1、 海南麒麟菜省级自然保护区总体规划（2021-2035）2021 年 6 月 II 目录 1 总 则.1 1.1 规划背景.1 1.2 规划任务.3 1.3 规划依据.3 1.3.1 法律、法规.3 1.3.2 相关文件及技术规范.4 1.4 指导思想.5 1.5 规划原则.6 1.5.1 坚持保护优先，生态恢复原则.6 1.5.2 坚持依法建区，科学管理原则.6 1.5.3 坚持科学区划，分区管理原则.6 1.5.4 坚持全面规划，分期实施原则.7 1.5.5 坚持陆海统筹，协调发展原则.7 1.6 规划期限.7 1.7 规划目标.7 1.7.1 总目标.8 1.7.2 近期目标（2021-2、2025 年）.8 1.7.3 中期目标（2026-2030 年）.9 1.7.4 远期目标（2031-2035 年）.10 2 基本概况.10 III 2.1 保护区基本情况.11 2.1.1 保护区地理位置.11 2.1.2 保护区类型.11 2.1.3 保护对象.11 2.1.4 保护区范围.11 2.2 保护区自然地理条件.12 2.2.1 自然环境.12 2.2.2 海洋水文.13 2.2.3 地质地貌.15 2.3 保护区海洋生态环境.17 2.3.1 水质环境.17 2.3.2 沉积物.18 2.3.3 浮游植物.19 2.3.4 浮游动物.20 2.3.5 底栖生物.20 2.3、4 保护区资源条件.21 2.4.1 麒麟菜资源.21 2.4.2 海草资源.28 2.4.3 珊瑚礁资源.33 2.4.4 渔业资源.37 2.5 保护区周边社区情况.38 IV 2.6 保护区周边保护与利用情况.39 3 保护区建设管理现状评价.41 3.1 历史沿革和建区意义.41 3.1.1 历史沿革.41 3.1.2 建区意义.42 3.2 主要保护对象评价.43 3.3 保护区管理现状.44 3.4 存在问题及对策建议.45 3.4.1 存在问题.45 3.4.2 对策建议.47 4 保护区功能区划.48 4.1 保护区范围边界划定.49 4.2 保护区功能区划依据.50 4.3 4、保护区功能区划原则.51 4.4 保护区功能区划方法.51 4.5 保护区功能区划方案.54 5 专项建设规划.58 5.1 管护基础设施建设规划.58 5.1.1 办公及附属设施设备.58 5.1.2 保护区界标设置.59 5.1.3 系锚浮球的安装.60 V 5.1.4 巡护体系建设.60 5.1.5 管护设备配置.61 5.2 整治修复规划.61 5.2.1 任务和目标.61 5.2.2 整治修复原则.65 5.2.3 整治修复项目规划.66 5.3 科研监测体系建设规划.69 5.3.1 任务与目标.69 5.3.2 开展科研的原则.69 5.3.3 科研和监测项目规划.69 5.3.5、4 监测站位规划.72 5.3.5 保护区管理信息系统建设.73 5.3.6 科研队伍建设.74 5.3.7 科研监测组织管理.75 5.3.8 科研档案管理.76 5.4 宣传教育与培训规划.77 5.4.1 规划原则.77 5.4.2 对象.78 5.4.3 内容与方式.78 5.4.4 宣传规划.79 5.4.5 培训规划.80 VI 5.5 突发事件应急体系规划.82 5.5.1 主要任务.82 5.5.2 突发事件影响分析.82 5.5.3 基础建设.84 5.5.4 保障措施.84 5.6 社区共管规划.84 5.6.1 相关利益群体分析.85 5.6.2 社区共管原则和目标.876、 5.6.3 社区共管组织管理规划.88 5.7 生态旅游规划.89 5.7.1 生态旅游规划范围.89 5.7.2 生态旅游规划原则.89 5.7.3 周边旅游资源评价.90 5.7.4 环境质量控制.91 5.7.5 生态旅游项目规划.92 5.8 保护区周边生态保护建议.93 5.8.1 沿岸水产养殖产业综合治理.93 5.8.2 海岸带生态敏感区管控建议.94 6 重点建设项目.95 6.1 管护体系建设工程.95 6.1.1 保护区管护工程建设.95 VII 6.1.2 保护管理设备购置.95 6.1.3 保护区管理信息系统项目.96 6.2 生态修复工程.97 6.2.1 麒麟菜生7、态修复工程.99 6.2.2 珊瑚礁生态系统修复工程.101 6.3 科研设施和监测工程.104 6.3.1 科研设施.104 6.3.2 监测工程.105 7 保护区投资估算.106 7.1 依据、原则与范围.106 7.1.1 依据.106 7.1.2 估算原则.106 7.1.3 估算范围.107 7.1.4 估算说明.107 7.2 投资估算及安排.108 7.2.1 建设项目投资与经费来源.108 7.2.2 行政事业费及经费来源.109 8 组织机构与人员配置.110 8.1 组织机构设置原则.110 8.2 组织机构与人员编制.111 8.3 组织机构的任务、作用和职能.111 8、VIII 9 实施规划的保障措施.112 9.1 政策保障.112 9.1.1 国家与地方相关法律法规.112 9.1.2 特殊优惠政策.113 9.1.3 引进资金和人才政策.113 9.2 组织保障.114 9.2.1 健全领导管理体系.114 9.2.2 规范运行机制.114 9.2.3 定岗定责.115 9.3 资金保障.115 9.3.1 列入地方政府财政预算.115 9.3.2 资金专款专用.115 9.3.3 合理合法使用资金.115 9.4 人才保障.116 9.4.1 推行岗位聘任制.116 9.4.2 建立激励机制.116 9.4.3 完善岗位规章制度.116 9.5 管理9、保障.116 9.5.1 完善制度和强化依法管理.116 9.5.2 强调科学决策.117 9.5.3 鼓励引入先进管理措施.117 IX 10 效益评价.118 10.1 生态效益.118 10.2 社会效益.119 10.2.1 促进经济发展.120 10.2.2 促进生物多样性保护和科普教育.120 10.2.3 提高全民环保意识，促进精神文明建设.120 10.2.4 加速信息交流.120 10.3 经济效益.121 附表 1：海南麒麟菜省级自然保护区边界范围拐点坐标.122 附表 2：海南麒麟菜省级自然保护区功能区划拐点坐标.127 附表 3：自然保护区建设投资估算与安排表.145 10、1 1 总 则 1.1 规划背景规划背景 海南麒麟菜省级自然保护区 1983 年经广东省人民政府以粤府函198363 号文批准建立，总面积 90 平方公里，分为文昌藻区和琼海藻区。海南麒麟菜省级自然保护区自成立以来，未设立专门的保护区管理机构，建区之初由文昌、琼海两县成立麒麟菜自然资源保护区管理委员会，管委会办公机构分别设在文昌、琼海两个海藻场内，担负藻区的麒麟菜资源繁殖保护和管理工作，所需经费及必需购置的管理工具由海藻养殖场收入中支出。文昌、琼海两个国营海藻养殖场按照轮采轮殖的生产制度对藻类实行繁殖保护和合理采捞。海藻养殖场亏损停产后，由于没有专门的保护区管理机构，保护区管理工作存在缺失，渔11、民进入保护区过度采摘麒麟菜和马尾藻，非法进行渔业活动，沿岸养殖和生活污水的任意排放，海洋资源不合理利用等，导致麒麟菜资源乃至海洋生态系统遭受破坏。海南麒麟菜省级自然保护区自批复成立以来，保护区边界范围和功能分区未明确，未及时编制出台保护区总体规划，难于实施有效管理。根据中央环保督察对海南麒麟菜省级自然保护区整改措施要求，2018 年底前，完成保护区资源调查，科学论证和明确保护区的保护对象，重新编制以主要保护物种及其生境为保护对象的2 保护区综合考察报告及总体规划，依法划定保护区具体范围。2019 年 6 月底前，制定出台海南麒麟菜省级自然保护区生态修复方案，逐步修复保护区生态环境。加强能力建设12、，进一步规范和加强海南麒麟菜省级自然保护区管理，加强巡查管控，建立长效机制。同时，国家海洋督察对海南麒麟菜省级自然保护区也提出了整改工作任务，要求 2018 年 8 月底前研究提出海南麒麟菜省级自然保护区的管理模式，落实保护区管理责任，通过委托、购买服务等多种方式，加强保护区管护能力建设，对保护区实施有效管理。2018 年 12 月底前研究提出海南麒麟菜省级自然保护区的管理经费保障模式，确定日常管护及能力建设经费来源，保障保护区管护工作的顺利开展。2018 年 12 月底前，完成海南麒麟菜省级自然保护区资源调查，科学论证和明确保护区的保护对象，重新编制以主要保护物种及其生境为保护对象的保护区综13、合考察报告及总体规划，划定保护区核心区、缓冲区、实验区。2019 年 6 月底前制定出台海南麒麟菜省级自然保护区生态保护方案，逐步修复保护区生态环境。为了更有效保护海南麒麟菜省级自然保护区的麒麟菜资源、海洋渔业资源以及海洋生态系统，明确保护功能分区及管控要求，加强保护区规范管理。海南省委省政府以中央环保督查和国家海洋督查整改为契机，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行两山理论，3 推动我省生态文明建设工作，着实提高海南麒麟菜省级自然保护区的管理水平，妥善的处理好生态环境保护与经济社会发展和民生改善之间的关系，制定了整改方案。为落实省委省政府的整改措施，加强海南麒麟菜省级自然保护区管护能力14、建设，海南省林业局特委托海南省海洋与渔业科学院编制海南麒麟菜省级自然保护区总体规划。1.2 规划任务规划任务 在开展保护区综合调查基础上，结合海南建设国家生态文明试验区的大背景，根据中华人民共和国自然保护区条例 关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见 国家生态文明试验区(海南)实施方案 海南省自然保护区条例 的相关要求，明确海南麒麟菜省级自然保护区的边界范围和功能区划方案，分析海南麒麟菜省级自然保护区存在问题，提出保护区发展建设规划和保障措施，为海南麒麟菜省级自然保护区今后的保护与发展工作提供重要指导方向及管理依据。1.3 规划依据规划依据 1.3.1 法律、法规法律、法规 中华人15、民共和国环境保护法（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过）；4 中华人民共和国海洋环境保护法（根据 2017 年 11 月 4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议 关于修改 中华人民共和国会计法 等十一部法律的决定 第三次修正）；中华人民共和国自然保护区条例（1994 年 10 月 9 日中华人民共和国国务院令第 167 号发布,根据 2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定、2017 年 10 月 7 日国务院关于修改部分行政法规的决定修订)；海南省自然保护区条例（根据海南省人民代表大会常务16、委员会公告第 33 号，1991 年 9 月 20 日海南省人民代表会议常务委员会第十八次会议通过的海南省自然保护区管理条例已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议于 2014 年9 月 26 日修订通过，并且将名称改为 海南省自然保护区条例，新条例自 2014 年 12 月 1 日起施行）；海南省海洋环境保护规定（2017 年 11 月 30 日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）；海南省珊瑚礁和砗磲保护规定（2016 年 11 月 30 日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）。1.3.2 相关文件及技术规范相关文件及技术规范 关于建立大亚湾等三个17、水产资源自然保护区的批复（粤府函198363 号）；5 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知（中办发201942 号）；中共中央办公厅 国务院办公厅印发国家生态文明试验区（海南）实施方案；自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-93）；海洋自然保护区类型与级别划分原则（GB/T17504-1998）；海洋自然保护区管理技术规范(GB/T 19571-2004)自然保护区总体规划技术规程（GB/T20399-2006）；国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）（环函（试行）2009195 号）；国家级海洋保护区规范化建设与管理指南18、（国海环字2014589 号）自然保护区管护基础设施建设技术规范（HJ/T 129-2003）；自然保护区生态旅游规划技术规程(GB/T20416-2006)；1.4 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见和国家生态文明实验区（海南）实6 施方案精神，根据中央环保督察和国家海洋督察的整改要求和海南省委省政府的整改措施，坚持问题导向，科学界定保护区范围和功能分区，完善保护区各项规划，明确保护区保护修复目标，加大保护区资源修复与管护力度19、，将海南麒麟菜省级自然保护区建设成为集资源保护、科学研究、科普教育、合理利用于一体的海洋环境优良、生态系统健康的省级自然保护区。1.5 规划原则规划原则 1.5.1 坚持保护优先，生态恢复原则坚持保护优先，生态恢复原则 以保护优先，充分尊重自然规律，发挥自然恢复的潜力，保护区实施有效管护，按照系统论的观念进行综合治理，全面增进生态系统的服务功能，自然恢复与人工修复相结合，以自然恢复为主，人工修复为辅，实现保护区海洋生态系统的良性循环。1.5.2 坚持依法建区，科学管理原则坚持依法建区，科学管理原则 在可持续发展战略的指导下，严格执行与保护区建设和管理相关法律法规，注重运用政策、行政和经济手段，20、加强保护区的建设和管理。强调保护区存在的科学价值，依据关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见，严格保护，强化管理，完善保护区能力建设，不断提高保护区建设和管理法制化和科学化程度。1.5.3 坚持科学区划，分区管理原则坚持科学区划，分区管理原则 7 保护区范围应尽量便于进行管理和减少潜在威胁，充分考虑自然生态系统的完整性、连续性，最大限度地保护好保护区内生境多样性，重点保护和修复麒麟菜、珊瑚礁、海草床等资源，依据自然保护区条例，科学合理地进行功能区划，实行分区管理、分区控制，实现保护区的整体管理水平处于良好状态。1.5.4 坚持全面规划，分期实施原则坚持全面规划，分期实施原则 在工程21、建设项目安排上，应从资源修复、保护管理、科研监测、科普教育、社区发展等进行多方位的全面统筹规划，突出以保护修复工程、科研监测、社区可持续发展为重点，并根据项目的重要度与资金状况，科学有序地合理安排，分期实施。1.5.5 坚持陆海统筹，协调发展原则坚持陆海统筹，协调发展原则 减少沿岸人类活动对保护区生态系统的影响，加强宣传教育力度，协调好保护与发展的关系，提高民众自然保护意识，增强其热爱和保护自然的自觉性，形成共同保护和管理保护区的建设管理模式。1.6 规划期限规划期限 规划期限为 2021-2035 年。分三期实施，近期为20212025 年,中期为20262030 年，远期为 203120322、5 年。1.7 规划目标规划目标 8 1.7.1 总目标总目标 建立健全保护区现代管理体系，确定保护区管理机构，制定保护区管理制度，开展宣传教育工作，提高民众保护意识，实现社区共建共管；完善保护区基础设施建设，明确保护区管理区界，依法开展管护工作，积极开展科研合作，研究推广麒麟菜、珊瑚礁、海草床及其生态系统修复技术；开展保护区内海洋工程的整治修复工作；麒麟菜、珊瑚礁和海草的盖度持续提升并达到稳定水平，珊瑚礁和海草床生态系统健康状况保持在健康水平，实现保护区资源及环境的根本性好转。1.7.2 近期目标（近期目标（2021-2025 年）年）初步建立科学、高效、合理的保护管理体系，依法开展保护区管23、理工作，初步形成具有地方特色的生态保护与社区居民生活、经济社会协调发展的管理模式。完成保护区管理站点及区界标志性工程建设，明确保护区管理边界。加快保护区职工队伍建设，培养一支素质高、专业全面、业务能力强的管理队伍和科研队伍，使保护区的事业走向专业化、规范化、法制化的轨道，实现保护区的有效管理。与科研机构开展合作，研究麒麟菜、珊瑚礁、海草床修复技术，在科学研究基础上，开展资源和生境修复，开展保护区内9 海洋生态环境的人工修复科学研究和实验；对珊瑚礁及海草床等基础生境状况进行定期监测。坚持陆海统筹治理海洋生态环境，科学治理沿岸陆域养殖和人类生产生活污水排放，减少陆源污染排海总量，确保到 2025年24、海域生态环境质量全面达到保护区管理要求。指导文昌市人民政府开展保护区内南海度假村和东郊椰林湾人工岛整治修复专项论证工作，长期跟踪监测整治前后周边海域海洋生态环境状况及周边岸线变迁情况。保护区范围内自然麒麟菜面积、密度保持稳定。开展海洋生态修复工作，设置不少于 3 个麒麟菜修复（试验）区，每个修复区海域面积不少于 1 平方公里，建立 1 个海藻人工栽培及增殖示范区；麒麟菜人工修复区域总面积达 5 平方公里，修复区麒麟菜平均盖度达到 0.4%；启动海草床和珊瑚生态系统的修复试验，海草修复面积达到 0.1 公顷，海草平均盖度达到 10%，珊瑚人工修复面积 0.05 公顷，珊瑚盖度达 10%。1.7.25、3 中期目标（中期目标（2026-2030 年）年）配套完善保护管理设施，进一步提高保护管理效率。开展管理人员业务技术培训工作，使保护区职工队伍业务素质持续得到提高。保护区范围内自然麒麟菜密度有所回升；麒麟菜人工修复10 区域面积达到 8 平方公里，平均盖度 1%以上；麒麟菜自然分布区的麒麟菜的平均盖度达 0.8%以上；新增海草修复区面积 4 公顷，修复区海草平均盖度达到 20%；新增珊瑚修复区域面积 1 公顷，修复区珊瑚平均盖度达 20%；自然珊瑚礁和海草床生态系统健康状况保持在健康水平，珊瑚礁和海草的盖度有所提升。1.7.4 远期目标（远期目标（2031-2035 年）年）继续夯实基础设施26、建设，进一步完善保护区管理体系，实现保护区管理现代化；优化社区共建共管模式，促进社区和谐发展；保护区实现有效管护，基本消除保护区生物资源和海洋生态环境保护胁迫因子。自然恢复和人工修复并举，在科学研究和评估的基础上，当资源数量和种量以及生态环境可以满足资源与环境自然恢复的时候，逐步减少人工修复，转为以自然恢复为主。人工修复区麒麟菜开始自然扩散，使得保护区范围内的麒麟菜资源量显著提升，麒麟菜自然分布区的麒麟菜平均盖度 1.0%以上；新增海草修复区域面积 10 公顷，海草自然分布区的海草平均盖度达到 30%；新增珊瑚修复区面积 8 公顷，珊瑚自然分布区的珊瑚平均盖度达 25%；自然珊瑚礁和海草床生态27、系统健康状况保持健康水平，珊瑚礁和海草的盖度继续提升。2 基本概况 11 2.1 保护保护区基本情况区基本情况 2.1.1 保护区地理位置保护区地理位置 海南麒麟菜省级自然保护区位于文昌市和琼海市，总共有 3个片区，分别是抱虎角片区、春桃村至冯家村片区、三更峙至草塘村片区。2.1.2 保护区类型保护区类型 依据自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-93），海南麒麟菜省级自然保护区类型属于“自然生态系统类”的“海洋与海岸自然生态系统类型”。依据自然保护区工程项目建设标准（建标 195-2018），保护区规模属于小型自然保护区。2.1.3 保护对象保护对象 保护区主要保护对象是麒麟菜及28、其自然生境，包括珊瑚礁生态系统、海草床生态系统。2.1.4 保护区范围保护区范围 根据关于建立大亚湾等三个水产资源自然保护区的批复（粤府函198363 号）和关于确认海南麒麟菜省级自然保护区范围和功能分区的报告，海南麒麟菜省级自然保护区面积 90 平方公里，其中文昌境内面积 65 平方公里，琼海境内面积 25 平方公里。12 海南麒麟菜省级自然保护区分为 3 个片区，其中抱虎角片区面积 25 平方公里，春桃村至冯家村片区面积 40 平方公里，三更峙至草塘村片区面积 25 平方公里。保护区范围坐标详见附表 1。2.2 保护区自然地理条件保护区自然地理条件 2.2.1 自然环境自然环境 海南麒麟菜29、省级自然保护区属热带海洋性季风气候区，受季风影响大，干季和雨季分明，气温高，热量丰富，光照充足，雨量充沛。2.2.1.1 气温气温 文昌海域年平均气温为 23.325.1，最冷月为每年的 1 月份，平均温度 14.320.5，最热月为每年的 7 月，平均温度为27.329.0；极端最低气温为 4.2，极端最高气温可达 39.1。琼海海域多年平均气温 24.2，最冷月为每年的 1 月份，平均温度 18.3，最热月为每年的 7 月，平均温度为 28.2；极端最低气温为 5，极端最高气温为 39.8。2.2.1.2 相对湿度相对湿度 文昌海域年平均相对湿度为 85%，由于受海洋调节，水气丰富，各月平30、均相对湿度变化不大，其变化幅度为 8287%。琼海海域多年平均相对湿度为 86%，由于受海洋调节，水气13 丰富，各月平均相对湿度变化不大，其变化幅度在 82%89%。2.2.1.3 降雨降雨 文昌海域年平均降水量为 2030.8mm，降水主要集中在 510 月。琼海海域年平均降水量为 2016.1mm，降水主要集中在 510 月。2.2.1.4 风况风况 文昌海域全年平均风速为 2.3m/s，每年的 10 月至翌年的 3月，以偏 NE 风向为主，5 至 8 月盛行偏 S 风，4 月和 9 月为季风转换季节。琼海海域全年平均风速为 2.6m/s。每年的 10 月至翌年 2 月盛行偏 N 风，331、 月至 8 月盛行偏 S 风。风向冬、夏季转换较为明显。2.2.1.5 热带气旋热带气旋 文昌市、琼海市位于海南岛东部，主要灾害性天气是热带气旋。每年的 511 月为热带气旋活动季节，影响本地区的热带气旋来自西北太平洋和南海海域。2.2.2 海洋水文海洋水文 2.2.2.1 潮汐潮汐 文昌海域潮汐类型以铜鼓嘴海域为界，东北面为不规则半日14 潮，东南面为不规则全日潮。多年平均潮位为 0.592m，极端最高潮位为3.163m，出现在1972年11月8日，极端最低潮位-0.71m，出现在 2005 年 6 月 23 日。累计平均潮差为 0.89m，极端最大潮差为 2.55m，出现在 1991 年 32、7 月和 1992 年 7 月。琼海沿岸的潮流属不正规半日潮和不正规日潮混合潮流型。多年平均高潮位为 1.85m；多年平均低潮位为-0.37m；最高高潮位为 2.03m，出现在 1983 年 7 月 17 日。2.2.2.2 潮流潮流 文昌、琼海海域属于中强流区，湾内潮流呈旋转流的特征。在平面上，位于外侧海区的流速大于较浅海区流速。在垂线上，各层流速虽然有一定的差异，基本随水深增加而减小。2.2.2.3 波浪波浪 文昌东部海域波高出现率的季节性变化较明显，全年各月波高范围 0.51.5m，约占当月的 90%左右。但夏半年小于 0.5m 的波高占有一定比例，而冬半年大于 1.5m 波高占有较大比33、例。夏半年波高比冬半年波高较高。周期季节性变化不明显，但周期出现率具有季节性变化，夏半年波的周期主要在 36 秒范围内，而冬半年周期较短，主要在 25 秒范围内，且较小周期段出现率占有一定比例。其原因与海南岛的气候类型有关，海南岛属热带季风性气候，上半年盛行 S-SE 风，下半年盛行 NNE-ENE 风，15 3、4 月和 9、10 月为风向转换季节。琼海沿岸附近的波浪主要受台风浪和外海波浪的制约，波型以 U/F 为主，即以风浪为主的混合浪和以涌浪为主的混合浪，出现频率为 64.5%；其次为风浪，占 21.3%；纯粹的涌浪只占 0.5%。琼海海区常浪向和次强浪向分别为 SE 向和 SSE 向，34、占总频率的68%，SE 向平均波高为 1.0m，实测最大波高为 2.27m。2.2.3 地质地貌地质地貌 2.2.3.1 地质构造地质构造 文昌海域地质构造上受铺前清澜南北向断裂带和王五文教东西向断裂带控制。铺前清澜南北向断裂带的东北侧为中生代花岗岩侵入体构成的琼东北隆起带，组成了海南角抱虎角铜鼓岭基岩岸段，而在该南北向断裂带西侧则为第四纪的火山熔岩台地，二者之间为清澜凹陷区。冰后期海侵过程中，琼东北隆起带的花岗岩风化壳遭受海蚀作用，大量泥沙在沿岸波流搬移下，在其东南部的清澜凹陷区堆积，从而发育了沙嘴、泻湖和潮汐通道地貌体系，即八门湾泻湖地貌体系，其中以沙嘴相继发育与潮汐通道长度延伸之间的关系35、尤为独特。琼海海域受乌烈谭门大断裂和王五文教大断裂控制，王五文教大断裂控制未见有次一级的断裂，自 1605 年琼州大地震后，至今未发现有新的活动痕迹。16 2.2.3.2 地貌特征地貌特征 据文昌翁田钻孔资料，在埋深4.896.00m的红色细沙样品，经热释光年龄测定为距今(14444722)a；清澜港西侧的棕红的砂层中的黑色淤泥质砂，经 14C 测定，其年龄为(12130390)a。冰后期海侵，琼东北的基岩海岸遭受波浪强烈侵蚀，沿岸形成高底起伏的浪蚀平台，大量泥沙随波流推移在其东南部海滨相继发育了一条条相互平行的沙嘴。沙嘴的走向基本上呈 NESW向，与秋、冬期间沿岸盛行的 NNE、NE 和 N36、 风浪及其引起的沿岸漂沙运移方向一致，反映琼东北基岩岸段遭受侵蚀的泥沙成为沙嘴发育的主要泥沙来源。在铜鼓岭以南的岸段上，随着沙嘴相继发育和岸滩进积过程，岸线也不断地向东南方向推移。由于沙嘴末梢受夏季盛行的 SE向、SW 向波浪和涨潮流向地抑制，导致沙嘴末梢向 NW 方向弯曲。从东郊海滨地带沙嘴地发育过程，反映了海岸间断性进积作用。在沙嘴前缘的潮间带是一片宽度为5001000m的珊瑚岸礁，据 14C 年代测定，其形成于距今 5000a 左右。从珊瑚岸礁和沙嘴发育的空间关系，反映了东郊东南部复式沙嘴的形成应早于珊瑚岸礁的生成年代，而港门村几条含有珊瑚碎屑的小沙嘴则形成于珊瑚岸礁发育之后。在东郊沙嘴37、发育的同时，清澜玄武岩台地的岸外海滨，也相继形成一片片相互毗连的砂质浅滩。17 琼海海域属浅水型海湾地貌单元，场地地势低平、较开阔，沿线岸坡为缓坡，由北向南倾斜。2.3 保护区海洋生态环境保护区海洋生态环境 2.3.1 水质环境水质环境 根据海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018），抱虎角海域 1 个调查站位重金属铜测值为 6.47ug/L 超出一类海水水质标准。春桃村海域 1 个调查站位重金属铅测值为 1.01mg/L超出一类海水水质标准。冯家村海域 1 个调查站位重金属铜测值为 7.86 ug/L 超出一类海水水质标准，1 个调查站位重金属铅测值为 1.04 mg/L 超出一类海水38、水质标准。三更峙至草堂村海域海水水质均符合第一类海水水质标准。水质问题主要出现在沿岸海域，受到养殖业尾水排放的影响，退潮时段靠近海岸的水质状况较差。表 2-1 保护区海水水质监测要素分析结果 监测时间 分析项目 2018 年 9 月 COD（mg/L）范围 0.130.43 平均值 0.30 悬浮物（mg/L）范围 1.915.3 平均值 8.5 石油类（mg/L）范围 0.0060.042 平均值 0.019 18 PO4-P（mg/L）范围 0.0010.013 平均值 0.005 pH 范围 7.798.18 平均值 8.06 铜（ug/L）范围 2.067.86 平均值 3.01 铅（39、ug/L）范围 0.401.04 平均值 0.85 DO（mg/L）范围 6.027.86 平均值 6.97 盐度 范围 32.95434.433 平均值 33.957 无机氮（mg/L）范围 0.0280.182 平均值 0.067 2.3.2 沉积物沉积物 根据海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018），除了个别站位镉和砷含量相对较高外，海洋沉积物要素含量测值均较低，大部分站位调查结果满足一类沉积物质量标准。