1、周矶办事处土地利用总体规划（2010-2020年）二 一 二 年 四 月43目 录一、前言1（一）规划目的1（二）规划任务1（三）规划原则2（四）规划依据3（五）规划范围4（六）规划期限4二、土地利用现状分析5（一）自然条件及经济基础5（二）土地利用现状结构5（三）土地利用现状特点及存在问题7三、主要规划目标9（一）战略定位与经济发展目标9（二）主要规划目标9四、土地利用结构调整与空间布局11（一）土地利用结构调整11（二）土地利用空间布局13五、土地利用分区16（一）分区原则16（二）建设用地管制分区16（三）土地利用分区18六、耕地和基本农田保护25（一）落实耕地保护责任25（二）严格保护2、基本农田25（三）制定基本农田保护措施26七、重点村镇和建设项目用地27（一）城镇建设用地27（二）农村居民点用地27（三）采矿用地与其他独立建设用地29（四）基础设施用地29八、土地生态环境保护30（一）土地生态建设规模30（二）生态用地布局和安排30（三）土地生态建设与环境保护措施30九、土地综合整治项目32（一）土地复垦32（二）土地整理32十、规划实施措施33（一）进一步提高规划的公众认知度和宏观指导作用33（二）完善规划实施评价监督和考核机制33（三）进一步加强土地利用规划、计划管理33（四）完善土地利用的利益调节机制34十一、附表36一、前言为了深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合3、理利用和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进周矶办事处经济又好又快发展，依据中华人民共和国土地管理法的有关规定，结合周矶办事处的实际，周矶办事处组织编制了周矶办事处土地利用总体规划（20062020年）。（一）规划目的坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，以节约与集约用地为核心，统筹优化各类、各区域用地，保障周矶办事处经济建设发展需求。（二）规划任务本轮周矶办事处土地利用总体规划主要做好下列几项工作：1、根据周矶办事处土地利用现状和社会经济发展需要，明确土地利用的方向和目标。2、根据潜江市土地利用总体规划分解的周矶办事处土地利用总体规划控制指标，统筹安排各类4、用地，并对相关控制指标进行分解落实。3、确定和配置规划期内全办事处的基本农田、建设用地等规模和布局。4、划定土地用途区，实行用途管制。5、制定周矶办事处土地利用总体规划实施的具体措施。（三）规划原则1、严格保护耕地，守住基本农田红线立足于落实保障国家粮食生产安全的责任，强化对耕地特别是基本农田的保护，并实行由单纯的数量保护向数量和质量并重转变。各项非农业建设要优先利用其他土地和其他农用地，尽量不占或少占耕地。2、节约集约用地，控制建设用地规模增长按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，控制建设用5、地总规模增长。3、统筹城乡用地，促进区域协调发展立足以人为本和“五个统筹”的思想，通过优化土地利用结构和布局，整合城乡土地资源，协调各业各类用地矛盾，妥善处理区域用地关系，实现区域协调发展。4、改善生态环境，实行土地资源可持续利用坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，贯彻环境优先的理念，正确处理土地利用与环境保护的关系，使土地生态环境得到改善，实现土地资源的可持续利用。 （四）规划依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国城乡规划法；3、中华人民共和国土地管理法实施条例；4、土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部第43号令）；5、国务院关于深化改革严格土地管理6、的通知（国发200428号）；6、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532号）；7、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）；8、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）；9、湖北省国土资源厅关于印发土地利用总体规划编制技术要点和规划大纲评审办法的通知（鄂土资发200768号）；10、湖北省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划审查与报批办法的通知（鄂土资发200926号）；11、湖北省国土资源厅关于印发乡级土地利用总体规划试点工作指导意见的通知（鄂土资发200954号7、）；12、潜江市土地利用总体规划（2006-2020年）；13、潜江市城市总体规划（2008-2020年）；14、潜江市旅游总体规划；15、潜江高新技术产业园规划；16、潜江市新城区控制性详细规划17、周矶办事处土地利用总体规划（1997-2010年）；18、潜江统计年鉴2009；19、其他相关村庄规划、技术规范、政策规定和基础资料。（五）规划范围本规划范围为周矶办事处行政辖区内的全部土地，土地总面积为8431.01公顷。（六）规划期限本轮规划的基期年为2009年，目标年为2020年，规划期限为2010年至2020年。二、土地利用现状分析（一）自然条件及经济基础周矶办事处位于潜江市东西城区结合8、部，地处油田矿区，是城市新区的核心。北枕汉水，南抵熊口镇，东靠东荆河，西邻高场、周矶管理区。办事处辖18个行政村、1个居委会，人口3.6万人。境内地势平坦、土地肥沃、气候温和、四季分明、光照充足、雨量充沛、河流密布，适宜多种农作物。全年实行春、冬两季耕作，为农业生产提供了得天独厚的条件。2009年，全办事处实现国内生产总值78110万元，农民人均收入达到5750元，财政收入851万元，社会各项事业全面进步。（二）土地利用现状结构2009年，周矶办事处土地总面积8431.01公顷。其中，农用地6699.55公顷，占土地总面积的79.46%；建设用地1229.59公顷，占土地总面积的14.58%；9、其他土地501.87公顷，占土地总面积的 5.95 %。1、农用地 包括耕地、园地、林地和其他农用地，共6699.55公顷。其中，耕地5341.05公顷，占土地总面积的63.35%。包括，水田2260.53公顷，占土地总面积的26.81%；水浇地309.86公顷，占土地总面积的3.68%；旱地2770.65公顷，占土地总面积的32.86%；园地3.07公顷，占土地总面积的0.04%；林地384.61公顷，占土地总面积的4.56%；其他农用地970.83公顷，占土地总面积的11.51%。包括，坑塘水面507.87公顷，占土地总面积的6.02%；农村道路190.77公顷，占土地总面积的2.26%；10、农田水利用地272.19公顷，占土地总面积的3.23%。2、建设用地包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地，共1229.59公顷。