1、积玉口镇土地利用总体规划（2010-2020年）二 一 二 年 四 月42目 录一、前言1（一）规划目的1（二）规划任务1（三）规划原则2（四）规划依据3（五）规划范围4（六）规划期限4二、土地利用现状分析5（一）自然条件及经济基础5（二）土地利用现状结构5（三）土地利用现状特点及存在问题7三、主要规划目标9（一）战略定位与经济发展目标9（二）主要规划目标9四、土地利用结构调整与空间布局11（一）土地利用结构调整11（二）土地利用空间布局13五、土地利用分区16（一）分区原则16（二）建设用地管制分区16（三）土地利用分区18六、耕地和基本农田保护25（一）落实耕地保护责任25（二）严格保护基2、本农田25（三）制定基本农田保护措施25七、重点村镇和建设项目用地27（一）城镇建设用地27（二）农村居民点用地27（三）采矿用地与其他独立建设用地29（四）基础设施用地29八、土地生态环境保护30(一) 土地生态建设规模30(二）生态用地布局和安排30(三）土地生态建设与环境保护措施30九、土地综合整治项目32（一）土地开发32（二）土地整理32十、规划实施措施32（一）进一步提高规划的公众认知度和宏观指导作用33（二）完善规划实施评价监督和考核机制33（三）进一步加强土地利用规划、计划管理33（四）完善土地利用的利益调节机制34十一、附表36一、前言为了深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合3、理利用和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进积玉口镇经济又好又快发展，依据中华人民共和国土地管理法的有关规定，结合积玉口镇的实际，积玉口镇人民政府组织编制了积玉口镇土地利用总体规划（20102020年）。（一）规划目的坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，以节约与集约用地为核心，统筹优化各类、各区域用地，保障积玉口镇经济建设发展需求。（二）规划任务本轮积玉口镇土地利用总体规划主要做好下列几项工作：1、根据积玉口镇土地利用现状和社会经济发展需要，明确土地利用的方向和目标。2、根据潜江市土地利用总体规划分解的积玉口镇土地利用总体规划控制指标，统筹安排各类用地，并4、对相关控制指标进行分解落实。3、确定和配置规划期内全镇的基本农田、建设用地等规模和布局。4、划定土地用途区，实行用途管制。5、制定积玉口镇土地利用总体规划实施的具体措施。（三）规划原则1、严格保护耕地，守住基本农田红线立足于落实保障国家粮食生产安全的责任，强化对耕地特别是基本农田的保护，并实行由单纯的数量保护向数量和质量并重转变。各项非农业建设要优先利用其他土地和其他农用地，尽量不占或少占耕地。2、节约集约用地，控制建设用地规模增长按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，控制建设用地总规模增长。5、3、统筹城乡用地，促进区域协调发展立足以人为本和“五个统筹”的思想，通过优化土地利用结构和布局，整合城乡土地资源，协调各业各类用地矛盾，妥善处理区域用地关系，实现区域协调发展。4、改善生态环境，实行土地资源可持续利用坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，贯彻环境优先的理念，正确处理土地利用与环境保护的关系，使土地生态环境得到改善，实现土地资源的可持续利用。（四）规划依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国城乡规划法；3、中华人民共和国土地管理法实施条例；4、土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部第43号令）；5、国务院关于深化改革严格土地管理的通知（国发206、0428号）；6、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发201032号）；7、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）；8、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）；9、湖北省国土资源厅关于印发土地利用总体规划编制技术要点和规划大纲评审办法的通知（鄂土资发200768号）；10、湖北省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划审查与报批办法的通知（鄂土资发200926号）；11、湖北省国土资源厅关于印发乡级土地利用总体规划试点工作指导意见的通知（鄂土资发200954号）；12、潜江市7、土地利用总体规划（2006-2020年）；13、潜江市城市总体规划（2008-2020年）；14、潜江市旅游发展总体规划；15、积玉口镇土地利用总体规划（1997-2010年）；16、积玉口镇城镇规划（2006-2020年）；17、襄岳线新农村建设及景观整治规划；18、潜江统计年鉴2009；19、其他相关村庄规划、技术规范 、政策规定和基础资料。（五）规划范围本规划范围为积玉口镇行政辖区内的全部土地，土地总面积为9886.00公顷。（六）规划期限本轮规划的基期年为2009年，目标年为2020年，规划期限为2010年2020年。 二、土地利用现状分析（一）自然条件及经济基础积玉口镇位于潜江市的西8、北边陲，是荆门、荆州、潜江三市的交界处。西与荆门市沙洋县毛李镇交界，东与江汉石油管理局和沙洋广华监狱接壤，北与高石碑镇和沙洋刘家巷监狱交界，南隔田关河与浩口镇和江陵县三洲村相望。全镇辖22个自然村，170个村民小组。2009年总户数为7250户，总人口为38789人，其中集镇人口为3135人。积玉口镇自然条件优越，水资源丰富。境内河渠纵横，湖网密布，主产水稻、棉花、油菜，盛产淡水鱼、小龙虾、黄鳝、甲鱼等水产品。 绿树丰茂，风光秀丽，旅游资源丰富，既有风景优美的自然淡水湖借粮湖，也有脉旺嘴小镇，曾是苏维埃政权荆南县政府所在地，贺龙等老一辈无产阶级革命家曾在此工作和战斗过，历史文化底蕴深厚。2009、9，全镇实现国内生产总值85817万元，完成固定投资4521万元，地方财政收入达771.77万元。（二）土地利用现状结构2009年，积玉口镇土地总面积9886.00公顷。其中，农用地8534.27公顷，占土地总面积的86.33%；建设用地818.55公顷，占土地总面积的8.28%；其他土地533.19公顷，占土地总面积的5.39%。1、 农用地包括耕地、园地、林地和其他农用地，共8534.27公顷。其中，耕地6724.86公顷，占土地总面积的68.02%。园地面积3.61公顷，占土地总面积的0.04%；林地面积197.43公顷，占土地总面积的2.00%；其他农用地1608.36公顷，占土地总面10、积的16.27%。2、 建设用地包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地，共818.55公顷。