1、固原市生态环境保护“十五五”规划（征求意见稿）固原市生态环境局二二五年目录前 言1第一章 巩固提升，绘就美丽固原新画卷2第一节 “十四五”生态环境保护工作成效2第二节 机遇与挑战9第三节 指导思想12第四节 基本原则13第五节 总体目标13第二章 聚焦碳达峰，引领高质量绿色发展16第一节 精准推进分区管控16第二节 推动行业绿色低碳转型17第三节 如期实现碳达峰目标20第三章 厚植生态底色，筑牢生态安全屏障25第一节 提升“三山”生态系统功能25第二节 统筹推进山水林田湖草一体治理27第三节 加强生物多样性保护29第四节 完善生态保护修复监管制度体系31第四章 加强协同控制，呵护美丽蓝天33第2、一节 协同细颗粒物和臭氧控制33第二节 加强重点污染源治理34第三节 推进其他涉气污染物治理35第四节 提升大气环境监管水平36第五节 强化噪声、餐饮油烟污染防治37第五章 深化“三水”统筹，建设美丽河湖39第一节 提高水资源利用效率39第二节 深化重点领域水污染治理40第三节 推动水生态恢复43第六章 强化源头防控，守护净土家园45第一节 加强土壤污染源头防控45第二节 加强地下水污染防治46第三节 深化农业农村环境治理46第七章 强化风险防控，严守生态环境安全底线49第一节 加强固体废物综合治理49第二节 防控危险废物环境风险50第三节 提升环境应急处置能力51第四节 加强新污染物防控和辐3、射安全监管52第五节 积极应对气候变化53第八章 深化示范创建，推进美丽固原建设55第一节 争创美丽城市先行区55第二节 推进美丽河湖建设与保护57第三节 建设美丽乡村58第四节 完善美丽固原创建公共参与机制60第九章 健全生态文明制度，构建现代环境治理体系61第一节 提升资源环境要素利用效率61第二节 开展生态价值转化试点61第三节 健全生态补偿机制62第四节 加强环境监测执法监管62第五节 健全生态环境保护责任体系63第十章 强化保障，狠抓落实64第一节 完善规划实施机制64第二节 强化项目政策支撑64第三节 推动规划实施监督64IV前 言“十五五”是基本实现社会主义现代化承上启下的重要时4、期，也是污染防治攻坚从系统治理向美丽中国建设延伸的全新阶段，更是我市进入加快绿色化、低碳化高质量发展，持续巩固污染防治攻坚成果、全面改善生态环境质量、深入推进美丽固原建设的关键五年。为深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实区市党委和政府决策部署，根据生态环境部关于开展“十五五”生态环境保护规划编制工作的通知、自治区发展改革委关于做好“十五五”规划前期工作的通知安排和固原市人民政府办公室关于做好固原市“十五五”规划编制工作的通知要求，结合固原市生态环境保护实际，制定本规划。规划锚定美丽中国建设目标，阐明市委、市政府生态文明建设战略思路，明确未来五年全市生态环境保护目标、主要任务和5、重大举措，是固原市“十五五”期间生态环境保护工作的行动指南。91第一章 巩固提升，绘就美丽固原新画卷第一节 “十四五”生态环境保护工作成效“十四五”以来，固原市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立并践行绿水青山就是金山银山理念，紧扣“红色固原、绿色发展”战略定位，以副中心城市和生态文旅特色市建设为统领，统筹高质量发展与高水平安全、高颜值生态、高品质生活，协同推进生态环境大保护大治理，厚植了助力美丽宁夏建设的绿色底色和质量成色。一、环境质量持续改善。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面启动空气质量持续改善行动，协同推进“四尘”同治，强化PM26、.5和臭氧协同治理，全市空气优良天数比例始终保持在91%以上，PM2.5浓度较“十三五”末下降8.3%，空气质量连续七年领跑全区。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进“五水共治”，国控、区控断面水质优良比例均达到100%，饮用水水源地水质达标率100%。持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化“六废”联治，土壤环境保持清洁稳定。固原市先后创成国家生态文明建设示范区、全国第二批区域再生水循环利用试点市、入选联合国“自然城市”，五河流域综合治理成效入选新时代生态文明思想实践案例，渝河先后被评为全国“美丽河湖”和“幸福河湖”。隆德县、泾源县创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二、生态环境治理能力7、明显提升。环境治理基础设施不断完善，聚焦重点领域，先后建成垃圾焚烧发电厂1个，城镇污水处理厂13座、农村污水处理站178座，智慧生态环境信息化平台1个，环境监察信息化执法平台5个，空气自动监测站9座、汽车尾气监测点3个，水质自动监测站15座，噪声自动监测站10个，公共区域环境质量自动监测站14个。治理能力显著提升，成功实施北方地区冬季清洁取暖、六盘山“山水工程”项目等重大生态工程，完成煤矸石资源利用、天楹垃圾焚烧发电、城市雨污分流、农业面源治理、入河排污口排查整治、地下水调查评估、饮用水源地保护监管等一大批污染防治治理项目，城市生活污水集中收集率达到74%，一般工业固废综合利用率达到96%，农8、村生活污水治理（管控）率达到35.35%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。彭阳县入选农业面源污染治理与监督指导试点县，隆德县被列入“整县推进”农村生活污水治理试点县。建立全市生态环境应急物资储备库，定期举办突发污染事件应急演练，清水河原州区段突发水污染事件环境应急演练被生态环境部在全国通报表扬。三、绿色发展稳步推进。坚持一二三产业融合发展、绿色转型，三次产业结构由“十三五”末的20.4：19.6：60调整到20：23：57。农业生态化初步构建，建成高标准农田256.24万亩、高效节水灌溉73.79万亩，绿色冷凉蔬菜种植稳定在50万亩以上，累计认证绿色食品产品48个、有机农产品8个，农药包9、装废弃物回收率达92.9%，畜禽粪污综合利用率达96.38%，被授予“中国冷凉蔬菜之乡、马铃薯之乡、中国西芹之乡、辣椒之乡”等称号。工业产业长足发展，加快传统产业升级改造，建立“两高”项目动态清单，完成化工、建材、水泥等行业生产工艺流程更新升级，开展超低排放改造和清洁生产，完成节能改造项目22个，累计节约能耗5000吨标煤；大力发展新型材料、轻工纺织、清洁能源、数字信息、装备制造等新型产业，国家级高新技术企业达到34家，拥有自治区级企业技术中心6家，绿色工厂总数达到4家。清洁能源体系初具规模，大力推进分散式风电、分布式光伏等项目建设，风电装机规模达58.85万千瓦，集中式光伏装机规模6.95万10、千瓦，分布式光伏规模13.4万千瓦，生活垃圾焚烧发电装机规模1.5万千瓦，新能源装机占比提高到54.54%。绿色交通加速推进，王洼运煤专线铁路全面建成，宝中铁路扩能改造开工建设，高速服务区新能源充电设施全覆盖，新能源公交车占比达到100%，新能源出租车占比提高8.2%。四、生态屏障更加牢固。统筹推进山水林田湖草系统治理，全力打好黄河“几字弯”固原片区攻坚战，加快推进六盘山“山水工程”项目，大力实施天然林保护、“三北”防护林、小流域治理等生态修复项目，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到17.7%、87.1%，水土保持率81.15%。实施全区首个全市域生物多样性调查与监测项目，生物多样性丰富度居11、全区第一，动物资源占全区动物资源总数85以上，国家重点野生动植物保护率达到96%。建立了以国家级自然保护区为主体的自然保护地体系，整合优化自然保护地13个152.88万亩，持续深入开展“绿盾”行动，核查整改自然保护地、生态保护红线疑似点位93个，林长制做法得到国家林草局通报表扬，六盘山自然保护区被命名为首批全国林草科普基地，成功承办“生物多样性与气候友好的森林修复国际研讨会”。五、改革创新持续深化。生态文明制度体系更加健全，出台关于森林草原野外防火的决定固原市城市市容管理条例固原市河道管理保护条例固原市清水河流域协同保护条例固原市建筑垃圾举报奖励办法等地方性法规和规章，印发关于建设黄河流域生态12、保护和高质量发展先行区美丽新固原实施方案深入打好污染防治攻坚战实施方案固原市国土空间总体规划（2021-2035年）固原市生态环境分区管控方案等政策性文件，市委五届九次全会高位谋划推进美丽固原建设的目标路径，全市生态环境保护“四梁八柱”制度不断健全。