其中，城乡建设用地包括城镇用地、农村居民点用地、采矿用地和独立建设用地，共656.54公顷，占土地总面积的7.79%。包括，城镇用地138.10公顷，占土地总面积的1.64%；农村居民点用地473.21公顷，占土地总面积的5.61%；采矿用地和独立建设用地45.24公顷，占土地总面积的0.54%；交通水利用地563.11公顷，占土地总面积的6.68；包括，交通用地115.39公顷，占土地总面积的1.37%；水利设施用地447.72公顷，占土地总面积的5.31%11、；其他建设用地9.94公顷，占土地总面积的 0.12%。3、其他土地包括水域和自然保留地，共501.87公顷。其中，水域包含河流水面和滩涂共500.88公顷。包括，河流水面406.97公顷，占土地总面积的4.83%； 滩涂沼泽93.92公顷，占土地总面积的1.11%；自然保留地0.99公顷，占土地总面积的0.01%。（三）土地利用现状特点及存在问题1、土地利用现状特点（1）土地利用程度高，后备资源相对不足2009年，办事处土地利用率达80.92%，土地利用程度高。作为新城区，建设用地需求量较大，但可供开发利用的其他土地主要为滩涂和荒草地，后备资源相对不足。（2）土地利用类型多样，土地利用结构日12、趋合理办事处地势平坦、土壤肥沃、水系密布。耕地集中连片，土地利用结构日趋合理，有利于办事处内农、林、牧、渔的全面发展。（3）土地利用方向以农用地为主 办事处农用地面积6699.55公顷，占土地总面积的79.46%；在农业用地中，耕地5341.05公顷，占全办事处总面积的63.35%，以高、中产田为主，为农业的发展提供了优质的土地资源。2、土地利用问题（1）土地集约利用水平有待提高土地利用过程中，部分村镇建设存在“占新不拆旧”，形成了“空心村”，土地利用率低，造成土地资源浪费。建设占用耕地的面积逐年增加，土地节约集约水平有待提高。（2）功能分区不明确办事处内工业与居住以及公共服务设施的布局不尽合13、理，部分工业用地布置在办事处区的上风向，影响了居民工作及生活环境。（3）土地生产条件亟待改善实行家庭联产承包责任制后，由于农业基础设施建设投入不足，原有水利设施老化失修，沟路渠等田间基础设施配套不齐全，制约了农地生产能力的发挥和生产效益的提高。(4)建设用地需求渐增，耕地后备资源较少随着经济快速发展，建设用地需求渐增，建设占地较多，但是周矶办事处其他土地全部为水域，耕地后备资源较少，占补平衡压力较大，供需矛盾较为突出。三、主要规划目标（一）战略定位与经济发展目标1、战略定位 周矶办事处作为城市新区核心区，是潜江的经济文化中心。规划期间，按照市委、市政府提出的“一区两带三极”总体战略部署，以城市14、新区为重点，建立城乡统筹发展示范区。期间主要向西发展，依托安远大道和318国道，布置高新技术产业区，如轻工业、电子信息等高新技术产业，形成高新技术产业集群；同时辐射园林城区与广华城区，依托东荆河景观带发展休闲服务产业和高档居住社区。2、经济社会发展目标规划至2020年，全办事处国内生产总值达86033万元，农村人均纯收入0.6万元，全办事处总人口35415人，其中，城镇人口6009人，农村人口29406人，城镇化率达56%，森林覆盖率达36%。（二）主要规划目标1、落实耕地保护责任落实市级规划下达的耕地保护任务。规划至2020年，全办事处耕地保有量不少于4675.83公顷。2、严守基本农田红线15、积极推进基本农田建设，加强基本农田管理，确保基本农田面积不减少、质量有提高。规划期间，全办事处基本农田面积不少于3164.77公顷。3、促进土地节约集约利用统筹安排城乡用地，优化用地结构，提高土地集约节约利用效益。规划至2020年，建设用地总规模预期为1653.63公顷；城乡建设用地预期为1085.46公顷；城镇工矿用地预期为658.16公顷；农村居民点规模预期为427.30公顷。4、推进土地综合整治加大土地复垦、村庄整治力度，适度开发其他土地，落实上级下达的补充耕地任务。规划期间，新增建设用地占用耕地控制在404.88公顷以内，通过土地开发、复垦、整理补充耕地不少于56.48公顷。5、改善土16、地生态环境加强土地生态环境建设，正确处理土地利用与环境保护的关系，实现土地资源的可持续利用。进一步完善农田林网，美化农田环境，形成环境宜人、风景优美的平原湖区风光。规划至2020年末全办事处森林覆盖率达到36%。四、土地利用结构调整与空间布局（一）土地利用结构调整2009年，农用地6699.55公顷，占土地总面积的79.46%。规划期间，通过土地开发复垦整理新增农用地56.48公顷，建设占用等减少农用地472.59公顷。规划至2020年，农用地总面积预期为6283.44公顷，占土地总面积的74.53%，比2009年下降4.93%。2009年，建设用地1229.59公顷，占土地总面积的14.5817、%。规划期间，新增建设用地486.50公顷，通过土地复垦、整理等减少建设用地63.40公顷。规划至2020年，建设用地总规模预期为1652. 69公顷，占土地总面积的19.60%，比2009年上升5.02%。2009年，全办事处其他土地面积501.87公顷，占土地总面积的5.95%。规划期间，开发其他土地6.99公顷。规划至2020年，其他土地面积为494.88公顷，占土地总面积的5.87%，比2009年下降0.08%。1、农用地结构调整（1）耕地2009年，耕地面积为5341.05公顷，占土地总面积的63.35%。规划期间，土地开发复垦整理增加耕地56.48公顷；建设占用等减少耕地403.818、8公顷。规划至2020年，全办事处耕地面积预期为4993.64公顷，占土地总面积的59.23%，比2009年减少4.12%。（2）园地2009年，园地面积为3.07公顷，占土地总面积的0.04%。规划至2020年，园地面积预期为3.07公顷，占土地总面积的0.04%，规划期间，园地面积无变动。（3）林地2009年，林地面积为384.61公顷，占土地总面积的4.56%。规划期间，建设占用等减少林地20.90公顷。规划至2020年，林地面积预期为363.71公顷，占土地总面积的4.31%，比2009年下降0.25%。（4）其他农用地2009年，其他农用地面积970.83公顷，占土地总面积的11.519、1%。规划期间，农用地整理、建设占用等减少其他农用地47.80公顷。规划至2020年，其他农用地面积预期为923.02公顷，占土地总面积的10.95%，比2009年下降0.57%。2、建设用地结构调整（1）城乡建设用地2009年，城乡建设用地包括城镇用地、农村居民点用地、采矿用地和其他独立建设用地，共656.54公顷，占土地总面积的7.79%。规划期间，新增城乡建设用地486.50公顷，农村居民点整理、废弃工矿复垦等减少城乡建设用地56.48公顷。规划至2020年，城乡建设用地总规模预期为1085.26公顷，占土地总面积的12.87%，比2009年上升5.08%。2009年，城镇用地面积为1320、8.10公顷，占土地总面积的1.64%。规划至2020年，面积预期为603.22公顷，期内增加465.12公顷。2009年，农村居民点用地面积为492.30公顷。规划至2020年，面积预期为446.33公顷，期内减少45.97公顷。2009年，采矿用地和独立建设用地面积为45.24公顷。