城乡建设用地556.83公顷，占土地总面积的5.63%；其中，城镇用地59.92公顷，占土地总面积的0.61%；农村居民点用地466.87公顷，占土地总面积的4.72 %；采矿用地和独立建设用地30.04公顷，占土地总面积的 0.30%。交通水利用地 253.99 公顷，占土地总面积的 2.57%；其中，交通用地14.24公顷，占土地总面积的0.14%；水利设施用地239.75公顷，占土地总面积的2.43%。其他建设用地 7.73公顷，占土地总面积的 0.08%。3、 其他土地包括水域和自然保留地11、，共533.19公顷，其中，水域528.90公顷，占土地总面积的5.35%；自然保留地4.29公顷，占土地总面积的0.04%。（三）土地利用现状特点及存在问题1、土地利用现状特点（1）土地利用率高，建设用地空间布局较为集中全镇土地利用程度高于全市平均水平，建设用地分布比较集中，主要集中分布在镇内主要干道两侧。（2）土地利用类型以耕地和养殖水面为主全镇地势平坦，气候温和，雨量充沛，自然条件优越，土地资源的多宜性比较突出。种、养、植、水产业发达，盛产粮、棉、油。（3）土地利用方向以农用地为主，基本农田保护率较高 全镇农用地面积 8534.27 公顷，占土地总面积的 86.33%。在农用地中，耕地 12、6724.86公顷，占全镇总面积的 68.02%，以高、中产田为主，为农业的发展提供了优质的土地资源；基本农田面积为 6713.15公顷，基本农田保护率高。（4）自然条件优越，水资源丰富全镇自然条件优越，水资源丰富，盛产淡水鱼、小龙虾、黄鳝、甲鱼等水产品。同时拥有绿树丰茂、风景优美的自然淡水湖借粮湖，湖内长满莲藕、菱角，是境内保存最好的原生态湖泊。2、土地利用问题（1）土地节约集约利用水平有待提高随着经济的快速增长，人口大量向城镇搬迁，部分周边村庄建设存在占新不拆旧，形成“空心村”，造成土地资源浪费。建设占用耕地的面积逐年增加，土地节约集约水平有待提高。（2）供需矛盾相对较大经济的快速发展，伴13、随着建设用地的需求量大增。但镇区内可供开发利用的后备资源相对不足，占补平衡压力大，供需矛盾相对较大。（3）功能分区不明确镇内工业与居住以及公共服务设施的布局不尽合理，部分工业用地布置在镇区的上风向，影响了镇区居民的工作及生活环境。（4）耕地质量有下降趋势工业企业排放的“三废”、农业生产大量使用化肥，以及耕作方式粗放,导致土地肥力下降，耕地质量有下降趋势。（5）土地生产条件亟待改善实行家庭联产承包责任制后，由于农业基础设施建设投入不足，原有骨干水利设施老化失修，沟路渠等田间基础设施配套不齐全，制约了农地生产能力的发挥和生产效益的提高。三、主要规划目标（一）战略定位与经济发展目标1、战略定位按照市14、委、市政府提出的“一区两带三极”总体战略部署，立足农业经济的稳步发展，积极推进工商业经济的发展。规划期间，以创建省旅游名镇为契机，努力争取上级政策、项目和资金的扶持，加强对旅游业发展的引导性投入，加快基础设施建设；以改善民生为重点，认真落实“两免一补”政策，推进教育、卫生、文化等公共事业进一步发展。 2、经济社会发展目标规划至2020年，全区国内生产总值达10亿元，农村人均纯收入1.2万元；全区总人口4万人，其中，城镇人口1.8万人，农村人口2.2万人；城镇化率达45%；森林覆盖率达20%。（二）主要规划目标1、落实耕地保护责任落实市级规划下达的耕地保护任务。规划至2020年，全镇耕地保有量不15、少于6365.31公顷。 2、严守基本农田红线积极推进基本农田建设，加强基本农田管理，确保基本农田面积不减少、质量有提高。规划至2020年，全镇基本农田面积不少于5836.26公顷。3、促进土地节约集约利用统筹安排城乡用地，优化用地结构，提高土地集约节约利用效益。规划期间，全镇新增建设用地控制在22.08公顷以内。规划至2020年，全镇建设用地总规模预期为766.26公顷；城乡建设用地预期为503.87公顷；城镇工矿用地规模预期为103.14公顷。4、实现补充耕地目标适度开发其他土地，加大土地复垦、村庄整治力度，落实上级下达的补充耕地任务。规划期内，新增建设占用耕地控制在20.71公顷以内，同16、时开发、复垦、整理75.13公顷用于补充耕地。5、改善土地生态环境加强土地生态环境建设，正确处理土地利用与环境保护的关系，实现土地资源的可持续利用。进一步完善农田林网，美化农田环境，形成环境宜人、风景优美的平原湖区风光。规划至2020年，全镇森林覆盖率达到20%。四、土地利用结构调整与空间布局（一）土地利用结构调整2009年，农用地8534.27公顷，占土地总面积的86.33%。规划期间，通过土地开发整理新增农用地75.13公顷，建设占用减少农用地21.84公顷。规划至2020年，农用地总面积预期为8587.56公顷，占土地总面积的86.87%，比2009年上升0.54%。2009年，建设用地17、 818.55公顷，占土地总面积的8.28%。规划期间，新增建设用地21.97公顷，通过土地整理减少建设用地75.27公顷。规划至2020年，建设用地总面积预期为765.25公顷，占土地总面积的7.74%，比2009年减少 0.54%。2009年，其他土地533.19公顷，占土地总面积的 5.39%。规划期间，没有变化。 1、农用地结构调整（1）耕地2009年，耕地面积为 6724.86公顷。规划期间，土地开发复垦整理新增耕地75.13公顷，建设占用、农业结构调整等减少耕地19.71公顷。规划至2020年，全镇耕地面积预期为 6780.28公顷，占土地总面积的68.58%，比2009年上升0.18、56%。（2）园地2009年，园地面积为3.61公顷。规划至2020年，园地面积没有变化。（3）林地2009年，林地面积为 197.43公顷。规划期间，因建设占用等减少林地0.42公顷。规划至2020年，林地面积预期为197.01公顷，占土地总面积的1.99%，比2009年下降0.01%。（4）其他农用地2009年，其他农用地面积 1608.36公顷。规划期间，因农用地结构调整、建设占用等减少1.71公顷。规划至2020年，其他农用地面积预期为1606.66公顷，占土地总面积的16.25%，比2009年下降0.02%。2、建设用地结构调整（1）城乡建设用地城乡建设用地包括城镇用地、农村居民点用19、地、采矿用地和其他独立建设用地。2009年，城乡建设用地共 556.83公顷。规划期间，新增城乡建设用地21.98公顷。因居民点整理等减少75.13公顷。规划至2020年，城乡建设用地总规模控制在503.67公顷在内，占土地总面积的5.09%，比2009年下降0.54%。其中，2009年，城镇用地面积为59.92公顷。规划至2020年，预期为67.02公顷，期内增加7.10公顷；2009年，农村居民点面积为466.87公顷。规划至2020年，预期为400.73公顷，期内减少66.14公顷；2009年，采矿用地和独立建设用地面积为30.04公顷。规划至2020年，预期为35.92公顷，期内增加520、.89公顷。