“六权”改革纵深推进，深入开展用水权改革，完成用水权交易20笔，质押贷款27笔；加快推进山林权改革，完成林地确权面积616.7万亩，流转林地经营权9.6万亩，入市交易16笔；积极开展土地权改革，隆德县敲响集体经营性建设用地入市“第一锤”，率先出让集体工业用地6宗97.81亩；持续深化排污权改革，累计开展排污权交易27笔，出让二氧化硫23.831吨、13、氮氧化物37.492吨、化学需氧量7.343吨、氨氮0.9173吨，收入27.866万元；稳步推进碳排放权改革，完成三个履约周期全国碳市场交易，成功申报3个自治区碳达峰试点。生态保护补偿机制更加健全，出台固原市域六盘山横向水生态保护补偿机制实施方案，建立了全国第六个、宁夏首个全市域横向生态保护补偿机制。生态产品价值实现机制取得新进展，大力推广“项目+碳汇资源储备”“水土保持+产业融合”等模式，国家新CCER林业碳汇预售和黄河流域水土保持碳汇交易项目为宁夏第一单，固原市林业碳汇试点机制入选全区改革典型经验。六、大环保格局初步形成。坚持把生态环境保护作为“一把手”工程，成立书记、市长任“双组长”的14、生态文明建设领导小组，统筹推进生态环境保护各项工作。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，修订完善党委和政府及市直部门生态环境保护责任，党委和政府主要领导以上率下抓生态文明建设，分管领导一线督导生态环境保护工作，人大定期开展执法检查、质询监督，政协常态化视察调研，各职能部门牢固树立“环境保护一盘棋”思想，各司其职、各负其责，协调联动，各类媒体及时曝光突出环境问题,社会公众积极参与生态环境监督治理，全市上下基本形成党委领导、政府主导、部门联动、全民参与的生态环境保护格局。专栏1 “十四五”主要生态环境保护指标完成情况类别序号项目2020现状2025目标2025预计完成情况指标类别环境治理1市区15、空气质量优良天数比例（%）979091以上完成约束性2市区可吸入颗粒物年均浓度（微克/立方米）526055以内完成约束性3市区细颗粒物年均浓度（微克/立方米）252624以内完成约束性4地表水水质达到或好于III类比例（%）国控断面8087.587.5以上完成约束性区控断面75751005地表水劣V类水质比例（%）国控断面000完成约束性区控断面0006县级以上城市建成区黑臭水体（%）00完成预期性7地下水质量V类水体比例000完成预期性8农村生活污水治理率（%）11.65035.35未完成预期性9畜禽粪污综合利用率（%）909596.4完成预期性10氮氧化物排放量（万吨）1.444.29完成16、约束性11挥发性有机物排放量（万吨）1.83完成约束性12化学需氧量排放量（万吨）1.953.08完成约束性应对气候变化13氨氮排放量（万吨）0.091.43完成约束性14单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）完成自治区下达目标/符合预期约束性15单位地区生产总值能源消耗降低（%）约束性生态保护16非化石能源占能源消费总量比重（%）5.5820完成预期性17生态质量指数（新EI）良好良好良好完成预期性18森林覆盖率（%）30.115.115.1完成约束性19生态保护红线占国土面积比例（%）9.5127.4427.44完成预期性环境风险防范20受污染耕地安全利用率（%）100100100完成预期17、性21重点建设用地安全利用有效保障有效保障完成预期性22放射源辐射事故年发生率（起/每万枚）000完成预期性第二节 机遇与挑战 “十五五”时期，是固原市生态文明建设进入新发展阶段，是提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，是实现“碳达峰、碳中和”目标的窗口期，机遇和挑战共存。面临的机遇。“十五五”时期,全市推进生态环境保护、持续改善生态环境具有诸多优势和条件。从国家层面看，党的二十大明确提出二三五年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标，党的二十届三中对深化生态文明体制改革作出重大部署，党的二十届四中全会对加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出战略部署，全国生18、态环境保护大会系统谋划了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进生态环境保护工作,为我市进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。从自治区层面看，自治区党委十三届五次全会审议通过了关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进新征程生态文明建设、加快建设美丽宁夏的意见及环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障4类专项文件，2025年自治区又将固原市列入推进美丽城市建设试点市，为加快推进生态环境保护、建设美丽固原提供了制度保障和发展机遇。从全市层面看，一是固原市第五届委员会第九次全体会议提出了建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市的发19、展定位，聚焦“红色固原、绿色发展”战略定位，提升绿色发展能力和引领带动能力，把绿色发展融入经济社会发展各方面，有效破解发展难题，全力争创国家森林城市、国家生态园林城市、六盘山国家公园，全域创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为“十五五”加强生态环境保护、建设美丽固原指明了方向。二是固原市创成联合国自然城市、再生水循环利用试点市，环境基础设施提升、生物多样性保护等相关工作的持续推进，为美丽固原建设夯实了发展基础。三是体制机制改革纵深推进，生态产品价值实现、横向生态补偿机制逐步完善，治理能力系统性和科学性逐步提升，高品质生态环境支撑高质量发展基础更加牢固，为美丽固原建设提供了制度保障。四是生20、态环境保护齐抓共管的大格局全面形成,持续多年的污染防治攻坚、减污降碳、协同治理积累了丰富的实践经验，对于持续推进美丽固原建设奠定了坚实的工作基础。问题和挑战。全市资源能源约束紧、环境容量有限、生态系统脆弱的基本市情没有根本改变，能源结构偏煤、能耗强度偏高、绿色转型基础薄弱的发展现状没有全面扭转，生态环境正处在巩固提升、扩大成果的突破期,仍然面临诸多矛盾和挑战。一是生态环境质量提升任务艰巨。空气质量仍未摆脱“气象影响型”，受自然气象因素的影响，外源性传输沙尘天气成为大气环境的主要污染源，优良天数、细颗粒物等关键指标提升上空间难度大。水环境治理呈现局部改善与整体压力并存特点，七条主要河流水源涵养能21、力不足，生态流量较小，水质尚未完全稳定达标，再生水利用率不高，个别河流存在断流情形。农村生活垃圾、面源污染治理等方面还存在短板，土壤和地下水环境存在一定的潜在风险。二是生态环境结构性矛盾突出。我市正处于新旧动能换挡期，以煤为主的能源结构、以公路为主的运输结构和以农业为主的产业结构还未得到根本改变，清洁能源资源开发利用率低、新型储能和“新能源+”模式应用场景单一，新污染物面临底数不清、治理技术储备不足、治理人才缺乏的困境。三是环境治理体系还不完善。受发展水平限制，环境基础设施建设还存在短板，一般工业固废综合利用方向单一，城市雨污分流改造推进缓慢，建筑垃圾产生量与消纳量严重不匹配，农村生活污水治理22、设施运维资金保障困难，宁甘两省区黄河支流上下游横向生态保护补偿机制尚不健全，异味扰民和农业面源污染防治任务依然繁重。四是生态环境治理能力还需加强。生态环境执法监管能力与发展需求不匹配，执法监管手段较为单一，信息化水平不高，运用大数据监管平台发现问题、解决问题的能力依然不足。环境监测能力不足，部分监测项目依靠社会第三方检测机构，难以适应环境监管需求。 综合分析，当前和今后一个时期，固原生态环境保护工作机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。“十五五”期间，全市上下要把思想和行动统一到党中央和自治区对生态文明建设的部署要求上来，进一步强化系统思维、底线思维，增强发展信心，抓住历史机遇，坚定不移贯彻新发展理23、念，主动担当作为，科学精准施策，努力推动固原生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，奋力描绘好继续建设美丽新宁夏的固原画卷。