规划至2020年，面积预期为54.74公顷，期内增加9.50公顷。（2）交通水利用地2009年，交通水利用地面积为563.11公顷。规划期间减少交通用地5.61公顷。规划至2020年，交通水利用地面积预期为557.50公顷。（3）其他建设用地2009年，其他建设用地面积为9.94公顷。规划其他建设用地未做调整。21、3、其他土地结构调整2009年，其他土地面积501.87公顷，占土地总面积的5.95%。规划期间，通过土地开发减少6.99公顷。规划至2020年，其他土地面积预期为494.88公顷，占土地总面积的5.87%。与基期年相比下降0.08%。（二）土地利用空间布局1、农用地布局优化（1）耕地坚持占补平衡原则，保持现有耕地格局总体稳定，局部适度调整，不断提高耕地质量。规划至2020年全办事处耕地面积不少于4993.64公顷，主要分布在茭芭村、联盟村、永丰村、李塘村等。（2）园地规划至2020年，全办事处园地面积预期为3.07公顷。园地主要分布在永丰村、联盟村、李塘村。（3）林地规划期内，适当增加生态林22、和防护林建设，不断提高森林覆盖率。同时，综合考虑农业结构调整及建设占用等因素。对茭芭村、莫沟村、永丰村等村的宜林后备资源进行开发，不断提高森林覆盖率。规划至2020年，全办事处林地面积预期为363.71公顷。（4）其他农用地优化沟渠、农村道路等其他农用地结构与布局。规划至2020年，全办事处其他农用地面积预期为923.02公顷，主要分布在永丰村、团结村、莫沟村等。2、建设用地布局优化（1）城乡建设用地城镇用地周矶办事处位于中心城区范围内，纳入中心城区范围的村庄有：赵台村、东荆村、范新场村、黄岭村等，规划至2020年，面积预期为603.22公顷。周矶办事处作为城市新区核心区，规划期内，充分发挥城23、乡结合部的优势，接受中心城区的带动和辐射，实现资源共享，提升该范围的发展空间和发展水平。农村居民点用地规划期内，结合社会主义新农村建设，积极开展村庄整理。优化农村居民点用地布局，坚持集中紧凑、合理布局原则，编制农村居民点近、远期发展规划，引导农民住房适度集中，对旧村进行有序改造，逐步消除“空心村”，落实迁村并点、集中居住的激励政策，提高农村建设用地集约利用率；对零星农村居民点进行逐步撤并，对合并后闲置宅基地进行复垦；加快推进城中村改造，对区位优势明显的赵台村、东荆村、范新场村、黄岭村等村庄集中组织实施；加快农村基础设施和公用设施建设步伐，逐步提高农村人居环境质量和土地集约利用水平。统筹安排新农24、村建设用地，通过村庄整理缩减农村居民点用地规模，逐步形成层次鲜明、有利生产、方便生活的村居布局体系。达到提高农村建设用地节约集约利用的目标。规划期内，积极推进李塘村、福康村、黄场村、荆桥村等中心村建设。规划至2020年，农村居民点的面积预期为427.30公顷。采矿用地与其他独立建设用地办事处内采矿用地与其他独立建设用地分布零散、面积较小，主要分布在雷潭村、茭芭村、黄岭村、黄场村等。规划期间，增加采矿用地与其他独立建设用地9.50公顷。规划至2020年，采矿用地与其他独立建设用地面积预期为54.74公顷。（2）交通水利用地交通用地以综合交通建设为重点，对本办事处的交通系统进行调整。规划期内，规划25、新建318国道复线、汉宜高速铁路和王周公路，扩建广泽大道、318国道和周普公路等交通建设项目。水利设施用地规划期间，水利设施用地保持稳定。规划至2020年，交通水利用地面积预期为557.50公顷。（3）其他建设用地规划期间，其他建设用地面积基本保持稳定。规划至2020年，其他建设用地面积为9.94公顷。五、土地利用分区（一）分区原则1、土地利用方向基本相同的原则；2、土地利用管制规则一致的原则；3、区域土地用途相对稳定的原则。（二）建设用地管制分区1、允许建设区允许建设区是指在总体规划中划定的可以安排城乡建设项目的区域。其包含范围是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域。也是规划确26、定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。该区土地总面积1122.5公顷，占全办事处土地总面积的13.31%，主要分布在福康村、范新场村、黄岭村等地。该区土地利用的主要目标，是保障全办事处工业和城镇建设发展的用地需求。区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量保障与存量挖潜，确保土地节约集约利用；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。2、有条件建设区有条件建设区是指城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的区域。该区土地总面积27、799.28公顷，占全办事处土地总面积的9.48%。主要分布在赵台村、范新场村、黄岭村等地。该区的主要管制规则是：在规划期内，城镇和工矿建设发展布局不得突破扩展边界；在城镇用地规模控制指标已经用完、且所有约束性指标没有被突破的前提下，经报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准，区内土地可安排用于实施城乡建设用地增减挂钩的新增建设用地； 在城镇工矿规模控制指标尚未用完，年度计划指标有结余的情况下，经批准，可以在该区内进行采矿和其他独立选址项目建设；对于符合全市经济社会发展规划，符合行业发展规划，对选址有特殊要求的建设项目，未突破城镇建设用地控制规模和年度用地计划的，视为符合规划。经法定程序批准28、，可以在该区内进行建设。3、限制建设区限制建设区是指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。该区土地总面积6009.84公顷，占全办事处土地总面积的71.28%，主要分布在永丰村、茭芭村、联盟村等地。该区的主要管制规则包括：区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整治和基本农田建设的主要区域；区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束；区内禁止城、镇、村新增建设，严格控制线性基础设施和独立建设新增用地；规划中已列明、且已安排用地布局的线性建设项目，视为符合规划；加大土地开发整理力度，改善土地生产条件，提高耕地质量；在不破坏耕作层的前提下，根据市场调节要求，适当进行农业29、结构调整；禁止占用区内土地进行非农建设（高压线塔基、地下管线、通讯基站、油田产能用地等单独选址项目除外）。4、禁止建设区禁止建设区是指禁止建设用地边界所包含的空间范围。是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域，该区土地总面积499.39公顷，占全办事处土地总面积的5.92%，该区主要分布在永丰村、李塘村、雷潭村、黄场村等地。