冯家村海域 1 个站位砷测定值为 27.0910-6，超出一类沉积物质量标准。三更峙至草堂村片区 1 个站位铅含量 21.710-6；镉测值为0.6310-6，超出一类沉积物质量40、标准。表 2-2 沉积物要素分析结果 监测时间 分析项目 2018 年 9 月 石油类（10-6）范围 2.7412.93 19 平均值 5.13 有机碳（%）范围 0.050.47 平均值 0.18 铅（10-6）范围 4.2021.7 平均值 8.61 镉（10-6）范围 0.170.63 平均值 0.27 汞（10-6）范围/平均值/硫化物（10-6）范围 17.0636.26 平均值 24.72 铜（10-6）范围 1.112.69 平均值 1.63 锌（10-6）范围 3.2612.28 平均值 6.26 铬（10-6）范围 1.769.56 平均值 4.20 砷（10-6）范围 741、.3927.09 平均值 16.23 2.3.3 浮游植物浮游植物 根据海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018），共鉴到浮游植物 4 门 50 属 132 种，以硅藻为主。根据浮游植物的生态习性及其分布特点，保护区海域的浮游植物主要分为热带近海性种、暖水近岸性种、世界广布性种、近岸广温性种等生态类群，其中以热带近海性种数量最多。浮游植物平均丰度为20 493.63104cells/m3，各站位间丰度差异较大，细胞丰度最高站位出现在会文，为 32837.39104cells/m3，细胞丰度最低站位出现在翁田，为 10.14104cells/m3。调查期间，浮游植物优势种类主要有 热 带 42、骨 条 藻（Skeletonema tropicum）、丹 麦 细 柱 藻（Leptocylindrus danicus）、柔弱拟菱形藻（Rseudo-nitzschia cuspidata）、尖刺拟菱形藻（Pseudo-nitzschiapungens Halse）、窄隙角毛藻(Chaetoceros affinis)等，以热带骨条藻占主导优势，平均细胞丰度为 238.40104cells/m3，优势度为 0.483。多样性指数和均匀度均较高，浮游植物种类丰富，种间比例均匀，浮游植物群落较为稳定。2.3.4 浮游动物浮游动物 根据海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018），浮游动物的丰43、度变化范围在 9.5296.11ind/m3之间，平均值为49.95ind/m3。浮游动物丰度最高值出现于龙湾海域，次高值位于清澜海域，最低值则位于龙楼海域，各监测区域浮游动物的丰度值分布呈较为明显的差异性，浮游动物高密度区域主要集中于龙湾、清澜、会文和青葛等一带海域，低密度区集中于龙楼、东郊和铜鼓岭海域。2.3.5 底栖生物底栖生物 根据海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018），21 保护区海域共采获 5 个生物类别中的 26 种底栖生物。其中软体类动物 15 种、甲壳类 6 种、棘皮类 2 种、鱼类 2 种，多毛类 1种，26 种底栖生物尾数优势度0.02 的有 3 种，为红明樱蛤44、（Moerella rutila）、环纹货贝（Monetaria annulus）及蝾螺（Turbo fluctuosa），重量优势度0.02 的有 5 种，为核果螺（Drupa morumRoding）、黑乳海参（Holothuria nobilis）,环纹货贝（Monetaria annulus）、蝾螺（Turbo fluctuosa）及善泳蟳（Charybdis natator），多样性指数的幅度为 0.922.62，平均值为 1.82。底栖生物均匀度的幅度为 0.700.98，平均值为 0.90。有麒麟菜分布的海域各站位大型底栖生物生物量的幅度为 161.76g/1154.24g/，平45、均生物量为 523.27g/。底栖生物栖息密度为48.00ind/304.00ind/，平均栖息密度为 134.40ind/。类别生物量的高低分布状况为：棘皮类软体类甲壳类鱼类多毛类。类别生物的栖息密度分布状况为：软体类甲壳类棘皮类鱼类多毛类。2.4 保护区资源条件保护区资源条件 2.4.1 麒麟菜资源麒麟菜资源 2.4.1.1 生物学特征生物学特征 麒麟菜是多年生海藻，其生活史经历孢子体、配子体及果孢子体 3 个交替的世代。麒麟菜族包括琼枝藻属(Betaphycus)、卡22 帕藻属(Kappaphycus)和麒麟菜属(Eucheuma)3 属，隶属于红藻门(Rhodopyta)、真红藻纲(46、Florideae)、杉藻目(Gigartinales)、红翎菜科(Solieriaceae)。藻体外形比较复杂，通常为圆柱状、圆柱状扁压至扁平，仅有菲律宾所产的一种为不规则囊状、叶状。藻体肥厚多肉，二叉或不规则分枝，少数羽状分枝，分枝互相缠结形成团块，分枝上多具乳头状或优状突起。直立或匍匐生长。2.4.1.2 生长习性生长习性 麒麟菜分布于热带、亚热带珊瑚礁海域，一般生长于低潮线以下的珊瑚礁、岩石缝隙或其凹槽中，少数还生长在低潮线暗处的石缝中，珊瑚礁是麒麟菜的天然生长基。麒麟菜集中分布于大干潮线附近到大干潮线以下 10m 深处。麒麟菜的生长及分布空间受到如海洋物理、化学环境、海底地质，以及海47、洋生物物种种间竞争等因素的影响。麒麟菜适合在暖水性海域生长，生长温度一般在2035之间，最适宜温度约为 26左右。夏季水温超过 35时，藻体呈现枯黄现象，冬季低温则生长缓慢。麒麟菜对海水比重要求一般在 1.020 以上。近岸处有时受雨水影响，比重下降到 1.015 时，短期内问题不大，但继续下降到1.010 时，则藻体发生腐烂现象。外海受雨水影响较小，腐烂现象不易发生。23 麒麟菜一年四季都可以生长，尤其以春、夏、秋三季生长较快，一般在雷雨过后，生长更快，但连续暴雨，海水比重降低，又会影响生长。一般冬季生长比较慢。麒麟菜喜生于高温、高盐、风浪较大、水流较急(珊瑚礁破浪带尤为明显)、光照充足、透48、明度大(5m)的珊瑚礁海区，在麒麟菜生长茂盛的外海环境尤为明显；在近岸处由于水流缓慢，浮泥较多，光线不足、透明度低等原因，则往往生长较差。2.4.1.3 种类组成种类组成 根据历史文献记载，海南麒麟菜省级自然保护区自然分布的麒麟菜有 3 种记录，分别是琼枝(Betaphycus gelatinae)、细齿麒麟 菜(Eucheuma denticulatum)和 耳 突 卡 帕 藻（Kappaphycus cottonii）。2010 年文昌麒麟菜资源调查结显示，文昌海域发现 2 种麒麟菜，分别为琼枝和耳突卡帕藻。2012 年海南麒麟菜省级自然保护区资源调查结果显示，调查区域内共发现 2 种麒麟49、菜，主要是琼枝，耳突卡帕藻仅在文昌龙楼镇海边村附近海域发现，数量稀少。2018 年海南麒麟菜省级自然保护区调查结果显示，调查区域内仅调查到琼枝(Betaphycus gelatinae)1 种。24 琼枝（Eucheuma gelatinae）正、背面观 耳突卡帕藻（Kappaphycus cottonii）正、背面观 图 2-1 海南麒麟菜省级自然保护区的麒麟菜种类 2.4.1.4 资源分布资源分布 根据海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018），在上世纪 80 年代以前有较多麒麟菜分布，但现在分布相对较少。参照海草床生态监测技术规程（HY/T083-2005），进行实地调查，结合地理50、信息图层勾描计算的方法，保护区内麒麟菜分布面积约9.36 平方公里。2018 年调查发现 1 种麒麟菜，为琼枝。分布于铜鼓咀的古松村至冯家村一带的珊瑚礁上，在该片区北侧近岸海域的珊瑚礁上分布较多。调查发现麒麟菜一般分布在 3m 以浅，36m 也有少量分布，6m 深处目前未调查到有麒麟菜分布。以 1-3m 等深线的礁坪破浪带的珊瑚礁上麒麟菜分布相对较集中，海草床区域未见到麒麟菜分布，活体珊瑚上分布极少。2.4.1.5 生物量生物量 25 根据海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018），调查人员采用断面抽样方法调查海南麒麟菜省级自然保护区 15个断面区域的麒麟菜生物量，所采到麒麟菜种类仅有琼51、枝，其中1 个调查断面未采到麒麟菜。调查设置样框总数量为 1500 个，出现麒麟菜的总样框为 51 个，各个调查断面区域的样框数量具体见表 2-3。通过统计表明，该次调查麒麟菜的断面平均生物湿重为 33.75 g/，平均生物干重为 4.02g/；其中麒麟菜生物量最多的断面区域为东郊，其次为龙湾，麒麟菜生物量较少的断面区域为翁田和龙楼。各个断面麒麟菜出现率的分布趋势与生物量的分布趋势基本吻合。根据调查的生物量计算，整个保护区的麒麟菜资源量约为 315.9 吨。表 2-3 海南麒麟菜省级自然保护区麒麟菜生物量分布 调查断面 区域 站位 种类 总样框数（个）采到样框数（个）出现率 湿重(g/)干重(52、g/)翁田 WT1 琼枝 100 2 0.02 45.21 4.11 WT2 琼枝 100 0 0 0 0 龙楼 LL1 琼枝 100 0 0 0 0 LL2 琼枝 100 2 0.02 46.21 3.13 东郊 DJ1 琼枝 100 5 0.05 87.34 15.12 DJ2 琼枝 100 15 0.15 210.45 31.21 DJ3 琼枝 100 7 0.07 32.45 1.59 清澜 QL1 琼枝 100 0 0 0 0 QL2 琼枝 100 0 0 0 0 26 调查断面 区域 站位 种类 总样框数（个）采到样框数（个）出现率 湿重(g/)干重(g/)会文 HW1 琼枝 1053、0 4 0.04 24.21 1.96 HW2 琼枝 100 3 0.03 14.32 0.25 青葛 QG1 琼枝 100 2 0.02 11.21 0.69 QG2 琼枝 100 1 0.01 1.32 0.04 龙湾 LW1 琼枝 100 4 0.04 15.26 1.32 LW2 琼枝 100 6 0.06 18.21 0.95 平均值 100.00 3.40 0.03 33.75 4.02 2.4.1.6 麒麟菜盖度麒麟菜盖度 根据海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018），调查区域麒麟菜平均盖度为 0.31%，其中翁田调查断面麒麟菜平均盖度在 0.00%-0.15%；龙楼调查54、断面麒麟菜平均盖度在0.00%-0.31%；东郊调查断面麒麟菜盖度在 0.66%-1.68%；会文调查断面麒麟菜盖度在 0.10%-0.26%；青葛调查断面麒麟菜盖度在 0.05%-0.12%；龙湾调查断面麒麟菜盖度在 0.35%-0.41%。表 2-4 2018 年海南麒麟菜省级自然保护区麒麟菜盖度 调查断面区域 站位 种类 总样框数（个）采到样框数（个）平均盖度(%)翁田 WT1 琼枝 100 2 0.15 WT2 琼枝 100 0 0.00 龙楼 LL1 琼枝 100 0 0.00 LL2 琼枝 100 2 0.31 东郊 DJ1 琼枝 100 5 0.85 DJ2 琼枝 100 15 55、1.68 27 调查断面区域 站位 种类 总样框数（个）采到样框数（个）平均盖度(%)DJ3 琼枝 100 7 0.66 清澜 QL1 琼枝 100 0 0.00 QL2 琼枝 100 0 0.00 会文 HW1 琼枝 100 4 0.26 HW2 琼枝 100 3 0.10 青葛 QG1 琼枝 100 2 0.12 QG2 琼枝 100 1 0.05 龙湾 LW1 琼枝 100 4 0.35 LW2 琼枝 100 6 0.41 平均值 100.00 3.40 0.31 2.4.1.7 麒麟菜资源评价麒麟菜资源评价 海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018）结果显示，2018 年调查到琼56、枝(Betaphycus gelatinae)1 种麒麟菜。保护区内麒麟菜分布面积约 9.36 平方公里，调查区域麒麟菜平均盖度为 0.31%。麒麟菜盖度最高区域是东郊，其次是龙湾。保护区内麒麟菜资源种类和盖度与历史调查结果发生了较大的变化，资源退化较为严重。麒麟菜调查断面平均生物湿重为 33.75g/，平均生物干重为 4.02g/，根据调查的生物量结果进行计算，保护区麒麟菜资源总量约为 316 吨。麒麟菜生物量最多的断面区域为东郊，其次为龙湾，麒麟菜生物量较少的断面区域为翁田和龙楼，各个断面28 麒麟菜出现率的分布趋势与生物量的分布趋势基本吻合。2.4.2 海草海草资源资源 2.4.2.1 57、海草分布海草分布 文昌海域海草连续分布长度约 20 公里，垂直岸线平均宽度达约 1.6 公里，海草分布总面积达 31.83 平方公里，是海南岛规模最大的海草床成片分布区。海草分布北起湖心港(加丁港)、古松村(文昌石头公园)，南至冯家湾沿岸。海草分布区域主要为古松村、泰山村、良梅村、口牙港至椰林湾沿岸，高隆湾至冯家湾沿岸。其中，面积最大的为高隆湾至冯家湾沿岸，其次是口牙港至椰林湾沿岸，古松村、泰山村、良梅村、湖心港沿岸也有少量分布。琼海海域的海草连续分布长度约 10 公里，垂直岸线平均宽度达约 1.4 公里，海草分布总面积达 14.33 平方公里，是海南岛规模较大的海草床成片分布区。琼海海域的海58、草分布北起欧村，南至至潭门镇沿岸，主要为 3 块区域。其中，面积最大的为林桐村至潭门镇沿岸，其次是欧村至青葛沿岸，港上和港下沿岸也有少量分布。文昌、琼海海域海草在垂直分布上，位于潮间带下部至低潮带上部，退潮时大部分海草可裸露在空气中，涨潮时海草分布最深水深为 4m 左右。即海草分布下限点基本到达珊瑚礁坪，上限点则为离平均高潮线约 30m 处。珊瑚礁坪内侧的海草分布水深29 较深，这主要与珊瑚礁缘的水质清澈有关。2.4.2.2 海草种类海草种类 海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018）结果显示，文昌海域调查到的海草种有 6 种，分别为泰来草（T.hemprichii）、海菖蒲（E.aco59、roides）、海神草（C.rotunda）、卵叶喜盐草（H.ovalis）、单脉二药草（H.uninervis）及针叶草（S.isoetifolium）；优势种为泰来草及海菖蒲。琼海海域调查到的海草种有 4 种，分别为泰来草（T.hemprichii）、海菖蒲（E.acoroides）、海神草（C.rotunda）及单脉二药草（H.uninervis）；优势种为泰来草。泰来草 海菖蒲 海神草 单脉二药草 针叶草 卵叶喜盐草 图 2-2 海南麒麟菜省级自然保护区主要海草种类 30 2.4.2.3 海草盖度海草盖度 海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018）结果显示，海草资源的盖度范围在 60、8.6526.42%，平均盖度为 17.99%，其中盖度最高区域位于高隆湾，该区域卵叶喜盐草、单脉二药草及泰来草等分布较多，盖度较高；最低盖度出现在长圮港，为8.65%，该区域海草分布区域水体常年浑浊，海水能见度较低。海草盖度详见表 2-5。表 2-5 海南麒麟菜省级自然保护区海草盖度 调查区 站号 平均盖度/%高隆湾 HC1 26.42 港东村 HC2 17.49 长圮港 HC3 8.65 宝峙村 HC4 19.69 冯家湾 HC5 20.14 青葛 HC6 14.73 龙湾 HC7 20.45 潭门 HC8 16.37 平均值-17.99 2.4.2.4 海草平均密度海草平均密度 文 昌 61、片 区 海 草 调 查 区 的 密 度 分 布 范 围 为 199.00 1696.00ind/。最高的高隆湾为 1696.00ind/，最低的港东村为199.00ind/。各种海草种类的平均密度范围为 38.50435.00ind/，其中海神草 310.00ind/、单脉二药草 435.00ind/、海菖蒲31 38.50ind/、泰来草 287.60ind/、卵叶喜盐草 401.50ind/。表 2-6 文昌海域海草密度(ind/)注：“-”表示未调查到 琼海片区各海草调查区的密度分布范围为 528.00873.00ind/。最高的潭门为 873.00ind/，最低的龙湾为528.00in62、d/。各种海草种类的平均密度范围为 69.50480.00ind/，其中海神草 130.33ind/、单脉二药草 195.00ind/、海菖蒲69.50ind/、泰来草 480.00ind/。表 2-7 琼海海域海草密度(ind/)海草种类 青葛 龙湾 潭门 平均值 海神草 326.00 34.00 31.00 130.33 单脉二药草-195.00 195.00 海菖蒲 42.00 97.00-69.50 泰来草 396.00 397.00 647.00 480.00 合计株/764.00 528.00 873.00 721.67 注：“-”表示未调查到 种类 高隆湾 港东村 长圮港 宝峙村63、 冯家湾 平均值 海神草-310.00-310.00 单脉二药草 435.00-435.00 海菖蒲 21.00 45.00 47.00-41.00 38.50 泰来草 365.00 154.00 175.00 387.00 357.00 287.60 卵叶喜盐草 875.00 97.00 275.00 359.00 401.50 合计 1696.00 199.00 319.00 972.00 757.00 788.60 32 2.4.2.5 海草平均生物量海草平均生物量 海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018）结果显示，文昌调查区域的海草生物量为 163.85516.63g/，平均364、27.11g/。其中，海草生物量最高的是冯家湾，最低的为宝峙村，各调查区海草生物量高低顺序为：冯家湾港东村高隆湾长圮港宝峙村。海草平均生物量范围为 9.68251.26g/，其中海神草 51.60g/、单脉二药草 28.43g/、海菖蒲 251.26g/、泰来草 102.35g/、卵叶喜盐草 9.68g/。表 2-8 文昌海域海草生物量(g/)海草种类 高隆湾 港东村 长圮港 宝峙村 冯家湾 平均值 海神草-51.60-51.60 单脉二药草 28.42-28.42 海菖蒲 143.28 303.75 194.36-363.64 251.26 泰来草 129.43 73.69 64.45 1065、0.18 144.01 102.35 卵叶喜盐草 15.02 2.64 12.07 8.99 9.68 合计 316.16 377.44 261.45 163.85 516.63 327.11 注：“-”表示未调查到 琼海调查区域的海草生物量为 207.04663.78g/，平均414.13g/。其中，海草生物量最高的是龙湾，最低的为潭门，各调查区海草生物量高低顺序为：龙湾青葛潭门。海草平均生物量范围为 18.36257.06g/，其中海神草 21.33g/、单脉二药草 18.36g/、海菖蒲 257.06g/、泰来草 215.31g/。33 表 2-9 琼海海域海草生物量(g/)海草种类 青66、葛 龙湾 潭门 平均值 海神草 54.93 5.73 3.32 21.33 单脉二药草-18.36 18.36 海菖蒲 127.12 386.99 -257.06 泰来草 189.50 271.07 185.36 215.31 合计 371.56 663.78 207.04 414.13 注：“-”表示未调查到 2.4.2.6 海草资源评价海草资源评价 海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018）根据海草床生态监测技术规程（HY/T083-2005），通过进行实地调查，结合地理信息图层勾描计算的方法，计算得出保护区范围内海草分布面积约 13.15 平方公里。文昌海域调查到的海草种有 6 种67、，分别为泰来草、海菖蒲、海神草、卵叶喜盐草、单脉二药草及针叶草；优势种为泰来草及海菖蒲，琼海海域调查到的海草种有 4种，分别为泰来草、海菖蒲、海神草及单脉二药草；优势种为泰来草；海草资源的盖度范围在 8.6526.42%，平均盖度为 17.99%。海草种类和密度较历史调查均有所下降。2.4.3 珊瑚礁资源珊瑚礁资源 2.4.3.1 造礁石珊瑚现状造礁石珊瑚现状 海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018）结果34 显示，保护区造礁石活珊瑚平均覆盖度为 6.00%，软珊瑚覆盖度为 0.20%，死珊瑚覆盖率为 1.33%，平均珊瑚补充量为 0.14ind/。文昌海域的造礁石活珊瑚平均覆盖度为 68、6.09%，软珊瑚覆盖度为 0.27%，死珊瑚覆盖率为 1.82%，平均珊瑚补充量为 0.13ind/。琼海海域的造礁石活珊瑚平均覆盖度为 5.75%，软珊瑚覆盖度为 0.00%，死珊瑚覆盖率为 0.00%，平均珊瑚补充量为 0.15ind/。造礁石珊瑚资源分布不均匀，龙楼附近的铜鼓岭海域造礁石珊瑚分布相对较多，珊瑚覆盖率在 15.5%左右，其他海区基本都在 5%左右。2.4.3.2 造礁石珊瑚的种类造礁石珊瑚的种类 海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018）结果显示，造礁石珊瑚共调查到 10 科 23 属 45 种，主要优势种为丛生盔形珊瑚、澄黄滨珊瑚、精巧扁脑珊瑚，常见珊瑚种类有秘密69、角蜂巢珊瑚、二异角孔珊瑚、风信子鹿角珊瑚等。表 2-10 造礁石珊瑚种类名录 科 属 种 杯形珊瑚科 杯形珊瑚属 鹿角杯形珊瑚 Pocillopora damicornis 35 科 属 种 鹿角珊瑚科 鹿角珊瑚属 壮实鹿角珊瑚 Acropora robusta 伞房鹿角珊瑚 Acropora corymbosa 多孔鹿角珊瑚 Acropora millepora 风信子鹿角珊瑚 Acropora hyacinthus 松枝鹿角珊瑚 Acropora brueggemanni 芽枝鹿角珊瑚 Acropora gemmifera 蔷薇珊瑚属 叶状蔷薇珊瑚 Montipora foliosa 截顶70、蔷薇珊瑚 Montipora truncate 平展蔷薇珊瑚 Montipora solanderi 膨胀蔷薇珊瑚 Montipora turgescens 繁锦蔷薇珊瑚 Montipora efflorescens 星孔珊瑚属 多星孔珊瑚 Astreopora myriophthalma 铁星珊瑚科 沙珊瑚属 毗邻沙珊瑚 Psammocora contigua 菌珊瑚科 牡丹珊瑚属 十字牡丹珊瑚 Pavona decussata 易变牡丹珊瑚 Pacona varians 厚丝珊瑚属 皱纹厚丝珊瑚 Pachyseris rugosa 标准厚丝珊瑚 Pachyseris speciosa 滨珊71、瑚科 滨珊瑚属 澄黄滨珊瑚 Porites lutea 角孔珊瑚属 二异角孔珊瑚 Goniopora duofasciata 斯氏角孔珊瑚 Goniopora stutchburyi 枇杷珊瑚科 盔形珊瑚属 丛生盔形珊瑚 Galaxea fascicularis 裸肋珊瑚科 刺柄珊瑚属 腐蚀刺柄珊瑚 Hydnophora exesa 邻基刺柄珊瑚 Hydnophora contignatio 蜂巢珊瑚科 蜂巢珊瑚属 罗图马蜂巢珊瑚 Favia rotumana 标准蜂巢珊瑚 Favia speciosa 翘齿蜂巢珊瑚 Favia matthaii 36 科 属 种 角蜂巢珊瑚属 秘密角蜂巢珊瑚72、 Favites abdita 五边角蜂巢珊瑚 Favites pentagona 多弯角蜂巢珊瑚 Favites flesuosa 菊花珊瑚属 梳状菊花珊瑚 Goniastrea pectinata 网状菊花珊瑚 Goniastrea retiformis 双星珊瑚属 同双星珊瑚 Diploastrea heliopora 扁脑珊瑚属 中华扁脑珊瑚 Platygyra sinensis 精巧扁脑珊瑚 Platygyra daedalea 交替扁脑珊瑚 Platygyra crosslandi 肠珊瑚属 费利吉亚肠珊瑚 Leptoria Phrygia 同星珊瑚属 多孔同星珊瑚 Plesias73、trea versipora 刺星珊瑚属 锯齿刺星珊瑚 Cyphastrea serailia 褶叶珊瑚科 合叶珊瑚属 巨大合叶珊瑚 Symphyllia gigantea 菌状合叶珊瑚 Symphyllia agaricia 叶状珊瑚属 伞房叶状珊瑚 Lobophytlia corymbosa 赫氏叶状珊瑚 Lobophyllia hemprichii 刺叶珊瑚属 粗糙刺叶珊瑚 Echinophyllia aspera 木珊瑚科 陀螺珊瑚属 盾形陀螺珊瑚 Turbinaria peltata 2.4.3.3 软珊瑚现状软珊瑚现状 海南麒麟菜省级自然保护区内软珊瑚覆盖率为 0.20%。常见种类74、主要为豆荚软珊瑚、多棘软珊瑚、肉芝软珊瑚、短指软珊瑚等。2.4.3.4 珊瑚敌害生物和病害情况珊瑚敌害生物和病害情况 37 海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018）结果显示，调查过程中未见长棘海星，未见核果螺，未见珊瑚白化现象。2.4.3.5 珊瑚礁资源评价珊瑚礁资源评价 根据海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018），保护区范围内的珊瑚礁面积约为 31.1 平方公里，其中造礁石活珊瑚平均盖度为 6.00%，软珊瑚覆盖度为 0.20%，死珊瑚覆盖率为 1.33%，平均珊瑚补充量为 0.14ind/。文昌、琼海海域的造礁石珊瑚资源分布不均匀，龙楼附近的铜鼓岭海域造礁石珊瑚分布相对较75、多，珊瑚覆盖率在 15.5%左右，其他海区基本都在 5%左右。珊瑚礁种类、活珊瑚覆盖度均属于明显的下降趋势，其原因与近年来海岸带的开发建设活动以及高位池养殖活动有关，悬浮物及营养盐等有所提高，藻类大量爆发，珊瑚生长受到一定影响和破坏。2.4.4 渔业资源渔业资源 海南麒麟菜省级自然保护区周边主要渔场有文昌海域的七洲渔场、铜鼓渔场、清澜渔场。沿岸分布有淸澜港、湖心港、潭门港、青葛港等大小渔港。海南麒麟菜省级自然保护区综合调查报告（2018）通过拖网调查发现保护区内及周边海域共有水生生物种类 37 种，渔38 业资源量平均密度为 495.4 kg/km2。其中：鱼类 27 种，虾蟹类 7种，头足类76、 3 种。渔业资源种类隶属于 11 目 31 科 34 属。捕获鱼类中以鲈形目种类最多，有 16 科 19 属 21 种，占种类的近78%。在作业渔获中没有出现国家重点保护水生野生动物种类。根据文献记载，保护区及周边海域还出现过鲎和儒艮。2.5 保护区周边社区情况保护区周边社区情况 海南麒麟菜省级自然保护区位于文昌市和琼海市，总共有 3个片区，分别位于文昌市抱虎角、春桃村至冯家村、三更峙至草塘村。保护区周边沿岸乡镇主要有文昌市的翁田镇、龙楼镇、东郊镇、文城镇、会文镇会文镇和琼海市的长坡镇和潭门镇。根据文昌统计年鉴 2019、琼海统计年鉴 2019，海南麒麟菜省级自然保护区周边户籍人口总计约 377、6.29 万人，其中城镇人口约 16.63 万人，乡村人口约 19.66 万人。