第三节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十三届历次全会精神，立足“红色固原、绿色发展”和生态文旅特色市战略定位，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕美丽中国建设目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，以深化生态文明体制改革为动力，统筹高质量发展和高水平保护，坚24、持生态优先、绿色发展、系统治理、综合提升，加快推进经济社会发展全面绿色转型，建设中国式现代化美丽新固原。第四节 基本原则生态优先，绿色发展。以生态环境质量改善、碳达峰碳中和引领和倒逼绿色低碳转型，以减污降碳、协同创新、提质增效塑造发展的新动能、新优势，推动发展新质生产力，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动。巩固拓展，全面改善。锚定2035年生态环境根本好转的战略目标，持续深入推进污染防治攻坚，以更高标准实施一批标志性行动和创新性举措，推动污染防治取得新突破。系统治理，综合提升。强化系统治理、源头治理、综合治理，推动从末端治理向绿色低碳转型、从污染防治向生态系统综合治理、从单一环境要25、素向减污降碳协同、从常规污染物向新污染物转变。深化改革，创新制度。对标全面推进美丽中国建设，深化机制创新，健全政策保障，激发生态环境保护建设的内生动力，全面提高生态环境治理现代化水平。全面共治，共建共享。全面构建党委领导、政府主导、行业监管、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。坚持以改善生态环境、增加居民生态福祉为追求，将生态福利更好的与人民共享。第五节 总体目标坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面落实精准科学依法治污。力争到2030年，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，生态环境26、质量持续提升，国土空间开发保护格局基本形成，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，城乡人居环境明显改善，生态环境治理体系更加健全，生态文明示范创建、美丽河湖、美丽乡村建设覆盖面更广，美丽固原建设取得重大进展。专栏2 “十五五”主要生态环境保护指标体系类别序号项目2025(预计)2030指标类别环境治理1优良天数比例9191约束性2市区可吸入颗粒物年均浓度（微克/立方米）5556约束性3市区细颗粒物年均浓度（微克/立方米）2423.5约束性4中度及以上污染天比例（%）完成自治区下达任务约束性5地表水水质优良比例（%）国控断面87.5以上87.5约束性区控断面75756地表水劣V类水体比例（%）国控27、断面00约束性区控断面007城市建成区黑臭水体（%）00预期性8声环境功能区夜间达标率（%）9590预期性9地下水质量V类水体比例00预期性10农村生活污水治理（管控）率（%）35.3550预期性11畜禽粪污综合利用率（%）96.495预期性12氮氧化物排放量（万吨）4.29完成自治区下达任务约束性13挥发性有机物排放量（万吨）1.83约束性14化学需氧量排放量（万吨）3.08约束性15总磷排放量（万吨）约束性绿色发展16单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）完成自治区下达任务约束性17单位地区生产总值能源消耗降低（%）约束性18非化石能源占能源消费总量比重（%）2025预期性生态保护19生态28、质量指数（EI）良好良好预期性20森林覆盖率（%）15.120.1约束性21生态保护红线占国土面积比例（%）27.4427.44预期性环境风险防范22受污染耕地安全利用率（%）100100预期性23重点建设用地安全利用（%）100100预期性24放射源辐射事故年发生率（起/每万枚）00预期性25一般工业固体废物综合利用率(%)9575预期性26新污染物环境风险管控率(%)完成自治区下达任务预期性美丽创建27美丽乡村建成比例（%）40预期性28美丽河湖建成比例（%）50预期性第二章 聚焦碳达峰，引领高质量绿色发展实施生态环境分区管控，分区分类推进生态保护治理，以“三山五河”为生态坐标，构建主体功29、能明显、特色显著、高质量发展的“一带两区三川”总体格局。优化能源结构，实现煤炭清洁高效利用和清洁能源全产业链布局。加大清洁能源出行体系建设，构建绿色运输体系。实施产业绿色化、智能化改造，推动产业绿色转型。第一节 精准推进分区管控落实生态环境分区管控要求。实施清单化管理和动态更新，推进环境保护与空间精细化管控。优先保护单元以严格保护生态环境、严格限制产业发展为导向，禁止或限制大规模的工业开发和城镇建设；重点管控单元总体上以守住环境质量底线、控制资源利用上线、积极发展社会经济为导向，实施污染防治、生态环境修复治理和差异化的环境准入。一般管控单元以适度发展社会经济、适度开发为导向，执行区域生态环境保30、护的基本要求。推进生态环境分区管控成果应用。将生态环境分区管控成果作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据，强化生态环境分区管控在生态、水、大气、土壤、固体废物等各要素环境管理中的应用。有关部门在政策制定、规划编制、资源开发、城镇建设等方面，要把生态环境分区管控要求作为重要依据，融入决策和实施的全过程。严把生态环境准入关口。加强生态环境分区管控与规划环评、建设项目环评的协调与联系，将与生态环境分区管控的符合性作为规划环评和重大建设项目环评的论证重点和审查依据。严格按照园区规划及规划环评要求，严把入园项目准入关口。依法开展生态环境分区管控评估工作。推动高水平保护服务高质量发展。以31、生态环境分区管控为抓手，严格管控生态空间内的开发建设活动，实施“三山”及外围拓展区生态保护和修复工程，打造“五河”流域生态廊道，加强城市生态系统建设，全面提升各类生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢西北重要安全屏障，守护好六盘山“天然水塔”。充分发挥生态环境分区管控在优化产业结构和布局方面的基础支撑作用，推进产业生态化和生态产业化。第二节 推动行业绿色低碳转型以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，资源综合利用水平不断提升，推动行业绿色低碳转型，厚植高质量发展绿色底色。加快农业绿色转型。加快发展节水农业，统筹利用黄河水、泾河水、库坝水、井窖水等水源，推进32、区域内水库联蓄联调配套完善高效节水灌溉设备设施，发展微灌、喷灌、滴灌等节水灌溉，推广“互联网+农业灌溉”智能化管理，打造现代高效节水灌溉农业示范区。大力发展绿色农业，按照“资源利用高效、产地环境清洁、绿色供给提升”发展思路，以推进生产方式绿色化、产业模式生态化、资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化为主攻方向,实施化肥农药减量增效行动，推广精量播种、测土配方施肥、秸秆还田、病虫草害综合防治、精细化饲喂等绿色生产技术，扩大有机替代化肥，加大秸秆饲料化、粪污肥料化利用，实现农业产业绿色发展。加快工业绿色转型。推动传统产业升级改造，加强工业企业节能监察和节能诊断服务，引导传统产业重点耗能企业开展33、能源管理；煤炭行业实现高热值煤矸石分拣与再利用；盐化工行业聚焦延链补链，强化余热、余压、尾气、废渣等循环化利用；建材行业重点落实产能置换政策，稳步推进超低排放改造，大力推行废物综合利用。推动园区绿色循环发展，持续优化“一区四园”空间布局，调整园区产业结构，推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用、余热余压资源化利用，将王洼产业园区打造为宁南能源资源清洁高效利用示范基地。到2030年，创建国家和自治区级绿色工厂（园区）达到10家（次），自治区工业资源示范单位达到5家。培育壮大绿色产业，围绕新型材料、高端装备制造等新型产业，大力发展以氯碱为主导的精细化34、工，加快布局新能源材料，推动发展纺织服装装备、清洁能源装备、汽车高端装备制造，争取实施煤矸石制肥等固废综合利用项目。到2030年，新型材料和装备制造产业产值分别达到100亿元和6亿元。加快服务业绿色转型。加快发展绿色物流，推动快递包装减量化、标准化、循环化、无害化；提高物流组织标准化水平，合理组织和实施运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流活动，提升揽收、分拣、运输、投递等环节的自动化水平，推动仓储配送与快递包装绿色化发展。