土地利用调控的主要措施包括，区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动；除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整；区内土地整理复垦开发与建设项目用地，须报规划审批机关同级国土资源管理部门组织项目30、选址和用地的论证，从严把关；严格禁止一切污染企业的建设，现有污染企业应关停或搬迁；除生态保护、景点建设外，禁止其他非农建设活动；控制区内土地开发活动，保持区域内生态环境的稳定性。（三）土地利用分区本次规划周矶办事处共划定9个土地用途区。9个土地用途区分别为：基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、其他用地区。1、基本农田保护区基本农田保护区，是指为保证国家粮食安全而划定的长期不得占用的土地用途区。区内土地主要为优质耕地、园地、精养鱼池以及部分可调整林地，该区面积3349.73公顷，占全办事处土地总面积的39.731、3%。主要分布在永丰村、茭芭村、联盟村等地。该区的主要管制规则是：区内土地主要作为基本农田和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；区内耕地在不破坏耕作层的前提下，可调整为其他类型的农用地，并仍依照基本农田管制政策进行管护； 不得破坏、污染和荒芜区内土地，不得在区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、采矿、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；严禁占用区内土地进行非农建设。高压线塔基、地下管线、通讯基站、油田产能用地等单独选址项目除外；32、能源、交通、水利、环保、国防等重点基础设施建设项目无法避开区内农田的，经批准，核减相等数量和质量基本农田的，可在该区内进行建设。2、一般农地区一般农地区，是指除基本农田保护区、林业用地区以外，主要用于农业生产发展的需要划定的土地用途区。区内土地主要为现已利用的种植园和宜耕、宜园后备土地资源及上述土地范围内其他类型的零星土地。该区面积2531.07公顷，占全办事处土地总面积的30.02%。主要分布永丰村、雷潭村、东荆村等地。该区主要是为落实耕地保护责任，对耕地实行保护的区域。主要布局在城镇村建设用地周边。该区的主要管制规则是：该区虽未列入基本农田保护区范围，仍属农业用地区的重要组成部分，不得随意33、改变用途；凡确需占用本区耕地进行非农业建设的，必须严格依法申报审批，按照规定缴纳包括耕地开垦费在内的各种税费，以确保耕地保有量的稳定；鼓励区内的其他用地转为农业生产及直接为农业生产服务的用地；规划期内确实无法转化的，可保留现状用途，不得扩大面积；控制区内的农田转变用途。区内农田可以进行农业内部结构调整，但不得破坏耕作层，且仍将按照耕地用途进行管理。3、林业用地区林业用地区是指为林业发展需要和改善生态环境需要划定的土地用途区。该区土地总面积约377.12公顷，占全办事处土地总面积的4.47%。该区的主要管制规则是：区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；区内现有非农34、建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的农用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；区内耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动；控制占用区内有林地进行非农建设（油田产能用地、高压线塔基、地下管线、通讯基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的基础设施建设项目除外）。4、城镇建设用地区城镇建设用地区，是指用于城镇建设的区域。包括城镇现状用地区和为保障城镇空间拓展需要而预留的发展区域，该区面积631.31公顷，占全办事处土地总面积的比例为7.49%。主要分布在福康村、范新场村、黄岭村等地。该区的主要管制规则是：区内的土地主要用35、于城镇建设，城市规划应与土地利用总体规划相衔接，不应突破土地利用总体规划确定的用地规模；保护和改善城市生态环境，严格保护城市空间体系控制的生态走廊；在生态走廊用地区域，应严格控制建设活动。在不影响生态功能和环境协调的情况下，允许适度进行以自然生态为主的旅游和公益性服务设施的低强度建设活动；区内土地利用以内部挖潜为主，充分利用现有建设用地和空闲地，严格控制建设用地规模；区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜；5、村镇建设用地区村镇建设用地区，是指用于实施新农村建设、农村基础设施和公共设施建设的区。该区面积434.91公顷，占全办事处土地总面积的比例为5.16%，主要分布在福康村、36、黄岭村等地。该区的主要管制规则是：区内土地主要用于农村住宅、农村基础设施和公共事业建设等非农业用途，新增建设用地必须严格审批；区内居民每户只能有一处不超过规定标准的宅基地，多出的宅基地，要依法予以处置；对农民建房要进行规划引导和控制，分期分批搞好现有村庄的整治，配套发展相应设施。鼓励和引导农户向中心村集中，提高土地集约利用水平。6、独立工矿用地区独立工矿区，是指独立于城镇村用地之外的各种工矿企业用地，以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。该区土地总面积约56.14公顷，占全办事处土地总面积的比例为0.67%。主要分布在福康村等地，该区的主要管制规则是：严格控制工矿企业生产规模，引导各企37、业合理布局；区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内布局的工业用地。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，应当按照国家规定复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦土地按照因地制宜原则，合理确定用途，优先用于农业。7、风景旅游用地区风景旅游用地区是指具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。风景旅游用地区是指包括森林公园、风景名胜、文化古迹及其他具有特殊自然、人文景观价值的土地，作为保护对象而划定的禁止安排城镇开发项目的区域。该区主要分布在茭芭村，土地总面积11.07公顷，占全办事处土地总面积的0.13%，主要38、包括田关河风景休闲度假区。该区的主要管制规则是：在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设；严格控制该区内的建设活动，除与特定需要相关的建筑外，禁止其他各类建设；区内影响自然和人文景观保护的其他用地，应按要求调整到适宜的用地区；区内属于自然保护区的土地利用应符合自然保护区条例，土地类型以林地、水面为主；区内具有风景旅游功能的土地利用应符合风景名胜区管理暂行条例，景区、景点开发建设应与自然、人文环境相协调，并严格履行审批手续。