（2）交通水利用地2009年，交通水利用地面积为253.99公顷。其中，交通用地14.24公顷，水利设施239.75公顷。规划期间， 改扩建广积线二级公路、襄岳公路和幸福公路延长线二级公路等。（具体项目见附表重点项目库）（3）其他建设用地2009年，其他建设用地面积为7.73公顷。规划至2020年，其他建设用地基本保持不变。3、其他土地结构调整2009年，积玉口镇其他土地面积533.19公顷。规划期间，规划至2020年，其他土地面积基本保持不变。（二）土地利用空间布局1、农用地布局优化坚持用工业理念谋划农业，以结构调整为主线，提高农业综合生产能力，大力推进产业化经营，有力促进农业增21、效、农民增收。（1）耕地坚持占补平衡原则，保持现有耕地格局总体稳定，局部适度调整，不断提高耕地质量。规划至2020年，全镇耕地面积不少于6780.28公顷。主要分布在万里镇村、董店村、百花村、赤湖村、杨潭口村、新潭村、芦花村、关庙村、花园村、柳剅村、太和场村、么口村、积玉村等地。（2）园地园地主要分布在各农村居民点附近。规划至2020年，全镇园地面积不少于3.61公顷，主要分布在凤蛟村、荷花村、直属村等地。（3）林地规划期内，适当增加大堤两侧的防护林建设，不断提高森林覆盖率。同时，综合考虑农业结构调整及建设占用等因素。规划至2020年，全镇林地面积预期为197.01公顷。主要分布在百花村、董店22、村、荷花村、芦花村、太和场村、万里镇村等地。（4）其他农用地优化沟渠、农村道路等其他农用地结构与布局。规划至2020年，全镇其他农用地面积预期为1606.66公顷。主要分布在资福村、太和场村、芦花村、柳剅村、九牛观村、古城村等地。2、建设用地布局优化（1）城乡建设用地城镇用地2009年，中心镇区主要分布在直属村等地。规划期间，纳入镇区范围的村庄有花亭村等。规划至2020年，镇区面积为67.02公顷。规划期内总体发展方向主要是沿幸福公路向东发展。利用区内便利的交通设施，立足本区资源优势，发展农业加工业和轻工产业。农村居民点用地规划期内，结合社会主义新农村建设，积极开展村庄整理。优化农村居民点用地23、布局，坚持集中紧凑、合理布局原则，编制农村居民点近、远期发展规划，引导农民住房适度集中，对旧村进行有序改造，逐步消除“空心村”现象，落实迁村并点、集中居住的激励政策，提高农村建设用地集约利用率；对零星农村居民点进行逐步撤并，对合并后闲置宅基地进行复垦；对区位优势明显的资福村、九牛观村、积玉村、花园村、关庙村等地实施居民点整理；加快农村基础设施和公用设施建设步伐，逐步提高农村人居环境质量和土地集约利用水平。统筹安排新农村建设用地，通过村庄整理缩减农村居民点用地规模，逐步形成层次鲜明、有利生产、方便生活的村居布局体系，达到提高农村建设用地节约集约利用的目标。规划期内积极推进花亭村、杨潭口村、荆河村24、等中心村的建设。规划至2020年，居民点面积为400.73公顷。采矿用地与其他独立建设用地采矿用地与其他独立建设用地主要分布在董店村、万里镇村和资福村等地。规划期间，安排0.01公顷用于移动基站等基础设施的建设。规划至2020年，用地面积预期为35.92公顷。 （2）交通水利用地2009年，交通水利用地面积为253.99公顷。其中，交通用地14.24公顷，水利设施239.75公顷。规划期间，以综合交通建设为重点，对本镇的交通系统进行调整。 改扩建广积线二级公路、襄岳公路和幸福公路延长线二级公路等。（具体项目见附表重点项目库）（3）其他建设用地风景名胜设施用地以潜江市“一区两带三极”的发展战略为25、契机，积极打造襄岳线沿线的风景生态旅游业和借粮湖风景度假区。规划至2020年，全镇风景名胜设施用地预期为7.73公顷。主要分布在古城村等地。特殊用地其他建设用地零星分布在镇内且面积较小，主要分布在花园村和宝湾村等地。规划至2020年，其他建设用地面积预期为7.73公顷。五、土地利用分区（一）、分区原则（一）土地利用方向基本相同的原则；（二）土地利用管制规则一致的原则；（三）区域土地用途相对稳定的原则。（二）、建设用地管制分区1、允许建设区允许建设区是指在总体规划中划定的可以安排城乡建设项目的区域。其包含范围是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域。也是规划确定的城乡建设用地指标落实26、到空间上的预期用地区。该区土地总面积521.44公顷，占全镇土地总面积的5.27%，主要分布在直属村、万里镇、荷花村和古城村等地。该区土地利用的主要目标，是保障全镇工业和城镇建设发展的用地需求。区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量保障与存量挖潜，确保土地节约集约利用；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。2、有条件建设区有条件建设区是指城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的区域。土地总面积59.32公顷，占全镇土地总面积27、的0.60%。主要分布在花亭村和直属村等地。该区的主要管制规则是：在规划期内，城镇和工矿建设发展布局不得突破扩展边界；在城镇用地规模控制指标已经用完、且所有约束性指标没有被突破的前提下，经报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准，区内土地可安排用于实施城乡建设用地增减挂钩的新增建设用地。 在城镇工矿规模控制指标尚未用完，年度计划指标有结余的情况下，经批准，可以在该区内进行采矿和其他独立选址项目建设；对于符合全市经济社会发展规划，符合行业发展规划，对选址有特殊要求的建设项目，未突破城镇建设用地控制规模和年度用地计划的，视为符合规划。经法定程序批准，可以在该区内进行建设。3、限制建设区限制建设区28、是指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。该区土地总面积8767.83公顷，占全镇土地总面积的88.69%，主要分布九牛观村、太和场村、荷花村和古城村等地。该区的主要管制规则包括：区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整治和基本农田建设的主要区域；区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束；区内禁止城、镇、村新增建设，严格控制线性基础设施和独立建设新增用地；规划中已列明、且已安排用地布局的线性建设项目，视为符合规划；加大土地开发整理力度，改善土地生产条件，提高耕地质量；在不破坏耕作层的前提下，根据市场调节要求，适当进行农业结构调整；禁止占用区内土地进行非农建设（高29、压线塔基、地下管线、通讯基站、油田产能用地等单独选址项目除外）。4、禁止建设区禁止建设区是指禁止建设用地边界所包含的空间范围。是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域，该区土地总面积537.41公顷，占全镇土地总面积的5.44%。