规范开展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险等业务，进一步加大金融支持绿色低碳发展力度。健全服务业绿色转型的制度体系。完善支持绿色发展的财税、金融、35、投资等政策和标准体系，发挥激励和引导作用。加快运输结构绿色转型。推广新能源和清洁能源车辆使用，促进交通能源动力系统的电动化、清洁化、高效化，积极扩大电力、氢能、天然气等清洁能源在交通领域应用，推动公交、物流配送、邮政快递、出租、公务、环卫等公共服务车辆优先采用清洁能源车辆。推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆，加快轻量化挂车和智能仓储配送设备的推广应用，逐步降低燃油汽车在汽车保有量中的占比。严格实施道路运输车辆达标车型制度，逐步淘汰高耗能、高排放老旧货运车辆。构建绿色交通运输体系，加快实施宝中铁路扩能改造、新材料产业园铁路专用线等工程，积极推进大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”。大力36、推进城乡客运一体化，加大新能源公交出行体系建设和新能源交通工具的投入使用，加快完善充电桩等基础设施，实施公交优先战略，倡导绿色出行。到2030年，铁路运输量较2020年增加30%，新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到30%左右，各县（区）绿色出行比例力争达到70%以上。加快城乡建设绿色转型。推进城乡建设低碳转型，加快推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。推行新增建筑全面绿色化，推动既有建筑节能改造，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用；进一步提升装配式建筑发展质量，到2030年，绿色建筑占比达到93%以上，城镇新建居住建筑达到75以上节能要求，新建居民建筑本体达到100%节能要求37、。加快优化建筑用能结构，实施可再生能源建筑应用工程、清洁低碳供热工程，优化建筑用能结构和用能方式，大幅提升建筑节能水平。第三节 如期实现碳达峰目标积极发展清洁能源产业，构建多能融合、清洁低碳、安全高效的能源体系。加快推进能源节约型社会建设，不断提升能源利用效率。构建完善城乡绿色低碳发展制度体系，推动城乡协同低碳发展。以发展绿色交通为引领，全力推进综合交通运输体系建设。严格合理控制煤炭消费。统筹推进煤电节煤降耗改造、供热改造和灵活性改造。加强燃煤自备电厂规范管理，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。加大燃煤锅炉改造力度，有序淘汰低端落后燃煤锅炉。持续压减散煤消费，因地制宜推进工业余热、太阳能、电能38、生物质能、地热能等清洁能源应用，有效扩大清洁能源覆盖范围，对新增煤炭消费的固定资产投资项目实施煤炭消费减量或等量替代。有效调控油气消费。有序推进油田勘探开发，加快石油储运设施扩容升级，保持石油消费处于合理区间，积极推进先进生物液体燃料替代传统燃油，提升燃油利用效率。加强天然气管网、储运、监测控制等系统建设，实施民用天然气全覆盖工程，优化天然气利用结构，优先保障民生用气，拓展天然气在交通、分布式能源等领域应用，合理引导工业用气，推动天然气与多种能源融合发展。积极推进氢能替代，推广氢燃料电池汽车在物流运输、公共交通、市政环卫等领域的试点应用。积极参与全国碳排放市场交易。主动融入全国碳排放交易市场39、，做好配额分配管理，逐步扩大碳排放权交易主体范围。统筹推进用能权、碳排放权、电力交易等市场建设，加强市场机制间的衔接与协调，将碳排放权、用能权交易纳入公共资源交易平台。推进市场化节能方式，推行合同能源管理，探索合同减碳管理新模式，推广节能与减碳综合服务。加快推进非化石能源发展。大力发展新能源，打造国家新能源综合示范区宁南基地。扩大风电产业开发规模，因地制宜稳步推进“千乡万村驭风行动”分散式风电项目开发建设，引进老旧风机“以大代小”项目建设，提升风电资源开发效率。加快发展光伏产业，积极开展农光互补、风光+旅游等“新能源+”融合业态。加快建设新型电力系统，积极推进化学储能、空气储能等储能电站建设，40、支持分布式新能源配置储能系统，构建源网荷储一体化新能源消纳系统，积极争取第四条外送配套风电基地项目和六盘山750千伏变电站3号主变扩建等项目建设。到2030年，新能源装机占比提升到60%，清洁能源产业产值年均增长20%，占工业总产值比重达40%。持续优化农村生活用能。加强农村电网提升改造，提升农村电网质量和用能电气化水平，鼓励在农村开展适宜节能技术、超低能耗建筑建设试点，推进农村住房保温改造，创建一批绿色农房。深入推进清洁取暖工程，引导农村不断减少低质燃煤、秸秆、薪柴直接燃烧等传统能源使用，积极推进煤改电等清洁能源替代，推广太阳能、空气源热能、浅层地热能等解决农村用能需求。淘汰和更新老旧农业机41、械装备，推进提水排灌机电设施更新改造，推广农用电动车辆等节能机械和设备设施。专栏3 绿色低碳能源体系1. 宁南储能基地工程：依托六盘山750千伏变电站及新建的云雾山、硝河、隆德、彭阳、杨郎等330千伏变电站和坪乐、杨忠堡等110千伏变电站，建设不少于1000MW/4000MWh规模储能电站。2. 固原市新能源开发项目：依托固原丰富风资源和光资源，结合大基地和“驭风行动”计划实施，开发建设不少于100万千瓦风电项目和不少于30万千瓦光伏项目。3. 隆德县天然气连通工程：新建西吉清管站至隆德门站输气管线约50公里，建设天然气阀室3座。4. 泾源县天然气连通工程：设计规模1万方/小时，建设输气管道542、7公里，在泾源县已建成的LNG气化加气站内增加调压撬1座，同时在站内新增压缩机1套，设计规模0.4万方/天。稳步如期实现碳达峰。实施节能减碳增效行动，落实碳排放总量和强度双控制度，强化固定资产投资项目节能审查，完善重点用能单位在线监测系统，严格落实节能监察制度，增强节能监察约束力。开展绿色社区试点和零碳园区创建，实施重点行业节能降碳工程，推动电力、建材、纺织、盐化工等行业开展节能降碳改造。推动城乡建设低碳转型，努力创建绿色城市、海绵城市、森林城市、韧性城市、“无废城市”。推行新增建筑全面绿色化，推动既有建筑节能改造，大幅提升建筑节能水平。持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造，深化可再43、生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用，持续推进农村地区冬季清洁取暖改造。巩固生态系统固碳作用，开展国土空间生态修复，持续提高重点生态地区碳汇能力。探索培育林草碳汇项目，推进生态产品价值实现机制改革试点，建立健全森林、草原、湿地等生态系统产品价值实现机制，完善碳汇价值的多元化生态补偿机制。专栏4 碳达峰1.国能宁夏六盘山电厂21000MW机组扩建工程铁路专用线：建设长度约14公里工程铁路专用线。南湾煤矿铁路专用线工程：新建年运输能力300万吨的运煤铁路专线一条。2.电动汽车充电设施建设工程：在隆德县县城停车场内补充新能源汽车充电设施300处，敷设输电线路10km；在原州区卫健系统充电桩建44、设612个充电桩。3.公共建筑节能降碳改造工程：对原州区11个乡政府148个村委会9个公路养护站11个卫生院及11个乡镇幼儿园，64座小学，加装外墙保温，更换节能门窗，加装空气源热泵采暖系统，总建筑面积476396平方米。4.城乡建筑节能改造工程：原州区11个项目实施农村建筑节能改造，改造总面积177万平方米（约18632户，平均改造面积95平方米）；泾源县对7个乡镇已实施清洁取暖改造居民房屋进行建筑节能改造。第三章 厚植生态底色，筑牢生态安全屏障围绕“三屏五带”生态空间格局，增强六盘山天然水塔、生态绿岛功能，加大月亮山水源涵养林建设力度，加快云雾山草原植被修复进度，持续推动山水林田湖草沙一体45、化保护和系统治理，开展重点区域生态修复，强化生态保护修复支撑，改善生态系统质量，增强生态系统稳定性、可持续性，提高生态系统服务功能，筑牢祖国西北重要的生态安全屏障。第一节 提升“三山”生态系统功能增强六盘山生态绿岛功能。围绕提升水源涵养与森林生物多样性保育功能，重点营造水源涵养林、水土保持林，实施人工种草，建设稳定的林草生态系统，提高森林碳汇和水源涵养能力。