1、安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）安徽省瀚青生态科技股份有限公司二 O 二二年九月前言安徽霍邱东西湖省级自然保护区位于霍邱县境内，淮河干流中游南岸，地理坐标为北纬 321044322323，东经 11608461162650，行政范围涉及新店镇、城关镇、宋店镇、三流乡、孟集镇、潘集镇、城西湖乡、邵岗乡、白莲乡 9 个乡镇及水产业发展中心。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总面积 14200.00 公顷，其中东湖面积 11301.00 公顷，西湖面积 2899.00 公顷；核心区（核心保护区）面积 8053.00公顷，实验区（一般控制区）面积 6147.00 公顷。安徽霍邱2、东西湖省级自然保护区是内陆湿地和水域生态类型的省级自然保护区，主要保护对象为东西湖湖泊湿地生态系统和国家重点保护动植物物种资源；保护区气候属亚热带季风气候，四季温和，雨量适中，光照充足，生物多样性较丰富；保护区内多滩涂，历来是众多水鸟越冬和迁徙途中的停歇地。根据安徽霍邱东西湖省级自然保护区科学考察报告（2022 年），安徽霍邱东西湖省级自然保护区内共统计到维管植物 59 科 181 属共计 272 种，珍稀濒危植物有野大豆、野菱；野生动物 31 目 69 科 242 种，鱼类 7 目 14 科 57 种，两栖类 1 目 4 科 10 种，爬行动物 3 目7 科 19 种；鸟类 15 目 37 3、科 141 种，哺乳类 5 目 7 科 15 种，其中列入国家和省级重点保护的动物有青头潜鸭、鸿雁、白尾鹞等 41 种，保护价值较高。2001 年 4 月 6 日，安徽省人民政府下发关于同意建立颍上八里河等七处省级自然保护区的批复（皖政秘200143 号），同意建立安徽霍邱东西湖省级自然保护区，隶属于所在县人民政府及林业部门管理。2005 年 6 月 17 日，霍邱县机构编制委员会以邱编200512 号文批准成立“霍邱县东西湖自然保护站”，挂靠“霍邱县林业科技推广中心”，为股级全额事业单位。2006 年 3 月 3 日，霍邱县机构编制委员会以邱编20067 号文批准将保护区管理机构更名为“安徽4、省霍邱东西湖省级自然保护区管理处”。2021 年 12 月 14 日，霍邱县机构编制委员会以邱编办 202150 号文批准将“县林业生态资源管理中心（东西湖自然保护区管理处）”更名为“安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处”，为公益一类副科级事业单位。2017 年 2 月13 日，东西湖省级自然保护区确定为第一批省级重要湿地名录（关于公布第一批省级重要湿地名录的通知（林自20177 号）。2013 年，原霍邱县林业局邀请安徽省林业调查规划院编制了安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2013-2020 年），并通过省级专家验收评审，以利于监测东西湖湿地生境变化，加大东西湖保护区管理力度，提高东西湖5、保护区知名度。目前，安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2013-2020 年）已到期，保护区管理部门委托安徽省瀚青生态科技股份有限公司编制安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）。为规范总体规划审批，同时为东西湖省级自然保护区建设发展提供指导和依据，规划编制组接受保护区主管部门的委托后，成立专项调查编制组，收集总体规划前期工作所需资料，多次对保护区现状开展实地调查，与六安市林业局、霍邱县林业发展中心、东西湖保护区管理处等部门进行多轮沟通对接，根据相关法律法规、标准规范，积极借鉴当前自然保护区成熟的理论和经验，依据安徽霍邱东西湖省级自然保护区综合科学考察报告（2022 6、年），并结合自然保护区整合优化成果，遵循“应划尽划、应保尽保”的原则，科学界定保护区边界范围，合理区划各功能分区，对资源保护、科研监测、宣传教育、可持续发展和基础设施建设等方面进行了系统规划，于 2022 年 8 月完成总体规划初稿。2022 年 9 月 15 日，霍邱县人民政府召开了安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）编制审查会议，霍邱县生态环境分局、霍邱县水利局、霍邱县城乡规划中心、霍邱县水产业发展中心等各县直部门及保护区涉及乡镇参加了会议，编制组根据各部门及乡镇提出的意见对总体规划进行了修改完善。本次总体规划编制过程中，得到了安徽省林业局、六安市林业局、霍邱县政7、府、霍邱县林业发展中心、安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处以及相关部门的大力支持和帮助，在此表示衷心感谢！由于总体规划涉及面广，专业性和政策性强，编制人员限于水平和时间，不足之处，恳请批评指正。规划编制组2022 年 9 月I目录第一章总论.1第一节规划背景.1第二节规划依据.3第三节保护区性质和保护对象.8第四节规划期限.8第二章基本情况.9第一节自然地理概况.9第二节社会经济概况.11第三节历史沿革.13第四节管理机构.15第五节基础设施.15第六节土地利用现状.16第七节与相关规划的衔接.17第三章保护现状及评价.20第一节保护现状.20第二节保护评价.21第四章总体布局.26第一节指导8、思想.26第二节规划原则.26第三节规划目标.27第四节功能分区.30第五章规划内容.32第一节保护管理规划.32第二节科研监测规划.46第三节科普宣教规划.54第四节基础设施规划.57安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）II第五节社区共管规划.59第六节生态旅游规划.62第六章重点建设工程.67第一节保护管理工程.67第二节科研监测工程.69第三节宣传教育工程.70第四节生态旅游建设工程.71第五节基础设施建设工程.71第七章管理机构与能力建设.72第一节机构设置与职责.72第二节管理能力建设.72第八章9、投资估算.75第一节估算依据.75第二节投资计划安排.76第三节资金筹措.76第九章效益评价.78第一节生态效益.78第二节社会效益.79第三节经济效益.80第十章实施保障措施.82安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）III附附表表附表 1安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划建设项目与投资估算表附表 2安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划设备清单表附表 3安徽霍邱东西湖省级自然保护区及周边社区情况统计表附表 4安徽霍邱东西湖省级自然保护区基础设施现状统计表附表 5安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处人员现状统计表附表 6安徽霍邱东西湖省级自然保护区动植物资源统计表附表 10、7安徽霍邱东西湖省级自然保护区土地资源及利用现状表附表 8安徽霍邱东西湖省级自然保护区功能区划表附表 9安徽霍邱东西湖省级自然保护区建设项目可达性分析表附附图图1.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划地理位置图2.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划遥感影像图3.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划水系分布图4.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划湿地资源分布图5.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划土地利用现状图6.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划林地权属图7.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划植被类型图8.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划动植物分布图9.安徽霍邱东西湖省级自然保护11、区总体规划功能区划图10.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划总体布局图11.安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划主要拐点图附附件件附件 1安徽霍邱东西湖省级自然保护区批建文件附件 2安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处批复文件安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）IV附件 3关于公布第一批省级重要湿地名录的通知（林自20177 号）附件 4安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）（征求意见稿）霍邱县各部门意见及修改情况汇总表附件 5霍邱县林业发展中心关于修改建议附附录录附录 1安徽霍邱东西湖省级自然保护区维管植物名录附录 2安徽霍邱东西湖省级自然保12、护区苔藓植物名录附录 3安徽霍邱东西湖省级自然保护区浮游植物名录附录 4安徽霍邱东西湖省级自然保护区常见大型真菌名录附录 5安徽霍邱东西湖省级自然保护区浮游动物名录附录 6安徽霍邱东西湖省级自然保护区底栖动物名录附录 7安徽霍邱东西湖省级自然保护区昆虫资源名录附录 8安徽霍邱东西湖省级自然保护区鱼类资源名录附录 9安徽霍邱东西湖省级自然保护区两栖类资源名录附录 10安徽霍邱东西湖省级自然保护区爬行类资源名录附录 11安徽霍邱东西湖省级自然保护区鸟类资源名录附录 12安徽霍邱东西湖省级自然保护区主要哺乳类资源名录安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）1第一章总论第一节第一13、节规划背景规划背景湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统，在涵养水源、净化水质、维持生物多样性和调节气候等方面发挥着重要的生态功能，被誉为“淡水之源”、“地球之肾”、“气候调节器”和“生物基因库”，是保障国家生态安全和经济社会可持续发展的重要战略资源和稀缺资源。湿地保护与湿地资源可持续利用是当前世界关注的热点，我国对湿地保护工作非常重视，自 1992 年加入关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约以来，相继采取了一系列重大举措加强湿地保护与恢复，初步形成了以湿地自然保护区和湿地自然公园为主体的我国湿地保护体系。2003 年 9 月，国务院批准了全国湿地保护工程规划（2002-2030 年），14、作为我国湿地保护中长期规划，明确了我国湿地保护的近期、中期和远期目标。自 2009 年以来，每年中央 1 号文件和政府工作报告都强调湿地保护工作。2012 年，党的十八大报告对湿地工作指明了方向：加大自然生态系统保护力度，实施重大生态修复工程，扩大森林、湖泊、湿地面积。2015 年 4 月中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发2015 12 号）中明确指出“湿地面积不低于 8 亿亩、自然岸线保有率不低于 35%；保护和扩大湿地等生态空间；实施重大生态修复工程，扩大森林、湖泊、湿地面积；启动湿地生态效益补偿和退耕还湿；研究建立江河湖泊生态水量保障机制”。2016年 11 月，国务院办15、公厅印发了湿地保护修复制度方案，规划 5 年间实施湿地保护修复工程和湿地补助项目 1500 多个。党的十九大报告明确指出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。湿地保护与恢复，是践行“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草共同体”理念的重要内容之一。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）2霍邱县对湿地保护16、力度逐年加大。根据省第二次湿地资源调查，全县现有各类湿地 475 块（其中一般湿地 397 块，面积 1.84 万公顷；重点湿地 78 块，面积 2.38万公顷），湿地总面积 4.22 万公顷，其中自然湿地 3.17 万公顷，受保护湿地面积 2.19万公顷，湿地保护率 51.97%，截止到 2021 年霍邱县湿地保护率提高到 61.05%。霍邱县地处安徽西部、大别山北麓、淮河中游南岸，东西湖位于霍邱县北部，是霍邱县湿地资源中重要的湖泊型湿地资源。根据安徽霍邱东西湖省级自然保护区科学考察报告（2022 年），安徽霍邱东西湖省级自然保护区内共统计到维管植物 59 科181 属共计 272 种，珍稀17、濒危植物有野大豆、野菱；野生动物 31 目 69 科 242 种，鱼类 7 目 14 科 57 种，两栖类 1 目 4 科 10 种，爬行动物 3 目 7 科 19 种；鸟类 15 目 37科 141 种，哺乳类 5 目 7 科 15 种，其中列入国家和省级重点保护的动物有青头潜鸭、鸿雁、白尾鹞等 41 种，保护价值较高。为加强对东西湖湿地生态系统和野生动植物资源的保护，2001 年 4 月 6 日，安徽省人民政府以皖政秘200143 号文批复建立安徽霍邱东西湖省级自然护区。为科学保护与合理利用这一地区湿地资源，实现社会、经济和环境的可持续发展，2013 年，原霍邱县林业局邀请安徽省林业调查规18、划院编制了安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2013-2020 年），并通过省级专家验收评审，以利于监测东西湖湿地生境变化，加大东西湖保护区管理力度，提高东西湖保护区知名度。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2013-2020 年）执行情况：一、积极开展绿盾行动。首先成立高规格组织。成立以常务副县长为组长的整治工作领导组，下设办公室多部门联合集中办公，统一组织保护区“绿盾”行动。其次从重打击非法人类活动。采取非常手段非常措施，拆除湖面围网 17000 米，拆除各种鸡鸭羊棚建筑 5000 多平方米，拆除非法圈圩 60 余处，土方 290 多万立方米，拆除各种圈圩埂长 90 多千米，其中爆19、破圩堤 25.6 千米长，贯通河湖水面恢复湿地2000 多公顷。第三建立健全机制。一是提高了管理机构级别，由股级提高到副科级。二是落实了人员编制，调配到岗公益一类事业单位人员 12 名。三是健全了巡护巡查机制，制定了安徽霍邱东西湖省级自然保护区巡护巡查办法、疫病疫源监测应急预案、野生动物救助办法等规章制度。二、完成了东西湖自然保护区勘界落界。2018 年，原霍邱县林业局邀请总体规安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）3划编制单位（安徽省林业调查规划院）对东西湖自然保护区进行勘界、落界，完成了安徽霍邱东西湖省级自然保护区勘界报告，并通过市级验收。三、开展科调监测。对保护区20、内生物多样性进行科学调查，完成每年度保护区陆生野生动物疫源疫病监测。此后配合完成全国冬夏季鸟类资源调查以及陆生野生动物专项资源调查等。同时完成疫源疫病鸟类监测送检样本 1360 份，救助各类野生动物 30 余起，放生国家二级保护动物东方白鹳、小天鹅、游隼、大鲵等十多次，近20 只（条）。四、完成了优化整合预案。2019 年，原霍邱县林业局邀请安徽省林业调查规划院进行东西湖自然保护区整合优化预案编制，完成了东西湖省级自然保护区整合优化预案。通过整合优化预案，调整后的东西湖自然保护区的总面积由 14200 公顷增加到 14319.95 公顷，保护区面积增加 0.8%以上。目前，安徽霍邱东西湖省级自21、然保护区总体规划（2013-2020 年）已到期，保护区管理部门拟组织编制安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030年）。为规范总体规划审批，同时为东西湖省级自然保护区建设发展提供指导和依据，规划编制组接受保护区主管部门的委托后，成立专项调查编制组，收集总体规划前期工作所需资料，多次对保护区现状开展实地调查，与六安市林业局、霍邱县林业发展中心、东西湖保护区管理处等部门进行多轮沟通对接，根据相关法律法规、标准规范，积极借鉴当前自然保护区成熟的理论和经验，依据安徽霍邱东西湖省级自然保护区综合科学考察报告（2022 年），并参考自然保护区整合优化成果，遵循“应划尽划、应保尽保”的原则，22、科学界定保护区边界范围，合理区划各功能分区，对资源保护、科研监测、宣传教育、可持续发展和基础设施建设等方面进行了系统规划。第二节第二节规划依据规划依据一、法律法规一、法律法规中华人民共和国森林法（2020 年 7 月 1 日施行）；中华人民共和国湿地保护法（2022 年 6 月 1 日施行）；安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）4中华人民共和国野生动物保护法（2018 年 10 月 26 日修正）；中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日修正）；中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 223、5 日修订）；中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修正）；中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修正）；中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月 23 日修正）；中华人民共和国渔业法（2013 年 12 月 28 日修正）；中华人民共和国森林法实施条例（2016 年 2 月 6 日修订）；中华人民共和国自然保护区条例（2017 年 10 月 7 日修订）；中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年 10 月 7 日修正）；中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013 年 12 月 7 日修正）；中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（201624、 年 2 月 6 日修订）；中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 2 日修订）；中华人民共和国水生野生动植物保护区管理办法（2013 年 12 月 31 日修订）；森林防火条例（国务院2008541 号令）；自然保护区土地管理办法（国土法字1995第 117 号）；湿地保护管理规定（2017 年 12 月 5 日国家林业局令第 48 号修改）；安徽省湿地保护条例（2018 年 3 月 30 日修正）；安徽省环境保护条例（2017 年 11 月 17 日修订）；安徽省林地保护管理条例（2021 年 3 月 26 日修正）；安徽省湖泊管理保护条例（2018 年 1 月 1 日施行25、）；安徽省饮用水水源环境保护条例（2016 年 12 月 1 日施行）。二、国际公约二、国际公约关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约（1982 年 12 月 3 日修订）；安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）5生物多样性公约（1992 年）；濒危野生动植物种国际贸易公约（2019 年）。三、政策文件三、政策文件中共中央办公厅、国务院办公厅印发（中办发201942 号）；自然资源部国家林业和草原局（自然资函202071 号）；国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知（国办发201689 号）；国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发201046 号）；国26、务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知（国办发 201063 号）；国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发200450 号）；自然资源部办公厅关于印发的通知（自然资办发202051 号）；国家林业和草原局关于印发的通知（林保发202123 号）；国家林业局关于编制国家级自然保护区总体规划有关问题的通知（林规发2010172 号）；关于印发的通知（环发2010106 号）；关于印发全国生态功能区划（修编版）的公告（公告 2015 年第61 号）；国家重点保护野生动物名录（国家林业和草原局 农业农村部公告 2021年第 3 号）；国家重点保护野生植物名录（国家林业和草原局 农业农村27、部公告 2021年第 15 号）；安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）6关于印发的通知（林保函2022179 号）；安徽省人民政府关于坚持生态优先绿色发展切实加强自然保护区管理的意见（皖政201913 号）；安徽省委办公厅省政府办公厅（2020 年 12 月 31 日）；安徽省人民政府。四、标准规范四、标准规范自然保护区类型与级别划分原则（GB/T 14529-93）；自然保护区总体规划技术规程（GB/T 20399-2006）；自然保护区功能区划技术规程（GB/T 35822-2018）；自然保护区综合科学考察规程（试行）（环函2010139 号）；自然保护区工程项28、目建设标准（建标 195-2018）；国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）（环函2009195号）；自然保护区生态环境保护成效评估标准（试行）（HJ1203-2021）；自然保护区生物多样性调查规范（LY/T1814-2009）；自然保护区土地覆被类型划分（LY/T1725-2008）；自然保护区工程设计规范（LY/T5126-04）；自然保护区生态旅游规划技术规程（GB/T 20416-2006）；自然保护区管护基础设施建设技术规范（HJ/T 129-2003）；自然保护区有效管理评价技术规范（LY/T 1726-2008）；自然保护区自然生态质量评价技术规程（LY/T 1813-229、009）；自然保护区设施标识规范（LY/T 1953-2011）；自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范（LY/T2242-2014）；自然保护区管理计划编制指南（LY/T2937-2018）；安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）7全国第二次湿地资源调查技术规程；国家级自然保护区总体规划大纲（环办200276 号）；湿地生态风险评估技术规范（GB/T2764-2011）；重要湿地监测指标体系（GB/T27648-2011）；湿地生态系统定位观测指标体系（LY/T1707-2007）；环境空气质量标准（GB 3095-2012）；地表水环境质量标准（GB 383830、-2002）；森林防火工程技术标准（LY/J127-91）；森林火灾扑救技术规程（LY/T 1679-2006）；污水综合排放标准（GB 8978-2002）。五、相关规划五、相关规划全国湿地保护工程规划（2002-2030 年）；全国林地保护利用规划纲要（2020-2035 年）；“十四五”林业草原保护发展规划纲要（2021 年 9 月）；安徽省主体功能区规划（皖政201382 号）；安徽湿地保护规划（2016-2030 年）；安徽省湿地保护修复制度实施方案；安徽省林业保护发展“十四五”规划；六安市“十四五”林业发展规划；六安市霍邱县城总体规划（2013-2030 年）；霍邱县土地利用总体规31、划（2006-2020）；霍邱县土地整治规划（2016-2020 年）；霍邱县林地保护利用规划（2011-2020 年）；霍邱县自然保护地整合优化预案；霍邱县城东湖、城西湖湖泊岸线保护与利用规划（2019-2030）；安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2013-2020 年）；安徽霍邱东西湖省级自然保护区科学考察报告（2022 年）；安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）8安徽霍邱东西湖省级自然保护区勘界报告；霍邱县城东湖水体达标方案；霍邱县城西湖水体达标方案；霍邱县第二次湿地调查数据；霍邱县森林资源、土地利用、第三次国土调查等数据；保护区提供的其他相关资料。第三节32、第三节保护区性质和保护对象保护区性质和保护对象一、保护区性质一、保护区性质安徽霍邱东西湖省级自然保护区是以保护湖泊湿地生态系统和重点保护野生动植物为目标，集湿地生态保护恢复、科学研究、生态旅游为一体的湖泊湿地生态系统自然保护区。二、保护对象二、保护对象保护对象是东西湖湖泊湿地生态系统和国家重点保护动植物物种资源。三、保护区类型三、保护区类型安徽霍邱东西湖省级自然保护区境内生态环境保存完好，珍稀濒危水禽种类、数量丰富，为迁徙水禽特别重要的越冬地和歇息地。根据自然保护区类型与级别划分原则（GB/T 14529-93），该保护区属“自然生态系统类”中的“内陆湿地和水域生态系统类型”省级自然保护区。第33、四节第四节规划期限规划期限根据保护区管理水平现状和发展建设趋势，规划期限为 10 年，从 2021-2030年。规划分为两期：近期为 5 年，即 2021-2025 年；中远期为 5 年，即 2026-2030年。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）9第二章基本情况第一节第一节自然地理概况自然地理概况一、地理位置一、地理位置安徽霍邱东西湖省级自然保护区位于霍邱县境内，淮河干流中游南岸，地理坐标为北纬 321044322323，东经 11608461162650，总面积 14200.00 公顷，东西湖自然保护区由城东湖和城西湖两部分组成，其中东湖 11301.00 公顷34、，西湖 2899.00 公顷。东湖位于霍邱县城东部，正阳关至临淮岗之间，是淮河中游重要的湖泊洼地和蓄洪区，国家级调蓄洪生态功能保护区和重要的水源地；西湖位于霍邱县城西部，北接沿淮平原洼地区，湖区与人工河流沿岗河以围堤相连，是淮河水系中面积仅次于洪泽湖的一座大型天然淡水湖泊。二、自然条件二、自然条件1、地质地貌霍邱县地处安徽西部、大别山北麓、淮河中游南岸。南部为丘陵，北部为平原，总体地貌以平原为主。东西湖保护区地貌为平原、湖盆、湖水，海拔 1823 米。平原坡降 1左右，组成物质为淮河沉积物；沿湖洼地地势平坦，组成物质为近期河湖相沉积，质地较粘重。2、气候霍邱县属于亚热季风气候，四季温和，雨量适35、中，光照充足，四季分明。年平均气温 15.4，1 月平均 1.8，7 月平均 28，10的年积温 4957.5，年平均日照时数 2163 小时，年平均降水量 951.3 毫米，无霜期 222 天，相对湿度 77%，干燥度 0.912。水源补给类型为降水。优越的气候条件，为野生动植物的生长、发育、繁衍提供了充足的光、温、水等必要的自然因子和良好的生存环境。3、水文霍邱县内有淮河、沣河、汲河、沿岗河、淠河、牛角河、高塘河等河流，拥有城东湖、城西湖、姜家湖三大湖泊，是优良的淡水供应基地、水产养殖宝地和旅游安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）10开发胜地。东西湖湿地为天然淡水36、湖泊，水源补给类型为降水，东湖主要来水为汲河，西湖主要来水为沣河，平均水温 19.9，PH 值为 7.48，平均水位 19.0 米，最高水位 25.5 米，最低水位 17.5 米，溶解氧 16.76mg/L，COD3.92mg/L。根据霍邱县生态环境分局发布的 2022 年 7 月地表水环境质量状况（河流、湖泊）数据，城东湖二水厂取水口监测断面水质为 IV 类（超标因子为总磷，检测值为 0.1mg/L，地表水三类标准为 0.05mg/L），城西湖沣河村国控监测断面水质为 V 类（超标因子为总磷，检测值为 0.17mg/L，地表水三类标准为 0.05mg/L）。表 2-12022 年 7 月霍邱37、县湖泊水质评价结果湖泊名称湖泊名称水质综合评价水质综合评价主要污染物及超主要污染物及超标倍数标倍数备注备注本月本月上月上月变化变化城东湖IVIV持平监测点位为二水厂取水口（国控监测点位）城西湖VV持平监测点位为沣河村（国控监测点位）图 1-1霍邱县水系图安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）114、土壤土壤类型为半水成性，沉积物为黏土，有机质含量 1.35%，全氮 0.082%，全磷0.00089%。据调查，该区域土壤有 4 个土类，以水稻土和潮土为主。水稻土广泛分布于湖区，是长期水耕熟化而发育的人工水成土，有潴育型、淹育型、侧漂型，以潴育型面积最大，土壤理化性状较好，38、水、肥、气、热协调，肥力较高。潮土为河流冲击物在地下水作用下经旱耕熟化而形成的人工半成土，多数呈微酸性至中性。潮土随地形、水文等条件呈规律分布。河流上游和近河相的潮土，常伴有砂、砾层，养份缺乏；而远河相、地势低洼处的潮土质地粘重，地势平坦的地段为泥沙土或两合土，潮化现象较明显，养分含量较高。砂姜黑土主要分布于蝶形或槽形封闭式洼地，在东西湖偶有零星分布。所处地势低洼，明涝暗渍，通气透水性差，氮磷和有机质含量较低。草甸土主要分布在沿淮低洼地区，表土层含有机质 22.3%，含氮0.120.13%，速效钾丰富。3、生物资源根据安徽霍邱东西湖省级自然保护区综合科学考察报告（2022 年），调查共统计到东39、西湖自然保护区内有维管植物 59 科 181 属共计 272 种，其中蕨类植物 4科 4 属 5 种，被子植物 55 科 177 属 267 种。