsus sanguineus）、平背蜞（Gaetice depressus）等。低潮区：单齿螺、朝鲜花冠小月螺（Lunella coronata）、锈凹螺（Chlorostoma rustica）、函馆锉石鳖（Lschnochiton hakodaensis）、史氏背尖贝、浪漂水虱（Cirolana japonensis）、中华近方蟹、马氏刺蛇尾（Ophiothrix marenzeller）等物种。（5）浅海岩礁底栖生物A藻类植物：根据海岛调查记录仅记载了石花菜、77、海蒿子（Sargassum pallidum）和鼠尾藻等三种。对灵山岛周围 5 个站位采样分析。共发现绿藻门，褐藻门，红藻门三个门的海藻类群，共计 20 种，其中绿藻门 2 种，褐藻门 7 种，红藻门 11 种。月牙岛海藻种类经组成，绿藻门 10 种，褐藻门 12 种，红藻门 21 种，共计 43 种。B岩礁动物（不包括能游泳的鱼、虾和比较小的端足类）：全胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN46岛区共采得无脊椎动物 44 种，其中软体动物 28 种、甲壳类 8 种、棘皮动物 7 种、还有一种苔藓虫78、。（6）鱼类。从定置网渔获物中（4 次调查）共获 76 种动物，其中鱼类 46 种，无脊椎动物 30 种。鱼类中以石首鱼科、虾虎鱼科（各有 5 种）和鳀科（4 种）的种类最多；主要有鳀（Engraulis japoniusTemminck et Schlegel）；玉筋鱼（Ammodytstes personatis Cirard）；星康吉鳗（Astroconger myriaster Brevoort）；绿鳍鱼（Chelidonichthyskumu）等；无脊椎动物中以甲壳动物（24 种）为最多，主要有鹰爪虾（Trachypenaeus curvirostris Stimpson）；戴氏赤虾79、（Metapenaeopsisdalei Ratbbun）、细鳌虾（Leptachela gracilis Stimpson）、疣背宽额虾（Latreutes planirostris(De Haan)）等，其次是软体动物中的乌贼类（5 种）和后鳃类的物种，主要有火枪乌贼（Loligo beka Sasaki.）、日本枪乌贼（Loligo japonicaSteenstrup.）等。狮子鱼狮子鱼绿鳍鱼绿鳍鱼图图 3.7 灵山岛省级自然保护区代表性鱼类灵山岛省级自然保护区代表性鱼类胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEM80、ASTERPLAN473.1.4 旅游资源（一）自然景观资源（1）地质地貌景观灵山岛地质地貌景观特色鲜明，海蚀崖壁雄奇险峻，海岸带人为破坏较少，状态浑然天成，具有很高的观赏和科普价值。奇峰灵山岛为中国北方最高海岛，岛上峭壁陡崖林立，深壑幽谷纵横，奇峰怪石耸峙，共计有大小山峰 56 座之多，其中较有代表性的是歪头顶、望海楼、象鼻山、石秀才、独岛、百丈崖、双笔峰等。灵山岛象鼻山远景灵山岛象鼻山远景灵山岛背来石景观灵山岛背来石景观图图 3.8 灵山岛省级自然保护区奇峰异石灵山岛省级自然保护区奇峰异石象形石灵山岛上，除却奇峰，更多异石，千姿百态，美不胜收。若仔细端详，更觉意味深长。有心之士遂一一命名并81、演绎出其中蕴含着的诸多美丽的神话故事和民间传说，如背来石、试刀石、聚宝石、海上灵胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN48芝、一步登天、心心相印等，为灵山岛凭添了几许韵味和灵气。海蚀地貌景观灵山岛是基岩岛，环岛海岸长期受海水侵蚀，由此造就了丰富多彩的海蚀地貌景观，包括海蚀崖、海蚀滩、海蚀台、海蚀洞等多种形态。其中尤以老虎嘴、洋礁石、背来石、千层岩等景点附近海岸最为鲜明突出，危崖绝壁，突兀险峻，令人叹为观止。千层岩千层岩海蚀崖壁海蚀崖壁图图 3.9 灵山岛省级自然保护区海蚀地貌景观灵山岛省级自然保护区82、海蚀地貌景观（2）生物景观灵山岛动植物资源丰富，计有陆地动物 12 种，迁徙和常住鸟类90 多种，陆地植物 324 种。形形色色的花鸟鱼虫使其成为了树的海洋、花的世界、鸟的王国，展现出丰富多彩、生动活泼的生物景观。盛夏时节，漫山草木葳蕤，绿浪涌荡，整座海岛如翡翠浮现于蓝天碧海。漫步环岛海云路，绿树成荫，草长莺飞，鸟语花香，恍若置身桃源仙境，使人流连忘返。（3）其它自然景观胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN49在灵山岛还可以观赏到广袤浩瀚的大海、变幻莫测的云雾、飞流而下的瀑布等奇特的自然景观，它们83、赋予灵山岛无限的灵气，宛若人间仙境。（二）人文旅游资源（1）历史遗迹灵山岛的历史遗迹较为丰富，且颇具特色。主要有烽火台、隧道、碉堡等军事遗迹以及鱼骨庙和尼姑庵等废弃庙宇遗址。（2）民间传说灵山岛民间传说众多，涉及一草一木、一山一石，如水灵姑娘传说、霸母树传说、“石秀才”传说、象鼻山传说、试刀石传说和飞来“天柱”传说等，无不反映了当地居民的思想、感情、爱憎和向往，表达了他们的美好愿望和崇高理想，是灵山岛文化的重要组成部分。（3）民俗风情灵山岛与陆隔离，处于相对独立封闭的环境系统中，原始、神秘、宁静且民风淳朴。居民多以捕鱼、垂钓为业，日出而作，日入而息，自给自足，游哉悠哉，快乐长寿，堪称“海上桃源84、”。独特的渔家风情，淋漓尽致地满足了人们远离喧嚣、回归自然的心理需求，每年都引来众多游人赶海拾贝，垂钓观海，休闲度假。灵山岛也因此举办了垂钓节，每年的祭海节也是岛上的一大盛事。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN50（4）特色商品灵山岛地理位置和生态环境优越，适合各种海洋生物生长繁衍，海产品丰富多样，尤以中华刺参、皱纹盘鲍、黑鲷、真鲷、牙鲆、星康吉鳗、鹰爪虾等特种海产品最为出名，享誉海内外。另外，岛上山野间蕴藏大量丹参、枸杞、瓜蒌、金银花等名贵中草药材，是天然的中草药宝库，具有很高的经济价值和旅游85、价值。（三）旅游资源分类根据中华人民共和国国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003），灵山岛的旅游资源涵盖了旅游资源分类体系中的 8 大主类、25 个亚类和 46 个基本类型，如表 4-1 所示。表中具体统计了灵山岛上具有现实或潜在开发价值的主要旅游资源类型及其分布，一些相对分散、开发价值较小或旅游开发组合特征较差的资源并未统计在内，这在一定程度上可能对灵山岛旅游资源类型统计的完整性产生一定的影响。从统计结果来看，灵山岛的旅游资源丰富多样，特色鲜明，不可替代性强，具有巨大的开发潜力，为灵山岛旅游业的持续发展奠定了良好的资源基础。表表 3-13-1灵山岛主要旅游资源类型及分86、布统计灵山岛主要旅游资源类型及分布统计旅游资源类型典型旅游资源及分布主类亚类基本类型胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN51A地文景观AA 综合自然旅游地AAB 谷地型旅游地蔷薇谷AAD 滩地型旅游地灵山岛西部海岸AB 沉积与构造ABB 褶曲景观千层岩、灵山岛东部褶曲、银龙入海ABG 生物化石点小灵山硅化木化石前阳山古藻化石AC 地质地貌景观ACA 凸峰歪头顶、望海楼ACB 独峰独岛ACE 奇特与象形山石背来石、试刀石、象鼻山、一步登天、石秀才、双笔峰等ACF 岩壁与岩缝运来崖、虎嘴崖、百丈崖、一87、线天等ACL 岩石洞与岩穴洋礁洞ACN 岸滩洋礁石岸滩AD 自然变动遗迹ADE 火山与熔岩火山五彩石、流纹岩、玄武岩、安山岩等AE 岛礁AEA 岛区灵山岛主岛区、牙岛AEB 岩礁老洋礁、大洋礁、小洋礁等B水域风光BC 瀑布BCA 悬瀑悬崖飞瀑BE 河口与海面BEA 观光游憩海域环岛滨海观光线BEC 击浪现象背来石景区、洋礁石景区、虎嘴崖景区等沿岸地带BEZ 海水浴场李家村鹅卵石海水浴场、沟南崖村鹅卵石海水浴场CCA 树木CAA 林地火炬垭、黑松林等胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN52生物景观C88、AC 独树古朴树、水杉、银杏等CC 草原与草地CCB 林间花卉地菊香坡、葡萄峪、百亩生态茶园、百花园等CD 野生动物栖息地CDC 鸟类栖息地前阳山观鸟区、黄台岭观鸟区D天象与气候景观DA 光现象DAA 日月星辰观察地沧浪亭、老虎嘴、观日长廊、望海楼等DAC 海市蜃楼现象多发地东西部海面DB 天气与气候现象DBA 云雾多发区中央山脊及附近海域DBB 避暑气候地东西岸各村落、度假村DBE 物候景观花草树木四季更替变化候鸟迁徙E遗址遗迹EB 社会经济文化活动遗址遗迹EBB 军事遗址与古战场海防隧道、碉堡EBC 废弃寺庙鱼骨庙遗址、尼姑庵遗址EBH 烽燧地烽火台F建筑与设施FA 综合人文旅游地FAF 89、建设工程与生产地海水养殖区、山间梯田FB 单体活动场馆FBC 展示演示场馆民俗博物馆FC 景观建筑与附属型建筑FCC 楼阁浮翠亭、望虎亭、碧霞亭、听涛亭等FCH 碑碣（林）“水灵山岛”碑FCJ 人工洞穴隧道、防空洞胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN53FD 居住地与社区FDA 传统与乡土建筑毛家沟渔俗保留村FF 交通建筑FFC 港口渡口与码头城口子码头、李家村以及东南沟与南辛庄间的 2 处小型渔用码头、西岸 3 处避风港湾FG 水工建筑FGB 水井唐泉（唐泉村百年老井）、5000m的大型蓄水池G90、旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品饮食海鲜食品和山野佳肴GAB 农林畜产品与制品山鸡蛋、灵山云雾茶等GAC 水产品与制品各种干鲜海产品GAD 中草药材及制品丹参、枸杞、瓜蒌、金银花等H人文活动HA 人事记录HAA 人物水灵姑娘、金兀术妹妹、霸母、水灵山人HB 艺术HBA 文艺团体鲁艺校友会HBB 文学艺术作品灵岛风情摄影集HC 民间习俗HCB 民间节庆祭海节、烧王船HD 现代节庆HAD 旅游节国际钓鱼节由上表可以看出，灵山岛旅游资源涵盖了国家标准的八个大类，但是亚类和基本类型较少，尤以基本类型为甚，相对于自然旅游资源，人文旅游资源较为匮乏，自然资源的开发也不够深入，仍然呈现点状分散没有串联91、的状态。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN543.2 海洋环境现状和评价3.2.1 海水环境质量2016 年 3 月和 2014 年 9 月分两次对灵山岛附近海域的海水环境质量展开调查。2016 年 3 月现状调查中，共计布设调查水质站位 35个，沉积物站位 21 个，生物站位 21 个，潮间带调查断面 3 条。2014年 9 月调查中，设置水质调查站位 21 个，沉积物调查站位 12 个，生物调查站位 12 个，潮间带断面 2 条。两次海水环境质量调查的调查因子包括温度、pH、盐度、悬浮物、化92、学需氧量、溶解氧、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、活性磷酸盐、石油类、砷、铜、铅、锌、镉、铬、总汞等 18 项。本次海水水质项目按海水水质标准（GB3097-1997）中标准进行评价，评价方法采用标准指数法。2016年 3 月调查结果显示，pH、DO、COD、石油类、活性磷酸盐、无机氮、铜、砷、镉、总铬在表、底层的调查中均符合一类水质标准，铅、汞在表、底层的调查中有部分的站位超出一类水质，用二类水质标准评价，均符合二类水质。2014 年 9 月的分析结果表明，各项调查因子均符合二类海水水质标准，水质状况较好。3.2.2 沉积物环境质量2016 年 3 月对灵山岛附近海域的沉积物环境质量展开调查。本93、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN55次现状调查的调查因子包括有机碳、硫化物、石油类、铜、铅、锌、镉、总汞、总铬、砷、粒度、氧化还原电位。沉积物评价标准采用海洋沉积物质量(GB18668-2002)中的一类标准。评价方法采用标准指数法。评价结果显示调查区沉积物类型以砂质粉砂为主。本次调查的硫化物、石油类、有机碳、汞、铅、锌、镉、铬、汞、砷均未超过国家一类沉积物质量标准，仅有个别站位铜超一类，但符合二类标准。因此，沉积物质量状况良好。3.2.3 海洋生态环境2016 年 03 月和 2014 年 94、9 月在灵山岛附近海域开展了海洋生态调查，调查因子包括叶绿素 a 含量、初级生产力、浮游植物、浮游动物、底栖生物及潮间带生物。共设采样站位 13 个，3 条潮间带生物调查断面，每条断面在高潮区、中潮区、低潮区各设 1 个站位。调查结果如下：（1）叶绿素 a 含量2016 年 3 月通过对调查海区 13 个站位的叶绿素 a 含量进行测定。结果显示表层叶绿素 a 变化范围（1.094.01）mg/m3，均值为1.83mg/m3；中层叶绿素 a 变化范围（0.683.53）mg/m3，均值为1.72mg/m3。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NA95、TURE RESERVEMASTERPLAN562014年9月，调查海区表层水域各站位叶绿素a含量在（1.159.07）mg/m3之间，平均含量为 2.92mg/m3，最高值出现在 5 号站位，该站的表层叶绿素 a 含量明显高于其他调查站，其余调查站表层叶绿素 a含量相差不大，最低值出现在 19 号站。底层叶绿素 a 含量在（1.364.62）mg/m3之间，平均含量为 2.18 mg/m3，最高值出现在 10 号站位，最低值出现在 19 号站，调查各站之间底层水域叶绿素 a 含量差别不大。（2）浮游植物数量分布：2016 年 3 月，调 查 海 区 浮 游 植 物 细 胞 密 度 变 化 范96、 围 在（2.80100.91）104ind./m3之间，平均为 32.28104ind./m3。13 号站位细胞密度相较于其他站位要高，仅有两个站位（13 号和 24 号）细胞密度高于 50.00104 ind./m3。2014 年 9 月，调 查 海 区 浮 游 植 物 细 胞 数 量 变 化 范 围 在（1.71211.12）104 个/m3之间，变化幅度较大，平均为 73.08104 个/m3。最低值出现在 4 号站，在该站获取到浮游植物种类和数量都明显少于其他调查站；最高值出现在 10 号站，16 号站次之，再次是 9号站，这三个调查站的浮游植物细胞数量均在 100.00104 个/97、m3以上。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN57群落特征：2016 年 3 月，调 查浮游植物 群落的丰富 度指数变 化范围（0.591.36），均值为 0.88；多样性指数变化范围（2.053.79），均值为 2.81；均匀度变化范围（0.490.89），均值为 0.70；优势度变化范围（0.130.68），均值为 0.50。2014 年 9 月，调查浮游植物群落的丰富度值在 0.642.50 之间，平均为 2.05；多样性指数在 1.69 4.45 之间，平均为 3.80；均匀度的变化范围在98、 0.510.82 之间，平均为 0.72；优势度在 0.22 0.76 之间，平均为 0.41。（3）浮游动物个体密度及生物量分布2016 年 3 月，调查海区浮游动物湿重生物量的变化范围在（38.28183.43）mg/m3之间，均值为 86.51mg/m3，最高值出现在 24号站位；浮游动物个体密度在（54.0199.9）ind./m3之间，均值为103.3ind./m3，其最高值也出现在 24 号站位，此站位优势种数量均相对较高。通过比较分析各站位生物量与个体密度的变化趋势，发现浮游动物湿重生物量的变化趋势与个体密度站位间变化规律基本一致。2014 年 9 月，调查海区浮游动物湿重生物99、量的变化范围在（37.97115.29）mg/m3之间，平均为 52.92 mg/m3。浮游动物最高值胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN58出现在 5 号站，该站位浮游动物生物量明显高于其它站位；浮游动物生物量最低值出现在 11 号站；调查海区浮游动物个体密度在（32.2105.0）个/m3之间，平均为 50.12 个/m3，最高值在 5 号站，最低值在 11 号站。浮游动物湿重生物量的变化趋势与个体数量的站位间变化规律基本一致。群落特征2016 年 3 月，调查浮游动物群落的丰富度指数变化范围100、（0.971.74），均值为 1.34；多样性指数变化范围（2.322.86），均值为 2.56；均匀度变化范围（0.650.90），均值为 0.78；优势度变化范围（0.1140.54），均值为 0.43。2014 年 9 月，各站位浮游动物丰富度值在 0.741.72 之间，平均为 1.06；多样性指数在 0.621.97 之间，平均为 1.34；均匀度的变化范围在 0.240.71 之间，平均为 0.48；优势度在 0.730.94 之间，平均为 0.85。2014 年 9 月，各站位浮游动物丰富度值在 0.741.72 之间，平均为 1.06；多样性指数在 0.621.97 之间，平均101、为 1.34；均匀度的变化范围在 0.240.71 之间，平均为 0.48；优势度在 0.730.94 之间，平均为 0.85。（4）大型底栖生物栖息密度和生物量分布胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN592016 年 3 月，调查底栖生物湿重生物量变化范围在（0.22-84.48）g/m2之间，平均为 3.88g/m2，最高值出现在 P21 号站位，由于此站采集到相对于其他生物量较大的环节动物个体（孟加拉海扇虫），因此，生物量较其他站位高。栖息密度变化范围在（80-580）ind./m2之间，平102、均密度为 325ind./m2，最高值出现在 P26 号站位，此站位种类数较多且密度大。2014 年 9 月，调查发现底栖生物湿重生物量较小，变化范围在（0.042.50）g/m2之间，平均为 0.58g/m2。底栖生物生物量最高值出现在 5 号站，只有该站底栖生物生物量在 1.00 g/m2以上；最低值在19 号站，7 号站次之；底栖生物栖息密度变化范围在（20160）个/m2之间，平均密度为 91 个/m2。最高值出现在 4 号站位最低值出现在19 号站。群落特征2016 年 3 月，调查底栖生物群落的丰富度指数变化范围（0.632.18），均值为 1.51；多样性指数变化范围（2.163103、.97），均值为 3.31；均匀度变化范围（0.800.95），均值为 0.90；优势度变化范围（0.000.38），均值为 0.21。2014 年 9 月，次调查底栖生物优势种不明显，根据生物群落种类多样性评价标准只对其余三个群落特征指数进行计算。本次调查底栖胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN60生物丰富度在 0.231.50 之间，平均为 0.86；多样性指数在 1.003.38之间，平均为 2.46；均匀度在 0.901.00 之间变动，平均为 0.95。