通过种质资源归集、适生树种扩繁，重点改造次生林、补造未成林、营造针阔混交林和水土保持林，保护珍贵稀有动植物资源及其栖息地，维护生物种群和生物多样性。构建促进物种迁徙和基因交流的生态廊道，解决自然景观破碎化、保护区域孤岛化、生态连通性降低等突46、出问题。完善重点物种和重要遗传资源迁徙地保护体系，加强动植物园、种质资源库（圃）、救护繁育中心等迁地保护设施建设，持续开展珍稀濒危物种、极小种群和重要遗传资源抢救性保护。开展森林质量精准提升，对疏林地和乔木幼树的灌木林地进行封育，实施森林抚育与林分结构改善，开展林下耐阴灌草覆被结构营造和水源涵养功能提升。近自然经营六盘山及其外围地区人工落叶松林纯林，大力培育混交林，形成乔灌混交，适度开展灌木林经营，促进天然更新演替。修筑生物通道，在六盘山外围建设生态缓冲区。巩固云雾山草原生态功能。围绕提升黄土高原典型长芒草草原生态系统保育功能，通过轮牧或刈割的形式，人工辅助促进草地自然更新，推进退化草原植被恢47、复，提升草原生态功能。采取补播改良，采用撒播、点播、隔带耕播等多种补播改良等措施，实施退化草原生态修复。统筹推进林草生态治理，坚持宜林则林、宜草则草、宜灌则灌的原则，以恢复灌草植被为主，推广乔灌草结合的绿化模式，统筹推进森林、草原保护修复。提升月亮山水源涵养功能。围绕提升水源涵养和灌草多样性保护，开展月亮山自然保护区生态修复与森林质量精准提升和矿山修复与地质公园保护。加大水源涵养林建设力度，通过封山育林、人工造林、未成林补植补造和退化林修复，增加森林植被，提高森林质量和森林涵养水源能力。在祖厉河流域和葫芦河流域山地丘陵区，采取封育措施，人工辅助草地修复，营造地被层水源涵养灌草地。新造水源涵养林48、和水土保持林，实施未成林抚育，在未成林地构建灌草复合群落。通过小流域治理，将封禁、围栏、局部人工补植、补播、草地封育、人工抚育改良等多项技术措施有机结合起来，拦截坡面径流和泥沙，增加植被覆盖度，治理水土流失，涵养水源。第二节 统筹推进山水林田湖草一体治理着力推进大规模国土绿化。深入打好黄河“几字弯”固原片区攻坚战，持续推进“三北工程”、林草湿荒一体化保护修复、固原市南部生态保护修复与水土流失综合治理、清水河国家重要湿地保护与恢复、固原市林草湿荒一体化保护修复等项目，实施退耕还林低效林提质增效、幼林抚育、森林质量精准提升“三大工程”，开展梯田防护林建设。到2030年，生态受损退化严重区域全部完成49、治理，森林结构不断优化，森林质量有序提升，水源涵养和水土保持功能有效提升，森林覆盖率达到20.1%。着力加强草原保护修复。加强草原资源管理，严格执行草原禁牧和草畜平衡制度，严厉打击非法开垦草原、超载过牧等违法行为。大力开展退化草原修复，提升草原生态系统功能。在黄土高原丘陵区，主要为原州区、西吉县、彭阳县及云雾山和月亮山，选择科学合理的修复技术措施进行生态修复治理，提高草原植被覆盖度和草原生态质量，完成退化草原生态修复15万亩。到2030年，草原综合植被盖度稳定在87.1%以上。着力加强湿地保护修复。加强湿地资源管理，建立健全湿地保护管理制度，加强湿地保护执法，严厉打击非法侵占湿地、破坏湿地生态50、等违法行为；加强国家及自治区重要湿地保护修复，围绕全市五河流域实施退化湿地恢复工程，因地制宜还湿建湿、扩水增湿、生态补湿，提高湿地的完整性，确保发挥湿地生态效益、景观效益和经济效益。到2030年，湿地保护率稳定在22.1%以上。全面加强水土保持和小流域治理。坚持“防、管、治”并举，继续推广“高山封禁、沟岔造林、当川打坝、用洪用沙”小流域治理，加强水土保持骨干坝除险加固和淤地坝建设，通过修建水平沟、鱼鳞坑、柳谷坊等措施治理水土流失。坚持治理为重，统筹各方力量实施水土保持工程，发挥彭阳县、隆德县全国水土保持示范县引领作用，探索水土保持与产业融合发展模式，全面提升小流域综合治理质效，实施坡耕地水土流51、失综合治理，建设以梯田和淤地坝为主的拦水减泥体系，全面提升水土保持功能。到2030年，全市水土保持率达到83.38%。推动生态产品价值实现。推动林草产业向特色化、融合化、品牌化转型升级；实施低产低效果园改造，做优做强红梅杏、苹果、枸杞等特色经济林产业，建设种苗示范基地，充分保障“三北工程”种苗供应。坚持“生态产业化 产业生态化”，多措并举盘活林草资源，充分利用林下资源、林地空间、林缘林地等，积极推广“以林养林”新模式，适度发展林下经济、生态旅游、森林康养等绿色富民产业，持续推动林草业产业链优化升级，加强一二三产深度融合发展，构建现代林草产业体系。到2030年，每年发展林禽、林蜂、林下种植稳定在52、300万只、10万群、10万亩，年林产品加工40万吨以上，森林景观利用达到30家以上。专栏5 山水林田湖草沙治理1.“三北”工程项目：实施宁夏固原市三北工程林草湿荒一体化保护修复项目和宁夏固原市南部生态保护修复与水土流失综合治理项目，退化林修复33.14万亩、中幼林抚育86.01万亩，退化草原修复14万亩、退化湿地修复0.14万亩。治理非沙化土地11.9万亩。2.天然林保护修复工程：完成全市天然林和国家公益林保护322.75万亩（国有林160.91万亩、非国有林161.84万亩），采取抚育、改造、促进更新等综合措施开展修复10万亩。3.湿地保护修复工程：建设总面积0.5万宙，对1处国家重要逞地53、5处自治区重要湿地开展湿地植被恢复、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、湿地有害生物防治和科研监测等，完善湿地监测等基础设施建设。4.林草产业提质增效工程：实施特色经济林产业发展项目，持续巩固提升4个自治区级优质林果经济；实施林下经济发展项目，扶持带动发展林下种植中药材、林蕾、牧草、琥菜、杂粮等100万宙，发展林禽300万只、林蜂10万箱，林产品采集加工40万吨，森林景观利用 30处。5.林业碳汇资源开发工程：新建碳汇林2000亩，开发林业碳汇项目6个100万亩。第三节 加强生物多样性保护加强宣传和监测评估。落实进一步加强生物多样性保护的实施意见新时期宁夏生物多样性保护战略与行动计54、划（20232030年），实施生物多样性保护重大工程，加强生物多样性保护和可持续利用。强化生物多样性保护宣传教育，持续开展“522国际生物多样性日”宣传活动，开展生物多样性保护全民行动，推动生物多样性主流化。构建生物多样性监测与评估体系。强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用，确保全市重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护。加强外来入侵物种普查和监测预警，持续提升综合治理能力与防控管理水平。建立健全生物技术环境安全监测网络，提高生物技术环境风险与安全管理能力。健全生物多样性保护网络。构筑物种保护空间体系，完善就地保护、迁地保护、离体保存相结合的生物多样性保护体系，合理布局以各类55、自然保护地为主的物种保护空间体系，对旗舰物种、指示物种、极度濒危野生动物、极小种群野生植物实施抢救性保护，对特有物种实施重点保护，加强珍稀野生动物生态廊道和候鸟迁飞通道建设。加大濒危和野生中药材保护力度。严厉打击滥捕滥猎、非法交易野生动物的违法犯罪活动，加强对野生动植物保护、拯救和栖息地保护恢复，健全野生动物救护救治、野生植物种质资源保护和陆生野生动物疫源疫病监测防控体系，强化野生动物疫源疫病监测，为动植物栖息地提供保护屏障。第四节 完善生态保护修复监管制度体系加强自然保护区和生态红线监管，保障生态安全，坚决守住自然生态安全边界。规范生态保护监管工作，构建固原市生态保护监管体系。加快构建六盘山56、国家公园自然保护地体系。开展六盘山国家级自然保护区等各类自然保护地本底调查及资源评估工作，建立健全各自然保护地规划。启动各类自然保护地整合归并优化，加强现有自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等保护地建设管理，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。常态化开展生态状况和保护成效评估。配合自治区开展典型区域生态状况变化调查评估。配合自治区完成生态保护红线生态环境保护成效年度评估和生态保护红线首次五年评估。组织开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价。对山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、“三北”工程等重大生态修复工程进行生态环境动态监测57、跟踪调查和评估。加强自然保护地监管。开展自然保护地资源保护管理和生物多样性监测系统建设，积极推进自然保护地“天空地一体化”监测网络体系建设。