在被子植物中，双子叶植物 43 科 122属 188 种；单子叶植物 12 科 55 属 79 种。根据 1984 年国务院环境保护委员会公布的中国珍稀濒危保护植物名录和 1999 年国务院批准公布的国家重点保护野生植物名录（第一批），安徽东西湖省级自然保护区珍稀濒危植物有野大豆（Glycinesoja）、野菱（Trapaincise）。调查共统计到东西湖自然保护区内鱼类 7 目14 科 57 种；两栖动物共 1 目 4 科 10 种；爬行动物 3 40、目 7 科 19 种；鸟类 15 目 37 科141 种；哺乳动物 5 目 7 科 15 种。另有浮游动物 12 目 22 科 53 种，底栖动物 13 目24 科 56 种，昆虫 15 目 90 科 281 种。分布于东西湖省级自然保护区的 141 种鸟类中，属于国家级保护物种的鸟类有 4 种，均为国家二级重点保护野生动物，属于安徽省重点保护野生动物的鸟类有 29 种。第二节第二节社会经济概况社会经济概况安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）121、行政区域霍邱县总面积 3239 平方公里，辖 30 个乡镇、1 个省级经济开发区、398 个行政村、15 个社区。东西湖41、保护区范围涉及新店镇、城关镇、宋店镇、三流乡、孟集镇、潘集镇、城西湖乡、邵岗乡、白莲乡 9 个乡镇及水产业发展中心，45 个自然村（含东湖渔业村）。2、社区人口霍邱县常住人口 94.5 万人。邵岗乡共辖 9 个村，共计 24152 人；三流乡共辖 10个村，共计 29020 人；城西湖乡共辖 15 个村，共计 41009 人；白莲乡共辖 9 个村，共计 30141 人；宋店镇共辖 13 个村，共计 35326 人；潘集镇共辖 15 个村，共计 38113人；新店镇共辖 20 个村，共计 54685 人；城关镇共辖 12 个村、12 个社区，共计 108924人；孟集镇共辖 15 个村、1 个社42、区，共计 46793 人。东西湖保护区内现无居民。3、地方经济保护区所在区域有沣河和沿岗河，土壤肥沃、结构良好，光热水条件较好，适宜多种农作物生长，以种养业、农产品加工业为主，主要生产水稻、小麦，经济作物有油菜、棉花、红麻等，是重要的粮油、畜禽、水产品生产基地。沣虾、银鱼等名特优水产品享誉省内外，东西湖是重要的水产品生产基地和霍邱重要的饮用水源地，农业机械化和畜牧业生产发展水平较高，工业以柳编和农产品加工为主。农民经济收入主要以种植和养殖为主。根据地区生产总值统一核算结果，2021 年全县实现生产总值 269.4 亿元。分产业看，第一产业增加值 64.3 亿元，第二产业增加值 83.4 亿元，43、第三产业增加值 121.6亿元。2021 年，全县常住居民人均可支配收入 19881 元，其中，城镇常住居民人均可支配收入 32361 元，农村常住居民人均可支配收入 14985 元。4、交通通讯保护区所在的霍邱县明清时就是“南船北马”交汇之地，享有“江淮通衢”之誉，既是挺进中原、东进西出的跳板，又是连接江淮、南上北下的纽带。105 国道、济广高速、328 国道等在县内交汇；阜六铁路穿境而过并设有霍邱站；淮河最大水利安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）13枢纽工程临淮岗，使内河航运通江达海；合肥新桥国际机场 1 小时左右可达。形成了公路、铁路、航运、航空立体化交通体系44、，四通八达，每位来宾和过客，时刻能感受到高效快捷的“霍邱速度”。目前保护区内以水面为主，城西湖北侧有西湖大桥横跨而过。保护区内通讯条件良好，网络信号已覆盖全区。第三节第三节历史沿革历史沿革一、保护区历史沿革一、保护区历史沿革东西湖是淮河中游最大的湖泊洼地群和蓄洪区，水源补给类型为降水，平均水温 19.9，PH 值 7.48，平均水位 19.0 米，最高水位 25.5 米，最低水位 17.5 米。1、城西湖城西湖西高东低，以沿岗河滚水坝为准，常年水位高程在 20.0 米，湖容积为 0.78亿立方米，平均水深在 1.7 米左右，每年 78 月份雨水充足时，水位高达 22 米，湖区水深在 2.5 米45、以上。1951 年治淮时，国家将城西湖列为淮河中游重点湖泊蓄洪区之一，设计控制水位 26.5 米，蓄洪区面积 530.383 平方公里（其中沿岗堤以北、蓄洪大堤以南面积 285平方公里，沿岗堤以北 245.383 平方公里），耕地 3.33 万公顷，总蓄水量 29.5 亿立方米。1966 年南京军区部队在湖区围垦 110 平方公里，使淹没区 1.19 万公顷水域变成农田（其中军垦区 8333 公顷，民垦区 3533 公顷），因此常年蓄水区面积减少了78.57%，湖容积亦相应缩小。1986 年退垦还湖总面积 110 平方公里，耕地 8612 公顷，其中深水区面积 64.3 平方公里，耕地约 5046、17 公顷；浅水区面积 30 平方公里，耕地约 2341 公顷；移民安置区面积 15.7 平方公里，耕地约 1.25 万公顷。城西湖上游 1750平方公里集水区的地面径流量年均 2.31 亿立方米，一部分（1.934 亿立方米）经沣河入沣南湖（即城西湖南部蓄水区）后，再由沿岗河汇入淮河，另一部分（0.3762 亿立方米）直接流入城西湖退垦还湖区，其中深水区受纳 0.085 亿立方米。沣南湖常见水位 22.5 米时（湖底高程 18.1 米）的湖容积为 1.5 亿立方米。沿岗河以南地区死水位高程 19.0 米，面积为 33 平方公里，蓄水量 0.45 亿立方米，向淮河泄洪量为 1.484安徽霍邱东47、西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）14亿立方米（1.934 亿立方米0.45 亿立方米）。东西湖保护区内的城西湖区面积 2899.00 公顷。2、城东湖城东湖位于霍邱县东部，流域面积 2170 平方公里，上游为淮河一级支流汲河，上游主要来水为梅山水库、汲河上、中游和周边地表径流，湖底呈锅底形，中间深，四周浅，多湖汊、滩涂、湖底土为马岗土。蓄洪水位在 25.40 米高程时，相应湖面面积 338 平方公里，蓄水量为 15.9 亿立方米。1951 年，城东湖被国务院定为淮河中游四大蓄洪区之一。城东湖蓄洪控制工程由城东湖闸和 5.4 公里东湖坝组成，保护耕地 2.3 万公顷、人口 248、0 万。城东湖闸位于东湖坝 3+300 处，于 1952 年 11 月开工建设，1953 年 7 月竣工，为开敞式结构，共 5 孔，每孔净宽 8 米，底板高程 17.04 米，设计进洪量 1074 立方米/秒；东湖坝始建于 1951 年，现堤顶宽 1011 米，顶高程 28.729.3 米，内外坡比 1：3。1953 年蓄洪工程建成后，先后于 1954 年、1956 年、1968 年、1975 年、1991 年、2003 年 6 次蓄洪，有效地削减了淮干洪峰，对淮北大堤、正南淮堤及两淮煤矿、京沪铁路防洪安全起到重要的作用。工程建成近 70 年来，在防洪、排涝、灌溉、城乡供水、水生态环境保护等综49、合效益十分显著，为当地国民经济快速发展和沿湖群众脱贫致富发挥了重要作用。东西湖保护区内的城东湖区面积为 11301.00 公顷。二、法律地位二、法律地位2001 年 4 月 6 日，安徽省人民政府下发关于同意建立颍上八里河等七处省级自然保护区的批复（皖政秘200143 号），同意建立安徽霍邱东西湖省级自然保护区，隶属于所在县人民政府及林业部门管理；保护区的机构设置和人员编制，由所在县政府审批，列入事业单位管理序列，其人员和事业经费，由县政府安排；其基本建设投资，按国家现行投资体制和基本建设管理程序审批。2017 年 2 月 13 日，东西湖省级自然保护区确定为第一批省级重要湿地名录（关于公布第50、一批省级重要湿地名录的通知（林自20177 号），详见附件 3。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）15第四节第四节管理机构管理机构2005 年 6 月 17 日，霍邱县机构编制委员会以邱编200512 号文批准成立“霍邱县东西湖自然保护站”，挂靠“霍邱县林业科技推广中心”，为股级全额事业单位，定编 6 人，领导职数 2 人。2006 年 3 月 3 日，霍邱县机构编制委员会以邱编 20067 号文批准将保护区管理机构更名为“安徽省霍邱东西湖省级自然保护区管理处”，增编 6 名，机构规格、经费供给形式不变。2021 年 12 月 14 日，霍邱县机构编制委员会以邱编办51、202150 号文批准将“县林业生态资源管理中心（东西湖自然保护区管理处）”更名为“安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处”。截至 2021 年 12月，安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处实有在职人员 12 人。安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处主要职责：1、贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；2、制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区；3、调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；4、组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作；5、进行自然保护的宣传教育；6、承办县林业发展中心交办的其他工作。第五节第五节基础设施基础设施东西湖自然保52、护区现有安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处办公楼 300 平方米，内设资源保护与监测科、科研与宣教科；东湖管理站面积 100 平方米；水电、网络通讯设施完善；保护区边界已埋设界碑 49 个、界桩 294 个。东西湖保护区现有大通皮卡 1 辆、巡逻艇 1 艘、双筒望远镜观鸟镜 2 台、手持北斗智能终端 5 台、遥控无人机 1 台、执法记录仪 2 个、电脑 12 台、办公桌椅 12 套、电话传真一体机 1台、扫描复印机 1 台等管护和办公设备。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）16第六节第六节土地利用现状土地利用现状1、土地资源权属根据霍邱县人民政府政函199275 号53、文关于城西湖退垦还湖后权属问题的批复，西湖水面属于国有；根据（1994）03 号“霍邱县县委常委会议决定事项通知”，东湖水面属于国有。根据霍邱县第三次国土调查数据成果，东西湖自然保护区内国有土地面积 13969.81 公顷，集体土地面积 230.19 公顷。2、土地现状与利用结构安徽霍邱东西湖省级自然保护区土地总面积 14200.00 公顷，根据霍邱县第三次国土调查数据成果，保护区土地分类及面积如下表。表 2-2安徽霍邱东西湖省级自然保护区土地利用现状统计表序号序号一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占总用地占总用地（%）二级类二级类一级类一级类1耕地水田574.33582.31454、.10水浇地7.62旱地0.362园地其他园地0.340.340.003林地乔木林地5.855.850.044草地其他草地1.241.240.015湿地内陆滩涂578.35578.354.076农业设施建设用地乡村道路用地12.6312.800.09种植设施建设用地0.177居住用地农村宅基地0.260.260.008公共管理与公共服务用地机关团体用地0.180.180.009工矿用地工业用地0.010.010.0010交通运输用地公路用地6.386.380.0511公用设施用地水工设施用地59.5359.600.42其他公用设施用地0.0712陆地水域河流水面111.9312952.689155、.22湖泊水面12704.87坑塘水面76.47沟渠59.41合计合计14200.0014200.00100.00安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）17第七节第七节与相关规划的衔接与相关规划的衔接1、霍邱县国土空间规划本次总体规划与六安市霍邱县城总体规划（2013-2030 年）、霍邱县土地利用总体规划（2006-2020）、霍邱县土地整治规划（2016-2020 年）及三流乡、城西湖乡、白莲乡、宋店镇、潘集镇、邵岗乡、新店镇、城关镇和孟集镇等乡镇总体规划和土地利用规划进行了充分的衔接。根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，国土空间规划是国56、家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。目前，霍邱县国土空间规划正在编制过程中，批复后的生态保护红线和基本农田红线等将纳入本次总体规划。2、霍邱县林地保护利用规划（2011-2020 年）安徽霍邱东西湖省级自然保护区范围内林地面积 178.74 公顷，占保护区面积比例 1.25%。本次总体规划符合霍邱县林地保护利用规划（2011-2020 年），新一轮林地保护利57、用规划编制即将开始，本次总体规划将与新一轮霍邱县林地保护利用规划进行衔接。3、霍邱县自然保护地整合优化预案2020 年，为解决东西湖自然保护区历史遗留问题，根据自然资源部、国家林草局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函202071 号），霍邱县人民政府于 2020 年开展了自然保护地整合优化工作。2020年 7 月，霍邱县人民政府编制完成安徽霍邱东西湖省级自然保护区整合优化分述报告上报省政府，于 8 月份经省政府常务会议通过，并上报国家林业和草原局。根据国家和省级反馈意见，六安市于同年 12 月最终完成六安市自然保护地整合优化预案。根据安徽省自然保护地整合优化预案58、，调整后保留 1 处自然保护区：安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）18安徽霍邱东西湖省级自然保护区。调整后总面积为 14319.95 公顷；原核心区和缓冲区全部并入核心保护区，原实验区 49.56 公顷转为核心保护区，整合后核心保护区总面积为 8102.56 公顷；剩余实验区（调整后）全部转为一般控制区，总面积为 6217.39公顷。经过优化整合，安徽霍邱东西湖省级自然保护区总面积增加 119.95 公顷，核心保护区面积增加 49.56 公顷，保护区总面积增加，保护强度进一步加强。整合优化后，霍邱东西湖省级自然保护区面积 14319.95 公顷，其中核心保护区面积 59、8102.56公顷，一般控制区面积 6217.39 公顷（因霍邱县自然保护地整合优化预案未批准实施，故本次总体规划按原边界编制）。整合优化成果如下：表 2-3安徽霍邱东西湖省级自然保护区调整前后对比表类别类别总面积（公顷）总面积（公顷）优化调整前自然保护区14200.00核心区5000.00缓冲区3053.00实验区6147.00优化调整后自然保护区14319.95核心保护区8102.56一般控制区6217.394、霍邱县城东湖、城西湖湖泊岸线保护与利用规划（2019-2030）根据霍邱县人民政府关于印发霍邱县城东湖、城西湖湖泊岸线保护与利用规划（2019-2030）的通知（霍政秘20201560、4 号），霍邱县城东湖、城西湖湖泊岸线保护与利用规划（2019-2030）对城东湖、城西湖岸线利用现状进行了分析评价，在保障河湖主要功能的前提下，统筹兼顾各方面需要，确定岸线综合利用和保护的目标，在此基础上拟定岸线控制和岸线功能区规划方案，提出岸线利用管理的控制条件与指导意见，进一步提升水域岸线管理能力。本次总体规划根据霍邱县城东湖、城西湖湖泊岸线保护与利用规划（2019-2030）中对城东湖、城西湖的岸线控制和岸线功能区规划，对保护区内东西湖的岸线保护和利用管理进行了科学规划和充分衔接。5、霍邱县城东湖水体达标方案、霍邱县城西湖水体达标方案安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2061、30 年）19根据霍邱县城东湖水体达标方案、霍邱县城西湖水体达标方案中 8.1 重点工程项目，为保障城东湖水质 2023 年稳定达到地表水 III 类标准、城西湖沣河村断面水质 2023 年底稳定达到地表水 IV 类湖库标准、工农兵大桥断面水质稳定达到地表水 III 类标准，提出一系列整治措施，其中由霍邱县林业发展中心和安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处负责自然保护地矮圩拆除治理任务，对东西湖自然保护区范围内矮圩进行拆除，逐步恢复湖体生态自净功能。拆除矮圩能提高水生态环境的自净能力，对改善东西湖整体水环境具有重大的影响，大大降低水体不达标的风险。通过对湖泊进行综合整治，能有效恢复湖泊的自然生态62、系统，推动生态系统的自我调节能力与自组织能力向有序的方向进行演化，实现人与自然的和谐共生。本次总体规划与霍邱县城东湖水体达标方案、霍邱县城西湖水体达标方案进行了充分的衔接，已将矮圩拆除工程纳入到了保护管理规划中的生态修复规划内。6、S20 长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段路线工程S20 长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界是安徽省政府已批准实施的 安徽省高速公路网规划修编（2020 年-2035 年）中 S20 长丰至固始高速公路的霍邱段，是“五纵十横”高速公路网规划中的重要组成部分。目前，该项目正在开展勘察设计工作，项目起点位于霍邱县潘集镇，顺接 S20 长丰至固始高速公路淮南段，设潘集枢纽衔接 63、S16 合周高速后采用桥梁穿越城东湖，然后沿霍邱县东侧与南侧布设，跨城西湖后沿 G328 经石店镇南侧继续向西，在马店镇设马店枢纽跨越阜六铁路、济广高速，至皖豫省界顺接固始至豫皖省界高速。路线全长约 58.64km，按双向四车道高速公路标准建设，路基宽度 27m，设计速度 120km/h。路线穿越东湖为隧道，穿越长度 3.4公里，穿越西湖为特大桥，穿越长度 2.4 公里。根据霍邱县交通运输局提供的项目路线方案图，规划建设线路拟穿越安徽霍邱东西湖省级自然保护区规划范围的实验区。根据现行规章制度，建设项目开工前需开展自然保护区生物多样性影响评价工作，报省级行政主管部门审批。安徽霍邱东西湖省级自然保64、护区总体规划（2021-2030 年）20第三章保护现状及评价第一节第一节保护现状保护现状1、县政府高度重视自然保护区湿地保护工作近年来，霍邱县高度重视安徽霍邱东西湖省级自然保护区的生态环境治理工作，大力推进山水林田湖草共治，开展退养还湿整治工作，并把此项工程纳入到县重点工程中，按照工程项目进行整治。县政府办公室及时出台了关于印发霍邱东西湖省级自然保护区违法违规建设行为整治方案的通知（霍政办秘2017315 号）、霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县自然保护地自查整改工作方案的通知（霍政办秘2018207 号）和霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱东西湖省级自然保护区非法圈圩整改方案的通知（霍政办秘65、202223 号）等文件，并成立了以县委常委、常务副县长为组长的县东西湖自然保护区整治工作领导小组，涉及乡镇的乡镇长对东西湖自然保护区整治还湿工作负总责，同时，经编委研究设立公益一类副科级事业单位“东西湖自然保护区管理处”，落实编制 12 人。2、积极开展东西湖自然保护区“绿盾”专项行动和湿地治理工作成立了以常务副县长为组长的整治工作领导组，下设办公室多部门联合集中办公，统一组织保护区“绿盾”行动。2017 年以来，陆续开展了“绿盾 2017-2021”自然保护区专项行动、对“绿盾”遥感疑似点位进行了排查，对违法违规问题进行整治。2018-2019 年开展了自然保护地生态突出环境问题的排查和整66、改。2019 年开展了“23+N”生态突出问题专项整改。霍邱县委县政府、东西湖自然保护区整治工作领导组、林长办高度重视自然保护地的整治整改工作，多次召开有关林业、水利、生态环境和乡镇林长的会议，从重打击非法人类活动，对排查出的违法违规圈圩采取非常手段非常措施，进行拆圩土方测量，按工程项目程序进行招标，县政府投入资金 3 千多万元，拆除湖面围网 17000 米，拆除各种鸡鸭羊棚建筑 5000 多平方米，拆除非法圈圩 60 余处，土方 290 多万立方米，拆除各种圈圩埂长 90 多千米，其中爆破圩堤 25.6 千米，贯通河湖水面恢复湿地 2000 多公顷。3、完成了东西湖自然保护区勘界落界安徽霍邱67、东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）212018 年，原霍邱县林业局邀请安徽省林业调查规划院对东西湖自然保护区的范围进行勘界落界，完成了勘界定标和矢量数据成果，落地安装界碑界桩 350 个，编制了安徽霍邱东西湖省级自然保护区勘界报告，通过市级验收，进一步明确了保护区范围界线和功能分区，提升保护区的管理水平，同时为保护区整合优化提供科学依据。4、完成了优化整合预案2019 年，原霍邱县林业局邀请安徽省林业调查规划院进行东西湖自然保护区整合优化预案编制，完成了东西湖省级自然保护区整合优化预案。通过整合优化预案，调整后的东西湖自然保护区的总面积由 14200 公顷增加到 1431968、.95 公顷，保护区面积增加 0.8%以上。5、开展科学考察和湿地监测在县政府的推动下，东西湖自然保护区退养还湿（湖）工程对净化水源、湿地恢复、生物多样性保护、野生动植物及其栖息地生存环境保护起到有效的促进作用，目前东西湖边鸟类众多，经常有青头潜鸭、鸿雁、白尾鹞等国家级重点保护鸟类在此栖息。对保护区内生物多样性进行了科学调查，完成了每年度保护区陆生野生动物疫源疫病监测。此后配合完成全国冬季、夏季鸟类资源调查以及陆生野生动物专项资源调查等。同时完成疫源疫病鸟类监测送检样本 1360 份，救助各类野生动物 30余起，放生国家二级保护动物东方白鹳、小天鹅、游隼、大鲵等十多次，近 20 只（条）。第二69、节第二节保护评价保护评价一、自然资源评价一、自然资源评价安徽霍邱东西湖省级自然保护区地理位置介于北亚热带向南暖温带过渡带气候区，属于典型的湖泊湿地，在淮河地区具有典型性和代表性。保护区地形平坦，气候温和，具有多种国家重点保护的水禽，水生生物繁盛。保护区地处淮河中游，地理位置独特，同时又是候鸟迁徙途中的重要节点。保护区生物多样性较为丰富，种类繁多，水生生态系统结构完整。在保护的基础上有条件的对保护区内资源进行科学利用：一是对整合优化后新安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）22增保护区面积中城西湖大桥西部区域有条件科学地规划环保型水上项目；二是开展水生植物栽植研究利用，如70、茭白、芦苇、荻柴等挺水植物；三是在保护区入湖口、退养还湿等地开展水源涵养、生境恢复、水质净化等生态修复项目，优化提升水禽类野生动物生镜。二、保护价值评价二、保护价值评价安徽霍邱东西湖省级自然保护区位于淮河的中游地段，保护区内具有丰富的野生动植物资源。经调查，东西湖保护区内有维管植物 59 科 181 属共计 272 种，珍稀濒危植物有野大豆、野菱；野生动物 31 目 69 科 242 种，鱼类 7 目 14 科 57 种，两栖类 1 目 4 科 10 种，爬行动物 3 目 7 科 19 种；鸟类 15 目 37 科 141 种，哺乳类 5目 7 科 15 种，其中列入国家和省级重点保护的动物有71、青头潜鸭、鸿雁、白尾鹞等 41种，保护价值较高。另外，东西湖保护区历来是许多水禽重要的越冬地和迁徙途中的生态停歇地。东西湖保护区周边人口多，环境压力大，周边地区经济的发展对东西湖的依赖性极强，湿地生态环境受人为活动的威胁大。为此，开展对东西湖保护区的保护，对改善生态环境、保护生态系统和物种多样性、涵养水源、防洪排涝、调节气候等方面都具有重要的意义。东西湖自然保护区管理机构的顺利运行也有利于促进沿淮保护区可持续发展有效模式的发展，也为同类型的自然保护区管理和发展提供有益的借鉴。三、保护管理现状与评价三、保护管理现状与评价1、保护管理现状（1）管理机构与职能）管理机构与职能2005 年 6 月 172、7 日，经霍邱县机构编制委员会批准，成立“霍邱县东西湖自然保护站”，为股级全额事业单位，挂靠“霍邱县林业科技推广中心”。2006 年 3 月 3日，经霍邱县机构编制委员会批准，将保护区管理机构更名为“安徽省霍邱东西湖省级自然保护区管理处”。2021年12月14日，霍邱县机构编制委员会以邱编办 202150 号文批准将“县林业生态资源管理中心（东西湖自然保护区管理处）”更名为“安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处”，为公益一类副科级事业单位。（2）保护管理制度）保护管理制度安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）23依据国家相关法律法规，东西湖自然保护区建立和健全了巡护巡查机73、制，制定了安徽霍邱东西湖省级自然保护区巡护巡查办法、疫病疫源监测应急预案、野生动物救助办法等规章制度，初步满足保护区保护、科研工作开展的需要。（3）保护区管理人员）保护区管理人员安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处现有正式职工 12 人，其中管理人员 3 人，专业技术人员 5 人。（4）管理设施）管理设施与与设备设备目前，安徽霍邱东西湖省级自然保护区基础设施和设备主要包括办公用房、保护科研基础建筑设施，以及科研监测设备、监控设备和电脑、办公桌等办公设备。但由于缺乏必要的专项经费支撑，保护区管理所必需的野外巡护、现场保护、野生动物救护、监测实验、科学研究、档案管理等设施与设备相对薄弱。2、保护管理74、评价（1）管理措施评价）管理措施评价建立部门协调机制：建立部门协调机制：建立霍邱东西湖保护与合理利用共同合作的有效机制，调动各部门的积极性，协调各部门的权益关系。林业、水利、乡镇等相关部门和单位通力协作，各负其责，监督与保护区保护和合理利用有关的工作。严格制度建设：严格制度建设：根据有关自然保护区的法律、法规，完善保护区管理制度和管理办法，有效地促进保护区保护工作的开展。加强教育，提高全民保护意识：加强教育，提高全民保护意识：保护和合理利用东西湖保护区，必须转变不利于保护区保护和合理利用的传统的资源环境观。同时，教育群众逐步树立新的资源环境观。充分运用各种传媒手段，加大宣传力度，大力提倡和支持75、环保组织和其他社会团体开展与自然保护相关的活动，特别是加强群众性的自然保护科普活动。建立保护和合理利用的经济政策：建立保护和合理利用的经济政策：在不改变保护区功能的前提下，积极开展生态环境保护和可持续利用工作。坚持谁保护开发谁收益的原则，调动全社会重视和投入生态环境保护的积极性。制定鼓励节约利用保护区自然资源和在经济发展中优先注意保护生物多样性的政策，在投资、信贷、项目立项、技术帮助等方面解决政策引导问题。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）24（2）管理成效评价）管理成效评价管理机构评价管理机构评价：建立健全机制。提高了管理机构级别，由股级提高到副科级；落实了人员编76、制，调配到岗公益一类事业单位人员 12 名；健全了巡护巡查机制，制定了安徽霍邱东西湖省级自然保护区巡护巡查办法、疫病疫源监测应急预案、野生动物救助办法等规章制度。保护工作评价：保护工作评价：开展东西湖省级自然保护区“绿盾”专项行动。通过强力打击自然保护区非法人类活动，特别是采用以爆破等非常手段拆除非法圈圩，有力地恢复了自然生态，保护了自然环境和湿地生态系统。科研科教评价：科研科教评价：开展科学考察和湿地监测。按期开展东西湖省级重要湿地的监测和生物多样性的科学调查。现保护区内共有植物 59 科 181 属共计 272 种，野生动物 31 目 69 科 242 种。四、存在的问题及对策四、存在的问77、题及对策1、生态保护恢复还需加强近年来，随着东西湖保护区周边人口的增长和工农业经济发展，生产生活引发的污染无法有效控制，缺乏防控水质恶化必要的措施。上游来水水质不稳定；东西湖周边的滩涂地带人为开垦农田和畜禽养殖等活动，引发的东西湖周边农业面源污染现象；保护区网箱养殖等渔业活动引发的内源性污染现象都直接影响了东西湖水质的变化，过度的开发加上生态保护和恢复措施的缺乏，致使东西湖水生态环境遭到破坏，水环境质量下降。2、管理组织机构有待健全安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处作为县政府领导的公益一类副科级事业单位，虽然现行的管理模式在一定程度上协调了社区工作，但在保护区资源保护工作的实际运作过程中经常出78、现一些问题，如过多行政事务干扰，致使保护区主要负责人在实际工作中经常面临保护与发展具体利益割舍的两难窘况等。保护区管理经费不足，导致保护区日常管护巡护、科研监测和宣传教育等工作无法正常开展，严重制约自然保护区发展。自然保护区自建立以来，除了东西湖自然保护区管理处，仅在孟集镇建立了东湖管理站，但因管理处人员较少，东湖管理站机构尚不健全，安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）25难以协调各相关部门工作，无法实施有效的管护工作。3、管护设施设备亟需完善虽然近几年保护区加大了对管护工作的投入，现有设施设备较以前有了较大的提高，但仍难以保障全面保护和监测的需要。现代化信息处理设备79、野外监测设备、巡护管理工具、监测网点建设、办公设备等方面还存在着严重的不足。保护区也还未建立对候鸟及其栖息地进行有效监测的完整体系和人力资源支撑体系，不能很好地掌握越冬候鸟及其栖息地的基本情况和动态变化。4、人员专业技能仍需提升因保护区管理单位性质及其他种种原因导致保护区内缺乏齐备合适的专业技术人员，许多科研活动无法单独开展，野外巡护和科研监测的技术手段也相对落后，相关专业设备无法发挥应有作用。尤其在基础保护如鸟类、鱼类、植被、计算机、旅游等专业方面的人才储备不足。同时，保护区管理职工接受专业培训的机会较少，部分人员缺乏相关的专业知识背景，不能充分地掌握相关技能。对于保护区种群特征的动态变化80、没有完善的监测体系和保护计划，对国家重点保护野生动植物、极小种群缺乏针对性的科学研究、保护和监测。