土地利用调控的主要措施包括，区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动；除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整；区内土地整理复垦开发与建设项目用地，须报规划审批机关同级国土资源管理部门组织项目选址和用地的论证，从严把关；严格禁止一切污染企业的建设，现有污染企业应关停或搬迁；除生态保护、景30、点建设外，禁止其他非农建设活动；控制区内土地开发活动，保持区域内生态环境的稳定性。（三）土地利用分区本次规划积玉口镇共划定9个土地用途区。9个土地用途区分别为：基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、其他用地区。1、基本农田保护区基本农田保护区，是指为保证国家粮食安全而划定的长期不得占用的土地用途区。区内土地主要为优质耕地、园地、精养鱼池以及部分可调整林地。该区面积6312.35公顷，占全镇土地总面积的63.85%。主要分布在九牛观村、太和场村、荷花村等地。该区的主要管制规则是：区内土地主要作为基本农田和直接为31、农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；区内耕地在不破坏耕作层的前提下，可调整为其他类型的农用地，并仍依照基本农田管制政策进行管护； 不得破坏、污染和荒芜区内土地，不得在区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、采矿、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；严禁占用区内土地进行非农建设。高压线塔基、地下管线、通讯基站、油田产能用地等单独选址项目除外。能源、交通、水利、环保、国防等重点基础设施建设项目无法避开区内农田的，经批准，核减相等数量和质量基32、本农田的，可在该区内进行建设。2、一般农地区一般农地区，是指除基本农田保护区、林业用地区以外，主要用于农业生产发展的需要划定的土地用途区。区内土地主要为现已利用的种植园和宜耕、宜园后备土地资源及上述土地范围内其他类型的零星土地。该区面积2125.16公顷，占全镇土地总面积的21.50%。主要分布在赤湖村、花园村、宝湾村、古城村和资福村等地。该区主要是为落实耕地保护责任，对耕地实行保护的区域。主要布局在城镇村建设用地周边。该区的主要管制规则是：该区虽未列入基本农田保护区范围，仍属农业用地区的重要组成部分，不得随意改变用途；凡确需占用本区耕地进行非农业建设的，必须严格依法申报审批，按照规定缴纳包括33、耕地开垦费在内的各种税费，以确保耕地保有量的稳定；鼓励区内的其他用地转为农业生产及直接为农业生产服务的用地；规划期内确实无法转化的，可保留现状用途，不得扩大面积；控制区内的农田转变用途。区内农田可以进行农业内部结构调整，但不得破坏耕作层，且仍将按照耕地用途进行管理。3、林业用地区林业用地区是指为林业发展需要和改善生态环境需要划定的土地用途区。该区土地总面积约209.40公顷，占全管理区土地总面积的2.12%。主要分布在汉宜高速两侧及河流沿岸。该区的主要管制规则是：区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的农用地34、，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；区内耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动；控制占用区内有林地进行非农建设（油田产能用地、高压线塔基、地下管线、通讯基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的基础设施建设项目除外）。4、城镇建设用地区城镇建设用地区是指用于城镇建设的区域。包括城镇现状用地区和为保障城镇空间拓展需要而预留的发展区域，该区面积71.32公顷，占全管理区土地总面积的比例为0.72%。主要分布在关庙办事处、天新场办事处等地，该区的主要管制规则是：区内的土地主要用于城镇建设，城市规划应与土地利用总体规划相衔接，不应突35、破土地利用总体规划确定的用地规模；保护和改善城市生态环境，严格保护城市空间体系控制的生态走廊；在生态走廊用地区域，应严格控制建设活动。在不影响生态功能和环境协调的情况下，允许适度进行以自然生态为主的旅游和公益性服务设施的低强度建设活动；区内土地利用以内部挖潜为主，充分利用现有建设用地和空闲地，严格控制建设用地规模；区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜；5、村镇建设用地区村镇建设用地区，是指用于实施新农村建设、农村基础设施和公共设施建设的区。该土地面积412.97公顷，占全镇土地总面积的比例为4.18%，主要分布在董店村、荷花村、资福村、古城村、太和场村和杨潭口村等地。该区的主36、要管制规则是：区内土地主要用于农村住宅、农村基础设施和公共事业建设等非农业用途，新增建设用地必须严格审批；区内居民每户只能有一处不超过规定标准的宅基地，多出的宅基地，要依法予以处置；对农民建房要进行规划引导和控制，分期分批搞好现有村庄的整治，配套发展相应设施。鼓励和引导农户向中心村集中，提高土地集约利用水平。6、独立工矿用地区独立工矿区，是指独立于城镇村用地之外的各种工矿企业用地，以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。该区土地总面积约37.16公顷，占全镇土地总面积的比例为0.38%。主要分布在董店村、九牛观村、太和场村和万里镇村等地，该区的主要管制规则是：严格控制工矿企业生产规模，引37、导各企业合理布局；区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内布局的工业用地。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，应当按照国家规定复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦土地按照因地制宜原则，合理确定用途，优先用于农业。7、风景旅游用地区指包括风景名胜、文化古迹及其他具有特殊自然、人文景观价值的土地，作为保护对象而划定的禁止安排城镇开发项目的区域。该区土地总面积8.34公顷，占全镇土地总面积的0.08%，主要指借粮糊休闲度假区。该区的主要管制规则是：在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设；严格控制该区内的建设活动，除与特38、定需要相关的建筑外，禁止其他各类建设；区内影响自然和人文景观保护的其他用地，应按要求调整到适宜的用地区；区内属于自然保护区的土地利用应符合自然保护区条例，土地类型以林地、水面为主；区内具有风景旅游功能的土地利用应符合风景名胜区管理暂行条例，景区、景点开发建设应与自然、人文环境相协调，并严格履行审批手续。