水产养殖是保护区周边沿岸乡镇居民的主要经济收入来源之一，文昌冯家湾、琼海三更峙至青葛沿岸以发展海水种苗产业和池塘养殖业为主，也是我省重要的水产养殖和种苗产业带，由于经营主体大部分以家庭式为主，难于执行统一管理标准，养殖尾水直排入海的现象还没有得到根本性的解决。保护区周边海域为沿海乡镇渔民海洋捕捞传统作业区域，保护区文昌片区周边乡镇拥有大小渔船数量近 600 艘，其中翁田镇39 拥有渔船 261 艘，龙楼镇拥有渔船 156 艘。青葛渔港是群众性渔港，可停靠 50 吨以下渔船 200 艘，是琼海市重要的休闲渔业港口，由78、于保护的需要，将会限制海上渔民的捕捞作业空间和休闲渔业活动区域。2.6 保护区周边保护与利用情况保护区周边保护与利用情况 海南麒麟菜省级自然保护区周边已建的自然保护区有海南铜鼓岭国家级自然保护区和海南清澜港省级自然保护区。海南麒麟菜省级自然保护区沿岸的抱虎港至葫芦港、铜鼓岭至东郊，长杞港至龙湾沿岸陆域划定为海岸防护生态红线区域。保护区周边海洋生态保护红线类型有珊瑚礁、海草床、重要砂质岸线及邻近海域和重要渔业水域。海南铜鼓岭国家级自然保护区的保护对象主要包括以热带常绿季雨矮林生态系统及其野生动物、海蚀地貌、珊瑚礁及其底栖生物。海南清澜港省级自然保护区保护对象为红树林及其生态系统。海南麒麟菜省级自79、然保护区与周边保护区和生态红线区在空间上可形成较为完整的保护体系。海南麒麟菜省级自然保护区周边海域共有确权用海 106 宗，海域确权使用面积 1449.41 公顷。其中公益性用海 176.49 公顷，经营性用海 1272.92 公顷。空间上主要集中分布在春桃村至冯家村片区和三更峙至草塘村片区周边海域。交通运输用海是保护区周边主要的用海类型，港口、航道、锚地用海面积总共 1183.4240 公顷，交通运输类用海会带来油污等海洋环境问题，对麒麟菜的生长会有一定的影响。城镇建设填海造地、旅游基础设施、渔业基础设施等建设用海面积 88.39 公顷，基础设施建设施工期易产生泥沙污水的排放，以及对海底的扰80、动，结合海浪运动使悬浮泥沙扩散对周围生态造成水质浑浊、沉降遮盖等不利影响；永久改变海底地貌造成周围水动力环境的改变。围海养殖用海和开放式养殖用海面积共 40.54 公顷，这类用海对保护区的影响主要体现在养殖废水携带大量污染物直排入海，会影响近岸水质、麒麟菜生长和珊瑚礁发育。表 2-11 保护区周边海域使用情况表 用海类型 文昌市 琼海市 总计（公顷）抱虎角片区 春桃村至冯家村片区 三更峙至草塘村片区 城镇建设填海造地用海 0.67 17.26 17.93 电力工业用海 1.15 1.15 港口用海 67.09 1061.12 1128.21 海洋保护区用海 28.21 28.21 航道用海 681、.44 6.44 开放式养殖用海 1.19 0.56 1.76 科研教学用海 3.01 39.90 42.91 路桥用海 7.68 7.68 旅游基础设施用海 55.37 9.72 65.09 锚地用海 48.77 48.77 围海养殖用海 0.52 12.35 25.91 38.78 41 用海类型 文昌市 琼海市 总计（公顷）抱虎角片区 春桃村至冯家村片区 三更峙至草塘村片区 游乐场用海 2.38 2.38 渔业基础设施用海 2.66 2.72 5.37 浴场用海 54.72 54.72 总计 1.68 290.54 1157.19 1449.41 图 2-3 海南麒麟菜省级自然保护区周边82、保护（左图）与利用（右图）现状 3 保护区建设管理现状评价 3.1 历史沿革和建区意义历史沿革和建区意义 3.1.1 历史沿革历史沿革 为了保护文昌、琼海沿岸水域内水生动植物生态系统平衡和稀有珍贵的海藻，根据 1981 年 10 月国务院八个部委关于加强42 自然保护区管理、区划和考察工作的通知精神，以及广东省水产资源繁殖保护实施保护细则暂行规定有关规定，1983 年 4月 7 日广东省人民政府关于建立大亚湾等三个水产资源自然保护区的批复（粤府函198363 号），批复在文昌、琼海藻区建立海藻资源保护区。3.1.2 建区意义建区意义 大型海藻在海洋生态系统中具有十分重要的地位，麒麟菜是珍贵的热83、带海洋藻类，生长在海底珊瑚礁上，有海底庄稼之称，其在维持生物多样性及物种的生态平衡中扮演重要的角色。大型海藻体内的营养含量与海水环境中的生物可利用的营养浓度间存在着密切的关系，大型海藻能吸收、蓄存大量的氮，在海洋生态系统中的氮循环和转化起着重要的作用，麒麟菜是重要的大型海藻之一。麒麟菜对无机氮具有良好的去除效果，最高去除率达到 92%；对磷酸盐的去除率最高也可达 81.8%，具有很好的海水净化功能。麒麟菜将海水中的氮磷等物质吸收，为其生长所需提供养分，从而减少海水的富营养化程度，净化水质和防止赤潮的发生。同时，麒麟菜还是具有经济价值的热带、亚热带大型海藻，是提取卡拉胶的主要原料，可做凉拌菜鲜食84、，亦可全藻入药，对治疗咳嗽、肠炎、高血压、甲状腺肿大等疾病有所功效。海南麒麟菜省级自然保护区及周边广泛分布着珊瑚、海草资源，麒麟菜主要生长在珊瑚破浪带的珊瑚礁或岩石上，珊瑚礁盘43 和海草床的岩石或礁石上亦有零星分布；海草生长于珊瑚破浪带以内 0.51m 水深、珊瑚碎屑及砂质底质平台上。海草的生长需要清澈的水质和良好的光照条件，海草还可以净化水质；珊瑚和麒麟菜生长需要良好的透光条件、良好的水质和水动力条件，珊瑚虫体内与虫黄藻共生。珊瑚礁、海草床是海洋生态的特色生境类型，形成的海洋生态系统是各种海洋生物主要栖息、繁育、生长、觅食场所。麒麟菜生长于珊瑚礁环境之中或其周边，珊瑚礁和海草床共同为麒麟菜85、打造了极佳的生存环境，珊瑚礁为其阻挡巨浪，海草床为其净化水质，两者共同缔造了健康良好的海洋生态平衡模式，提供了健康稳定海洋生态能量和食物链。麒麟菜也能为海洋生物提供饵料、净化水质，三者相辅相成，海南麒麟菜省级自然保护区原有海洋生态系统是一个完美的有机整体，孕育极为丰富海洋生物资源。因此，建立保护区对珊瑚礁和海草床和谐生长于这片广阔海域具有现实意义。3.2 主要保护对象评价主要保护对象评价 保护区主要保护对象是麒麟菜及其自然生境，包括珊瑚礁生态系统、海草床生态系统。目前，海南麒麟菜省级自然保护区的海洋生态环境状况总体一般。主要体现在：麒麟菜生长状况处于衰退态势，珊瑚礁、海草床生态系统状况一般，覆86、盖度等指标出现衰退。海水和沉积物质量状况整体优良，但部分沿岸海域易受陆源排污影响。浮游生物和底栖生物的生物量、物种多样性良好。44 渔业资源种类丰富、资源量较高，但高经济价值的种类较少。3.3 保护区管理现状保护区管理现状 1983 年 4 月 7 日广东省人民政府关于建立大亚湾等三个水产资源自然保护区的批复（粤府函198363 号），要求藻区所在的文昌、琼海分别成立麒麟菜自然资源保护区管理委员会。但管理委员会一直未真正的成立，缺少专门的管理机构，建区之初由当地海藻养殖场担负藻区内具体的繁殖保护和管理工作，所需经费及必需购置的管理工具由海藻养殖场收入中支出。保护区内海藻资源由文昌、琼海两个国营87、海藻养殖场经营，按照轮采轮殖科学的生产制度对藻类实行繁殖保护和合理采捞。海藻养殖场主要目的在于资源开发，在保护区内投资养殖生产，采捞加工等，极少行使保护区管理的有关职责。海藻养殖场亏损停产后，保护区管理工作缺位，当地渔民进入保护区过度采摘麒麟菜和马尾藻，非法进行渔业活动，加上沿岸水产养殖和生活污水的长期任意排放、海洋资源的不合理和过度开发利用、周边海域海洋工程建设、灾害天气等，直接导致了珊瑚礁生态系统和海草床生态系统的衰退和麒麟菜生长状况处于衰退态势。海南麒麟菜省级自然保护区由于未成立专门的管理机构，缺少管理人员，缺乏建设资金，自然保护区管护基础和设施设备几乎没有，严重制约着自然保护区职能的正88、常发挥。2018 年海南省机构改革之后，保护区改由海南省林业局管理。2020 年，经海南45 省人民政府同意，海南省林业局、海南省财政厅共同印发海南麒麟菜省级自然保护区委托管理方案，将海南麒麟菜省级自然保护区委托海南铜鼓岭国家级自然保护区管理处管理，所需经费已纳入省林业局年度部门预算，该方案对落实办公场所、配备管护所需设施设备、开展人员招聘等工作做了相应的要求。3.4 存在问题及对策建议存在问题及对策建议 3.4.1 存在问题存在问题 3.4.1.1 保护区麒麟菜资源严重衰退保护区麒麟菜资源严重衰退 海南麒麟菜省级自然保护区批复成立是在 80 年代初期，经广东省海南行政区从保护麒麟菜资源的角度89、设立的水产资源保护区，保护区批复面积 90 平方公里，范围较广，建保护区时，区内麒麟菜资源丰富。建区之初由当地海藻养殖场成立渔政管理分站，担负藻区内具体的繁殖保护和管理工作，所需经费及必需购置的管理工具由海藻养殖场收入中支出。保护区内海藻资源由文昌、琼海两个国营海藻养殖场经营，按照轮采轮殖科学的生产制度对藻类实行繁殖保护和合理采捞。2000 年后，海藻养殖场陆续出现亏损，没有能力对保护区实行有效管理，非法开采麒麟菜的情况经常发生，资源过度开采导致了麒麟菜种源数量无法满足其自然恢复，加上沿岸海洋工程和水产养殖污水排放等影响，致使麒麟菜生长状况处于不断衰退态势。3.4.1.2 保护区周边人类活动对90、保护区生态环境的影响保护区周边人类活动对保护区生态环境的影响 46 麒麟菜对水质要求较高，尤其对透明度、油类含量等因子较为敏感。文昌冯家湾至琼海长坡一带沿岸以发展海水种苗产业和池塘养殖业为主。长期以来由于无序发展，养殖尾水携带大量污染物直排入海，直排入海的养殖尾水中富含有机和无机污染物以及大量有害微生物，导致近岸海水水质不稳定，沉积物环境质量下降，透明度下降，对麒麟菜的生存和生长造成严重影响。沿岸常见随意倾倒垃圾和排放含油污水等行为，含油污水遮挡光线、阻隔海陆氧气交换。丢弃的固体废物在海面漂浮或沉底，压盖麒麟菜或阻挡光线，对麒麟菜的生存和生长也造成较大影响。保护区海域水质透明度存在明显降低现象91、，海底的碎屑、残渣明显增多，蓝绿藻、团扇藻、马尾藻、网地藻等过度增殖。水体中悬浮物的增加使透明度下降，光照强度下降，直接影响麒麟菜、海草进行光合作用。悬浮物会直接沉积于麒麟菜表面，容易诱发麒麟菜白化病。水体富营养化，使其他生长能力更强、无摄食者的藻类大量繁殖，与麒麟菜、珊瑚竞争生长空间和营养物质，最终麒麟菜、珊瑚被其他大型海藻覆盖，光照无法满足其生长需要，直接影响麒麟菜、珊瑚的生长。保护区周边近海渔业活动多在夜间，海洋捕捞方式由上世纪60-80 年代的风帆拖网为主演变到机拖网兼围网、流刺网为主，再到以灯围网、流刺网为主；近海渔业资源过度利用，导致近海生态系统的不协调发展，非法和过度的渔业捕捞活92、动破坏了海洋47 生物的生存环境，随之原有的海洋生态平衡被打破，产生了海洋生态难以逆转的后续影响。保护区及其周边海域建有清澜半岛、东郊椰林湾人工岛、南海度假村人工岛 3 个围填海项目，3 个项目的施工方式不同，施工期间隔时间长、施工期易产生泥沙污水的排放，以及对海底的扰动，结合海浪运动使悬浮泥沙扩散对周围生态造成水质浑浊、沉降遮盖等不利影响；永久改变海底地貌造成周围水动力环境的改变；对周围水体扰动时间长范围大，对环境造成不可逆影响，恢复时间漫长。3.4.1.3 保护区管控范围和边界未明确，长期缺乏有效管理保护区管控范围和边界未明确，长期缺乏有效管理 保护区自 1983 年批准成立以来，未建立专93、门的管理机构，主要以文昌、琼海的海藻场担负保护区范围内的麒麟菜资源的繁殖保护和采捞工作，也一直未编制保护区总体规划，保护区建立至今已有几十年，保护区沿岸海岸线的变迁亦导致保护区批复文字范围的变动，保护区未明确管控范围和边界，难于对保护区实施有效的保护管理工作。海藻场因资源匮乏亏损停产后，保护区管理失控，长期缺乏有效保护和管理，导致保护区有名无实，资源与环境遭到破坏。3.4.2 对策建议对策建议 3.4.2.1 明确范围，实行分区管理明确范围，实行分区管理 贯彻落实 关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的48 指导意见的要求，按照自然保护区功能区划技术规程（GB/T 35822-2018）的94、技术方法,科学合理确定海南麒麟菜省级自然保护区的功能定位、边界范围和功能分区，提出保护区专项建设内容，按核心区、缓冲区、实验区分区管理，妥善解决保护与发展的矛盾。3.4.2.2 组建队伍，实施有效管理组建队伍，实施有效管理 按照海南省林业局、海南省财政厅联合印发的海南麒麟菜省级自然保护区委托管理方案，组建海南麒麟菜省级自然保护区管护队伍，对保护区实施有效管理，保障各项管护工作有序开展。3.4.2.3 生态修复，促进种群恢复生态修复，促进种群恢复 保护区内麒麟菜资源衰退严重，亟需通过生态修复迅速恢复种群资源。以自然修复为主，人工修复为辅的模式开展生态修复，待麒麟菜种群资源得到恢复后，可考虑通过加95、强管护、减少人为干扰等手段进行自然封育，改善海域生态环境，促进保护对象种群恢复到自然繁衍状态。3.4.2.4 区域统筹，推进系统治理区域统筹，推进系统治理 深入贯彻落实习近平生态文明思想，加大力度推进山水林田湖草生命共同体的全方位系统综合治理。将保护区及周边空间划分生态治理与管理单元，由地方政府执行区域单元的全方位综合治理措施，逐渐消除地方经济社会发展对保护区生态环境的影响。4 保护区功能区划 49 4.1 保护区范围边界划定保护区范围边界划定 根据原广东省水产厅 关于建立大亚湾等三个水产资源保护区的通知（83）粤水产字第 156 号），保护区（藻区）由 3 个片区组成，其中文昌境内 2 个片96、区，琼海境内 1 个片区。第一片“抱虎港西侧（东经 11050，北纬 2002）至抱虎角的内六村（东经 11045、北纬 1959）对开 7 米等深线以内水域，面积约 25平方公里”；第二片“铜鼓咀的桐山村（东经 11103、北纬 1938）至冯家村的北角南（东经 11045、北纬 1924）对开 7 米等深线以内水域，面积约 40 平方公里”;第三片“三更时（东经 11043.5、北纬 1924）至草塘村（东经 11039、北纬 1915）对开 7 米等深线内水域，面积约 25 平方公里”。为妥善解决保护区历史遗留问题，以及便于保护区日后管理，在综合考虑麒麟菜、海草床、珊瑚礁资源分布情况、周97、边海域使用现状和社会经济发展需求等因素的基础上，结合 1983 年保护区批复成立文件关于范围的文字性描述、示意图、保护区面积三个保护区范围批复要素，确定保护区的范围及界线划定。在空间上（保护区范围边界)，在保护区批复文件的文字描述性范围内参照示意图落界，同时结合关于对海南省贯彻落实习近平总书记生态环境保护重要批示精神专项整改方案落实情况的盯办意见要求，对保护区空间布局进行了优化和完善，明确文昌市南海度假村人工岛和东郊椰林湾人工岛海域范围为保护区实验区。在数50 量上（保护区面积方面）严格依照保护区建立批复文件的保护区总面积（90 平方公里）和各片区面积（抱虎角片区 25 平方公里、春桃村至冯家98、村片区 40 平方公里、三更峙至草塘村片区 25 平方公里）落地。海南麒麟菜省级自然保护区范围边界拐点坐标见附表 1。图 4-1 保护区范围与批复示意图空间关系 4.2 保护区功能区划依据保护区功能区划依据 依据中华人民共和国自然保护区条例 自然保护区总体规划技术规程 自然保护区功能区划技术规程 关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见等有关规定，结合海南麒麟菜省级自然保护区的性质、保护对象和社会经济发展需51 要，综合分析保护区内麒麟菜、珊瑚礁、海草床资源分布状况，与相关规划进行协调，在坚持以保护与修复麒麟菜、珊瑚礁、海草床资源为主的前提下，通过科学分析论证，对海南麒麟菜省级自然保99、护区进行功能区划。4.3 保护区功能区划原则保护区功能区划原则 保护区功能区划是自然保护区资源保护和管理的基础。区划基本原则是根据主要保护对象的分布和保护目标，将保护区划分为核心区、缓冲区和实验区 3 类功能区。由于各功能区资源的丰富度、结构和功能的不同，也就决定了不同功能区资源保护的重点和保护方式的有所不同。因此，具体区划时应遵循以下原则：(1)把保护和生态修复放在首位的原则，在实行严格保护和生态修复的基础上突出重点，功能区划分为了更有利于保护对象的自然恢复，有利于资源修复后实现更好保护；(2)从实际出发的原则，根据自然保护区内生物资源、自然环境、功能、地形地貌，进行合理区划，尽可能保持生态100、系统完整性，使保护对象有适宜的恢复、生长的环境条件；(3)保护与发展相协调原则，妥善处理好保护与发展的关系，充分考虑地方生产生活的基本需求和社会经济的发展需求，有利于社区经济协调，可持续发展，维护人与自然的和谐。4.4 保护区功能区划方法保护区功能区划方法 通过对海南麒麟菜省级自然保护区自然生态本底特征分析52 与关键生物资源的识别，结合数据可获取性与可操作性，选取最具代表性的生物学指标：麒麟菜、珊瑚礁、海草生物覆盖度指数等作为海南麒麟菜省级自然保护区生物综合性评价指标的重要影响因子。基于麒麟菜、珊瑚礁、海草等生物资源的覆盖度标准化分值，采用 IDW 空间插值法进行插值分析计算，绘制麒麟菜、珊101、瑚礁、海草等不同生物资源的标准化覆盖度分值图，采用自然断点法将插值计算分值由高到低分为 4 类，制定生态敏感度分级4 级标准（极度敏感、高度敏感、中度敏感、一般敏感），并分别绘出麒麟菜、珊瑚礁、海草等生物资源的生态敏感性分布图。采用两两对比判别法确定评价指标权重，通过空间分析模块计算得到生物指标的综合评价得分值，绘制保护对象综合标准化覆盖度分值图。根据综合得分值，结合保护区保护对象的生态敏感度分级标准，将综合得分值由高到低划分为 4 个级别，分别为极度敏感区、高度敏感区、中度敏感区、一般敏感区。搜集整理海域使用确权数据，得到自然保护区范围内及周边用海分布图（干扰因素分布），同时结合保护区保护对102、象等生物资源的生物学特征、生态敏感程度，以及保护区周边海域的保护现状（海洋生态保护红线分布）等进行空间联系和可视化表达，从综合的角度，分析评价自然保护区的保护等级。通过对保护对象等不同生物资源分布、覆盖度标准化分值、生态敏感性分布、海洋保护现状、海域使用现状等图层进行空间叠加分析，识别主要保护对象及其适宜生境的分布区域、干扰因53 素的空间分布格局，划分保护区内不同区域的优先保护等级，综合评价值高、干扰因素低区域的优先保护等级为高，综合评价值低、干扰因素高区域的优先保护等级为低。根据综合评价分析结果，将保护优先等级高的区域划为核心区，较高区域划定为缓冲区，相对较低的区域划定为实验区，并结合自然103、保护区功能区划的技术规程和实际情况形成区划方案。图 4-2 保护区保护对象综合评价值、干扰因素叠加分析图（左图）保护区保护对象生态敏感度、干扰因素叠加分析图（右图）54 图 4-3 功能区划与保护对象、海域使用现状空间关系图（左）功能区划与生态敏感性、海域使用现状空间关系图（右）4.5 保护区功能区划方案保护区功能区划方案 按照功能区划依据和原则，在实地调查与充分论证的基础上，根据保护对象的数量、空间分布特点，结合区内资源受人为活动的干扰程度以及现有海域开发活动情况，采取综合区划的方法，将麒麟菜、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统分布区域，资源恢复可能性高、受人为活动影响少、资源分布相对集中的成104、片区域划入核心区，核心区外围区域划定为缓冲区，将资源状况一般区域和人为活动较为集中的区域划为实验区。海南麒麟菜省级自然保护区总面积 90 平方公里，划分为核心区、缓冲区和实验区。各功能区面积及比例见表 4-1。各功能55 区拐点坐标见附表 2。图 4-4 保护区功能区划图 核心区：核心区：核心区是自然保护区最为重要的区域，是主要保护56 对象相对集中分布的区域，同时也是受人为干扰最少的区域。禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究及资源修复的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动、生态修复试验的。应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区行政105、主管部门批准。核心区面积 36.81 平方公里，占保护区总面积的 40.90%。其中抱虎角片区 9.64 平方公里，春桃村至冯家村片区 13.01 平方公里，三更峙至草塘村片区 14.16 平方公里。缓冲区：缓冲区：核心区外围设缓冲地段，缓冲区的设置是为了更好地保护核心区。禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习、生态修复试验和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。缓冲区面积 19.29 平方公里，占保护区总面积的 21.43%。其中抱虎角片区 5.8 平方公106、里，春桃村至冯家村片区 7.86 平方公里，三更峙至草塘村片区 5.63 平方公里。实验区：实验区：资源状况一般区域和人为活动较为集中的区域划为实验区。以改善海洋生态环境和合理利用海洋资源、人文资源，发展经济为目的，经保护区管理机构批准，可在限定期间和范围内适当进行渔业生产、资源保护、科学实验、宣传教育、教学实57 习和生态修复、生态旅游等活动。工程建设中主要包括建设保护工程、科研监测工程、宣传教育工程、线性基础设施工程以及生态旅游配套工程等，但工程建设和生产生活不得破坏海洋资源和环境，不得影响海洋环境的整体性和协调性，不得危害水生生物的生长繁衍，不得产生环境污染。实验区内已建成但不符合自然保107、护区管理规定的海洋工程，应当限期治理，造成损害的，必须采取补救措施。实验区面积 33.9 平方公里，占保护区总面积的 37.67%。其中抱虎角片区 9.56 平方公里，春桃村至冯家村片区 19.13 平方公里，三更峙至草塘村片区 5.21 平方公里。表 4-1 海南麒麟菜省级自然保护区功能区面积统计表 功能区类型 行政区域 片区名称 面积（平方公里）比例 核心区 文昌市 抱虎角片区 9.64 10.71%春桃村至冯家村片区 13.01 14.46%琼海市 三更峙至草塘村片区 14.16 15.73%合计 36.81 40.90%缓冲区 文昌市 抱虎角片区 5.8 6.44%春桃村至冯家村片区 108、7.86 8.73%琼海市 三更峙至草塘村片区 5.63 6.26%合计 19.29 21.43%实验区 文昌市 抱虎角片区 9.56 10.62%春桃村至冯家村片区 19.13 21.26%琼海市 三更峙至草塘村片区 5.21 5.79%合计 33.9 37.67%合计 90 100%58 5 专项建设规划 5.1 管护基础设施建设规划管护基础设施建设规划 5.1.1 办公及附属设施设备办公及附属设施设备 根据海南省林业局和海南省财政厅联合印发的 海南麒麟菜省级自然保护区委托管理方案，海南麒麟菜省级自然保护区委托海南铜鼓岭国家级自然保护区管理处管理。近期采用租赁场所办公形式，日后随着保护区的109、发展，现有条件无法满足保护区管理需要时，另行选址规划建设海南麒麟菜省级自然保护区办公楼及其附属设施。为了更好的开展保护区管护工作，根据交通条件和管理管护范围，规划新建 3 个保护区管理站，分别为文昌清澜麒麟菜保护管理站、文昌抱虎麒麟菜保护管理站和琼海麒麟菜保护管理站。文昌清澜麒麟菜保护管理站设为总站，文昌抱虎麒麟菜保护管理站和琼海麒麟菜保护管理站为分站。保护管理站用于保护区的现场管理，作为公众宣传、巡护、监测监视的场所。每个保护管理站建筑三层，每层 100 平方米：一层主要为介绍该片区情况及麒麟菜保护知识、保护法规等的宣传室、办公室和资料室；二层为监测监视装备室；三层为瞭望台、休息室等。保护管110、理站根据管理人员人数配备办公桌椅及计算机等设备，并配备资料密集柜、档案陈列柜等管理设施。59 在文昌清澜麒麟菜保护管理总站新建生态展馆，向公众宣传、展示麒麟菜、珊瑚礁、海草床及保护知识，开展生态教育，进行科学试验和研究。展馆主要展示麒麟菜、海洋生物标本及其制作过程。另有制作大量的科普宣传品，宣传栏，图片展布等，设立多媒体室，安装投影设施 2 套，音响 1 套。设立环保自愿者工作站 1 处，开展青年志愿者服务活动，充分调动广大环保志愿者的积极性和自觉性。5.1.2 保护区界标设置保护区界标设置 建立完善的标识体系，是保护管理工作的重要保障。自然保护区自 1983 年批复成立以来，标识体系一直未建111、立。保护区界标设置包括保护区边界范围界标和功能区划范围界标设置。保护区边界范围界标：规划在保护区边界折角各设 1 个界标，共设 124 个界标，固定不锈钢缆绳，并系住界标，在界标上注有保护区边界等标记。抱虎角片区布设界标 47 个，春桃村至冯家湾片区布设界标56个，三更峙至草塘村片区布设界标21个。海上界址浮标应具备安全和稳定、不污染海水、不易损毁、不妨碍海上航行、颜色醒目、易于维护等特点，规划建议采用玻璃钢或无毒 PE 材料。保护区功能区划范围界标：规划在保护区核心区边界折角各设 1 个界标，共设 88 个界标，固定不锈钢缆绳，并系住界标，60 在界标上注有保护区核心区标记。抱虎角片区布设功112、能区界标25个，春桃村至冯家湾片区布设功能区界标 45 个，三更峙至草塘村片区布设界标 18 个。保护区指示标牌和宣传牌是用于向公众指示保护区区域，并增加公众对保护区的认识。根据实际现场情况在保护区的海岸、主要路口，设指示标牌和宣传牌共 100 个。5.1.3 系锚浮球的安装系锚浮球的安装 在保护区选择船只过往较多的区域单独安装 35 个系锚浮球，以免船只抛锚，破坏麒麟菜、珊瑚礁和海草床资源。5.1.4 巡护体系建设巡护体系建设 5.1.4.1 巡护任务巡护任务 制止非法捕捞、破坏麒麟菜、珊瑚礁、海草床等行为，确保保护区的规章制度得以有效实施；监测保护区内麒麟菜、珊瑚礁和海草床资源及其生境、热113、带典型海洋生态系统以及人类活动的变化趋势；及时将所发现的重要情况上报保护区相关管理科室；宣传生态保护法律法规，展示保护区的存在，展现保护人员对对生态保护工作的兴趣和认真负责态度。5.1.4.2 巡护方式巡护方式 采用日常巡护与稽查相结合的巡护方式。61 5.1.4.3 巡护码头巡护码头 根据巡护需要，在清澜港租用码头泊位，供保护区巡护管理船靠泊，远期根据发展需要另行选址建设浮动码头。5.1.5 管护设备配置管护设备配置 根据资源保护和管理工作的需要，配备必要的巡护、管理设备，主要包括交通工具、通讯工具、取证设备等。表5-1 保护区管护设备配置清单 设备名称 数量 巡护快艇、船舶 4艘 海岸巡护114、车 3辆 巡护电动摩托车 10辆 对讲机 10套 潜水装备 6套 手持GPS 6部 数码相机及水下照相系统 2套 5.2 整治修复规划整治修复规划 根据保护区内麒麟菜资源情况和珊瑚礁、海草床生态系统受损退化的状况，选划出生态修复区域，确定生态修复类型，另行编制海南麒麟菜省级自然保护区海洋生态保护修复方案。生态修复以恢复种源为目的，分阶段实施，每个阶段实施结束后，开展生态修复评价，根据评价结果，不断调整优化生态修复方案。5.2.1 任务和目标任务和目标 62 指导文昌市人民政府开展保护区内南海度假村和东郊椰林湾人工岛整治修复专项论证工作，并长期跟踪监测整治前后周边海域海洋生态环境状况及周边岸线变115、迁情况。通过人工修复，以点带面的方式促使海洋生态资源全面恢复；通过多维多层次的人工修复，实现海洋生态达到健康和平衡状态；最终，使保护区及其周边海域的海洋生态环境状况恢复健康水平。海南麒麟菜省级自然保护区生态修复分三个阶段开展，每个阶段主要任务和目标如下：5.2.1.1 起始阶段（起始阶段（2021-2025 年）年）起始阶段主要任务是实现有效管理，明显减少人为破坏因素，采用“2+2+1”模式开展生态修复，起始阶段前 2 年主要开展麒麟菜修复工程，启动海草床和珊瑚礁的人工修复、种植实验；中期2 年开展麒麟菜、珊瑚礁和海草床的扩展修复，后 1 年主要对修复区进行补种和维护，确保修复成功率；对保护区116、内珊瑚及海草床等基础生境状况进行定期监测。保护与修复目标：保护区范围内自然麒麟菜面积、密度保持稳定。