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）26第四章总体布局第一节第一节指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，秉承“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草生命共同体”的理念，践行习近平总书记关于湿地保护重要指示批示精神，在遵循“全面规划、积极保护、科学管理、可持续发展”的自然保护管理总方针基础上，以东西湖湖泊湿地生态系统和国家重点保护动植物物种资源为主要保护对象，坚持保护优先的原则，从东西湖保护区实际情况出发，以实81、现保护与发展双赢为目标，提升保护区科研水平，在保护、恢复、发展生物资源和不降低环境质量的前提下，合理利用自然资源，适当开展生态旅游，达到社会、环境、经济协调发展，实现人与自然和谐共存。第二节第二节规划原则规划原则1、坚持保护优先，保护和利用协调发展的原则在坚持以自然资源和湿地生态系统保护为核心的原则下，充分遵循自然规律，认识自然、改善和利用自然相结合，促进湿地自然生态系统的良性循环，制定有利于生态系统、物种、遗传基因等保护和生态建设的发展计划，完善各项保护工程建设，建立健全保护管理体系和制度。在保护自然资源和生态环境的基础上，正确处理好自然保护与社会发展、资源利用的关系，在不破坏自然环境及生态82、系统的条件下，合理开发利用自然景观资源，促进保护事业的持续健康发展，增强保护区自养能力，实现自然生态系统的良性循环。2、坚持科学合理区划、分区管理的原则依据安徽霍邱东西湖省级自然保护区科学考察报告（2022 年），结合自然保护区整合优化预案成果，保护区范围尽量利用明确的自然分界，便于进行管理和控制，同时协调政府各部门、各个行业及社区居民等各方利益，与当地及周边地区社会经济发展规划及行业发展规划相结合，以便于规划实施。充分考虑自然生态系安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）27统的完整性、连续性，最大限度地保护好保护区内的生境多样性、重点保护野生动植物资源以及鸟类、鱼类栖83、息地，科学、合理地进行功能区划，实行分区管理、分区控制，实现保护区的整体管理水平处于良好状态。3、坚持因地制宜，保护自然湿地生态系统的完整性和连续性原则东西湖作为湿地类型的自然保护区应最大限度地使自然湿地生态系统得到有效保护，为保护对象栖息越冬提供足够的活动繁衍空间。同时，为合理解决各功能区之间的分隔和过渡，应采用湿地恢复措施，降低湿地景观破碎化程度，减少人类活动的干扰，抓好保护、科研、社区共管三大任务建设。4、坚持统筹规划、合理布局、分步实施的原则根据保护区自然资源分布状况、保护对象和社区发展现状，对保护区进行统筹规划，合理布局，一次规划、分期建设、逐步实施，使各项工程建设安排合理，并分阶段84、分步骤、有计划地进行。同时，要突出以保护工程、基础设施、管理体系建设为重点，先急后缓、先易后难，保护好保护区内湿地生态系统、野生动植物和自然景观资源。5、坚持科技引领、多方协作的原则充分吸收借鉴国内外湿地保护恢复的先进技术和经验，遵循湿地生态系统自身演替规律，结合保护区实际，综合运用现代化科技技术，实现监测数据实时互联互通，提高保护区科学化、精细化、智慧化管理水平，全面提升保护区湿地生态监测与保护修复能力。强化“山水林田湖草生命共同体”理念，坚持“共建、共管、共享”、统筹协调、分区实施，健全党委领导、政府主导、企业主体、部门监管、社会组织和公众共同参与的生态保护修复体系，压实各级政府湿地保护85、责任，建立规范化公众参与机制，鼓励、引导社会各界积极参与保护区保护与修复工作，构建多方协作、利益共享、人与自然和谐共处的新格局。第三节第三节规划目标规划目标1、总体目标安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）28根据国家对自然保护区开发、建设的各项方针、政策、法律、法规的要求，结合保护区的性质、自然资源、社会经济状况、地理环境等，确定保护区建设发展的总目标是：到规划期未，把安徽霍邱东西湖省级自然保护区建设成为一个以保护湿地生态系统、重点保护动植物及其栖息地为主，集物种保护、生态系统保护、水资源保护、自然景观保护、科学研究、科普宣传教育及生态旅游等多功能于一体的设施完善、设86、备先进、科技发达、管理高效、功能齐全、持续发展的国内先进、省内一流的自然保护区。2、阶段目标（1）近期目标）近期目标至 2025 年近期末，目标主要包括以下内容：建立科学建立科学、高效高效、合理的保护管理体系合理的保护管理体系。进一步完善健全保护区管理体制及内部运行机制，各职能部门职责明确，高效运转；各项管理制度健全完善；管护责任明确；保护区生物资源和生态环境得到有效保护。全面实施湿地保护恢复工程全面实施湿地保护恢复工程。最大限度地保护自然湿地生态环境和景观，使之免遭人为干扰和破坏，东西湖水质稳定达到地表水类标准。完善科研科普设施建设完善科研科普设施建设。充实保护区科研力量，提高科研监测水平，87、改善科研队伍结构，与省内外自然保护区及高等院校、科研单位合作，开展学术交流与专题性的科研工作；广泛开展科普宣传活动，提升保护区周边居民环保意识，科普宣传成效显著。加强职工队伍建设加强职工队伍建设。引进和培训专业人才，加大科技培训、政策引导、科学管理，开展职工业务技术培训工作，使保护区职工队伍业务素质持续提高，保护区管理水平进一步加强。开展生态旅游项目开展生态旅游项目。充分利用东西湖地区的资源优势，在加强保护的前提下，适度开展生态旅游活动，带动第三产业发展，实现社区产业结构调整成效明显，居民基本富裕。（2）中远期目标）中远期目标至 2030 年中远期末，目标主要包括以下内容：安徽霍邱东西湖省级自88、然保护区总体规划（2021-2030 年）29 完善保护管理设施和保护管理设备完善保护管理设施和保护管理设备，进一步提高保护管理效率进一步提高保护管理效率。湿地生态系统及其生物多样性得到全面有效保护，使东西湖水质稳定达到地表水 I类及以上标准，各类保护鸟类种群数量增加，保护区管理能力和管理水平达到国内先进、省内一流，湖泊湿地生态系统结构与功能处于自然良好发展状态，逐步把保护区建设成环境优美、设施先进、管理科学、运营高效、经济良性发展的省级自然保护区。基本建成省内先进的湖泊湿地型自然保护区和地方科普宣传示范基地基本建成省内先进的湖泊湿地型自然保护区和地方科普宣传示范基地。科研监测工作继续加强，加89、强专题性科学研究，在生物资源的保护、利用和生态环境等方面，积极开展具有针对性、实用性的水鸟生活习性、湿地生态系统等课题的科学研究工作，进一步明显提升保护区科研科教功能。培养一支专业化培养一支专业化、现代化管理职工队伍现代化管理职工队伍。加强职工队伍的训练，实现现代化管理、高效作业的目标，使保护自然生物资源事业走上专业化、法制化、现代化、规范化的轨道。适度开展生态旅游活动适度开展生态旅游活动，促进区域经济发展促进区域经济发展。在实行有效保护、不破坏自然资源和湿地生态环境的前提下，积极稳妥地合理利用自然资源和景观资源，开展生态旅游。实现区域产业结构合理、社会经济繁荣发展、保护区内人与自然和谐统一。90、以 2021 年为基准年，到 2030 年：完成管护站点建设，单个管护站点管护效率提升 20%，巡护航道密度提升10%；全面完成退网环湖工程，定期开展污染治理、垃圾清理工程，保护恢复湿地 5000 公顷；湿地水质达到地表水 I类及以上标准；鸟类种群与数量保持稳定并略有提升；初步建成完备的科研监测系统和远程视频监控系统；年科普宣教人次达 30 万以上。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）30第四节第四节功能分区功能分区一、功能分区原则一、功能分区原则（1）把保护放在首位的原则，应划尽划、应保尽保，在实行全面保护的基础上突出重点，所有的区划都是为了更好地保护对象。（2）从91、实际出发的原则，根据保护区的自然环境、生物资源等进行合理分区，尽可能保持湿地生态系统结构的完整性和稳定性，为以珍稀水禽为主的各类保护对象创造良好的生存、生长、繁衍和发展的环境。（3）以自然区划为主、人工区划为辅的原则，尽量利用自然地形地物作为各功能区的界线，局部可结合行政、权属界线作为功能区的界线。（4）有利于保护管理的原则，各项措施的实施，各项活动的组织与控制，要有利于保护区多功能、多效益的发挥。二、功能分区布局二、功能分区布局根据中华人民共和国自然保护区条例、自然保护区总体规划技术规程（GB/T 20399-2006）、自然保护区功能区划技术规程（GB/T 35822-2018）安徽霍邱东92、西湖省级自然保护区科学考察报告（2022 年）等文件，结合东西湖自然保护区建设的性质、保护对象、整合优化成果和建设现状，以及保护区内自然环境、自然资源分布状况、重要程度，综合考虑到保护区边界划分和管理的可操作性，规划将安徽霍邱东西湖省级自然保护区划分为核心区（核心保护区）、实验区（一般控制区）两大功能区（详见附图功能分区图）。各功能区信息见表 4-1。各功能区边界主要拐点坐标详见附件保护区拐点坐标图和表。表 4-1安徽霍邱东西湖省级自然保护区功能区面积统计表功能分区功能分区主要功能主要功能片区片区面积（公顷）面积（公顷）比例比例（%）核心区（核心保护区）保护湖泊湿地生态系统结构和功能稳定性及生93、物多样性东湖6200.008053.0056.71西湖1853.00实验区（一般控制区）保护核心保护区免受外界干扰和破坏，开展适当的资源开发利用活动东湖5101.006147.0043.29西湖1046.00合计合计14200.0014200.00100.00安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）311、核心区（核心保护区）核心区是生态系统受人为影响最小、保护对象最为集中的区域。本次区划核心区面积合计 8053.00 公顷，其中，东湖片区核心区面积 6200.00 公顷，西湖片区核心区面积 1853.00 公顷。核心区范围为原总体规划中核心区的范围与整合优化后并入的缓冲94、区范围之和。核心区以保护野生动物及其栖息地和湿地生态系统为目的，以保持生态系统稳定和动植物种群自然生存繁衍为宗旨，除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止人为活动，禁止任何单位和个人进入，采取各种有效措施维持东西湖湿地生态系统的结构和功能稳定，在此基础上进行科学研究和监测活动。除必要的管护巡护、保护执法、科学研究、资源调查以及必要的生态科研监测保护、湿地生态恢复和防灾减灾救灾、应急抢险救援等管理活动外，不设置和从事任何影响或干扰生态环境的设施与活动，禁止核心区开展旅游和其他生产经营活动。2、实验区（一般控制区）保护区核心区以外的区域即为实验区，其中，东湖片区实验区面积 5101.00 公95、顷，西湖片区实验区面积 1046.00 公顷，合计面积 6147.00 公顷。实验区的区划根据资源特点、科学价值和地区条件，以改善自然生态环境和合理利用自然资源、人文资源为目的，除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性建设活动，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。可以开展资源保护、科学实验、环境教育、科普宣传教育、教学实习、参观考察和生态养殖、生态旅游等活动。工程建设中主要包括资源保护工程、科研监测工程、科普宣传教育工程以及生态旅游工程等，但工程建设和生产生活不得破坏自然资源和自然环境，不得影响自然环境的整体性和协调性，不得危害野生动植物的生长繁衍，不得产生环境污染。96、安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）32第五章规划内容第一节第一节保护管理规划保护管理规划一、保护原则和目标一、保护原则和目标1、保护原则安徽霍邱东西湖省级自然保护区以湖泊湿地生态系统和重点保护野生动植物资源为保护主体，以保证生态系统的自然演替和生物资源持续发展为前提，以不同保护对象的生态学特性和管理的科学性为要求，以防止局部地区生态恶化进一步加剧为中心，逐步改善和提高东西湖自然保护区生态环境质量和自然资源，保持东西湖生态系统的完整性、稳定性和物种多样性，使自然资源永续利用，促进当地经济持续发展。（1）依法保护的原则）依法保护的原则认真贯彻“全面保护自然生态环境，积极97、开展科学研究，大力发展生物资源，为国家和人类造福”的方针，严格执行中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国湿地保护法中华人民共和国自然保护区条例安徽省湿地保护条例安徽省湖泊管理保护条例等有关法律法规，依法对保护区实行严格有效的保护管理。（2）分区保护和分类实施的原则）分区保护和分类实施的原则在合理区划保护区的基础上，保护管理应进行分类、分区和分级重点保护。核心区进行重点保护，优先合理开展恢复工程；实验区实施一般保护，适时开展恢复工程，同时整合优势资源，挖掘科学价值，在不破坏生态景观、不影响资源保护的前提下，积极组织科学考察、生态旅游、科普教育等多种活动的开展，合理利用保护区的98、自然资源。（3）自然恢复为主、人工恢复为辅的原则）自然恢复为主、人工恢复为辅的原则东西湖作为小型洼地型湖泊，在淮河地区具有典型性和代表性，是多种候鸟和留鸟越冬的栖息地和迁徙途中的停留地，结合保护区特点，开展行之有效的保护管理工作，以自然恢复为主，同时创造条件，就地取材，对已经退化的安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）33生境进行适度人工恢复。（4）统筹规划，不搞重复建设的原则）统筹规划，不搞重复建设的原则统筹各个部门工程项目建设，如农业、水利等部门的工程建设，尤其是与保护区已建工程紧密结合起来，不搞重复建设，不浪费资金。2、规划目标通过采取形式多样的保护措施，最大限度99、地保护好区内湖泊湿地生态系统、重点保护野生动植物资源、鸟类越冬栖息地和迁徙停歇地以及对当地经济发展有重大贡献的水产资源，防止湿地退化、水质恶化和和鸟类种群数量的减少，探索保护与利用协调发展的有效途径，为科学保护管理资源、实施可持续发展战略提供样板，最终达到和实现人与自然和谐相处的目的。二、保护措施二、保护措施1、严格贯彻执行相关法律法规，规范保护区管理严格执行中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国自然保护区条例、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国湿地保护法、安徽省湿地保护条例和安徽省湖泊管理保护条例等国家和安徽省有关法律、法规、条例。在国家和安徽省有关100、法律、法规、条例的指导下，紧密结合地方实际，进一步规范自然保护区的管理管护制度建设，明确管理和执法主体，强化法制管理。与县环保、公安、司法、渔政等执法机构相配合，对违反保护区管理规定的行为及时进行制止和教育，对破坏保护区内野生动物和违法进行农业和渔业作业等行为依法进行处理，坚决打击；对遭受损害的保护对象，应及时采取相关的救护和恢复措施。通过依法管理，使东西湖自然保护区的管理工作走上法制化、规范化和科学化的道路。2、编制保护区管理计划，建立健全规章制度保护区管理计划是保护区开展各项工作的指导性文件，对于保护区的有效管理具有重要的现实意义，在对保护区现状资源、社会经济状况等全面系统调安徽霍邱东西湖101、省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）34查的基础上提出科学、合理、规范的管理实施方案和计划，使保护区的管理工作有的放矢、有条不紊。建立健全岗位责任制、目标责任制，对保护区内农民种植、养殖等活动严格管理，明确责任，奖优罚劣。其主要内容应包括：自然保护区内的自然资源和自然环境，由自然保护区管理处统一管理，未经保护区及其上级主管部门批准，任何单位或个人不得在区内建立机构，修建房屋和设施。自然保护区核心区内，除从事科研监测人员、管护人员外，其他人员不得擅自进入，严防核心区的自然资源和自然环境受人为干扰和破坏。禁止在自然保护区内排放污染物质、乱扔生活垃圾、乱倒污水，确保一流的环境质量。严禁任102、何单位和个人侵占保护区财产，破坏保护设施设备，违反相关规定的依法追究法律责任。监测职能发展和完善，基本建立监测、评估和预警的一体化体系。3、加强保护管理机构能力建设为强化自然保护区资源管理，完善保护区管理体系建设，以保护与东西湖湖区生态系统、候鸟生境以及野生候鸟物种为主旨，根据候鸟栖息地分布特点，候鸟活动规律的变化，规划和完善管理站点布局，加强保护区巡逻，联合保护区周边社区，建立健全联防联管体系，维护保护区及社区的治安秩序，制止盗捕滥猎等破坏资源的违法行为，形成覆盖保护区重点和敏感区域的高效保护网络体系，对资源实施有效保护。完善保护、科研、宣教和巡逻检查基础设施建设，建设必要的办公设施，配备必103、要的装备，改善工作生活条件，为保护管理创造有力的物质条件。加强保护区管理队伍建设，制定和实施管理人员培训和优秀人才引进计划，通过学习培训和人才引进，增强自然保护区工作人员业务能力，提高自身素质，促进工作成效。进一步健全保护管理机构职能，自然保护区担负着资源保护、科研监测、宣传教育、社区协调、生态旅游管理和监督和评估等众多繁重的任务，其核心安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）35是资源的有效保护和社区的可持续发展。逐步建立健全保护区的基础设施设备，配备相应队伍，发挥保护区的各项职能。改善保护管理人员生活条件，为管护人员提供基本生活条件，建立一支留得住、打得赢的保护队伍。104、4、明确保护目标，强化分区分类保护管理根据东西湖自然保护区以湖泊湿地生态系统和野生动物为主要保护对象的要求，按照功能分区的保护范围，制定相应的保护目标，实施不同的管理方法，落实保护责任，在实行分区分类保护的基础上达到自然保护区全面有效的科学管理和保护目的。对于东西湖自然保护区湿地生态系统的保护关键在于水资源的保护和水环境污染的防治，主要包括：水域周围严禁新建各类排污口，采取措施防止入湖河流来水对水质的污染；保护区核心区禁止兴建住宿、餐饮等旅游开发项目；实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；取缔保护区内的网箱养鱼，105、取缔核心区内的围网养殖设施，恢复河湖水生态系统结构与功能；控制入湖船只数量，加强机动船只的油污泄漏管理，残油、废油必须回收，严禁生活垃圾及油污等进入湖中；严控上游不达标来水及周边沟渠污水汇入东西湖，其上游（汲河、沣河）来水及周边沟渠汇水必须达到地表水类标准，方可进入东西湖；在自然保护区涉及到河湖管理范围的，禁止建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态环境以外的项目。对于东西湖自然保护区的生物资源，主要保护措施包括：严禁猎杀保护区内的野生鸟类和其它野生动物，没收所有猎枪，禁止网捕或毒杀野生动物，重点防止投毒杀害野生动物；沿湖岸地区保护区核心区范围内进行长期封闭，在辅以一定人工措施条件安106、徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）36下实现自然演替，采取相应措施保护生长在其中的野生动植物；加强野生动物保护科研工作，运用动物生态学方法研究重点保护野生鸟类在东西湖活动的生态学特点，为保护提供科学指导；建立必要的野外保护设施，在野生鸟类经常活动的区域及繁殖场所，设立必要的食物补充基地，围绕食物及隐蔽地来改善野生动物栖息条件，以利于种群的恢复；建立重点保护水禽养护场，采用先进的观测手段，掌握国家重点保护水禽在东西湖的活动区域和规律，为栖息水禽的生长繁育创造良好的条件；利用东西湖水域，拟建半天然生境重点保护动物养护场，主要驯养、繁殖具有生物多样性保护意义的国家优先保护野107、生鸟类，并计划地放归自然界进行野化，增加野生种群数量。对于东西湖湖滨区域土地利用，必须从有利于水体保护出发，重新调整土地利用方法，不可以追求土地产出的经济利益为主要目的。在湖滨周围的区域内，适当削弱土地的经济功能，以维护自然生态稳定为主，不进行活跃的社会经济活动；营造种群多样、结构合理、规模和密度适当的植被覆被，以防护湖岸，截留泥沙，控制污染，为野生动物提供良好的栖息环境；在保护区以外的农田，通过生态农业建设，加强经营管理和技术调节，减轻农业生产对湖泊的压力。5、加强保护区内生态系统的保护和修复自然保护区由于生境十分脆弱，其湖泊生态系统中生产力最高的初级生产者为沿湖泊分布的各类灌草丛，目前由于108、渔业生产等生产经营的活动，加之人类生产活动干扰，部分湿地出现一定退化趋势，需采取措施加强管理和保护，规范生产活动，恢复退化原生植被和湿地。6、建立应急预警响应体系保护区应急预警响应体系建设是保护区管理处处置重大公共应急事件的一项重要手段之一。保护区的应急预警响应体系建设提供的公共产品就是基本的应急预警安全，应急预警是较大自然灾害的前提，及时准确实现响应，实现保护区内的生态安全。保护区应急预警响应体系建设为实现应急预警信息上下对安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）37接、在最短的时间内完成应急预警响应提供保障。7、实行社区共管保护区管理部门会同有关乡镇、村建立健全联防保109、护组织，协调、处理自然保护区与周边地区有关部门和群众的关系。通过社区群众对自然保护区管理工作的参与，使社区内群众认识到自然保护区管理的好坏直接涉及到社区内每一位群众的切身利益，逐步改变保护意识，从被动保护变为主动保护。8、加强科研工作的开展，促进国内科研合作与交流进一步扩大东西湖湿地的影响力，拓展合作，加强同省内外科研院所、高校、保护组织的合作，开展保护交流活动，研究保护与合理利用模式，力求通过多渠道、多方式提高保护与管理水平。同时，提供政策、资金、宣传等优惠条件，吸引更多的科研工作者参与考察、研究。9、加强法制宣传利用各种媒体，对建立自然保护区的意义和管理要求向保护区及周边地区的居民进行宣传110、，让区域内居民了解中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国自然保护区条例等法律法规，使居民在生产和生活中自觉执行相关法律法规。10、执行环评制度，严控建设项目保护区内建设项目必须经专家论证和管理部门批准后方可实施，任何个人和集体不得随意改变，维护规划的严肃性和延续性。任何开发建设或资源利用项目必须按国家有关要求进行环境影响、生态景观影响、生物多样性影响评价和可行性论证。严禁开设与保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。三、保护方式三、保护方式1、实施整体保护实施保护区与周边乡镇政府统一领导、分工合作的社区共管的管理模式，形成“区乡（镇）互动，共同发展”的运行机制，建立覆111、盖全保护区的保护网络结构体系，尽量吸收当地群众参与保护工作，不断提高科学管理水平，以自安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）38然保护为主导，统一安排保护区内居民的生产和生活活动，实现区内生态环境与自然资源的整体保护。2、强化分区保护根据自然保护区的保护对象、分布、受威胁状况、区内有居民生产等具体实际，根据功能区划分，针对不同分区分别采取相应的保护措施。分区保护方式采用：“严格保护核心区，合理利用实验区”。核心区最大限度地保护现有野生动植物资源及其栖息地环境，维持现有生态系统的稳定；实验区在保护的前提下进行资源的可持续利用。核心区。依据中华人民共和国自然保护区条例，核心112、区实行严格保护。采取分级保护管控措施，进一步强化和加大对核心区的保护力度。该区为重点保护区，划定界限，设置浮标；严禁在该区进行捕捞、网箱养鱼及旅游等生产经营性活动；严格控制人为活动，按照自然保护区条例关于核心区管控要求进行管控；恢复并维持湖泊湿地的自然状态，在水陆交错区域种植芦苇、野菱等湿生植物及其它挺水、沉水植物。实验区。目前，东西湖保护区实验区内主要以东西湖水面、滩涂为主，由于湖区围网养殖，部分水域或土地已进行了高强度的开发，人为活动较为频繁，是保护区内经济活动最活跃的部分，也是与周边居民生产生活密切相关的敏感地带，必须对该区进行计划管理和选择性保护。在自然环境和自然资源有效保护的前提下，113、探索合理利用自然资源的途径和方法；保护区管理部门必须对科学研究和符合生态规律的多种经营活动和生态旅游等活动进行合理规划和科学指导，可允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动：可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动；在不扩大现有生产生活规模前提下，允许保留生产生活必需的种植、捕捞、安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）39养殖等活动；自然资源、生态环境监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件的查处等，灾害风险监测、灾害防治活动；经依法批准的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；适度的参114、观旅游及相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；已有合法水利、交通运输等设施运行和维护。划定居民的生产生活区，取缔湖内现有的所有围网养殖；严格控制捕捞船只数量和渔具发展；严禁船只向湖内排放生活污水、垃圾及油污。3、实行社区共管社区公众参与是增强保护区与社区的联系，保障保护区持续发展的有效途径。由保护区各职能科室和各保护站组建专业管理网络，并依靠当地政府和公安派出所、渔业站等相关机构以及村民委员会和村民小组共同实现社区共管。在保护管理基地及各保护站周边社区建立公众参与的群众保护组织，提高管护快速反应能力。居民在保护区内发展115、生产的过程中，不得损害保护区的可持续发展，在条件允许的前提下可以考虑设立一定的发展基金用于保护区的能力建设和居民保护奖励。四、保护体系规划四、保护体系规划1、体系构架根据保护区实际情况，实行管理处-保护管理站-保护管护点三级保护体系。保护区管理处。安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处是东西湖自然保护区县级管理机构，主要职责有：贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区；调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作；进行自然保护的宣传教育；承办县安徽霍邱东西湖省级116、自然保护区总体规划（2021-2030 年）40林业发展中心交办的其他工作。保护管理站。保护管理站是自然保护区资源管理、资源监测的基层实施单位。保护管理站作为该自然保护区的基层管护单元，是自然保护区常设的二级管理机构，主要职责为：巡护检查、护鸟防火；查处进入自然保护区进行一切破坏自然资源及生态环境的活动，发现病、伤等重点保护野生动物及时采取相应的救护措施；在所辖区域范围内进行气象、水文、动植物种群变化等一切相关因子的监测记录、统计。目前，保护区已有东湖管理站，规划在管理处新建西湖管理站。保护管护点。东西湖自然保护区大部分为湖区草滩、泥滩与水域，这给巡护监控带来了一定的难度。为了加强管护，根据当117、地自然条件和野生动植物栖息情况，规划在东湖设置鲍墩、西黄泊渡、原东湖渔业村村部和东黄泊渡 4个管护点，西湖设置潘嘴、田塘、泽沟 3 个管护点。保护管护点的职责是作为野外巡护、管理和监测的半临时机构，是加强与周边社区联系进行共管的联络点，主要依照各管理站的周边保护管理的重要性而设置。另外，在东湖设置西黄泊渡、东黄泊渡和原东湖渔业村村部 3 处巡护码头，同时在西黄泊渡和原东湖渔业村村部设置管理船只停泊处；西湖设置潘嘴、泽沟 2 处巡护码头，同时在泽沟设置管理船只停泊处。2、管护站点建设管护站点应具备水电住宿等基础设施，配备一定的医疗设备和治疗药物，对野外受伤和体弱的野生水禽进行救护。每个管护站点应118、配备望远镜、防护器具等必要的巡视装备以及无线对讲机等通讯工具。管护站点的设置应考虑生活污水和垃圾无害化处理。每个管护站配备专职管理人员和设备，严格执行核心区的保护规定。在核心区密切监测野生动物的种群、食物结构和栖息环境等的变化，及时采取相应保护措施。各管护站点与当地的村民或渔民要紧密合作，实行社区共管。在重点保护区域，可以聘请水上居民组负责人或其他志愿人员为兼职巡护员，组建群众义务保护组织和联防组织，逐步形成乡规民约，并采取一定的激励措施，吸引当地群众共同参与保护区的管理。交通工具应要求满安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）41足日常保护、管理、巡逻、科研监测及适度发119、展旅游的需要。规划配置监测车1 辆，巡护越野型车 1 辆，巡护及生态监测船 2 艘（每个管理站 1 艘），巡逻艇 3 艘，新能源巡逻车 7 台（每个管护点 1 台）以及对讲机、望远镜等通讯监测设备。3、确标定界建立完善的标识体系，是搞好保护管理的重要保障。为提高保护区管理水平，对保护区各功能区实行分区保护，对社会公众进行自然保护的宣传与警示，在保护区边界及功能区区界上设置区界性、指示性、限制性和解说性等不同类型的界碑、界桩、浮标和标示牌。界碑、界桩。为了有效地区分自然保护区的边界，提示和限制人们的活动行为，做好自然保护区的保护管理，规划在保护区区界与进出保护区的主要道路交叉口设立界碑 90 个120、界桩 450 个，起明示保护区边界或区界、提示、警告、表达信息等作用。浮标。规划在保护区核心区水域界线上设置浮标界标 185、浮标 1800 个，具体按照自然保护区管护基础设施建设技术规范（HJ/T 129-2003）执行。标示牌。标示牌分为指示性标牌、限制性标牌、公共设施性标牌、宣传解说性标牌等。指示性标牌是为行人和车辆提供指示，以帮助寻找目标；限制性标牌是揭示规定、规则，提示人们注意事项，限制人们的活动行为；公共设施性标牌是表明设施位置，如休憩、服务、饮水、厕所、垃圾箱等；宣传解说性标牌主要是说明和介绍情况。根据保护管理需要，在保护区各交通要道、主要对外交通出入口等重要地段以及人为活动频121、繁处和重点保护动植物分布区域设立标示牌。规划共设置各类标示、宣传牌 155 块。4、巡护体系建设巡护任务。制止非法捕捞、捕鸟、放牧、割芦苇等行为，确保保护区的保护规章制度得以有效实施；监测保护区重点保护野生动物及其栖息地、自然生态系统以及人类活动的安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）42变化趋势；及时将所发现的重要情况上报保护区相关管理科室；宣传生态保护法律法规，展示保护区的存在，展现保护人员对生态保护工作的兴趣和认真负责的态度。