8、生态环境安全控制区生态环境安全控制区是指对重要的水体和生态环境加以保护而划定的区域，包括生活饮用水水源、自然保护区水体和其他具有特殊经济文化价值的生态环境。该区土地总面积534.23公顷，占全管理区土地总面积的比例为5.40%。主要分布在关庙办事处、天新场办事处、皇装垸办事处、流塘办事处、前39、湖办事处。该区的主要管制规则是：禁止向区内排放超标的工业废水、生活污水；禁止向区内水体倾倒工业固废、废水、垃圾等超标废弃物；禁止利用渗坑、渗井、裂隙等排放污水和有毒有害废弃物；禁止在区内贮存、堆置工业固废、垃圾等超标废弃物；区内禁止使用不符合国家有关安全规定和标准的农药和化肥；严格控制占用区内土地进行非农业建设。水利工程确需占用的应严格履行审批手续。9、其它用地区其它用地区指辖区范围内除以上8个土地利用区以外的其他区域。该区土地面积175.07公顷，占全区土地总面积的1.77%。六、耕地和基本农田保护（一）落实耕地保护责任2009年，积玉口镇耕地面积为6724.86公顷。规划期内，建设占用耕地40、19.71公顷，农业结构调整增加耕地75.13公顷。规划至2020年，全镇耕地面积不少于6780.28公顷。规划期内积玉口镇将从严控制非农建设占用耕地，合理引导农业结构调整，同时加大耕地补充力度，确保实现市级规划下达的耕地保护任务。（二）严格保护基本农田规划到2020年，积玉口镇基本农田面积不少于5857.94公顷，其中包含部分机动指标，该机动指标由市级规划统一调配。1、基本农田调整原则基本农田调整应该按照“面积不减少、质量有提高、布局总体稳定”的方针。（1）依法依规，规范调整。依据有关法律法规、现行规划实施情况和规划目标任务，对现状基本农田进行局部调整。（2）确保数量，提高质量。调整后的基本41、农田数量不低于上一级规划下达的基本农田保护面积指标；调整后的基本农田平均质量等别应高于调整前的平均质量等别或调整部分的质量等别有提高；调整后的基本农田数量、质量和布局安排应协调一致。（3）稳定布局，明确条件。国家和地方人民政府确定的粮、棉、油生产基地内的耕地，集中连片、有良好水利和水土保持设施的耕地，交通沿线、城镇工矿、集镇村庄周边的耕地，水田、水浇地等高等别耕地，土地整理复垦开发新增优质耕地，应当优先划为基本农田。 2、基本农田调整将不适宜再作为基本农田的地块调出，并补划基本农田，调出基本农田主要为低等别、质量差、零星破碎、区位较偏，不易管理的基本农田、城镇村规划用地内的基本农田。调入基本农42、田主要为集中连片、质量等别高的耕地，基本农田调入地块以近几年实施的各级土地整理开发项目区新增耕地为重点，调整后基本农田质量和耕地的集中连片程度有显著提高。规划至2020年，全镇基本农田面积不少于5857.94公顷，主要分布在九牛观村、太和场村、董店村、万里镇村和古城村等地。（三）制定基本农田保护措施1、执行基本农田保护目标责任制，把基本农田保护情况纳入政府目标和地方领导政绩考核指标。2、签订基本农田保护责任书，设立保护牌和标志，层层建立保护网络，将责任落实到人和地块。3、加大执法力度，加强土地动态巡查，定期开展基本农田保护检查，严肃查处各类违法侵占基本农田案件。4、设立举报投诉电话，加大耕地基43、本农田违法案件举报监督力度。5、建立基本农田信息系统，将实地划定的基本农田登记，建设管理、变化情况等进行系统管理。七、重点村镇和建设项目用地（一）城镇建设用地1、城镇用地规模2009年积玉口镇城镇用地 59.92公顷。规划期间，全镇新增城镇用地7.10公顷。规划至2020年，城镇用地规模预期为67.02公顷。2、城镇控制边界根据国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）文件精神，为增强城镇用地布局弹性，在城镇规模边界外划定城镇扩展边界，作为有条件建设区，面积预期为56.51公顷。主要分布在直属村、花亭村、积玉村等地。规划期内，在不突破城镇建设44、用地规模前提下，城镇建设项目可在有条件建设区内选址建设，但不得突破扩展边界。（二）农村居民点用地规划期内，结合社会主义新农村建设，逐步实行旧村改造。集中精力进行合村并点工作，以建设中心村为重点，建设基层村为纽带，以农民自愿为原则，引导农民向城镇和中心村集中。实施过程中，加大资金投入和政策支持，实现农村居民点节约集约利用的目标。1、规划原则（1）农村居民点建设和旧村改造必须按照土地利用总体规划、村镇体系规划及农村居民点建设规划实施。中心村建设要有利于发挥集聚效应，以提高土地利用率。（2）农村居民点建设要坚持“五统一”，即统一规划，统一设计，统一施工，统一安排，统一管理。中心村建设做到居住区、服务45、区、农业区相分离。2、建设目标 规划期间，要建成生产全面发展，公共设施齐全，生活水平提高，基本实现小康，社会和谐文明的新农村，初步实现城乡经济社会一体化的目标。3、用地安排规划期间，要深入推进社会主义新农村建设和城乡用地挂钩。各村在规划建设时，以拆旧建新，旧台改建为主。规划期间，通过农村居民点整理减少农村居民点75.13公顷；规划至2020年，全镇农村居民点用地面积400.73公顷。规划期间，大力推进产业化经营，有力促进农业增效、农民增收。（1）古城村以现代农业生产、绿色蔬菜和水稻种植为主。同时，大力开发借粮湖休闲度假区及周边村镇的旅游潜力。规划期间，预留用地指标建设相关的酒店和度假山庄等。（46、2）在花亭村、太和场村、九牛观村、万里镇村等充分发挥自然资源优势，继续发展商品棉基地。（三）采矿用地与其他独立建设用地 规划至2020年，采矿用地与其他独立建设用地面积预期为35.92公顷。规划期间无变化。（四）基础设施用地为了完善全镇的基础设施，实现全镇道路便捷畅通，满足水资源可持续利用和节水型社会建设的需求，对现有交通水利设施进行改扩建。规划期间，新建熊托线和华容公路，改扩建潜监公路、荆新线、兴张线和广积线等交通建设项目。（详见附表：重点项目库）同时，安排新建污水处理厂、垃圾处理厂、客运站、变电站及安排高压线塔基、地下管线、通讯基站、加油加汽站、1000千伏陕北、蒙西长沙（湖北段）特高交流47、工程等单独选址项目。八、土地生态环境保护(一)土地生态建设规模为保障具有生态功能的耕地、园地、林地、水域和其他农用地，规划期内，耕地面积不低于6780.28公顷，园地面积不少于3.61公顷，林地面积不低于197.01公顷，水域面积不少于528.90公顷，其他农用地面积不少于1606.66公顷，以保障规划期内生态用地的稳定。具有生态功能的用地主要分布在古城村、太和场村、九观村、董店村等地。(二）生态用地布局和安排1、建设荆么河河堤两侧绿色生态廊道，提高城镇绿化率，保护生态环境。2、对西荆河进行综合整治，对沿河各村生活污水和工业废水排放实行达标排污，防治河水污染。(三）土地生态建设与环境保护措施148、加强对水资源的保护通过对荆么河、田关河及市区内河道沟渠的综合治理，实现雨污分离，对沿河各村生活污水和工业废水排放实行达标排污；节约利用水资源，大力发展节水农业和工业，增强蓄水能力。