开展海洋生态修复工作，设置不少于 3 个麒麟菜修复（试验）区，每个修复区海域面积不少于 1 平方公里，建立 1 个海藻人工栽培及增殖示范区；麒麟菜人工修复区域总面积达 5 平方公里，修复区麒麟菜平均盖度达到 0.4%；启动海草床和珊瑚生态63 系统的修复试验，海草修复面积达到 0.1 公顷，海草平均盖度达到 10%，珊瑚人工修复面积 0.05 公顷，珊瑚盖度达 10%。通过保护区的有效管控，使自然分布区的麒麟菜、珊瑚、海草资源均保持或优于现阶段水平。5.2.1.2 拓展阶段（拓展阶段（2026-117、2030 年）年）拓展阶段主要是加强保护和扩大修复规模，主要任务是加强渔业活动监管，保护区进入高效有序管理的状态，归纳总结试验对照结果，优化生态修复方案，扩大麒麟菜、海草床和珊瑚礁人工修复规模。保护与修复目标：保护区范围内自然麒麟菜密度有所回升；麒麟菜人工修复区域面积达到 8 平方公里，平均盖度 1%以上；麒麟菜自然分布区的麒麟菜的平均盖度达 0.8%以上；新增海草修复区面积 4 公顷，其中的海草平均盖度达到 20%,自然分布区的海草盖度达 25%；新增珊瑚修复区域面积 1 公顷，其中的珊瑚平均盖度达 20%,自然分布区的珊瑚盖度达 15%。自然珊瑚礁和海草床生态系统健康状况保持在健康水平，珊118、瑚礁和海草的盖度有所提升。5.2.1.3 全面阶段（全面阶段（2031-2035 年）年）该阶段为全面推进保护和修复阶段，主要任务是全面推行麒麟菜、海草床和珊瑚礁的人工修复工程，种群资源得到有效恢复，64 初步形成自然恢复状态。保护与修复目标：自然珊瑚礁和海草床生态系统健康状况保持在健康水平，珊瑚礁和海草的盖度继续提升；保护区范围内的渔业资源量继续上升，鱼类种类明显增加；人工修复区的麒麟菜开始自然扩散，使得保护区范围内的麒麟菜资源量显著提升，麒麟菜自然分布区的麒麟菜平均盖度 1.0%以上；新增海草修复区域面积 10 公顷，海草自然分布区的海草平均盖度达到 30%；新增珊瑚修复区面积 8 公顷，119、珊瑚自然分布区的珊瑚平均盖度达 25%。表5-2 生态修复目标指标表 类型 目标指标 现状（2018）起始阶段（2021-2025）拓展阶段（2026-2030）全面阶段（2031-2035）麒麟菜 人工修复区总面积（km2）0 5 8 8 人工修复区麒麟菜盖度（%）-0.40%1%1%自然分布区麒麟菜盖度（%）0.31%0.4%0.8%1%珊瑚礁 人工修复区总面积（ha）0 0.05 1.05 9.05 人工修复区珊瑚礁盖度（%）-10%20%20%自然分布区珊瑚盖度（%）6.09%6.09%15%25%海草床 人工修复区总面积（ha）-0.1 4.1 14.1 人工修复区海草盖度（%）-1120、0%20%20%65 类型 目标指标 现状（2018）起始阶段（2021-2025）拓展阶段（2026-2030）全面阶段（2031-2035）自然分布区海草盖度（%）17.99%20%25%30%5.2.2 整治修复原则整治修复原则 5.2.2.1 生态统筹、多维修复生态统筹、多维修复 生态系统的平衡和兴盛不是依靠单一物种决定的，生态系统的破坏也不仅仅是指个别物种的资源衰退，保护区海洋生态资源的修复也不仅仅是麒麟菜的修复工作，需要从海洋生态系统的立体层面去考虑问题。一个新的生态系统的建构，往往从构成生境的低等生物类群和食物链的底层生物开始，麒麟菜作为低等植物，符合该重要前提条件，可以作为首要121、修复的目标生物。同时，珊瑚是重新构建基岩底质生存环境的重要生物类群，也应纳入修复体系，海草作为砂质底质的固着生物，也是海洋初级生产力，同样有必要开展修复工作。能够辅助构成新的、健康海洋生态系统的生物类群都应适当纳入修复范畴。5.2.2.2 以点带面，稳步推进以点带面，稳步推进 海洋生态资源和环境的修复落到实处也是人为工程的一种，同样需要考虑对原有生态系统的影响，因此应充分考虑多方面因素，例如修复工程的施工对原有生态系统的影响、技术的成熟度和工程耗费等等，不宜盲目将修复范围和修复量提升到过大的规66 模，而应局部进行试点，观其成效继而推广扩大规模。5.2.2.3 因地制宜，细化方案因地制宜，细化122、方案 海南麒麟菜省级自然保护区分为 3 个片区，地理距离相隔较远，各片区水文、气象等条件存在一定的区别，因此，修复目标物种、修复的方法等选取不能一概而论，应针对性制定细化方案。由于保护区的前期调查属于大面性质的综合调查，保护区范围广袤，调查的数据不能具体到每一块海域，因此，具体开展修复工作时，仍需要从实际出发，对拟选取的修复目标海域再次进行针对性的调查，以确定地理环境、水文、气象、生态现状都适宜开展修复工作后方可实施。5.2.3 整治修复项目规划整治修复项目规划 5.2.3.1 麒麟菜生态修复规划麒麟菜生态修复规划 针对保护区生物资源状况及海区条件，规划以天然海藻场为蓝本，在局部区域开展麒麟菜123、资源修复工作，建立麒麟菜修复示范区，提高麒麟菜的资源量，恢复麒麟菜种源，最终形成永久性海藻场。以琼枝、耳突卡帕藻等土著种为麒麟菜资源人工修复种源，联合科研院所开展海藻场修复系统构建技术研究，建立海藻场修复、重建关键技术。开展麒麟菜资源恢复工作，通过人工技术手段（人工苗种、自然苗床附着、人工基质附着、防鱼措施、布阵、规模、维护和管理），建立永久性海藻场，达到区域范围67 内海藻资源能够自我修复的目的。规划设定不少于 3 个麒麟菜修复（试验）区，每个修复区海域面积不少于 1 平方公里。建设 1 个海藻人工栽培及增殖示范区。规划期末人工麒麟菜修复区域面积达 8 平方公里。5.2.3.2 珊瑚礁生态修124、复规划珊瑚礁生态修复规划 针对保护区生物资源状况及海区条件，在局部区域开展珊瑚礁资源修复工作，建立珊瑚礁修复示范区，逐渐恢复珊瑚礁的原有覆盖度，形成稳定的沿岸珊瑚礁生态系统，为海洋生物提供栖息、觅食、繁育的场所，也为海岸线的稳定提供抵抗风浪的屏障。联合科研院所开展珊瑚礁修复系统构建技术研究，建立珊瑚礁修复、重建关键技术，尤其是珊瑚礁的有性繁殖和移植的关键技术难点。初期，通过生境简易修复和移植手段对受破坏严重、生态功能急需恢复的区域进行紧急人工修复。随之，研发并应用各种新技术手段对保护区内有需要的珊瑚礁区域进行必要的修复。最终，建立永久性珊瑚礁区，达到区域范围内海洋生态的自我平衡目的。规划建设不125、少于 3 个珊瑚礁核心修复（试验）区，划分以 100平方米为修复单元开展修复试验，每个修复区海域面积不少于 1公顷。规划期末人工珊瑚礁修复区域面积达 9.05 公顷。5.2.3.3 海草床生态修复规划海草床生态修复规划 68 针对保护区内海草种类变少和密度下降明显的情况，根据海草历史与现状分布资料诊断退化程度和影响因素，选定修复区域，并设计修复试验区、对照区和拓展区。规划设立海草修复区域 3处，海草修复区域面积达 14.1 公顷。通过海草的有性繁殖和无性繁殖来实现海草资源修复，主要采用种源移植法和生境恢复法。在海草生态系统较为完整的区域，稀疏分散采取少量的海草，通过海草种子育苗与海草植株无性繁126、殖扩增后移植于海草修复区域。海草资源基础较好区域主要通过保护、改善和提高生境质量来达到恢复的目的，主要让海草床在受保护状态下自然恢复。定期监测海草修复试验的效果，并针对修复试验方法和技术进行优化。5.2.3.4 人工岛整治修复规划人工岛整治修复规划 文昌市人民政府研究制定了 将文昌市南海度假村人工岛和东郊椰林湾人工岛纳入海南麒麟菜省级自然保护区范围内并实施拆除工作方案并于 2021 年 1 月 25 日呈报省政府审核。文昌市人民政府根据省政府相关部门反馈意见对该方案进行修改完善后于2021年2月8日再次定报省政府审定。2021年3月9日，文昌市人民政府印发了 文昌市南海度假村人工岛和东郊椰林湾127、人工岛拆除和生态修复工作方案。保护区管理部门主要指导文昌市人民政府开展保护区内南海度假村和东郊椰林湾人工岛整69 治修复专项论证工作，并长期协同跟踪监测整治前后周边海域海洋生态环境状况及周边岸线变迁情况。人工岛整治修复方案需重点考虑工程方案对保护区保护对象、海洋环境、海岸线和航道的影响，开展整治修复方案专项论证，科学组织实施整治修复工作。5.3 科研监测体系建设规划科研监测体系建设规划 5.3.1 任务与目标任务与目标 通过系统开展有针对性的监测与科学研究，掌握麒麟菜、珊瑚礁、海草床及其生态环境的动态变化，以及人类活动变化情况，发现并尽快解决保护管理中面临的实际问题，提高保护成效。5.3.2 128、开展科研的原则开展科研的原则 自然保护区的保护和管理服务是自然保护区科研计划的出发点，围绕保护和发展的需要来开展项目研究，为保护、管理及资源持续利用服务。重点是科研能力的提高，包括条件改善、科研队伍的充实和素质的提高。提供科研场所和平台，积极开展国内外合作研究，锻炼培养科技队伍，促进科研水平的提高。科研与宣传教育相结合。5.3.3 科研和监测项目规划科研和监测项目规划 保护区科研监测内容可分为常年监测和专题性科研两个方70 面。保护区科研由巡护人员根据保护管理需要，对主要保护对象及其栖息地进行常年监测，获取基础资料和数据，为专题性科研打下基础。专题性科研主要由保护区科研管理部门牵头与国内外科研129、单位、高等院校以及相关国际组织开展合作。通过这些项目的实施，提高保护区科研人员的业务素质和专业水平，为保护区独立开展科研打下基础。5.3.3.1 科研项目规划科研项目规划 海南麒麟菜省级自然保护区资源本底调查 保护区未建立对麒麟菜、珊瑚礁、海草床及其生态的监控体系，未能很好的掌握麒麟菜、珊瑚礁、海草床及其生态的基本情况和动态变化规律。规划对保护区管辖海域，利用目前先进的海洋测量技术侧扫声纳技术，辅以沿程水下摄像照相手段，对保护区麒麟菜、珊瑚礁、海草床资源进行全海域普查，全面掌握区内生态状况和演变状况，为生态保护提供基础数据和依据。利用本次全海域调查数据，及以前区内调查数据，建立保护区地理信息管130、理系统。自然恢复和人工修复的过程监测和生态恢复的机理研究 以 5 年一个周期对麒麟菜、珊瑚礁、海草床的自然恢复和人工修复过程进行监测，对主要保护对象种群动态、环境条件(如：71 水文、气象和人为活动等)、社会经济状况等进行监测，掌握其物种的种群动态、环境条件的变化情况，研究生态恢复的机理，以便在今后的保护管理中采取有效的管理措施。资源可持续利用研究 依据麒麟菜、珊瑚礁、海草床资源状况的详查和评价结果，在保护区范围内开展生态观光旅游活动的同时，动态监测旅游活动对麒麟菜、珊瑚礁、海草床的影响，掌握旅游活动人员数量、行为和麒麟菜、珊瑚礁、海草床资源破坏程度之间的关系，确定保护区不同区域对各种旅游活动131、的最大承受能力和容量。5.3.3.2 监测项目规划监测项目规划 保护区监测计划的目标是要记录保护区内的自然环境，周围社区的社会经济状况和保护区资源适度利用后产生有利和不利的影响，对任何不利的情况或对保护区预想不到的影响及时采取应急措施。监测直接服务于保护区的保护和管理，通过监测结果对保护区内的各项活动进行控制。如对区内的资源适度利用活动的控制，若监测表明项目对保护区生态环境有严重影响的，可及时予以调整，通过定期监测还可以让保护区的主管部门了解保护区的管理成效。麒麟菜、珊瑚礁、海草床监测 设置监测的主要内容有麒麟菜、珊瑚礁、海草床的种类、覆72 盖率以及栖息生物等。常规生态环境监测 生物和环境是132、一个统一体，它们相互作用、相互影响。除了要监测生物本身的指标外，还要定期监测生物所在的环境状况。如水质监测项目有氢离子浓度指数、透明度、悬浮物、营养盐、水色、无机氮、无机磷、透明度、溶解氧、化学需氧量、油类等，根据监测结果进行分析与评价，编制和发布保护区生态环境公报。保护区周边的社会经济调查 保护区周边的社会经济调查主要有：周边旅游区、社区的社会经济状况，渔业生产方式，附近排污情况等。监测数据录入保护区的管理信息系统中，并编写年度监测报告，为保护区的科学管理和决策提供依据。5.3.4 监测站位规划监测站位规划 为能切实恢复保护区和周边海域的海洋生态环境的健康，及时掌握保护区的生态环境状况，开展133、保护区海洋生态环境监测是必要的手段，保护区应每年定期开展海洋生态环境监测工作，每5 年开展 1 次全面资源调查。在保护区范围内合理设置长期监测固定站位，覆盖主要保护对象和重要基础生境。保护区的 3 个片区根据面积大小和存在的生态系统、生境类型，布设数量不等的监测站位。73 抱虎角片区：至少设水质沉积物监测站位 3 个、海草床生态系统监测站位 2 个、珊瑚礁生态系统监测站位 2 个，麒麟菜监测站位 2 个（可结合珊瑚礁站位布设）。文昌春桃村至冯家村片区：云龙-东郊段至少设水质沉积物监测站位 4 个、海草床生态系统监测站位 3 个、珊瑚礁生态系统监测站位 3 个，麒麟菜监测站位 2 个（可结合珊瑚134、礁站位布设）；高隆湾-长圮段至少设水质沉积物监测站位 6 个（含沿岸排水口监测点 2 个）、海草床生态系统监测站位 3 个、珊瑚礁生态系统监测站位 3 个，麒麟菜监测站位 2 个（可结合珊瑚礁站位布设）。三更峙至草塘村片区：至少设水质沉积物监测站位 4 个（含沿岸排水口监测点 1 个）、海草床生态系统监测站位 2 个、珊瑚礁生态系统监测站位 2 个，麒麟菜监测站位 2 个（可结合珊瑚礁站位布设）。5.3.5 保护区管理信息系统建设保护区管理信息系统建设 规划建设自然保护区管理信息系统 1 套，主要是通过整合海南麒麟菜省级自然保护区现有相关数据，将调查及监测设备采集到的信息数据采取无线及有线传输135、的方式实时上报，建立规范化、标准化的自然保护区数据库，实现地理信息系统、保护区业务流程及视频监控系统等信息系统的相互融合及统一化管理，使其能够覆盖保护区的各项业务工作，满足保护区的海洋资源、海洋生74 态环境保护、保护区旅游资源管理等需要，切实提高保护区自身的管理能力。保护区管理信息系统主要包括了三大部分建设:第一为地理信息数据的建设，包括了海底地貌、水文、水深、资源分布等保护区基础地理信息数据和各种专题信息数据；第二是保护区信息系统相关硬件设备的建设，包括了服务器、电脑、网络设备、数据采集设备的建设；第三主要是信息管理系统软件构件的建设。根据自然保护区的特点及实际管理工作需求，信息管理系统主136、要包括了保护区基础信息管理、资源管理、资源监测、生态旅游、行政管理等模块管理。5.3.6 科研队伍建设科研队伍建设 保护区科研水平在很大程度上取决于协作队伍的实力，应当与实力较强的科研机构建立稳定的科研协作关系。以科研项目带队伍、促协作，既完成了科研任务，又建立了协作关系、提高内部科研水平。保护区科研队伍建设可通过与科研院所合作，以搭建科研平台为契机，培养 1-2 名科研管理人才，负责科研课题的申报、组织、实施和成果资料的管理等。通过请进来、派出去的办法提高科研人才的业务及科研水平。通过项目资助方式引进有经验的中、高级科研人才，或对75 现有职工进行专业技术培训，提高职工科研能力。同时，邀请国137、内外高等院校、研究机构专家与科研人员来保护区开展人员培训和科学研究。制定符合实际的人才培养规划，尽快培养出综合能力强的科研人才。制定管理办法，鼓励在职深造，树立良好学习风气，倡导上进和钻研精神。成立海南麒麟菜省级自然保护区科研顾问委员会。从国内相关科研院所、高校等相关机构聘请专家、教授来指导和参加自然保护区的科研、管理、培训等方面的工作，开展合作研究，提供技术保障，实现自然保护区的发展目标。5.3.7 科研监测组织管理科研监测组织管理 科学研究是自然保护区资源保护与自我发展的支撑体系之一。必须加强对科研监测诸要素的协调与管理，充分发挥科研监测机构的最大效益。保护区管理机构领导应对内转变机制，对138、外加强联系，切实做好科研工作的引导、协调、组织及后勤保障和服务工作。保护区管理机构应内设科研管理部门，负责保护区日常的科研监测工作并制定保护区的科研发展规划和年度研究计划。采取目前国内外通用的课题项目组织管理形式。根据工作需要确定相应的课题项目负责人，以协议形式明确项目负责人的76 责任、权利和义务，由项目负责人全权负责项目研究的具体操作，并建立开放式合作关系，集中力量重点攻关。建章立制。科研管理部门应负责建立健全科研组织管理规章制度。主要包括：科研经费专项使用制度；科研仪器、设备及用品使用制度；科研安全与资料管理制度；成果鉴定、评审和验收制度；重大科研成果奖励制度；课题研究人员负责制等制度。139、5.3.8 科研档案管理科研档案管理 5.3.8.1 档案内容档案内容 科研计划及总结。包括中长期计划和年度计划、专题研究计划、年度科研总结、科研成果报告等；科研论文及专著。包括在国内外各类学术及科普刊物上发表的论文、文章及著作；科研记录及原始资料。包括野外观测记录、巡护记录、课题原始记录、统计资料以及图纸、照片、声像资料等；科研合同及协议等；科研人员个人工作总结材料。5.3.8.2 档案管理档案管理 加强科技管理，建立科技档案制度。对于所制定的科研项目，均纳入科技管理，建立专项科技档案，并输入计算机，逐步实现电子化管理。77 确定专人管理科研档案，实行档案管理岗位责任制；科研档案资料实行专人140、管理，且根据收集科研资料的信息，将科研工作中发现的问题，取得的成果定期报告。完善档案收集及借阅制度，坚持按章办事，加强档案管理服务；建立档案管理规范制度。实行科学、规范的档案管理，统一规格、统一形式、统一装订、统一编号。对以往缺损的资料设法收集补齐；建立严格的保密制度。严格执行保密措施，确保科研档案不遗失或损毁。5.4 宣传教育与培训规划宣传教育与培训规划 5.4.1 规划原则规划原则 5.4.1.1 针对性原则针对性原则 针对社区群众、学生、渔民、游客等不同的宣传教育对象，采用不同的教育方法。重点针对渔民进行宣传教育，争取他们积极参与到保护区的保护管理工作。5.4.1.2 持久性原则持久性原141、则 宣教活动需要持久开展，使保护理念深入社会公众之心，以达到保护区可持续发展，人与自然和谐共存的最终效果。5.4.1.3 多样性原则多样性原则 78 宣教方式宜采用多种形式和方法，定点和流动模式相结合进行，利用网络、各种多媒体设施、实物展示等形式促进社会公众对人与自然和谐相处这一课题的理解。5.4.1.4 主动性原则主动性原则 主动与社区中小学联系，举办环保进课堂等活动，邀请社会公众积极参与，普及自然保护和爱护海洋的知识。5.4.2 对象对象 根据对保护区的影响程度，将宣传教育和培训象分为 5 个群体：（1）保护区内传统作业渔民和周边社区的群众；（2）旅游观光者；（3）参观、考察的科研人员和学142、生；（4）保护区从事保护、管理工作的职工；（5）中小学生及周边企事业单位职工。5.4.3 内容与方式内容与方式 5.4.3.1 宣传教育的内容宣传教育的内容 保护区基本情况宣教：以网站、标牌、宣传读物等多种媒体为载体，向社会公众介绍保护区的基本情况、区位特点、生物资源、重点保护对象以及社区发展情况等，使其充分了解保护区，认识到保护海洋的重要性。79 科普知识宣传：建设麒麟菜、珊瑚礁、海洋生物标本馆、制作精美宣传册等，向社会公众介绍热带典型海洋生态系统的概念、类型等，介绍生物多样性的特点、保护意义，宣传海洋环境保护知识和意义。法律、法规宣传：向社会公众宣传保护区相关的法律、法规、政策，如中华人民143、共和国环境保护法、中华人民共和国自然保护区条例、海南省自然保护区条例、海南省海洋环境保护规定、海南省珊瑚礁和砗磲保护规定等，以提高其法治观念，增强其法律意识，使其自觉遵守有关保护法律法规。5.4.3.2 宣传教育方式宣传教育方式 宣教形式应多样化，通过实地体验，利用广播、电视、网络等多种媒体，进行生动的宣传教育。建立科普宣教中心，内含宣教室、标本馆、教学基地等，向广大社会公众和学生群体宣传海洋保护知识和麒麟菜、珊瑚礁、海草床资源知识；制作宣传标牌，设置于醒目处，内容主要为宣传口号、法律法规、条例等；多种媒体宣传，利用广播、电视、网络等媒体宣传保护区有关法律、法规等，普及自然保护知识。5.4.4144、 宣传规划宣传规划 80 5.4.4.1 科普宣教中心科普宣教中心 规划在清澜保护管理站建设科普宣教中心 1 处，科普宣教中心内设标本馆、阅览室、图片展览室、资料室、多功能厅等。配备宣教设备、照相机、摄像机、投影仪、多媒体放映机、音像编辑设备、教学实习设备等 1 套、麒麟菜、珊瑚礁、海草床科普宣传片共 3 部，主要通过以图片、文字、影像等资料展示海南麒麟菜省级自然保护区的海洋资源、自然风光、人文及历史遗迹、科研及管理等方面信息，提高公众的环保意识。标本馆用于展示自然保护区的麒麟菜、珊瑚礁、水生生物标本，通过购买或采集的方式添置标本，为加强标本的安全、防潮、防蛀等卫生管理措施，需购置标本保存和处145、理设备 1 套。5.4.4.2 保护区网站建设保护区网站建设 规划建立保护区网站，通过对外及时发布保护区各种信息，使公众方便查询，加大宣传力度。5.4.4.3 宣传材料宣传材料 制作宣传材料，如保护区画册、海洋生物手册、科普教材、光盘、宣传小册子等。同时制作保护区宣传片 1 部。5.4.5 培训规划培训规划 5.4.5.1 社区群众培训社区群众培训 社区群众是保护区的重要组成部分，社区的良性发展和社区81 居民保护意识的提高是保护区良好管理和可持续发展的重要前提，因此，对社区群众进行培训异常重要。首先，对社区居民进行法律法规的培训。将中华人民共和国自然保护区条例、海南省自然保护区条例等政策性法146、律法规向周边社区居民宣传，使法律法规深入人心，形成知法守法的良好局面。其次，对社区居民进行劳动技能培训，引导他们学习和掌握捕鱼外的其他劳动技能，以降低对捕鱼为生的依赖性，减少对保护区的影响。再次，进行海洋环境保护的培训，通过对社区居民自然保护知识的培训，使其理解合理利用当地生物资源的重要性，了解过度的资源开发、环境破坏对于生活、生产造成的现实或潜在威胁。从而对所处的生态环境产生危机感，理解甚至主动配合执行自然保护区制定的规章制度，参与自然保护区海洋资源保护。5.4.5.2 保护区职工的培训保护区职工的培训 海洋保护专业性强、涉及多个学科，保护区工作人员专业技能和业务水平的不断提高是保护区有效管147、理的重要条件。因此，对职工需要进行有目的、有计划的培训。定期培训。每年定期对职工进行自然保护区海洋资源监测、巡护管理、82 监督等方面的专业知识培训。及时的将国内外新理论、新技术、新方法、新理念介绍给职工，使管护人员的理论知识，业务素质及时更新和加强。同时对职工进行海洋生态环境及可利用资源适度开发问题的知识培训，使员工正确认识保护与发展、保护与开发间的辩证关系，科学合理地从事生产、经营管理活动。针对性培训。根据职工所在岗位的不同，都要分别接受培训或进修。参加各单位举办的各种培训班，学习保护区管理技术、海洋资源监测技术等。开展学术交流活动。通过与国内外对口单位开展交流活动，学习其他保护区先进经验148、，促进保护区发展。同时邀请有关专家到保护区授课和开展科研、教学活动。资料整理。订购相关专业书籍、图谱、科普期刊、报纸等供职工学习、查阅资料。使每个员工在生产实践中都能熟练应用科学、实用的先进方法和科技成果。5.5 突发事件应急体系规划突发事件应急体系规划 5.5.1 主要任务主要任务 建立保护区监测预警预报体系和海上救援队伍，尤其是要建立突发事件应急处置地理信息平台。5.5.2 突发事件影响分析突发事件影响分析 83 5.5.2.1 海洋灾害海洋灾害 海南省是遭受各类海洋灾害影响最为严重的省份之一，海洋灾害主要成因包括风暴潮、灾害性海浪、海啸、海岸侵蚀、海平面上升、赤潮、海水入侵及土壤盐渍化等149、，其中风暴潮、灾害性海浪、赤潮等是对保护区造成较严重影响的海洋灾害。灾害性海浪主要是由热带气旋和冷空气产生，风暴潮则是由强烈的大气扰动引发的海面异常升高现象，两者均会对保护区内温度、盐度、海流、海浪、透明度等水文条件造成一定影响，从而影响海洋生物的生存状态。赤潮主要是海洋中某些微小的浮游植物、原生动物或细菌在一定环境条件下爆发性繁殖或聚集，引起一定范围一段时间内的水体变色现象，赤潮的发生会大量消耗水体内的二氧化碳，打破水体酸碱平衡，破坏海洋生态系统，甚至分泌毒素或特殊化学物质，影响海洋生物的生长，对保护区海洋生物和自然生境造成严重的危害。5.5.2.2 海上溢油海上溢油 石油本身具有毒性，一旦150、进入保护区海域后，保护区内甲壳类和鱼类会受到严重影响甚至死亡，藻类也无法进行光合作用，从而威胁整个海洋生态系统。海南麒麟菜省级自然保护区集中分布在文昌、琼海沿海一带，毗邻清澜港，沿岸建有渔港。保护区84 海域存在一定的的海上溢油污染风险。5.5.3 基础建设基础建设 基础建设主要包括应急管理体制机制建设、突发事件信息管理体系建设、突发事件应急预案体系建设、应急指挥体系平台建设等。5.5.4 保障措施保障措施(1)明确救援机构，落实救援人员；(2)做到突发事件信息报送及时、准确。做到不迟报、漏报和谎报、瞒报；(3)加大投入力度，备足应急工作所需的经费、装备，努力为应急管理工作创造良好条件；(4)151、充分履行应急值守、信息汇总、综合协调和督促检查职责，发挥运转枢纽作用。5.6 社区共管规划社区共管规划 保护区必须坚持“以保护为目的，以发展为手段，通过发展促进保护”的指导思想，在做好保护管理工作的同时，解决好自然保护与社区经济发展的问题，有计划、有目的地扶持社区发展自然资源经营利用，把自然资源优势转化为经济优势，开辟有利于保护的致富之路，使保护区与社区经济得到共同发展。保护区应视社区各利益群体为共建共管合作伙伴，充分兼顾社区各利益85 群体的利益，正确处理保护与利益群体的矛盾，创建社区共建共管机制，是保护区实现和谐保护的重要基础。5.6.1 相关利益群体分析相关利益群体分析 海南麒麟菜省级自152、然保护区周边社区居民曾长期依赖于保护区范围内的各种自然资源从事生产和维持生活。保护区建立后，使具有保护价值的麒麟菜、珊瑚礁等海洋资源划入保护区后，按照有关法律法规，限制和影响了当地相关群体对自然资源的开发、利用、经济活动范围等利益。如何协调好保护区与周边社区的关系，动员相关利益者积极参与保护，共同管理好海南麒麟菜省级自然保护区，是保护区能否切实实施保护工程，实现可持续发展的关键。海南麒麟菜省级自然保护区涉及的相关利益者是指能够影响自然保护区建设和发展或受到自然保护区建设和发展影响的个人或组织，包括保护区的管理人员，保护区涉及的个人和群体等。海南麒麟菜省级自然保护区的相关利益群体包括政府、社区居153、民、保护区管理人员、学术机构等。5.6.1.1 政府及其职能部门政府及其职能部门 包括文昌市、琼海市等地方政府及其职能部门。政府及其职能部门的诉求是维护国家生态安全、增加地方财政收入、提高社区群众文化素质，改善基础设施条件、促进社区经济健康发展等，86 但在保护区的保护管理工作中，缺乏相关健全的法律、法规等依据，影响了对自然保护区的有效保护。5.6.1.2 社区居民社区居民 海南麒麟菜省级自然保护区周边沿海乡镇有文昌市的翁田镇、龙楼镇、东郊镇、文城镇、会文镇，琼海的长坡镇和潭门镇。根据文昌统计年鉴 2019、琼海统计年鉴 2019，海南麒麟菜省级自然保护区周边户籍人口总计约 36.29 万人，154、其中城镇人口约 16.63 万人，乡村人口约 19.66 万人。社区居民的诉求是通过保护区的发展带动当地产业结构优化，发展多种经营，提高经济收入，带来更多的就业机会和更高的收入，改善基础设施条件，保护好保护区的资源。由于保护的需要，限制了部分居民的经济活动范围，约束了在保护区内的资源开发和利用，尤其是海上渔民的捕捞作业空间。5.6.1.3 保护区管理人员保护区管理人员 海南麒麟菜省级自然保护区管理目前缺乏管理人员，保护区主管部门负责和承担保护区的各项管理事务，管护压力较大。5.6.1.4 科研机构科研机构 科研机构是指在海南麒麟菜省级自然保护区内开展科研活动的高校等教育及学术机构。科研机构在保155、护区内开展合理的科学研究活动，为保护区的管理提供科学依据。但过度、不合理的87 科研活动也会影响到保护区的发展。自然保护区的建设，涉及众多相关利益者，不同相关利益者的需求及其对保护区的态度，直接影响到自然保护区的建设。5.6.2 社区共管原则和目标社区共管原则和目标 5.6.2.1 共管原则共管原则 遵循自然规律和经济规律，在保护区保护对象不被破坏的前提下，发展社区经济。