持续开展“绿盾”行动，强化自然保护地人类活动监管，配合自治区开展自然保护地考核评估，规范执法监督体系。开展重大生态破坏事件调查评估与实地核实。加强多部门联动执法，推进生态环境损害赔偿，严厉打击破坏生态违法犯罪行为。专栏6 生态文明示范创建1.推动原州区、彭阳县、西吉县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2.固原市创建国家森林城市、生态园林城市，争创国家生态产品价值实现机制试点地区。3.建设六盘山国家公园项目：对现有自然保护区、风景名胜区、地质公园、58、森林公园、湿地公园等保护地，根据保护区域的自然属性、生态价值和保护强度高低，力争设立六盘山国家公园，形成以国家公园为主体的自然保护地体系。4. 生物多样性保护重大工程：实施六盘山生物多样性保护重大工程项目，改造六盘山候鸟迁飞居留点栖息环境5处，建设鸟环志站500平方米，建设生物多样性展馆，对保护区内64种国家重点及非重点保护动物种群数量开展监测，开展保护区内7.5万亩退化落叶松人工林生态修复。实施六盘山兽类迁徙走廊建设工程，建设六盘山全域“天空地一体化”生态质量监测网络，保障种群安全交流。第四章 加强协同控制，呵护美丽蓝天突出降碳减污协同增效，着力推进发展方式转变，加大产业结构、能源结构、运输59、结构、用地结构调整力度和大气污染治理力度，突出PM2.5、O3等重点因子协同控制，强化重点区域大气污染防治。第一节 协同细颗粒物和臭氧控制强化细颗粒物和臭氧“双控”。持续开展细颗粒物和臭氧污染协同防控，统筹考虑细颗粒物和臭氧污染区域传输规律和季节性特征，加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控，开展秋冬季颗粒物污染防治攻坚、夏季臭氧污染防治攻坚，减少以颗粒物、臭氧为首要污染物的超标天数。推进氮氧化物和挥发性有机物“双减”。结合污染物排放量及环境空气质量达标情况，优化调整大气污染防治重点区域范围。动态更新重点区域精细化污染源排放清单，明确区域臭氧生成潜60、势大的关键挥发性有机物物种，确定挥发性有机物和氮氧化物的减排比例，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。制定区域重点污染物控制目标，强化源头削减、过程控制、末端治理等全过程管控，持续减少挥发性有机物和氮氧化物排放量。依托自治区“天地车人”一体化管控平台，坚持“油、路、车、企”统筹，坚持源头防控、过程防控、协同防控，持续推进国三及以下中、重型货车和国一及以下非道路移动机械淘汰更新，强化柴油货车和非道路移动机械监管，深入实施汽车排放检验和维护（I/M）制度。第二节 加强重点污染源治理积极开展燃煤锅炉改造治理。对现有自备燃煤机组开展清洁化改造，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半61、径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气，燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代。巩固北方地区清洁取暖成果，严防“散煤复烧”。加快推进10蒸吨以下燃煤锅炉和2蒸吨以上生物质锅炉改造淘汰。持续推进重点污染源综合整治。持续开展低效失效大气污染治理设施排查整治，提升治理设施的运行维护水平及相应管理台账质量，推动企业开展深度治理，提升工业企业废气治理水平。深化主要污染源 VOCs管控，引导企业合理安排开停工、检维修计划，臭氧攻坚期间高温时段开展错峰生产作业；督促宁夏金昱元高新材料有限公司和宁夏金昱元广拓能源有限62、公司等VOCs排放量较大的企业，开展主要生产工序和排污环节全过程排放排查，加密检测频次，强化储罐和装卸废气收集治理，规范设备管理或强化设备升级，定期评估收集与治理设施的效果。强化NOx管控，推进固原市惠泽集中供热有限公司等热力生产企业清洁运输，推动宁夏彭阳县永弘砖业有限责任公司等砖瓦行业企业稳定实施脱硫治理。协同推进化工、水泥等行业节能降碳专项行动。加强加油站油气回收在线监控设施运行管理。强化面源污染治理。落实“六个标准化”扬尘防控措施，并对在线监测和视频监控定期抽查，加强施工扬尘监管执法。深化道路扬尘治理，强化城市外环路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度，持续提升机械化清扫率。加63、强渣土车扬尘管理，实行全过程监督。强化裸地扬尘管控。加强秸秆禁烧管控，划分禁燃区域，综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。第三节 推进其他涉气污染物治理加强恶臭异味防控。加强垃圾处理、污水处理和畜禽养殖等环节臭气异味控制，提升恶臭治理水平。严格控制餐饮油烟，严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理；拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道；对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治。加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。探索推动大气氨排放控制。建立大气氨源排放64、清单，摸清重点排放源。强化工业企业氨逃逸控制，通过原辅材料替换等措施推进液氨使用企业减少氨排放。优化饲料结构，推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。加大其它涉气污染物的治理力度。加强消耗臭氧层物质环境管理，实施含氢氯氟烃（HCFCs）淘汰和替代。基于现有烟气污染物控制装备，推进工业烟气中三氧化硫、汞、铅、砷、镉等多种非常规污染物强效脱除技术应用试点。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固体废物。第四节 提升大气环境监管水平提升大气现代化环境监管能力。建立65、“空天地”一体化大气环境质量指标和污染物总量控制指标观测网，加快重点污染源监测体系建设，推进交通排放的移动和固定式路边监测站相结合的道路交通空气质量监测网络建设，建成交通环境空气质量监测综合大数据平台。加强区域联防联控，推进区域和城市大气污染源排放清单编制与更新工作常态化。开展重点任务、重点项目实施情况和污染防治成效跟踪评估，强化重污染天气应对措施，动态调整优化大气污染防治方案。第五节 强化噪声、餐饮油烟污染防治营造宁静祥和的生活环境。优化城市声环境功能区，优化完善城市区域、道路交通及功能区声环境监测网络。逐步在噪声敏感建筑物集中区域配套建设隔声屏障，严格实施禁鸣、限行、限速等措施。加强施工噪66、声管理，推进对建筑施工进行实时监督。推进工业企业噪声纳入排污许可管理，严厉查处工业企业噪声排放超标扰民行为。加强对文化娱乐、商业经营中社会生活噪声热点问题日常监管和集中整治，有效降低商业噪声投诉率。对重点小区开展“宁静小区”创建。加强餐饮油烟污染防治。严格居民楼附近餐饮服务行业管理，新建、改建、扩建餐饮服务项目，应安装与其经营规模、烹制工艺相匹配的油烟净化设施，油烟净化设施应当与餐厨设施同时设计、同时施工、同时投入使用，禁止在未经审批、未配套设立专用烟道设施的商住综合楼内从事餐饮服务业。常态化开展餐饮油烟联合执法检查，督促餐饮服务业经营者安装油烟收集净化设施，并保持油烟净化设施正常使用，不得擅67、自拆除或闲置油烟净化设施。专栏7 大气污染防治1.燃煤锅炉淘汰改造项目：对固原市277台10t/h以下燃煤锅炉进行淘汰，推广空气源热泵设备。2. 建材（砖瓦）企业脱硫脱硝改造提升项目：对固原市砖瓦炉窑脱硫脱硝进行改造提升。3. 挥发性有机物无组织排放治理项目：对固原市辖区汽车维修行业安装挥发性有机物治理设施，新增VOC末端处理设备。第五章 深化“三水”统筹，建设美丽河湖以巩固水生态环境质量为核心，坚持污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，因地制宜制定用水安全保障、水环境质量改善、河湖生态流量保障、水生态保护修复等措施，持续改善水生态环境，努力打造美丽河湖。第一节 68、提高水资源利用效率深入推进水资源节约利用。坚持“四水四定”，强化工业、城乡、农业节水，推进污水总量和强度“双控”水资源化利用，鼓励将净化后达到或优于所在水功能区水质要求的尾水用于河湖生态补水。完善再生水管网建设，开展泾源县污水处理厂等尾水深度净化再生利用，用于绿化杂用、农业灌溉、生态补水、景观用水等，推进再生水循环利用。