2、保障绿化工程的建设、提高生态功能在城区主要道路和以西荆河为主的主要河流沿岸增加绿化带，推进沟渠路旁植树种草，在居住区增加绿地面积，提高森林覆盖率，提升积玉口镇的整体生态环境。3、改善农村环境卫生严禁向周边村庄和农田排放超标的工业废水、生活污水、建筑垃圾和其他废弃物；集中处理农村固废和生活垃圾；改厕改厨，改善卫生状况等，为农村人民生产生活创造良好的生态环境条件。九、土地综合整治项目规划至2020年，积玉口镇对其他49、土地、农用地、居民点用地和废弃窑场和工矿用地进行土地综合整治。（一）土地开发规划期间，全镇土地开发主要是针对滩涂和自然保留地进行开发，项目位置集中在古城村和荷花村等地。（二）土地整理1、农村居民点整理农村居民点整理是指通过对现有农村居民点改造，迁村并点等，提高土地利用率，增加有效耕地面积和其他农用地面积的活动。规划期间，积玉口镇整理农村居民点用地75.13公顷。农村居民点整理项目主要分布在宝湾村、古城村、资福村、关庙村等地。2、农用地整理规划期间，全镇农地整理主要是对田、水、路、 林等实行综合整治，改善生产生活条件，有效增加耕地面积，提高土地利用率和产出率。规划期内，结合标准农田建设工程，按照50、先易后难、先急后缓的原则，通过农地整理提高耕地质量。综上所述，规划期间，共开发、整理、复垦75.13公顷土地用于补充耕地。十、规划实施措施（一）进一步提高规划的公众认知度和宏观指导作用1. 增加规划公众认知度。加大宣传，让社会各界充分认识到土地利用总体规划是统筹安排、指导国民经济各行各业的重要基础性规划。2. 加快专项规划编制。根据乡级土地利用总体规划的要求，编制基本农田保护和土地整理复垦等专项规划，确保乡镇规划落实。3. 加强相关规划衔接。城镇村、农业、水利、交通规划的编制和调整都必须符合土地利用总体规划对建设用地规模控制和用途管制的要求，节约集约用地，保护耕地和基本农田。（二）完善规划实施51、评价监督和考核机制1. 落实规划公示和公众监督制度。加强土地政务信息公开，建立土地利用总体规划公开查询、土地利用总体规划实施和管理的年度公示制度，加强规划实施的公众监督。2. 建立土地利用总体规划实施动态评价机制。编制土地利用规划年度实施报告，对土地利用规划执行情况进行评价，并提出下一年度工作重点。（三）进一步加强土地利用规划、计划管理1. 严格土地用途管制制度。任何单位和个人应严格按批准用途使用土地，农用地转为建设用地必须符合土地利用总体规划，并经审核批准。2. 加强土地利用计划管理。根据经济社会发展需要，控制建设用地总量，禁止滥占滥用土地。依据土地利用总体规划和年度用地计划使用土地。3. 52、严格建设项目用地预审。建设项目在审批、核准前必须取得建设项目用地预审许可，对不符合法律法规及相关政策要求的项目，严格限制，不予通过预审。4. 严格土地利用总体规划修改。规划一经批准，不得修改，确需修改的，并符合法定修改规划条件的，严格按照国家和省相关规定执行。（四）完善土地利用的利益调节机制1. 加大非农建设占用耕地的成本。不得随意减免相关土地税费；征地补偿费必须足额及时落实，维护被征地农民权益。2. 加大对耕地和基本农田保护投入。建立耕地和基本农田保护专项基金，对农户和农村集体经济组织补贴，鼓励对承包地进行农田水利建设，提高耕地质量。3. 探索城乡建设用地增减挂钩指标有偿转让。探索乡镇间通过53、有偿方式转让城乡建设用地增减挂钩指标，增加城镇、农村实施城乡建设用地增减挂钩的积极性。4. 探索农村建设用地流转。依法盘活利用农村集体建设用地，提高农村建设用地利用效率；对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，给予奖励或补助。十一、附表附表一 积玉口镇规划控制指标表 单位：公顷指标名称上级下达数量规划数量耕地保有量6365.316780.28基本农田保护面积5836.265857.94建设用地总规模766.26765.25城乡建设用地规模503.87503.67城镇工矿用地规模103.14102.94新增建设用地规模22.0821.84新增建设占用耕地规模20.7119.71附54、表二 积玉口镇土地利用结构调整表单位：公顷地类基期年规划目标年规划期间面积增减面积比例(%)面积比例(%)农用地耕地6724.8668.026780.2868.5855.42园地3.610.043.610.040.00林地197.432.00197.011.99-0.42牧草地0.000.000.000.000.00其他农用地1608.3616.271606.6616.25-1.71农用地合计8534.2786.338587.5686.8753.29建设用地城乡建设用地城镇用地59.920.6167.020.687.10农村居民点466.874.72400.734.05-66.14采矿用地3055、.040.3035.920.365.89其他独立建设用地0.000.000.000.000.00小计556.835.63503.675.09-53.16交通水利用地交通用地铁路用地0.000.000.000.000.00公路用地14.240.1414.100.14-0.13民用机场用地0.000.000.000.000.00港口码头用地0.000.000.000.000.00管道运输用地0.000.000.000.000.00小计14.240.1414.100.14-0.13水利设施水库水面0.000.000.000.000.00水工建筑物239.752.43239.752.430.00小计256、39.752.43239.752.430.00其他建设用地风景名胜设施7.730.087.730.080.00特殊用地0.000.000.000.000.00盐田0.000.000.000.000.00小计7.730.087.730.080.00建设用地合计818.558.28765.257.74-53.29其他土地水域528.905.35528.905.350.00自然保留地4.290.044.290.040.00其他土地合计533.195.39533.195.390.00土地总面积9886.00100.009886.00100.00附表三 