社区共管在组织形式上要尽量将保护区、周边社区及有关的政府机构和生产经营单位联合起来。社区共管委员会是社区共管具体实施的组织者，其职能是在领导小组和保护区管理部门及咨询专家的指导下，具体实施对社区自然资源的管理，因而在共管委员会156、的组成和人员职责的确定上要保证其可操作性。社区共管委员会的工作原则是共同协商，在处理利益分配等问题上应以保护区的保护目标和社区发展的目标为基本前提。保护区内及周边各种经营性项目的开展，应有利于引导保护区周边社区群众参与保护区管理和脱贫致富。社区共管委员会的组成成员来自不同单位，要特别注意其团结协作，互敬互助，以达到对保护区社区共管的目的。5.6.2.2 共管目标共管目标 88 通过开发和构建社区发展参与共建共管规划，达到能有效地改善社区社会经济状况、落后的生产生活方式；改进资源利用方式；提高社区群众文化生活和综合素质水平，最大程度地调动和发挥当地社区群众在内的各相关利益群体的主观能动性，协调和157、解决自然资源开发利用和生态环境保护之间的关系；促进公众参与保护和社区关系更加和谐，最终达到海南麒麟菜省级自然保护区保护对象的有效保护和社会经济的可持续发展。5.6.3 社区共管组织管理规划社区共管组织管理规划 5.6.3.1 组织机构组织机构 自然保护区应与当地社区、当地政府一同建立共管组织，三方缺一不可，且明确各方的职责范围和责、权、利关系。规划建立管理委员会与当地社区组建社区共管委员会，处理涉及社区和自然保护区的日常事务，同周边村委会建立协作关系，帮助他们解决一些实际困难，以达到保护区社区共管的目的。5.6.3.2 管理形式管理形式 成立社区共管委员会后，由保护区牵头，以定期或不定期召开会158、议，在充分发扬民主的基础上，就保护区管理工作中存在的问题共同探讨、达成共识，并形成具有约束力的规范性意见，用以解决问题、指导工作。制定“保护公约”。由社区共管委员会制定保护公约、乡规89 民约和各种规章制度，明确保护区与社区的责、权、利。保护区可根据自身技术优势，对社区发展提供技术支持，积极配合社区政府为社区群众推广实用科技成果，提供科技培训，技术指导，帮助社区群众脱贫致富。5.7 生态旅游规划生态旅游规划 5.7.1 生态旅游规划范围生态旅游规划范围 生态旅游规划主要基于自然保护区的实验区，实验区面积约33.9 平方公里，占保护区总面积的 37.67%。生态旅游项目具体实施时需制定专项规划，159、落实具体海域使用范围和可持续利用方式。5.7.2 生态旅游规划原则生态旅游规划原则 5.7.2.1 遵循保护优先的原则遵循保护优先的原则 海洋生态环境是海南麒麟菜省级自然保护区开展生态旅游赖以生存和发展的基本空间，在生态旅游发展与海洋生态环境保护中，应遵循保护优先、合理规划、协调发展，以实现经济效益、社会效益和生态环境效益的统一。5.7.2.2 循序渐进的原则循序渐进的原则 海南麒麟菜省级自然保护区的生态旅游发展基本上处于初级阶段，在发展过程中，绝不能盲目追求数量和规模的扩张，要循序渐进，从旅游资源、发展条件、客源市场等方面加强调研分90 析，实行科学规划、合理布局，避免过度开发或不当开发对生160、态环境造成破坏。5.7.2.3 区域协调发展的原则区域协调发展的原则 从旅游业的综合性、关联性、带动性等特征出发，打破区划范围，推进区域旅游资源整合开发。同时，协调好自然和人文景观资源，着眼于区域整体形象的塑造和整体优势的发挥。5.7.2.4 突出地域特色的原则突出地域特色的原则 旅游开发具有强烈的地域性和季节性，并受资源和市场的巨大影响。因此，根据旅游资源条件、旅游生产条件以及市场潜力大小，因地制宜地开发旅游产品，深入挖掘文化内涵，结合游客需求特点突显保护区的地域特色和差异性主题。5.7.2.5 可操作性原则可操作性原则 自然保护区生态旅游发展思路，不仅应进行前瞻性的思考，更要注重其实施的可161、操作性和可行性。规划中不仅针对其资源特色，生态环境、开发难度、资金筹措、区域合作等因素，提出保护区生态旅游发展的重点、难点、亮点、切入点，实现以点带面、统筹安排、分期建设的战略目标，以其最终实现规划的总体目标。5.7.3 周边旅游资源评价周边旅游资源评价 5.7.3.1 海湾景观海湾景观 紧邻海南麒麟菜省级自然保护区的有冯家湾、龙湾和东郊椰91 林旅游区，该区域海湾地势平缓，沙滩沙质雪白细腻，是开发海水浴场的理想场所。5.7.3.2 海底景观海底景观 海底景观是一种颇引人入胜的海洋旅游资源，具有特殊的观赏、游览价值。保护区范围内铜鼓岭至长圮港沿岸有珊瑚礁资源分布，2018 年文昌、琼海海域造礁162、石珊瑚共调查到 10 科 23 属45 种，主要优势种为丛生盔形珊瑚、澄黄滨珊瑚、精巧扁脑珊瑚，常见珊瑚种类有秘密角蜂巢珊瑚、二异角孔珊瑚、风信子鹿角珊瑚等。这些海底景观具有水下旅游开发的价值。5.7.4 环境质量控制环境质量控制 生态旅游是把双刃剑，任何环境保护管理的相对滞后和纰漏都会伤害自身宝贵的旅游资源；任何环境保护思想上的麻痹疏忽都会伤害自身经济的发展及长远利益。因此，建立预防海洋旅游资源质量恶化的环境保护措施是海洋生态旅游工作的重点，是刻不容缓的大事。为此，在开展海洋生态旅游的开发与建设时，严格贯彻我国已颁布的一系列有关自然资源及生态环境保护的法律和法规，并相应制定出规章和制度。严格163、保护要求，增强保护意识。凡进入保护区的游客必须首先接受旅游知识教育，介绍保护区独特的自然风貌，脆弱的生态系统，普及科普旅游知识，宣布若干旅游规定，以使旅客认识92 到保护生态环境的重要意义，从而为循规旅游打下良好的基础。提高导游人员的素质，进行标牌引导。要培训一批导游人员，对他们进行维护生态平衡，保护海洋生态环境的知识教育和自然地理、历史，文化等知识的传授。认真贯彻执行相关法律、标准。有关环境质量标准、污染排放标准以及环境样品标准、环境基础标准等环境标准的规定，把环保工作列为保护区目标管理的重要内容之一，强化环境质量责任制。新、扩、改建项目严格执行国家产业政策和建设项目环境影响评价制度，待环境164、影响评价通过后方可组织实施。加强监测力量。加强对保护区特别是旅游区内的生态环境进行监测，以便及时改进保护措施。做好环保宣传监督，督促游客遵守旅游规定。5.7.5 生态旅游项目规划生态旅游项目规划 在严格遵守自然保护区生态保护要求基础上，充分利用海洋资源及文化景观资源，科学合理地开发部分海洋生态观光项目，结合保护区周边陆域现有旅游度假区服务设施，推出海洋生态观光游、休闲垂钓游、海洋科普游三大旅游产品，打造集海洋资源与文化观光、渔家乐民俗文化体验、休闲垂钓体验等功能于一体的休闲度假目的地。5.7.5.1 自然教育、海洋科普教育旅游产品自然教育、海洋科普教育旅游产品 93 通过文昌麒麟菜保护管理总站165、生态展馆的建立，配备专业讲解员，以文字、图片和影像资料展示，介绍麒麟菜和海洋生物的种类、分布情况、特性、功能、作用、研究动态等。5.7.5.2 渔家体验游产品渔家体验游产品 结合沿海乡镇美丽乡村建设，开发“吃渔家饭、睡渔家床、享渔家乐”的渔家小筑旅游产品。根据垂钓者喜好与程度的不同，设计类型丰富的垂钓产品以满足垂钓喜好者与垂钓初学者的需要。推出“当一天渔船渔民”旅游项目，即游客乘渔船、出海垂钓、品鉴海鲜的一日游活动，体验渔民的独特生活。5.7.5.3 民俗节庆旅游产品民俗节庆旅游产品 传承民俗节庆活动，保持原真性，防止商品化、庸俗化。在保护的基础上充分挖掘闯海、赶海渔民等生活风俗习惯及民俗旅游166、资源，适度开发，并坚持与保护相结合的原则，坚持可持续发展理念。借鉴国内民俗体验旅游产品开发的优秀案例，不断创新旅游产品。对本地文化及地方民俗文化进行深入挖掘，开发参与性强、体验性深的旅游产品。5.8 保护区周边生态保护建议保护区周边生态保护建议 5.8.1 沿岸水产养殖产业综合治理沿岸水产养殖产业综合治理 文昌冯家湾、琼海三更峙青葛沿岸以发展海水种苗产业和池塘养殖业为主。由于无序发展，产业带大多数养殖场各自在海94 边打井埋管引水进场，养殖尾水携带大量污染物直排入海，严重影响沿岸防护林、海滩质量、近岸水质和珊瑚礁发育。建议新建水产养殖现代园区，建设取排水集中处理工程，经科学论证后可允许无法避免167、必须穿越保护区的取水管道线性穿越保护区实验区。探索推广循环水养殖模式，养殖尾水经过环保处理达标后排放，建立产业发展和生态环境保护的良性关系。另建议同时开展沿岸违建拆除工程、岸滩养护工程、植被和景观修复工程。通过上述工程的实施，使近岸水质环境得到修复、沿岸沙滩得到养护和修复、海岸景观得到美化，海域综合环境得到显著提升。5.8.2 海岸带生态敏感区管控建议海岸带生态敏感区管控建议 应当保护海滩、沙丘、沙坝、河口、基岩海岸等海岸带范围内特殊性地形地貌及自然景观，禁止进行影响生态环境稳定性的活动。现有建筑如对生态环境影响较小可维持原状，但不得扩建或改建；对生态环境影响较大的项目应逐步退出，恢复自然状态168、。对海岸侵蚀、海水入侵、严重污染、生态严重破坏等海岸带受损或者功能退化区域进行综合治理和修复，逐步恢复自然生态系统功能。进一步规范入海排污口设置，海南麒麟菜省级自然保护区海域禁止设置排污口。新建排污口选址必须充分考虑海域水质保护需求，已建的排污口，应当将排污口深海设置，实行离岸排放。对沿海城镇的排污口进行整合，排海污染物应全部实现深海排放。95 6 重点建设项目 6.1 管护体系建设工程管护体系建设工程 6.1.1 保护区管护工程建设保护区管护工程建设 保护区边界范围界标：规划在保护区边界折角各设 1 个界标，共设 124 个界标，固定不锈钢缆绳，并系住界标，在界标上注有保护区边界等标记。抱虎169、角片区布设界标 47 个，春桃村至冯家湾片区布设界标56个，三更峙至草塘村片区布设界标21个。海上界址浮标应具备安全和稳定、不污染海水、不易损毁、不妨碍海上航行、颜色醒目、易于维护等特点，规划建议采用玻璃钢或无毒 PE 材料。保护区功能区划范围界标：规划在保护区核心区边界折角各设 1 个界标，共设 88 个界标，固定不锈钢缆绳，并系住界标，在界标上注有保护区核心区标记。抱虎角片区布设功能区界标25个，春桃村至冯家湾片区布设功能区界标 45 个，三更峙至草塘村片区布设界标 18 个。在保护区的沿岸、主要路口，设指示标牌和宣传牌共 100 个。6.1.2 保护管理设备购置保护管理设备购置 保护巡护170、设备及船只、车辆购置。保护巡护设备主要包括巡护、海底资源监控等设备。前期计划购置 3 艘快艇（30 万/艘）和 1 艘百吨位船舶（240 万元）。96 6.1.3 保护区管理信息系统项目保护区管理信息系统项目 海南麒麟菜省级自然保护区是根据上世纪 80 年代当时海域开发利用程度很低的实际情况审批设置的，由于历史沿革原因，一直未能实施有效的管理，在成立保护区管理机构的基础上，急需建立保护区管理信息系统，为保护区管理部门提供高效率、高科技、实时化、交互化、数字化、网络化服务。该管理信息系统将实现保护区的地理信息、麒麟菜、珊瑚礁、海草分布状况和种类、界线和管理分区、监测计划、科教和资源适度利用现状等171、综合管理信息的输入、处理、存储和更新等功能，同时，又能为保护区管理工作提供信息管理、信息查询、模型分析和信息产品制作等保护管理和决策支持服务，整体提高保护区的管理水平。6.1.3.1 项目的主要目标项目的主要目标 (1)科学管理保护区基础信息和保护区管理专题信息，为保护区管理提供有效的决策辅助。(2)实现保护区信息资源共享，为制定保护区管理政策法规和保护区管理的发展战略提供最新的信息。(3)保持保护区管理工作的先进性、连续性和兼容性，保证保护区信息随着保护管理的发展和管理工作的深入而不断更新、完善。6.1.3.2 项目的主要内容项目的主要内容 97(1)建立保护区地理信息数据库；(2)建立保护172、区生态环境信息数据库；(3)建立保护区管理信息库；(4)提供分析、决策功能。6.1.3.3 管理信息建设管理信息建设 (1)保护区管理信息系统建设 保护区和周边的基础图件：1:1 万的地形图，保护区范围的 1:5000 的水下地形地貌图；与保护区有关的生产生活和社会经济状况；保护区内海洋的生态状况；保护区有关的法规和管理规定；保护区社会经济和生态资源的定时监测；建成保护区信息系统，并定期更新保护区的信息。保护区管理信息可以为管理部门随时掌握保护区的状况，为管理决策提供技术服务。6.2 生态修复工程生态修复工程 结合 2018 年的调查结果和保护区功能区划，主要在礁盘周边选取水深 110m，受人173、类活动干扰较少的区域开展修复工作。初步选取文昌翁田东北岬角周边、东郊椰林岬角东侧海域、冯家湾东北岬角周边和琼海龙湾东北岬角周边海域作为拟修复区域。98 在进一步对这些区域进行选址调查后，缩小和确定具体的位置开展修复工作。选址调查将针对麒麟菜、珊瑚和海草对生境的不同要求，确定各目标修复物种的具体修复区域位置，并在修复区域中选取范围面积更小的修复实验区作为先行修复实验区。在修复实验区中，拟采用不同的修复方法进行修复对比实验，并对其进行单独监测，将监测结果通过与保护方案中开展的自然生长区长期监测结果进行分析对比，得到修复实验的效果结论。综合环境监测、实验效果和自然状况等信息，最后选取适合海域和合适的174、修复方法在拟修复海域进行扩大修复，确保修复得到最佳效果和最佳状态。99 图 6-1 生态修复区域选址图 6.2.1 麒麟菜生态修复工程麒麟菜生态修复工程 根据综合调查结果显示，海南麒麟菜省级自然保护区内麒麟菜资源破坏较为严重，急需人为干预进行培植修复，为恢复麒麟菜种群资源为最终目的，根据相应海区的生态环境特点来进行麒麟菜恢复的实验，建立麒麟菜修复示范区。制定海南麒麟菜省级自然保护区海洋生态保护修复方案，明确具体实施方案。规划期末麒麟菜总修复区域面积达 8 平方公里。6.2.1.1 苗种选择苗种选择 100 麒麟菜资源修复选择琼枝作为修复品种，琼枝属热带特有经济品种，该海区环境适应其生长，也是目175、前能解决苗种来源问题的海藻品种。麒麟菜人工培植苗种要求分枝粗壮，向外伸展有力，黄绿色或红绿色，无杂藻附着。6.2.1.2 培植方法培植方法 麒麟菜养殖栽培方法一般有插值法、绑苗播植法、浮伐式栽培法、网片绑苗法、缆绳夹苗法、水泥框双层网片法。6.2.1.3 修复季节修复季节 麒麟菜常年可以生长，以春、夏、秋三季生长最快，冬季生长缓慢。7 月份9 月份海区海洋灾害多发，而 12 月份因为敌害生物多，水温低不利于麒麟菜生长，麒麟菜生长受到抑制，并且容易造成藻株腐烂脱落。因此避开 7、8、9、12 四个月份，其余时间均可以进行投苗修复工作。建议在 34 月期间进行投苗，水温较为适宜，符合麒麟菜的生长需176、求，海况条件良好适合外海作业。6.2.1.4 实施步骤实施步骤 根据历史数据及现场调查，摸清目前该区域生物种类及存有量，以及测定水文、水质等相关指标，作为大型海藻资源修复前后及海藻场建立后的对比数据；根据现场调查，选择适宜开展海藻资源修复的具体位置，101 以及筛选出适合该区域生长且易获得苗种的大型海藻，规划修复区域及修复示范区面积；设定修复核心区、试验区和对照区，制定修复策略及具体的修复手段及技术；筛选分支粗壮饱满、色泽光亮及无附着杂藻的苗种，同时加工缚苗设施（水泥框等），开展修复区域尝试投放试验，监测海藻生长情况；根据调查监测数据计算投放苗种数量，分批次采购及运输苗种，按照制定的投放密度，177、有序投放苗种；投放后进行监测及日常管理工作，防止人为因素破坏，定期观察该修复区域海藻生长状况及生境变化；对修复后期生境指标跟踪监测及海藻资源修复效果评估，同时根据修复效果建立大型海藻修复示范区。6.2.2 珊瑚礁生态系统修复工程珊瑚礁生态系统修复工程 根据综合调查结果，保护区内珊瑚礁无论是种类上还是活珊瑚覆盖度，均属于明显的下降趋势。其原因与近年来海岸带的开发建设活动以及高位池的养殖活动有关，使得保护区内悬浮物及营养盐等有所提高，藻类大量爆发，珊瑚生长受到一定影响和破坏。规划期末珊瑚修复区域面积达 9.05 公顷。6.2.2.1 珊瑚礁修复品种珊瑚礁修复品种 102 根据现状调查结果和珊瑚的生178、长特性，可以选择鹿角、盔形、牡丹、蔷薇、滨珊瑚等易于生长，抗逆能力较强的珊瑚品种。6.2.2.2 珊瑚礁修复方法珊瑚礁修复方法 珊瑚礁修复方法采用一般工程化修复、简易修复、基于珊瑚苗圃的修复、有性繁殖等技术方法。6.2.2.3 实施步骤实施步骤 根据珊瑚礁分布的历史与现状资料诊断退化程度和影响因素，选定修复区域，并设计修复试验区、对照区和拓展区。按照修复目标和修复面积，结合生态环境现状，选定珊瑚种类，明确珊瑚修复方法。对修复区域进行清理与预处理，包括底质进行初步的改造（工程化和简易法）。准备珊瑚修复的材料、工具和人力等。根据潮汐和天气选择合适的时间，在修复区域面积较小的试验区开展珊瑚修复试验，179、并在试验区周边采取适当的围隔措施保护。在海底铺设准备好的珊瑚基座，并放置稳定一段时间。基座稳定一段时间后，将收集、采集或人工繁育的珊瑚幼苗移植到人工基座上。定期监测修复试验的效果，并针对修复试验方法和技术进103 行优化。进一步在拓展区进行面积更大的珊瑚修复，对所修复的珊瑚进行防护管理与保护。定期监测并评估珊瑚修复的效果。6.2.3 海草床生态系统修复工程海草床生态系统修复工程 综合调查结果显示，保护区海草种类有所减少，海草密度下降较明显。需要对海草进行保护和修复，改善水质，增加水体透明度，减少海草周围污染物的排放，尤其要减少氮的输入量。规划期末海草修复区面积达 14.1 公顷。6.2.3.1180、 海草修复品种海草修复品种 海草修复品种优先考虑本区域种，首选优势种。根据调查结果选择的修复内海草种类及优势种分布情况，首选优势种为泰来草为主要修复种，其次为海昌蒲。6.2.3.2 海草床修复方法海草床修复方法 海草床的修复通过海草的有性繁殖和无性繁殖来实现，依靠海草的种子或者构件(根状茎)，主要的方法有生境恢复法、种子法、移植法。6.2.3.3 实施步骤实施步骤 根据海草分布的历史与现状资料诊断退化程度和影响因素，选定修复区域，并设计修复试验区、对照区和拓展区。104 按照修复目标和修复面积，选定历史存在海草种类，明确海草修复方法。对修复区域进行清理与预处理，包括底质沉积物进行初步的改造（生181、境法），采取措施提高水体质量，降低悬浮物使其生境适合海草生长。准备海草修复的材料、工具和人力等。在海草生态系统较为完整的区域，稀疏分散采取少量的海草种源（仅对自然海草床产生轻微影响）。将海草种源进行分类，通过海草种子育苗与海草植株无性繁殖扩增（足够数量用于海草修复试验）。海草种苗与植株不同种类组合与植株固定等。根据潮汐和天气选择合适的时间，在修复区域面积较小的试验区开展海草修复试验，并在海草试验区周边采取适当的围隔措施保护。定期监测海草修复试验的效果，并针对修复试验方法和技术进行优化。进一步在拓展区进行面积较大的海草修复，对所修复的海草进行防护管理与保护。定期监测并评估海草修复的效果。6.3 182、科研设施和监测工程科研设施和监测工程 6.3.1 科研设施科研设施 105 新建科研监测中心 1 处，建筑面积 1000 平方米，并配备简易的海水、沉积物及麒麟菜的采集与分析仪器设备，主要采用购买服务形式开展科研监测，委托有资质的科研单位开展监测工作。建立生物多样性保护信息系统和生物地理信息系统 1 套。生物多样性信息系统包括环境因子信息系统、生态信息系统、物种信息系统和标本收藏信息系统。通过收集、处理有关生物类群的空间分布数据，借助 GPS、计算机技术，建立生物类群的地理信息系统。6.3.2 监测工程监测工程 为能切实恢复保护区和周边海域的海洋生态环境的健康，及时掌握保护区的生态环境状况，开183、展保护区海洋生态环境监测是必要的手段，保护区应每年定期开展海洋生态环境监测工作，每5 年开展 1 次全面调查。在保护区范围内合理设置长期监测固定站位，覆盖主要保护对象和重要基础生境。保护区的 3 个片区根据面积大小和存在的生态系统、生境类型，布设数量不等的监测站位。抱虎角片区：至少设水质沉积物监测站位 3 个、海草床生态系统监测站位 2 个、珊瑚礁生态系统监测站位 2 个，麒麟菜监测站位 2 个（可结合珊瑚礁站位布设）。文昌春桃村至冯家村片区：云龙-东郊段至少设水质沉积物106 监测站位 4 个、海草床生态系统监测站位 3 个、珊瑚礁生态系统监测站位 3 个，麒麟菜监测站位 2 个（可结合珊瑚184、礁站位布设）；高隆湾-长圮段至少设水质沉积物监测站位 6 个（含沿岸排水口监测点 2 个）、海草床生态系统监测站位 3 个、珊瑚礁生态系统监测站位 3 个，麒麟菜监测站位 2 个（可结合珊瑚礁站位布设）。三更峙至草塘村片区：至少设水质沉积物监测站位 4 个（含沿岸排水口监测点 1 个）、海草床生态系统监测站位 2 个、珊瑚礁生态系统监测站位 2 个，麒麟菜监测站位 2 个（可结合珊瑚礁站位布设）。7 保护区投资估算 7.1 依据、原则与范围依据、原则与范围 7.1.1 依据依据 自然保护区工程项目建设标准(建标 195-2018)；自然保护区总体规划技术规程(GB/T 203992006)；2185、017 版 海南省房屋建筑与装饰工程综合定额、海南省安装工程综合定额、海南省建设工程施工机械台班单价、海南省建设工程施工仪器仪表台班单价（琼建定2017218 号）。7.1.2 估算原则估算原则 坚持“全面规划、科学发展、分期实施、重点投放、经济合理、注重效果”等原则。107 投资分为三期，近期从 20212025 年，中期为 20262030，远期为 20312035 年。坚持事权划分的原则，各级政府和保护区共同承担建设资金。7.1.3 估算范围估算范围 保护区建设投资与保护区事业投资。7.1.4 估算说明估算说明 （1）海南麒麟菜省级自然保护区属于新成立建设项目，所有投资统一纳入估算。（2186、）勘察设计费、监理费依据国家发改委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号），参考国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）和国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）规定执行。（3）建设单位管理费按财政部基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号文）规定执行。（4）前期工作费包含项目建议书编制及评估费、可行性研究报告编制及评估费、环境影响报告编制及评估费、海域使用论证等，依据国家发改委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号），参考建设项目前期工程咨询收费暂行规定187、（计价格19991283 号）、建设项目环境108 影响咨询收费标准（计价格2002 125 号）、海域使用论证收费标准（国海管字2003110 号）等规定执行。（5）招标管理费依据国家发改委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号），参考国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）、海南省物价局关于降低部分招标代理服务收费标准的通知（琼价费管2011225 号）规定执行。（6）造价咨询费包含施工图预算编制及审核费、竣工结算编制及审核费等，按海南省建设工程造价管理协会关于工程造价咨询服务收费的指导意见（琼价协 2016 004 号）规定执行。（7188、）预备费只计算基本预备费，按工程费用和工程建设其他费用之和的 5%计取，不计涨价预备费。7.2 投资估算及安排投资估算及安排 7.2.1 建设项目投资与经费来源建设项目投资与经费来源 经估算，自然保护区各项工程总投资为 15000.75 万元。按工程项目分：保护与恢复工程 8900 万元，占工程总投资额的 59.33%；科研与监测工程 2520 万元，占工程总投资额的16.80%；公共教育工程 750 万元，占工程总投资额的 5.00%；基础设施工程 761.25 万元，占工程总投资额的 5.07%；其他费用1355.18 万元，占工程总投资额的 9.03%；基本预备费 714.32 万109189、 元，占工程总投资额的 4.76%。按投资构成分：建筑安装投资 10484 万元，占工程总投资额69.89%；设备投资 1037.25 万元，占工程总投资额 6.91%；其他投资 3479.50 万元，占工程总投资 23.20%。按投资期限分：近期投资 5737.84 万元，占工程总投资额38.25%；中期投资 4553.15 万元，占工程总投资额的 30.35%；远期投资 4709.76 万元，占工程总投资额 31.40%。本规划项目建设主要投资来源由国家投资和地方配套及社会筹集三个渠道解决。7.2.2 行政事业费及经费来源行政事业费及经费来源 自然保护区事业费按自然保护区全部建成后正常管理190、情况下所发生的费用，根据国家和相关主管部门的规定，结合实际情况逐项进行测算。包括工资与福利、职工教育费、工会经费、会议与信息交流费、交通差旅费、科研费、维修费、办公及业务费、水电费、养老保险费、住房公积金、车辆使用费和船只使用费等，根据海南省林业局 海南省财政厅联合印发的海南麒麟菜省级自然保护区委托管理方案，海南麒麟菜省级自然保护区年需日常事业费为 233.2 万元。根据保护区实际工作需要，由省林业局逐年核定委托管理经费。110 表 7-1 海南麒麟菜省级自然保护区行政事业费预算表 支出类型 金额(万元)说 明 办公场所租金 7.2 0.6 万元/月12 个月=7.2 万元，参照龙楼镇 200191、平米租房标准。巡护用车-按省财政厅意见，车辆购置费用与机关事务管理局沟通列入其部门预算 日常办公、海洋事务管理 100 参照三亚珊瑚礁保护区，水电、燃油、船舶（车辆）维护 70 万元，码头租赁 500 元/天，巡护及海上安全防护用品约 10 万元。委托管理人员 经费 126 参照三亚珊瑚礁保护区，船员 7000 元/月/人12月6 人=504000 元，管理人员参照事业单位工资标准 54161 元/年/人14=758254 元 合计 233.2 8 组织机构与人员配置 8.1 组织机构设置原则组织机构设置原则 自然保护区的发展，人是关键因素，只有充分发挥人的主观能动性，才能提高工作效率。根据国192、家有关方针、政策和海南省有关规定，在确保自然保护区日常管理工作正常开展，各种资源得到有效保护和合理利用的条件下，进行组织机构设置和人员配置。统一领导、属地管理。海南麒麟菜省级自然保护区保护管理工作，坚持统一领导，按自然保护区所属行政区划，实行市级指导监督、乡镇（村）协助实施，明确分工、强化责任。遵循以下主要原则：1）坚持机构精简、工作高效、管理协调的原则；111 2）坚持按事定岗、按岗定员、责任到人的原则；3）坚持培训考核、择优录用、持证上岗的原则；4）坚持“保护、科研、教育、可持续发展”相结合的原则。8.2 组织机构与人员编制组织机构与人员编制 根据海南省自然保护区条例第二十条规定，自然保护193、区应当设立管理机构，配备专业技术和管理人员，负责自然保护区的具体管理工作。省级自然保护区管理机构由省级自然保护区主管部门提出设立，并报省人民政府批准。根据保护区管理工作需要应设立海南麒麟菜省级自然保护区管理机构，形成保护区管理委员会保护管理站二级保护管理体系。由于目前条件所限，保护区管护工作按照海南省林业局 海南省财政厅联合印发的海南麒麟菜省级自然保护区委托管理方案执行。8.3 组织机构的任务、作用和职能组织机构的任务、作用和职能（1）贯彻执行国家和省有关自然保护区工作的法律、法规和规定；（2）负责制订适应自然保护区需要的各项管理制度，采取科学方法对自然保护区资源环境进行有效管理；（3）负责保194、护区管理所需设施设备的配备和维护；（4）负责保护区内海洋环境和海洋资源管护;组织开展保护区内日常巡护管理，配合有关执法部门查处保护区内违行为；112（5）按照总体规划要求，抓好自然保护区项目建设；（6）组织、协助有关科研机构进行资源持续利用的科学技术研究和生态环境的监测和评价；（7）组织开展麒麟菜资源调查，建立健全档案管理和生态监测制度，负责开展自然保护区科学研究、环境监测，扩大对外科技交流与合作；（8）在不影响保护海洋环境和海洋资源的前提下，负责在指定范围内组织开展参观、生态旅游和其它具有保护特色的活动，增强保护区自我发展能力；（9）开展科普宣传和自然教育活动，与周边社区开展社区共管建设，让195、当地百姓参与保护区管理和海洋生态保护；（10）承办上级主管部门交办的其他事项。