（5）潮间带大型底栖生物总生物量及104、栖息密度数量组成2016 年 3 月，调查区域内潮间带生物总平均生物量为 34.34g/m2，总平均栖息密度为 63ind./m2。在潮间带生物生物量的百分组成中，软体动物生物量居首位，为 28.80g/m2，占 83.9%；节肢动物为 6.64g/m2。栖息密度组成中，也是软体动物居首位，占总栖息密度的 65.8%。生物量及栖息密度的水平分布2016 年 3 月，生物量方面，以 C3 断面的总生物量最高，达到 79.97g/m2，其次是 C1 断面，生物量为 75.81 g/m2，最低出现在 C2断面，生物量为 50.25 g/m2。栖息密度方面，C3 断面出现最低栖息密度，为100ind.105、/m2，C1 断面和 C2 断面栖息密度相同。生物量及栖息密度的垂直分布2016 年 3 月，在垂直分布上，潮间带生物量表现为中潮区（133.29g/m2）高潮区（72.74 g/m2）；栖息密度的分布也表现为中潮区（210ind./m2）高潮区（170 ind./m2）。采用标准指数法和超标统计法对生物质量展开评价，软体动物（双壳类）评价标准采用海洋生物质量标准（GB18421-2001）胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN61中的一类标准；软体动物（非双壳类）、甲壳类和鱼类体内污染物质含量评价106、标准采用全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程中规定的生物质量标准。结果显示：1）调查海域鱼类体内的铜、铅、锌、镉、总汞含量均不超过全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程中规定的生物质量标准。2）调查海域甲壳类体内的铜、铅、锌、镉、总汞含量均不超过全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程中规定的生物质量标准。3）调查海域脉红螺体内的铜、铅、锌、镉、总汞含量均不超过全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程中规定的生物质量标准。3.3 管理现状与评价3.3.1 管理机构现有灵山岛省级自然保护区管理委员会于 2017 年 3 月 3 日批准设立（青黄编办发201714 号），为了进一步加强灵山岛保护区的管理，2107、019 年 3 月 14 日青黄办字20196 号进一步明确了灵山岛省级自然保护区管理委员会有关机构编制事项。灵山岛省级自然保护区管理委员会为区政府派出机构，规格为正胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN62处级。根据自然保护区保护任务、职能范围和管理项目等实际情况，灵山岛省级自然保护区管理委员会内设党政办公室、保护管理办公室、应急管理办公室、科研服务和保护推广中心、便民服务中心、社会治理中心、财政审计中心、城市管理与社区建设中心、退役军人服务站和港航服务站，各科室按职责分工开展相关工作。灵山岛省级108、自然保护区管理委员会共配备编制 70 名，其中：行政编制 16 名，设书记兼主任 1 名、副书记 1 名、副主任 2 名，纪工委书记由 1 名副职兼任；正科级领导职数 4 名（含派驻监察室副主任 1 名），副科级领导职数 3 名；事业编制 54 名，设正科级领导职数 7 名、副科级领导职数 7 名。目前灵山岛省级自然保护区管理委员会在编人员共 54 人。3.3.2 法规体系近年来，保护区管委坚持生态保护与旅游发展并重的原则，坚持不懈地推动了海岛绿化、美化和净化进程，制订出台了灵山岛封山育林规定，在全岛实行严格的封山育林，组织了多次山林秩序集中整治活动，开展大规模的雨季造林。并开展了环境保护法、109、森林法、海洋环境保护法、野生动物保护法、自然保护区管理条例、野生植物保护条例等法律、法规的宣传教育工作，很好地提高了群众的保护意识。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN633.3.3 科学研究灵山岛省级自然保护区成立以来，在上级业务部门的指导下开展了一些基础性的调查与研究。为实现对海岛资源的科学开发与综合利用，避免海岛开发进程中的短期行为，本地党委政府主动与省、市有关科研院所建立联系，积极争取高层专家教授的支持，海岛资源调查与建区规划论证工作进展顺利。2000 年初，配合青岛市海洋与水产局、青岛海110、洋大学海洋生命学院、原胶南市海洋与水产局，认真开展了对灵山岛的资源调查，共同完成了青岛市级沿岸水产海珍品种质资源保护区建区筹备工作，从而成功地在灵山岛建立了青岛市级海洋自然保护区。2001 年以来，又进一步邀请山东大学生命学院的专家教授，专程赴海岛进行了实地考察，对建区工作进行指导。在联合上级环保、海洋、林业、水利等部门，深入实地开展全面的资源调查，详尽查阅有关海岛的科研资料，多方征集灵山岛音像资料的基础上，完成了灵山岛省级自然保护区综合报告初稿。2010 年中国石油大学吕洪波等首次报道灵山岛晚中生代滑塌沉积层以后，学界相继对于灵山岛进行了多项地质调查和研究，灵山岛软沉积变形构造的特征、地层时111、代、沉积环境及其意义引起了广泛关注。近年来，学术界发表与灵山岛有关的科技论文 40 余篇；科研实力不断提高，为保护区未来发展提供了良好的技术储备。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN64为实现对海岛资源的科学开发与综合利用，原胶南市政府积极争取高层专家教授的技术支持，开展了灵山岛资源调查，于 2009 年成功建立了灵山岛皱纹盘鲍刺参国家级水产种质资源保护区。与此同时，为切实保护海珍品资源，黄岛区在自然保护区内每年投入资金48 万元实施人工投石，为海珍品生物量的增加提供良好的生存繁衍空间；租用船只对112、周边海域进行巡航，严厉打击非法采集海参、鲍鱼活动，有效保护海珍品种质资源。为了摸清保护区最新资源底数情况，更好的保护资源，2018 年保护区管委开展了灵山岛省级自然保护区陆域野生动植物资源调查。并与中国石油大学（华东）建立了研究生联合培养基地、大学生创新创业实践基地。3.3.4 科普宣教为落实全民科学素质行动计划纲要和科普基础设施发展规划，进一步推进保护区科学知识普及工作，保护区管委结合世界环境日、生物多样性日、爱鸟周等环保科普纪念日及组织青少年夏令营活动等，开展宣传教育活动；开通灵山岛省级自然保护区微信公众号，目前，公众号已成为环保科普知识宣传、信息发布的重要阵地；运用各种媒体进行科普宣传，113、通过网络、宣传栏、报纸、电视等形式加强灵山岛科普宣传教育。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN653.3.5 基础设施黄岛区全面加快灵山岛省级自然保护区的基础设施建设。一是完善了供水体系。构建完善以拦蓄地表水为主体，以中型蓄水池为骨架，以遍布全岛的小型渔户家用蓄水池为网络的供水体系。2011 年起投资完成了 1200m3的城口子蓄水工程，并对原有年久失修、渗漏严重的中型蓄水池进行全面修复，同时对现有沟渠和池塘进行河道清理、库容整治，提升了涵养周边山林的能力。目前，海岛现有淡水存蓄能力已达 3 万 114、m3，基本可满足海岛军民用水需求。为完善后续机制，于 2011 年积极争取上级部门投资 300 万元新上了海水淡化项目，有力改善了靠天吃水的困局。二是改善了交通状况。2008 年投资 500余万元新铺设了老虎嘴至背来石的标准化水泥路；2009 年投资 900万元进行了陆岛码头扩建；2010 年投资 100 余万元对海岛 12 个自然村的主街道和背街小巷进行路面硬化，共完成铺设面积 22000m2；三是拓宽了供电渠道，针对灵山岛军民用电全靠外部电缆输送的困境，于 2010 年投资 300 余万元新上了柴油发电的应急电源项目，解决了国防及居民用电的不时之需。2015 年，投资 2240 万元铺设了115、海底电缆一条，彻底解决了海岛军民用电问题。四是完善了文教卫生设施。2011 年投资 500 万元建设了集学前教育、九年义务教育于一体的灵山岛新学校；投资 90 万元建设灵山岛社区卫生服务中心，改善了灵胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN66山岛的医疗卫生条件。2014 年投资 616 万元在毛家村亚脖子口建成日处理 10t 的垃圾无害化处理站，如图 3.10。采用堆肥+垃圾制气处理工艺，主要处理方式包括垃圾破袋、除臭、筛分、垃圾制气等，同时配备了专职环卫保洁人员 90 人，车辆 16 辆。污水处理116、方面目前已建设污水处理模块 7 处，完成了覆盖岛上 7 个自然村的污水管网的敷设，主要采用厌氧硝化、毛细管润湿式自然净化法进行污水处理，已实现岛上生活污水收集率 70%。五是开展了岛上生态环境的修复治理。整治修复了灵山岛长约 3000m 的海岸线，包括修建长度 3000m，宽度 4m 的亲水路和沿岸砂砾滩的修复回填，恢复其自然岸线属性。在李家村开展了绿地工程，完成了李家村南部灯塔附近梯田的草木补植，形成田园景观。图图 3.10 灵山岛省级自然保护区垃圾处理厂灵山岛省级自然保护区垃圾处理厂胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESE117、RVEMASTERPLAN673.3.6 社区协调保护区范围内涉及 3 个行政村，12 个自然村。保护区自建立以来长期与当地村民和睦相处，保护区经常协助解决群众生产、生活问题，当地村民对保护区的工作表现出了极大的热情，常常自觉地参与到自然保护这项公益事业中来，为保护区各项工作的顺利开展创造了良好的社会环境条件。3.4 存在问题分析灵山岛省级自然保护区建立至今，已经取得了较大的成绩。但在保护管理、科研教育、合理利用、可持续发展等方面仍存在一些问题，制约了保护区的未来发展。3.4.1 生物资源保护形势严峻，管护难度较大自保护区建立以来，灵山岛省级自然保护区始终把生物资源保护工作放在第一位。但由于保118、护区内及周边居民点较多，交通条件不便，可进入性较差，管护不能及时到位，渔业、农业生产等人为活动对保护区鸟类资源构成威胁。特别是还存在个别从事乱捕滥猎、倒卖鸟类、采挖药材、破坏植被等涉嫌违法违规活动，致使保护区原生性植被、野生动植物生境、种群数量遭受到威胁。由于保护区人员、经费缺乏，保护区范围内管护难度较大。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN68灵山岛是青岛市第一大岛，岛屿附近渔业资源相对比较丰富,是多种鱼类生殖、索饵和繁殖的重要区域，也是重要的海水养殖区域。因为地处暖温带气候区域,故暖温性鱼种占119、有重要地位；同时受附近黄海冷水团影响，也生活有一部分冷水性鱼类。作为青岛近海渔场的一个重要组成部分，其附近海域是青岛近海生物多样性和渔业资源较为丰富的海域。灵山岛虽已建立省级自然保护区，但海域生物资源已严重衰退，生物多样性下降，海底植被荒漠化，渔业资源种群呈现出明显的小型化和低质化，海域生态环境亟需修复。3.4.2 组织机构新近成立，专业技术人员缺乏灵山岛省级自然保护区管理委员会于 2017 年 3 月设立，设立时间尚短。管委会配备编制 70 名，目前在编人员仅有 54 人，尚未满编，且其中专业技术人员比例偏低，保护区保护管理专业技术人员明显不足。未来保护区科学化管理亟需一批专业技术型管理人员120、。因此，需要进一步健全组织机构，改善人才结构，补充配备保护区管理的专业技术人员，尤其是配备基层管理与科研监测人才。3.4.3 经费严重不足，设施设备落后灵山岛省级自然保护区自成立以来，未对保护区在环境保护、设备添置、科研监测、日常运转等方面的保障经费给予有效拨付。这也胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN69导致了自然保护区配套设施、办公设施和对相关人员的技术培训无法达标，没有专职的专业人员，也未建立相关科研设施。保护区内基础建设和有效管理工作仍存在着一些亟待解决的问题。由于资金投入不足，致使保护区121、资源保护管理的技术手段还停在粗放的管理阶段，缺乏现代化的管理手段，特别是科研监测、宣教设备缺乏，交通、保护等基础设施落后，护林防火、通讯联络设备不足，难以满足保护与科研的需要。3.5 影响保护目标的主要制约因素3.5.1 内部的自然因素（1）土壤贫瘠灵山岛只有一个土类，即棕壤，三个亚类，即棕壤性土，面积为162hm2（占总面积的 21.11%）；林地棕壤，面积为 245hm2（占总面积的 32.01%）；典型棕壤，面积为 25hm2（占总面积的 3.32%）。按照全国土地生产力分级原则和山东省分级标准，灵山岛土壤分为三个级别，即、级地。级地 25hm2，分布在城口子到塘泉一带，地形坡度稍大，水122、土流失，土体厚度 80cm 左右。级地 162hm2，分布在中部棕壤性土上，土体厚度小于 40cm，耕层下面出现下垫母岩，适宜种桑园和林地。级地 245hm2，分布在灵山岛中上部，土体厚度小于 15cm，石多土少，由于山高坡陡，农业不能利用林业用地。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN70（2）水源不足基岩裂隙水与洪积物孔隙水是灵山岛地下水资源的两种主要类型。第四纪洪积物分布区储水条件好，但因分布星散、面积较小，洪积物本身所储存的地下水资源有限；灵山岛基岩中储存的构造裂隙水相对比较丰富，水井钻孔资123、料表明裂隙水是该区主要的地下水源。灵山岛中部沟南涯、打鱼口子、城口子为顶点的三角形范围内，地下水资源相对比较丰富。灵山岛地下水资源主要来自大气降水，受季风气候的影响,降水的季节变化明显，对地下水资源动态变化产生重要影响。每年 5 月下旬开始进入丰水季节，至 10 月份降水量开始下降，枯水季节通常持续到次年 5 月中旬。枯水季节岛上 80%的水井供水紧张，影响灵山岛农渔业生产，人畜用水也难以充分供应。从水文地质的角度来看，灵山岛基岩烈隙透水性和导水性高，易造成丰水季节地下水位直线上升，枯水季节水位急剧下降。目前，灵山岛雨水资源的利用率低，大量雨水以径流形式流入海洋，雨水资源浪费严重。从长远的观点124、看，不解决雨水的利用，难以满足灵山岛经济的发展。要解决灵山岛水资源紧张的局面，必须采取措施增加水资源的蓄、储水量，封山育林，实行小流域整治，搞好水土保持，涵养水源。同时适时适地做好地下水资源开发利用。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN713.5.2 内部的人为因素水土流失。作为一个典型的海岛，灵山岛亦存在水土流失问题。因为海岛四面环水，岛陆面积狭小，丘岭起伏，坡陡岸峭，土壤粗疏，暴雨集中，大风海潮盛行，以及对土地不合理的利用。海岛水土流失具有显著的特点和规律性，主要表现在侵蚀强烈，流失入海，危害125、严重。据调查分布在城口子到唐泉一带的土壤，由于地形坡度稍大，水土流失较为严重。夏季是灵山岛上水土流失严重的季节。3.5.3 外部的自然因素孤岛效应。由于灵山岛特殊的地理条件，在特定环境下，受孤岛效应的影响，会发育形成有别于周边海岛和大陆的独特海岛生态系统。灵山岛本岛狭小、物种较为单一，与外部生态系统的物质流、能量流交换匮乏，一旦海岛生态系统受到外部干扰，其生态系统的稳定性就很容易遭到破坏，而且很难恢复到原始状态，灵山岛生态系统和其他类型生态系统相比，具有十分突出的脆弱性。3.5.4 外部的人为因素由于灵山岛地理位置独特，是我国东部候鸟迁徙必经之地，有候鸟“驿站”的美称。全世界的 8 条重要候鸟126、迁徙路线中有 3 条穿越中国，山东半岛是候鸟迁徙的重要中转站，青岛正好位于沿海迁徙的这胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN72条路线上。据灵山岛居民近年来观察统计，春、秋两季大约有 300 多种候鸟途经灵山岛。迁徙，是鸟类生命周期中风险最高的行为，受到多种因素的制约。在迁徙的途中来不及觅食、骤起的风暴、浩瀚的水域等等，无时无刻都在吞噬着这些生灵。而人类的活动常常有意无意地破坏鸟类迁徙路线上的补给站点，给它们的食物补充造成困难，人类对候鸟的捕捉，甚至严重影响到某些种群的生存。3.5.5 政策、社会因127、素（1）缺乏具有法律效力的保护区管理办法灵山岛省级自然保护区作为山东省级自然保护区，应具有具法律效力的保护区管理条例或办法。当前由于缺乏管理条例，使得保护区管理部门在管理和执法上缺乏力度。因此，灵山岛省级保护区应根据自身的实际情况和发展需要，切实加强保护区的管理制度建设和法制建设，尽早出台保护区管理办法。3.5.6 社区、经济因素（1）资源依赖灵山岛地区经济欠发达。村民经济来源较少、缺乏主导经济，保护区周边社区与保护区的管理存在一定冲突。因此，提高这些村民的胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN73128、保护意识，寻求社区发展仍是当前急需解决的问题。（2）环境问题岛上的垃圾处理一直是个大问题，也是海岛修复的一个重要工作。尽管在灵山岛东北侧亚脖子口已建立垃圾无害化处理站，无害化处理之后，会形成一袋袋废渣堆在站外等待处理。由于灵山岛距离大陆最近为 10.5km，垃圾转运较为困难。3.5.7 可获得资源因素（1）缺少经费由于资金投入不足，致使资源保护管理的技术手段还停留在粗放的管理阶段，缺乏地理信息系统、数字化管理平台、自动监测网络等先进管理手段，特别是监测巡护设备、交通运输设备和通讯联络设备严重不足，不能满足保护工作的需要。保护区管理委员会没有专门管护用车；其他办公、科研、宣教、通讯等设备（装备）129、数量严重不足；周边社区宣传教育和社区共管等活动难以开展。随着保护区管理任务的日益强化，保护区管理经费不足的问题倍加突出，严重制约了保护区的建设和发展。（2）缺乏专业技术人员保护区点多、面广、线长，需要相当数量的专业技术人员进行管理。当前保护区管理委员会新近成立，缺乏具有保护区管理或野生动胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN74植物专业背景的人员，林业、海洋专业的专业人员更是屈指可数，大多数人员专业结构也不能满足自然保护工作的需要，大部分人员连基本的标本制作、物种辨认都无法进行，影响了保护管理工作的130、正常开展，专业知识培训十分必要。（3）管护基础设施建设薄弱灵山岛省级自然保护区的基础设施建设资金投入严重不足，保护区现有管护基础设施简陋。目前，灵山岛省级自然保护区尚未设置管护站（点），亦没有设置瞭望塔（台）、防火隔离带等防火设施，界桩、界碑数量不足。这些管护工程的实施，是保护区管护部门行使保护区管理职能的基本前提。3.6 保护策略分析对灵山岛省级自然保护区自然性与完整性的破坏来自于自然和人为两方面因素。在自然因素中，本身的土壤与水源条件影响是主要因素，其中土壤与水源条件可通过人为预防或工程措施加以控制。人为因素中，人类活动造成的破坏以及环境污染是主要原因，管理不到位是次要原因。