8、生态环境安全控制区生态环境安全控制区是指对重要的水体和生态环境加以保护而划定的区域，包括生活饮用水水源、自然保护区水体和其他具有特殊经济39、文化价值的生态环境。该区土地总面积496.77公顷，占全办事处土地总面积的比例为5.89%，主要分布在茭芭村和东荆村等地。该区的主要管制规则是：禁止向区内排放超标的工业废水、生活污水；禁止向区内水体倾倒工业固废、废水、垃圾等超标废弃物；禁止利用渗坑、渗井、裂隙等排放污水和有毒有害废弃物；禁止在区内贮存、堆置工业固废、垃圾等超标废弃物；区内禁止使用不符合国家有关安全规定和标准的农药和化肥；严格控制占用区内土地进行非农业建设。水利工程确需占用的应严格履行审批手续。9、其它用地区其它用地区指辖区范围内除以上8个土地利用区以外的其他区域。该区土地面积542.87公顷，占全办事处土地总面积的6.44%。40、主要分布在永丰村、茭芭村、东荆村、黄场村等。六、耕地和基本农田保护（一）落实耕地保护责任规划期间，周矶办事处从严控制非农建设占用耕地，合理引导农业结构调整，同时加大补充耕地力度，确保实现市级规划下达耕地保护任务。（二）严格保护基本农田规划至2020年，周矶办事处内基本农田面积不少于3176.36公顷，其中包含部分机动指标，该机动指标由市级规划统一调配。1、基本农田调整原则基本农田调整应该按照“面积不减少、质量有提高、布局总体稳定”的方针，遵循以下原则：（1）依法依规，规范调整。依据有关法律法规、现行规划实施情况和规划目标任务，对现状基本农田进行局部调整。（2）确保数量，提高质量。调整后的基本农41、田数量不低于上一级规划下达的基本农田保护面积指标；调整后的基本农田平均质量等别应高于调整前的平均质量等别或调整部分的质量等别有提高；调整后的基本农田数量、质量和布局安排应协调一致。（3）稳定布局，明确条件。国家和地方人民政府确定的粮、棉、油生产基地内的耕地，集中连片、有良好水利和水土保持设施的耕地，交通沿线、城镇工矿、集镇村庄周边的耕地，水田、水浇地等高等别耕地，土地整理复垦开发新增优质耕地，应当优先划为基本农田。 2、基本农田调整将不适宜再作为基本农田的地块调出，并补划基本农田。调入基本农田主要为集中连片、质量等别高的耕地，基本农田调入地块以近几年实施的各级土地整理开发项目区新增耕地为重点，42、调整后基本农田质量和耕地的集中连片程度有显著提高，主要集中在茭芭村、团结村、联盟村等。2020年全办事处基本农田面积不少于3176.36公顷，分布在418个保护地块，基本农田质量得到提高。规划期内基本农田保护数量和质量不低于区级规划下达的保护任务。（三）制定基本农田保护措施1、执行基本农田保护目标责任制，把基本农田保护情况纳入政府目标和地方领导政绩考核指标。2、签订基本农田保护责任书，设立保护牌和标志，层层建立保护网络，将责任落实到人和地块。3、加大执法力度，加强土地动态巡查，定期开展基本农田保护大检查，严肃查处各类违法侵占基本农田案件。4、设立举报投诉电话，加大耕地基本农田违法案件举报监督力43、度。5、建立基本农田信息系统，将实地划定的基本农田登记，建设管理、变化情况等进行系统管理。七、重点村镇和建设项目用地（一）城镇建设用地1、城镇用地规模2009年，周矶办事处城镇用地138.10公顷。规划期间，新增城镇用地465.12公顷。规划至2020年，城镇用地规模预期为603.22公顷。2、城镇控制边界根据国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）文件精神，为增强城镇用地布局弹性，在城镇规模边界外划定城镇扩展边界，作为有条件建设区，面积预期为607.73公顷。主要分布在黄岭村、范新场村、赵台村等地。规划期间，在不突破城镇建设用地规模前提下44、，城镇建设项目可在有条件建设区内选址建设，但不得突破扩展边界。（二）农村居民点用地规划期内，结合社会主义新农村建设，逐步实行旧村改造。集中精力进行合村并点工作，以建设中心村为重点，基层村为纽带，农民自愿为原则，引导农民向城镇和中心村集中。实施过程中，加大资金投入和政策支持，实现农村居民点节约集约利用的目标。1、规划原则（1）农村居民点建设和旧村改造必须按照土地利用总体规划、村镇体系规划及农村居民点建设规划实施。中心村建设要有利于发挥集聚效应，以提高土地利用率。（2）农村居民点建设要坚持“五统一”，即统一规划，统一设计，统一施工，统一安排，统一管理。中心村建设做到居住区、服务区、农业区相分离。245、建设目标规划期间，要建成生产全面发展，公共设施齐全，生活水平提高，基本实现小康，社会和谐文明的新农村，初步实现城乡经济社会一体化的目标。3、村庄用地安排规划期间，要深入推进社会主义新农村建设。各村在规划建设时，以拆旧建新，旧村改建为主，共安排新农村建设新增用地指标8.61公顷，整理农村居民点及村庄并入城镇共减少54.53公顷。规划期末，全办事处农村居民点用地面积预期为427.30公顷。规划期内着重做好以下中心村的用地布局：（1）福康村和荆桥村。沿三一八国道，充分发挥道路交通优势，积极招商引资，建设高新技术产业园。同时进一步完善基础设施的建设，全面提升居民的生活水平。（2）茭芭村。依托潜熊公路46、，以现代农业生产、绿色蔬菜和水稻种植为主。同时，大力开发田关河休闲度假区及周边村镇的旅游潜力。规划期间，预留用地指标建设相关的酒店和度假山庄等。（三）采矿用地与其他独立建设用地规划期间，周矶办事处安排新增采矿用地与其他独立建设用地12.74公顷，复垦废弃砖瓦窑厂以及工矿用地3.24公顷。规划至2020年，全办事处采矿用地与其他独立建设用地面积预期为54.74公顷。（四）基础设施用地为了完善全办事处的基础设施，实现全办事处道路便捷畅通，满足水资源可持续利用和节水型社会建设的需求，对现有交通设施水利进行改扩建。规划期间，安排新建318国道复线、汉宜高速铁路和改扩建广泽大道、318国道等交通项目。同47、时，安排新建污水处理厂、垃圾处理厂、客运站和变电站及安排高压线塔基、地下管线、通讯基站、加油加汽站等单独选址项目。八、土地生态环境保护（一）土地生态建设规模规划期内，保障具有生态功能的耕地、园地、林地、水域和其他农用地，规划期内，耕地面积不少于4993.64公顷，园地面积不低于3.07公顷，林地面积不少于363.71公顷，水域面积不低于493.89公顷，其他农用地面积不少于923.02公顷，以保障规划期内生态用地的稳定。具有生态功能的用地主要分布在东荆村、沿河村、茭芭村等。 （二）生态用地布局和安排1、建设汉宜高速铁路两侧绿色生态廊道及河堤生态防护林，保护生态环境的同时，发挥基本农田生态屏障作48、用。2、综合整治田光河风景旅游区，完善旅游配套设施和服务，加大资源保护力度，提升生态环保功能。3、对办事处内河流进行综合整治，对沿河各村的生活污水和工业废水排放实行专道排污，防止河水污染。（三）土地生态建设与环境保护措施1、加强对水资源的保护通过对田关河综合治理，实现雨污分离，对沿河各村生活污水和工业废水排放实行达标排污；节约利用水资源，大力发展节水农业和工业，增强蓄水能力。2、保障绿化工程的建设、提高生态功能在城镇主要道路和东荆河及田关河两岸增加绿化带，推进沟渠路旁植树种草，在居住区增加绿地面积，提高城镇绿化率。严格保护生态作用显著的林地，提升办事处的整体生态环境。