9 实施规划的保障措施 9.1 政策保障政策保障 9.1.1 国家与地方相关法律法规国家与地方相关法律法规(1)完善法规建设，强化依法管理。根据中华人民共和国自然保护区条例及有关规定，建立并不断完善保护区管理法规；并结合当地的管理实际，积极推动有关配套行政法规的出台，为保护工作提供强有力的法律武器。(2)通过制定加强基础设施建设、管护能力建设、生态环境建113 设和财政转移支付等具体的规章、规定，为保护区的全方位发展提供保障。(3)进一步强化环境保护法律监督，有效控制陆源污染和麒麟菜、珊瑚礁、海草床资源破坏活动。(4196、)文昌市、琼海市人民政府和有关部门在制定国民经济和社会发展计划以及进行经济开发和项目建设时，应严格执行环境保护和生态建设的有关法律法规。9.1.2 特殊优惠政策特殊优惠政策(1)扶持保护区发展政策。争取各级政府出台各种相应的优惠政策，在资金、技术、方面予以扶持，文昌、琼海市政府在保护区管护基础设施建设方面予以土地支持，逐步提高保护区的自我发展能力。(2)改善保护区管理人员待遇的优惠政策。要适当提高保护区管理人员的待遇，改善其工作和生活条件等措施，解决管理人员的后顾之忧，稳定管理队伍。(3)科学研究的重点扶持政策。保护区的科学研究大多属于基础或应用基础研究的范畴，各级政府和有关主管部门在科研立项197、科研经费安排等方面应给予必要的倾斜，以促进保护区科研工作的开展。9.1.3 引进资金和人才政策引进资金和人才政策 114(1)多渠道保障保护区建设管理经费的落实，逐步建立以政府投入为主、自然保护区自筹和国内外援助相结合的资金渠道。(2)加强宣传和制定相关政策，鼓励社会各界积极参与自然保护区的建设，开辟民间集资渠道。(3)制定灵活可行的政策，建立“政府管理，企业参与”的管理模式，吸引投资者积极向保护区投资，利用保护区旅游资源为经济服务，同时通过经济收益维持保护区的正常运作。(4)在吸引人才方面，要提供其良好的工作、生活条件，职称、深造等方面要给予优先考虑，素质好、表现突出的要大胆提拔重用。9.198、2 组织保障组织保障 9.2.1 健全领导管理体系健全领导管理体系 加强政府对保护区建设的领导，将保护区的发展规划纳入当地的国民经济和社会发展计划，并组织实施，切实加强保护区的建设和管理。尽快组建保护区协调委员会，完成管理机构建制建设，形成机能健全、互相协调的科学管理体系。9.2.2 规范运行机制规范运行机制 充分发挥人大、政协的监督作用，定期对保护区建设工作进行检查，督促各级政府和有关部门认真实施保护区保护和发展规划。保护区主管部门要针对具体情况，采取不同措施促进保护区115 管理走上良性发展的法制化道路；根据各管理部门的反馈意见，修改形成新的决策，接受上级部门的监督、检查，直至全面通过，付199、诸实施。9.2.3 定岗定责定岗定责 实行领导任期内目标责任制，将规划目标的实施情况作为考核管理机构各级负责人业绩的主要内容，层层签定责任状，层层落实责任。9.3 资金保障资金保障 9.3.1 列入地方政府财政预算列入地方政府财政预算 根据海南省自然保护区条例，省级自然保护区所需经费列入省级财政预算。海南省及文昌市、琼海市政府要将保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划并组织实施，保护区建设和管理所需资金要列入省市地方政府的年度财政预算予以安排落实。9.3.2 资金专款专用资金专款专用 资金使用必须符合国家和地方的有关资金使用的规定，保证专款专用。统一采用资金报帐制度，各项收支都应有明细帐，200、对资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制、利益分配等作出详细计划、安排、登记及具体报告。9.3.3 合理合法使用资金合理合法使用资金 116 保护区主管部门负责对保护区资金使用情况进行核查、审计和监督。监督预算编制和自行过程中财政法规、政策、制度的执行情况；监督财政资金运用和管理过程是否符合规定。保证各项资金使用的合法、合理，提高资金的利用与使用效率。9.4 人才保障人才保障 9.4.1 推行岗位聘任制推行岗位聘任制 推行岗位聘任制，从文化程度、个人素质、工作态度、工作能力等方面综合考虑，关键岗位实行向社会公开招聘选拔，选择适合部门发展的一专多能的复合型人才。9.4.2 建立激励机制建立激201、励机制 建立人才激励机制，广开人才引进渠道，着力解决管理机构专业人才匮乏之忧。适时开展岗位创先和评优活动，嘉奖有突出贡献的集体和个人，激发管理人员的主观能动性和创造性。9.4.3 完善岗位规章制度完善岗位规章制度 制定上岗规章制度，推行持证上岗，保证各项业务和服务的标准化、规范化。定期进行岗位培训，提高管理人员业务素质，以适应保护区发展需要。9.5 管理保障管理保障 9.5.1 完善制度和强化依法管理完善制度和强化依法管理(1)保护区主管部门应建立和完善有关麒麟菜资源保护制度、117 奖惩规定，健全保护管理规章制度和条例，明确职责，做到有法可依，有章可循。(2)完善执法体系和机构，严格执行国家202、和地方有关生态保护的政策、法律、法规条例，使保护区工作步入法制化、正规化道路。充分发挥保护区与地方联合执法职能，提高管护人员的素质和业务水平，依法查处破坏保护对象的违法行为，切实保护好麒麟菜资源。(3)执行保护区项目建设的监理制度，对在保护区建设的项目实行全过程的监督管理，充分发挥行政主管部门在执法领域的监督力度，切实保护好区内的海洋生物资源。9.5.2 强调科学决策强调科学决策 保护区应形成年龄结构、专业结构、文化结构合理的和谐领导班子，努力实现决策过程的民主化和科学化。建立决策失误责任追究制，使导致重大生态环境破坏或生命财产损失的当事者受到应有的处分，真正对环境与发展的大业负起责任。9.5203、.3 鼓励引入先进管理措施鼓励引入先进管理措施(1)建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，逐步实现管理科学化、信息系统化，提高管理水平，改善服务质量。(2)在保护区项目实施中，推行量化考核制度，同时开展同行业、同部门或与其他保护区的经验交流。118(3)建立健全环境影响评价制度，对入区项目进行建设前、施工期和运营期的跟踪环境影响评价。对破坏生态环境的项目要采取相应的处罚措施。(4)建立公众教育培训和公众参与制度。10 效益评价 通过实施本规划，保护区的管护能力、科研水平将得到极大的提高，教育培训、资源适度利用等方面的功能将得到充分的发挥，各项事业也将上新台阶、新水平。通过多种保护措施的204、实施，保护区内的麒麟菜、珊瑚礁、海草床生态系统将得到恢复和保护，物种多样性、遗传多样性和生态多样性将得到有效保护，从而更好地发挥保护区的生态效益、社会效益和经济效益。总之，海南麒麟菜省级自然保护区的建设和发展，将为人类自然保护事业和自然科学研究事业做出更大的贡献，是一项功在当代、利在千秋的社会公益事业，意义十分重大而深远。10.1 生态效益生态效益 麒麟菜具有较高的生态价值。首先，麒麟菜是珍贵的热带海洋藻类，生长在海底珊瑚礁上，有海底庄稼之称，其在维持生物多样性及物种的生态平衡中扮演重要的角色。其次，近年来，由于自然和人为造成的近海海水污染严重，生态环境日益恶化，海水氮、磷含量升高，赤潮频发，205、给水产养殖、海洋生态系统甚至119 人类的健康带来极大的危害。大型海藻体内的营养含量与海水环境中的生物可利用的营养浓度间存在着密切的关系，大型海藻能吸收、蓄存大量的氮，在海洋生态系统中的氮循环和转化起着重要的作用，麒麟菜就是这其中最重要的大型海藻之一。有关研究表明，麒麟菜对无机氮具有良好的去除效果，最高去除率达到92%；对磷酸盐的去除率最高也可达 81.8%，具有很好的海水净化材料。由于麒麟菜在生长过程中可以吸收并固定氮、磷营养物质，在加快其生长速度的同时，又能有效降低自然海域海水中的氮、磷等营养物质浓度，通过将麒麟菜收获上岸把大量的自然海水中的氮和磷等营养物质从海水中转移出来，减少海水的富营206、养化程度，净化水质和防止赤潮的发生。总体规划的落实将使保护区的保护设施变得完善、保护手段更加现代化，从宏观上控制了人为活动和自然因素对珊瑚礁资源和环境的影响，使现有麒麟菜资源得到有效保护、已破坏部分逐步得到恢复，也使保护区内海洋动植物资源得到更好的保护和繁衍。从海洋生态环境改善、生物多样性保护方面来看，其价值就难以估算。并且保护区内的热带海洋自然景观、珊瑚礁资源和其他海洋动植物资源等还具有极高的观赏和科研价值。因此，总体规划实施的生态效益显著且巨大。10.2 社会效益社会效益 120 10.2.1 促进经济发展促进经济发展 保护区绚丽多彩的热带海洋景观资源为开展旅游和多种经营提供了有利条件。在207、实验区适当发展生态旅游业和多种经营，可以为保护区提供经济支撑，使其可持续发展；为周边社区的群众提供就业机会，优化产业结构，有利于社会安定和群众生活水平的提高，有利于促进保护区社区共管的良性循环。更为重要的是使周边群众认识到，保护区建设的好坏与自身利益息息相关，达到变被动保护为主动保护的目的。10.2.2 促进生物多样性保护和科普教育促进生物多样性保护和科普教育 保护区的麒麟菜资源、海洋生物资源以及典型的珊瑚礁生态系统，具有较高的科学研究价值。保护区内的生物资源，是人类共同的财富。保护区的建立和发展，将为人类永久地保留这些资源作出贡献。10.2.3 提高全民环保意识，促进精神文明建设提高全民环保208、意识，促进精神文明建设 保护区内拥有丰富的生物资源和自然景观资源，是对人们进行自然保护宣传教育和科普教育的理想场所，唤起公众的自然保护意识，进一步推动保护事业的发展，有利于促进人们身心健康和精神文明建设，有利于激发人们热爱大自然的真实情感。10.2.4 加速信息交流加速信息交流 随着保护区科学研究工作的不断深化和自然保护事业的发121 展，将进一步促进对外交往，扩大对外交流，加速信息传递。将有利于引进人才、技术和设备，对尽快提高保护区工作人员的科学文化素质，提高管理和科研水平，繁荣自然保护事业有积极的推动作用。10.3 经济效益经济效益 通过本次规划的实施，将使麒麟菜、珊瑚礁、海草床资源与生态209、环境得到有效的保护和更好的发展，加以科学合理的利用，直接经济效益将得到进一步提高。同时，在保护区管理机构的指导下，在实验区内适度开展麒麟菜资源利用和海洋生态旅游，由此获得的经济效益将相当显著。可见，总体规划的实施，不仅可以使资源与生态环境得到更加有效的保护，社会事业得到更好的发展，还可以提高文昌、琼海两市滨海旅游的层次与经济效益，促使保护区内生态环境、社会事业、经济建设步入良性循环，确保资源、社会、经济等方面可持续发展。122 附表 1：海南麒麟菜省级自然保护区边界范围拐点坐标 片区名称 代码 经度 纬度 抱虎角片区 WB1 E110 57 24.164 N19 57 45.572 抱虎角片区210、 WB2 E110 57 21.294 N19 58 34.493 抱虎角片区 WB3 E110 56 6.121 N20 0 58.805 抱虎角片区 WB4 E110 55 54.765 N20 1 9.829 抱虎角片区 WB5 E110 55 22.433 N20 1 9.806 抱虎角片区 WB6 E110 55 6.059 N20 0 59.624 抱虎角片区 WB7 E110 54 0.521 N20 0 15.776 抱虎角片区 WB8 E110 53 43.973 N20 0 15.787 抱虎角片区 WB9 E110 52 30.176 N19 59 56.607 抱虎角片211、区 WB10 E110 51 28.651 N19 59 56.356 抱虎角片区 WB11 E110 51 26.330 N20 0 15.337 抱虎角片区 WB12 E110 51 25.995 N20 0 17.281 抱虎角片区 WB13 E110 51 26.877 N20 0 18.899 抱虎角片区 WB14 E110 51 30.704 N20 0 25.914 抱虎角片区 WB15 E110 51 38.578 N20 0 31.964 抱虎角片区 WB16 E110 52 27.124 N20 0 39.962 抱虎角片区 WB17 E110 52 52.897 N20 212、0 45.437 抱虎角片区 WB18 E110 53 29.202 N20 0 54.599 抱虎角片区 WB19 E110 53 54.137 N20 1 1.072 抱虎角片区 WB20 E110 53 59.286 N20 1 3.941 抱虎角片区 WB21 E110 54 5.807 N20 1 8.768 抱虎角片区 WB22 E110 54 17.386 N20 1 23.138 抱虎角片区 WB23 E110 54 35.762 N20 1 47.168 抱虎角片区 WB24 E110 54 39.465 N20 1 51.699 抱虎角片区 WB25 E110 54 42.213、403 N20 1 54.288 抱虎角片区 WB26 E110 54 51.504 N20 2 1.175 123 片区名称 代码 经度 纬度 抱虎角片区 WB27 E110 54 55.665 N20 2 3.765 抱虎角片区 WB28 E110 55 0.262 N20 2 5.583 抱虎角片区 WB29 E110 55 14.343 N20 2 9.553 抱虎角片区 WB30 E110 55 31.715 N20 2 11.054 抱虎角片区 WB31 E110 55 53.369 N20 2 9.828 抱虎角片区 WB32 E110 56 11.341 N20 2 7.076214、 抱虎角片区 WB33 E110 56 16.842 N20 2 5.643 抱虎角片区 WB34 E110 56 22.570 N20 2 2.705 抱虎角片区 WB35 E110 56 34.269 N20 1 54.772 抱虎角片区 WB36 E110 56 42.369 N20 1 47.858 抱虎角片区 WB37 E110 56 55.234 N20 1 37.849 抱虎角片区 WB38 E110 57 5.897 N20 1 26.534 抱虎角片区 WB39 E110 57 13.545 N20 1 16.194 抱虎角片区 WB40 E110 57 24.464 N20215、 0 58.851 抱虎角片区 WB41 E110 57 29.444 N20 0 48.079 抱虎角片区 WB42 E110 57 38.901 N20 0 24.346 抱虎角片区 WB43 E110 57 47.170 N19 59 47.850 抱虎角片区 WB44 E110 57 54.632 N19 58 56.496 抱虎角片区 WB45 E110 57 56.119 N19 58 8.683 抱虎角片区 WB46 E110 57 52.059 N19 57 54.326 抱虎角片区 WB47 E110 57 41.006 N19 57 47.035 春桃村至冯家湾片区 WC1216、 E110 58 36.882 N19 37 41.223 春桃村至冯家湾片区 WC2 E110 58 48.923 N19 37 7.427 春桃村至冯家湾片区 WC3 E110 58 4.122 N19 35 59.412 春桃村至冯家湾片区 WC4 E110 57 11.035 N19 35 17.540 春桃村至冯家湾片区 WC5 E110 56 41.826 N19 35 6.722 春桃村至冯家湾片区 WC6 E110 55 49.336 N19 34 45.025 春桃村至冯家湾片区 WC7 E110 54 36.443 N19 33 42.467 124 片区名称 代码 经度 217、纬度 春桃村至冯家湾片区 WC8 E110 53 43.661 N19 32 26.785 春桃村至冯家湾片区 WC9 E110 53 21.470 N19 32 6.343 春桃村至冯家湾片区 WC10 E110 53 8.738 N19 31 52.794 春桃村至冯家湾片区 WC11 E110 52 29.092 N19 30 58.665 春桃村至冯家湾片区 WC12 E110 52 11.355 N19 30 39.104 春桃村至冯家湾片区 WC13 E110 51 18.403 N19 30 38.802 春桃村至冯家湾片区 WC14 E110 51 8.343 N19 30 5218、2.607 春桃村至冯家湾片区 WC15 E110 51 0.586 N19 31 8.020 春桃村至冯家湾片区 WC16 E110 50 46.210 N19 31 27.140 春桃村至冯家湾片区 WC17 E110 50 42.201 N19 31 37.569 春桃村至冯家湾片区 WC18 E110 50 42.540 N19 31 38.686 春桃村至冯家湾片区 WC19 E110 50 45.302 N19 31 40.643 春桃村至冯家湾片区 WC20 E110 50 46.742 N19 31 40.649 春桃村至冯家湾片区 WC21 E110 50 50.474 N1219、9 31 38.001 春桃村至冯家湾片区 WC22 E110 50 58.214 N19 31 34.071 春桃村至冯家湾片区 WC23 E110 51 4.681 N19 31 31.236 春桃村至冯家湾片区 WC24 E110 51 31.636 N19 31 13.987 春桃村至冯家湾片区 WC25 E110 52 4.720 N19 31 17.367 春桃村至冯家湾片区 WC26 E110 52 34.456 N19 31 50.178 春桃村至冯家湾片区 WC27 E110 52 43.689 N19 32 16.541 春桃村至冯家湾片区 WC28 E110 53 13.220、781 N19 32 34.390 春桃村至冯家湾片区 WC29 E110 53 21.599 N19 32 56.306 春桃村至冯家湾片区 WC30 E110 53 46.502 N19 33 16.964 春桃村至冯家湾片区 WC31 E110 54 9.516 N19 33 53.201 春桃村至冯家湾片区 WC32 E110 54 40.701 N19 34 15.628 春桃村至冯家湾片区 WC33 E110 54 51.434 N19 34 34.159 春桃村至冯家湾片区 WC34 E110 55 11.274 N19 34 57.927 春桃村至冯家湾片区 WC35 E110221、 56 27.356 N19 35 34.640 125 片区名称 代码 经度 纬度 春桃村至冯家湾片区 WC36 E110 57 36.406 N19 36 21.836 春桃村至冯家湾片区 WE1 E110 49 17.324 N19 30 23.072 春桃村至冯家湾片区 WE2 E110 49 45.639 N19 28 26.916 春桃村至冯家湾片区 WE3 E110 49 29.512 N19 27 50.826 春桃村至冯家湾片区 WE4 E110 48 59.199 N19 26 58.407 春桃村至冯家湾片区 WE5 E110 48 0.822 N19 25 56.816222、 春桃村至冯家湾片区 WE6 E110 47 25.194 N19 25 43.892 春桃村至冯家湾片区 WE7 E110 46 47.002 N19 26 1.414 春桃村至冯家湾片区 WE8 E110 46 30.437 N19 25 48.976 春桃村至冯家湾片区 WE9 E110 46 24.479 N19 24 55.777 春桃村至冯家湾片区 WE10 E110 45 53.156 N19 23 34.969 春桃村至冯家湾片区 WE11 E110 45 19.911 N19 23 16.060 春桃村至冯家湾片区 WE12 E110 44 34.000 N19 23 3.0223、41 春桃村至冯家湾片区 WE13 E110 43 27.331 N19 23 44.401 春桃村至冯家湾片区 WE14 E110 43 47.362 N19 24 7.836 春桃村至冯家湾片区 WE15 E110 44 51.212 N19 23 32.118 春桃村至冯家湾片区 WE16 E110 45 20.279 N19 23 55.163 春桃村至冯家湾片区 WE17 E110 45 44.756 N19 24 45.329 春桃村至冯家湾片区 WE18 E110 45 54.519 N19 25 28.723 春桃村至冯家湾片区 WE19 E110 45 54.015 N19 224、25 57.709 春桃村至冯家湾片区 WE20 E110 46 11.450 N19 26 21.089 春桃村至冯家湾片区 WE21 E110 46 33.803 N19 26 31.358 春桃村至冯家湾片区 WE22 E110 47 18.818 N19 26 19.631 春桃村至冯家湾片区 WE23 E110 47 53.969 N19 26 45.210 春桃村至冯家湾片区 WE24 E110 48 50.076 N19 28 0.640 春桃村至冯家湾片区 WE25 E110 49 3.471 N19 28 30.500 春桃村至冯家湾片区 WE26 E110 48 36.91225、7 N19 29 50.129 春桃村至冯家湾片区 WE27 E110 48 31.038 N19 30 18.207 126 片区名称 代码 经度 纬度 三更峙至草塘村片区 QN1 E110 41 30.928 N19 23 3.394 三更峙至草塘村片区 QN2 E110 42 33.279 N19 22 25.801 三更峙至草塘村片区 QN3 E110 42 41.142 N19 20 39.326 三更峙至草塘村片区 QN4 E110 42 4.906 N19 18 50.828 三更峙至草塘村片区 QN5 E110 40 49.998 N19 17 50.063 三更峙至草塘村片区226、 QN6 E110 39 51.239 N19 17 43.816 三更峙至草塘村片区 QN7 E110 39 51.224 N19 18 5.447 三更峙至草塘村片区 QN8 E110 40 54.007 N19 18 42.544 三更峙至草塘村片区 QN9 E110 41 14.089 N19 19 8.305 三更峙至草塘村片区 QN10 E110 41 25.480 N19 19 23.376 三更峙至草塘村片区 QN11 E110 41 22.077 N19 19 44.182 三更峙至草塘村片区 QN12 E110 41 12.085 N19 20 45.263 三更峙至草塘村227、片区 QN13 E110 40 54.918 N19 22 27.766 三更峙至草塘村片区 QS1 E110 39 43.667 N19 16 57.154 三更峙至草塘村片区 QS2 E110 39 46.799 N19 16 28.824 三更峙至草塘村片区 QS3 E110 39 30.867 N19 15 28.979 三更峙至草塘村片区 QS4 E110 39 11.561 N19 15 4.278 三更峙至草塘村片区 QS5 E110 38 45.300 N19 15 11.970 三更峙至草塘村片区 QS6 E110 38 57.319 N19 15 44.899 三更峙至草塘228、村片区 QS7 E110 38 57.190 N19 16 57.067 127 附表 2：海南麒麟菜省级自然保护区功能区划拐点坐标 抱虎角片区 序号 功能区类型 坐标编码 经度 纬度 1 核心区 WB-a1 E110 51 44.847 N20 0 26.022 2 核心区 WB-a2 E110 52 28.611 N20 0 33.279 3 核心区 WB-a3 E110 52 54.681 N20 0 38.821 4 核心区 WB-a4 E110 53 31.120 N20 0 48.015 5 核心区 WB-a5 E110 53 56.855 N20 0 54.730 6 核心区 W229、B-a6 E110 54 3.326 N20 0 58.280 7 核心区 WB-a7 E110 54 10.973 N20 1 3.959 8 核心区 WB-a8 E110 54 23.154 N20 1 19.025 9 核心区 WB-a9 E110 54 31.645 N20 1 30.324 10 核心区 WB-a10 E110 54 31.661 N20 1 9.732 11 核心区 WB-a11 E110 53 22.730 N20 0 28.437 12 核心区 WB-a12 E110 52 55.043 N20 0 17.888 13 核心区 WB-a13 E110 51 52230、.773 N20 0 11.743 14 核心区 WB-a14 E110 51 44.843 N20 0 12.977 15 核心区 WB-a15 E110 54 43.338 N20 1 38.643 16 核心区 WB-a16 E110 55 1.733 N20 1 51.396 17 核心区 WB-a17 E110 56 18.580 N20 1 51.427 18 核心区 WB-a18 E110 56 45.273 N20 1 31.806 19 核心区 WB-a19 E110 57 41.534 N19 59 8.725 20 核心区 WB-a20 E110 57 41.529 N1231、9 58 13.031 21 核心区 WB-a21 E110 57 38.612 N19 58 13.029 22 核心区 WB-a22 E110 56 44.255 N20 0 11.659 23 核心区 WB-a23 E110 56 22.400 N20 0 59.182 24 核心区 WB-a24 E110 56 10.818 N20 1 24.333 128 序号 功能区类型 坐标编码 经度 纬度 25 核心区 WB-a25 E110 54 43.347 N20 1 24.487 26 缓冲区 WB-b1 E110 51 44.847 N20 0 26.022 27 缓冲区 WB-b2232、 E110 52 28.611 N20 0 33.279 28 缓冲区 WB-b3 E110 52 54.681 N20 0 38.821 29 缓冲区 WB-b4 E110 53 31.120 N20 0 48.015 30 缓冲区 WB-b5 E110 53 56.855 N20 0 54.730 31 缓冲区 WB-b6 E110 54 3.326 N20 0 58.280 32 缓冲区 WB-b7 E110 54 10.973 N20 1 3.959 33 缓冲区 WB-b8 E110 54 23.154 N20 1 19.025 34 缓冲区 WB-b9 E110 54 31.645233、 N20 1 30.324 35 缓冲区 WB-b10 E110 54 31.661 N20 1 9.732 36 缓冲区 WB-b11 E110 53 22.730 N20 0 28.437 37 缓冲区 WB-b12 E110 52 55.043 N20 0 17.888 38 缓冲区 WB-b13 E110 51 52.773 N20 0 11.743 39 缓冲区 