因此对保护区人131、为因素防治措施的研究，是海岛生态系统保护的重要研究内容之一；对于人为因素破坏的预防是该区资源保护的重点，要做到科学管理，依法保护，应通过如下途径来解决：（1）增强保护意识，开展广泛的海岛保护宣传、教育活动，积胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN75极宣传海岛生态系统保护的重要意义及有关方针、政策和管理条例；（2）加强管理，健全管理机构，充实管理人员，明确工作职责，制定工作规范，建立约束机制和承包责任制；（3）建立、健全各项规章制度，严格执行国家和地方的有关法令、法规；（4）加强保护区基础设施建设，132、增强保护功能，增加保护区设施、现代化技术手段和交通通讯工具的建设；（5）加强专业队伍建设和对外交流，使管理人员全面掌握保护区资源状况，积极参与科研工作，掌握专业知识，广泛开展国内和国际交流，聘请有关专家到保护区指导工作，提高保护区的管理和科研水平；（6）积极改善与当地居民的关系，提高民众的资源保护意识，解决当地居民生产、生活之急需；（7）科学地进行功能区的划分，明确各功能区资源保护的重点及其管理方式，使整个保护区成为以保护为主，兼顾科研、教学、宣传教育和旅游等活动的基地；（8）根据造成保护区灾害的人为因素、地貌、气候与植被及其相互关联、相互影响、相互制约的特点，抓住可控制人为因素，实行退耕还林133、，退渔还海，改善动植物生存发育条件。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN76第四章总体布局4.1 保护区性质胶南灵山岛省级自然保护区是以保护海岛生态系统为宗旨，以保护海洋生物、鸟类及其栖息环境为重点，集生态保护、科学研究、科普教育、生态旅游于一体的海岛型自然保护区。胶南灵山岛省级自然保护区的管理机构为灵山岛省级自然保护区管理委员会，为青岛市西海岸新区区政府的派出机构，级别为正处级。4.2 保护对象灵山岛省级自然保护区主要保护对象为海岛生态系统，包括海域及海洋生物资源、林木资源、鸟类资源和地质遗迹资134、源。1、海域及海洋生物资源。灵山岛周边海域水质十分洁净，能见度高，属国家一类海水水质。海洋生物物种多样性高，有多种浮游植物、浮游动物、底栖动物等。在灵山岛东北水域采到海洋非常珍贵的活化石-文昌鱼，具有很高的科研价值。灵山岛海域的皱纹盘鲍和刺参种质资源优良，可为省内海珍品育苗场地提供优良的亲体，对于持续健康地发展海水养殖苗种生产具有重要意义。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN77刺参刺参文昌鱼文昌鱼图图 4.1 灵山岛省级自然保护区受保护海洋生物资源灵山岛省级自然保护区受保护海洋生物资源2、林木资135、源灵山岛植被丰茂，森林覆盖率高达 70%，在我国北方同纬度地区尤为少见。岛上植物种类齐全，共有 81 科，324 种，生长着朴树、紫荆木、黄杨等珍稀树种；遍岛生长着大量的中草药材。紫荆木紫荆木黄杨黄杨图图 4.2 灵山岛省级自然保护区受保护林木资源灵山岛省级自然保护区受保护林木资源3、鸟类资源数目繁多，种类齐全的越冬候鸟在灵山岛停留移徙，有雀形目、颧形目等 30 多种，且有喜鹊、海鸥等留鸟常年居留海岛。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN78白额鹱白额鹱游隼游隼图图 4.3 灵山岛省级自然保护区受136、保护鸟类资源灵山岛省级自然保护区受保护鸟类资源4、地质遗迹资源灵山岛地貌类型分明，共有深切割剥蚀山地、浅切割蚀山地、剥蚀丘陵，剥蚀台地、洪积台地、洪积平原 6 种类型，环岛海岸为侵蚀性海岸，海蚀崖极为发育，尤以背来石、老虎嘴、洋礁石附近，峭壁林立，沟壑纵断，悬崖绝壁断岸千尺，突兀险峻，令人叹为观止。切割剥蚀山地切割剥蚀山地海蚀崖海蚀崖图图 4.4 灵山岛省级自然保护区受保护地质地貌资源灵山岛省级自然保护区受保护地质地貌资源4.3 保护区类型根据国家标准（GB/T14529-93）自然保护区类型与级别划分原则，灵山岛自然保护区属于“自然生态系统类”中“海洋和海岸生胶南灵山岛省级自然保护区总体规划137、LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN79态系统类型”的自然保护区。4.4 规划目标4.4.1 总体目标维持保护区森林和海洋生态系统的自然性、完整性，保护珍稀鸟类及其生境，为鸟类迁徙、栖息觅食提供理想的场所。建立完备的保护管理、科研监测、宣传教育体系，增强保护区的可持续发展能力，将保护区建设成为集生态保护、科学研究、宣传教育、鸟类环志、生态旅游于一体，体系健全、设施完备、综合能力突出、具有重要影响力的示范性省级自然保护区。4.4.2 阶段目标1、近期目标（20192020 年）完善自然保护区的管理机构，建立保护区各类规章制度。加强138、保护区基础设施建设，配备完善管护体系、监测体系，形成科学的保护、科研、宣教和多种经营体系，保护区生态系统稳定、生态良好、生物多样性得到有效保护。（1）完善自然保护区的管理机构，建立保护区各类保护管理规章制度。（2）加快保护区职工队伍建设，培养一支素质高、专业全面、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN80业务能力强的管理队伍和科研队伍，使保护区的事业走向专业化、规范化、法制化的轨道，实现保护区的有效管理。（3）搞好保护区基础设施建设，初步形成较为完整的管理系统和巡护系统。保护好野生动植物尤其是鸟类资139、源及其栖息地，为动物迁徙、栖息、觅食和庇护提供理想场所。（4）补充科技力量和科研设备，逐步开展专业研究和生态系统的动态监测。（5）加强宣传教育，引导当地群众自觉参与保护区的生态环境保护工作。初步建立社区共管机制，社区关系融洽，周边居民积极参与自然保护区的保护管理，自然保护意识进一步增强。（6）在保护的前提下，积极探索保护区自然资源合理利用的途径，充分发挥保护区自然资源和景观资源的优势，通过开展生态旅游和地质旅游项目，促进可持续发展目标的实现。2、中期目标（20212025 年）进一步完善保护区各类规章制度。完成保护区各项基础设施建设；加强保护区科研宣教工作力度，完善社区共管机制，鼓励岛内居民迁140、出，限制迁入，推动保护区保护与利用协调发展。（1）健全各类保护管理规章制度。（2）基础设施全面完善，各项建设基本形成规模，保护管理手胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN81段先进，各项工作开展顺利，自然资源数量持续增长，环境生态系统质量不断提高。（3）积极配合科研单位及大专院校开展科学研究，技术创新能力增强，高科技研究逐步开展；尝试依靠保护区自身力量独立开展小型科研监测项目。开展自然保护区生物多样性、自然地理、社会经济状况等专项调查。（4）生态旅游规模严格控制在环境容量限制范围内；旅游活动规范化；141、生态旅游活动惠及周边社区群众，降低社区群众对保护区资源的消耗性依赖。（5）宣传教育工作进展顺利，职工素质全面提高，自然保护区生态、社会、经济效益明显，知名度不断扩大。（6）社区共管机制较为完善；社区居民生产生活条件得到明显改善，经营活动规范，与保护区融洽相处。（7）根据保护区核心区界限，联合相关职能部门开展土地清查整治工作。核心区内已有的建筑设施，依法经过审批的，通过经济补偿的办法逐步进行搬迁。（8）鼓励岛内居民迁出，限制迁入。拓宽迁出人员生产安置的就业途径，将搬迁可能造成的不利社会影响降至最小，确保居民搬迁后的生活水平不低于搬迁前，并按国家和地方相关规定对保护区搬迁胶南灵山岛省级自然保护区总142、体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN82的单位和居民进行补偿，切实落实搬迁政策。允许在政府统一审批的原则下，在岛上新建农民宅基地，但必须和现有岛上风貌相协调，不能随意扩大规模。3、远期目标（20262030 年）使灵山岛自然保护区内自然生态系统达到稳定状态，系统的结构、功能、产出实现优化。在人与自然达到和谐共处，生态环境与旅游效益得以充分发挥的同时，拥有良好的社会和经济效益，最终成为管理科学、效益良好、世界水平的海洋和海岸生态系统类型保护区。4.5 保护区范围灵山岛省级自然保护区的范围包括灵山岛本岛及牙岛（灵山岛子岛）外缘143、海域，（1）1201042E，354821N；（2）1201206E，354518N；（3）1200942E，354338N；（4）1200700E，354524N四点连线范围以内的岛屿和海域，总面积为 3283.2hm2（包括岛陆面积）。4.6 保护区功能区划4.6.1 区划原则1、有利于保持森林生态系统和海洋生态系统的完整性，为保护对象创造良好的生存栖息环境，使珍稀濒危动物的种群数量得到扩大。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN832、有利于自然资源及生境的保护和管理，发挥保护区多功能作用。3144、保护与发展兼顾，尽可能考虑保护区周边群众生产生活的需要，维护人与自然的和谐。4、遵循自然保护区总体规划技术规程在功能区划方面的原则要求。4.6.2 区划依据1、中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）；2、中国自然保护纲要（1987 年）；3、自然保护区类型与级别划分原则（GB(T)14529-93）；4、自然保护区工程项目建设标准（2012 年修订）；5、自然保护区总体规划技术规程(GB/T20399-2006)；6、山东省海洋功能区划（2011-2020 年）；7、青岛市海岛保护规划（2014-2020 年）；8、胶南市灵山岛总体规划（2012-2030）；9、灵山岛省级自然保护145、区管理委员会提供的其他相关资料。4.6.3 功能区划1、海域部分胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN84为了有效保护灵山岛近岸海域的水产海珍品种质资源，必须对沿岸水域生态系统进行保护。根据批复，海域部分保护区的范围为灵山岛本岛及牙岛（灵山岛子岛）外缘海域，1201042E，354821N；120126E，354518N；1200942E，354338N；1200700E，354524N 四点连线范围以内的海域，总面积为 2517.2hm2。为了妥善处理保护区与当地经济建设和居民生产、生活的关系，根146、据自然环境和水产海珍品种质资源的分布状况将保护区划分为海域核心区和海域实验区。（1）海域核心区海域核心区包括除牙岛以外的灵山岛本岛北端的附近海域，总面积 742.4hm2。核心区内，陆上建立简易的检查、监测、看护和研究的房舍，海域为珍贵海洋生物（重点是海参、鲍鱼和海藻）保护和增养殖场地，禁止非法采捕活动。（2）海域实验区海域实验区为核心区外的灵山岛周围海域，总面积 1774.8hm2，在保护管理机构统一规划下，合法适度组织海水养殖、捕捞等生产活动以及与生态旅游有关的各项建设活动。2、陆域部分根据灵山岛鸟类资源、林木资源和地质遗迹资源的分布状况、居胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN147、 ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN85民生活实际和生态旅游发展走向，灵山岛陆域部分主要分为三类区域：核心区、缓冲区、实验区。（1）陆域核心区陆域核心区包括洋礁石、前阳山、平顶山、歪头顶、老虎嘴五点连线以南区域和牙岛。总面积约 180.2hm2，该区域以水土保持和生态自然保护为主，不进行林业采伐、旅游观光等活动。核心保护区将严格按自然保护区规划和国家法律、法规进行建设、保护和管理，以保护生态、改善环境为主功能。除必要的科研活动外，禁止人员进入，杜绝人为干扰破坏。（2）陆域缓冲区陆域缓冲区包括核心区以外，环岛路以上区域（不包括兵站和村庄）。总面积148、约 231.2hm2，这些区域内仅允许开展非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集等活动，禁止旅游和任何生产经营类活动。（3）陆域实验区陆域实验区为核心区和缓冲区以外的地域，总面积约 354.6hm2。在该区域内可进行有控制的开发性生产、教学实习、科研考察、生态旅游等活动，但一切开发利用活动必须经保护区管理机构审核并经职责部门批准，以不破坏自然生态系统为基本原则。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN86表表 4.14.1 灵山岛省级自然保护区功能分区表灵山岛省级自然保护区功能分区表序号分区面积（hm149、2）比例（%）1核心区922.628.102缓冲区231.27.043实验区2129.464.864合计3283.2100灵山岛省级自然保护区申报时，申报材料中保护区功能分区图绘制有误，与文字描述不相匹配。本次总规编制中，根据山东省原环境保护厅、山东省原海洋渔业厅关于调整胶南灵山岛省级自然保护区缓冲区与实验区面积的复函（鲁环函2018318 号）的相关内容，对保护区功能分区图进行了修正，具体如图 4.5 所示。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN87图图 4.54.5 灵山岛省级自然保护区功能分区150、图灵山岛省级自然保护区功能分区图胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN88第五章总体规划主要内容5.1 保护管理工作规划5.1.1 规划目标通过管护基础设施建设、分区管控、分类管理等，提高灵山岛省级自然保护区保护和管理水平，最大限度的保护自然保护区内的主要保护对象，自然保护区生态环境质量显著改善，人与自然和谐共处。5.1.2 保护管理措施5.1.2.1 提高自然保护区法治水平加强国家有关自然保护的法律、法规、政策和地方政府有关规定的宣传力度，提高灵山岛省级自然保护区工作人员、当地干部、群众以及进入自151、然保护区参观、游览等人员的法律意识，积极参与灵山岛省级自然保护区保护和管理工作。严格贯彻执行中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国自然保护区条例、森林防火条例、山东省环境保护条例、山东省省级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）等法律、法规和有关政策，提高灵山岛省级自然保护区保护和管理的法治化、规范化水平。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN89灵山岛省级自然保护区管理委员会按照相关法律法规的规定，对自然保护区内的152、生态旅游、开发建设、参观考察等活动进行执法检查，对进入自然保护区的人员及其携带的动植物资源实施检查，防止保护区自然资源和生态环境受到非法破坏、污染和外来物种入侵。5.1.2.2 提升自然保护区管护能力建立健全灵山岛自然保护区管理制度。以中华人民共和国自然保护区条例、山东省省级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）等有关法律法规、政策为依据，按照灵山岛省级自然保护区自身特点，在主管部门组织领导下制定、实施灵山岛省级自然保护区管理办法。健全灵山岛省级自然保护区内部规章制度，包括岗位责任、巡护、监察执法、宣教、培训、信息管理制度等。强化灵山岛省级自然保护区管理队伍建设。根据山东省省级自然保护区规范化153、建设和管理导则（试行），以及灵山岛省级自然保护区保护和管理需求，加强灵山岛省级自然保护区人员配置，制定和实施管理人员培训计划，通过学习培训，增强灵山岛省级自然保护区工作人员业务能力，提高自身素质，促进工作成效。加强灵山岛省级自然保护区日常巡护工作。在核心区和相应的部分缓冲区内，重点巡护核心区是否受到外来因素的干扰、缓冲区是否起到缓冲外来干扰的作用等；在实验区内，重点巡护保护对象以及设胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN90备设施是否正常、允许在区内开展的活动是否违反管理规章等。建立日常巡护责任制和154、巡护报告制度，巡护人员、管理委员会及时填写巡护日志、巡护月报和巡护年报。加强灵山岛省级自然保护区基础设施建设。加强灵山岛省级自然保护区管护、科研、监测、宣教和巡逻检查等基础设施建设，配备必要的设施、设备，完善自然保护区管护基础设施布局，建成自然保护区管护网络体系，为灵山岛省级自然保护区保护和管理工作提供强有力的支撑平台。5.1.2.3 实施自然保护区功能分区管理根据中华人民共和国自然保护区条例、山东省省级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）等相关法律、法规和地方政府的有关规定，以及灵山岛省级自然保护区保护和管理需求，对灵山岛省级自然保护区核心区、缓冲区和实验区实施分区管理。（1）核心区）核心155、区禁止任何单位和个人进入灵山岛省级自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向灵山岛省级自然保护区管理委员会提交申请和活动计划，并经灵山岛省级自然保护区管理委员会批准。从事上述活动的单位和个人应当将其活动成果的副本提交灵山岛省级自然保护区管理委员会。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN91在灵山岛省级自然保护区的核心区，不得建设任何生产设施。（2）缓冲区）缓冲区禁止在灵山岛省级自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，需要进入灵山岛156、自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向灵山岛省级自然保护区管理委员会提交申请和活动计划，经灵岛省级自然保护区管理委员会批准。从事上述活动的单位和个人应当将其活动成果的副本提交灵山岛省级自然保护区管理委员会。在灵山岛省级自然保护区的缓冲区内，不得建设任何生产设施。（3）实验区）实验区在灵山岛省级自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在灵山岛省级自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措157、施。在灵山岛省级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动的，由灵山岛省级自然保护区管理委员会编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。在灵山岛省级自然保护区组织参观、旅游活动，应当严格按照该方案进行，并加强管理；进入自然保护区参观、旅游的单位和胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN92个人，应当服从灵山岛省级自然保护区管理委员会的管理。严禁开设与灵山岛省级自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。5.1.2.4 加强对自然保护区保护对象的保护力度根据灵山岛省级自然保护区保护对象的自身特征及其面临的、潜在158、的威胁因素，对灵山岛省级自然保护区保护对象采取分类保护措施，加强对自然保护区保护对象的保护力度。（1）海域及海洋资源强化灵山岛省级自然保护区海域及海洋资源保护意识。