巡护方式。采用日常巡护与稽查巡护相结合的巡护方式。巡护制度建设：巡护地点、巡护路线安排以“利于保护，节省时间”为原则，重点考虑核心区、沿湖岸122、线区域以及重点保护野生动物栖息地；巡护频次日常巡护定期实施，每半个月进行一次。稽查巡护根据实际情况而定，一般在旅游旺季、生产季节、防火季节、冬候鸟进入季节应加大稽查巡护力度；巡护组织：根据巡护工作量和各巡护员的特长，合理组织巡护小组，恰当搭配巡护人员，使其能充分发挥各自的技能，创造性地完成巡护任务。每个巡护人员应有 1/2 的时间在野外巡护。每个巡护小组至少应有两名巡护员组成，以防意外事故的发生，也便于执法；巡护指示：巡护正式开始前，应给巡护小组下达明确的巡护任务，以便巡护员采取相应的应对措施，圆满地完成巡护任务；巡护记录：巡护人员及时填写巡护记录表，应包括基本情况、遇见野生动物情况、人为活动123、情况等内容，每月月底就巡护情况进行汇总统计；巡护设备配置：除上述管护站点建设规划设备外，另再配备低空巡护无人机 2 台。五、生态修复规划五、生态修复规划1、保护区污染治理工程规划在东西湖两个片区各修建 1 处地埋式太阳能微动力污水处理设施，新建和适当改造垃圾箱、公厕等基础设施，禁止污水及污染物直接进入地表水体。2、退网还湖工程在保护区水域开展退网还湖工程，拆除违规捕捞、养殖的矮围、网围，清安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）43理水面污染，达到与河湖相通，恢复东西湖水生态健康。3、开展东西湖餐饮船专项整治与污染防治工程在核心区内禁止旅游餐船进入，全面整治东西湖非法餐饮124、船舶，对东西湖自然保护区及东西湖迎水面非法餐饮船只予以取缔，配备污染收集与处理设施，建立旅游餐船监测监控系统。4、湖区垃圾清理工程近年来，东西湖自然保护区通过实施一系列生态修复项目，陆续清理了湖面和湖水四周的垃圾，生态环境得到良好保护。规划期内，将把湖区垃圾清理工程作为一项常规性管理工作，每年进行一次系统性的环湖垃圾清理工作。5、生态恢复工程开展东西湖自然保护区非法圈圩还湖还湿工程，拆除非法圈圩，恢复保护区的自然湿地。核心区生态恢复以自然恢复为主，在破坏特别严重的区域辅以人工措施，种植当地普生性沉水植物如金鱼藻、轮叶黑藻等，修复受损的水生植物群落，提高生物多样性。生态修复根据水生植被的受损情况125、种植野菱、野莲等浮水植物和黑藻、苦草、菹草等沉水植物，人工辅助修复受损的水生植物群落，为核心区抵御外来威胁营造一个安全可靠的屏障。实验区内引导农民种植生态效益较好及经济价值较高的芦苇、茭白、慈姑、莲、菱、芡实等湿地经济作物，禁止在实验区内滩涂、岸堤进行取土、围坝等破坏湖岸自然生态环境的行为。六、灾害防治规划六、灾害防治规划1、防火规划火灾风险现状。保护区现有主要植被为芦苇和菖蒲群落，主要分布在保护区南部，火灾风险主要为秋冬季的芦苇的影响。由于保护区内主要为相连的水体，滩涂基本上为无人区，而且跨度大，一旦发生火灾，扑救难度大。防火目标。保护区内不发生重大和特大火灾（即火灾受害面积控制在 100公126、顷以下）；森林火灾损失率小于 1。防火措施：安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）44 加强防火宣传，增强防火意识。在每年火险期到来之前，通过广播电视、宣传画册、标语、会议等方式，宣传森林法森林防火条例等法律法规，使保护区防火工作家喻户晓。健全防火制度，建立联防机制，细化护林防火责任和奖惩制度。健全防火组织，提高防火技能。保护区设立防火领导小组，建立一支专业扑火队伍，负责火灾扑救工作。每年定期组织防火人员学习森林火灾扑救技术规程（LY/T 1679-2006）和防火知识，做好保护区芦苇地火灾扑救演练工作，以提高防火队员的火灾扑救技能。加强火灾预测，预备灭火器具。建立防火127、预测预报系统，及时获取火情信息，开展火灾预测预报工作，提高火灾预测预报准确度，增强火灾防范能力。建立灭火器具储备制，储备必要的火灾扑救工器具，及时扑灭火灾。加强火灾监测，减少火灾损失。通过野外视频监测、巡护等途径，对火情进行适时监测，及时发现火情，及早扑救火灾，最大限度地降低火灾造成的损失和对自然生态系统的危害。湿地防火工程建设规划：结合远程视频监测系统建设防火预警系统。配备扑火装备：各个保护区管理站配置扑火组合设备 2 套（防火服、油锯机、割灌机、1 号工具、2 号工具等）。建设防火队伍：与霍邱县消防部门建立常规性培训机制，对保护区工作人员进行常规性防火训练，强化消防人才队伍建设。2、有害生128、物防治规划有害生物来源。保护区湿地植物主要以芦苇等禾本科植物为主。其中芦苇的有害生物主要包括直翅目：东亚飞蝗；双翅目：芦苇瘿蚊；鳞翅目：白缘苇野螟、芦续、条螟、芦苇揭螟、芦苇大禾螟；同翅目：芦苇日仁助、挑粉大尾蚜、麦长管蚜、获插飞虱；半翅目：大奥椿。有害生物防治措施：监测有害生物状况，建立有害生物档案。在保护区内具有代表性的区域和安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）45林分设立有害生物监测样方，适时定点监测有害生物发生、发展状况，建立主要有害生物档案，分析有害生物发生、发展规律，做好有害生物的预测预报工作，防患于未然。加强入境植物有害生物检疫工作，防止外来有害生物侵入129、和蔓延。保护害虫的天敌，强化生物防治措施。制定防治计划，储备防治药具。根据有害生物调查资料，制定保护区有害生物防治计划，并依据防治计划购置必要的防治药具。湿地有害生物防治工程规划：建设测报系统：依靠各个管理站、管护点及时发现病虫害疫情。配备防治减灾设施设备：每个保护管理站配备有害生物防治设备 1 套（喷药 60 机，喷雾器，检验箱、检疫刀、检疫钩等检疫设备，以及有害物处理装备）。联合霍邱县林业发展中心建立芦苇有害生物应急领导小组，同时制订应急防治方案，发现有害生物时，及时实施无人机药物喷洒。3、外来物种控制规划 外来物种入侵风险。本次调查区域内共发现 27 种外来杂草，分别隶属于茄科（假酸浆）130、旋花科（牵牛、圆叶牵牛）、锦葵科（苘麻）、苋科（苋、鸡冠花、青葙、喜旱莲子草和刺苋）、豆科（紫苜蓿）、沙草科（香附子）、伞形科（野胡萝卜）、雨花科（凤眼莲）、禾本科（野燕麦）、玄参科（婆婆纳、阿拉伯婆婆纳、蚊母草）、大戟科（蓖麻）、菊科（大狼把草、加拿大一只黄花、苦苣菜、牛膝菊、野塘蒿、一年蓬、菊芋、钻叶紫菀和鬼针草）等 12 个科，其中菊科和苋科外来入侵植物种类较多。外来物种控制措施：加强宣传，提高自觉性。开展全国生态环境保护纲要、关于加强野生动物外来物种管理的通知等宣传，提高入境人员及周边社区居民保护野生动植物资源、维护生态安全的自觉性。加强工程建设用木材等建材和木质包装材料等检疫工作，131、防止外来生物通过这些材料进入保护区。加强绿化、造景管理工作，禁止引进外来物种从事绿化、造景活动。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）46 加强巡查工作，禁止入境人员和车辆将保护区内无分布的动植物带入保护区。加强入境人员及周边居民的管理，严禁在保护区内及周边地区开展外来物种的野外放生活动。实施保护区内水花生等外来入侵物种的清除整治工程，保护和恢复东西湖水生植物生长环境。第二节第二节科研监测规划科研监测规划1、目标与内容（1）科研监测目标）科研监测目标安徽霍邱东西湖省级自然保护区是生态学、水生生物学、鸟类学、地质学、水利科学等研究基地。因此，应充分利用自然保护区的资源优势132、，有计划、有重点地开展监测与科学研究，发现并尽快解决保护管理中面临的实际问题，为科学有效地保护管理、合理利用自然资源，实现自然保护区生态环境与社会经济的可持续发展提供科学的决策依据，提高保护成效。（2）科研监测内容）科研监测内容科学研究主要包括常规性研究、专题研究和生态监测。常规性研究是根据东西湖保护区管理工作的需要，进行经常性的系统的自然资源调查，逐步建立东西湖自然保护区原始资料库并不断更新。专题性研究是为根据管理或开发需要而开展的专项研究，包括生物学和生态研究、生物资源繁育和恢复研究、自然资源持续利用研究、自然保护区建设与社会经济协调发展研究。生态监测是对东西湖进行的掌握生态系统和环境质量133、状况的周期性监测。根据东西湖的生态环境特点、资源状况和资源保护的需要，保护区的科研要以常规性科研和自然生态系统质量和生物多样性的生态监测为主，积极开展专题性研究。主要的研究任务包括：常规性科研工作。作为湿地类型保护区，开展常规性科研项目如下：开展常规性的调查、观测和预报，进行资源综合调查和水生生物资源的种安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）47群数量、栖息地等本底资料的补充和积累；进一步开展保护土地利用和社会经济状况调查，掌握区内及周边地区人口、生产方式、生产习惯、经济收入以及交通能源等要素的变化情况及其对保护区的影响状况；调查研究重点保护鸟类资源的时空分布规律，建立134、自然资源的动态监测体系；开展水生生态系统的定位研究和生态本底值周期性监测，掌握水生生态系统中的各组成生物的变化动态；开展保护区内的植被群落资源动态监测，准确掌握保护区内植被群落资源及生态状况，促进湿地保护建设和合理利用。生态监测研究工作。进行生态监测研究，了解保护区内自然资源与环境状况及生态变化过程。通过对生态系统和环境本底的周期性监测，及时提供监测对象的信息变化过程，掌握水生态系统中物质循环和能量流动规律、生态系统演替规律、种群对生境变化的响应等规律，为自然资源的保护管理提供科学依据。生态监测的指标主要包括：环境指标：水文指标：水位、流量、流速、降水；水质指标：pH、DO、COD、BOD5、135、TN、TP、亚硝酸盐氮类等；气候指标：气象常规、大气环境；土壤指标：土壤有机质、阳离子交换量、重金属；生态指标：湿地水生植物：种类、群落、生长状况、分布、生产力、生物量、覆盖率、种群结构状况；动物指标：野生动物的种类、种群数量、结构与分布、重点保护动物状况；土壤微生物指标：特异微生物种类、生物量；社会经济技术指标：包括资源利用、产值构成、人口、区域经济发展等。专题性研究工作。结合常规性科研活动，开展专题性研究的科研项目如安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）48下：水生生态系统的结构、功能、生产力及动态研究；生态养殖生态承载力及可持续利用研究；野生鸟类的生态学行为及栖息136、地环境生态改善途径研究；候鸟越冬期鸟类种群活动动态研究；鸟类栖息觅食地生态环境状况变化研究；迁徙鸟类调查研究、鸟类栖息地利用、时空分布研究；沉水植物生长规律及与水位变化之间关系的研究；湿地植被恢复与重建技术研究（对遭受到不同程度破坏的湿地植被进行研究，通过试验、比较恢复与重建措施和技术，优选科学、合理的湿地生态环境进行恢复、修复和重建方法）；有害生物防治技术研究；自然资源适度开发研究；生物多样性保护与生态旅游研究；滨湖地区农业生态示范工程研究；湿地生态系统保护研究；湿地及湿地植被固碳功能研究；东西湖水动力学特性及水质模型研究；湖区污染监测研究；监测东西湖水体污染物情况，了解自然保护区湿地生态系137、统污染情况的变化趋势；开展保护区内小气候的常年监测；开展渔业资源的本底调查及渔业可持续发展研究；东西湖自然保护区综合价值评估研究；东西湖的综合价值评估目前还是一个空白，需要全方位、系统的开展研究，以对东西湖的生态价值、社会价值和经济价值进行客观科学的评价。2、规划原则安徽霍邱东西湖省级自然保护区科研活动应本着“科学选题、研管结合、服务发展、逐步开展”的总体原则。（1）以服务为主的原则）以服务为主的原则安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）49要紧紧围绕保护和发展的需要开展科学研究，为保护、管理和资源可持续利用服务，要结合东西湖自身的特点有针对性地开展一些课题的研究。（2138、）以生态系统研究为主的原则）以生态系统研究为主的原则鉴于东西湖自然保护区目前的管理水平和发展现状，研究应以水生生态系统整体为研究对象，掌握其中各组成部分的变化与活动规律。（3）坚持以内为主、兼顾合作的原则）坚持以内为主、兼顾合作的原则科研工作以保护区自身科技力量为主，同时通过聘请科学顾问或其他科研单位开展合作，积极锻炼、培养和逐步提高保护区科研能力和水平。3、科研监测项目规划（1）东西湖省级自然保护区生物多样性调查与编目）东西湖省级自然保护区生物多样性调查与编目进一步开展东西湖自然保护区及周边地区的水生植物、水生动物、浮游生物等资源本底调查和编目、资料分析与建档（包括生态习性和地理分布等），定139、位研究核心区的生物群落变化趋势，比较建区前后主要自然资源及数量变化情况并评价保护效果。（2）水生生态系统研究）水生生态系统研究东西湖自然保护区在沿淮地区具有一定代表性，有计划地进行水生生态系统服务功能与价值、生态系统健康、生态系统管理等研究非常必要。近期可集中研究东西湖水生生态系统各组分及保护区整体功能的变化和发展趋势，为保护区可持续发展提供可靠依据。采取先进的 RS、GPS、GIS 等技术监测东西湖生态系统生物群落的演替规律和动物种群动态，为保护自然资源和开发利用提供科学基础。（3）生态环境质量监测研究）生态环境质量监测研究对保护生态环境背景值进行调查和监测，了解湖区及周边地区的环境要素进行140、监测评价。研究水生生态系统的环境容量和生态承载力，为管理决策和经济发展战略提供技术支持。（4）东西湖自然保护区富营养化防治与生物多样性保护研究）东西湖自然保护区富营养化防治与生物多样性保护研究开展东西湖自然保护区水生维管束植物的生态效应及在富营养化防治中的作用研究、外来物种对水生生态系统的影响研究以及生物多样性状况评价及其对富营养安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）50化防治的影响等方面的研究。4、科研监测设施与设备建设规划（1）科研监测中心建设）科研监测中心建设规划在城关镇建设科研监测中心，面积 500 平方米，内设中心实验室、标本室（科研用）、科技档案室、信息管理141、工作室、网络与数据处理中心、接待室、会议室和专家办公室等，并预留部分功能性用房。主要仪器设备有：GIS 工作站系统（包括小型工作站、彩色绘图仪、扫描仪、数字化仪、光谱仪和系统分析软件等）、实验仪器（包括原子吸收分光光度计、紫外分光光度计、气相色谱仪、带照相系统显微镜、恒温培养箱、冰箱、烘箱、水生生物采样器、光合作用测定仪及底泥采样器等）、基本设施（包括计算机、打印机、笔记本电脑、投影仪、数码相机、高性能望远镜、GPS 定位仪、气象观测设备等）及标本陈列设施等。现阶段保护区实验室建设基本属于空白阶段，科研监测尚未正式系统开展，不利于保护区开展正常的科研活动，更不利于对重点物种的保护拯救工作，也与142、其它省级自然保护区标准有一定的差距。因此，规划建设科研监测实验室，该实验室内设：重点保护动植物科研监测实验室、环境监测实验室等，配备所需要的仪器设备和试剂药品等实验材料，配套建设污水处理设施。（2）候鸟监测体系建设）候鸟监测体系建设建立常规性候鸟监测体系，掌握保护区候鸟栖息分布特点，开展以鸟类种群数量、生活习性和动态变化等为主要内容的野外监测。同时运用目前比较先进又实惠的红外触发式相机监测技术，规划在鸟类集中分布的区域布置红外触发式相机，共11 处。通过红外触发式相机实时监控其附近野生动物种类、数量及活动规律，从而为野生动物保护提供科学依据。（3）生态环境观测监测建设）生态环境观测监测建设生态143、系统定位观测点建设。开展东西湖重点保护动植物及生态环境系统正常的生态定位观测工作，并围绕生态定位观测站点开展一系列的课题研究，在东湖胡埠、鲍墩；西湖潘嘴、田塘共建设生态系统定位观测点 4 处。水文气象水质监测站建设。目前，保护区内共有城西湖工农兵大桥、城东湖安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）51二水厂和东湖入口处共 3 处水质监测点。规划分别在老集（汲河入湖口）、窑流（沣河入湖口）各建设水文气象水质监测站 1 座。监测设备及相关技术指标为：水文（设备：多普勒流速剖面仪，观测要素：流速、流向、流量、水温、水位）、气象（设备：气象仪，观测要素：风速、风向、气温、气压、湿144、度）和水质（设备：监测仪，观测要素：电导、PH、溶解氧、浊度、叶绿素）。（4）建立植物固定样地建设）建立植物固定样地建设根据保护区的实际，规划在南园、窑流等处，根据不同植被类型与生境特点，建立 10 处固定植物监测样地，用于监测湖区植物群落演替状况。（5）数据库系统和管理信息系统建设）数据库系统和管理信息系统建设在保护区建设、管理和科学研究过程中，会产生大量具有重要参考意义的资料和数据，将这些资料和数据进行归类处理并保存，建立资源本底数据库，对保护区发展具有重要价值，可为东西湖自然保护区管理工作提供理论依据。主要包括行政管理数据库（建区概况、保护对象、人员编制、科研项目、经费投入与使用等方面内145、容）、气象地理数据库（保护区内气象及地理数据信息，如面积、水位、气温、地质、降水等）和生物资源数据库（生物区系、植被类型、生物物种名录及分布、保护级别、种群数量和结构等）。管理信息系统可分为两个阶段进行建设，第一个阶段 2021-2025 年，以数据库查询和管理操作为主；第二阶段 2026-2030 年，以数据分析和建模操作应用为主。第一阶段要完成保护区基础数据的采集和整理，特别是目前缺乏的一些生态要素和资源数据，要集中力量组织调查研究；在此基础上开展第二阶段的工作，建立保护管理信息系统，通过 GIS 建立分析模块，进行变理或参数变化时的趋势分析，并形成决策服务工具，为科学动态管理服务。5、科146、研监测组织管理科学研究是自然保护区资源保护与自我发展的支撑体系之一。必须加强对科研监测诸要素的协调与管理，充分发挥科研监测机构的最大效益。（1）保护区管理处领导应对内转变机制，对外加强联系，切实做好科研工作的引导、协调、组织及后勤保障和服务工作。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）52（2）科研监测工作由新设置的科研监测科负责。规划近期应立足常规科研，本着先易后难、先简单后复杂、先宏观后微观的原则，选择科研课题，确定专人负责，制订相关计划，逐步开展科学研究工作。同时，着重于保护区生态环境资源基础数据的收集和整理，为数据库的建立积累资料。科研项目由各科室申报并由保护区管147、理处汇总后向上级管理部门提出；课题研究后，制订实施计划，经专家论证后正式进入实施阶段，必要时要进行阶段工作成果汇报。课题完成后，应及时进行全面总结并向管理处提交科研成果。经鉴定或评审后入档，成果作为管理和建设的依据。（3）建章立制。为了保证科研计划的顺利实施，保护区内部还需着手建立以下规章制度：科研经费专项使用制度；科研仪器、设备及用品使用登记制度；科研安全与资金管理制度；项目评审和招标合同制度；成果验收鉴定评估制度；重大科研成果奖励制度；课题研究人负责制度等。要充分发挥现代信息技术在科学研究中和科研管理中的作用，引入 QA 质量控制理念和方法，应用有关软件，实现科学、规范、定量和智能化的科研148、管理，显著提高科研管理的水平和科学研究的效益。6、科研队伍建设要管理和建设好保护区，必须拥有相应的科技队伍作为支撑，应把科研人员作为保护区工作人员中主要组成之一。目前，自然保护区由于科研力量薄弱，缺乏监测设施，没有能力单独开展科研工作。但随着保护区保护项目的逐步实施，保护区现代化的建设，需要大批科研人才、技术人才和管理人才。自然保护区当前的科研队伍现状与这些需求还有较大的差距，因此，开展科研队伍建设是一项现实而紧迫的任务。（1）有计划地培养自然保护区的科研力量，注重人员结构和专业的配备，建立一支技术、技能过硬的梯级科技队伍。（2）加大对科研人员的培训力度，制订自然保护区保护管理和科研工作人员各149、类专业技术培训计划。通过培训，逐步提高人员业务技术水平，形成一支结构合理、专业配套的科研队伍和若干学科带头人。（3）加强与省内外同行研究机构合作，以此来提高自然保护区工作人员的业务能力。同时，借用外来智力开展自然保护区的科研工作。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）53（4）注重提高科研人员的政治和业务素质。制定符合自然保护区实际发展的人才培养方案，鼓励在职深造，树立良好学风，提倡钻研和上进精神。充分运用对科技干部的激励机制，以保证科技队伍具有较高的素质和稳定性。（5）积极开展面向自然保护区内外群众、大中小学生的科学普及工作，特别是在中小学校成立湿地环境保护协会，激发150、他们探索湿地奥秘的兴趣，增强他们的环保意识和保护环境的积极性。（6）积极创造条件，加快优秀人才引进步伐，尤其是高水平科研人才。不断增加人才总量，优化人才结构，提高人才素质，推动保护区持续发展。7、科研档案管理保护区开展的科研规划、实施计划、专题报告和总结、论文、专著和科研活动过程中的原始资料、科研合同等必须加强管理，建立完整的科研档案。指定专人负责，按照科技档案的管理办法，确保科研档案的完好与保密。（1）科研档案内容）科研档案内容科研规划、计划及总结材料。包括中远期科研规划、年度规划、专题研究计划、专题科研项目建议书，项目可行性研究报告；年度科研总结、科研成果报告等，中远期专题研究延续进展情况151、报告。科研论文及专著。包括在国内外各级、各类学术及科技、科普刊物上发表，学术研究讨论会宣读，或在专题讲座上发表的论文及著作等。科研活动记录及原始资料。包括野外考察记录、观察记录、各保护管理站（点）的定点监测记录、课题原始记录、统计材料、图片、表、声像资料和照片等。科研合同及协议、每年的工作计划及科研人员工作总结等。（2）科研档案管理制度）科研档案管理制度加强科技管理，完善档案管理制度，科研档案应及时归档。实行科学化、规范化、制度化管理。实现科研文档标准化和电子化管理，采用现代化信息管理，利用有关软件，大幅度提高科研档案的共享率、利用率和运用价值。确定专人管理科研档案，实行档案管理责任制，全面收152、集科技情报和国内外安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）54的最新科研成果，保证档案的更新、维护和安全。建立科研报告制度，科研人员将科研工作中发现的问题、科研进程和取得的成果定期报告。建立健全科研档案管理的规章制度和保密制度，实行分级管理，分级使用，制定严格档案原件的保存制度。实行科学、规范的档案管理，统一规格，统一形式，统一装订，统一编号。对以往缺损的档案设法收集补齐。第三节第三节科普宣教规划科普宣教规划自然保护区是开展自然保护、生物多样性保护宣传教育的重要场所，特别在生物多样性宣传方面具有不可代替的作用。东西湖自然保护区所处区域人口稠密，与当地经济发展和群众生产生活153、紧密相关。保护区应当建设成为开放型和参与式的保护区，有计划、有目的开展宣传教育，以提高东西湖保护区的知名度、提高各级政府及公众的自然生态保护意识。规划到 2030 年，把东西湖保护区建设成为省内湿地生态保护宣传教育示范基地。一、规划原则一、规划原则（1）针对性原则）针对性原则针对群众、学生、游客等不同宣传教育对象，采用不同的教育方法。重点针对社区群众进行宣传教育，争取他们积极参与到保护区的保护管理工作。（2）持久性原则）持久性原则宣教活动需要持久开展，使保护理念和观念深入社会公众之心，以达到保护区可持续发展、人与自然和谐共存的最终效果。（3）多样性原则）多样性原则宣教方式宜采用多种形式和方法，154、定点和流动模式相结合进行，利用网络、各种多媒体设施、实物展示等形式促进社会公众对人与自然和谐相处这一课题的理解。（4）主动性原则）主动性原则主动与社区中小学联系，主动举办观鸟节、湿地日等活动，邀请社会公众积极安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）55参与，普及自然保护和爱护大自然的知识。二、科普宣传教育对象二、科普宣传教育对象根据对保护区的影响程度，将科普宣传教育对象分为 7 个群体：（1）自然保护区周边地区的居民；（2）各级领导和基层干部；（3）参观考察、科研教学人员；（4）保护区从事保护、管理工作的工作人员；（5）周边企事业单位职工；（6）大中小学学生；（7）参观旅155、游者。三、科普宣传教育内容三、科普宣传教育内容宣传教育内容应根据不同的宣传教育对象而不同。主要包括：（1）相关法律法规宣教）相关法律法规宣教自然保护区的法律、法规、政策，如中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国自然保护区条例和安徽省湿地保护条例等，提高法治观念，增强法律意识。（2）保护区基本情况宣介）保护区基本情况宣介以标牌、宣传读物等多种媒体为载体，宣传介绍保护区的基本情况、区位特点、水域自然风光、水生生物资源、重点保护对象以及社区发展情况等，使其充分了解保护区，认识到保护湿地的重要性。（3）生态保护理念宣传）生态保护理念宣传建设自然保护区的目的、意义、保护区的生156、态学和地理学知识、东西湖水生资源的合理开发利用和可持续发展的知识等。四、科普宣传教育方式四、科普宣传教育方式宣教形式应多样化，进行生动的宣传教育。（1）建立科普宣教基地）建立科普宣教基地主要包括宣教室、标本室、教学基地等，向广大社会公众和学生群体宣传湿地安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）56保护知识和野生动植物保护知识。（2）多种媒体宣传，利用广播、电视、报刊和互联网等媒介开展宣传）多种媒体宣传，利用广播、电视、报刊和互联网等媒介开展宣传利用环境日、地球日、生物多样性日、湿地日、爱鸟周、科技夏令营等活动进行广泛宣传；在野生鸟类越冬期间巡回宣传；经常性地向媒体发布有关157、自然保护建设和保护管理的信息；参与电视台相关的环境节目，以生动的影像提高自然生态保护的趣味性；举办自然保护区征文活动。（3）标志牌宣传）标志牌宣传将以保护自然为主题的宣传口号、有关法律法规、自然保护区管理办法等书写在标志牌上，设置于主要保护点和交通要道处，并定期保养或更新。（4）图文宣传）图文宣传将自然保护区的有关管理政策、法律法规和管理办法、保护内容和对象、保护要求等编写成通俗易懂的科普宣传手册、宣传单、宣传画等，向当地居民和参观旅游者发放，要保证与东西湖保护区密切相关的渔民等居民人手一册。将东西湖自然保护区的野生鸟类、水生植物、自然景观及保护和管理行为录制成为视频材料，供宣传教育使用。（5158、）编发不定期的保护区工作通讯编发不定期的保护区工作通讯展示东西湖保护区的作用、地位、重点保护对象、水生生态系统和水陆交错带景观、有关管理和研究成果等。（6）自然保护区管理和科技人员的职业培训和继续教育）自然保护区管理和科技人员的职业培训和继续教育通过相关的报刊、杂志、书籍或提供互联网等工具，为职工提高业务技能创造条件。可考虑通过选派人员外出进修、短期培训、参加学术会议，或邀请专家进行讲学等形式，不断提高科研、管理人员的综合素质，为保护区的建设与发展起到促进和保障作用。五、项目与设施、设备规划五、项目与设施、设备规划（1）保护区网站建设）保护区网站建设保护区应建立并定期维护自己的公众号，通过对外159、及时发布和更新自然保护区的各种相关信息，使游客方便查询，加大宣传力度。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）57（2）宣教中心、教学实习基地建设）宣教中心、教学实习基地建设规划在泽沟新建科普宣教中心，与游客服务中心合建，面积 2000 平方米，内设水生生态系统展馆、科普讲堂等。依托保护管理站建设完善宣教、教学实习基地，满足野外教学实习以及青少年科普宣教活动、环境教育的需要，为大学生实习、中小学生课外活动和素质教育提供实践基地。所有教学基地均纳入管理处统一管理，保证不破坏保护区的自然资源及环境。（3）宣传标识牌）宣传标识牌规划在各乡镇进入东西湖保护区的道口、保护区界、保护160、区管理处及各管理站点等处设立宣传标牌 20 个，加大保护区自然资源保护的宣传力度，标牌上绘制保护区平面图，介绍保护区概况，并说明有关保护规定。加强周边社区群众承担保护区保护管理的责任，提高群众保护湿地环境、生物多样性资源意识。（4）标准标本室建设）标准标本室建设定期开放标本陈列室、生态展厅，通过标本、图片资料、录像播放等形式，进行科学性与趣味性相结合的、多侧面的宣传。（5）宣传材料）宣传材料制作宣传材料，如保护区画册、观鸟手册、科普教材、宣传小册子等。同时制作保护区宣传记录片 1 部，普及自然保护知识。第四节第四节基础设施规划基础设施规划安徽霍邱东西湖省级自然保护区内的基础设施建设要基于各项工161、作开展的要求，结合保护区功能分区和资源保护、科研、宣传教育、生产示范等功能，制定相应的办公和生活设施、资源保护工程、通讯、供电、消防、给排水等基础工程的建设规划，并分期组织实施。一、供电与通讯规划一、供电与通讯规划保护区供电设施尽量利用当地现有供电设施，合理设计供电工程，供电线路采用架空线路，高压线路不得穿越野生水禽集中分布地区，不得穿过核心区。规划在鲍墩、东黄泊渡、潘嘴、田塘管护点各配套建设配电房 1 座，变压器 1 台。为备停安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）58电应急之用，购置柴油发电机组 2 套。保护区的通讯设施建设主要为管理处、管理站及管护点与区外或区内通162、讯设施及野外巡视联系使用的无线通讯设施，规划配置以下通讯设施：程控电话 10 部、对讲机 15 部、移动电话 12 部。二、远程视频监控体系规划二、远程视频监控体系规划针对东西湖自然保护区重点保护动植物分布区域广、分散、凌乱的特点，采用远程视频监控系统可对保护区的科学管理提供极大的帮助；对保障野生动植物生活环境、水源安全等起到重要作用，一定程度提高工作人员的工作效率。规划在保护区管理处建立远程视频监控中心，在东西湖两个片区的核心区各安装 5 只高空探头、在 2 个管理站和 7 个管护点各安装 1 只高空探头，通过高清视频监控，加强自然保护区生态环境和重点保护动植物保护，防止人为的一些活动对保护163、区生态环境的破坏。针对偷猎份子的捕捉、猎杀和不文明游客的驱赶、惊吓鸟类行为，及时发现并预警，管理中心值班人员第一时间联系现场保安人员予以制止，起到监督管理的作用。亦可实现远程监控联动指挥功能，在动物繁育季节，可以实时观察监控动物类的各种习性和对巢穴的保护管理，可在鸟类活动区域设置报警联动区，这样在候鸟“先头部队”返回保护区越冬时，可及时发现并预警。管理人员可及时发现加强管理，为鸟类越冬做好必要的准备措施。三、给排水及消防工程规划三、给排水及消防工程规划安徽霍邱东西湖省级自然保护区给水工程主要供给管理处的生活用水、科研用水及消防用水。保护区管理处的供水工程主要依托城镇供水系统建设。保护区主要废水164、为管理处办公生活污水和生态旅游区的生活污水废水等。管理处办公生活污水经化粪池预处理后排入市政污水管网。