按照“以氮定量、以地定产”的原则，持续推进马铃薯淀粉加工肥水汁水还田回用。采取“蓄排结合”的工程措施、长蓄短排的运用方式实施苦咸水改造利用。以王洼煤矿、南湾煤矿为重点，开展矿井水治理和综合利用。开展固原市水资源全过程监测监管工作，安装水资源供给使用、再生水利用、污水排放等计量设69、施，全过程精准计量水资源供给消耗量。建立健全污染治理、生态保护、循环利用有机结合的区域再生水循环利用体系和机制。开展节水行动，深入推进农业、工业和城镇节水，到2030年，农业灌溉系数达到0.8。专栏8 水资源节约利用1.固原市硝河及臭水河硝盐水综合利用工程（一期）：新建截渗墙总长度839m，加固现状防洪堤700m，新建溢流堰1座，冲沙闸1座，新建一级扬水泵站各1座，工程铺设供水管道总长18.5km。2.固原市雨水集蓄利用工程：对现状39477座水窖进行屋面集雨槽和场院集水管配套，配套安装潜水泵39477台；新建水窖雨水集蓄利用工程14559处，新建43.68万立方米；配套安装潜水泵364台；新70、建农村文化广场雨水集蓄利用工程598处；新建水窖838座，总容积4.19万立方米；配套安装潜水泵838台等。 3.矿井水治理和综合利用工程：实施彭阳县矿井水综合利用和彭阳县王洼产业园区（西片区）工业污水综合循环利用项目，配套建设附属设施，加强矿井水治理和综合利用。4.再生水利用工程：实施固原市再生水管网一体化建设项目，开展固原市再生水管网一体化建设项目，配套建设再生水利用设施、管网等附属设施。5.水资源调配工程：以解决城乡生活用水的基础上，改善当地的农业灌溉和工业用水条件为重点，实施西海固地区水资源配置项目、引洮（河）济西（吉）项目、彭阳县北部灌区配套项目、现代化生态灌区建设项目、高效节水灌溉71、项目、固原市原西隆供水项目、白龙江引水固原支线项目和南水北调西线固原支线项目。第二节 深化重点领域水污染治理开展工业废水综合治理。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级，按规定配套建成工业集聚区污水集中处理设施并稳定达标排放，推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理，按时序实现应分尽分。新建工业企业不得将含重金属或难以生化降解废水、高盐废水排入无相应污染物处理能力的污水收集处理设施。持续开展工业园区水污染整治专项行动，全面推进工业园区雨污分流改造，对依托城镇污水处理设施处理工业废水的, 经评估认定不能有效处理或可能影响出水稳定达标的, 需单独建设工业废水集中处理设施。规范精细化工、煤化工、72、畜禽养殖、印染等重点涉水企业雨水排放行为，加强重点行业涉磷企业排查整治。提升城镇污水收集处理设施。按照“全收集全处理目标”，加快完善城市污水管网整治，优化城镇污水收集处理系统，持续推进沿河沿湖污水处理厂新一轮提标改造，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，建设城市污水管网全覆盖样板区。加强污泥无害化处理和资源化利用，建设污水处理绿色低碳标杆厂。推动城镇污水收集管网向周边村庄延伸, 采用分散与集中相结合方式补齐污水处理设施缺口。加大管网雨污分流、混错接改造, 增设调蓄、快速净化等设施, 降低合流制管网雨季溢流污染。合理设置事故调蓄设施和环境应急措施，有效防范水环境污染事故风险。推进农业面源污染治理73、。按照“轻重缓急”稳步推进农业面源污染治理，开展清水河总氮治理和泾河等汛期面源污染治理，因地制宜建设生态缓冲带、生态沟渠、地表径流集蓄与再利用设施，有效拦截和消纳农业面源中各类有机污染物。强化畜禽养殖污染治理，科学治理渔业养殖尾水，积极发展鱼菜共生综合种养、池塘工程化循环水养殖等健康养殖方式。协同推进黑臭水体和流域水环境治理，进一步巩固深化城乡黑臭水体整治成效，健全完善长效机制，防止返黑返臭。2027年底，动态排查新发现的城乡黑臭水体全部整治完成。加强饮用水水源地保护。持续开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，依法清理整治保护区内环境违法问题。建立长效管护机制，健全水源环境档案制度，加强水源74、地建设运维和环境监管工作。强化饮用水水源监测能力建设，科学制定水源地水质监测计划，定期开展饮用水水源环境状况调查评估，加大饮用水安全状况信息公开力度。强化饮用水水源地周边及上游环境风险隐患日常排查和自动监测预警，加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理，加快推进新增饮用水水源保护区划定、规范化建设和备用水源地建设，确保饮用水水源安全。完善饮用水安全突发事件应急预案、“一河一策一图”环境应急处置响应方案。加强地表水型饮用水水源地预警监控能力建设，建立风险源名录，制定应急预案，定期开展应急演练。专栏9 水环境治理9-1 “十五五”国控断面指标体系断面名称2024年2030年指标类别常沟类类约75、束性玉桥类类约束性弹筝峡类类约束性石河桥类类约束性三营类类约束性二十里铺类类约束性沟圈类类约束性联财类类约束性9-2 水污染防治工程1.污水集中处理设施建设项目：实施固原市第三污水处理厂、隆德县六盘山工业园区工业污水处理厂改造项目，建设轻工产业园污水处理厂、西吉工业园区污水处理厂（二期）、泾源县轻工产业园区污水处理厂。2.污水管网建设建设项目：实施固原经济开发区新材料产业园雨污分流项目三期和新材料产业园事故应急水池建设项目。3.水源地保护项目：实施隆德县集中式和农村水源地环境整治和生态修复项目，建设水质自动监测站、村落污水收集处理和生态环境带建设工程。开展泾源县集中式水源地保护提升项目，对香水76、河水源地、先进水库等38个农村集中式水源地进行规范化建设。第三节 推动水生态恢复加大水生态修复力度。落实水生态考核机制。加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复。加强天然湿地保护工作，开展湿地综合监测评价，及时掌握河湖湿地面积和资源变化情况。开展人工湿地运行现状评估，针对湿地处理效果不佳等问题，通过填料清洗、定期排空、调整水力停留时间等方式，着力解决湿地淤堵、水生植物收割不及时、出水水质下降等问题；建立人工湿地运维经费保障机制，加强运维管理，充分发挥人工湿地的生态环境效益。控制湖库底泥内源释放，建立常态化清淤机制，优先对主要入湖库河流河口、湖库区近岸带、水质异常易发区、水源地附近进行清淤，有效抑制湖77、库底沉积物扰动和再悬浮。推动河流、湖库、湿地等天然水体连通，保障水体生态流量。严格落实河湖岸线保护与利用规划要求，严格管控开发利用强度和方式，对岸线范围内与管理要求不相符的生产、生活、经营、建设等活动，依法依规开展清理整治。提升水生生物多样性。改善水生植被恢复关键区域生境条件，提升水生植被覆盖度。减少对自然河道渠化硬化，恢复和增强河湖水系自净功能，构建健康稳定的水生植物群落，优先在湖滨带恢复湿生植物及挺水植物，在浅水区恢复草甸型沉水植物，在深水区恢复直立型沉水植物及浮叶植物等。防止外来物种入侵，控制和清除对河湖水生态系统有害的水生物种，以防止其对本地水生生物的竞争和破坏。提升鱼类物种数，加强增78、殖放流管理，合理实施鱼类增殖放流，开展效果跟踪评估。专栏10 水生态修复1. 美丽河湖保护建设项目：实施清水河、葫芦河、泾河、洪河和茹河美丽河湖保护建设项目。2.水生态修复工程：实施清水河流域、葫芦河下游、泾河流域、洪河流域等水生态修复项目，持续改善河流水生态环境质量。3.人工湿地提升工程：实施清水河沿岸人工湿地、西吉县兴隆镇和将台堡镇人工湿地、泾源县人工湿地等提升改造项目。第六章 强化源头防控，守护净土家园坚持预防为主、保护优先、风险管控，推进土壤污染源头管控，开展重点区域地下水环境状况评估，确保地下水型饮用水水源地饮水安全，深入推进农村人居环境整治，争创美丽乡村先行区建设。第一节 加强土壤79、污染源头防控加强耕地土壤保护。加强农用地分类管理，严格实施受污染耕地安全利用和严格管控措施，动态调整耕地土壤质量类别。持续推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。实施耕地有机质提升行动，以高标准农田为重点，应用“秸秆还田+商品有机肥+深翻耕”技术模式，推进有机肥部分替代化肥，探索集成农药包装废弃物回收及资源化利用模式。严格落实工况企业土壤污染防治措施。加强以排污许可为核心的环境管理，督促土壤污染重点监管单位按照排污许可证规定和标准规范落实控制有毒有害物质排放、土壤污染隐患排查、自行监测等要求。深入开展土壤污染防治工作。