积极开展灵山岛自然保护区海域及海洋资源保护的宣传教育活动，利用宣传驿站、宣传牌、宣传图册、多媒体等途径，提高自然保护区工作人员、当地干部群众以及进入保护区人员对灵山岛省级自然保护区海域及海洋资源的保护意识。加强灵山岛省级自然保护区海域及海洋资源保护力度。根据中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国自然保护区条例、山东省环境保护条例、山东省省级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）等，加强灵山岛省级自然保护区海域及海洋资源保护和管159、理，禁止任何人进入灵山岛省级自然保护区海域核心区，在海域核心区内不得建设任何生产设施，在海域实验区内不得建设污染环境、破坏资源或景观的生产设施；加大灵山岛省级自然保护区海域及胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN93海洋资源执法力度，禁止围填海等改变自然保护区海域自然属性的开发活动，禁止捕捞等掠夺性的海洋资源开发活动。（2）林木资源加强灵山岛省级自然保护区林木资源保护力度。按照中华人民共和国森林法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国自然保护区条例等法律法规，加大灵山岛省级自然保护区林木资源的执160、法力度，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、开垦、烧荒、采石等活动；涉及自然保护区林木资源的建设项目和资源开发活动严格按照相关法律法规和有关规定进行管理，确保设施建设与林木资源和谐一致和有利于林木资源的保护，不得建设破坏林木资源和景观的生产设施。强化灵山岛省级自然保护区森林防火管理。严格执行森林防火条例，加强森林防火宣传教育，增强灵山岛省级自然保护区社区居民和进入保护区参观、游览人员等的森林防火意识。对保护区专职或兼职护林防火队伍，定期进行防火知识和灭火技能的培训、实战演练，以提高防火队员的扑救技能等业务素质。加强火源管理，严格用火审批制度，落实防火责任制。加强森林防火基础设施建设，配备先进的防161、火设备，提高森林防火预测预报技术水平。（3）鸟类资源胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN94加强灵山岛省级自然保护区鸟类资源保护的宣传工作。采取广播、电视、报刊、现代媒体（微博、微信公众平台等）等多种形式，充分利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”等活动，向社会大力宣传保护鸟类资源的重要意义，进一步提高全面保护鸟类资源及其栖息环境的意识。加大灵山岛省级自然保护区鸟类资源保护的执法力度。严格贯彻执行中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国自然保护区条例等法律法规，日常执法与严打紧密结合，加大对网162、鸟、售鸟等违法犯罪行为的打击力度，配合林业、公安、工商等部门打击非法出售网具行为，依法保护鸟类。明确护鸟责任，定期对自然保护区进行地毯式清查，及时拆网清网。在鸟类繁殖期，积极采取控制游客流量、降噪、设置隔离护栏等措施，切实改善灵山岛省级自然保护区鸟类繁殖环境。（4）地质遗迹资源灵山岛独特的地质地貌景观既是岛上重要的景观资源，也是自然保护区重要的保护对象。其中，老虎嘴是灵山岛最著名、最壮观的景点之一（如图 5.1 所示），老虎嘴所处地为火山流纹岩、沉积岩、角砾岩等，景观独特，但随着岩层风化越来越严重，部分岩体松动、脱落。整个边坡高约 1530m，长约 350m，坡度为 6085。胶南灵山岛省级自163、然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN95图图 5.1 灵山岛老虎嘴岩壁灵山岛老虎嘴岩壁加强对岛上老虎嘴、背来石等地质遗迹资源的科普宣传，定期对老虎嘴岩壁脱落和不稳定部分进行人工和机械性排险和清理工作，尽量消除安全隐患。在边坡上方设置防护网，防止山体上方掉落石块，消除景区的安全隐患。同时加强背来石区域的地质安全隐患的排查和防护。5.1.2.5 积极推动社区共管为了更好的推动灵山岛省级保护区的管理，保护区应与岛上相关社区群众建立良好的伙伴关系，协调好人民群众生产生活与自然保护的关系，让社区参与到自然保护区的资源管理和164、资源合理利用中，积极扶持周边社区发展经济，进而达到人与自然和谐共存，资源、环境、人口、社会均衡发展的目的。当前保护区周边居民与从事渔业生产和经营原生态海岛旅游为胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN96主，生活水平不高，保护区需妥善解决好自然保护与岛上村庄建设发展的关系。只有实现村民富裕和村镇经济发展，灵山岛自然保护区的自然保护事业才能得到根本发展。灵山岛保护区应与社区共同组建社区共管委员会，吸收当地居民参与保护区的各项工作。委员会由社区中受过良好教育，生产实践经验丰富，又有管理经验的人员与保护区有165、关人员组成，制定社区发展规划、经营方案，协调群众生产、经营与保护区保护等工作。经过科学论证，在符合自然保护区管理要求，不影响保护目标任务的前提下，在保护区实验区的特定区域内，允许当地居民继续从事生态旅游、生态养殖等经营活动。基于灵山岛养殖现状结合相关专家的论证意见，未来建议将沿海岩礁池和网箱养殖区域规划设置在灵山岛西侧的城口子村的唐泉村以南到李家村的南辛庄以南的海域实验区内；沿海滩涂底播养殖区域规划设置在灵山岛西侧的城口子村的唐泉村以南到李家村的南辛庄以南的海域实验区以及东侧毛家沟村附近的海域实验区内。同时在海域实验区内，适度发展部分参与式旅游体验项目，供上岛游客体验渔家文化，增强海洋保护意识166、。此外通过举办社区技术培训班、制作技术推广资料，建立小额信贷基金等社区共管形式引导当地人民发展生产，推动周边社区经济的发展。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN975.1.2.6 改善自然保护区生态环境质量由于灵山岛远离陆地、地处外海，陆地工业污染难以趋及，岛上农业用地全部退耕还林，而且多年来无工业上产，陆生动植物和海洋生物生存环境良好。影响灵山岛省级自然保护区生态环境质量的主要因素包括：区内居民及外来游客的生活垃圾和生活污水对环境的污染、工程建设对自然植被及其生境的局部破坏、土建工程的土石方开挖167、施工废弃物及建筑材料废弃造成的环境污染等。针对灵山岛省级自然保护区生态环境质量的主要影响因素，规划采取如下措施：（1）严格执行中华人民共和国自然保护区条例等法律法规，灵山岛省级自然保护区的核心区和缓冲区实行绝对保护，禁止一切生产经营活动；实验区禁止开展污染空气、水源、土壤的以及开山采石、挖掘、毁林等一切以破坏自然保护区生态环境为代价的生产经营活动；自热保护区内禁止以木材为燃料。（2）全面贯彻落实“厕所革命”的要求，按高标准在岛上人口相对集中的城口子村、毛家沟村、李家村等居民点、码头、背来石等观光点、观景台，环岛路沿线等处，建设公共厕所和污水处理池。（3）在岛上积极推行垃圾分类，借鉴国内先进经168、验，通过分类剔除有害垃圾，将其余垃圾变废为宝。对岛上位于亚脖子口的现有垃胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN98圾无害化处理站进行扩建，进一步提升其日处理能力。基于目前岛上垃圾转运困难的问题，规划建设一座垃圾转运站，通过水平压缩生活垃圾转运工艺对岛上生活垃圾进行压缩，以便于送往岛内无害化垃圾处理厂处理或通过码头外运处理，提升岛内垃圾转运效率。在距离码头和亚脖子口等垃圾处理点转运点较远的南部村庄如李家村等就近规划建设一座小型的热能垃圾处理站，提升岛上生活垃圾的处理能力，实现岛上垃圾处理全覆盖。此外推169、出奖励政策，大力支持酒瓶等生活垃圾外运，通过上述措施，减少岛上生活垃圾、旅游垃圾对生态环境质量的影响。（4）相比地上污水处理厂，地埋式投资少，节约土地，易于操作，非常适合灵山岛此类的海岛。在现有七个污水处理模块的基础上，进一步推进岛上地埋式污水处理站建设，提升岛上生活污水的日处理能力。同时加强岛上的污水管网建设，实现岛上 12 个自然村污水管网和地埋式污水处理站的全覆盖，进一步提升岛上生活污水的收集率和处理率。未来有条件情况下，可以进一步对污水处理站的尾水进行提标处理，以达到地表水四类标准后外排。通过上述措施，减少岛上生活污水对生态环境质量的影响。（5）加强自然保护区外来人员的规模、行为管控。170、在鸟类繁殖期，严格控制游客流量和游览活动区域；鼓励探险、徒步、环境教育、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN99科普考察、教学实习等游憩活动；加强环境保护宣传教育，提高外来人员的环保意识，减轻生活垃圾、游览活动等自然保护区生态环境的污染和破坏。（6）强化自然保护区工程建设环境监管。灵山岛省级自然保护区内的工程建设，必须以最大限度地减少地表植被及生境破坏为原则。在土建工程施工时应尽量减少土方量，填方地段要做好防护设施，废弃土方必须运至专门地点堆放，施工过程不得随意清除砍伐植物，建筑弃料要集中处理。施171、工结束后裸露地表需进行种树植草、恢复植被，防止水土流失。构筑物选点、设计必须继承岛上建筑风格，且保持与周围环境、意境相协调。（7）加强地点分散、人为活动较多的旅游景点、管理站、观测站等的环境管理。重点加强生活垃圾、污水排放管理，对不易降解的废弃物要集中收集、定期处理。5.1.3 管护基础设施建设为满足灵山岛自然保护区开展各项工作的基本要求，并遵循与功能区划、科研监测、宣传教育、科教研学、生态旅游等相适应的原则，开展自然保护区管护基础设施建设。（1）管理站管理站是自然保护区的前沿守护阵地。根据保护管理站设置要胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL N172、ATURE RESERVEMASTERPLAN100求，综合考虑在灵山岛省级自然保护区主要保护对象的分布、进出自然保护区的交通条件、人为活动特别是居民点的分布状况，规划设置毛家沟村管理站、李家村管理站 2 个保护管理站，并在背来石设置保护管理点 1 处。管理站承担岛内陆域和保护区海域部分的定期巡护工作任务，主要目的是防止人为活动对保护区主要保护对象的影响与破坏。各管理站根据自身所处位置分片区开展陆上巡护，陆上巡护每周开展一次。李家村管理站邻近海边，该站点需兼顾岛内巡护和海域巡护职责。在邻近该管护站的海边建设专用巡护码头，划归该管护站统一管理。制定海域巡护线路，每半个月开展一次海域部分的巡护。补173、充配备两条巡逻艇，停靠于专用巡护码头，用于海上巡护使用，同时做好巡逻艇的保养维护工作。（2）保护区界碑、界桩及宣传牌灵山岛省级自然保护区现有小型界碑 8 座。规划在灵山岛码头入岛处设置大型界碑 1 处，规格为 2008060cm，采用砖混基座，大理石碑面。详细说明灵山岛省级自然保护区名称、类型、级别、边界范围及功能区划。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN101图图 5.2 灵山岛省级自然保护区界碑灵山岛省级自然保护区界碑在灵山岛省级自然保护区与其核心区、缓冲区、实验区的四周边界上设立界桩，标明“174、核心区区界”、“缓冲区区界”和“保护区区界”。间隔距离一般为 5001000m，人类活动较频繁地区或转向点，应适当加密。目前灵山岛自然保护区仅有界桩 16 个，不能达到自然保护区保护和管理要求，规划设立陆上界桩 45 个、海上浮桩 45 个。在出入灵山岛省级自然保护区的主要路口、人为活动频繁的重要地段设置标示牌，用于指示保护区方位、限制活动以及介绍自然保护区情况等。规划设置各类宣传和指示性标牌 300 个，用于宣传相关法律、法规、政策以及注意事项，分类介绍自然保护区的名称、范围、主要保护对象、保护意义和保护要求等内容，还包括公共设施指示和森林防火警示等功能性标牌。胶南灵山岛省级自然保护区总体规175、划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN102图图 5.3 灵山岛省级自然保护区界碑界桩位置规划图灵山岛省级自然保护区界碑界桩位置规划图（3）保护围网为了防止游客或者周边居民的行为对保护对象的干扰和破坏，在部分核心区、缓冲区边缘设置围网，以达到隔离人群、有效保护动植物及鸟类资源极其栖息地的目的。规划设置围网 10km，网围栏的高度高于 2m，网柱与柱间的距离 5-8m。网格尺寸 0.2m0.1m，围网胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLA176、N103材料采用钢丝网制。图图 5.4 灵山岛省级自然保护区保护围网示意图灵山岛省级自然保护区保护围网示意图（4）交通设施建设自然保护区应建设路网、码头等必要的交通设施，以满足自然保护区巡护、防火、监测、科研和日常管理的需要。灵山岛省级自然保护区的道路设计应遵循以下原则：道路布设以满足自然保护区管理、科教研学、巡视防火、环境保护以及生活需要为原则；内部道路可按不同等级，构成交叉路网，内部道路根据需要与外部交通衔接；应充分利用现有道路系统和结合防火道建设，尽量不占或者少占生态用地；胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEM177、ASTERPLAN104道路标准应坚持因地制宜的原则，根据使用性质确定，道路线形应顺从自然，一般不搞大填大挖，尽量不破坏地表植被和自然景观；道路行走位置不得穿越地质不良和有滑坡、塌陷、泥石流危险地段；自然保护区道路不得改变河流或溪流的流向。在坡地、地表松软的特殊地段，应架设搭桥，宽度为 11.5m，高度为 0.51m。在有危险路段，应设置护栏、护网、隔墙、扶手、台阶等安全防护设施。灵山岛省级自然保护区路网规划包括便道和巡护步道。便道用于连接灵山岛自然保护区管理机构、保护管理站、瞭望台、监测点和居民点等，标准应达到通车或人员便利通行要求。现有环岛路属于一类便道，在规划期内，对灵山岛环岛路进行升级178、改造，适时适度拓宽环岛路道路，逐步实现行人与车辆分离；沿环岛路向山侧建设集水渠道，构建灵山岛雨水集水系统；采用本地植物种沿环岛路向山侧进行绿化、美化。为方便游客前往背来石景区，实施背来石道路通达工程，修建长 460m，宽 5.5m 的环岛联通路（图 5.5 中所示），将灵山岛北部垃圾处理场处的环岛路与通往背来石的环岛路连接起来；同时为方便游客欣赏背来石景区周边风景，在背来石景观范围及周边修建 500m 观景生态路（图 5.5 中所示）。此外由于老虎嘴至洋礁一线地势条件不具备修建道路，造成目前的环岛路不能贯通，为胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL179、 NATURE RESERVEMASTERPLAN105岛上正常巡护工作带来困难，规划在老虎嘴至洋礁沿岸修建 3750m步行道（图 5.5 中所示），从而使环岛路完全贯通。规划贯通老虎嘴至唐泉村的滨海道路以及沿途各村到滨海道路的通道，达到疏解交通、分流人员的目的。巡护步道指在灵山岛自然保护区内供人们行走的道路，可依自然地势设置自然道路或人工修筑阶梯式道路，有条件可铺碎石或片石，路面宽度11.5m，在现有巡护步道基础上可适度增设几条巡护步道，实现山上东西方向的贯通。目前岛内进出完全依靠陆岛交通码头。规划对该码头进行改扩建，建设具有掩护功能的防波堤兼码头，与原突堤码头形成港池，增加码头船只的靠泊能180、力和工作天数，保障岛上居民出行安全和方便。同时提升码头的照明能力，增设太阳能堤头灯和太阳能照明灯。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN106图图 5.5 灵山岛省级自然保护区道路规划图灵山岛省级自然保护区道路规划图（4）管护设备自然保护区应配备必要的巡护、执法、取证设备，主要包括交通工具、通讯工具、执法装备等。巡护和执法设备应能够满足巡护、执法和应急反应的需要。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN10181、7根据灵山岛省级自然保护区保护和管理需求，规划配置观察瞭望设备、公安保卫器械、通讯设备、野外照明设备、气象观测设备、管护监控系统、微机网络设备，以及管护、运输和应急车辆等，增强自然保护区管护能力。目前，岛上只有 1 处通讯基站，因山势起伏陡峭，岛上部分地段通讯讯号较弱，未能实现信号全岛有效覆盖。为充分发挥通讯设备、管护监控系统等设备设施功效，规划适时适势适地增加多处通讯基站，并规划铺设强电、弱点管线，增强保护区信息传送能力。（5）防火设施设备在灵山岛省级自然保护区内制高点及易发生火灾地区，设置象鼻山防火瞭望台和黄台岭防火瞭望台 2 座防火瞭望台，瞭望半径覆盖高火险地区，满足防火需要。防火瞭望台182、内配备瞭望、监控、报警、通讯等设备。在灵山岛自然保护区内林木植被较多、人为活动频繁、火险等级较高的地区，设置防火道和防火隔离带 4 条。（6）瞭望台加强保护区海岛生态系统、野生动植物、不合理人类活动和防火监测，规划建设象鼻山瞭望台、黄台岭瞭望台、望海楼瞭望台、前阳山瞭望台 4 座瞭望台，配备相应的嘹望设备，其中象鼻山瞭望台、黄胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN108台岭瞭望台兼顾防火职能。（7）野生动植物保护设施根据灵山岛省级自然保护区野生动植物及其栖息地、海洋资源保护的需要，综合考虑野生动物觅183、食、休憩等生活习性，在保护区内规划建设野生动物救护站 1 处、植物病虫害防治检疫站 1 处、动物招引点 8 处、投食台 20 个、巢箱 40 个，配置动物救护设备 2 套、病虫害检疫防治设备 2 套。根据灵山岛省级自然保护区野生动植物分布特点，规划将野生动物救护站、植物病虫害防治检疫站设置于灵山岛沟南崖村。（8）供电设施建设为满足灵山岛省级自然保护区保护管理、宣传教育、科研监测工作，以及灵山岛居民生产、生活等多方面用电需求，规划实施灵山岛二期电网改造工程并结合电网改造工程铺设强弱电管网。规划建设改造 10 千伏城口线架空线路 5.5km，电缆线路 1km，新建铁塔 12 基，电杆 110 基，184、环网柜 2 台；新建及更换变压器 10 台，新建电缆分支箱 19 台，架设低压架空线路 12.4km，敷设低压电缆10.5km。5.2 宣传教育工作规划宣传教育是自然保护区保护管理工作的主要任务之一，也是提高胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN109人们对自然保护区重要性认识的重要途径。当前，我国的自然保护区事业尚未得到全社会的普遍理解和充分支持，开展广泛的、持久的宣传教育十分必要。5.2.1 宣传教育的对象、内容和方式5.2.1.1 宣传教育对象灵山岛省级自然保护区的宣传教育对象包括：灵山岛省级185、自然保护区管理委员会职工；灵山岛及周边地区基层干部、居民等；到保护区旅游、科学考察、教学实习的游客、科研人员、学生等。5.2.1.2 宣传教育内容宣传教育内容主要包括：自然保护区建立的目的意义，国家自然保护法规，自然保护区管理办法以及相关的政策、条例等；反映灵山岛自然保护区的自然地理、生物、生态和人文环境等基本概况的文字和图片资料；自然资源保护与合理开发利用，以及可持续发展等科普知识。