3、改善农村环境卫生严禁向49、东荆河及田关河和农田排放工业废水、生活污水、建筑垃圾和其他废弃物；集中处理农村固废和生活垃圾；改厕改厨、改善卫生状况等，为农村人民生产生活创造良好的生态环境条件。九、土地综合整治项目规划至2020年，周矶办事处对废弃工矿、居民点用地、农用地等进行了土地综合整治。（一）土地复垦规划期间，土地复垦主要针对废弃的工矿和按照国家规定应予以关停的砖瓦窑场，项目主要分布在黄岭村和直属队两个村，复垦面积3.24公顷。（二）土地整理周矶办事处土地整理主要针对农村居民点进行整理。农村居民点整理是指通过对现有农村居民点改造，迁村并点等，提高土地利用率，增加有效耕地面积和其他农用地面积的活动。规划期间，周矶办事处整50、理农村居民点用地53.23公顷。农村居民点整理项目主要分布在永丰村、团结村、雷潭村和黄场村等。十、规划实施措施（一）进一步提高规划的公众认知度和宏观指导作用1. 增加规划公众认知度。加大宣传，让社会各界充分认识到土地利用总体规划是统筹安排、指导国民经济各行各业的重要基础性规划。2. 加快专项规划编制。根据乡级土地利用总体规划的要求，编制基本农田保护和土地整理复垦等专项规划，确保乡镇规划落实。3. 加强相关规划衔接。城镇村、农业、水利、交通规划的编制和调整都必须符合土地利用总体规划对建设用地规模控制和用途管制的要求，节约集约用地，保护耕地和基本农田。（二）完善规划实施评价监督和考核机制1. 落实51、规划公示和公众监督制度。加强土地政务信息公开，建立土地利用总体规划公开查询、土地利用总体规划实施和管理的年度公示制度，加强规划实施的公众监督。2. 建立土地利用总体规划实施动态评价机制。编制土地利用规划年度实施报告，对土地利用规划执行情况进行评价，并提出下一年度工作重点。（三）进一步加强土地利用规划、计划管理1. 严格土地用途管制制度。任何单位和个人应严格按批准用途使用土地，农用地转为建设用地必须符合土地利用总体规划，并经审核批准。2. 加强土地利用计划管理。根据经济社会发展需要，控制建设用地总量，禁止滥占滥用土地。依据土地利用总体规划和年度用地计划使用土地。3. 严格建设项目用地预审。建设项52、目在审批、核准前必须取得建设项目用地预审许可，对不符合法律法规及相关政策要求的项目，严格限制，不予通过预审。4. 严格土地利用总体规划修改。规划一经批准，不得修改，确需修改的，并符合法定修改规划条件的，严格按照国家和省相关规定执行。（四）完善土地利用的利益调节机制1. 加大非农建设占用耕地的成本。不得随意减免相关土地税费；征地补偿费必须足额及时落实，维护被征地农民权益。2. 加大对耕地和基本农田保护投入。建立耕地和基本农田保护专项基金，对农户和农村集体经济组织补贴，鼓励对承包地进行农田水利建设，提高耕地质量。3. 探索城乡建设用地增减挂钩指标有偿转让。探索乡镇间通过有偿方式转让城乡建设用地增减53、挂钩指标，增加城镇、农村实施城乡建设用地增减挂钩的积极性。4. 探索农村建设用地流转。依法盘活利用农村集体建设用地，提高农村建设用地利用效率；对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，给予奖励或补助。十一、附表附表一 周矶办事处主要规划指标表 单位：公顷指标名称上级下达数量规划数量耕地保有量4675.834993.64基本农田保护面积3164.773176.36建设用地总规模1653.631652.69城乡建设用地规模1085.461085.26城镇工矿用地规模658.16657.96新增建设用地规模479.80479.58新增建设占用耕地规模404.88403.88附表二 周矶54、办事处土地利用结构调整表 单位：公顷地类基期年规划目标年规划期间面积增减面积比例(%)面积比例(%)农用地耕地5341.0563.354993.6459.23-347.41园地3.070.043.070.040.00林地384.614.56363.714.31-20.90牧草地0.000.000.000.000.00其他农用地970.8311.52923.0210.95-47.80农用地合计6699.5579.466283.4474.53-416.11建设用地城乡建设用地城镇用地138.101.64603.227.15465.12农村居民点473.215.61427.305.07-45.91采55、矿用地45.240.5447.250.562.01其他独立建设用地0.000.007.490.097.49小计656.547.791085.2612.87428.71交通水利用地交通用地铁路用地14.110.1714.110.170.00公路用地101.281.20100.651.19-0.63民用机场用地0.000.000.000.000.00港口码头用地0.000.000.000.000.00管道运输用地0.000.000.000.000.00小计115.391.37114.751.36-0.63水利设施水库水面0.000.000.000.000.00水工建筑物447.725.31442.56、745.25-4.98小计447.725.31442.745.25-4.98其他建设用地风景名胜设施9.940.129.940.120.00特殊用地0.000.000.000.000.00盐田0.000.000.000.000.00小计9.940.129.940.120.00建设用地合计1229.5914.581652.6919.60423.10其他土地水域500.885.94493.895.86-6.99自然保留地0.990.010.990.010.00其他土地合计501.875.95494.885.87-6.99土地总面积8431.011008431.011000.00附表三 周矶办事处基57、本农田调整分析表单位：公顷行政区域基期年基本农田保护面积规划目标年基本农田保护面积调入基本农田调出基本农田面积比例(%)面积比例(%)周矶办事处3846.05 3176.36 1327.60 34.52 1997.29 51.93 永丰村246.38 590.20 398.87 161.89 55.05 22.34 茭芭村436.77 413.56 56.74 12.99 79.95 18.30 联盟村293.70 274.83 25.36 8.63 44.24 15.06 李塘村275.64 196.51 15.62 5.67 94.75 34.37 金星村82.79 0.00 0.00 058、.00 82.79 100.00 周矶村127.40 113.81 1.75 1.37 15.34 12.04 莫沟村156.69 129.11 11.10 7.08 38.67 24.68 团结村304.25 257.58 16.66 5.48 63.33 20.82 吴场村227.46 167.16 9.62 4.23 69.92 30.74 黄场村174.85 217.60 118.47 67.76 75.73 43.31 雷潭村256.37 274.55 182.38 71.14 164.21 64.05 黄岭村302.51 23.67 0.12 0.04 278.96 92.22 范59、新场村254.21 14.83 14.83 