积玉口镇基本农田调整分析表单位：公顷行政区域基期年57、基本农田保护面积规划目标年基本农田保护面积调入基本农田调出基本农田面积比例(%)面积比例(%)积玉口镇6713.155857.94342.335.101197.5417.84赤湖村373.33326.3615.334.1162.3116.69荆河村227.66188.683.031.3342.0118.45董店村423.26383.1412.703.0052.8312.48百花村243.39227.786.052.4921.668.90荷花村394.86373.066.791.7228.597.24芦花村232.08195.4210.174.3846.8420.18积玉村223.01193.358、516.257.2945.9120.59柳豆村262.95247.8812.164.6227.2310.36花园村312.95251.413.301.0564.8420.72资福村363.43285.226.231.7184.4523.24古城村499.53312.569.631.93196.6139.36宝湾村260.90275.4256.3521.6041.8316.03新潭村244.89208.3818.227.4454.7322.35关庙村211.22217.1228.0513.2822.1510.49凤蛟村278.76300.4750.8018.2229.0910.44么口村279.59、49235.0515.595.5860.0221.47花亭村225.99148.2419.008.4196.7542.81太和场村428.84428.7237.368.7137.478.74九牛观村436.44395.214.641.0645.8610.51万里镇村349.63289.817.672.1967.4919.30杨潭口村284.72239.641.860.6546.9416.49直属村155.83135.041.140.7321.9314.07附表四 积玉口镇新增建设用地指标控制表 单位：公顷建设用地项目类型规划期合计合计占用农用地占用耕地城乡建设用地城镇7.077.076.56农60、村居民点8.998.997.66采矿用地和其他独立建设用地5.785.785.49交通用地铁路用地0.000.000.00公路用地0.000.000.00管道运输用地0.000.000.00民用机场用地0.000.000.00港口码头用地0.000.000.00水利设施水库水面0.000.000.00水工建筑用地0.000.000.00其他建设用地风景名胜设施用地0.000.000.00特殊用地0.000.000.00盐田0.000.000.00总计21.8421.8419.71平均每年占地1.461.461.31附表五 积玉口镇土地整治规划表 单位：公顷类型调整至地类合计耕地园地林地草地其他61、农用地1土地整理（如农田、农村居民点、工矿等用地整理）75.130.000.000.000.0075.132土地复垦（如工矿、道路、废弃地等用地复垦）0.000.000.000.000.000.003土地开发（如荒草地、滩涂苇地等其他土地开发）0.000.000.000.000.000.00合计75.13 0.00 0.00 0.00 0.00 75.13 附表六 积玉口镇重点项目表项目类项目名称工业项目类大洋服装厂、江汉钻具有限公司、万里镇工业园、影剧院维修改造、中发机电制造有限公司农业项目类200亩蔬菜基地建设、董店村小农水项目、规模猪场建设、龙虾养殖及种苗繁育基地建设、年产3000吨水产62、品加工项目、年产值1亿元大米、禽蛋加工项目、潜江市宝凤养殖有限公司牲猪养殖项目、万头猪场在建工程、移民土地整理项目、潜江市基本农田土地整理（血防）、45万亩优质棉花生产基地建设项目、虾类养殖基地、年出栏生猪50万头优质生猪基地、10万亩蔬菜生产基地和2万亩有机水生蔬菜生产基地、万里镇村、赤湖村等基本农田土地整理工程公共管理及公共服务类计生服务大楼毁原服务楼，重新建设服务楼项目、借粮湖风景区、借粮湖民俗生态文化旅游公司、借粮湖农家乐旅游 、借粮湖文化生态保护区建设、积玉口镇古城生态文化旅游村、劳动力转移培训服务大楼、农村安全饮水工程、潜江市借粮湖生态休闲度假区基础设施与生态环境类积玉大桥炸毁老桥63、，重新建设大桥项目、集镇排水系统、生态林业建设项目、湿地保护与自然保护小区建设项目、电力设施改造、污水处理厂、改扩建广积线二级公路、兴张线二级公路改建、襄岳公路和幸福公路延长线二级公路、荆新线一级公路改建、垃圾处理场、扩挖七支渠倒虹管配套工程、积玉口水厂扩网工程、四支渠、七支渠、广积河灌溉渠道疏挖工程、东湖河、龙骨河排涝渠道疏挖工程、荆腰河渠道衬砌工程、五支渠西闸、南支渠闸新建工程、广腰河闸重建工程、张义咀泵站新建工程4*180KW、35kV积玉口变电站增容工程、太和泵站改造工程1*155+55KW、借粮湖水生态修复工程、田关河水生态修复工程、1000千伏陕北、蒙西长沙（湖北段）特高交流工程、64、高压线塔基、地下管线、通讯基站、加油加汽站等单独选址项目附表七 积玉口镇土地利用分区面积统计表 单位:公顷 分区代码 行政区划行政区总面积基本农田保护区一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿用地区风景旅游用地区生态环境安全控制区林业用地区其他用地区行政区名称行政区代码面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)积玉口镇4290050129886.006312.3563.852125.1621.5071.320.72412.974.1837.160.388.340.08534.235.40209.402.165、2175.071.77赤湖村429005012001560.90355.2963.34125.1622.310.000.0026.904.800.780.140.000.0017.033.0421.553.8414.192.53荆河村429005012002325.11203.5462.6168.6921.134.211.3020.386.271.410.430.000.009.763.007.092.1810.023.08董店村429005012003564.83409.8372.5673.3512.990.000.0031.675.6115.332.710.350.064.580.811366、.702.4316.012.83百花村429005012004329.65245.5874.5049.2114.930.000.0014.774.480.000.000.450.142.200.6717.445.290.000.00荷花村429005012005581.92399.3468.6297.6816.790.000.0031.725.450.000.000.000.0025.544.399.821.6917.833.06芦花村429005012006308.93209.3967.7870.8822.940.000.0012.834.150.000.000.000.000.000.0067、15.004.860.830.27积玉村429005012007336.56212.1963.0596.3528.630.000.0016.124.790.560.170.200.064.701.404.051.202.390.71柳豆村429005012008380.04271.5171.4448.2012.680.000.0010.972.892.280.600.310.0819.385.104.361.1523.056.06花园村429005012009470.27274.8458.44172.5736.700.000.0013.332.840.010.001.660.350.860.168、85.571.191.430.30资福村429005012010470.85306.9