根据不同对象，确定相应的宣传教育重点内容。（1）对保护区的管理职工，除应全面了解上述各项内容外，重点提高从事自然保护工作所需的业务素质和文化知识水平，以适应保护区法制化、规范化、科学化管理要求；（2）对当地基层干186、部和居民，以及来保护区的国内游客，应以胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN110建立保护区的意义，有关自然保护的各种法规、政策、条例，自然环境、自然资源保护与合理利用关系的知识，本自然保护区特点和重点保护对象等宣传教育内容为主；（3）对来保护区的青年学生，则以自然环境和自然资源保护的科普知识及自然保护法规教育为主；（4）对国外游客，要重点宣传本保护区基本概况及特点，保护区在自然环境和自然资源保护方面所取得的成就和远景规划等。5.2.1.3 宣传教育方式通过报刊、图书、画册、摄影、广播、电视、电影、187、新媒体多种途径和方式，进行自然保护的宣传教育工作。采用形象直观、生动活泼、带有一定艺术色彩，能为群众喜闻乐见、易于接受的形式，收效会更显著。如举办绘画、摄影作品等图片展览；播放电影、电视录像，采用多媒体手段等方式，展示保护区各个功能区、生态旅游景点的概况等。在适当地方设立各种宣传标牌、警示牌，介绍注意事项，宣传自然保护等生态环境保护知识。在各个景点出售科普读物、画册、声像读物等。定期举办保护区职工培训班，选派人员去科研单位和学校进修学习。经常邀请国内外有关专家，对保护区职工、当地基层干部及保护区周边的居民，进行有关自然保护、生态环境保护及合理利用为胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHA188、N ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN111主要内容的科学讲座，以提高自然保护和科学研究方面的知识水平。鼓励开展科教研学教育，将科研与科普教育相结合，建设教研科普基地。利用新媒体传播平台，打造保护区宣传教育新高地。5.2.2 对参观者的宣传教育环境教育是保护、恢复、发展环境最根本、最直接、普及面最广、最通俗易懂、公众最易接受的一种有效方式。保护区的实验区是游客来访的主要旅游目的地，随着旅游业的发展和旅游设施的进一步完善，将吸引众多的游客，因此，在保护区开展环境教育是提高公众环境意识，实现“全民共建，全民共享”目标的重要举措。5.2.2.1 生态189、环境保护教育加强生态环境保护，走可持续发展道路是我国的一项基本国策，也是我们发展自然保护区事业的重要工作。在保护区的建设上要体现对参观者的生态环境保护的教育。（1）在参观者进入保护区前对参观者进行游览注意事项及生态环境保护教育；（2）发挥当地群众主人翁意识，广泛发动、鼓励群众参与到对保护区生态环境保护的宣传活动。（3）在保护区建设、景观设计等方面要体现出“珍爱野生动植物，保护生物多样性”的文化元素，主要旅游道路等合理建立宣传牌、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN112宣传栏，合理组织宣传标语；（190、4）通过印制宣传册、导游解说等途径，宣传保护区的系列法规。5.2.2.2 生态环境知识教育以自然保护区为题材，采取解说、展览、多媒体等手段，开展动物学、植物学、动植物关系、生态学等方面的科普工作，增加公众对自然界的认识，提高环境保护的责任感，具体的内容如下：（1）印刷保护区的自然保护、自然地理、自然气候、自然环境、自然生物资源的宣传册；（2）在宣教中心的陈列展览室中，展览海岛及周边海域内动植物资源的标本、图像等资料。通过讲解、多媒体等向游客展示有关保护区自然知识；（3）对导游进行专业培训，要求其解说服务具有一定的专业知识，同时要把环境保护的理念向游客传递。5.2.2.3 保护区功能教育使每一个191、参观者对保护区参观完后能对保护区的设立，保护区的功能，保护区的建设，保护区的管理等有一个深刻的了解。从而逐步提高保护区的知名度，扩大保护区的影响。（1）印刷小册子；（2）设立清楚的保护区界牌和参观者的进入路线指示牌。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN1135.2.3 对周边社区的宣传教育保护区的发展也就是保护区及周边社会经济的综合发展。因此加强对周边社区群众的宣传教育，是保护区自身建设和管理的需要，也是促使保护区走上科学化、法制化管理的重要条件。在保护区周边社会经济发展水平较低的现状下，逐步增加192、自然保护的一些基本知识，特别是与海岛居民（尤其是渔民）的生活常识相悖的正确认识，更显得重要。5.2.3.1 生态保护宣传教育提高保护区周边群众的生态保护意识，建立起宣传与信息交流体系。使群众积极参与到保护区的生态保护上，做好生态环境的建设就是当地经济建设和发展的重要支柱的教育。使群众认识到只有很好地保护了环境，才能够为当地的经济发展带来动力。（1）建立面向当地群众的生态宣传教育体系；（2）实施生态环境建设的工程，如环境保护工程等。5.2.3.2 自然资源的宣传教育提高当地群众认识自然的能力，大力促进群众对自然资源的保护。5.2.3.3 法制宣传教育（1）加强对中华人民共和国自然保护区条例等法律193、法规的胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN114宣传，特别是对野生动植物保护法规，自然环境保护法规的教育，提高当地群众依法保护的水平；（2）建立保护区管理机构与群众的法制宣传体系；（3）印刷有关的法律法规的宣传画、宣传单；（4）建立起长期性的法制宣传教育机制；（5）建立自然保护区的法律咨询机构，主要面向保护区内群众提供法律知识。5.2.4 职业培训5.2.4.1 保护区工作人员能力培养对保护区工作人员的能力培养是提高保护区管理水平的重要手段。（1）对保护区管理机构的领导进行保护区管理、保护区执法、194、保护区发展的培训；保护区的管理人员是保护区向高水平发展的重要保障。通过采取各种方式使保护区管理层更好地履行职责，科学化管理，促进保护区的发展；（2）对保护区管理机构的业务骨干进行保护区管理、保护区执法、保护区发展的培训，适时开展生态学、旅游学、管理学、教育学、心理学方面的培训，增加他们的业务水平；（3）对保护区的普通工作人员进行保护区管理、保护区执法、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN115保护区的建设的培训；作为保护区的具体管理人员，能够熟悉保护区的情况，为保护区的发展提出强有力的保证。5.2195、.4.2 保护区群众能力培养通过对保护区周边群众的能力宣传培训，促进保护区的更好发展。在宣教中心内设立的保护区群众培训中心，进行符合保护区发展和开发的培训项目示范。5.2.5 宣传教育设施建设（1）宣教中心根据灵山岛的特殊性及其在生物多样性保护、水土保持、气候调节、空气净化、水源涵养等方面的重要作用，配合灵山岛省级自然保护区保护和管理需求，加强对进入自然保护区人员和社区群众的宣传与教育，提高公众保护海洋资源、保护生态环境的意识。规划在灵山岛李家村，建设宣教中心 1 处，面积不低于 300 m2，设置宣教室、陈列展览室、群众培训中心、多媒体放映室、图书资料室等，配置宣教、通风、除湿、防火防盗等设196、施设备。宣教中心可兼作科研院校的教学实习基地。（2）宣传驿站规划在环岛路、滨海路和规划的环岛步道沿途设置 10 个宣传驿站，重点宣传保护区相关知识、保护对象知识和生态环境保护政策、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN116法规等内容。宣传驿站以现有构建筑物为主，必要时设立固定板房建筑作为场地，宣传各类相关知识。（3）宣传栏规划在灵山岛自然保护区道路入口、居民点等人为活动频繁处，根据管理需求，设立 20 个宣传栏，宣传相关法律、法规、政策以及注意事项，介绍自然保护区的名称、范围、主要保护对象、保护意197、义、保护要求等内容。宣传栏高度在 2m 左右，可用木材或金属材料制作。宣传栏采用汉、英、日（韩）等多种语言，构建市民及游客观赏海岛、了解海岛的重要窗口，加大对灵山岛自然保护区生态安全屏障功能、野生动植物资源、生物多样性、相关法律法规的宣传力度，唤起全社会保护生态的共识。5.3 科研监测工作规划5.3.1 任务与目标科研/监测是自然保护区工作的核心内容之一。加强灵山岛省级自然保护区科学/监测基础设施建设，定期开展科学考察、专项调查和生态环境监测等工作，积累相关数据和资料，将灵山岛自然保护区建设成为海岛生态系统、海岛生物多样性、野生动植物培育繁殖等研胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN198、 ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN117究的重要平台；有重点、有针对性地开展基础理论研究、海岛生态系统保护和恢复、海岛生物多样性和珍稀濒危野生动物保护、海岛自然保护区承载量、自然资源开发利用和区域可持续发展等方面科学研究工作，为灵山岛省级自然保护区保护和管理、相关对策和措施制定等提供必要的科学依据与技术支持。通过科学研究与监测，积累自然地理、生态环境、野生动植物和生物多样性等数据，构建保护区数据库；摸清灵山岛状况、海岛生物多样性和野生动植物种类、数量、分布状况，查清保护对象动态变化规律，分析珍稀、濒危野生动物生物习性和海岛生态系统、海岛生物多199、样性的生态特征，探索并完善保护区生物资源繁育和恢复技术；评价自然保护区承载量、资源开发生态适宜性，促进保护区与周边社会经济协调发展。5.3.2 开展科研/监测的原则（1）实用性原则。紧紧围绕保护和发展需要，开展各项科学研究，以常规性、基础性、科普性课题为主，重点解决保护区保护、管理的实际问题。（2）多学科结合原则。各类科学研究项目应坚持自然科学与社会科学、生态学与经济学等相结合，既要研究保护区建设、发展与管理等宏观课题，又要有针对性地开展保护区内森林生态系统修复、珍胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPL200、AN118稀鸟类救护繁殖等专题研究，走多学科相结合、宏观与微观相结合的道路。（3）前瞻性原则。科研课题要着眼当前，立足长远，既要解决当前保护管理工作中的实际问题，又要紧跟国内、国际的先进水平，力求技术领先，有所突破。（4）系统性原则。科研项目选题应着眼于保护区的资源优势和保护管理的难点，循序渐进，持续攻关，实现科研成果系列化、系统化、实用化，力争站在某些或某一领域的科技前沿。5.3.3 开展科研/监测的必要性（1）灵山岛是开展海岛生态系统、海洋环境等相关科研监测的理想实验区。灵山岛作为我国北方最高海岛、青岛市最大海岛，自然生态独特优越，风景优美，气候宜人，山峰俊秀，林木茂盛，鸟类繁多，海产丰富201、，在生物多样性保护、涵养水源、调节气候、净化环境等方面具有重要意义。灵山岛省级自然保护区在海岛生态系统、海岛生物多样性、海洋环境、可持续发展等领域具有重要的研究价值，是开展相关科研监测的理想实验区。（2）科研监测可以为自然保护区保护和管理工作提供科学依据。目前灵山岛省级自然保护区缺乏基本的科研场所和科研设备，制约了自然保护区及相关领域科研/监测工作有序开展。灵山岛省级自然保胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN119护区科学考察、生态监测等科研监测工作严重滞后，对海洋资源、鸟类资源、林木资源等主要保202、护对象的认识有待进一步提高。科学考察、生态监测等工作的开展，有助于摸清灵山岛省级自然保护区保护对象现状、分布及其演变规律，从而为自然保护区保护和管理工作提供决策依据和科学基础。5.3.4 科研/监测基础设施建设（1）科研中心规划在灵山岛社区服务中心（城口子村），设立科研中心，科研中心面积约不低于 80m2。内设实验室、科技资料室，配备各种调查、试验、科研辅助设备。科研中心由灵山岛自然保护区派专人负责管理，主要为相关科研/监测工作提供支撑条件，保存自然保护区历次科学考察和研究形成的各种文字资料，以及图书、期刊等参考资料。（2）定位监测站（点）规划在灵山岛省级自然保护区，设置海洋生物生态监测站、气203、象观测站、环志工作站、海洋水文观测点；配备相应的野外调查设备、动物监控设备、定位观测设备。建设灵山岛自然资源监测管理信息平台，开展灵山岛人为活动监控，实现鸟类、野生动物和稀有植物的生态监测，兼顾防火监控职能。平台系统由监控系统和接收终端两部分胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN120组成。监控系统包括监控设备和监控铁塔；监控设备包括两台重载热成像仪，两台热成像球机，一部全景摄像机和一部人脸识别机，监控系统位置设置如下图所示。根据主要保护对象分布情况，建立固定样地 10 个，开展生物多样性、野生动植204、物及其生境观测工作。图图 5.6 保护区自然资源监测系统规划图保护区自然资源监测系统规划图胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN1215.3.5 科研监测队伍和组织管理5.3.5.1 科研工作管理保护区开展科研监测活动，由灵山岛省级自然保护区管理委员会统一组织管理。灵山岛省级自然保护区管理委员会下设相关科室，负责保护区科研管理日常工作，如对各科研项目的立项申报、组织技术队伍、协调、督查、验收以及对科研成果的推广应用、建档归档等工作。科研课题由灵山岛省级自然保护区管理委员会按照科研监测项目规划初选的课205、题和保护管理亟待解决的问题，遵循循序渐进和系统性原则综合确定。对于小型常规性科研观测工作，由灵山岛省级自然保护区管理委员会成立项目组，以确保课题研究成果达到要求。对于大型的科研项目，保护区管理委员会应与有关研究院所、勘察设计单位、有关专家合作，组成研究项目攻关组，明确攻关课题的质量要求。一些对保护区当地生产和经济发展具有实际意义的项目，可采取由灵山岛省级自然保护区管理委员会与当地各级政府以及有关企业签订协议书、合同或合资开发的方式，尽快将周期短、见效快、投入少，符合当地社会经济发展实际状况的项目由科研成果向经济效益转换，以促进保护区以及周边地区社会经济的可持续发展。胶南灵山岛省级自然保护区总体206、规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN1225.3.5.2 科研监测队伍建立灵山岛省级自然保护区科技领导小组，受保护区统一管理。聘请各学科高级职称专家1-7名组成。由资深专家出任领导小组组长。科技领导小组负责保护区科技项目设置、项目评估、项目申报、项目招标等任务。科技人才是科学研究工作的根本。积极引进气象、生物、自然保护、环境、海洋等专业技术人员。通过各种方式培训管理和科研人员，提升保护区科学管理水平。此外还可以经常性地邀请国内外各学科专家到保护区讲课或工作一段时间，提高保护区自身的科学研究水平。5.3.5.3 运行机制灵山岛207、省级自然保护区实行开放式的科研管理方式，立足建立一支精干的管理队伍负责日常工作。聘任一批由高等院校、科研院所各学科高级专家组成的学术班子，以把握科研工作的走向和技术问题，同时，要充分发挥保护区内的科研和管理人员在科研工作中的骨干作用。采用技术招标形式完成科研项目和课题。科技领导小组根据保护区科研规划内容提出并申报项目，按公正、公开、公平原则实施项目招标，经领导小组评议报请保护区会议审批，批准上报并进行实施。研究项目、课题由领导小组组织验收、评审。申报成果、研究成果由自然保护区和具体研究部门的人员享有。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATU208、RE RESERVEMASTERPLAN1235.3.6 科技档案管理建设自然保护区科研档案具有丰富的内容，鲜明的特点，是保证科学研究工作可继承性的关键。保护区存档的研究主要包括：保护区动植物区系，生物群落类型及自然条件的调查研究；珍稀、濒危动植物名录及保护与繁育研究；生态系统的结构、功能及动态；古生物及地质历史研究；气候、土壤、海洋及污染状况等环境监测；保护对象的生命维持系统的最小面积研究；野生动植物资源保护和开发利用研究等。保护区档案主要来源于常规性科学研究及生态监测，其成果主要应用于：（1）保护区规划、发展指导战略等制定；（2）保护管理措施制定；（3）对保护区管理机构保护管理成效的评价。209、科研档案主要包括以下内容：（1）科研规划及总结：中长期科研规划、年度科研计划、专题研究计划、年度科研总结、科研成果报告等；（2）科研论文及专著：国内外各级种类学术刊物上发表的论文和著作等；（3）科研记录及原始资料：野外观测记录、巡逻记录、课题原胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN124始记录、统计资料及图纸、照片、声像资料等；（4）其它资料：科研合同、协议、科研人员课题总结等。科研档案的管理应采取如下措施：（1）严格执行档案管理法令法规，建立健全科研档案管理规章制度，确定专人管理，实行岗位责任制，210、确保科研档案不被遗失、损毁和泄密；（2）建立档案科研人员科研活动年报制，对科研工作中发现的问题和取得的成绩定期汇报，以便尽快应用于保护、管理实践；（3）建立档案收集与借阅制度，利用计算机技术及互联网资源，实行科学规范、高效的档案管理，增强档案的服务功能。在对保护区进行保护管理、科研支撑平台建设、生态旅游规划等前，应进行科学考察工作。尤其是对主要保护对象的调查，要对区内的生物多样性进行编目和详细记录，做到资源本底清楚，原则上规划定期开展科学考察工作每十年至少开展一次综合科学考察，编制科考及分析报告。5.3.6.1 科学考察与监测原则科学考察与监测工作要坚持如下几个原则：（1）科学性原则。自然保护211、区综合科学考察必须坚持严格的科学性，尽可能获取第一手实测数据，调查、分析、评价应该实事求是。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN125（2）定量定位与定性定向相结合原则。数据收集以定量定位为主，对于无法定量定位获取的数据，可进行定性定向分析。（3）重点与全面相结合原则。调查应以自然保护区最具代表性和典型性的区域为重点，同时兼顾各种生境类型和各功能分区。（4）保护优先原则。考察过程中尽可能不损伤野生动植物，禁止对国家重点保护物种的损伤性采样。5.3.6.2 科学考察准备工作科学考察的准备工作主要包括212、：（1）资料收集：自然保护区综合科学考察单位应收集自然保护区各类数据资料，包括地形图、水系图、高分辨率遥感卫星图片、物种分布图、植被分布图、地质、气候、水文、土壤等基础资料以及相关文献，初步判断自然保护区土地利用类型、植被分布范围、动物分布范围、交通线路、居民点分布等情况。（2）制定考察方案：自然保护区综合科学考察单位应于科学考察前制定详细的考察方案。考察方案内容包括确定考察时间表、调查线路、任务分工等。（3）组建考察队伍：自然保护区综合科学考察由相关科研机构、高等院校的专家学者具体实施，自然保护区技术人员应积极参加综合科学考察。开展综合科学考察前需根据自然保护区特点，组建包含植胶南灵山岛省级213、自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN126物学、动物学、生态学、地质学、水文学、海洋学等相关学科专业技术人员的调查组，并对参加的调查人员进行调查方法的统一培训。