5.83 254.21 100.00 东荆村226.99 170.48 170.48 75.10 226.99 100.00 沿河村0.00 127.15 127.15 0.00 0.00 0.00 赵台村188.13 62.01 62.01 32.96 188.13 100.00 荆桥村178.94 110.92 110.92 61.99 178.94 100.00 福康村47.66 0.00 0.00 0.00 47.66 100.00 直属队65.32 32.41 5.53 8.47 38.44 58.85 附表四 周矶办事处新增建设用地指标控60、制表单位：公顷建设用地项目类型规划期合计合计占用农用地占用耕地城乡建设用地城镇458.21451.22384.72农村居民点8.618.617.82采矿用地和其他独立建设用地12.7412.7411.35交通用地铁路用地0.000.000.00公路用地0.020.020管道运输用地0.000.000.00民用机场用地0.000.000.00港口码头用地0.000.000.00水利设施水库水面0.000.000.00水工建筑用地0.000.000.00其他建设用地风景名胜设施用地0.000.000.00特殊用地0.000.000.00盐田0.000.000.00总计479.58472.5940361、.88平均每年占地31.9731.5126.93附表五 周矶办事处土地整治规划表单位：公顷类型调整至地类合计耕地园地林地草地其他农用地1土地整理（如农田、农村居民点、工矿等用地整理）53.230.000.000.000.0053.232土地复垦（如工矿、道路、废弃地等用地复垦）3.240.000.000.000.003.243土地开发（如荒草地、滩涂苇地等其他土地开发）0.000.000.000.000.000.00合计56.480.000.000.000.0056.48附表六 周矶办事处重点项目表项目名称项目类型工业项目类湖北省尝香思食品有限公司豆制品加工项目、湖北省鑫成农业开发有限公司淀粉62、深加工项目、机械制造物流配送中心、绿海宝生物技术有限公司食品色素加工项目、潜江市地理信息大楼、规划展示馆、潜江市嘉泰制动器零部件有限公司年产10万辆制动器项目、潜江市嘉泰制动器零部件有限公司爪极电机生产项目、潜江市进宇制衣有限公司、潜江市商友商贸有限公司万吨冷链仓储项目、商友商贸1万吨冷库建设项目、鑫成实业公司棉纺织加工项目、潜江市利荣红透天水产实业有限公司万吨熟食小龙虾项目、潜江市周矶农场红薯产品深加工农业项目类鳝鱼养殖基地建设、潜江市基本农田土地整理（血防）、四湖流域土地整理项目、50万亩双低优质油菜生产基地、10万亩蔬菜生产基地和2万亩有机水生蔬菜生产基地、水禽养殖量293万只优质水禽基63、地、年出栏肉牛肉羊2万头优质草食畜牧业生产基地、吴场村、范新场村等基本农田土地整理工程公共管理及公共服务类农村中小学标准化建设、皮防院新建业务综合楼、潜江市公安局反恐技侦大楼、潜江市公安局交警支队车管所、潜江市公安局禁毒支队办公大楼、潜江市公安局经侦支队办公大楼、潜江市公安局特警防暴屯兵基地、潜江市公安局新城区派出所、潜江市公安局治安支队办公大楼、潜江市救火物资储备中心建设、潜江市农村社会保险事业管理局服务大厅、潜江市人民法院审判综合大楼、潜江市人民法院新城区建设项目、人才培训基地、体育中心建设 、卫生局服务综合楼、新城区初中建设、新城区小学建设、周矶办事处社区服务中心、新建渔樵人家生态园和水64、乡故事休闲农庄、“红军堤”旅游区建设项目、机械制造物流配送中心基础设施与生态环境类110KV新城区35KV王场变线路工程、110KV新城区输变电工程、电网建设、供水管线建设工程、垃圾处理场建设工程、路网建设工程、农民公寓建设工程、皮防院整体搬迁工程、水系整治工程、污水处理厂建设工程、新城区污水处理工程、垃圾处理场工程、行政中心建设工程、周矶管理区周矶农场中学初中改造工程、电力设施改造、建设汉江流域现代水利航运带、生态环保带、先进制造业带、现代农业带等汉江流域特色功能带、改扩建周矶三路（潜阳大道-红梅西路）、周矶四路（潜阳大道-红梅西路）、东环大道、广泽大道、318国道、汉宜高速及318国道复线65、建设项目、王周线一级公路新建工程、扩挖谢湾倒虹管水利工程、客运站建设项目、东荆河堤防加固工程、东荆河堤防险段建设工程、东荆河堤顶碎石路建设工程、田关河堤顶硬化工程、新城区四支渠排水泵站工程、田关河河道治理工程、田关河河道整治工程、上东干渠综合治理工程、周普线二级公路升级改建工程、318国道周叽至丫角段一级公路改建工程、周东线公路改造工程、黄岭公寓、赵台公寓、戴湖公寓、范新村公寓、东荆村公寓建设工程、楚才大道、襄河大道、范新路、致远路、兴周路建设工程、天然气管道建设工程、污水管网建设工程、高压线塔基、地下管线、通讯基站、加油加汽站等单独选址项目附表七 周矶办事处规划期间各类用地平衡表单位：公顷地66、类规划期间调整至其他地类期内减少期内增加净增减规划目标年面积规划基期年面积农用地建设用地其他用地小计耕地园地林地牧草地其他农用地小计城镇用地农村居民点用地采矿用地其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地小计水域自然保留地土地总面积8431.010.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.008431.01农用地小计6699.550.000.000.000.000.000.00472.59451.228.615.257.490.020.000.000.000.00472.5956.48-41667、.116283.44耕地5341.050.000.000.000.000.000.00403.88384.727.824.856.50.000.000.000.000.00403.8856.48-347.414993.64园地3.070.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.003.07林地384.610.000.000.000.000.000.0020.920.650.130.110.000.000.000.000.000.0020.900.00-20.9363.71牧草地0.000.068、00.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00其他农用地970.830.000.000.000.000.000.0047.8045.850.660.290.980.020.000.000.000.0047.800.00-47.80923.02建设用地小计1229.5956.4856.480.000.000.000.006.926.920.000.000.000.000.000.000.000.0063.40486.50423.101652.69城镇用地138.10.000.000.00069、.