对于生态旅游区的生活污水和餐饮废水，规划在东西湖各修建 1 处隔油池+地埋式太阳能微动力污水处理设施，预处理后通过泵站接入市政污水管网。所有生活污水、餐饮废水以及污水处理设施排放尾水禁止排入东西湖水体。东西湖自然保护区的保护区基地、办公科研楼、管理站、生态定位监测船、科研监测中心、宣教馆等场所和设施，均应配套相应的消防设施或器材，建筑设计应充分考虑防火措施。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）59四、生活设施规划四、生活设施规划（1）办公设备配备）办公设备配备根据保护165、区人员配备及未来人才发展情况，保护区主要设备配备应包括电脑、复印机、相机、望远镜、GPS、对讲机、办公桌、椅等。（2）广播电视）广播电视每个管理站规划地面卫星电视接收设备 1 套，电视机 1 台。（3）垃圾）垃圾处理设施处理设施每个管理站规划 1 个垃圾处理设施。第五节第五节社区共管规划社区共管规划保护区应在做好保护管理工作的同时，解决好自然保护与社区经济发展的问题，有计划、有目的地扶持社区发展自然资源经营利用，把自然资源优势转化为经济优势，开辟有利于保护的致富之路，使保护区与社区经济得到共同发展。保护区应视社区各利益群体为共建共管合作伙伴，充分兼顾社区各利益群体的利益，正确处理保护与利益群体166、的矛盾，创建社区共建共管机制，是保护区实现和谐保护的重要基础。一、相关利益群体一、相关利益群体安徽霍邱东西湖省级自然保护区周边社区居民曾长期依赖于保护区范围内的各种自然资源从事生产和维持生活。保护区建立后，具有保护价值的湿地等自然资源划入保护区后，按照有关法律法规，限制和影响了当地相关群体对自然资源的开发、利用、经济活动范围等利益。如何协调好保护区与周边社区的关系，动员相关利益者积极参与保护，共同管理好东西湖自然保护区，是保护区能否切实实施保护工程，实现可持续发展的关键。安徽霍邱东西湖省级自然保护区涉及的相关利益者是指能够影响自然保护区建设和发展或受到自然保护区建设和发展影响的个人或组织，包括167、保护区的管理人员、保护区涉及的个人和群体等。东西湖自然保护区的相关利益群体包括政府、社区居民、保护区管理人员、科研机构等。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）60（1）政府及其职能部门）政府及其职能部门包括六安市、霍邱县等地方政府及其职能部门。政府及其职能部门的诉求是维护国家生态安全、增加地方财政收入、提高社区群众文化素质、改善基础设施条件、促进社区经济健康发展等。但在保护区的保护管理工作中，缺乏相关健全的法律、法规等依据，影响了对自然保护区的有效保护。（2）社区居民）社区居民社区居民的诉求是通过保护区的发展带动当地产业结构优化、发展多种经营、提高经济收入、带来更多的168、就业机会和更高的收入、改善基础设施条件、保护好保护区的资源。由于保护的需要，限制了部分居民的经济活动范围，约束了在保护区内的资源开发和利用，尤其是水上渔民的养殖活动。（3）保护区管理人员）保护区管理人员安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理人员有限，现有管理人员负责和承担保护区的各项管理事务，管护压力较大。（4）科研机构）科研机构科研机构是指在安徽霍邱东西湖省级自然保护区内开展科研活动的高校等教育及学术机构。科研机构在保护区内开展合理的科学研究活动，为保护区的管理提供科学依据。但过度、不合理的科研活动也会影响到保护区的发展。安徽霍邱东西湖省级自然保护区的建设，涉及众多相关利益者，不同相关利益者的需求169、及其对保护区的态度，直接影响到自然保护区的建设。二、社区共管的原则和目标二、社区共管的原则和目标（1）社区共管的原则）社区共管的原则安徽霍邱东西湖省级自然保护区的各项工作与社区发展紧密相连，自然保护区的可持续发展必须把社区发展作为重要工作来抓，以促进保护区事业的健康发展。社区共管遵循以下原则：遵循自然生态规律和经济规律，充分利用大自然的空间、时序和有限的土地资源，在保护好生态环境和自然资源的前提下，发展生态经济；各建设项目安排在自然保护区的实验区或区外的周边地区；安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）61保护区内各种经营性项目的开展，应有利于引导居民的参与和脱贫致富，保170、护与发展有机结合，达到人与自然的和谐；因地制宜地扶持社区发展生态农业和以旅游业为主的第三产业，鼓励开展非资源消耗性产业的发展；有利于社会稳定和经济发展，坚持双赢和优势互补的原则；社区发展项目要重视和尊重当地传统文化，要既有利于资源保护和恢复，又符合社区发展实际需要和国家与区域产业政策；经济建设项目必须经过严格的技术论证和环境影响评价，要立足保护区自身优势、立足新形势下的国内外大市场，实现社会、生态效益协调发展。（2）社区共管的目标）社区共管的目标目前，东西湖自然保护区内无居民，保护区内有部分区域进行生态养殖、种植生产生活。保护区周边社区居民主要为渔民和农民，没有社区居民的富裕也就没有保护区自身171、的稳定和发展。促进社区协调发展是保护区得到有效保护、实现区乡共荣的必然选择。社区共同发展中应当坚持保护第一、可持续发展、以人为本、自力更生与外部支持相结合等原则，提高社区群众文化生活和综合素质水平，最大程度地调动和发挥当地社区群众在内的各相关利益群体的主观能动性，协调和解决自然资源开发利用和生态环境保护之间的关系，促进公众参与保护和社区关系更加和谐；改进资源利用方式，合理开发利用当地资源，最终实现保护区的自然生态系统及生物多样性的有效保护和社会经济的可持续发展。三、社区共管规划三、社区共管规划（1）重点开展退网还湖工程）重点开展退网还湖工程拆除水域上目前现有的围网，同时在保护区外围地带，安排部172、分渔民转为以农业经营为主，发展生态产业、社区服务业等第三产业，提高农业经济效益。在资金和政策上积极争取上级政府部门及国家专项资金的支持。（2）吸收部分居民参加保护区管理工作）吸收部分居民参加保护区管理工作保护区的巡查、管护等保护措施的实施，必须依靠周边的地方政府、企事业单位和当地群众的大力支持。采用聘用等形式吸收当地年轻、有文化或有号召力的农安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）62民，作为保护区的巡护员或工人参与保护的管理或科研工作。（3）政府引导，实现保护区及周边地带产业结构调整）政府引导，实现保护区及周边地带产业结构调整在不影响保护和符合相关法律法规的前提下，在周173、边地区通过高科技生态农业示范区建设来扩大引导相关农民发展生态农业、观光农业，提高农业产业化程度的科技含量。第六节第六节生态旅游规划生态旅游规划一、生态旅游规划范围一、生态旅游规划范围东西湖作为省级自然保护区，其旅游活动的开展必须在实验区内进行且符合自然保护区旅游规划，不得涉及核心区。二、生态旅游规划原则二、生态旅游规划原则（1）遵循保护优先的原则）遵循保护优先的原则自然生态环境是旅游业赖以生存和发展的基本空间，在旅游发展与生态环境保护中，应遵循保护优先、合理规划、协调发展，以有效保护东西湖自然资源和自然环境为前提，实现保护区经济效益、社会效益和生态环境效益的统一。同时，进一步加强宣传、严格法规174、，实现保护区科学管理。（2）循序渐进的原则）循序渐进的原则安徽霍邱东西湖省级自然保护区的生态旅游基本上处于初级阶段，在发展过程中，绝不能盲目追求数量和规模的扩张，要循序渐进，从旅游资源、发展条件、客源市场等方面加强调研分析，实行科学规划、合理布局，有控制、有秩序地开展生态旅游，避免过度开发或不当开发对生态环境造成破坏。（3）可操作性原则）可操作性原则生态旅游发展思路不仅应进行前瞻性的思考，更要注重其实施的可操作性和可行性。针对其资源特色，生态环境、开发难度、资金筹措等因素，提出保护区生态旅游发展的重点、难点、亮点、切入点，实现以点带面、统筹安排、分期建设的战略目标，以期最终实现规划的总体目标。175、（4）体现特色的原则）体现特色的原则安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）63安徽霍邱东西湖省级自然保护区生态旅游的规划应发挥东西湖本身优势，体现特色，科学利用，深入挖掘东西湖湿地文化内涵，结合游客需求特点突显保护区的地域特色和差异性主题。在开展生态旅游时，必须根据保护区的保护重点，选择适当的线路，拟定不影响东西湖水资源、野生动物栖息、植物生长的方式进行。充分利用东西湖的水域景观，为游客创造良好的旅游感观享受，为当地居民创造安全、卫生的居住环境，为保护区建设提供广阔的发展空间。同时，生态旅游的开展须与霍邱县社会经济持续发展目标相一致，不得进行不利于东西湖自然保护区保护工176、作的旅游活动。三、生态旅游资源评价三、生态旅游资源评价东西湖保护区的旅游优势和重点在其广阔的水域、岸边水生植被群落、生动活泼的野生鸟类活动等。因此，东西湖开展生态旅游必须紧紧围绕上述旅游资源进行，而且在保护第一的思想指导下进行。对于广阔的水域景观，其观赏价值在于旅游者置身于其中，感受大自然的另类风情，感受作为生命之源的水的婆娑旖旎，加之湖底繁茂的水草，带给游客的是完全不同于陆地景观的感官满足。东西湖保护区实验区内完全具备这种资源优势和基础。对于岸边水陆交错区域的植被群落，其观赏价值在于为游客构建一种全新的野生水陆交错环境，借助芦苇等生物景观，集中表现一种人与自然和谐共存的全新体验。东西湖岸边带177、的水生植被目前留存不多，应当在水陆交错区域植被恢复后，再考虑此区域的旅游开发。多姿多彩的鸟类活动是东西湖的另一类重要旅游景观，但由于鸟类基本上生活于沿湖滩地处，而且生态旅游不能干扰鸟类的生存繁衍，所以此类活动可以利用望远镜等工具进行远距离欣赏。四、生态旅游客源市场分析与发展前景预测四、生态旅游客源市场分析与发展前景预测从生态旅游角度出发，东西湖也具有一定的客源和市场优势。首先，在宣传时，可以利用特色产品的生产过程吸引游客；其次，近年来随着生活水平的提高，城市居民对回归自然类的生态型旅游较为向往。因此，周边的城市，如阜阳、淮南、合肥以及霍邱县城和邻近县城的居民可以成为东西湖旅游的主要客源；第三，178、由于东安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）64西湖距离霍邱县城较近，可以利用县城的接待设施，吸引更远地区，如蚌埠、宿州、安庆等地的居民成为中远期客源市场。由于东西湖生态旅游尚没有形成凝聚效应，宣传不够，目前其知名度还较小，可以保护区建设为契机，选择独具地方特色的旅游项目，经过一定的形象策划和包装后，对外进行宣传。五、旅游容量分析与环境质量控制五、旅游容量分析与环境质量控制（1）旅游容量控制）旅游容量控制在自然保护区内开展生态旅游活动，必须控制在一定的环境容量内，必须控制在一定的范围内进行，不得对核心区地带构成影响，同时也不能对保护区的自然资源造成不利影响。（2）环境质179、量控制）环境质量控制建立预防湿地旅游资源质量恶化的环境保护措施是湿地旅游工作的重点，在东西湖开展湿地生态旅游的开发与建设时，必须考虑东西湖的保护需要，不得进行资源掠夺式的开发，不得因为旅游发展而造成环境质量的下降或恶化，在严格贯彻我国已颁布的一系列有关自然资源及生态环境保护的法律和法规的同时，相应制定出相关环境保护控制的规章和制度。环境控制措施 严格保护要求，增强保护意识。凡进入保护区的游客首先接受旅游知识教育，介绍保护区的自然风貌、脆弱的生态系统，普及科普旅游知识，宣布若干旅游规定，使旅客认识到保护生态环境的重要意义。认真贯彻执行相关法律、标准。根据有关环境质量标准、污染排放标准以及环境基础180、标准等环境标准的规定，把环保工作列为保护区目标管理的重要内容之一，强化环境质量责任制。新、扩、改建项目严格执行国家产业政策和建设项目环境影响评价制度，待环境影响评价通过后方可组织实施。加强监测力量。对保护区特别是旅游区内的生态环境进行监测，以便及时改进保护措施。保护区区内做好环保宣传，督促游客遵守旅游规定，不乱扔垃圾废物，不乱采花草，不破坏植被。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）65 提高导游人员的素质，增加保护动植物的知识教育和自然地理、历史、文化等知识的传授。用标牌宣传引导，对游人进行不超越线路的导向教育。三废处理根据自然保护区的性质和要求，形成三废源主要是参观181、旅游群体及保护区管理站自身产生的生活垃圾、污水、噪声等。东西湖保护区旅游业产生的污水、生活垃圾及游船运行中的污染物必须进行严格的处理，不得对包括东西湖水域在内的环境造成不利影响。对于生活垃圾处理，主要通过分类拉圾箱实施分类处理。通过宣传、规范使进入保护区的人员提高环保意识，自觉主动地进行分类垃圾处理，并分类处理及回收利用。严格控制进入保护区的游艇船舶数量，最大限度的减少空气和噪声污染。绿化美化在保护现有湿地的基础上，突出自然、物种丰富性的原始风貌，绿化美化树种选择以湖区乡土树种为主，突出地方特色，在植物搭配上注重花期的不同，色彩的对比和季相的变化。绿化系统采用点、线、面相结合，平面与垂直绿化182、相结合。六、生态旅游项目规划六、生态旅游项目规划生态旅游项目规划必须以满足各类游客的多种需求为起点，结合自然保护区的管理要求适度开展。（1）完善旅游设施）完善旅游设施生态旅游设施是为了生态景区能够更好地开展旅游，在不破坏生态景观的前提下，使其能够充分地发挥其效益，并能够满足生态旅游者所需的物质条件。规划在东西湖保护区管理处建设一座游客服务中心，面积 500 平方米，配套建设供水、排水、排污、供电、采暖和消防安全设施。建设休息座椅，用于休憩和日常巡护。完善导游体系建设。在当地选择有一定文化水平的人员进行导游培训，让游客来到后感到亲切自然，导游必须深刻理解生态旅游的内涵。（2）旅游项目）旅游项目旅183、游项目的选择应在上述生态旅游资源评价和市场分析的基础上进行，初始期安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）66应宜精不宜多。可以环绕东西湖以及实验区开展“东西湖风光一日游”主导项目、城西湖大桥西部区域开展环保型水上项目，深挖其内涵，丰富所包含的内容，让游客既满足了观光休闲的目的，又对东西湖保护区的自然风貌留下深刻印象，并为下次重游或向他人推荐提供可能。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）67第六章重点建设工程第一节第一节保护管理工程保护管理工程一、保护管理站一、保护管理站规划新建西湖管理站，面积 100 平方米，包括建设办公用房及基本生活设施，配184、备供水、供电、通讯、远程监控、数据传输等附属设施，添置必要管护设备，巡逻艇、新能源巡逻车、程控电话、对讲机，手持 GPS 等。在管理站布设远程视频监控终端，与科研监测中心实现在线联网。表 6-1规划管理站建设情况管理站名称管理站名称建设地点建设地点管理范围管理范围建筑面积（平方米）建筑面积（平方米）西湖管理站管理处保护区西湖片区100二、保护管理点二、保护管理点规划在东湖设置鲍墩、西黄泊渡、原东湖渔业村村部和东黄泊渡 4 个管护点，西湖设置潘嘴、田塘和泽沟 3 个管护点，规划建设面积共计 560 平方米，配置基本办公及生活设施，配备帐篷、睡袋等野外工作装备及对讲机、望远镜等设备，添置实时监控与185、在线联网控制设备。每个管护点安排 12 名管护员，实行 24 小时全天候资源环境监测与保护。表 6-2规划管护点建设情况管理点名称管理点名称建设地点建设地点管理范围管理范围建筑面积（平方米）建筑面积（平方米）鲍墩马南园村鲍墩管护点周围 500 米区域80西黄泊渡黄泊渡村西黄泊渡管护点周围 500 米区域80原东湖渔业村村部东湖村原东湖渔业村村部管护点周围500 米区域80东黄泊渡潘北村东黄泊渡管护点周围 500 米区域80潘嘴潘嘴村潘嘴管护点周围 500 米区域80田塘田塘村田塘管护点周围 500 米区域80泽沟泽沟村泽沟管护点周围 500 米区域80安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（20186、21-2030 年）68三、保护区界碑界桩标示牌建设三、保护区界碑界桩标示牌建设实施勘界立标工作，完善自然保护区界碑、界桩、指示牌等标识系统。在进出自然保护区的主要道路与自然保护区区界相交处竖立界碑 90 块。根据自然保护区工程设计规范，保护区区界、核心区界之间的区界上，水域设置浮标。界桩设置按照相关原则和规定，在自然地形明显，人为活动少的地段 5001000 米设置一个，自然地形不明显，人为活动多的地段 200300 米设置一个。浮标使用红色，主要拐点布设高桩浮标，每隔 50 米布设 1 个普通浮标。界桩及浮标注明“核心区”和“实验区”界，按序对界桩及浮标进行编号，共计设置界桩 450 个、187、浮标界标 185 个、浮标 1800 个。在保护区边界、分区边界及周边交通路口、人流较多的地方，共设置155 块标牌。四、巡护设备设施配备建设四、巡护设备设施配备建设规划新增设备低空巡护无人机 2 架，监测车 1 辆，巡护越野型车 1 辆，巡护及生态监测船 2 艘（每个管理站 1 艘），巡逻艇 3 艘，新能源巡逻车 7 台（每个管护点 1 台）以及对讲机、望远镜等通讯监测设备。五、生态保护修复工程五、生态保护修复工程（1）保护区管理处建设化粪池，规划修建 1 处地埋式太阳能微动力污水处理设施。新建和适当改造垃圾箱、公厕等基础设施。（2）养殖围网、矮围清除。在东西湖核心区水域继续开展退网还湖工程188、，拆除违规捕捞、养殖的矮围、网围，清理水面污染。（3）湖区垃圾清理。每年进行一次系统性的保护区内岸线垃圾清理工作。（4）生态恢复。开展东西湖自然保护区非法圈圩还湖还湿工程，拆除非法圈圩，恢复保护区的自然湿地。核心区生态恢复以自然恢复为主，在破坏特别严重区域辅助以人工措施，种植当地普生性沉水植物如金鱼藻、轮叶黑藻等。实施保护区内水花生等外来入侵物种的清除工程，以保护和恢复东西湖水生植物生长环境，生态修复根据水生植被的受损情况种植野菱、野莲等浮水植物和黑藻、苦草、菹草等沉水植物，人工辅助修复受损的水生植物群落。实验区内引导农民种植较好生态效益及较高经济价值的芦苇、茭白、慈姑、莲、菱、芡实等湿地经济189、作物，禁止在实验区安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）69内滩涂、岸堤取土、围坝等破坏湖岸自然生态环境的行为。第二节第二节科研监测工程科研监测工程近期确定监测方案与规范，配备监测设施，设立定位监测点、监测样带、水禽监测点，完成数据的收集，为建设完善的数据和管理平台做准备。中远期开展系统监测，利用 3S 技术将生物分布和数量状态整合到地理信息系统中，构建形成东西湖生态环境信息动态数据系统。1、科研监测中心工程目前，东西湖自然保护区科研监测设施，不利于保护区开展正常的科研监测活动，也不利于重点保护野生动植物的保护与救助。因此，需进一步加强科研监测实验室建设，实验室开展水生190、态环境监测分析、重点保护动植物科研监测、事故应急监测等业务。建立预警调度中心，逐步建成 GIS 工作站系统。2、生态系统定位观测点开展东西湖重点保护动植物及生态系统正常的生态定位观测工作，围绕生态定位观测站点开展一系列研究，在东湖西黄泊渡、曹墩，西湖潘嘴、田塘建设生态系统定位观测点。3、水文气象水质监测点规划分别在老集（汲河入湖口）、窑流（沣河入湖口）各建设水文气象水质监测站 1 座。监测设备及相关技术指标为：水文（设备：多普勒流速剖面仪，观测要素：流速、流向、流量、水温、水位）、气象（设备：气象仪，观测要素：风速、风向、气温、气压、湿度）和水质（设备：监测仪，观测要素：电导、PH、溶解氧、浊191、度、叶绿素）。4、监测信息管理系统全面引进先进的信息化技术，包括现代化的视频、音频监测技术，无线传输技术，计算机网络与通讯技术，数据库技术，计算机软件技术，视频、音频自动识别技术，人工智能、专家系统与决策支持系统技术等，运用于保护区各项业务，大幅提高保护区管理水平和工作效率。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）70整理和归类处理基础资料，及时统计更新数据信息，实现现代化、系统化管理。购置服务器、台式计算机、扫描仪、绘图仪、GPS 设备、基础软件平台、局域网建设、数据库建设（资料收集和管理）等。第三节第三节科普宣教工程科普宣教工程1、保护区数据库建设在科研监测中心建立环192、境质量数据库、物种资源数据库和生态系统数据库，及时更新相关信息，做好保护区的基础数据库建设，加强社会各界对东西湖自然保护区的认识。2、宣教设施设备设施规划在保护区管理处新建科普宣教展厅，配备现代化多媒体宣传设备，充分发挥声、光、电技术，使宣传教育具有可视性、娱乐性、知识性、科学性和思想性。新增购置宣传教育设备，包括展览装置、标本陈列设施、沙盘模型、投影仪、音响设备等。3、宣传标识牌建设新建全景解说牌、交通指引牌、警示牌和公共设施服务指引牌等标示牌设施。全景解说牌主要包括保护区的总体简介、总平面图、主要保护对象、景点等的图片展示，使游客能从中获得自然保护区相关信息，对保护区有全面总体的了解。交通193、指引牌包括指引游客进入自然保护区的外部交通和自然保护区内容交通两部分。设置警示牌（如防火警示牌、安全警示牌、环保提示牌等）以保护动植物，并对游客行为进行规范。公共设施服务牌是对具有服务功能的场所及相关建筑前设置的牌示，指示游客服务设施的位置，包括休息处、厕所、休闲设施、交通设施等。在人口密集的生态旅游景点建设生态教育橱窗或长廊，以生动直观的形式向游客和居民进行环保观念和知识的普及教育。规划在各乡镇进入东西湖保护区的道口、保护区界、保护区管理处及各管理站点等处设立宣传标牌 20 个。4、科普宣传培训安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）71对保护区技术与管理人员进行培训，194、增加自然保护区防护专业知识，学习技术岗位规范和现代化通讯工具与仪器设备的使用，提高其工作责任心。开展公众宣传教育，走进学校和社区，为中小学生和社区群众举办自然保护区知识讲座和野生动植物知识图片的巡回展览，每年进行 4 期，印制自然保护宣传单册 5 万份，制作保护区宣传记录片 1 部。5、宣教实习基地建设依托保护管理站建设完善宣教实习基地 1 处，为大学生实习、中小学生课外活动和素质教育提供实践基地。第五节第五节基础设施建设工程基础设施建设工程规划在保护区管理处建立远程视频监控中心，在东西湖两个片区的核心区各安装 5 只高空探头、在 2 个管理站和 7 个管护点各安装 1 只高空探头，通过高清视195、频监控，加强自然保护区生态环境和重点保护动植物保护。第四节第四节生态旅游建设工程生态旅游建设工程规划在泽沟新建游客服务中心，与科普宣教中心合建，面积 2000 平方米，配套建设供水、排水、排污、供电、采暖和消防安全设施；建设休息座椅，用于游憩休息和日常巡护；环绕东西湖以及实验区开展“东西湖风光一日游”主导项目、城西湖大桥西部区域开展环保型水上项目。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）72第七章管理机构与能力建设第一节第一节机构设置与职责机构设置与职责1、设置原则根据国家有关方针、政策的有关规定，在确保自然保护区日常管理工作正常开展、各种资源得到有效保护和合理利用的条件196、下，进行组织机构设置和人员配置。霍邱东西湖省级自然保护区保护管理工作坚持县委、县政府统一领导，按自然保护区所属行政区划，实行市级指导监督、县级具体负责、乡镇（村）协助实施，明确分工、强化责任。所在县级政府按职责、区域厘清部门和乡镇职责边界，健全完善网格化管理机制，实现监管全覆盖。遵循以下主要原则：（1）坚持机构精简、工作高效、管理协调的原则；（2）坚持按事定岗、按岗定员、责任到人的原则；（3）坚持培训考核、择优录用、持证上岗的原则；（4）坚持“保护、科研、教育、可持续发展”相结合的原则。2、人员配置与职责东西湖省级自然保护区现管理机构为安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处，规划实行以保护区管理处197、管理站、管护点组成的三级保护管理体系，形成以自然保护区管理部门为决策领导机构，以乡镇级管理站为分支管理机构，以管护点为基础支撑机构，覆盖保护区范围内的资源保护管理网络。拟新增设置的保护区管理机构人员定编、内设机构和职责，由霍邱县委机构编制委员会按中国共产党机构编制工作条例有关规定程序研究确定。第二节第二节管理能力建设管理能力建设自然保护区的管理能力提高是确保保护区管护、科研、监测、科普宣教、社区共管等建设任务顺利开展的前提条件，关系到保护区保护目标的实现。通过管理能力建设规划，进一步加强科研能力，完善现有管理制度，加强保护区内部管理制度安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030198、 年）73建设，建立健全包括人事、财务、巡护检查、岗位责任、生态旅游等规章制度；采用定期和不定期、短期和长期相结合的方式对保护区管理人员开展交流培训活动。一、管理体制一、管理体制安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处现为公益一类副科级事业单位，人事由县政府管理，行政费用由霍邱县财政支出。规划提升安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处级别。二、人员培训二、人员培训自然保护区是一项专业性很强的事业，涉及多个学科，亟需业务素质较高的工作人员。积极开展人员培训，是不断提高东西湖自然保护区现有人员在专业技能、制度、业务、管理和科研水平的有效途径。因此，需要对人员进行有目的、有计划的培训。培训方式多种多样，可采用199、定期与不定期、长期与短期相结合的方式。（1）定期培训）定期培训每年定期对职工进行自然保护区湿地资源监测、巡护管理等方面的专业知识培训，及时的将国内外新理论、新技术、新方法、新理念介绍给职工，使职工的理论知识、业务素质及时更新和加强。同时对职工进行湿地生态环境及可利用资源适度开发问题的知识培训，使职工正确认识保护与发展、保护与开发间的辩证关系，科学合理地从事生产、经营管理活动。（2）针对性培训）针对性培训根据职工所在岗位的不同，切实开展管理和科研人员的培训工作，每年 10 人次，时长不少于 2 周。科研监测是保护区开展资源管护和科普宣传的基础。除了从外部引进专业人才，针对保护区已有的管理人员，尤200、其是具备一定生态学研究背景的专业人员，应积极开展专业技能培训，学习保护区管理技术、湿地动植物资源监测技术等。也可开展相应的专业技能讲座和实地培训，以不断增强区内人员的业务水平。针对保护区的生态旅游目前发展现状，拟规划开展一系列针对中层干部、普通职工和讲解员的旅游管理培训，以进一步增强旅游管理人员和一线从业人员的知识水平和服务水平，努力提升保护区生态旅游的品质。（3）开展学术交流活动）开展学术交流活动安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）74通过与省内外相应的科研院所开展交流活动，学习其他保护区先进经验，促进自然保护区湿地建设和旅游业的发展。同时邀请有关专家到保护区授课和201、开展科研、教学活动。（4）资料整理学习）资料整理学习订购相关专业书籍、图谱、科普期刊、报纸等供职工学习、查阅资料。使每个职工在生产实践中都能熟练应用科学、实用的先进方法和科技成果。三、制度建设三、制度建设积极加强保护区内部管理制度建设，建立健全包括人事、财务、巡护检查、岗位责任、生态旅游等规章制度，切实做到用制度管人、按制度办事。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）75第八章投资估算第一节第一节估算依据估算依据一、估算依据一、估算依据根据国家关于概、预算编制的规定和要求，结合本省及当地建筑工程、林业、旅游等行业现行技术经济指标，对安徽霍邱东西湖省级自然保护区建设规划投202、资进行了全面估算。其主要依据是：（1）基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）；（2）林业建设工程概算编制办法；（3）自然保护区工程项目建设标准（建标 195-2018）；（4）自然保护区工程设计规范（LY/T5126-04）；（5）林业部建设工程估算编制办法；（6）林业部建筑安装工程预算定额；（7）建设工程监理与相关服务收费管理规定（2007）；（8）投资项目经济咨询评估指南；（9）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2018）；（10）工程勘察设计收费管理规定（2017）；（11）安徽省建筑工程综合预算定额；（12）安徽省六安市有关经济指标；自然保护提供的有关技术经济203、指标，以及通过调查取得的有关设备、仪器、材料现行价格。二、估算原则二、估算原则（1）坚持责权明确，共同建设，充分调动各部门参与兴建保护区的积极性。（2）坚持“全面规划，科学发展，分期实施，重点投放，经济合理，注重效果”的原则；（3）严格执行财务制度，设立专项资金管理，落实好配套资金，建立独立账户，做到专款专用。三、估算范围三、估算范围（1）估算费用包括：保护管理工程、科研监测工程、科普宣教工程、基础设施建设工程、社区共管建设、生态旅游建设工程、前期设计预备费等。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）76（2）各科目经费可分为：基本建设安装费、设备费和其它费用。（3）前期204、设计预备费包括咨询费、勘察设计费、建设单位管理费、招标管理费和工程监理费，共计为工程费用的 6%。四、投资估算四、投资估算经估算，安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划总投资为 16620.80 万元。按项目类型分：保护管理建设 9785.00 万元，占 58.87%；科研监测建设 2850.00万元，占 17.15%；科普宣教建设 1610.00 万元，占 9.69%；基础设施建设 500.00 万元，占 3.01%；社区共管建设 105.00 万元，占 0.63%；生态旅游建设 830.00 万元，占 4.99%；前期设计费、预备费及其他费用 940.80 万元，占 5.66%。按建设期分：205、建筑安装费用投资 6280.50 万元，占 37.79%；设备费用投资 1696.00万元，占 10.20%；其他费用投资 8644.30 万元，占 52.01%。