5.3.6.3 自然保护区野外调查（1）自然保护区生物多样性专项调查生物多样性专项调查主要包括植物、动物、遗传资源与生态系统调查，后期可适当开展微生物、昆虫调查。植物调查范围包括被子植物、裸子植物、蕨类、苔藓等高等植物以及地衣、大型真菌、藻类等低等植物，以主要保护对象、珍稀濒危及国家重点保护植物为调查重点。调查指标主要包括植被类型、植物地理区系、种类组成214、分布位置、种群数量、群落优势种、群落建群种、盖度、频度、生活力、物候期等。生态系统类型依据 中国植被，根据群落建群种来确定。动物调查范围包括兽类、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类等脊椎动物以及昆虫、软体动物、环节动物、甲壳动物、浮游动物、浮游幼虫等低等无脊椎动物，以主要保护对象、珍稀濒危及国家重点保护动物为调查重点。调查指标主要包括动物地理区系、种类组成、分布位置、种群数量、种群结构、生境状况、生态位、重要物种的生态习性等。遗传资源调查范围包括畜禽特色乡土品种资源、果树、农作物野生近缘种等。调查指标主要包括品种组成、品系特征、资源存量等。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAN215、D PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN127（2）自然保护区地质遗迹专项调查自然保护区地质遗迹专项调查包括区域地质背景、地质遗迹的形成条件和形成过程、地质遗迹类型和分布范围、地质遗迹的价值意义等。调查指标主要包括地质构造类型及其分布地点、海拔高度、地貌类型、土壤类型及其分布规律等。（3）自然保护区自然地理环境专项调查自然保护区自然地理环境专项调查包括地质、地貌、气候、水文、土地利用、土壤、自然景观等。调查指标主要包括地质构造类型及其分布地点、海拔高度、地貌类型、土壤类型及其分布规律、绝对最高与最低温、年均温、活动积温、气候突变、年均降水量、径流量、洪旱灾害、216、水文特征、地下水位与水源、河床地形地貌、水质状况等。（4）自然保护区社会经济状况专项调查自然保护区社会经济状况专项调查包括自然保护区及周边社区的经济、人口、土地利用等。调查指标主要包括总人口、农业（主要是渔业）总产值、工业总产值、土地利用类型、交通状况等。此外，年人均收入、载畜量、主要污染源、区内与周边渔业状况等也应该作为调查内容。（5）自然保护区威胁因素专项调查自然保护区威胁因素专项调查包括自然保护区内生境退化、外来胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN128物种入侵、生态旅游活动、资源利用状况等217、。调查指标主要包括：基础设施建设（公路、水利等）、环境污染、岩层风化等；外来入侵物种的种类组成、传入途径、种群数量、危害程度；生态旅游规模及其对生态环境的影响；围垦、乱砍滥伐、采集、滥捕乱猎等。5.3.6.4 生态环境监测开展保护区的生态环境监测工作，是灵山岛生物资源保护的重要措施之一。生态环境监测的内容包括动物状况监测、植物状况监测和自然保护区污染源监测三个部分。动物状况监测以列入国家重点保护野生动物名录中的动物为主，也包括未被列入名录的其它高级脊椎动物和低级脊椎动物。植物状况监测包括在野生状态下处于危险境地的植物种类。保护区是监测青岛市污染背景值的本底地区，能够对环境的潜在危险提供线索。从218、动、植物的不同有机体组织或生物体液中进行有害物质的测定，来监测水气土中的环境污染物及其代谢的水平、类型和趋势。动物种群的异常变化和死亡率监测，也能反映出环境污染的影响。同时，还必须开展保护区生态环境演变趋势的监测。通过上述监测的数据结果，就能有效确定保护区内自然资源保护的关键地点，制定出相关保护政策，有针对性地采取相应保护措施。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN1295.4 生态旅游发展规划灵山岛省级自然保护区拥有多姿多彩的生物景观、雄峻奇特的地质地貌、清新自然的生态环境、颇具特色的渔家民俗，自219、然旅游资源独特、丰富，具有发展生态旅游的突出优势。5.4.1 生态旅游规划的指导思想在有效保护自然资源和自然环境的前提下，合理地开发、利用生态旅游资源，大力推动灵山岛旅游业态转型，充分挖掘养、学、闲、情、奇等生态旅游新要素，积极打造徒步探险、文化休闲、康体养生、科考研学、精神情感、民族文化等生态旅游新产品，满足人们对灵山岛优美生态环境的游憩需求和对灵山岛地质地貌景观、海洋资源、鸟类资源、渔家文化的求知需求，提高人们保护自然、维护生态平衡的自觉性，探求人与自然协调发展的生态旅游模式，充分发挥自然保护区宣传教育、科学考察等多种功能，实现自然保护区可持续发展。5.4.2 生态旅游发展现状目前灵山岛旅220、游开发主要以自然旅游资源为主，初步形成了以背来石、老虎嘴和洋礁石为基础，以环岛滨海观光线为主线，以背来石、老虎嘴等景点为重点的“一线、三区、三十景”的景区（点）系统，推出了生态旅游、渔俗体验、疗养度假等多项旅游活动。近年来，针对胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN130海岛旅游业的发展，岛上逐渐兴起了以“吃渔家饭，住渔家屋，干渔家活，玩渔家乐”为主题的旅游接待配套服务，日益壮大，渐具规模。据了解，灵山岛每年接待游客数万人次。游客主要来自青岛市区及周边区县、淄博、济南、东营等内陆城市，多以两天一夜的221、周末游为主。图图 5.7 灵山岛省级自然保护区生态旅游现状图灵山岛省级自然保护区生态旅游现状图胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN1315.4.2 生态旅游发展目标将灵山岛建设成为集生态保护、科学研究、宣传教育、鸟类环志、生态旅游、研学于一体，体系健全、设施完备、综合能力突出的国家级自然保护区、创新生态示范岛、特色旅游度假岛。依托灵山岛的海岛景色海、岛、山、洞、研、云、鸟，以海岛文化、海洋文化、传统文化为核心，以海域及海洋生物、林木、鸟类、地质地貌四类保护对象为主要内容，重点发展海岛观光、海岛科普222、考察和渔家民俗体验三大产业，构建形成灵山岛主导生态旅游产品体系。5.4.4 生态旅游发展前景预测（1）社会发展需求随着社会经济的发展、人们生活水平的提高，环境问题也随之加剧，人们向往良好自然环境、渴望回归大自然的愿景日益迫切。生态旅游将成为新常态下居民消费的新需求。（2）可持续发展需要生态旅游是一项关联度大、带动力强的第三产业，也是一项投入少、污染轻的绿色产业。发展生态旅游，对于转变当地生产、生活方式，优化产业结构、劳动力结构，增加居民收入，发展地方经济等具有重要意义，也有助于增强自然保护区自身发展能力。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NA223、TURE RESERVEMASTERPLAN132（3）旅游发展能力增强近年来自然保护区生态旅游景点、景区不断开发，生态旅游服务设施质量不断提高，其独特的自然景观必将吸引更多热爱自然的旅游观光者、探索大自然奥秘的专家学者前来旅游观光。5.4.5 环境容量分析（1）日环境容量采用面积法，计算灵山岛省级自然保护区日环境容量，计算公式如下：C=AaTt式中：C 为保护区日环境容量（人次）；A 是自然保护区可供生态旅游的面积，参考有关案例按保护区陆域实验区面积的 10%估计；a 代表每个游客的活动面积，参考相关景区、景点的人均占有面积取300m2/人；T 为开放时间，取 8h；t 为游览时间，取 3h224、。经测算，灵山岛省级自然保护区生态旅游的日环境容量约为 3152 人次。（2）年环境容量全年可游览天数按 360 天计，分旺季、平季、淡季。年环境容量计算公式如下：胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN133Ca=i=13C d Ri?式中：Ca为保护区年环境容量（人次）；d 为旺季、淡季、平季游览天数，均取 120 天；Ri是不同旅游季节自然保护区的游览率。考虑到休假日与工作日的差别，全年休假日与工作日比例约为 1:2。参考相关案例，旺季、平季、淡季的休假日自然保护区的游览率分别取90%、50%、225、10%。而工作日游览率取休假日的 40%，即 36%、20%、4%，经测算，灵山岛省级自然保护区生态旅游的年环境容量约为34.04 万人次。5.4.6 生态旅游设施建设（1）在灵山岛省级自然保护区老虎嘴、背来石景区，升级改造观景台 2 处，便于游客开展观光休闲、科考研学、摄影瞭望等旅游活动。为了和自然环境协调，观景台可采用壁画、雕塑等艺术形式装饰点缀。（2）在灵山岛省级自然保护区背来石景区，修建 500m 观景生态路，便于游客欣赏海景、徒步探险等活动。在老虎嘴景区，从观虎亭向下方至海边千层岩海滩修建 1500m 景观栈道，在老虎嘴正下方处向上方延伸，与老虎嘴木栈道相连接。（3）在生态旅游景点和226、旅游沿线设立各种标志牌，以及动、植胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN134物介绍标牌，帮助游客辨识旅游景点，规范游客活动。各类标识牌和动、植物介绍标牌均采用汉、英两种语言。（4）利用岛上居民闲置空房多的村庄，如沟南崖自然村，挖掘周边可利用的自然资源，营造独特的生活意境，发展民宿产业，实现与周边生态环境高度契合、满足旅游者高品质的乡村生活体验，为岛上生态旅游开展提供依托。（5）规划在灵山岛交通码头处建设一座游客服务中心，建筑面积不低于 500m2。游客服务中心设有访客休息区，为来访者提供咨询、投诉227、导游服务、特殊人群服务、小件寄存、纪念商品等服务，同时设置灵山岛景区门票销售点。游客服务中心配有参观游览线路指南、导游语音提示系统等多种设施。（6）规划建设岛内普通停车场 2 处，游览车专用停车场 1 处，普通停车场一处位于沟南崖至洋礁涧景点，另一处靠近码头，每处停车场容量为 50 辆，占地面积 1000m2，游览车专用停车场位于背来石景区附近，停车场容量 30 辆，占地面积 900m2。此外在各个自然村附近设置若干居民停车点。（7）在现有岛上垃圾桶和公厕基础上，补充一定数量的分类垃圾桶和环保公厕，以满足岛上环卫建设的需要。将其置于缓冲区和实验区内道路两侧、码头、岛内重要旅游景区处。此外在李228、家村、城口胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN135子村和毛家沟村三个村附近设置三处垃圾临时堆放点。5.4.7 旅游活动管理措施（1）为确保灵山岛自然资源及生态环境免遭破坏，根据自然保护区建设、保护和管理的需要，灵山岛省级自然保护区管理委员会实施具体管理；（2）根据灵山岛游客容量，自然保护区管理委员会应随时掌握游客动向，在旅游高峰季节进行必要的游客流向疏导；（3）对进入保护区内的游客，要实行导游陪同制度，以保证旅游活动的安全和对资源环境的有效保护；（4）对进入保护区内旅游用的汽车数量，也要实行总量229、控制；（5）大力提倡步行旅游、自行车旅游和环行车旅游，为这些采用非机动交通工具的旅客提供必要的条件和设施；（6）提高保护区工作人员的素质，坚持和完善保护区内的经理、公关、导游等管理人员和服务人员，以及厨师、水电工等技术人员的培训制度，不断提高工作人员的生态保护意识。5.4.8 环境影响分析与防治措施建设期、运营期，各项生态旅游开发活动不可避免地将会对灵山岛自然保护区及其周围环境造成破坏和产生影响，主要包括废污水、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN136噪声、粉尘、固体废物等对周围环境的影响，且以230、废污水和施工噪声尤为明显。在对生态旅游环境影响分析基础上，提出各项环境影响的防治措施，以减缓和消除生态旅游活动对海岛生态环境的不利影响。5.4.8.1 大气环境影响分析与防治措施（1）环境影响建设期，生态旅游对保护区大气环境的影响主要表现为施工扬尘、外运中建筑垃圾的抛洒，以及施工机械、建筑垃圾外运车辆和建筑原料运输车辆的尾气排放等引起空气污染。运营期，保护区的主要大气污染源为交通废气污染和油烟污染。（2）防治措施施工中应采取切实的措施避免扬尘以减轻其环境影响，如对重点施工面采取洒水措施，环境影响可得到相当程度的减轻。保护区内严格控制汽车等有污染的交通工具，并指定地点停放。运营期，保护区内采用符231、合环保排放标准的汽油车、柴油车作为交通工具。居民厨房、商业餐馆尽可能使用液化气、天然气等清洁能源。建议项目建设时为住宅建筑配置油烟排放管道，对厨房油烟实行统一收集、处理。由于保护区边界绿化带的保护，总体上交通废气对保护区大气环境的影响不大。由于施工扬尘、交通废气、油烟等，建设期、运营期生态旅游将胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN137对保护区大气环境产生不良影响，但是通过加强管理可以保证大气环境满足保护区的环境功能要求。5.4.8.2 水环境影响分析与防治措施（1）环境影响施工期废水主要是生活污232、水和少量含油废水，特别是各种施工机械设备运转的冷却水和洗涤用水，以及施工现场清洗、建筑清洗、混凝土养护、设备水压实验等产生的废水。同时，施工取土、旅游设施安装、施工垃圾倾倒等可能对水体透明度有所影响，对下垫面的扰动将改变地表径流汇水的原有特征，进而带来部分水体水文过程的变化。运营期废水主要是管理人员、游客等产生的生活污水。（2）防治措施生态旅游规划建设尽可能保持区域原有下垫面特征，将下垫面改变的影响降至最低限度。加强施工管理，减轻施工期废水、废料、垃圾等对保护区水环境的不利影响。施工期废水严禁排入周边水体，影响海岛水环境和生态环境；因清理场地和基坑开挖、堆土造成的裸土层必须就地建雨水拦蓄池和种233、植速生植被，减少沉积物进入地表水体；施工中的物料、化学物品等不得堆放在渠道、河流附近，并采取防范措施，防止雨水冲刷进入水体；严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN138运营期，推行节约用水和废水再用，减少新鲜水的使用量和污水的排放量；实行雨污分流的排水体制，运营期污水经过集中收集，利用岛上已建的模块化污水处理系统进行处理。综上，建设期、运营期，生态旅游对保护区水环境的影响主要表现为废污水排放、施工干扰、垃圾倾倒等，加强施工管理、优化生态旅游建设规划、规范废污水排放234、体制，可以有效降低生态旅游对水环境的不利影响。5.4.8.3 噪声环境影响分析与防治措施（1）环境影响建设期噪声包括设施施工、机械作业、车辆运输等引起的振动和噪声，以及施工人员喧哗等；建设期，生态旅游对保护区的噪声影响主要来自游客组织、游览活动、商业活动、车辆行驶鸣笛等，对海岛各类野生动物栖息、觅食、繁殖等活动产生不利干扰。（2）防治措施统筹合理安排施工期、施工进度，避开敏感期，特别是鸟类的繁殖期；控制施工范围、影响范围。建设过程中，施工现场采取屏障、消声材料等隔声措施，减少噪声设备的使用数量、使用时间，加强施工机械保养，规范运输车辆行车路线和行车时间，减轻施工对保护区生态环境、特别是野生动植235、物的影响。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN139运营期强化对游客游览、商业经营等活动的管理。在商业经营活动中，选用噪音低、运行振动小的设备；所有带振源的设备，如热泵机组、空调机组等必须设置减振基座或减振吊架；与设备连接的接管上加设柔性减振软接头。禁止使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声招揽游客，规范游客游览活动，减少喧哗对保护区的影响。由于保护区地处青岛市黄岛区东南黄海海域中，野生动物长期受人类干扰、噪声影响，具有一定的适应性。结合施工期、运营期各项管理措施，以及保护区边界绿化带屏障作用，生236、态旅游对海岛生态环境、野生动植物的噪声影响相对较轻。5.4.8.4 固体废弃物影响分析与防治措施建设期，固体废弃物主要包括金属轧头、木材、建筑材料的碎屑和废弃的混凝土等建筑垃圾，以及生活垃圾；运营期，产生的固体废物将主要是生活垃圾。施工期产生的一些金属轧头、木材及建筑材料的碎屑和废弃的混凝土等应指派专人专车收集处理，不得随意丢放，可再利用资源全部回收；对整治区域内的土方工程施工进行周密设计安排，尽可能实现挖、填土方的平衡。运营期，依据生活垃圾存有量多、可回收比例高的特点，应高密度地投放分类垃圾箱；在明显位置张贴宣传教育海报，教育居民、游胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLA237、ND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN140客不乱扔垃圾并正确使用分类垃圾箱；所有生活垃圾由环卫部门统一收集并送至垃圾综合处理场卫生处理，应做到日产日清。5.4.8.5 生态环境影响分析与防治措施（1）环境影响建筑物、构筑物、游览设施等施工活动，会破坏森林植被、土壤环境和地表水环境，对岛屿生态系统、野生动植物生境、生物多样性等构成不利影响。建筑物、构筑物等设计与自然景观不相称、生态资源过度开发、基础设施布置不合理、人工设施过多等会造成岛屿景观破碎化，破坏景观和谐美，甚至产生视觉污染。运营期，不规范的游客活动也会破坏海岛植被，影响野生动植物正常活动，从而对海238、岛生态系统和自然景观产生负面影响。（2）防治措施建筑物设计方案须征得自然保护区、环保、规划、园林等管理部门的同意。建筑物、构筑物等充分体现灵山岛特色，游览道路、路灯、休息椅、果壳箱、标志牌、灯箱等均应统一设计，并与总体风格相协调。强化建筑物外围绿化，使建筑风格与外界环境、自然景观融为一体。建材堆放场、灰土拌合场、预制场及沥青搅拌场等临时用地，不占用居民用地，施工结束及时进行清理、土地整治种灌草或植树绿化恢复植被。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN141加强对施工人员、管理人员、居民、游客等的宣传239、教育，禁止破坏海岛植被、捕获野生动物等行为，杜绝外来物种源，实现对野生动植物资源、生物多样性和海岛生态系统的有效保护。5.4.9 旅游效益分析（1）环境保护旅游业是一流动性极强的产业也是注重环境的产业。离开流动和环境旅游业就会出现产业症结，使其发展受阻，产值随即下降，甚至不能持续发展。旅游环境的恶化是旅游业产值下滑敏感要素之一。可持续发展的旅游业对环境起着保护作用。灵山岛自然保护区成立后，如能始终注意旅游环境的保护和目的地景观价值的保护。不仅可以推动旅游业可持续发展，而且环境也可得到保护。（2）提高周边群众生活水平旅游业是一见效较快且利润较高的产业。灵山岛自然保护区成立后，通过培训让当地群众参240、与旅游开发、发展，使当地群众从中受益，提高自身的工作能力和自己的生活水平。（3）提高管理水平旅游业是一种即时性强的高效管理产业。要求从业人员的组织能力和管理水平能即时应变。灵山岛自然保护区旅游业的开发和发展，能使管理人员在适应这种管理模式的同时提高自身的管理水平。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN142（4）带动其它产业的发展旅游业是一种能带动多种经营和活跃多种经济的产业。