865.20122.8526.090.000.0016.403.480.890.190.860.1811.202.380.590.1311.072.35古城村429005012011886.55327.3036.92256.9828.990.000.0024.302.740.060.010.530.06271.4330.623.120.352.850.32宝湾村429005012012457.75297.5865.01102.3122.350.000.0020.104.390.380.080.380.082569、.335.530.210.0511.462.50新潭村429005012013329.72223.5267.7993.6028.390.000.0011.313.430.000.000.150.040.000.001.140.350.000.00关庙村429005012014355.18234.7766.1061.2617.252.320.6510.973.090.710.200.860.2426.027.320.880.2517.404.90凤蛟村429005012015483.44312.3764.6171.7614.840.000.0019.474.030.000.000.160.03770、7.7716.091.300.270.620.13么口村429005012016419.69254.1260.55109.3526.050.000.0013.093.120.300.070.000.0016.794.006.911.6519.134.56花亭村429005012017356.08159.9744.93135.7638.1311.753.3017.624.950.150.040.000.007.982.2410.873.0511.983.36太和场村429005012018612.04463.4575.7282.8513.545.390.8822.253.641.700.280.71、870.141.140.1930.815.033.570.58九牛观村429005012019550.79431.2378.2976.2613.851.280.2317.433.176.941.260.150.030.000.0017.503.180.000.00万里镇村429005012020469.17308.0365.66105.5422.500.000.0026.375.625.311.131.070.230.130.0322.704.840.000.00杨潭口村429005012021341.84261.9276.6246.7413.670.000.0024.477.160.360.72、100.350.100.000.008.002.340.000.00直属村429005012022294.70149.6150.7757.8119.6246.3615.7310.503.560.000.000.000.0012.384.206.792.3011.263.82附表八 积玉口镇规划期间各类用地平衡表单位：公顷地类规划期间调整至其他地类期内减少期内增加净增减规划目标年面积规划基期年面积农用地建设用地其他用地小计耕地园地林地牧草地其他农用地小计城镇用地农村居民点用地采矿用地其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地小计水域自然保留地土地总面积9886.000.000.000.000.0073、0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.009886.00农用地小计8534.270.000.000.000.000.000.0021.847.078.995.780.000.000.000.000.000.0021.8475.1353.298587.56耕地6724.860.000.000.000.000.000.0019.716.567.665.490.000.000.000.000.000.0019.7175.1355.426780.28园地3.610.000.000.000.000.000.000.000.0074、0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.003.61林地197.430.000.000.000.000.000.000.420.000.380.040.000.000.000.000.000.000.420.00-0.42197.01牧草地0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00其他农用地1608.360.000.000.000.000.000.001.710.510.950.250.000.000.000.000.000.75、001.710.00-1.711606.66建设用地小计818.5575.1375.130.000.000.000.000.130.030.000.100.000.000.000.000.000.0075.2721.97-53.29765.25城镇用地59.920.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.007.107.1067.02农村居民点用地466.8775.1375.130.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0075.138.9976、-66.14400.73采矿用地30.040.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.005.895.8935.92其他独立建设用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00交通水利用地253.980.000.000.000.000.000.000.130.030.000.100.000.000.000.000.000.000.130.00-0.13253.85其他建设用地7.73077、.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.007.73其他土地小计533.190.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00533.19水域528.900.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00528.90自然保留地4.290.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.004.29期内增加0.0075.1375.130.000.000.000.0021.977.108.995.890.000.000.000.000.000.0097.1097.100.000.00