表 8-1安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划投资估算表项项目目投资投资（万元）（万元）费用构成（万元）费用构成（万元）建设期（万元）建设期（万元）建安建安设备设备其他其他近期近期中远期中远期一、工程费用一、工程费用15680.005925.001600.008155.009660.006020.00保护管理建设9785.003095.001140.005550.005810.003975.00科研监测建设2850.00870.00206、180.001800.001950.00900.00科普宣教建设1610.00800.00130.00680.00955.00655.00基础设施建设500.00350.00150.00400.00100.00社区共管建设105.00105.0030.0075.00生态旅游建设830.00810.0020.00515.00315.00二、前期设计费、预备费二、前期设计费、预备费及其他费用（及其他费用（6%）940.80355.5096.00489.30579.60361.20合合计计16620.806280.501696.008644.3010239.606381.20第二节第二节投资计划安排207、投资计划安排安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划按建设期分近期投资 10239.60 万元，占 61.61%；中远期投资 6381.20 万元，占 38.39%。第三节第三节资金筹措资金筹措安徽霍邱东西湖省级自然保护区建设是一项以生态效益和社会效益为主的社会安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）77公益性事业，也是一项系统工程，因此规划实施理应得到政府及全社会的支持。为保证该规划的执行，需多层次、多渠道筹集资金。根据安徽省自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案，省级自然保护地建设与管理为省、市、县共同事权。按照事权划分的原则，本规划项目资金按省、市、县和保护区自208、筹等渠道解决，争取中央资金支持，属保护性质的保护工程、科研监测工程、基础设施工程、科普宣教和社区共管工程投资以政府投入为主，其他性质的建设项目主要通过保护区自筹。同时要积极拓宽融资渠道，积极引导社会资本投资，建立多渠道保护投入机制。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）78第九章效益评价通过总体规划的实施，安徽霍邱东西湖省级自然保护区在资源管护、基础设施、科研监测、科普宣教、生态旅游等方面都有一个很大的提升，将极大地促进保护区各项工作的开展，充分发挥保护区的综合保护功能，将东西湖省级自然保护区建设成为湖泊湿地生态系统、重点保护鸟类越冬栖息地和迁徙停歇地，防止水生生态系统209、退化和水质恶化造成生物多样性丧失，探索合理开发利用自然资源的途径，促进生态良性循环，达到人与自然和谐共存的自然保护区。第一节第一节生态效益生态效益一、维护区域生物多样性和湿地生态系统一、维护区域生物多样性和湿地生态系统安徽霍邱东西湖省级自然保护区是一个典型的湖泊湿地生态系统，境内生活有国家重点保护的水禽和其它野生动植物，东西湖滩涂是水鸟理想的越冬和迁徙栖息地。通过自然保护区的建设，保护区内的自然资源和自然环境将得到很好的保护，最大限度地减少人为因素对湿地生态系统的破坏，有利于国家重点保护野生动物的生境及退化生境的恢复，有效保护生物多样性，维持湿地生态系统的完整性、稳定性和连续性，有利于野生动植210、物种群数量的增多，有利于协调人与自然的关系，保护和恢复自然生态系统，使整个生态系统按照自然演变规律进行能量流动和物质循环。二、改善环境质量，维护生态平衡二、改善环境质量，维护生态平衡安徽霍邱东西湖省级自然保护区规划的实施，可以引导当地群众合理开发利用自然资源，优化产业结构，摒弃传统落后的生产和生活方式，积极主动地减少对湖泊资源的依赖，从而使已受损的湖泊生态系统得到较好的保护与恢复，环境质量得到全面改善，对于改善当地的自然环境、维护生态平衡、促进生态系统良性循环、减少自然灾害、改善生态环境等起到重要的作用。三、提高生物多样性的保护管理水平三、提高生物多样性的保护管理水平通过生物多样性的科研监测和211、科普宣教活动，将提高生物多样性的保护管理水平，加大地区生物多样性的保护力度，区内典型的湖泊湿地生态系统及野生动植物资源将得到有效保护，部分保护物种和有较大经济与科学价值的濒危物种种群将得到较快恢复，成为大量国家重点保护的鸟类等越冬、自然繁衍的栖息地和安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）79极佳避难所。同时，通过积极开展科学研究，有目的地培育和发展野生动植物资源，安徽霍邱东西湖省级自然保护区的野生动植物物种资源将更加丰富。四、保持养分，改良土壤四、保持养分，改良土壤保护区内水资源的保护有利于防止水土流失、河库淤塞，保障下游水利工程持续发挥经济效益，客观上有利于改善流域环212、境质量。湿地的泥土和植物可以贮藏养分，避免下游受过氮和磷化合物的污染而出现富养化现象。湿地为候鸟、鱼类等野生动物等提供了丰富的水草和饵料，保证了鸟类、植被、鱼类和其它水生生物的物质循环的稳定。五、净化湖水，稳定小气候五、净化湖水，稳定小气候保护区大面积的湖泊湿地，通过蒸腾产生大量的水蒸汽，不仅可以提高周围地区空气湿度，改善空气质量，而且能诱发降雨，增加周边地区地表和地下水源，对于调节气候、净化空气、保护野生生物资源，保持周边地区农业生产稳定高产，改善居民生产、生活环境均具有十分重要的意义。第二节第二节社会效益社会效益一、促进生态文明建设一、促进生态文明建设良好生态环境是人和社会持续发展的根本基213、础。安徽霍邱东西湖省级自然保护区的建设，将加大自然生态系统和环境保护力度，保护生物多样性。湿地独特的生态系统、自然资源、生存环境等，都是对人们进行自然保护教育的良好素材，通过教学实习、科普宣传等，使人们更加接近大自然，了解和感受大自然，从而提高人们爱护大自然、保护环境的意识，明白人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融的和谐关系，促进生态文明建设。二、提高知名度二、提高知名度随着保护事业与生态旅游业的发展，专家、学者、新闻工作者和游客将纷至沓来，通过科考、游憩、绘画、摄影、录像、宣传、参观和参加观鸟大赛等活动，安徽霍邱东西湖省级自然保护区及六安市的知名度将迅速提高，因其产生的社会综合效益将不214、可估量。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）80三、树立保护生态环境的良好形象三、树立保护生态环境的良好形象安徽霍邱东西湖省级自然保护区的建设，进一步加大了东西湖自然生态系统保护力度，将提高社会对东西湖的关注度，可以树立霍邱和六安在保护东西湖生态环境方面的良好形象。四四、提供湿地科研教学实习和湿地生态文化宣传的重要场所提供湿地科研教学实习和湿地生态文化宣传的重要场所安徽霍邱东西湖省级自然保护区的建设，将对开展相关的教学实习和生态保护宣传提供一个很好的平台。保护区在湿地生态系统、野生鸟类及水生生物研究等方面具有很高的研究价值。随着自然保护事业的不断发展，保护宣传工作日益215、规范，将为科学合理地展示保护区内丰富的自然资源、让人们近距离的认识和感受大自然的魅力提供契机。通过开展各种形式的科普宣传和教育，加大了对湿地及水禽的保护和宣传力度，了解爱护、保护湿地的重要性，访客通过参观游览，在享受湿地良好环境的同时，可以深深地体验和感受浓郁的湿地文化，在丰富自身湿地文化知识的同时，提高了自身的综合素质。第三节第三节经济效益经济效益一、间接经济效益一、间接经济效益（1）规划的实施有助于从根本上保护好区内的自然环境和生物资源，对发挥水资源调控、调节区域气候、提高土壤肥力、减少水土流失、稳定农作物产量等所产生的潜在经济效益巨大；（2）规划实施后，生物资源的增加、科研水平的提高、保216、护区影响的扩大、基础设施的完善、集镇功能的发挥、居民素质的提高等等，都将为社区经济繁荣产生巨大推动作用；（3）投资环境良好，经济潜力巨大。良好的投资环境将吸引省内外客商来霍邱投资兴业，将给周边乡镇及霍邱县带来难以估计的宏观经济效益。二、直接经济效益二、直接经济效益保护区建设为生态公益性项目，不以产生经济效益为目的。保护区的直接经济效益来自于生态旅游业，随着安徽霍邱东西湖省级自然保护区的建设和发展，基础设施的完善和管理水平的提高，在保护好资源和环境的前提下，利用保护区安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）81的技术力量优势，开展生态旅游合理经营项目，旅游区可年接待各地科考217、人员，环保爱好者和户外运动者等近万人次，获取一定的直接的经济收益，辅佐保护区保护管理事业的良性发展，也将为社区群众增加就业机会，提高社区群众收入。更为重要的是，由此而带动的其它诸如交通、通讯、餐饮、娱乐等相关产业发展的经济收入将颇为可观。随着生态旅游业的发展，保护区附近相伴而生的相关旅游配套服务业开始稳健发展，部分农户通过农家乐等已快速致富，起到了较好的示范带动作用。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）82第十章实施保障措施总体规划是安徽霍邱东西湖省级自然保护区建设和发展的纲领性文件，经专家论证并报上级主管部门审批，经批准后，由保护区管理处组织实施。全面的贯彻和实施规218、划，必须要有一系列的保障措施。一、政策保障一、政策保障1、国家与地方相关法律法规（1）认真贯彻和严格执行中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国湿地保护法中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例安徽省湿地保护条例安徽省环境保护条例等有关自然资源和野生动物保护的法律法规规以及安徽省人民政府制定的有关法规。（2）东西湖自然保护区要根据国家和地方法律法规制定管理办法，制定各项法规实施细则，进一步完善法规体系，使保护区的建设与管理走向规范化、法制化，为保护区管理维护提供法规依据。（3）通过制定加强保护区基础设施建设和生态环境建设219、财政转移支付等具体的规章、规定，为保护区全方位发展提供保障。（4）进一步强化环境保护法律监督，坚决控制新的环境污染和资源破坏；对破坏保护区资源的违法活动依法给予严厉打击。多形式、多渠道、经常性对周边居民进行相关保护区的法律、法规、政策的宣传工作，增强群众的法治观念和环保意识，提高人们自觉保护自然生态、保护野生动物的氛围。2、特殊优惠政策充分利用国家对生态补偿机制、精准扶贫政策、退养还湿（湖）等有利于生态环境保护的特色产业扶持政策，制定更为优惠的扶持政策，在资金和技术方面对保护区予以扶持，使保护区尽快建立起自我发展、自我积累的运行机制。为保障保护区规划建设的顺利进行，积极争取国家、省、市政府提220、供的一系列特殊优惠政策。（1）享受安徽省关于省级自然保护区的保护政策安徽霍邱东西湖省级自然保护区批准建立后，已得到了上级有关政策资金支安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）83持，对保护区的资源保护工作起到了积极作用。保护区管理机构应积极申请有关保护区在资金、技术、人才引进等方面的财政支持资金，强化自然保护区的自我发展能力。（2）应享受湿地保护工程和退养还湿（湖）的政策安徽霍邱东西湖省级自然保护区的湖面有部分渔民承包经营的水面，湖边部分滩涂已被养殖种植，现经保护，限制商品经营、退养还湿（湖）后，渔民和农民应享受湿地保护工程和退养还湿（湖）同样的政策补偿。（3）科研的重点221、扶持政策和提高保护区管理人员待遇的优惠政策自然保护区的科学研究大多属于基础研究或应用研究的范畴，各级政府有关主管部门在科研项目的立项、科研经费的安排等方面给予适当的倾斜，以促进保护区科研工作的开展。通过适当提高自然保护区管理人员的待遇，改善其工作和生活条件等措施，解决管理人员的后顾之忧，稳定管理队伍。二、组织保障二、组织保障1、运行机制（1）安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处为公益一类副科级事业单位，主任由霍邱县人民政府任命，设立主任 1 名，副主任 2 名。规划提升安徽霍邱东西湖省级自然保护区管理处级别。（2）保护区各管理机构应根据总体规划，编制具体的年度计划，以保证日常行政管理工作的正常开222、展。（3）实行管理处-管理站-管护点（生态护林员）三级垂直保护管理运行体系。（4）保护区的行政管理应制定与其相适应的内部规章制度，包括人事制度、财务制度、巡护检查制度、岗位责任制等，以规范保护区的行政管理。（5）保护区应加强档案和资料的管理工作。（6）加强保护区管理人员的职业培训工作，并制定具体的培训措施和培训计划，以提高管理人员的职业道德和业务水平。2、定岗定责加强机关内部的科学化管理，制定一系列管理制度。岗位责任制，是机关各安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）84种制度的核心，应把各职能单位的职责范围与岗位责任制相结合，设立巡护巡查岗位、监测救助岗位、车船等设备管223、理岗位、科教社宣岗位等，形成符合本职能单位性质的工作制度，以事定岗和以岗定人。三、资金保障三、资金保障1、资金使用管理规定根据中华人民共和国自然保护区条例，自然保护区建设和管理经费由保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。各级政府要将自然保护区的发展规划纳入当地的国民经济和社会发展计划组织实施，自然保护区建设和管理所需资金要列入当地政府的年度财政预算予以安排落实。保护区建设与管理资金使用时，必须置于严格的监督体系之下，符合国家和地方规定的有关资金合法使用的规定，严格落实预算管理要求，保证专款专用，任何单位和个人不得以任何形式、任何理由进行挤占、挪用、截留，各项收支都应有明细帐。依照有关会计法规224、规定，健全项目资金的会计核算制度，全面反映资金运行情况，做到帐证相符，账钱相符，账账相符，真实、准确、完整地反映财务信息。2、严格资金报帐制度统一采用资金报帐制度，对资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制、利益分配等作出详细计划、安排、登记及具体报告，如实提供完整的财务帐目、凭证、报表和相关资料。有关领导和会计要严格把关，杜绝不合理的支出入账，保障资金充分合理的使用。在工程建设过程中采取先施工、后验收、再付款的方法，促使承建单位以质量换效益，形成共同管理的良好局面。3、加强资金审计和监督严格财经纪律，强化资金审计监督。建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合的监督机制，把保护区各项财务活动225、纳入法制化轨道。设立资金监督部门，负责对资金使用情况的核查、审计和监督工作。通过对预算编制和执行过程中财政法规、政策贯彻情况以及资金运用和管理过程的监督，认真分析考核财务状况、建设成果以及资金变动情况，发现问题，要及时提出解决办法，从而切实提高资金审计和监督的有效性。对违反资金使用规定者追究其领导和财务人员的责任。安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）85保护区工程建设的专项资金必须全部用于项目建设，任何单位和个人不得以任何理由改变资金性质和使用范围，保证各项资金使用的合法、合理，杜绝产生挪用、滥用资金状况，提高资金的安全利用率，充分发挥资金的最大效益。四、人才保障四、226、人才保障1、竞争上岗执行岗位聘任制度，采取公开招聘、竞争上岗制度。从文化程度、个人素质、工作态度、工作能力等方面综合考核，一般职工应聘用具有高中以上文化程度和具有良好素质的人员；关键岗位负责人实行向社会公开招聘选拔，选择各职能部门工作好的、一专多能的综合型人才上岗，实行能上能下的用人制度。对于多次考核和教育仍不称职的工作人员，实行待岗和下岗制度。2、岗位培训和持证上岗对在岗职工进行定期岗位培训，不断充实新知识，适应时代与当前自然保护区发展需要；制定上岗工作规章、规定，推行持证上岗，保证各项业务、服务水平的标准化、规范化，督促自身不断掌握科学知识，提高职工素质。3、岗位激励和奖励机制建立报酬制度227、和业绩考核制度及相关约束机制，实行目标责任制，制定一系列奖惩条例。对为自然保护事业做出突出贡献的集体和个人进行奖励，适时开展岗位创优和评选先进个人活动，以鼓励更多的集体和个人关心和保护湿地建设，激发集体和个人的主观能动性和工作积极性，形成人人争先创优的氛围。4、人才引进机制为了提供自然保护区的管理和科研水平，需引进一些具有专业知识的人才，具体如下：（1）按需引入，根据岗位实际需求进行针对性的专业人才引进。（2）针对管理、科研人才在待遇、职称和职务上给予特殊政策。（3）采取“走出去、引进来”的办法与高等院校和科研单位进行合作，吸收人才，提高保护区职工的科研水平和业务能力。安徽霍邱东西湖省级自然保228、护区总体规划（2021-2030 年）86五、管理保障五、管理保障制定和完善管理制度，采用先进的管理方法是实施科学管理的基本途径，也是实现保护目标的主要手段。1、完善制度和强化依法行政管理（1）体制创新加强组织建设，建立健全灵活高效的组织机构，完善管理机构职能，加强领导班子建设，提高领导干部的政治理论水平和业务水平。进一步完善“区乡一体、共同发展”的一体化现行管理体制，改进内部运行机制，并不断创新。（2）依法行政严格执行国家和地方有关自然资源保护的法律、法规、政策，切实保护生物资源和保护区的国家财产不受侵犯。制定保护区各项管理制度，依法行政，依法管理，尽快实现保护区管理工作的法制化、科学化、规229、范化。（3）管理制度制定保护区的各项管理制度，如岗位责任制度，目标管理责任制度，人事管理制度，财务管理制度，招投标管理制度，工程监理制度，检查验收制度，巡视管护制度等。制度一经制定，应采取有效措施严格执行。2、健全科学决策（1）要重视编制发展规划。本规划报请主管部门批准后，在本规划期内将成为保护区进行基本建设、保护、科研、宣传教育等工作的指导性文件，各项工作应以此为依据。（2）东西湖省级自然保护区管理处领导班子应努力实现决策民主化和科学化，不搞一言堂，反对独断专行和家长式作风，以避免导致重大决策失误。应建立决策失误追究制，凡是因决策失误导致环境和资源遭受重大破坏或生命财产遭受严重损失者，均应追230、究领导责任。在管理上，建立科学的指标体系、专家咨询体系和信息交流体系，保证将现代科学技术融入到决策程序中。（3）要认真研究分析保护区的动态发展变化，及时掌握国内外自然保护区管理前沿的发展水平，适应国家生态建设和人类社会对自然保护区的需要。在实施管理的过程中要注意收集信息与信息研究，科学决策，适时调整发展安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划（2021-2030 年）87规划，确保对保护区实施科学、有效的管理。3、鼓励引入先进管理措施（1）建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，通过现代化信息管理系统，变粗放的管理方式为科学的管理方式，提高管理水平。（2）建立有效的信息管理系统和监测系统。（231、3）推行项目资本金制、项目法人责任制、工程建设投标、招标制。（4）实行规范化管理，严格按规划立项、按项目管理、按设计施工、按标准验收。（5）要实行工程项目质量监督和责任追究制度，实行资金流向和使用审计制度，确保投资效益。（6）在专人专职管理的同时，重视公众参与，实行社区共管。保护区的劳务用工优先安排社区富余劳动力，经营项目可采用各种经济承包责任制，以不同形式进行社区联营或承包经营，互惠互利，充分调动保护区周围地区居民从事保护区管理工作的积极性。附表附表1 1 安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划建设项目与投资估算表安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划建设项目与投资估算表工程类别工程类别建设内容232、建设内容单位单位数量数量投资额投资额（万元万元）费用构成费用构成（万元万元）建设期建设期（万元万元）建安建安设备设备其他其他近期近期中远期中远期总计总计16620.8016620.80 6280.506280.50 1696.001696.00 8644.308644.30 10239.6010239.60 6381.206381.20 一一、工程费用工程费用合计合计15680.0015680.00 5925.005925.00 1600.001600.00 8155.008155.00 9660.009660.00 6020.006020.00 （一）保护管理建设小计小计9785.00978233、5.00 3095.003095.00 1140.001140.00 5550.005550.00 5810.005810.00 3975.003975.00 1、管理站、管护点建设（1）新建1座管理站及配套设施设备平方米100200.00 150.00 50.00 200.00（2）新建7个管护点及配套设施设备平方米560560.00 360.00 200.00 560.00（3）巡护码头个5100.00 100.00 100.00 2、界碑、界桩、浮标、标示牌（1）界碑个9045.00 45.00 45.00（2）界桩个45090.00 90.00 90.00（3）浮标个1985100.0234、0 100.00 100.00（4）标示牌个15510.00 10.00 10.00 3、污染防治工程（1）污水处理设施套2200.00 160.00 40.00 200.00（2）垃圾收集与处理个2400.00 80.00 320.00 200.00 200.00（3）污水收集与导排管网建设公里202000.00 2000.00 1000.00 1000.00（4）污染监测监控系统套1200.00 200.00 200.00 4、湖区垃圾清理工程项1200.00 200.00 100.00 100.00 5、生态修复工程（1）水生植物人工辅助种植项14000.00 4000.00 2000.235、00 2000.00（2）外来物种清除工程项11000.00 1000.00 500.00 500.00 6、防灾减灾建设（1）防火队伍建设项150.00 50.00 25.00 25.00（2）扑火装备套420.00 20.00 20.00（3）有害生物防治设备套110.00 10.00 10.00（4）外来物种控制项1300.00 300.00 150.00 150.00 7、管理系统远程视频监控系统套1300.00 300.00 300.00(二）科研监测建设小计小计2850.002850.00 870.00870.00 180.00180.00 1800.001800.00 1950.236、001950.00 900.00900.00 1、水生生态系统研究年10500.00 500.00 250.00 250.00 2、生态环境质量监测研究年10500.00 500.00 250.00 250.00 3、富营养化防治与生物多样性保护研究年10500.00 500.00 250.00 250.00 4、科研监测中心建设（1）科研监测中心大楼平方米500500.00 500.00 500.00（2）生态系统定位监测点座4200.00 200.00 200.00（3）实验室设备套2100.00 100.00 100.00 5、鸟类监测点个11120.00 120.00 120.00 6237、水文气象水质监测站（1）新建水文气象水质监测站座250.00 50.00 50.00（2）水文气象水质监测设备套280.00 80.00 80.00 7、数据库系统和管理信息系统建设项1100.00 100.00 50.00 50.00 8、科研队伍建设项150.00 50.00 25.00 25.00 9、科研档案建设项150.00 50.00 25.00 25.00 10、人员培训（10人次/年）人次100100.00 100.00 50.00 50.00（三）科普宣教建设小计小计1610.001610.00 800.00800.00 130.00130.00 680.00680.00 238、955.00955.00 655.00655.00 1、网络信息平台建设保护区网站建设项150.00 50.00 50.00 工程类别工程类别建设内容建设内容单位单位数量数量投资额投资额（万元万元）费用构成费用构成（万元万元）建设期建设期（万元万元）建安建安设备设备其他其他近期近期中远期中远期（三）科普宣教建设2、科普宣教中心建设（1）科普宣教中心平方米1000800.00 800.00 500.00 300.00（2）宣教设备套180.00 80.00 40.00 40.00 3、标本保存和处理套150.00 50.00 25.00 25.00 4、牌示宣传建设项目（1）指引牌、警示牌个20239、20.00 20.00 10.00 10.00（2）宣传橱窗、长廊套280.00 80.00 40.00 40.00 5、宣传材料（1）印制保护区画册、观鸟手册、科普教材、保护区地图、明信片等份50000200.00 200.00 100.00 100.00（2）制作保护区宣传记录片部150.00 50.00 50.00 6、职工技术培训（每年4期）年次1080.00 80.00 40.00 40.00 7、开展主题宣传活动（1）举办摄影比赛（每年一次）次1050.00 50.00 25.00 25.00（2）开展专题展览（两年一次）次550.00 50.00 25.00 25.00（3）举办240、夏令营和讲座（两年一次）次550.00 50.00 25.00 25.00（4）举办自然保护区征文活动（两年一次）次550.00 50.00 25.00 25.00（四）基础设施建设小计小计500.00500.00 350.00350.00 150.00150.00 400.00400.00 100.00100.00 1、供电设施建设（配电房1座，变压器1台）项4200.00 140.00 60.00 200.00 2、供电设施建设（柴油发电机组）套220.00 20.00 20.00 2、消防设施或器材项260.00 60.00 60.00 3、生活设施（1）卫星电视接收设备、电视、空调等套241、210.00 10.00 10.00（2）垃圾处理设施个210.00 10.00 10.00（3）公厕个9200.00 200.00 100.00 100.00（五）社区共管建设小计小计105.00105.00 105.00105.00 30.0030.00 75.0075.00 社区巡护员和协管员（1）近期人1530.00 30.00 30.00（2）中远期人2575.00 75.00 75.00（六）生态旅游建设小计小计830.00830.00 810.00810.00 20.0020.00 515.00515.00 315.00315.00 1、旅游设施（1）游客服务中心平方米10008242、00.00 800.00 500.00 300.00（2）休息座椅个10010.00 10.00 5.00 5.00 2、导游体系建设导游培训项120.00 20.00 10.00 10.00 二二、前期设计费前期设计费、预备费及其他费用预备费及其他费用（6%6%）940.80940.80 355.50355.50 96.0096.00 489.30489.30 579.60579.60 361.20361.20 附表附表 2 安徽安徽霍邱东西湖霍邱东西湖省级自然保护区总体规划设备清单表省级自然保护区总体规划设备清单表工程类别工程类别设备名称设备名称单位单位数量数量单价（万元单价（万元）金额（243、万元）金额（万元）一、资源保护与恢复工程一、资源保护与恢复工程539.301.管理站、管理点配套设施设备监测车辆135.0035.00巡护越野型车辆125.0025.00巡护及生态监测船艘280.00160.00巡逻艇艘325.0075.00新能源巡逻车台76.0042.00低空巡护无人机架215.0030.00防护器具套80.806.40对讲机部150.507.50程控电话部100.303.00移动电话部120.607.20执法记录仪个20.601.20手持 GPS 仪台50.502.50双筒望远镜个91.009.00单反相机及长焦镜头套29.5019.00野外人员装备（帐篷、睡袋、雨衣等）244、套301.0030.00应急发电机组套38.0024.002.基本办公设备电脑台100.606.00办公桌椅套100.303.00打印机台53.0015.00扫描仪台51.005.00复印机台51.507.503.防灾减灾设备防火扑火装备套45.0020.00有害生物防治设备套16.006.00二、科研设施和监测工程二、科研设施和监测工程257.301.实验室设备防爆实验冰箱台110.0010.00电子天平台20.501.00分光光度计台25.0010.00植物生长箱台51.507.50烘箱台23.006.00激光测距仪个40.401.60测高仪个20.100.20土壤测试箱个22.505.0245、0标本架个1000.055.00标本制作及保存设备套15.005.00实验室常规仪器套52.0010.00微生物培养箱台16.006.00无菌操作台套12.002.00原子吸收仪套18.008.00工程类别工程类别设备名称设备名称单位单位数量数量单价（万元单价（万元）金额（万元）金额（万元）2.水文水质监测设备多普勒流速剖面仪台220.0040.00气象仪台250.00100.00水质监测仪台220.0040.00三、科普宣传教育工程三、科普宣传教育工程82.501.