WB-b14 E110 51 44.843 N20 0 12.977 40 缓冲区 WB-b15 E110 51 40.719 N20 0 29.300 41 缓冲区 WB-b16 E110 52 27.803 N20 0 234、37.106 42 缓冲区 WB-b17 E110 52 53.693 N20 0 42.609 43 缓冲区 WB-b18 E110 53 30.022 N20 0 51.777 44 缓冲区 WB-b19 E110 53 55.341 N20 0 58.379 45 缓冲区 WB-b20 E110 54 1.030 N20 1 1.524 46 缓冲区 WB-b21 E110 54 8.011 N20 1 6.716 47 缓冲区 WB-b22 E110 54 19.873 N20 1 21.394 48 缓冲区 WB-b23 E110 54 35.765 N20 1 42.548 49 235、缓冲区 WB-b24 E110 54 35.793 N20 1 4.561 50 缓冲区 WB-b25 E110 53 24.622 N20 0 24.951 51 缓冲区 WB-b26 E110 53 7.830 N20 0 15.225 129 序号 功能区类型 坐标编码 经度 纬度 52 缓冲区 WB-b27 E110 51 52.650 N20 0 7.808 53 缓冲区 WB-b28 E110 51 40.714 N20 0 9.665 54 缓冲区 WB-b29 E110 54 43.338 N20 1 38.643 55 缓冲区 WB-b30 E110 55 1.733 N20236、 1 51.396 56 缓冲区 WB-b31 E110 56 18.580 N20 1 51.427 57 缓冲区 WB-b32 E110 56 45.273 N20 1 31.806 58 缓冲区 WB-b33 E110 57 41.534 N19 59 8.725 59 缓冲区 WB-b34 E110 57 41.529 N19 58 13.031 60 缓冲区 WB-b35 E110 57 38.612 N19 58 13.029 61 缓冲区 WB-b36 E110 56 44.255 N20 0 11.659 62 缓冲区 WB-b37 E110 56 22.400 N20 0 5237、9.182 63 缓冲区 WB-b38 E110 56 10.818 N20 1 24.333 64 缓冲区 WB-b39 E110 54 43.347 N20 1 24.487 65 缓冲区 WB-b40 E110 54 39.200 N20 1 48.523 66 缓冲区 WB-b41 E110 54 55.008 N20 1 59.624 67 缓冲区 WB-b42 E110 56 22.830 N20 1 59.660 68 缓冲区 WB-b43 E110 56 52.964 N20 1 36.392 69 缓冲区 WB-b44 E110 57 49.533 N19 59 12.523238、 70 缓冲区 WB-b45 E110 57 49.551 N19 57 58.252 71 缓冲区 WB-b46 E110 57 40.906 N19 57 58.250 72 缓冲区 WB-b47 E110 56 40.467 N20 0 10.108 73 缓冲区 WB-b48 E110 56 18.924 N20 0 56.928 74 缓冲区 WB-b49 E110 56 8.102 N20 1 20.445 75 缓冲区 WB-b50 E110 55 4.626 N20 1 20.605 76 缓冲区 WB-b51 E110 54 39.230 N20 1 6.474 77 实验区239、 WB-c1 E110 51 40.719 N20 0 29.300 78 实验区 WB-c2 E110 52 27.803 N20 0 37.106 130 序号 功能区类型 坐标编码 经度 纬度 79 实验区 WB-c3 E110 52 53.693 N20 0 42.609 80 实验区 WB-c4 E110 53 30.022 N20 0 51.777 81 实验区 WB-c5 E110 53 55.341 N20 0 58.379 82 实验区 WB-c6 E110 54 1.030 N20 1 1.524 83 实验区 WB-c7 E110 54 8.011 N20 1 6.716240、 84 实验区 WB-c8 E110 54 19.873 N20 1 21.394 85 实验区 WB-c9 E110 54 35.765 N20 1 42.548 86 实验区 WB-c10 E110 54 35.793 N20 1 4.561 87 实验区 WB-c11 E110 53 24.622 N20 0 24.951 88 实验区 WB-c12 E110 53 7.830 N20 0 15.225 89 实验区 WB-c13 E110 51 52.650 N20 0 7.808 90 实验区 WB-c14 E110 51 40.714 N20 0 9.665 91 实验区 WB-c241、15 E110 54 39.200 N20 1 48.523 92 实验区 WB-c16 E110 54 55.008 N20 1 59.624 93 实验区 WB-c17 E110 56 22.830 N20 1 59.660 94 实验区 WB-c18 E110 56 52.964 N20 1 36.392 95 实验区 WB-c19 E110 57 49.533 N19 59 12.523 96 实验区 WB-c20 E110 57 49.551 N19 57 58.252 97 实验区 WB-c21 E110 57 40.906 N19 57 58.250 98 实验区 WB-c22 242、E110 56 40.467 N20 0 10.108 99 实验区 WB-c23 E110 56 18.924 N20 0 56.928 100 实验区 WB-c24 E110 56 8.102 N20 1 20.445 101 实验区 WB-c25 E110 55 4.626 N20 1 20.605 102 实验区 WB-c26 E110 54 39.230 N20 1 6.474 103 实验区 WB-c27 E110 57 21.294 N19 58 34.493 104 实验区 WB-c28 E110 56 6.121 N20 0 58.805 105 实验区 WB-c29 E11243、0 55 54.765 N20 1 9.829 131 序号 功能区类型 坐标编码 经度 纬度 106 实验区 WB-c30 E110 55 22.433 N20 1 9.806 107 实验区 WB-c31 E110 55 6.059 N20 0 59.624 108 实验区 WB-c32 E110 54 0.521 N20 0 15.776 109 实验区 WB-c33 E110 53 43.973 N20 0 15.787 110 实验区 WB-c34 E110 52 30.176 N19 59 56.607 111 实验区 WB-c35 E110 51 28.651 N19 59 56244、.356 112 实验区 WB-c36 E110 51 26.330 N20 0 15.337 113 实验区 WB-c37 E110 51 25.995 N20 0 17.281 114 实验区 WB-c38 E110 51 26.877 N20 0 18.899 115 实验区 WB-c39 E110 51 30.704 N20 0 25.914 116 实验区 WB-c40 E110 51 38.578 N20 0 31.964 117 实验区 WB-c41 E110 52 27.124 N20 0 39.962 118 实验区 WB-c42 E110 52 52.897 N20 0 4245、5.437 119 实验区 WB-c43 E110 53 29.202 N20 0 54.599 120 实验区 WB-c44 E110 53 54.137 N20 1 1.072 121 实验区 WB-c45 E110 53 59.286 N20 1 3.941 122 实验区 WB-c46 E110 54 5.807 N20 1 8.768 123 实验区 WB-c47 E110 54 17.386 N20 1 23.138 124 实验区 WB-c48 E110 54 35.762 N20 1 47.168 125 实验区 WB-c49 E110 54 39.465 N20 1 51.6246、99 126 实验区 WB-c50 E110 54 42.403 N20 1 54.288 127 实验区 WB-c51 E110 54 51.504 N20 2 1.175 128 实验区 WB-c52 E110 54 55.665 N20 2 3.765 129 实验区 WB-c53 E110 55 0.262 N20 2 5.583 130 实验区 WB-c54 E110 55 14.343 N20 2 9.553 131 实验区 WB-c55 E110 55 31.715 N20 2 11.054 132 实验区 WB-c56 E110 55 53.369 N20 2 9.828 13247、2 序号 功能区类型 坐标编码 经度 纬度 133 实验区 WB-c57 E110 56 11.341 N20 2 7.076 134 实验区 WB-c58 E110 56 16.842 N20 2 5.643 135 实验区 WB-c59 E110 56 22.570 N20 2 2.705 136 实验区 WB-c60 E110 56 34.269 N20 1 54.772 137 实验区 WB-c61 E110 56 42.369 N20 1 47.858 138 实验区 WB-c62 E110 56 55.234 N20 1 37.849 139 实验区 WB-c63 E110 57 248、5.897 N20 1 26.534 140 实验区 WB-c64 E110 57 13.545 N20 1 16.194 141 实验区 WB-c65 E110 57 24.464 N20 0 58.851 142 实验区 WB-c66 E110 57 29.444 N20 0 48.079 143 实验区 WB-c67 E110 57 38.901 N20 0 24.346 144 实验区 WB-c68 E110 57 47.170 N19 59 47.850 145 实验区 WB-c69 E110 57 54.632 N19 58 56.496 146 实验区 WB-c70 E110 5249、7 56.119 N19 58 8.683 147 实验区 WB-c71 E110 57 52.059 N19 57 54.326 148 实验区 WB-c72 E110 57 41.006 N19 57 47.035 149 实验区 WB-c73 E110 57 24.164 N19 57 45.572 春桃村至冯家村片区 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 1 核心区 WC-a1 E110 56 27.322 N19 35 25.855 2 核心区 WC-a2 E110 56 34.418 N19 35 12.164 3 核心区 WC-a3 E110 55 44.807 N19 34 51250、.591 4 核心区 WC-a4 E110 54 30.236 N19 33 47.625 5 核心区 WC-a5 E110 53 37.285 N19 32 31.795 6 核心区 WC-a6 E110 53 15.587 N19 32 11.798 7 核心区 WC-a7 E110 53 2.397 N19 31 57.763 133 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 8 核心区 WC-a8 E110 52 22.574 N19 31 3.448 9 核心区 WC-a9 E110 52 7.557 N19 30 46.888 10 核心区 WC-a10 E110 51 22.702 N251、19 30 46.632 11 核心区 WC-a11 E110 51 18.171 N19 30 52.850 12 核心区 WC-a12 E110 51 18.160 N19 31 4.903 13 核心区 WC-a13 E110 52 8.666 N19 31 10.200 14 核心区 WC-a14 E110 52 41.614 N19 31 46.328 15 核心区 WC-a15 E110 52 50.568 N19 32 11.426 16 核心区 WC-a16 E110 53 20.382 N19 32 29.410 17 核心区 WC-a17 E110 53 28.673 N1252、9 32 51.805 18 核心区 WC-a18 E110 53 52.850 N19 33 11.998 19 核心区 WC-a19 E110 54 15.754 N19 33 47.892 20 核心区 WC-a20 E110 54 46.959 N19 34 10.442 21 核心区 WC-a21 E110 54 58.315 N19 34 29.823 22 核心区 WC-a22 E110 55 16.615 N19 34 51.746 23 核心区 WE-a1 E110 48 58.073 N19 29 29.146 24 核心区 WE-a2 E110 49 13.240 N19253、 29 29.162 25 核心区 WE-a3 E110 49 36.301 N19 28 27.988 26 核心区 WE-a4 E110 49 20.484 N19 27 54.726 27 核心区 WE-a5 E110 48 52.070 N19 27 2.183 28 核心区 WE-a6 E110 47 57.965 N19 26 5.817 29 核心区 WE-a7 E110 47 38.985 N19 25 58.877 30 核心区 WE-a8 E110 47 28.465 N19 26 15.029 31 核心区 WE-a9 E110 47 59.407 N19 26 37.8254、87 32 核心区 WE-a10 E110 48 59.801 N19 27 55.714 33 核心区 WE-a11 E110 49 13.776 N19 28 27.758 34 核心区 WE-a12 E110 45 55.456 N19 24 55.740 134 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 35 核心区 WE-a13 E110 46 15.709 N19 24 55.766 36 核心区 WE-a14 E110 45 46.438 N19 23 40.248 37 核心区 WE-a15 E110 45 16.568 N19 23 23.258 38 核心区 WE-a16 E11255、0 44 35.304 N19 23 11.557 39 核心区 WE-a17 E110 43 39.461 N19 23 46.202 40 核心区 WE-a18 E110 43 49.294 N19 23 57.705 41 核心区 WE-a19 E110 44 51.997 N19 23 22.801 42 核心区 WE-a20 E110 45 26.933 N19 23 50.367 43 核心区 WE-a21 E110 45 52.575 N19 24 42.932 44 缓冲区 WC-b1 E110 56 27.322 N19 35 25.855 45 缓冲区 WC-b2 E110256、 56 34.418 N19 35 12.164 46 缓冲区 WC-b3 E110 55 44.807 N19 34 51.591 47 缓冲区 WC-b4 E110 54 30.236 N19 33 47.625 48 缓冲区 WC-b5 E110 53 37.285 N19 32 31.795 49 缓冲区 WC-b6 E110 53 15.587 N19 32 11.798 50 缓冲区 WC-b7 E110 53 2.397 N19 31 57.763 51 缓冲区 WC-b8 E110 52 22.574 N19 31 3.448 52 缓冲区 WC-b9 E110 52 7.55257、7 N19 30 46.888 53 缓冲区 WC-b10 E110 51 22.702 N19 30 46.632 54 缓冲区 WC-b11 E110 51 18.171 N19 30 52.850 55 缓冲区 WC-b12 E110 51 18.160 N19 31 4.903 56 缓冲区 WC-b13 E110 52 8.666 N19 31 10.200 57 缓冲区 WC-b14 E110 52 41.614 N19 31 46.328 58 缓冲区 WC-b15 E110 52 50.568 N19 32 11.426 59 缓冲区 WC-b16 E110 53 20.382258、 N19 32 29.410 60 缓冲区 WC-b17 E110 53 28.673 N19 32 51.805 61 缓冲区 WC-b18 E110 53 52.850 N19 33 11.998 135 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 62 缓冲区 WC-b19 E110 54 15.754 N19 33 47.892 63 缓冲区 WC-b20 E110 54 46.959 N19 34 10.442 64 缓冲区 WC-b21 E110 54 58.315 N19 34 29.823 65 缓冲区 WC-b22 E110 55 16.615 N19 34 51.746 66 缓冲259、区 WC-b23 E110 56 29.177 N19 35 31.128 67 缓冲区 WC-b24 E110 56 40.012 N19 35 10.222 68 缓冲区 WC-b25 E110 55 47.102 N19 34 48.303 69 缓冲区 WC-b26 E110 54 33.369 N19 33 45.054 70 缓冲区 WC-b27 E110 53 40.473 N19 32 29.290 71 缓冲区 WC-b28 E110 53 18.499 N19 32 9.040 72 缓冲区 WC-b29 E110 53 5.665 N19 31 55.390 73 缓冲区260、 WC-b30 E110 52 25.833 N19 31 1.056 74 缓冲区 WC-b31 E110 52 9.456 N19 30 42.996 75 缓冲区 WC-b32 E110 51 20.553 N19 30 42.717 76 缓冲区 WC-b33 E110 51 11.915 N19 30 54.569 77 缓冲区 WC-b34 E110 51 11.531 N19 31 8.161 78 缓冲区 WC-b35 E110 52 6.636 N19 31 13.913 79 缓冲区 WC-b36 E110 52 38.048 N19 31 48.277 80 缓冲区 WC261、-b37 E110 52 47.129 N19 32 13.978 81 缓冲区 WC-b38 E110 53 17.007 N19 32 31.971 82 缓冲区 WC-b39 E110 53 25.144 N19 32 54.061 83 缓冲区 WC-b40 E110 53 49.657 N19 33 14.457 84 缓冲区 WC-b41 E110 54 12.635 N19 33 50.545 85 缓冲区 WC-b42 E110 54 43.804 N19 34 13.063 86 缓冲区 WC-b43 E110 54 54.877 N19 34 31.994 87 缓冲区 W262、C-b44 E110 55 13.945 N19 34 54.837 88 缓冲区 WE-b1 E110 48 58.073 N19 29 29.146 136 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 89 缓冲区 WE-b2 E110 49 13.240 N19 29 29.162 90 缓冲区 WE-b3 E110 49 36.301 N19 28 27.988 91 缓冲区 WE-b4 E110 49 20.484 N19 27 54.726 92 缓冲区 WE-b5 E110 48 52.070 N19 27 2.183 93 缓冲区 WE-b6 E110 47 57.965 N19 26263、 5.817 94 缓冲区 WE-b7 E110 47 38.985 N19 25 58.877 95 缓冲区 WE-b8 E110 47 28.465 N19 26 15.029 96 缓冲区 WE-b9 E110 47 59.407 N19 26 37.887 97 缓冲区 WE-b10 E110 48 59.801 N19 27 55.714 98 缓冲区 WE-b11 E110 49 13.776 N19 28 27.758 99 缓冲区 WE-b12 E110 48 49.486 N19 29 34.394 100 缓冲区 WE-b13 E110 49 18.528 N19 29 3264、4.423 101 缓冲区 WE-b14 E110 49 42.113 N19 28 26.758 102 缓冲区 WE-b15 E110 49 25.692 N19 27 52.226 103 缓冲区 WE-b16 E110 48 56.591 N19 27 0.127 104 缓冲区 WE-b17 E110 48 31.702 N19 26 34.052 105 缓冲区 WE-b18 E110 47 59.181 N19 25 59.878 106 缓冲区 WE-b19 E110 47 36.602 N19 25 51.745 107 缓冲区 WE-b20 E110 47 20.995 N265、19 26 16.977 108 缓冲区 WE-b21 E110 47 55.026 N19 26 41.638 109 缓冲区 WE-b22 E110 48 18.350 N19 27 12.045 110 缓冲区 WE-b23 E110 48 53.661 N19 27 58.731 111 缓冲区 WE-b24 E110 49 6.524 N19 28 27.957 112 缓冲区 WE-b25 E110 45 55.456 N19 24 55.740 113 缓冲区 WE-b26 E110 46 15.709 N19 24 55.766 114 缓冲区 WE-b27 E110 45 4266、6.438 N19 23 40.248 115 缓冲区 WE-b28 E110 45 16.568 N19 23 23.258 137 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 116 缓冲区 WE-b29 E110 44 35.304 N19 23 11.557 117 缓冲区 WE-b30 E110 43 39.461 N19 23 46.202 118 缓冲区 WE-b31 E110 43 49.294 N19 23 57.705 119 缓冲区 WE-b32 E110 44 51.997 N19 23 22.801 120 缓冲区 WE-b33 E110 45 26.933 N19 23 5267、0.367 121 缓冲区 WE-b34 E110 45 52.575 N19 24 42.932 122 缓冲区 WE-b35 E110 45 52.334 N19 25 0.473 123 缓冲区 WE-b36 E110 46 20.875 N19 25 0.510 124 缓冲区 WE-b37 E110 46 20.442 N19 24 56.670 125 缓冲区 WE-b38 E110 45 49.797 N19 23 37.609 126 缓冲区 WE-b39 E110 45 18.240 N19 23 19.659 127 缓冲区 WE-b40 E110 44 34.652 N1268、9 23 7.299 128 缓冲区 WE-b41 E110 43 33.396 N19 23 45.302 129 缓冲区 WE-b42 E110 43 48.325 N19 24 2.767 130 缓冲区 WE-b43 E110 44 51.579 N19 23 27.583 131 缓冲区 WE-b44 E110 45 23.580 N19 23 52.762 132 缓冲区 WE-b45 E110 45 48.678 N19 24 44.181 133 实验区 WC-c1 E110 56 29.177 N19 35 31.128 134 实验区 WC-c2 E110 56 40.01269、2 N19 35 10.222 135 实验区 WC-c3 E110 55 47.102 N19 34 48.303 136 实验区 WC-c4 E110 54 33.369 N19 33 45.054 137 实验区 WC-c5 E110 53 40.473 N19 32 29.290 138 实验区 WC-c6 E110 53 18.499 N19 32 9.040 139 实验区 WC-c7 E110 53 5.665 N19 31 55.390 140 实验区 WC-c8 E110 52 25.833 N19 31 1.056 141 实验区 WC-c9 E110 52 9.456 N270、19 30 42.996 142 实验区 WC-c10 E110 51 20.553 N19 30 42.717 143 实验区 WC-c11 E110 51 11.915 N19 30 54.569 138 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 144 实验区 WC-c12 E110 51 11.531 N19 31 8.161 145 实验区 WC-c13 E110 52 6.636 N19 31 13.913 146 实验区 WC-c14 E110 52 38.048 N19 31 48.277 147 实验区 WC-c15 E110 52 47.129 N19 32 13.978 148271、 实验区 WC-c16 E110 53 17.007 N19 32 31.971 149 实验区 WC-c17 E110 53 25.144 N19 32 54.061 150 实验区 WC-c18 E110 53 49.657 N19 33 14.457 151 实验区 WC-c19 E110 54 12.635 N19 33 50.545 152 实验区 WC-c20 E110 54 43.804 N19 34 13.063 153 实验区 WC-c21 E110 54 54.877 N19 34 31.994 154 实验区 WC-c22 E110 55 13.945 N19 34 54272、.837 155 实验区 WC-c23 E110 58 36.882 N19 37 41.223 156 实验区 WC-c24 