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00465.12465.12603.22农村居民点用地473.2153.2353.230.000.000.000.001.291.290.000.000.000.000.000.000.000.0054.538.61-45.91427.3采矿用地45.243.243.240.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.003.245.252.0147.25其他独立建设用地0.000.000.000.000.000.000.000.70、000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.007.497.497.49交通水利用地563.110.000.000.000.000.000.005.635.630.000.000.000.000.000.000.000.005.630.02-5.61557.50其他建设用地9.940.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.009.94其他土地小计501.870.000.000.000.000.000.006.996.990.000.000.000.00071、.000.000.000.006.990.00-6.99494.88水域500.880.000.000.000.000.000.006.996.990.000.000.000.000.000.000.000.006.990.00-6.99493.89自然保留地0.990.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.99期内增加0.0056.4856.480.000.000.000.000.00465.128.615.257.490.020.000.000.000.00542.97542.72、970.000.00附表八 周矶办事处土地利用分区面积统计表单位：公顷 分区代码 行政区划行政区总面积基本农田保护区一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿用地区风景旅游用地区生态环境安全控制区林业用地区其他用地区行政区名称行政区代码面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)周矶办事处4290050248431.003349.7339.732531.0730.02631.317.49434.915.1656.140.6711.070.13496.775.89377.124.47542.876.44永丰村473、290050240011050.51609.6758.04140.3613.360.000.0033.983.230.280.031.130.11101.439.6653.665.11110.0010.47茭芭村429005024002753.25442.9458.80104.9313.939.731.2949.096.5212.741.690.960.1328.143.7447.936.3656.807.54联盟村429005024003475.91299.4562.92107.0922.500.000.0032.076.740.000.000.000.006.151.2926.865.6474、4.290.90李塘村429005024004425.98210.2249.35149.1835.020.000.0035.148.251.140.270.620.153.330.789.472.2216.883.96金星村429005024005164.490.000.00113.1768.800.000.0016.6810.140.140.090.250.158.995.462.091.2723.1714.09周矶村429005024006249.05119.2647.8850.4220.243.441.3814.545.840.500.200.000.0022.469.0212.174.75、8926.2710.55莫沟村429005024007242.50139.6757.6062.2725.680.000.0021.018.661.210.500.570.240.000.005.712.3512.064.97团结村429005024008411.21275.3166.9595.1823.150.000.0018.614.530.000.000.190.050.000.0018.124.413.800.93吴场村429005024009315.74182.5657.8288.1927.930.000.0017.935.680.500.160.970.312.620.8313.8176、4.379.172.91黄场村429005024010528.70229.4443.40141.2326.7121.604.0912.832.434.600.870.560.1159.0011.1615.412.9244.038.33雷潭村429005024011774.21287.6037.15215.3027.810.000.0022.842.955.830.750.140.02127.3616.4574.939.6840.215.19黄岭村429005024012499.0124.704.95278.7155.85116.4023.3329.445.907.561.511.290.26177、0.652.1313.062.6217.213.45范新场村429005024013470.1414.833.15269.5457.3395.2620.2622.834.862.370.500.510.1114.483.0822.684.8227.645.88东荆村429005024014610.37174.0228.51153.7725.19152.4824.9834.575.660.000.001.060.1717.942.9410.311.6966.2110.85沿河村429005024015202.33130.3564.436.663.290.000.007.803.860.000.078、00.000.0035.6717.6321.8510.800.000.00赵台村429005024016387.7962.9416.23158.4340.8682.4421.2616.704.311.990.510.460.1216.354.229.832.5338.659.97荆桥村429005024017627.18112.9218.00264.8842.23112.7117.9733.505.342.820.451.950.3139.636.3215.822.5242.946.85福康村429005024018123.750.000.0073.8059.6437.2630.115.554.481.120.910.190.151.501.212.822.281.511.22直属队429005024019118.8633.8628.4957.9448.750.000.009.818.2513.3511.230.220.181.070.900.590.502.021.70