宣教中心设备多媒体触摸显示屏台32.006.00三维全景展示系统套110.0010.00高亮度大屏幕投影机台13.003.00数246、码摄像系统套15.005.00声光系统套120.0020.00保护区沙盘模型套110.0010.00空调台51.507.50吸湿器台31.003.00广播系统套110.0010.00电视机台100.808.00附表附表 3 安徽安徽霍邱东西湖霍邱东西湖省级自然保护区周边社区情况统计表省级自然保护区周边社区情况统计表涉及乡镇名称涉及乡镇名称涉及村庄涉及村庄数量数量（个个）村庄名称村庄名称新店镇8东湖村、新华村、黄岗村、北戎西村、黄泊渡村、茅桥村、砟巴集村、韩庙村城关镇4龙腾村、南戎西村、泽沟村、大同村宋店镇9看湖墩村、俞林村、贾圩村、田塘村、六里村、胜利塘村、张集村、八里村、砖店桥村三流乡4曹墩247、村、马南园村、三流村、老集村孟集镇5孟集村、薛岗村、胡埠村、黄冲村、王圩村潘集镇7玉皇村、潘北村、秦嘴村、西王郢村、韩郢村、左王村、李岗村城西湖乡1城西湖渔业村邵岗乡5沣河村、潘嘴村、尧塘村、坎山村、焦桥村白莲乡1窑流村水产业发展中心1东湖渔业村附表附表 4 安徽安徽霍邱东西湖霍邱东西湖省级自然保护区基础设施现状统计表省级自然保护区基础设施现状统计表设施类别设施类别设施内容设施内容规模数量规模数量现有建筑用房/平方米办公用房400现有交通汽车/辆（公务用车、管护用车或其他）1巡逻艇/艘1设施类别设施类别设施内容设施内容规模数量规模数量主要管护设施设备管护站点/名称东湖管理站管护站点设备双筒望远248、镜观鸟镜 2 台、手持北斗智能终端 5 台、遥控无人机 1 台、执法记录仪 2 个办公设备电脑 12 台、办公桌椅 12 套、电话传真一体机 1 台、扫描复印机 1 台附表附表 5 安徽安徽霍邱东西湖霍邱东西湖省级自然保护区管理处人员现状统计表省级自然保护区管理处人员现状统计表人员构成人员构成文化结构文化结构职称结构职称结构职工数职工数退退休休人人员员小小计计硕硕士士以以上上本本科科专专科科中中专专或或高高中中初初中中及及以以下下小小计计高高级级中中级级助助工工技技术术员员小小计计正正式式职职工工临临时时工工合计合计125439144561244管理人员1254391441212科研人员后勤人249、员执法人员巡护人员4444附表附表 6 安徽安徽霍邱东西湖霍邱东西湖省级自然保护区动植物资源统计表省级自然保护区动植物资源统计表内容内容单位单位数量数量备注备注动物浮游动物种53底栖动物种56兽纲种15鸟纲种141国家二级重点保护野生动物 4 种，安徽省重点保护野生动物 29 种。爬行纲种19两栖纲种10鱼纲种57昆虫纲种281植物藻类植物种28菌类植物种6苔藓植物种蕨类植物种5裸子植物种被子植物种267内容内容单位单位数量数量备注备注珍稀濒危及特有植物种2野大豆、野菱 2 种。附表附表 7 安徽安徽霍邱东西湖霍邱东西湖省级自然保护区土地资源及利用现状表省级自然保护区土地资源及利用现状表序号序250、号一级类一级类二级类二级类核心保护核心保护区（公顷区（公顷）一般控制一般控制区区（面积面积）面积（公顷）面积（公顷）占总用占总用地（地（%）二级类二级类一级类一级类1耕地水田220.26354.07574.33582.314.10水浇地7.627.62旱地0.360.362园地其他园地0.340.340.340.003林地乔木林地2.643.215.855.850.044草地其他草地1.241.241.240.015湿地内陆滩涂368.20210.15578.35578.354.076农业设施建设用地乡村道路用地6.086.5512.6312.800.09种植设施建设用地0.170.177居住251、用地农村宅基地0.260.260.260.008公共管理与公共服务用地机关团体用地0.180.180.180.009工矿用地工业用地0.010.010.010.0010交通运输用地公路用地6.386.386.380.0511公用设施用地水工设施用地16.5942.9459.5359.600.42其他公用设施用地0.070.0712陆地水域河流水面7.06104.87111.9312952.6891.22湖泊水面7376.675328.2012704.87坑塘水面39.4437.0376.47沟渠16.0543.3659.41合计合计8052.996147.0114200.0014200.001252、00.00附表附表 8 安徽安徽霍邱东西湖霍邱东西湖省级自然保护区功能区划表省级自然保护区功能区划表功能分区功能分区主要功能主要功能片区片区面积（公顷）面积（公顷）比例比例（%）核心区（核心保护区）保护湖泊湿地生态系统结构和功能稳定性及生物多样性东湖6200.008053.0056.71西湖1853.00实验区（一般控制区）保护核心保护区免受外界干扰和破坏，开展适当的资源开发利用活动东湖5101.006147.0043.29西湖1046.00合计合计14200.0014200.00100.00附表附表9 9 安徽霍邱东西湖省级自然保护区总体规划建设项目可达性分析表安徽霍邱东西湖省级自然保护区总253、体规划建设项目可达性分析表序号项目类型项目名称位置规格单位数量建设内容建设性质预期效果一一保护管理设施保护管理设施1保护管理管理站城关镇100平方米1管理站用房及配套设施设备。新建实现管理处-管理站-管护点三级保护管理体系。2保护管理管护点鲍墩、西黄泊渡、原东湖渔业村村部、东黄泊渡、潘嘴、田塘、泽沟80平方米7管护点用房及配套设施设备。新建实现管理处-管理站-管护点三级保护管理体系。3保护管理界碑保护区区界与进出保护区的主要道路交叉口个90根据国家标准规范建设。新建有效地区分自然保护区的边界，提示和限制人们的活动行为，更好地保护管理自然保护区。4保护管理界桩保护区区界与进出保护区的主要道路交叉254、口个450 根据国家标准规范建设。新建有效地区分自然保护区的边界，提示和限制人们的活动行为，更好地保护管理自然保护区。5保护管理标示牌保护区区界与进出保护区的主要道路交叉口个155 根据国家标准规范建设。新建完善指示性标牌、限制性标牌、公共设施性标牌、宣传解说性标牌等标识体系，是搞好保护管理的重要保障。6保护管理巡护码头西黄泊渡、东黄泊渡、原东湖渔业村村部、潘嘴、泽沟处5建设停船泊位、相应的道路及边坡防护等工程。新建满足水上巡护需求，提升巡护航道密度，完善巡护体系建设，实现保护管理目标。7保护管理污水收集与导排管网建设东湖东侧、西湖西侧公里20结合保护区两个片区各新建的污水处理设施建设污水收集255、与导排管网。新建禁止污水及污染物直接进入地表水体，雨污分流，减少保护区污染问题。8保护管理远程视频监控系统核心区、各管理站、管护点套1在保护区管理处建立远程视频监控中心，在东西湖两个片区的核心区各安装5只高空探头、在2个管理站和7个管护点各安装1只高空探头。新建对保护区的科学管理提供极大的帮助，对保障野生动植物生活环境、水源安全等起到重要作用，提高工作人员的工作效率。二二科研监测设施科研监测设施1科研监测科研监测中心城关镇500平方米1内设中心实验室、标本室（科研用）、科技档案室、信息管理工作室、网络与数据处理中心、接待室、会议室和专家办公室等，并预留部分功能性用房。新建初步建成科研监测系统，256、有利于保护区开展正常的科研活动，有利于对重点物种的保护拯救工作，达到省级自然保护区标准。2科研监测生态系统定位监测点胡埠、鲍墩、潘嘴、田塘处4设置观测、检查、通讯设备和基本办公与实验设施。新建实现东西湖重点保护动植物及生态环境系统正常的生态定位观测工作，并围绕生态定位观测站点开展一系列的课题研究。序号项目类型项目名称位置规格单位数量建设内容建设性质预期效果3科研监测鸟类监测点鸟类集中分布的区域处11在鸟类集中分布的区域布置红外触发式相机。新建通过红外触发式相机实时监控其附近野生动物种类、数量及活动规律，建立常规性候鸟监测体系，掌握保护区候鸟栖息分布特点，满足以鸟类种群数量、生活习性和动态变化等257、为主要内容的野外监测工作需求。4科研监测水文气象水质监测站老集（汲河入湖口）、窑流（沣河入湖口）处2设置水文、气象、水质监测仪。新建实现保护区内水文、气象、水质实时监测。三三科普宣教设施科普宣教设施1科普宣教科普宣教中心位于泽沟，与游客服务中心合建1000平方米1内设水生生态系统展馆、科普讲堂等。新建满足野外教学实习以及青少年科普宣教活动、环境教育的需要，为大学生实习、中小学生课外活动和素质教育提供实践基地。四四基础设施基础设施1道路交通公路东湖、西湖北部实验区双向四车道公里5.8 穿越东湖为隧道、穿越西湖为特大桥。新建S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段路线工程。2电力通讯配电房鲍墩、东黄258、泊渡、潘嘴、田塘座4各管护点配套建设配电房和变压器。新建完善保护区供电设施，满足用电需求。3环境卫生垃圾处理设施每个管理站处2各管理站新建垃圾处理设施。新建完善保护区生活设施，保持环境卫生优良。4环境卫生公厕各管理站、管护点及重要节点处50-80平方米9处 根据国家标准规范建设。新建完善保护区生活设施与旅游服务设施，并保持环境卫生优良。五五生态旅游设施生态旅游设施1生态旅游游客服务中心位于泽沟，与科普宣教中心合建1000平方米1配套建设供水、排水、排污、供电、采暖和消防安全设施。新建使保护区能够更好地开展旅游，在不破坏生态景观的前提下，充分发挥效益，满足生态旅游者的需求。附录附录1 1 安徽霍259、邱东西湖省级自然保护区维管植物名录安徽霍邱东西湖省级自然保护区维管植物名录序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分1木贼科Equisetaceae木贼属Equisetum木贼Ceratopteris thalictroides世界分布世界分布2木贼科Equisetaceae木贼属Equisetum问荆Equisetum arvense世界分布世界分布3苹科Marsileaceae苹属Marsilea田字苹Marsilea quadrifolia 世界分布世界分布4槐叶苹科Salviniaceae槐叶苹属Salvinia槐叶苹Salvinia 260、natans世界分布世界分布5满江红科Azollaceae满江红属Azolla满江红Azolla imbricata世界分布世界分布6杨柳科 Salicaceae柳属Salix垂柳Salix babylonica世界分布北温带分布7杨柳科 Salicaceae杨属Populus意杨Populus canadensis I-214世界分布北温带分布8榆科 Ulmaceae榆属Ulmus榆树Ulmus pumila世界分布北温带分布9桑科 Moraceae桑属Morus桑Morus alba世界分布北温带分布10桑科 Moraceae构树属Broussonetia构树Broussonetia pa261、pyifera世界分布温带亚洲分布11桑科 Moraceae葎草属Humulus葎草Humulus scandens世界分布北温带分布12荨麻科 Urticaceae苎麻属Boehmeria苎麻Boehmeria nicea世界分布泛热带分布13蓼科Polygonaceae蓼属Polygonum萹蓄Polygonum aviculare世界分布世界分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分14蓼科Polygonaceae蓼属Polygonum 荭草Polygonum.orientale世界分布世界分布15蓼科Polygonaceae蓼属Po262、lygonum红蓼Polygonum orientale世界分布世界分布16蓼科Polygonaceae蓼属Polygonum水蓼Polygonum.hydropiper世界分布世界分布17蓼科Polygonaceae蓼属Polygonum 腋花蓼Polygonum.plebeium世界分布世界分布18蓼科Polygonaceae蓼属Polygonum酸模叶蓼Polygonum.lapathifolium世界分布世界分布19蓼科Polygonaceae蓼属Polygonum绵毛酸模叶蓼Polygonum.lapathifolium世界分布世界分布20蓼科Polygonaceae蓼属Polygo263、num粘毛蓼Polygonum.viscosum世界分布世界分布21蓼科Polygonaceae蓼属Polygonum愉悦蓼Polygonum.jucundum 世界分布世界分布22蓼科Polygonaceae虎杖属Reynoutria虎杖Polygonum.cuspidatum世界分布温带亚洲分布23蓼科Polygonaceae酸模属Rumex羊蹄Rumexaponicus世界分布世界分布24蓼科Polygonaceae酸模属Rumex 酸模Rumex.acetosa世界分布世界分布25蓼科Polygonaceae酸模属Rumex齿果酸模Rumex.dentatus世界分布世界分布26蓼科P264、olygonaceae酸模属Rumex长刺酸模Rumex trisetiferus世界分布世界分布27商陆科 Phytolaccaceae商陆属Phytolacca商陆Phytolaccaacinosa泛热带分布泛热带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分28马齿苋科 Portulacaceae马齿苋属Portulaca马齿苋Portulacaoleracea世界分布世界分布29马齿苋科 Portulacaceae马齿苋属Portulaca 大花马齿苋Portulaca grandiflora世界分布世界分布30石竹科 Caryophy265、llaceae繁缕属Stellaria 繁缕Stellariamedia世界分布世界分布31苋科 Amaranthaceae青葙属Celosia 青葙Celosiaargentea世界分布热带亚洲至热带非洲分布32苋科 Amaranthaceae青葙属Celosia 鸡冠花Celosiacristata世界分布热带亚洲至热带非洲分布33苋科 Amaranthaceae苋属Amaranthus苋Amaranthus spinosus世界分布世界分布34苋科 Amaranthaceae苋属Amaranthus刺苋Amaranthusspinosus 世界分布世界分布35苋科 Amaranthace266、ae莲子草属Alternanthera 喜旱莲子草Alternantheraphiloxeroides世界分布泛热带分布36苋科 Amaranthaceae莲子草属Alternanthera 莲子草Alternantherasessilis世界分布泛热带分布37毛茛科 Ranunculaceae毛茛属Ranunculus石龙芮Ranunculus.sceleratus世界分布世界分布38毛茛科 Ranunculaceae毛茛属Ranunculus 猫爪草Ranunculus.ternatus世界分布世界分布39睡莲科 Nymphaeaceae莲属Nelumbo 莲Nelumbo nucifer267、a世界分布东亚和北美洲际间断分布40睡莲科 Nymphaeaceae睡莲属Nymphaea 白睡莲Nymphaea alba世界分布世界分布41睡莲科 Nymphaeaceae芡属Euryale芡实Euryale ferox世界分布世界分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分42金鱼藻科Ceratophyllaceae金鱼藻属Ceratophyllum金鱼藻Ceratophyllum demersum世界分布世界分布43藤黄科 Guttiferae金丝桃属Hypericum 地耳草Hypericum sampsonii 泛热带分布世界分布268、44藤黄科 Guttiferae金丝桃属Hypericum黄海棠Hypericum ascyron泛热带分布世界分布45白花菜科 Cleomaceae Bercht白花菜属Cleome 醉蝶花Cleome spinosa泛热带分布泛热带分布46白花菜科 Cleomaceae Bercht白花菜属Cleome 白花菜Cleome gunandra泛热带分布泛热带分布47十字花科 Brassicaceae碎米荠属Cardamine碎米荠Cardaminehirsuta世界分布世界分布48十字花科 Brassicaceae碎米荠属Cardamine水田碎米荠Cardaminelyrata世界分布世界269、分布49十字花科 Brassicaceae播娘蒿属Denscurainia播娘蒿Denscurainia Sophia世界分布东亚和北美洲间断分布50十字花科 Brassicaceae荠菜属Capsella 荠菜Capsella bursapastoris世界分布世界分布51蔷薇科 Rosaceae蛇莓属Duchesnea 蛇莓Duchesnea indica东亚和北美洲间断分布热带亚洲分布52蔷薇科 Rosaceae委陵菜属Potentilla三叶朝天委陵菜Potentilla supina东亚和北美洲间断分布东亚和北美洲间断分布53蔷薇科 Rosaceae蔷薇属Rosa 野蔷薇Rosa m270、ultiflora东亚和北美洲间断分布东亚和北美洲间断分布54蔷薇科 Rosaceae悬钩子属Rubus 茅莓Rubus parvifolius东亚和北美洲间断分布北温带分布55蔷薇科 Rosaceae悬钩子属Rubus茅莓悬钩子Rubus parviflius东亚和北美洲间断分布北温带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分56豆科 Leguminosae苜蓿属Medicago 紫苜蓿Medicago sativa世界分布世界分布57豆科 Leguminosae苜蓿属Medicago 小苜蓿 Medicago minima世界分布世界分271、布58豆科 Leguminosae草木犀属Meliloutus 草木犀Meliloutus suaveolens 世界分布世界分布59豆科 Leguminosae草木犀属Meliloutus 黄花草木樨Meliloutus officinalis世界分布世界分布60豆科 Leguminosae 大豆属Glycine 野大豆Glycine soja世界分布热带亚洲至热带非洲分布61豆科 Leguminosae 胡枝子属Lespedeza 截叶铁扫帚Lespedeza cuneata世界分布东亚和北美洲际间断分布62豆科 Leguminosae 胡枝子属Lespedeza 胡枝子Lespedeza272、 bicolor世界分布东亚和北美洲际间断分布63豆科 Leguminosae 鸡眼草属Kummerowia 长萼鸡眼草Kummerowia stipuiacea世界分布旧世界温带分布64豆科 Leguminosae 鸡眼草属Kummerowia 鸡眼草Kunnerowia striata世界分布旧世界温带分布65酢浆草科 Oxalidaceae 酢浆草属Oxalis 酢浆草Oxaliscorniculata 泛热带分布世界分布66蒺藜科Zygophyllaceae蒺藜属Tribulus 蒺藜Tribulus terrestris泛热带分布泛热带分布67大戟科 Euphorbiaceae叶下珠273、属Phyllanthus蜜柑草Phyllanthus matsumurae泛热带分布泛热带分布68大戟科 Euphorbiaceae铁苋菜属Acalypha铁苋菜Acalyphaaustralis泛热带分布泛热带分布69大戟科 Euphorbiaceae大戟属Euphorbia 泽漆Euphorbiahelioscopia泛热带分布泛热带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分70大戟科 Euphorbiaceae大戟属Euphorbia 地锦草Euphorbiahumifusa泛热带分布泛热带分布71大戟科 Euphorbiaceae蓖274、麻属Ricinus蓖麻Ricinus communis泛热带分布热带亚洲至热带非洲分布72楝科Meliaceae苦楝属Melia 苦楝树Melia azedarach泛热带分布泛热带分布73卫矛科 Celastraceae卫矛属Euonymus丝棉木Euonymus maackii泛热带分布泛热带分布74葡萄科 Vitaceae乌蔹莓属Cayratia 乌蔹莓Cayratiajaponica泛热带分布旧世界热带分布75锦葵科 Malvaceae苘麻属Abutilon苘麻Abutilon theophrasti泛热带分布泛热带分布76堇菜科 Violaceae堇菜属Viola紫花地丁Viola 275、philippica世界分布世界分布77葫芦科Cucurbitaceae赤瓟属Thladiantha 南赤瓟Thladiantha nudiflora 泛热带分布热带亚洲至热带非洲分布78葫芦科Cucurbitaceae栝楼属Trichosanthes栝楼Trichosanthes kirilowii泛热带分布热带亚洲至热带大洋洲分布79菱科Trapaceae菱属Trapa野菱Trapa incise世界分布世界分布80柳叶菜科 Onagraceae柳叶菜属Epilobium 柳叶菜Epilobium hirsutum世界分布旧世界温带分布81柳叶菜科 Onagraceae丁香蓼属Ludwig276、ia 丁香蓼Ludwigia prostrata世界分布泛热带分布82小二仙草科 Haloragidaceae狐尾藻属Myriophyllum 聚草Myriophyllum spicatum世界分布世界分布83伞形科Umbelliferae天胡荽属Hydrocotyle天胡荽Hydrocotylesibthorpioides世界分布世界分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分84伞形科Umbelliferae窃衣属Torilis窃衣Torilisscabra世界分布旧世界温带分布85伞形科Umbelliferae窃衣属Torilis小窃衣277、Torilis japonica世界分布旧世界温带分布86伞形科Umbelliferae窃衣属Torilis破子草Torilisjaponica世界分布旧世界温带分布87伞形科Umbelliferae芹属Apium细叶芹Apium leptophyllum世界分布北温带分布88伞形科Umbelliferae水芹属Oenanthe水芹Oenanthe javanica世界分布旧世界温带分布89伞形科Umbelliferae胡萝卜属Daucus野胡萝卜Daucuscarota世界分布世界分布90伞形科Umbelliferae蛇床属Cnidium蛇床Cnidium monnieri世界分布世界分布9278、1报春花科 Primulaceae珍珠菜属Lysimachia过路黄Lysimachia christinae世界分布北温带分布92报春花科 Primulaceae珍珠菜属Lysimachia泽珍珠菜Lysimachia candida 世界分布北温带分布93报春花科 Primulaceae珍珠菜属Lysimachia 珍珠菜Lysimachia clethroides世界分布北温带分布94报春花科 Primulaceae点地梅属Androsace 点地梅Androsace umbellate世界分布北温带分布95旋花科 Convolvulaceae打碗花属Calystegia打碗花Calys279、tegiahederacea世界分布泛热带分布96旋花科 Convolvulaceae牵牛属Pharbitis 牵牛Pharbitis nil世界分布泛热带分布97旋花科 Convolvulaceae牵牛属Pharbitis 圆叶牵牛Pharbitis purpurea世界分布泛热带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分98旋花科 Convolvulaceae旋花属Convolvulus田旋花Convolvulus arversis世界分布北温带分布99旋花科 Convolvulaceae番薯属Ipomoea 番薯Ipomoea bat280、atas世界分布泛热带分布100旋花科 Convolvulaceae银背藤属Argyreia葛藤Argyreia seguinii世界分布热带亚洲分布101紫草科 Boraginaceae斑种草属Bothriospermum柔弱斑种草Bothriospermum tenellum世界分布东亚分布102紫草科 Boraginaceae斑种草属Bothriospermum多苞斑种草Bothriospermum secundum世界分布东亚分布103紫草科 Boraginaceae附地菜属Trigonotis附地菜Trigonotis peduncularis世界分布温带亚洲分布104马鞭草科 Ve281、rbenaceae马鞭草属Verbena马鞭草Verbenaofficinalis泛热带分布热带亚洲分布105马鞭草科 Verbenaceae牡荆属Vitex 荆条Vitex negundovar.heteropphylla泛热带分布温带亚洲分布106马鞭草科 Verbenaceae牡荆属Vitex牡荆Vitexnegundovar.cannabifolia泛热带分布温带亚洲分布107马鞭草科 Verbenaceae牡荆属Vitex黄荆Vitex negundo泛热带分布温带亚洲分布108唇形科 Lamiaceae筋骨草属Ajuga白毛夏枯草Ajuga decumbens世界分布旧世界温带分布282、109唇形科 Lamiaceae黄芩属Scutellaria韩信草Scutellaria indica世界分布世界分布110唇形科 Lamiaceae夏枯草属Prunella夏枯草Prunella vulgaris世界分布北温带分布111唇形科 Lamiaceae野芝麻属Lamium宝盖草Lamium amplexicaule世界分布旧世界温带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分112唇形科 Lamiaceae薄荷属Perilla薄荷Perilla frtescens世界分布北温带分布113唇形科 Lamiaceae紫苏属Lycium283、 紫苏Lycium chinensis世界分布热带亚洲分布114唇形科 Lamiaceae地笋属Lycopus地笋Lycopus lucidus世界分布北温带分布115唇形科 Lamiaceae香茶菜属Rabdosia 内折香茶菜Rabdosia inflexus世界分布热带亚洲至热带非洲分布116唇形科 Lamiaceae益母草属Leonurus益母草LeonurusArtemisia世界分布旧世界温带分布117唇形科 Lamiaceae益母草属Leonurus 细叶益母草Leonurus sibiricus世界分布旧世界温带分布118唇形科 Lamiaceae鼠尾草属Salvia荔枝草Sa284、lvia plebeian世界分布世界分布119唇形科 Lamiaceae鼠尾草属Salvia 雪见草Salvia plebeia世界分布世界分布120唇形科 Lamiaceae鼠尾草属Salvia丹参Salvia miltiorrhiza世界分布世界分布121唇形科 Lamiaceae风轮菜属Clinopodium风轮菜Clinopodiumfrutescens世界分布北温带分布122唇形科 Lamiaceae风轮菜属Clinopodium邻近风轮菜Clinopodium confine世界分布北温带分布123唇形科 Lamiaceae石荠苧属Mosla石荠苧Moslascabra世界分布世285、界分布124茄科 Solanaceae枸杞属Lycium枸杞Lycium chinense世界分布北温带分布125茄科 Solanaceae茄属Solanum龙葵Solanum nigrum世界分布世界分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分126茄科 Solanaceae茄属Solanum 野海茄Solanum japonense世界分布世界分布127茄科 Solanaceae茄属Solanum红葵Solanum septemlobum世界分布世界分布128茄科 Solanaceae假酸浆属Nicandra假酸浆Nicandra phy286、saloides世界分布世界分布129玄参科 Scrophulariaceae通泉草属Mazus弹刀子菜Mazusstachydifolius世界分布热带亚洲至热带大洋洲分布130玄参科 Scrophulariaceae通泉草属Mazus早落通泉草Mazus caducifer世界分布热带亚洲至热带大洋洲分布131玄参科 Scrophulariaceae通泉草属Mazus通泉草Mazus japonicus世界分布热带亚洲至热带大洋洲分布132玄参科 Scrophulariaceae母草属Lindernia母草Lindernia crustacea世界分布热带亚洲分布133玄参科 Scroph287、ulariaceae母草属Lindernia 陌上菜Lindernia procubens世界分布热带亚洲分布134玄参科 Scrophulariaceae婆婆纳属Veronica 婆婆纳Veronicadidyma世界分布世界分布135玄参科 Scrophulariaceae婆婆纳属Veronica阿拉伯婆婆纳Veronicapersica世界分布世界分布136玄参科 Scrophulariaceae婆婆纳属Veronica 水苦荬Veronica undulata世界分布世界分布137玄参科 Scrophulariaceae婆婆纳属Veronica蚊母草Veronicaperegrina世288、界分布世界分布138胡桃科Juglandaceae枫杨属Pterocarya 枫杨Pterocarya stenoptera北温带分布温带亚洲分布139狸藻科Lentibulariaceae狸藻属Utricularia黄花狸藻Utricularia aurea世界分布世界分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分140爵床科Acanthaceae爵床属Rostellularia爵床Rostellularia procumbens泛热带分布旧世界热带分布141车前科Plantaginaceae车前属Plantago 车前Plantago as289、iatica世界分布世界分布142败酱科Valerianaceae败酱属Patrinia败酱Patrinia scabiosaefolia 东亚和北美洲间断分布北温带分布143菊科 Asteraceae鬼针草属Bidens狼把草Bidens tripartita世界分布世界分布144菊科 Asteraceae鬼针草属Bidens大狼把草Bidens frondosa世界分布世界分布145菊科 Asteraceae鬼针草属Bidens 鬼针草Bidens pilosa世界分布世界分布146菊科 Asteraceae狗娃花属Heteropappus铁杆蒿Heteropappus alteicus世290、界分布旧世界温带分布147菊科 Asteraceae火绒草属Leontopodium 火绒草Leontopodium leontopodioides世界分布旧世界温带分布148菊科 Asteraceae牛膝菊属Galinsoga牛膝菊Galinsoga parviflora世界分布世界分布149菊科 Asteraceae豨莶属Siegesbeckia 豨莶Siegesbeckia orientalis世界分布世界分布150菊科 Asteraceae鳢肠属Eclipta鳢肠Eclipta prostrata世界分布热带亚洲至热带美洲间断分布151菊科 