灵山岛自然保护区旅游业的开发和发展，能带动其它产业的发展。5.5 生态环境综合整治规划5.5.1 美丽乡村建设规划近年来，灵241、山岛充分利用得天独厚的资源优势，大力发展旅游业，吸引了大量游客慕名而来。但是其中最具代表性，灵山岛旅游两大重要景点之一的背来石。由于受财力制约年久失修。目前，背来石景点通道狭窄，最窄处仅 40cm，旅游旺季游客通过很容易造成拥挤、坠落；通道扶手水泥剥落，钢筋锈蚀，有些地方已经断裂，给游客安全造成很大隐患；景区内仅有的旱厕建于九十年代，墙壁剥落、顶棚漏雨、污水横流，夏天臭气熏天；景区内商贩缺乏统一规划，私搭乱建、各自为政。因此，迫切需要对灵山岛自然保护区生态旅游环境进行整治和规划。按照中华人民共和国自然保护区条例、山东省省级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）等的有关要求，在灵山岛自然保护区的242、实验区范围内开展美丽乡村建设，对背来石等生态旅游景点环境进行综合整治，通过景点道路拓宽、观景台建设、绿化提升、垃圾收集等环保设施改造、生态旅游服务设施建设等，增强灵山岛自然胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN143保护区生态旅游发展能力。规划道路整修 350 m2，道路建设 800m2，绿化提升 1200m2，景亭改造 1 处，建设 30m2防腐材质凉亭 2 座等，推动灵山岛生态旅游业的发展，带动周边群众致富，进一步提升灵山岛旅游知名度。后期延展到岛上其他乡村，继续开展诸如外立面改造、道路硬化美化243、管网完善等村庄环境提升工程。在此基础上，加快发展灵山岛的特色民宿产业，高标准的植入灵山岛当地特色人文、景观精髓，实现与周边生态环境高度契合、满足旅游者高品质的乡村生活体验，实现民宿发展的聚集效应。同时深入挖掘当地的传统文化、民风民俗，开发参与性强的特色旅游产品，组织丰富特色多样的活动项目，充分体现当地农业、渔业和乡村特色，推动生态旅游产业的发展。鼓励岛上村庄深度挖掘邻近地质遗迹资源，开展地质文化村建设，形成具备休闲旅游、地学科普、环境保护和文化传承等功能的特色乡村。在注重可持续发展的同时，进一步提升旅游服务和旅游安全保障。力争获得青岛西海岸新区“十大旅游名村”的命名。5.5.2 海岛生态系统244、恢复工程针对灵山岛省级自然保护区存在的主要问题，从保护区管理和生态系统、植被、野生动物恢复等方面，规划开展灵山岛生态系统恢复工程，具体包括：胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN144（1）通过政府补贴、异地安置等生态补偿措施，严格控制自然保护区内不合理人类活动；（2）通过补播优良树种、清除杂草、施加肥料等，进行林木恢复和树种改良；（3）结合补食基地、栖息设施以及各种巢箱设置，为野生动物补充食物、改善或提供生活和栖息条件，进行野生动物复壮恢复。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISL245、AND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN145第六章重点项目建设规划6.1 基本原则（1）突出重点，急用先建，分步实施根据保护区的现状和保护需求，需要建设的基础工程较多，依据不同规划期的实际需要，本着急用先建、分步实施的原则，确定各规划期的建设项目及其建设规模、投资规模。所有基础建设工程均采取统一规划，分期建设。（2）结合社区发展，建设基础设施部分基础设施不仅是保护区管护工作的需要，也是保护区居民的需要，如交通、供电、给排水等。这些工程应当与社区需求相结合，促进保护区与社区协同发展。（3）工作设施和生活设施同步建设为实施对保护区的管护，保护区的部分管护人员246、需常年居住于保护区内，适当改善保护区内生活设施，是提高管护工作效率的重要措施，在规划建设工作设施的同时，规划建设相应的生活设施。（4）工程建设项目不影响保护目标通过合理布局，把主要建筑物规划在保护区实验区的适当位置上，既便于开展管护工作，又不影响主要保护目标。主要建筑物的景观设计应当与周边的自然景观和人文景观相适宜。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN146（5）建设项目力求集约化、多功能化。工程建设项目是保护区开展资源保护、科研、宣传教育、生态旅游等工作的基础，应该本着尽可能利用现有设施、节约资247、金的原则，在规划期内进行各项工程建设。6.2 重点工程项目胶南灵山岛省级自然保护区计划开展的重点工程项目主要包括：管护基础设施建设工程、科研监测建设工程、宣传教育建设工程、生态旅游建设工程、生态环境整治工程等五大类别，工程主要分近期（2019-2020 年）和中期（2021-2025 年）两个阶段实施。详见表 6.1。表表 6.1 胶南灵山岛省级自然保护区重点建设工程表胶南灵山岛省级自然保护区重点建设工程表序号序号项目名称项目名称工程主要内容工程主要内容实施实施期期一、管护基础设施建设工程一、管护基础设施建设工程1管护站正式办公用房和仓库用房规划在毛家沟村、李家村建设 2 座管护站；背来石景区248、设置 1 处管护点。每座管护站总建筑面积 80m2，其中办公用房 60 m2，仓库用房 20 m2。每座管护点总建筑面积50m2，其中办公用房 40 m2，仓库用房 10m2。配备相应办公设备、管护设备和防火灭火设备。近期2界碑、界桩和标识牌增补工程在灵山岛码头登岛处设立界碑 1 座；在保护区陆地和海洋边界和划定的功能分区分近期胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN147序号序号项目名称项目名称工程主要内容工程主要内容实施实施期期界处，补充 90 个界桩（包括陆地界桩 45个和海面浮桩 45 个）；249、补充各类标识牌300 块，宣传驿站 10 处，宣传栏 20 个。3瞭望台规划在象鼻山、黄台岭、望海楼和前阳山建设 4 座瞭望台，高度 10m，配备相应的瞭望设备,同时兼顾森林防火职能。近期4野生动物保护设施在沟南崖村附近建设动物救护站 1 处、设办公室、消毒室、隔离室、观察室、药房等，面积 400m2，兼顾作为病虫害防治检疫站，室外设置动物（含水生动物）恢复区、巢箱 40 个，配置救护设备 2 套，病虫害检疫防治设备 2 套。中期5防火隔离带设立林内、林缘防火隔离带 4 条，起到防止火灾扩大蔓延和方便灭火救援的作用。中期6保护围网在部分缓冲区边缘，规划设置围网 10km，网围栏的高度高于 2m250、，网柱与柱间的距离5-8m。网格尺寸 0.2m0.1m，围网材料采用钢丝网制。中期7道路体系建设缓冲区和实验区内，完善现有保护区道路体系，满足参观访问和管护巡视需求，开展 3750m 环岛路贯通工程、460m 背来石道路通达工程、500m 观景生态路建设以及科研巡护步道贯通、环岛步行便道改造提升等道路建设工程。近期中期胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN148序号序号项目名称项目名称工程主要内容工程主要内容实施实施期期8管护防火设备管护车辆；通讯基站及通讯设备；野外照明设备；消防灭火设备（包含消防251、车）；观察瞭望设备；公安保卫器械；微机网络设备。近期9供电设施建设工程在现有大珠山灵山岛 10 千伏海底电缆基础上，规划对岛上 8 个台区进行增容改造，架设 10 千伏城口线路 5.5km，电缆线路 1km，低压架空线路 12.4km，低压电缆 10.5km。建造铁塔 12 座，电杆 110 基，环网柜 2 台，电缆分支箱 19 台，更换变压器 10 台。铺设强弱电管网。近期10交通码头改扩建工程建设防波堤 256m，港池清淤 6000m3，形成有掩护的港池水域约 27000，修建平台 6350，配套趸船 2 座，辅助建筑 2400。近期11给排水工程设置大型蓄水池 3 个，中型蓄水池 7 个252、，分别配备净化设备，铺设输水管道。近期二、科研监测建设工程二、科研监测建设工程1科研中心规划在灵山岛社区服务中心内设立科研中心，面积 80m2。内设立实验室、计算机房、资料室、标本制作室，配置必要的科研仪器设备。中期2保护区科学考察补充开展保护区科学考察，对象主要包括地质遗迹、野生植动物、生态系统等。中期胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN149序号序号项目名称项目名称工程主要内容工程主要内容实施实施期期3气象观测站规划在黄台岭建设 1 座气象观测站，建筑面积 100m2，配备温、压、湿、风等气象253、观测仪器设备。中期4海洋生物生态监测站规划在灵山岛北端临近海洋核心区处建设1 座海洋生物生态监测站，建筑面积300m2，负责保护区海域生物生态监测，配备相关的监测仪器设备。中期5环志工作站选择岛上鸟类主要活动区域内的毛家沟村附近建设 1 座环志工作站，建筑面积200m2，用于开展鸟类迁徙观测研究，设置动物招引点 8 处，投食台 20 个，配备捕鸟设备，高倍望远镜、照相机等设备。中期6生态定位观测设立 10 个固定样地，开展固定样地调查。中期7保护区开展科研活动所需设备GPS 定位、望远镜、罗盘仪、标本夹、标本架等科学考察和生物标本采集和制作所需要的各项基本仪器设备等。中期三、宣传教育建设工程三254、宣传教育建设工程1宣教中心规划在李家村建设宣教中心 1 处，规划面积 300m2，设置宣教室、陈列展览室、群众培训中心、多媒体放映室、图书资料室等，配置摄相机、录相机、DVD 机、照相机、幻灯机、LED 等相关的宣教设备。宣教中心可兼作科研院校的教学实习基地。中期四、生态旅游建设工程四、生态旅游建设工程胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN150序号序号项目名称项目名称工程主要内容工程主要内容实施实施期期1观景台在灵山岛自然保护区南部的老虎嘴和北部的背来石景区海边高处分别建设观景台 1座，便于游人255、在欣赏波澜壮阔海景的同时，亦可欣赏独特的地质景观。就地开挖雕琢；通往观景台的道路，修成石梯。为了和自然环境协调，观景台可采用壁画、雕塑等。中期2游客服务中心位于灵山岛交通码头处，建筑面积不少于500 m2为游客提供休息，咨询等服务，兼顾景区门票销售。近期中期3保护区停车场规划建设普通停车场 2 处，游览车专用停车场 1 处，普通停车场一处位于沟南崖至洋礁涧景点，另一处靠近码头，每处停车场容量为 50 辆，占地面积 1000m2，游览车专用停车场位于背来石景区附近，停车场容量 30 辆，占地面积 900m2。近期中期4分类垃圾桶和环保公厕在现有岛上垃圾桶和公厕基础上，补充分类垃圾桶和环保公厕。置256、于缓冲区和实验区内沿道路两侧、码头、岛内重要旅游景区处。近期五、生态环境整治工程规划五、生态环境整治工程规划1海岛生态系统修复工程通过林木恢复、树种改良，设置补食基地，栖息设施等方式，实现保护区生态系统、野生动植物资源的保护与恢复。中期胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN151各主要建设工程的位置见图 6.1。图图 6.1 灵山岛省级自然保护区重点建设工程布局图灵山岛省级自然保护区重点建设工程布局图胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE 257、RESERVEMASTERPLAN152第七章投资估算7.1 估算原则（1）坚持“全面规划、科学发展、分期实施、重点投放、经济合理、注重效果”的原则。（2）坚持事权划分的原则。中央、地方各级政府和保护区共同承担建设资金。（3）仪器设备购置费用参照目前市场价格，其它费用参照有关标准进行估算。（4）基本设施中的保护设施优先，效益好、回报高的项目优先。7.2 估算依据（1）自然保护区工程设计技术规范(LY/T 5126-04)；（2）自然保护区工程项目建设标准（2012 年）；（3）林业建设项目投资概算编制方法（2017 年）；（4）基本建设财务管理规定（财建2002394 号）；（5）山东省建筑工258、程消耗量定额（2017 年）；（6）山东省工程建设概算定额（2017 年）；（7）山东省建筑工程费用项目组成及计算规则（2017 年）；（8）山东省道路建设工程费用定额（2017 年）；胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN153（9）山东省安装工程消耗量定额（2017 年）；（10）山东省园林绿化工程消耗量定额（2017 年）；（11）山东省建设工程施工机械台班费用编制规则（2017）；（12）建筑工程技术经济参考指标（1986 年）；（13）建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格20076259、70 号）；（14）工程勘察设计收费标准（2002 年）；（15）招标代理服务收费管理暂行办法（2011 年）；（16）有关设备、仪器、材料均按 2017 年现行市场价格。7.3 投资估算经估算，胶南灵山岛省级自然保护区各项工程总投资为 16650.05万元。其中工程费用为 14484.60 万元，占总投资的 87.0%；其它费用为 1441.22 万元，占总投资的 8.7%；预备费为 724.23 万元，占总投资的 4.3%。详细清单见表 7.1。按建设项目划分：管护基础设施工程投资 9455.6 万元，占工程费用的 65.3%；科研监测工程投资 1527.20 万元，占工程费用的 10.5260、%；宣传教育工程投资 632.80 万元，占工程费用的 4.4%；生态旅游工程投资 1409.00 万元，占工程费用的 9.7%；生态环境整治工程投资 1460.00 万元，占工胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN154程费用的 10.1%。按投资项目划分：建筑安装费 12397.00 万元，占总投资的 74.5%；设备费 765.60万元，占总投资的 4.6%；其它费 3487.45 万元，占总投资的 20.9%。7.4 投资计划工程项目建设主要在近期和中期开展，因此项目投资亦以这两期为主：近期261、（2019-2020 年）；共投资 6660.02 万元，投资项目包括：管护基础设施工程中的管护站、界碑、界桩增补、瞭望台等管护设施建设；管护基础设施工程中的道路体系建设、供电设施建设、交通码头改扩建等基础设施建设；游客服务中心、保护区停车场等旅游设施建设中期（2021-2025 年）；共投资 8325.03 万元，近期以外的建设项目全部安排在本期内开展。远期（2026-2030 年）；共投资 1665.00 万元，一些工期较长的项目，在本期内完工。7.5 资金筹措本着谁受益谁付费的原则，坚持政府、社会和保护区相结合的投胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVI262、NCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN155资。非盈利性项目以政府投资为主，辅以公益性捐赠融资；盈利性项目以民间投资为主，坚持在保护优先的原则下合理开发，以增强保护区自我造血能力。本保护区是以保护海岛生态系统，包括海域及海洋生物资源、林木资源、鸟类资源和地质地貌的自然保护区，具有一定的生态效益和社会效益，因此，其基本建设费用采取地方财政与自筹相结合的方式。其中申报省级自然保护区专项资金 4000 万元，用以提高保护区管护能力。主要用于保护管理站点建设、标识系统、巡护设施、科研设施、监测设施、宣教设施、生态恢复工程等。工程投资的其余部分以地方财政投资为主，保护区自筹为辅。具263、体比例为地方财政投资占 80%，保护区自筹占 20%。此外，应发挥灵山岛省级自然保护区自身优势，立足保护对象和自然资源方便的有利条件，积极开展各类科研活动，争取社会各界的无偿援助；同时加强宣传，提高知名度，积极争取国内外财团和国际组织的资金支持。7.6 事业费预算自然保护区的管理经费包括保护区在编职工工资及相关福利费用、管理和行政业务经费 2 项。（1）职工工资及相关福利费用胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN156规划近期和中期（2019-2025 年），以在编人数 70 人计；每人每年平均 8264、.0 万元，每年合计 560 万元。规划远期（2026-2030 年），以在编人数 70 人计；每人每年平均 10.0 万元，每年合计 700 万元。（2）管理和行政业务经费管理和行政业务经费主要用于工作人员生活补贴、车辆及其它保护设施的维修和耗油、耗材、公务费、水电费、邮电费、外出汇报或参加会议的差旅费、设备维护费等。规划近期每年 150 万元、中期每年 180 万元，远期每年 200 万元。