E110 58 48.923 N19 37 7.427 157 实验区 WC-c25 E110 58 4.122 N19 35 59.412 158 实验区 WC-c26 E110 57 11.035 N19 35 17.540 159 实验区 WC-c27 E110 56 41.826 N19 35 6.722 160 实验区 WC-c28 E110 55 49.336 N19 34 45.025 161 实验区 WC-c29 E110 54 36.443 N19 273、33 42.467 162 实验区 WC-c30 E110 53 43.661 N19 32 26.785 163 实验区 WC-c31 E110 53 21.470 N19 32 6.343 164 实验区 WC-c32 E110 53 8.738 N19 31 52.794 165 实验区 WC-c33 E110 52 29.092 N19 30 58.665 166 实验区 WC-c34 E110 52 11.355 N19 30 39.104 167 实验区 WC-c35 E110 51 18.403 N19 30 38.802 168 实验区 WC-c36 E110 51 8.343274、 N19 30 52.607 169 实验区 WC-c37 E110 51 0.586 N19 31 8.020 170 实验区 WC-c38 E110 50 46.210 N19 31 27.140 171 实验区 WC-c39 E110 50 42.201 N19 31 37.569 139 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 172 实验区 WC-c40 E110 50 42.540 N19 31 38.686 173 实验区 WC-c41 E110 50 45.302 N19 31 40.643 174 实验区 WC-c42 E110 50 46.742 N19 31 40.649 1275、75 实验区 WC-c43 E110 50 50.474 N19 31 38.001 176 实验区 WC-c44 E110 50 58.214 N19 31 34.071 177 实验区 WC-c45 E110 51 4.681 N19 31 31.236 178 实验区 WC-c46 E110 51 31.636 N19 31 13.987 179 实验区 WC-c47 E110 52 4.720 N19 31 17.367 180 实验区 WC-c48 E110 52 34.456 N19 31 50.178 181 实验区 WC-c49 E110 52 43.689 N19 32 16276、.541 182 实验区 WC-c50 E110 53 13.781 N19 32 34.390 183 实验区 WC-c51 E110 53 21.599 N19 32 56.306 184 实验区 WC-c52 E110 53 46.502 N19 33 16.964 185 实验区 WC-c53 E110 54 9.516 N19 33 53.201 186 实验区 WC-c54 E110 54 40.701 N19 34 15.628 187 实验区 WC-c55 E110 54 51.434 N19 34 34.159 188 实验区 WC-c56 E110 55 11.274 N1277、9 34 57.927 189 实验区 WC-c57 E110 56 27.356 N19 35 34.640 190 实验区 WC-c58 E110 57 36.406 N19 36 21.836 191 实验区 WE-c1 E110 48 49.486 N19 29 34.394 192 实验区 WE-c2 E110 49 18.528 N19 29 34.423 193 实验区 WE-c3 E110 49 42.113 N19 28 26.758 194 实验区 WE-c4 E110 49 25.692 N19 27 52.226 195 实验区 WE-c5 E110 48 56.591278、 N19 27 0.127 196 实验区 WE-c6 E110 48 31.702 N19 26 34.052 197 实验区 WE-c7 E110 47 59.181 N19 25 59.878 198 实验区 WE-c8 E110 47 36.602 N19 25 51.745 199 实验区 WE-c9 E110 47 20.995 N19 26 16.977 140 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 200 实验区 WE-c10 E110 47 55.026 N19 26 41.638 201 实验区 WE-c11 E110 48 18.350 N19 27 12.045 202 279、实验区 WE-c12 E110 48 53.661 N19 27 58.731 203 实验区 WE-c13 E110 49 6.524 N19 28 27.957 204 实验区 WE-c14 E110 45 52.334 N19 25 0.473 205 实验区 WE-c15 E110 46 20.875 N19 25 0.510 206 实验区 WE-c16 E110 46 20.442 N19 24 56.670 207 实验区 WE-c17 E110 45 49.797 N19 23 37.609 208 实验区 WE-c18 E110 45 18.240 N19 23 19.659280、 209 实验区 WE-c19 E110 44 34.652 N19 23 7.299 210 实验区 WE-c20 E110 43 33.396 N19 23 45.302 211 实验区 WE-c21 E110 43 48.325 N19 24 2.767 212 实验区 WE-c22 E110 44 51.579 N19 23 27.583 213 实验区 WE-c23 E110 45 23.580 N19 23 52.762 214 实验区 WE-c24 E110 45 48.678 N19 24 44.181 215 实验区 WE-c25 E110 48 31.038 N19 30 281、18.207 216 实验区 WE-c26 E110 49 17.324 N19 30 23.072 217 实验区 WE-c27 E110 49 45.639 N19 28 26.916 218 实验区 WE-c28 E110 49 29.512 N19 27 50.826 219 实验区 WE-c29 E110 48 59.199 N19 26 58.407 220 实验区 WE-c30 E110 48 0.822 N19 25 56.816 221 实验区 WE-c31 E110 47 25.194 N19 25 43.892 222 实验区 WE-c32 E110 46 47.002 282、N19 26 1.414 223 实验区 WE-c33 E110 46 30.437 N19 25 48.976 224 实验区 WE-c34 E110 46 24.479 N19 24 55.777 225 实验区 WE-c35 E110 45 53.156 N19 23 34.969 226 实验区 WE-c36 E110 45 19.911 N19 23 16.060 227 实验区 WE-c37 E110 44 34.000 N19 23 3.041 141 序号 功能区 坐标编码 经度 纬度 228 实验区 WE-c38 E110 43 27.331 N19 23 44.401 22283、9 实验区 WE-c39 E110 43 47.362 N19 24 7.836 230 实验区 WE-c40 E110 44 51.212 N19 23 32.118 231 实验区 WE-c41 E110 45 20.279 N19 23 55.163 232 实验区 WE-c42 E110 45 44.756 N19 24 45.329 233 实验区 WE-c43 E110 45 54.519 N19 25 28.723 234 实验区 WE-c44 E110 45 54.015 N19 25 57.709 235 实验区 WE-c45 E110 46 11.450 N19 26 21284、.089 236 实验区 WE-c46 E110 46 33.803 N19 26 31.358 237 实验区 WE-c47 E110 47 18.818 N19 26 19.631 238 实验区 WE-c48 E110 47 53.969 N19 26 45.210 239 实验区 WE-c49 E110 48 50.076 N19 28 0.640 240 实验区 WE-c50 E110 49 3.471 N19 28 30.500 241 实验区 WE-c51 E110 48 36.917 N19 29 50.129 三更峙至草塘村片区 序号 功能区 坐标代码 经度 纬度 1 核心区285、 QN-a1 E110 41 57.648 N19 22 31.767 2 核心区 QN-a2 E110 42 20.006 N19 22 18.363 3 核心区 QN-a3 E110 42 27.889 N19 20 34.923 4 核心区 QN-a4 E110 41 55.991 N19 18 56.450 5 核心区 QN-a5 E110 40 45.629 N19 18 0.000 6 核心区 QN-a6 E110 40 19.350 N19 17 56.624 7 核心区 QN-a7 E110 40 19.317 N19 18 10.924 8 核心区 QN-a8 E110 41286、 1.072 N19 18 35.361 9 核心区 QN-a9 E110 41 34.247 N19 19 18.296 10 核心区 QN-a10 E110 41 38.633 N19 19 25.582 11 核心区 QN-a11 E110 41 9.482 N19 22 21.519 142 序号 功能区 坐标代码 经度 纬度 12 核心区 QN-a12 E110 41 19.780 N19 22 31.703 13 核心区 QS-a1 E110 39 35.959 N19 16 49.010 14 核心区 QS-a2 E110 39 38.125 N19 16 29.415 15 核287、心区 QS-a3 E110 39 22.982 N19 15 32.532 16 核心区 QS-a4 E110 39 8.297 N19 15 13.742 17 核心区 QS-a5 E110 38 56.302 N19 15 17.255 18 核心区 QS-a6 E110 39 5.776 N19 15 43.786 19 核心区 QS-a7 E110 39 5.769 N19 16 48.953 20 缓冲区 QN-b1 E110 41 57.648 N19 22 31.767 21 缓冲区 QN-b2 E110 42 20.006 N19 22 18.363 22 缓冲区 QN-b3 288、E110 42 27.889 N19 20 34.923 23 缓冲区 QN-b4 E110 41 55.991 N19 18 56.450 24 缓冲区 QN-b5 E110 40 45.629 N19 18 0.000 25 缓冲区 QN-b6 E110 40 19.350 N19 17 56.624 26 缓冲区 QN-b7 E110 40 19.317 N19 18 10.924 27 缓冲区 QN-b8 E110 41 1.072 N19 18 35.361 28 缓冲区 QN-b9 E110 41 34.247 N19 19 18.296 29 缓冲区 QN-b10 E110 41289、 38.633 N19 19 25.582 30 缓冲区 QN-b11 E110 41 9.482 N19 22 21.519 31 缓冲区 QN-b12 E110 41 19.780 N19 22 31.703 32 缓冲区 QN-b13 E110 41 51.371 N19 22 44.506 33 缓冲区 QN-b14 E110 42 27.956 N19 22 22.713 34 缓冲区 QN-b15 E110 42 35.971 N19 20 37.936 35 缓冲区 QN-b16 E110 42 3.568 N19 18 57.419 36 缓冲区 QN-b17 E110 40 290、47.136 N19 17 56.095 37 缓冲区 QN-b18 E110 40 15.243 N19 17 52.524 38 缓冲区 QN-b19 E110 40 15.202 N19 18 13.100 39 缓冲区 QN-b20 E110 40 58.231 N19 18 38.284 143 序号 功能区 坐标代码 经度 纬度 40 缓冲区 QN-b21 E110 41 30.825 N19 19 20.458 41 缓冲区 QN-b22 E110 41 0.235 N19 22 23.642 42 缓冲区 QN-b23 E110 41 20.774 N19 22 44.455 291、43 缓冲区 QS-b1 E110 39 35.959 N19 16 49.010 44 缓冲区 QS-b2 E110 39 38.125 N19 16 29.415 45 缓冲区 QS-b3 E110 39 22.982 N19 15 32.532 46 缓冲区 QS-b4 E110 39 8.297 N19 15 13.742 47 缓冲区 QS-b5 E110 38 56.302 N19 15 17.255 48 缓冲区 QS-b6 E110 39 5.776 N19 15 43.786 49 缓冲区 QS-b7 E110 39 5.769 N19 16 48.953 50 缓冲区 QS292、-b8 E110 39 39.844 N19 16 53.734 51 缓冲区 QS-b9 E110 39 42.761 N19 16 27.418 52 缓冲区 QS-b10 E110 39 27.425 N19 15 28.671 53 缓冲区 QS-b11 E110 39 11.487 N19 15 7.474 54 缓冲区 QS-b12 E110 38 49.593 N19 15 14.015 55 缓冲区 QS-b13 E110 39 1.619 N19 15 46.692 56 缓冲区 QS-b14 E110 39 1.463 N19 16 53.655 57 实验区 QN-c1 293、E110 41 51.371 N19 22 44.506 58 实验区 QN-c2 E110 42 27.956 N19 22 22.713 59 实验区 QN-c3 E110 42 35.971 N19 20 37.936 60 实验区 QN-c4 E110 42 3.568 N19 18 57.419 61 实验区 QN-c5 E110 40 47.136 N19 17 56.095 62 实验区 QN-c6 E110 40 15.243 N19 17 52.524 63 实验区 QN-c7 E110 40 15.202 N19 18 13.100 64 实验区 QN-c8 E110 40294、 58.231 N19 18 38.284 65 实验区 QN-c9 E110 41 30.825 N19 19 20.458 66 实验区 QN-c10 E110 41 0.235 N19 22 23.642 67 实验区 QN-c11 E110 41 20.774 N19 22 44.455 144 序号 功能区 坐标代码 经度 纬度 68 实验区 QN-c12 E110 41 30.928 N19 23 3.394 69 实验区 QN-c13 E110 42 33.279 N19 22 25.801 70 实验区 QN-c14 E110 42 41.142 N19 20 39.326 7295、1 实验区 QN-c15 E110 42 4.906 N19 18 50.828 72 实验区 QN-c16 E110 40 49.998 N19 17 50.063 73 实验区 QN-c17 E110 39 51.239 N19 17 43.816 74 实验区 QN-c18 E110 39 51.224 N19 18 5.447 75 实验区 QN-c19 E110 40 54.007 N19 18 42.544 76 实验区 QN-c20 E110 41 14.089 N19 19 8.305 77 实验区 QN-c21 E110 41 25.480 N19 19 23.376 78 296、实验区 QN-c22 E110 41 22.077 N19 19 44.182 79 实验区 QN-c23 E110 41 12.085 N19 20 45.263 80 实验区 QN-c24 E110 40 54.918 N19 22 27.766 81 实验区 QS-c1 E110 39 39.844 N19 16 53.734 82 实验区 QS-c2 E110 39 42.761 N19 16 27.418 83 实验区 QS-c3 E110 39 27.425 N19 15 28.671 84 实验区 QS-c4 E110 39 11.487 N19 15 7.474 85 实验区 297、QS-c5 E110 38 49.593 N19 15 14.015 86 实验区 QS-c6 E110 39 1.619 N19 15 46.692 87 实验区 QS-c7 E110 39 1.463 N19 16 53.655 88 实验区 QS-c8 E110 39 43.667 N19 16 57.154 89 实验区 QS-c9 E110 39 46.799 N19 16 28.824 90 实验区 QS-c10 E110 39 30.867 N19 15 28.979 91 实验区 QS-c11 E110 39 11.561 N19 15 4.278 92 实验区 QS-c12 298、E110 38 45.300 N19 15 11.970 93 实验区 QS-c13 E110 38 57.319 N19 15 44.899 94 实验区 QS-c14 E110 38 57.190 N19 16 57.067 145 附表 3：自然保护区建设投资估算与安排表 工程类别 建设内容 单位 数量 单价（万元）投资小计（万元）费用构成 投资期限 建安 设备 其他 近期 中期 远期 总投资 15000.75 10484 1037.25 3479.50 5737.84 4553.15 4709.76 一、工程费用 12931.25 10484 1037.25 1410 4946.25 299、3925 4060 保护与恢复工程 小计 8900 8219 661 20 4170 2580 2150 确标立界 界址浮标 个 212 3 636 636 636 标识牌 个 100 0.08 8 8 8 系锚浮球 个 15 5 75 75 75 巡护体系 巡航快艇 艘 3 30 90 90 90 百吨位船舶 艘 1 240 240 240 240 海岸巡视车 辆 3 30 90 90 60 30 巡视电动摩托车 辆 10 0.5 5 5 5 对讲机 部 20 0.5 10 10 10 潜水装备 套 6 1 6 6 6 手持 GPS 部 10 0.5 5 5 5 数码相机及水下照相系统 套 300、5 3 15 15 15 突发事件应急处置体系 应急管理体制机制建设 项 1 20 20 20 20 突发事件应急处置地理信息平台 项 1 50 50 50 50 146 工程类别 建设内容 单位 数量 单价（万元）投资小计（万元）费用构成 投资期限 建安 设备 其他 近期 中期 远期 突发事件信息管理体系建设 项 1 50 50 50 50 突发事件应急预案体系建设 项 1 50 50 50 50 应急指挥体系平台建设 项 1 50 50 50 50 生态修复工程 麒麟菜、珊瑚礁、海草床生态修复 项 3 2500 7500 7500 3000 2500 2000 科研与监测工程 小计 252301、0 1250 290 980 655 1035 830 科研监测中心建设工程 科研监测中心楼 m2 1000 0.3 300 300 300 样品采集与分析仪器设备、简易实验室配套设备 项 1 50 50 50 50 科研项目规划 海南麒麟菜省级自然保护区资源本底调查自然恢复和人工修复的过程监测和生态恢复的机理研究资源保护性开发与可持续利用研究等 项 3 300 900 900 300 300 300 生态定位观测站 观测基础设施 套 1 50 50 50 50 气象监测设备 套 1 15 15 15 15 水文监测设备 套 1 30 30 30 30 147 工程类别 建设内容 单位 数量 302、单价（万元）投资小计（万元）费用构成 投资期限 建安 设备 其他 近期 中期 远期 监测站位点 个 45 20 900 900 300 600 在线监测系统 水下视频监控系统 套 1 150 150 150 150 保护区管理信息系统 保护区基础数据库建设 项 1 20 20 20 20 硬件系统建设 项 1 10 10 10 10 软件系统建设 项 1 15 15 15 15 科研队伍建设 科研队伍建设 项 1 50 50 50 30 20 科研档案建设 科研档案建设 项 1 30 30 30 10 10 10 公共教育工程 小计 750 290 50 410 85 85 580 宣传教育 303、科普宣教中心 m2 800 0.35 280 280 280 标本保存和处理设备 套 1 30 30 30 30 多媒体设备 套 1 20 20 20 20 宣传片制作 部 3 50 150 150 150 保护区网站 项 1 20 20 20 20 宣传标识牌 块 100 0.1 10 10 5 5 宣传材料 项 1 30 30 30 10 10 10 培训 社区群众培训 项 1 150 150 150 50 50 50 职工培训 项 1 60 60 60 20 20 20 基础设施工程 小计 761.25 725 36.25 0 36.25 225 500 管理处 管理处办公楼 m2 10304、00 0.3 300 300 300 保护 管理站办公用房 m2 900 0.25 225 225 225 148 工程类别 建设内容 单位 数量 单价（万元）投资小计（万元）费用构成 投资期限 建安 设备 其他 近期 中期 远期 管理站 办公设备 台式电脑 台 20 0.6 12 12 12 移动工作站 台 2 1.5 3 3 3 图形工作站 台 1 3 3 3 3 笔记本电脑 台 5 1.2 6 6 6 复印机 台 3 0.6 1.8 1.8 1.8 传真机 部 3 0.15 0.45 0.45 0.45 办公桌 套 20 0.5 10 10 10 码头 浮动码头 处 2 100 200 305、200 200 二、其他费用 1355.18 1355.18 518.36 411.34 425.48 建设单位管理费 按财建2016504号取费 169.31 169.31 64.76 51.39 53.16 前期工作费 参考计价格19991283 号、计价格2002125 号、国海管字2003110号等 258.63 258.63 98.93 78.50 81.20 勘测设计费 参考计价格200210 号取费 496.08 496.08 189.75 150.57 155.75 工程监理费 参考发改价格2007670 号取费 269.84 269.84 103.21 81.90 84.72306、 149 工程类别 建设内容 单位 数量 单价（万元）投资小计（万元）费用构成 投资期限 建安 设备 其他 近期 中期 远期 招标代理费 参考计价格20021980 号、琼价费管2011225 号取费 32.02 32.02 12.25 9.72 10.05 造价咨询费 参考琼价协2016 004 号文 90.52 90.52 34.62 27.48 28.42 工程保险费 按工程费用 0.3%计算 38.79 38.79 14.84 11.78 12.18 三、基本预备费 按（一+二）的 5%计取 714.32 714.32 273.23 216.82 224.27 150 海南麒麟菜省级自307、然保护区总体规划（2021-2035）图件 2021 年 6 月 151 目 录 1、海南麒麟菜省级自然保护区位置图 2、海南麒麟菜省级自然保护区范围图 3、海南麒麟菜省级自然保护区遥感影像图 4、海南麒麟菜省级自然保护区水深分布图 5、海南麒麟菜省级自然保护区范围与原批复图件叠加图 6、海南麒麟菜省级自然保护区麒麟菜资源分布图 7、海南麒麟菜省级自然保护区珊瑚礁资源分布图 8、海南麒麟菜省级自然保护区海草床资源分布图 9、海南麒麟菜省级自然保护区主要保护对象分布图 10、海南麒麟菜省级自然保护区周边保护现状图 11、海南麒麟菜省级自然保护区周边海域使用现状图 12、海南麒麟菜省级自然保护区空308、间叠加分析图 13、海南麒麟菜省级自然保护区麒麟菜盖度标准化叠加分析图 14、海南麒麟菜省级自然保护区珊瑚礁盖度标准化叠加分析图 15、海南麒麟菜省级自然保护区海草床盖度标准化叠加分析图 16、海南麒麟菜省级自然保护区保护对象综合盖度叠加分析图 17、海南麒麟菜省级自然保护区功能区划总体布局图 18、海南麒麟菜省级自然保护区功能区划与保护对象综合盖度关152 系图 19、海南麒麟菜省级自然保护区功能区划与海域开发利用现状关系图 20、海南麒麟菜省级自然保护区规划建设布局图 21、抱虎角片区范围图 22、抱虎角片区保护现状图 23、抱虎角片区空间叠加分析图 24、抱虎角片区保护对象综合盖度叠加分309、析图 25、抱虎角片区功能区划布局图 26、抱虎角片区核心区范围图 27、抱虎角片区缓冲区范围图 28、抱虎角片区实验区范围图 29、抱虎角片区规划建设布局图 30、春桃村至冯家村片区（1）范围图 31、春桃村至冯家村片区（1）保护现状图 32、春桃村至冯家村片区（1）空间叠加分析图 33、春桃村至冯家村片区（1）保护对象综合盖度叠加分析图 34、春桃村至冯家村片区（1）功能区划布局图 35、春桃村至冯家村片区（1）核心区范围图 36、春桃村至冯家村片区（1）缓冲区范围图 153 37、春桃村至冯家村片区（1）实验区范围图 38、春桃村至冯家村片区（1）规划建设布局图 39、春桃村至冯家村片区310、（2）范围图 40、春桃村至冯家村片区（2）保护现状图 41、春桃村至冯家村片区（2）空间叠加分析图 42、春桃村至冯家村片区（2）保护对象综合盖度叠加分析图 43、春桃村至冯家村片区（2）功能区划布局图 44、春桃村至冯家村片区（2）核心区范围图 45、春桃村至冯家村片区（2）缓冲区范围图 46、春桃村至冯家村片区（2）实验区范围图 47、春桃村至冯家村片区（2）规划建设布局图 48、三更峙至草塘村片区范围图 49、三更峙至草塘村片区保护现状图 50、三更峙至草塘村片区空间叠加分析图 51、三更峙至草塘村片区保护对象综合盖度叠加分析图 52、三更峙至草塘村片区功能区划布局图 53、三更峙至草塘村片区核心区范围图 54、三更峙至草塘村片区缓冲区范围图 55、三更峙至草塘村片区实验区范围图 56、三更峙至草塘村片区规划建设布局图 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209