Asteraceae向日葵属Helianth291、us 菊芋Helianthus tuberosus世界分布世界分布152菊科 Asteraceae向日葵属Helianthus 向日葵Helianthus annuus世界分布世界分布153菊科 Asteraceae莴苣属Lactuca莴笋Lactuca psativap世界分布北温带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分154菊科 Asteraceae虾须草属Sheareria 虾须草Sheareria nana世界分布中国特有155菊科 Asteraceae刺儿菜属Cifsium刺儿菜Cifsium setosum世界分布地中海、西292、亚至中亚分布156菊科 Asteraceae风毛菊属Saussurea 风毛菊Saussurea japouica世界分布北温带分布157菊科 Asteraceae马兰属Kalimeris全缘叶马兰Kalimeris integrifolia世界分布温带亚洲分布158菊科 Asteraceae菊属Dendranthema 野菊Dendranthema indicum世界分布旧世界温带分布159菊科 Asteraceae菊属Dendranthema 菊花Dendranthema morifolium世界分布旧世界温带分布160菊科 Asteraceae泽兰属Eupatirium泽兰Eupatir293、ium lindleyanun世界分布北温带分布161菊科 Asteraceae一枝黄花属Solidago加拿大一枝黄花Solidago Canadensis世界分布北温带分布162菊科 Asteraceae一枝黄花属Solidago 一枝黄花Solidago virgaurea var ldaheica世界分布北温带分布163菊科 Asteraceae旋覆花属Inula 旋覆花Inula japonica世界分布旧世界温带分布164菊科 Asteraceae白酒草属Conyza 小飞蓬Conyza canadensis世界分布泛热带分布165菊科 Asteraceae一年篷属Erigeron294、一年蓬Erigeronannuus世界分布世界分布166菊科 Asteraceae一年篷属Erigeron野塘蒿Erigeron bonariensis世界分布世界分布167菊科 Asteraceae一年篷属Erigeron飞蓬Erigeron acer世界分布世界分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分168菊科 Asteraceae紫菀属Aster 钻叶紫菀Aster subulatus世界分布北温带分布169菊科 Asteraceae紫菀属Aster 紫菀Aster tataricus世界分布北温带分布170菊科 Asteracea295、e苍耳属Xanthium 苍耳Xanthiumsibiricum世界分布世界分布171菊科 Asteraceae天名精属Carpesium 天名精Carpesiumabrotanoides世界分布旧世界温带分布172菊科 Asteraceae天名精属Carpesium 烟管头草Carpesium cernuum世界分布旧世界温带分布173菊科 Asteraceae石胡荽属Centipeda 石胡荽Centipeda minima世界分布世界分布174菊科 Asteraceae蒿属Artemisia黄花蒿Artemisia annua世界分布世界分布175菊科 Asteraceae蒿属Artem296、isia 青蒿Artemisia apiacea世界分布世界分布176菊科 Asteraceae蒿属Artemisia野艾蒿Artemisia lavandulaefolia世界分布世界分布177菊科 Asteraceae蒿属Artemisia猪毛蒿Artemisia scoparia世界分布世界分布178菊科 Asteraceae蒿属Artemisia 萎蒿Artemisia selengensis世界分布世界分布179菊科 Asteraceae鼠曲草属Gnaphalium 鼠曲草Gnaphalium affine 世界分布世界分布180菊科 Asteraceae千里光属Senecio 千里297、光Senecioscandens世界分布世界分布181菊科 Asteraceae千里光属Senecio 蒲儿根Senecio oldhamianus世界分布世界分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分182菊科 Asteraceae泥胡菜属Hemistepta泥胡菜Hemistepta lyrata世界分布世界分布183菊科 Asteraceae蓟属Cirsium小蓟Cirsium setosum世界分布北温带分布184菊科 Asteraceae蓟属Cirsium 大蓟Cirsium japonicum 世界分布北温带分布185菊科 As298、teraceae蓟属Cirsium 野蓟Cirsium maackii世界分布北温带分布186菊科 Asteraceae苦荬菜属Ixeris 抱茎苦荬菜Ixeris sonchifolia世界分布热带亚洲分布187菊科 Asteraceae苦荬菜属Ixeris剪刀股Ixeris debilis世界分布热带亚洲分布188菊科 Asteraceae苦荬菜属Ixeris 山苦荬Ixeris chinensis世界分布热带亚洲分布189菊科 Asteraceae蒲公英属Taraxacum蒲公英Taraxacummongolicum世界分布北温带分布190菊科 Asteraceae苦苣菜属Sonchus299、续断菊Sonchus asper世界分布热带亚洲分布191菊科 Asteraceae苦苣菜属Sonchus 苦苣菜Sonchus brachyotus世界分布热带亚洲分布192菊科 Asteraceae苦苣菜属Sonchus 苦菜Sonchus chinensis世界分布热带亚洲分布193菊科 Asteraceae翅果菊属Pterocypsela 多裂翅果菊Pterocypsela laciniata世界分布东亚分布194泽泻科Alismataceae慈菇属Sagittaria华夏慈菇Sagittaria trifolia var.sinensis世界分布世界分布195泽泻科Alismatac300、eae泽泻属Alisma东方泽泻Alisma orientale世界分布北温带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分196水鳖科Hydrocharitaceae黑藻属Hydrilla 黑藻Hydrilla verticillata泛热带分布热带亚洲至热带大洋洲分布197水鳖科Hydrocharitaceae苦草属Vallisineria苦草Vallisineria spiralis泛热带分布泛热带分布198水鳖科Hydrocharitaceae水鳖属Hydrocharis水鳖Hydrocharis dubia泛热带分布旧世界热带分布19301、9浮萍科 Lemnaceae浮萍属Lemna浮萍Lemna minor世界分布世界分布200浮萍科 Lemnaceae浮萍属Lemna 紫萍Spirodela polyrrhiza世界分布世界分布201鸢尾科 Iridaceae射干属Belamcanda 射干Belamcanda chinensis世界分布东亚分布202鸢尾科 Iridaceae鸢尾属Iris马蔺Iris lactea世界分布北温带分布203鸢尾科 Iridaceae鸢尾属Iris野鸢尾Iris dichotoma世界分布北温带分布204眼子菜科Potamogetonaceae眼子菜属Potamogeton菹草Potamoge302、ton crispus世界分布世界分布205眼子菜科Potamogetonaceae眼子菜属Potamogeton 马来眼子菜Potamogeton malaianus世界分布世界分布206百合科Liliaceae沿阶草属Ophiopogon麦冬Ophiopogon japonicus世界分布东亚分布207百合科Liliaceae葱属Allium小根蒜Allium macrostemon世界分布世界分布208百合科Liliaceae葱属Allium 黄花葱Allium sondensatum世界分布世界分布209百合科Liliaceae葱属Allium 野韭Allium ramosum世界分布303、世界分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分210百合科Liliaceae萱草属Hemerocallis 黄花菜Hemerocallis citrina世界分布旧世界温带分布211雨久花科Pontederiaceae雨久花属Monochoria雨久花Monochoria korsakowii泛热带分布旧世界热带分布212雨久花科Pontederiaceae凤眼莲属Eichhornia凤眼莲Eichhornia crassipes泛热带分布热带亚洲至热带美洲间断分布213灯心草科 Juncaceae灯心草属Juncus灯心草Juncusef304、fusus世界分布世界分布214灯心草科 Juncaceae灯心草属Juncus野灯心草Juncussetchuensis世界分布世界分布215灯心草科 Juncaceae灯心草属Juncus翅茎灯心草Juncusalatus世界分布世界分布216禾本科Poaceae菰属Zizania 菰Zizaniacaduciflora世界分布东亚和北美洲际间断分布217禾本科Poaceae菅属Themeda 黄背草Themeda japonica世界分布热带亚洲至热带非洲分布218禾本科Poaceae芦苇属Phragmites 芦苇Phragmites australis世界分布世界分布219禾本科Po305、aceae早熟禾属Poa华东早熟禾Poafaberi世界分布世界分布220禾本科Poaceae早熟禾属Poa早熟禾Poaannua世界分布世界分布221禾本科Poaceae雀麦属Bromus 雀麦Bromus japonicus世界分布世界分布222禾本科Poaceae鹅观草属Roegneria鹅观草Roegneria kamoji世界分布旧世界温带分布223禾本科Poaceae燕麦属Avena野燕麦Avena fatua世界分布旧世界温带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分224禾本科Poaceae虉草属Phalaris虉草Phal306、aris arundinacea世界分布北温带分布225禾本科Poaceae看麦娘属Alopecurus看麦娘Alopecurus aequalis世界分布旧世界温带分布226禾本科Poaceae棒头草属Polypogon 棒头草Polypogon fugax世界分布北温带分布227禾本科Poaceae菵草属Beckmannia菵草Beckmannia syzigachne世界分布旧世界温带分布228禾本科Poaceae粟草属Milium 粟草Milium effusum世界分布北温带分布229禾本科Poaceae画眉草属Eragrostis画眉草Eragrostis pilosa世界分布北温307、带分布230禾本科Poaceae千金子属Leptochloa千金子Leptochloa chinensis世界分布泛热带分布231禾本科Poaceae蟋蟀草属Eleusine牛筋草Eleusineindica世界分布世界分布232禾本科Poaceae狗牙根属Cynodon狗牙根Cynodondactylon世界分布泛热带分布233禾本科Poaceae鼠尾粟属Sporobolus 鼠尾粟Sporobolus fertilis世界分布泛热带分布234禾本科Poaceae结缕草属Zoysia结缕草Zoysia japonica世界分布泛热带分布235禾本科Poaceae野古草属Arundinella308、野古草Arundinella anomala世界分布泛热带分布236禾本科Poaceae黍属Panicum 糠稷Panicum bisulcatum世界分布泛热带分布237禾本科Poaceae稗属Echinochloa稗子Echinochloacrusgali世界分布北温带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分238禾本科Poaceae稗属Echinochloa长芒稗Echinochloa caudata世界分布北温带分布239禾本科Poaceae雀稗属Paspalum双穗雀稗Paspalum distichum世界分布泛热带分布240309、禾本科Poaceae马唐属Digitaria紫马唐Digitaria violascens世界分布世界分布241禾本科Poaceae马唐属Digitaria马唐Digitaria sanguinalis世界分布世界分布242禾本科Poaceae狗尾草属Setaria 狗尾草Setariaviridis世界分布世界分布243禾本科Poaceae狗尾草属Setaria大狗尾草Setariafaberii世界分布世界分布244禾本科Poaceae狗尾草属Setaria金色狗尾草Setariaglauca世界分布世界分布245禾本科Poaceae芒属Miscanthus 五节芒Miscanthus f310、loridulu世界分布热带亚洲至热带非洲分布246禾本科Poaceae芒属Miscanthus 荻Miscanthus sacchariflorus世界分布热带亚洲至热带非洲分布247禾本科Poaceae白茅属Imperata白茅Imperatacylindrica世界分布泛热带分布248禾本科Poaceae金茅属Eulalia 金茅Eulalia speciosa世界分布东亚分布249禾本科Poaceae牛鞭草属Hemarthria牛鞭草Hemarthria altissima世界分布旧世界温带分布250天南星科Araceae菖蒲属Acorus 石菖蒲Acorus tatarinowii泛311、热带分布北温带分布251天南星科Araceae菖蒲属Acorus 菖蒲Acorus calamus泛热带分布北温带分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分252天南星科Araceae半夏属Pinellia半夏Pinellia ternata泛热带分布东亚分布253香蒲科Typhaceae香蒲属Typha长苞香蒲Typhaangustata世界分布世界分布254香蒲科Typhaceae香蒲属Typha香蒲Typha angustifolia Presl.世界分布世界分布255香蒲科Typhaceae香蒲属Typha 水烛Typha angu312、stifolia世界分布世界分布256莎草科 Cyperaceae水葱属Schoenoplectus水葱Schoenoplectus lacustris subsp.validus世界分布世界分布257莎草科 Cyperaceae荸荠属Eleocharis 牛毛毡Eleocharis yokoscensis世界分布世界分布258莎草科 Cyperaceae飘拂草属Fimbristylis拟二叶飘拂草Fimbristylis diphylloides世界分布世界分布259莎草科 Cyperaceae砖子苗属Mariscus 砖子苗Mariscus sumatrensis世界分布泛热带分布260莎313、草科 Cyperaceae水蜈蚣属Kyllinga 水蜈蚣Kyllinga brevifolia世界分布泛热带分布261莎草科 Cyperaceae莎草属Cyperus 香附子Cyperus.rotundus世界分布世界分布262莎草科 Cyperaceae莎草属Cyperus 碎米莎草Cyperus.iria世界分布世界分布263莎草科 Cyperaceae莎草属Cyperus毛轴莎草Cyperus.pilosus世界分布世界分布264莎草科 Cyperaceae莎草属Cyperus扁穗莎草Cpressus世界分布世界分布265莎草科 Cyperaceae莎草属Cyperus 异型莎草Cyp314、erus.difformis世界分布世界分布序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名科的地理成分科的地理成分属的地理成分属的地理成分266莎草科 Cyperaceae莎草属Cyperus矮莎草Cyperus pygmaeus世界分布世界分布267莎草科 Cyperaceae苔草属Carex垂穗苔草Carex dimorpholepis世界分布世界分布268莎草科 Cyperaceae苔草属Carex翼果苔草Carex neurocarpa世界分布世界分布269莎草科 Cyperaceae苔草属Carex云雾苔草Carex nubigena世界分布世界分布270莎草科 Cyperaceae苔315、草属Carex卵果苔草Carex maackii世界分布世界分布271莎草科 Cyperaceae苔草属Carex 穹窿苔草Carex gibba世界分布世界分布272莎草科 Cyperaceae苔草属Carex红穗薹草Carex argyi世界分布世界分布合计：59科181属272种植物。附录附录2 2 安徽霍邱东西湖省级自然保护区苔藓植物名录安徽霍邱东西湖省级自然保护区苔藓植物名录序号序号门名门名科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名1苔类植物门 Marchantiophyta角苔科Anthocerotaceae角苔属Anthoceros角苔Anthoceros punctatus L.2苔316、类植物门 Marchantiophyta隐蒴苔科Adelanthaceae对耳苔属Syzygiella东亚对耳苔Syzygiella nipponica 3苔类植物门 Marchantiophyta挺叶苔科Anastrophyllaceae褶萼苔属Plicanthus全缘齿萼苔Lophocolea compacta Mitt4苔类植物门 Marchantiophyta大萼苔科Cephaloziaceae拳叶苔属Nowellia无毛拳叶苔Nowellia aciliata(Chen et Wu)Mizut.5苔类植物门 Marchantiophyta疣冠苔科Aytoniaceae石地钱属Rebo317、ulia Raddi石地钱Reboulia hemisphaerica(L.)Raddi6苔类植物门 Marchantiophyta地钱科Marchantiaceae地钱属Marchantia粗裂地钱Marchantia paleacea Bertol.7藓类植物门 Bryophyta牛舌藓科Anomodontaceae多枝藓属Haplohymenium Dozy et Molk.鞭枝多枝藓Haplohymenium flagelliforme L.I.Savicz8藓类植物门 Bryophyta珠藓科Bartramiaceae珠藓属Bartramia Hedw.直叶珠藓Bartramia i318、thyphylla Brid.9藓类植物门 Bryophyta青藓科Brachytheciaceae燕尾藓属Bryhnia Kaurin短枝燕尾藓Bryhnia brachycladula Cardot10藓类植物门 Bryophyta青藓科Brachytheciaceae燕尾藓属Bryhnia Kaurin短尖燕尾藓Bryhnia hultenii E.B.Bartram11藓类植物门 Bryophyta薄罗藓科Leskeaceae褶藓属Okamuraea Broth.长枝褶叶藓Okamuraea hakoniensis(Mitt.)Broth.12藓类植物门 Bryophyta白齿藓科Le319、ucodontaceae白齿藓属Leucodon Schwgr.中华白齿藓Leucodon sinensis Thr.13藓类植物门 Bryophyta木衣藓科Drummondiaceae木衣藓属Drummondia中华木衣藓Drummondia sinensis Mll.Hal.合计：12科12属13种苔藓植物。附录附录3 3 安徽霍邱东西湖省级自然保护区浮游植物名录安徽霍邱东西湖省级自然保护区浮游植物名录序号序号门名门名目名目名科名科名种名种名拉丁名拉丁名1蓝藻门Cyanophyta色球藻目Chroococcales色球藻科Chroococcales小形色球藻Chroococcus min320、or2蓝藻门Cyanophyta色球藻目Chroococcales色球藻科Chroococcales微小色球藻Chroococcus minutus3蓝藻门Cyanophyta色球藻目Chroococcales色球藻科Chroococcales铜绿微囊藻Microcystis aeruginosa4蓝藻门Cyanophyta色球藻目Chroococcales色球藻科Chroococcales优美裂面藻Merismopedia elegans A.Braun5蓝藻门Cyanophyta色球藻目Chroococcales色球藻科Chroococcales水华束丝藻Aphanizomenon flo321、saquae6隐藻门Cryptophta隐藻目Cryptophycales隐鞭藻科Cryptomonadaceae尖尾蓝隐藻Chroomonas aeuta7隐藻门Cryptophta隐藻目Cryptophycales隐鞭藻科Cryptomonadaceae啮蚀隐藻Chroomonaserasa8金藻门Chrysophyta金藻目Chrysomonadales鱼鳞藻科Mallomonadaceae伸长鱼鳞藻Mallomonasproducta9金藻门Chrysophyta金藻目Chrysomonadales鱼鳞藻科Mallomonadaceae黄群藻Synuraceae urelin10硅藻门322、 Bacilariophyta无壳缝目Araphidiales脆杆藻科Fragilariaceae肘壮针杆藻Synedraulan11硅藻门 Bacilariophyta无壳缝目Araphidiales曲壳藻科Achnanthaceae披针曲壳藻Achnantheslanceolata12裸藻门 Euglenophyta裸藻目Euglenales裸藻科Euglenaceae尖尾裸藻Euglenaoxyuris13裸藻门 Euglenophyta裸藻目Euglenales裸藻科Euglenaceae绿色裸藻Euglenaviridis14绿藻门 Chlorophyta团藻目Volvocales团323、藻科Volvocaceae空球藻Eudorinaelegans15绿藻门 Chlorophyta团藻目Volvocales团藻科Volvocaceae盘藻Gonium16绿藻门 Chlorophyta团藻目Volvocales衣藻科Chlamydomonadaceae球衣藻Chlamydomonas globosa17绿藻门 Chlorophyta团藻目Volvocales衣藻科Chlamydomonadaceae扁藻Platymonas18绿藻门 Chlorophyta绿球藻目Chlorococcales小桩藻科Characiaceae螺旋弓形藻Schroederia spiralis19绿324、藻门 Chlorophyta绿球藻目Chlorococcales栅藻科Scenedesmaceae双对栅藻Scenedesmusbiguga20绿藻门 Chlorophyta绿球藻目Chlorococcales栅藻科Scenedesmaceae四尾栅藻Scenedesmus quadricauda21绿藻门 Chlorophyta绿球藻目Chlorococcales栅藻科Scenedesmaceae尖细栅藻Scenedesmus acuminatus序号序号门名门名目名目名科名科名种名种名拉丁名拉丁名22绿藻门 Chlorophyta绿球藻目Chlorococcales栅藻科Scenedesm325、aceae四足十字藻Crucigenia tetrapedia23绿藻门 Chlorophyta绿球藻目Chlorococcales栅藻科Scenedesmaceae多棘栅藻Scenedesmus spinosus24绿藻门 Chlorophyta绿球藻目Chlorococcales小球藻科Chlorellaceae小球藻Chlorella vulgaris25绿藻门 Chlorophyta鼓藻目Desmidiales鼓藻科Desmidiaceae小新月藻Closteriumvenus26绿藻门 Chlorophyta鼓藻目Desmidiales鼓藻科Desmidiaceae厚顶新月鼓藻Clo326、sterium dianae Ehr.27绿藻门 Chlorophyta鼓藻目Desmidiales鼓藻科Desmidiaceae凹凸鼓藻Cosmarium impressulum28黄藻门 Xanthophyta黄丝藻目Tribonemataceae黄丝藻科Tribonemataceae小型黄丝藻Tribonema minus合计：10目13科28种浮游植物。附录附录4 4 安徽霍邱东西湖省级自然保护区常见大型真菌名录安徽霍邱东西湖省级自然保护区常见大型真菌名录序号序号科名科名属名属名种名种名拉丁名拉丁名1锈伞科Bolbitiaceae田头菇属Agrocybe田头菇Agrocybe aege327、rita(Brig.ex Fr.)Sing2木耳科Auriculariales木耳属Auricularia毛木耳Auricularia polytricha(Mont.)Sacc.3木耳科Auriculariales木耳属Auricularia黑木耳Auricularia auricula L.ex Hook.4侧耳科Pleurotaceae侧耳属Agaricochaete白侧耳Pleurotus albellus(Pat.)Pegler5球盖菇科Sctrophariaceae环锈伞属Pholiota皱皮环锈伞Pholiota caperata6裂褶菌科Schizophyllaceae裂褶菌属328、Schizophyllum裂褶菌Schizophyllum commune Fr.合计：5科5属6种常见大型真菌。附录附录5 5 安徽霍邱东西湖省级自然保护区浮游动物名录安徽霍邱东西湖省级自然保护区浮游动物名录序号序号门名门名目名目名科名科名种名种名拉丁名拉丁名1原生动物门Protozoa表壳虫目Testaceam 盘变形科Discamoebidae表壳虫Arcella vulgaris2原生动物门Protozoa表壳虫目Testaceam 盘变形科Discamoebidae大口表壳虫Arcella megastoma3原生动物门Protozoa表壳虫目Testaceam砂壳科Difflugi329、a 圆钵砂壳虫Difflugia urceolata4原生动物门Protozoa表壳虫目Testaceam砂壳科Difflugia 尖顶砂壳虫Difflugia acuminata5原生动物门Protozoa太阳虫目Heliozoan太阳科Heliozoan轴丝光球虫Actinosphaerium eichhorni6原生动物门Protozoa太阳虫目Heliozoan太阳科Heliozoan太阳虫Heliozoan7原生动物门Protozoa膜口目Hymenostomatida草履虫科Paramecium草履虫Paramecium8原生动物门Protozoa膜口目Hymenostomatid330、a草履虫科Paramecium大草履虫Paramecium caudatum9原生动物门Protozoa膜口目Hymenostomatida草履虫科Paramecium绿草履虫Parameciumbursaria10原生动物门Protozoa膜口目Hymenostomatida草履虫科Paramecium尾草履虫Paramecium caudatum11原生动物门Protozoa变形目Amoebida变形虫科Proteus大变形虫Amoeba12原生动物门Protozoa变形目Amoebida变形虫科Proteus变形虫Proteus13原生动物门Protozoa变形目Amoebida变形虫科331、Proteus蛞蝓变形虫Amoeba limax14原生动物门Protozoa刺钩目Haptorida裂口科Amidostomatidae片状漫游虫Litonotus fasciola15原生动物门Protozoa管口目Cyrtophorida前口科Frontonia尖前口虫Frontonia acuminata16原生动物门Protozoa管口目Cyrtophorida前口科Frontonia凹扁前口虫Frontonia depressa17原生动物门Protozoa缘毛目Peritrichida钟虫科Vorticellidae钟虫Vorticellidae18原生动物门Protozoa缘毛332、目Peritrichida钟虫科Vorticellidae长钟虫Vorticella elonggata19原生动物门Protozoa缘毛目Peritrichida累枝科Epistylis湖累枝虫Epistylis lacustris20原生动物门Protozoa缘毛目Peritrichida累枝科Epistylis褶累枝虫Epistylis plicatilis21原生动物门Protozoa侧口目Pleurostomatida裂口虫科Amphileptidae圆形半眉虫H.macrostoma Chen序号序号门名门名目名目名科名科名种名种名拉丁名拉丁名22轮虫动物门Rotifera单巢目M333、onogononta三肢轮科Filinia长三肢轮虫Filinia longisela23轮虫动物门Rotifera单巢目Monogononta臂尾轮科Brachionu角突臂尾轮虫Brachionus angularis24轮虫动物门Rotifera单巢目Monogononta臂尾轮科Brachionu萼花臂尾轮虫Brachionus calyciflorus Pallas25轮虫动物门Rotifera单巢目Monogononta臂尾轮科Brachionu剪形臂尾轮虫Brachionus forficula26轮虫动物门Rotifera单巢目Monogononta臂尾轮科Brachionu矩形龟甲轮虫Keratella quadrata27轮虫动物门Rotifera单巢目Monogononta臂尾轮科Brachionu裂足轮虫Brachionus diversicornis28轮虫动物门