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划 LINGSHAN ISLANDPROVINCIAL NATURE RESERVEMASTER PLAN157表表 7.1 胶南灵山岛省级保护区设施建设与设备配置估算表胶265、南灵山岛省级保护区设施建设与设备配置估算表建设项目建设项目单位单位数量数量单价（万元单价（万元）金额（万元金额（万元）投资估算值（万元）投资估算值（万元）备注备注建安建安设备设备其他其他总投资16650.0512397.00765.603487.45其中工程费用14484.6012397.00765.601322.00其他费用1441.221441.22预备费724.23724.23管护基础设施工程小计9455.609024.00431.600.00管护站平方米2100.60126.00126.00砖 混 结构，含简装界碑个13.003.003.00界桩个450.209.009.00海上浮标个266、452.40108.00108.00标识牌块3000.1030.0030.00瞭望台座415.0060.0060.00动物救护站（病虫害防治检疫站）平方米800.6048.0048.00野生动物救护服套20.100.200.20野生动物救护手术台套13.003.003.00野生动物救护笼舍套50.201.001.00胶南灵山岛省级自然保护区总体规划 LINGSHAN ISLANDPROVINCIAL NATURE RESERVEMASTER PLAN158野生动物救护手术器械套20.501.001.00显微镜台11.001.001.00解剖镜台11.001.001.00恒温恒湿箱个11.001267、.001.00光照培养箱个11.001.001.00超净工作台个10.500.500.50养虫箱个20.501.001.00标本制作设备套11.001.001.00太阳能诱杀灯台40.502.002.00动物招引点处82.0016.0016.00防火隔离带条410.0040.0040.00SNS 柔性防护网平方米7000.0042.802.80环岛路东段改建米40000.301200.001200.00山间步道平方米30000.0260.0060.00风力发电设备套32.006.006.00柴油发电设备套35.0015.0015.00电缆米20000.0024.00.4.00大型玻璃钢蓄水池座268、34,5013.5013.50扑火组合工具套200.204.004.00扑火装备套200.204.004.00风力灭火机台21.002.002.00简易灭火器个600.021.201.20公务用车（轿车）辆130.0030.0030.00胶南灵山岛省级自然保护区总体规划 LINGSHAN ISLANDPROVINCIAL NATURE RESERVEMASTER PLAN159公务用车（面包车）辆115.0015.0015.00消防车辆120.0020.0020.00科研监测车辆125.0025.0025.00货车辆15.005.005.00巡护用摩托辆42.008.008.00各类通讯设备7269、4.0074.00各类办公设备173.40173.40公安保卫设备套35.0015.0015.00巡护码头建设工程项1180.00180.00180.00交通码头改扩建工程项17144.007144.007144.00科研监测工程小计1527.20365.00202.20960.00科研中心平方米800.6048.0048.00气象观测台站平方米1000.5050.0050.00气象观测设备套110.0010.0010.00环志工作站平方米2000.50100.00100.00环志设备套48.0032.0032.00海洋生物生态监测站平方米3000.50150.00150.00监测设备套110270、.0010.0010.00生态观测固定样地个100.505.005.00科研档案管理设备套110.0010.0010.00胶南灵山岛省级自然保护区总体规划 LINGSHAN ISLANDPROVINCIAL NATURE RESERVEMASTER PLAN160标本陈列与制作设备套324.0072.0072.00综合科学考察次230.0060.0060.00编制管理计划及调整次130.0030.00课题经费年1430.00420.00420.00专家咨询费年1410.00140.00140.00科研培训费年1420.00280.00280.00实验设备套150.0050.0050.00科研活271、动设备高倍长焦望远镜架21.002.002.00双筒望远镜架120.506.006.00数码照相机台21.503.003.00摄像机台22.004.004.00GPS 定位台100.505.005.00罗盘仪台100.050.500.50手持测高仪台100.010.100.10扫描仪台10.600.600.60水下声呐探测设备台22.004.004.00地理信息系统软件套130.0030.0030.00野外调查工具套100.505.005.00宣传教育工程小计632.80240.0030.80362.00宣教中心平方米3000.80240.00240.00胶南灵山岛省级自然保护区总体规划 LI272、NGSHAN ISLANDPROVINCIAL NATURE RESERVEMASTER PLAN161座椅个1000.022.002.00讲台个20.050.100.10多媒体音响设备套20.501.001.00全彩 LED 屏幕块22.004.004.00摄像机个20.501.001.00标本陈列柜个200.051.001.00展板块600.021.201.20高低床个100.050.500.50保护区及社区教育培训费年1420.00280.00280.00媒体宣传费年145.0070.0070.00讲解员培训费人21.002.002.00网站建设费20.0010.0010.00野外拍摄、273、制作设备套110.0010.0010.00生态旅游工程小计1409.001308.00101.000.00观景台平方米3500.40140.00120.00木质休憩长椅条200.102.002.00石梯平方米6000.0848.0048.00壁画副200.102.002.00雕塑座42.008.008.00投食槽（含鸟食）年144.0056.0056.00分类垃圾桶个1000.033.003.00环保公厕座101.5015.0015.00胶南灵山岛省级自然保护区总体规划 LINGSHAN ISLANDPROVINCIAL NATURE RESERVEMASTER PLAN162停车场平方米29274、000.30870.00870.00停车场管理系统套35.0015.0015.00游客服务中心平方米5000.50250.00250.00生态环境整治工程小计1460.001460.000.000.00海岛生态系统修复工程项11460.001460.001460.00其他费用小计1441.22勘察设计费434.54按工程费用的 3%建设单位管理费289.69按工程费用的 2%工程监理费217.27按工程费用的1.5%税金499.72按工程费用的3.45%预备费（不可预见费）724.23按工程费用之和的5%胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NA275、TURE RESERVEMASTERPLAN163第八章效益评价8.1 生态效益总体规划建设项目实施后，将在原有的基础上，进一步加强保护区的自然资源和自然环境的有效管理，减少人为干扰和破坏，使保护区内的动植物均得到有效保护，从而维护保护区丰富的生物多样性并逐步改善保护区的生态环境。保护区是继台湾岛、海南岛之后，以海拔 513.6m 的高度，位居中国第三高岛，也是中国北方的第一高岛，同时为典型的火山岛，也被称为“候鸟驿站”。常见鸟类 53 种，其中属国家一级保护鸟类的 9种，即短尾信天翁、白鹳、中华秋沙鸭、金鵰、白尾海鸥、虎头海鵰、白肩鵰、丹顶鹤、白鹤，属国家二级保护鸟类 38 种，如峰鹰、雀鹰276、松雀鹰、褐鲣鸟、海鸬鹚、大天鹅、黄嘴白鹭、折头鹞、游隼、红角鸮等，其中部分为海鸟。陆地动物主要包括爬行类 4 种，其中黄纹石龙子为省级重点保护动物；哺乳动物 8 种。另外，珍稀昆虫碧凤蝶已被国际自然与自然资源联盟列入世界濒危凤碟红皮书。灵山岛自然保护区鱼类资源丰富，是青岛地区最著名的钓鱼场，主要经济鱼类有鳀鱼、玉筋鱼、星康吉鳗、鹰爪虾、戴氏赤虾、火枪乌贼、日本枪乌贼等，近年来当地渔民还大量养殖海参、鲍鱼等海珍品。中华刺参和皱纹盘鲍尤为出名。在植物方面，灵山岛自然保护区森林覆盖率为71%，林木有 93 种，火炬树、槐树等为优势树种。岛上分布有野百合、野枸杞、野丹参、野葡萄、野草莓、血色杜鹃、元277、胡等多种珍贵植物胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN164和药材。经济类植物有板栗、山茶、桑树。生态环境良好，生物多样存在。总体规划实施后，保护区森林资源、动植物资源将得到进一步保护，保持森林生态系统完整性，维持生态平衡。森林所具有的净化空气，涵养水源，保持水土，调节气候，减少地表径流，控制水土流失，维护生态平衡等功能将得到充分的发挥。总体规划实施后，保护区作为候鸟迁徙通道的重要驿站、中国东部候鸟迁徙的咽喉要地、中国东部开展鸟类环志工作的重要基地，将进一步充分发挥保护区拯救和保护珍稀濒危鸟类、提供278、珍稀候鸟栖息地等重要作用，努力实现人与自然和谐相处，促进全区生物多样性保护。8.2 社会效益8.2.1 提供宣传教育场所通过网络媒体、社交平台、图片、标本、画册、录像、新媒体等途径向游客及社区介绍自然保护知识、珍稀动植物保护的重要性、建立保护区的目的和意义等科普知识，有利于提高人们对保护自然环境和生物多样性的认识，提高对保护珍稀濒危动植物与人类息息相关的认识，呼吁人们热爱自然、保护自然，增强保护意识，推进生态文明建设。8.2.2 开展教学研究保护区内拥有丰富的动植物资源，享有生物物种“基因库”的美誉，这里既可为中小学生接受自然教育、生物教育的实践场地，亦可胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LIN279、GSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN165为大专院校、科研单位开展教学、实习、自然科学研究提供实验基地。8.2.3 发展生态旅游灵山岛自然保护区保护区山水相依，风光秀丽，是人们进行森林旅游、观光、观鸟、游览的好去处。境内有众多的珍稀动植物，百鸟生辉，丰富的森林、自然、人文景观及浓郁的渔家民俗文化风情。随着人们生活水平的日益提高，旅游消费支出将愈来愈大，游憩效益将受到高度重视，森林游憩价值将会成为社会经济评价中一个重要指标。在保护区内观光旅游，可以体验大自然的美景，呼吸含高负离子的清新空气，同时可以陶冶人们的情操，增进人们的身心健康。8280、.2.4 促进地方经济发展随着保护区实验区的开放，生态旅游和多种经营的开发，必将影响周边社区产业结构，增加群众的经济收入，改变生产、生活条件，有力促进地方国民经济和社会进步。8.3 经济效益保护区是公益性事业单位，其建设资金的效益主要体现在生态效益和社会效益方面。从宏观经济角度出发，保护区的建设可以促进地方和社区居民的经济发展，拉动效益将是明显的。灵山岛自然保护区生态服务功能的直接经济价值主要表现为产品价值和生态旅游价值。（1）通过自然资源可持续利用规划的实施，保护区及周边的景区，景点多，保护区距青岛、济南较近，有着明显的区位和旅游资源优势，适度开展生态旅游，可以给保护区带来可观的经济收入。胶281、南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN166（2）经过保护区的建设，在保护区实验区内，经过保护区批准，有组织地开展多种经营项目，如开展海产品养殖，可取得一定的经济收入。（3）保护区自然环境变化多样，拥有丰富的植物资源，具有潜在利用价值的植物种类很多，在保护好现有资源的前提下，利用科学研究成果进行高水平的资源开发利用可充分发挥保护区的资源潜力，将产生无法估量的经济效益。8.4 综合评价综上所述，建设和发展灵山岛省级自然保护区不仅生态效益巨大，社会效益显著，而且还具有较高的经济效益。这是一项功在当代、利在282、千秋，集保护、拯救、科研于一身，融生态、社会、经济效益为一体的宏伟工程，对于保护和拯救珍稀动植物及其栖息地，增强保护区自身和社区可持续发展的能力，不断满足社会发展和人类生活的需要，促进和发展我国的自然保护事业，具有极其重要的现实意义和深远影响。总之，灵山岛省级自然保护区具有巨大的生态、社会、经济效益。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN167第九章实施规划的保障措施9.1 政策保障9.1.1 国家与地方相关法律法规（1）完善法规建设，强化依法管理。根据中华人民共和国自然保护区条例及有关规定，围绕保283、护区的特点，以地方法规的形式确定保护区的范围、重点保护对象、保护管理机制、管理办法等，制定相关政策法规，将保护区的保护管理工作纳入法制轨道（2）各级政府和有关部门在制定国民经济和社会发展计划以及进行经济开发和项目建设时，必须严格执行环境保护和生态建设的有关法律法规。（3）通过制定加强基础设施建设和生态环境建设、财政转移支付和扶贫开发等具体的规章、规定，为保护区的全方位发展提供保障。（4）进一步强化环境保护法律监督，控制环境污染和资源破坏。9.1.2 特殊优惠政策（1）制定鼓励交通运输、通讯、水利等基础设施建设和高新技术引进的特殊优惠政策。（2）扶持自然保护区发展政策。各级政府和自然保护区主管部284、门应在资金和技术方面予以扶持，逐步提高自然保护区的自我发展能力。政府对保护区各项基础设施建设和创收收入实行减免税收政策，保证建设工程顺利完成，增强保护区自给能力。胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN168（3）改善自然保护区工作人员待遇的优惠政策。保护区交通不便，生活和工作条件较差，需要通过适当提高自然保护区工作人员的待遇，改善工作和生活条件等措施，解决工作人员的后顾之忧，稳定干部职工队伍。（4）增加科研专项经费。自然保护区的科学研究大多属于基础研究范畴，有关部门应在科研立项方面予以倾斜，在科研专285、向经费安排方面加大投入力度，以有利于保护区科研工作的开展。9.1.3 引进资金和人才政策（1）通过立法，建立有关政府财政对保护区的资金投入机制，保障保护区建设管理经费的落实，逐步建立以政府投入为主、保护区自筹和有关机构捐助相结合的资金投入渠道。（2）加强宣传，制定相关政策，鼓励社会各界积极参与保护区建设，开辟民间资本投入渠道；广泛开展国际合作，积极争取国际组织、外国政府和民间团体对自然保护区建设的投入。（3）制定灵活的资金引进机制，创造优惠条件，吸纳社会资金。（4）在吸引人才方面，采取“请进来、派出去”的办法，从解决待遇、住房、职称、深造等方面给予优先考虑，解决人才的后顾之忧，从而吸引人才、留286、住人才。9.2 组织保障为保证总体规划的顺利实施，有关政府和业务主管部门应加强对保护区的领导，把保护区建设工作纳入其任期目标责任制，定期进行考核。保护区行政主管部门和有关综合管理部门应将保护区建设列入胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN169本部门的工作计划，切实加强保护区的建设和管理。保护区领导实行任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核工作，一级抓一级，层层签订责任状，层层落实责任。其他工作人员实行岗位责任制，明确岗位职责，建立适合不同岗位特点的考核指标体系，科学评价工作人员的工作业绩。把287、规划的实施情况作为保护区管理人员考核的主要内容。建立完善的人员选聘、任免、政绩考评奖惩制度，以确保组织机构的高效运行。充分发挥人大、政协的监督作用，定期对保护区建设工作进行检查，督促有关政府和有关部门认真落实自然保护区发展规划的建设目标。保护区主管部门要通过定期检查制度，针对具体情况采取相应措施，促进保护区健康发展。9.3 资金保障9.3.1 资金使用规定根据中华人民共和国自然保护区条例，保护区建设和管理经费由保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。有关政府要将保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划组织实施，保护区建设和管理所需资金要列入其年度财政预算予以安排落实。保护区建设所筹集的资金必288、须专款专用，符合国家和地方规定的有关资金使用制度，保证专款专用，各项收支都应有明细账目。为了加强建设项目的资金管理，提高工程建设质量，确保工程按进度顺利实施，需建立健全完善的资金管理办法，明确规定项目资金的使用范围，实行专款专用，独立核算，绝不允许挤占挪用、截留拖欠或改变胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN170资金流向。9.3.2 资金报账制度根据国家规定，建立规范的资金报账制度，对资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制、利益分配等作出详细规定。保护区基本建设经费单独立账，每年将经费使用计划289、报上级主管部门批准后按计划和财务管理制度管理和使用。保护区基本建设实行先施工、后验收、再资助，促使承建单位以质量换效益，形成共同管理的良好局面。严格执行资金报账制度，有关领导和会计要严格把关，杜绝不合理支出入账。在建项目要按规定时间汇总工程建设进度和资金使用情况，经审核后方可报账。9.3.3 资金审计和监督设立资金监管部门，负责对资金使用情况的核查、审计和监督工作。监督预算编制和执行过程中的法律法规、政策、制度的执行情况；监督财政资金运用和管理过程是否符合规定。保证各项资金使用的合法、合理，杜绝产生挪用、滥用资金状况，提高资金的利用与使用效率。9.4 人才保障9.4.1 竞争上岗推行岗位聘任制290、度，采取公开招聘、竞争上岗的方式。关键岗位负责人实行向社会公开招聘选拔，从文化程度、个人素质、工作态度、工作能力等方面综合考虑，选择适合各部门发展的一专多能的综合型胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN171人才上岗，实行能上能下的用人制度。9.4.2 岗位培训和持证上岗根据保护区建设的特点，建立继续教育和岗位培训制度，逐步实行“先培训后持证就业，先培训后持证上岗，未取得培训合格证不得就业或上岗”的制度，一方面保证各项业务工作的规范化，另一方面保证职工素质的不断提高。采取的培训方式有：岗前培训、岗位291、培训、定期培训、重点培训等，逐渐把岗位培训纳入规范化、制度化轨道。9.4.3 岗位激励和奖励机制建立利益约束机制，使业绩考核与报酬、晋升、晋级制度相关联。保护区各工作岗位均应制定详细的岗位目标责任制，并以此作为在岗工作人员的考核标准，所有考核结果作为年度报酬、奖惩及晋升、晋级的依据，对为保护区建设和发展作出突出贡献的领导和工作人员，给予物质和精神奖励，以此鼓励先进，调动职工的工作积极性。9.5 管理保障9.5.1 完善制度和强化依法行政管理（1）完善保护区管理办法，健全保护区管理的规章制度，明确责任，使保护工作有法可依，有章可循；（2）完善执法机构，强化法制宣传。严格执行国家和地方有关自然资源292、保护的政策和法律法规，使保护区各项工作真正步入法制化、正规化道路。加强执法队伍建设，充分发挥执法队伍的职能作用，提高执法人员素质，提高行政执法水平，使保护工作真正步入法制化、胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN172规范化轨道；（3）执行工程监理制度，保证工程质量。充分发挥行政监察部门在执法领域的监察力度，依法严厉查处违法犯罪行为；（4）环境监督管理，建立对主要保护对象和保护区环境质量、自然景观、动植物群落的监测、评价和预测系统，每年提出保护区环境评价预测报告和改进恢复措施。9.5.2 强调科学决293、策建立健全民主管理和科学决策制度，建立科学的指标体系、专家咨询体系、信息交流体系以及决策预测评估体系，及时掌握各类信息，并将现代科学技术和管理理论融入到保护区的各项重大决策过程中，确保保护区建设工程决策科学化和民主化。深入贯彻民主集中制原则，博采众长，谨慎行事，力争做到不失误或少失误。建立决策失误责任追究制度，对导致重大环境破坏或生命财产损失的，应追究有关人员的责任。9.5.3 鼓励引进先进的管理措施（1）实行规范化管理，严格按规划立项，按项目管理，按设计施工，按标准验收；（2）实行项目法人责任制、建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，逐步实现管理科学化、信息系统化，提高管理水平；（3294、）工程建设严格实行招投标制和工程监理制，设备采购实行政府采购，杜绝工程建设和设备采购中的不正之风；胶南灵山岛省级自然保护区总体规划LINGSHAN ISLAND PROVINCIAL NATURE RESERVEMASTERPLAN173（4）实行工程项目质量监督和责任追究制度，实行资产流向和使用审计制度，确保国家的投资产生应有的效益；（5）建立健全环境影响评价制度。在项目建设的前期、后期以及运营过程中，分别对环境影响因素进行跟踪监测与评价；（6）推行以人为本的生产管理模式，尊重职工、社区居民的意愿和选择，进行人性化管理，最大限度地发挥人的主观能动性；（7）对于资源利用等经营服务性项目，采取多种形式的承包制度。附附 图图