严格建设用地管理，合理规划土地用途，严控污染地块准入，开展用途变更地块、腾80、退工矿企业用地土壤污染状况调查和风险评估，动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录。动态管理土壤重点监管企业，定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关控制指标，严控矿产资源开发新增土壤污染。坚持最严格的耕地保护制度,推进受污染耕地安全利用。第二节 加强地下水污染防治开展“一区两场”地下水污染专项整治。以集中式饮用水水源保护区、垃圾填埋场、危险废物填埋场为重点，开展地下水污染防治专项整治行动，建立问题清单，制定整治方案，开展污染治理。按期完成对单销号、整治成效评估，实现地下水污染不加重、不扩散。深化地下水型饮用水水源环境保护。更新优先防控水源名单、人为因81、素超标水源名单，建立常态化更新工作机制。实施人为因素超标水源综合整治，开展优先防控水源风险排查，推进优先防控水源周边污染源法定义务落实。第三节 深化农业农村环境治理深入推进农村环境综合整治。坚持以县区为基本整治单元，围绕生活垃圾、生活污水治理，村民房前屋后环境整治和池塘、沟渠、湿地等黑臭水体治理及水质改善，力争实施一批农村环境综合整治项目，通过集中连片整治，实现村庄生活生态空间更加优化，农村生态环境质量有效提升。分类推进农村生活污水治理。持续开展农村生活污水治理项目建设，深入探索污水分散处理、资源化利用，鼓励分散收集、集中处理，鼓励一体化实施项目融资、设计、建设、投资和运行。坚持建管并重，持续82、加强已建设施运行效果评估，切实推动非正常运行设施整改。到2030年，全市农村生活污水治理（管控）率达到50%以上。优化完善农村生活垃圾收运处置体系。推行“两次六分、四级联动”垃圾治理模式，常态化开展农村生活垃圾分类和资源化利用，积极推进源头减量。统筹县、乡、村三级设施建设和服务，优化设施布局，人口集中地区建设区域性集中处理设施，人口分散地区试点建设小型化、分散式焚烧处理设施，逐步由“填埋为主”向“焚烧为主”转变。推动农村生活垃圾治理保洁专业化治理、市场化运营。到2030年，农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖面达到50%以上。全面推进农村黑臭水体治理。持续开展农村黑臭水体动态排查，以农村居住集聚区83、非正规或简易垃圾填埋场周边、群众反映强烈的水体为重点，建立农村较大面积劣V类水体清单。统筹农村生活污水垃圾、农业面源和内源等污染源，采取清淤疏浚、生态修复、水体净化等生态化治理措施，综合治理农村黑臭水体。到2030年，农村黑臭水体实现动态清零。专栏11 农业农村环境治理1.农村生活污水治理工程：以农村生活污水处理设施改造、农村生活污水收集处理为重点，梯次推进农村生活污水治理，实施一区四县农村生活污水治理项目。2.农村生活垃圾处理工程：以农村人居环境整治为抓手，推进农村生活垃圾收转运处置体系建设，实施隆德县生活垃圾分类和处理设施建设项目和隆德县垃圾填埋场生态修复项目，稳步推进农村生活垃圾治理，84、切实提高农村人居环境整治效果。3.农村环境综合整治工程：坚持以县区为基本整治单元，力争实施原州区等县区农村环境综合整治项目，持续改善提升农村生态环境质量。第七章 强化风险防控，严守生态环境安全底线牢固树立环境风险防控底线思维，系统构建由环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置组成的风险防范体系，完善环境风险常态化管理机制，保障生态环境安全。第一节 加强固体废物综合治理深入开展 “无废城市” 建设，加强固体废物源头、过程、末端治理。严格环境准入管理，加快淘汰落后产能，强化环评审批，严格固废排污许可管理，推动工业绿色化改造，提高清洁生产工艺水平，强化工业固体废物源头管控。延伸一般工业固体废物综合85、利用产业链，拓宽综合利用途径，提升粉煤灰、煤矸石、炉渣、脱硫石膏等工业固体废物综合利用水平。完善再生资源回收利用体系，建立再生资源回收统计制度，统筹规划工业园区固体废弃物集中处置能力建设，加强渣场堆存场、建筑垃圾处置设施等场所基础设施建设，加强生活垃圾分类处置和全过程管理，推进建筑垃圾回收利用。严格废弃电器电子产品处理拆解审核和监管。以非法倾倒填埋危险废物、工业固体废物、建筑垃圾及非法拆解处置报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等为重点，深入开展非法倾倒填埋固体废物和非法拆解处置废弃设备专项整治行动。第二节 防控危险废物环境风险强化危险废物源头管控。探索建立小微企业危险废86、物收集经营试点，基本实现全市小微企业危险废物全收集、全处理。督促指导危险废物产生重点企业加强与相关科研院所合作，有序推进危险废物产生企业逐步改进提升工艺技术，从源头上减少危险废物产生量。加强危险废物全过程环境监管。开展医疗、化工、石油开采和汽修等重点行业涉及危险废物排查整治，建立健全危险废物环境重点监管单位清单,严控危险废物贮存环节环境风险，严禁超期、超量贮存各类危险废物。加强危险废物运输过程管理，建立危险废物、医疗废物运输车辆备案制度。强化事前事中事后监管,积极探索开展危险废物“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）管理，强化从产生到处置的二维码监管。严厉打击危险废物非法转移、倾倒87、及以副产品名义逃避监管等违法犯罪行为。提升危险废物利用（处置）能力。加强危险废物经营许可证证后管理，依据危险废物产生类别、产生量、区域分布及其增长趋势，定期开展危险废物产生与利用（贮存、处置）能力匹配和设施运行情况评估，对危险废物处置能力实行区域总量控制，基本形成危险废物产处平衡、适度超前的处置能力。第三节 提升环境应急处置能力加强预防设施建设。以环境风险较高的饮用水水源地保护区、交通干道和集中式污染处理设施等为重点，提高防范环境风险能力，规范化集中式污染处理设施日常运行维护，建设应急导流槽、事故调蓄池、应急闸坝等事故排水收集截留设施等预防性设施。加强预警体系建设。以饮用水水源地、重点水库等敏88、感受体和环境风险较高、事故频发区域为重点，针对有毒有害污染物、水体富营养化和有毒藻类，实施固原市空气超级自动站、固原市智慧环保信息化平台改造升级项目。完善平战结合区域联动的环境应急预警预报体系。加强应急应对能力。全面落实宁夏回族自治区突发环境事件应急预案管理办法，加强政府、企事业单位环境应急预案编制、评审、报备管理，及时更新区域、园区、企业应急预案，实现涉危、涉重企业环境应急预案电子化备案全覆盖。划定高风险防控区域，完善“风险单元企业园区流域/区域”四级环境风险防控体系建设，开展固原市突发水污染事件环境应急演练，加强市、县、企业应急物资库建设，完善环境应急专家管理体系，定期开展应急演练。完善应89、急组织指挥体系、应急响应、后期工作和应急保障，全面提升环境预警应急能力和水平。专栏12 安全处置能力提升1.工业固废综合利用工程：围绕煤矸石等大宗工业固体废物，实施煤矸石、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等一般工业固废综合利用项目。2.废旧资源回收利用工程：围绕再生资源回收，重点建设再生资源回收拆解中心，开展报废报废集中车拆解、电子产品拆解回收利用等。3.建筑垃圾治理工程：以建筑垃圾综合利用和规范处置为重点，开展建筑垃圾综合利用和填埋场项目建设。4.涉危废企业清洁生产审核项目：对全市年产生量100吨以上危险废物产生单位、集中处置单位实施强制性清洁生产审核，提出并实施减少危险废物的产生、贮存和资源化利用方90、案。5.固体废弃物鉴定与风险评估项目：全面开展固体废物鉴别工作。对企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定率达到 100%，重点环保设施和项目安全风险评估率达到100%。6.环境应急能力提升项目。针对环境应急能力建设短板弱项，实施固原市环境应急物资储备库项目和隆德县污水处理厂事故废水应急池项目建设。第四节 加强新污染物防控和辐射安全监管推进新污染物治理。按照“筛评控”“禁减治”工作要求，提升新污染物调查、监测、评估工作能力，加强有毒有害化学品建设项目的环境准入管理，持续建立健全有毒有害化学物质管理体系机制和管理能力，严格实施重点管控新污染物禁止、限制、限排等环境风险管控措施，有效防范新污染物环境与健91、康风险。加强辐射环境安全监管。完善监管基础，加强辐射安全队伍建设，不断提升监管队伍专业化水平。严把辐射类项目环评审批关, 加强项目事中事后监管，深入开展核与辐射安全隐患排查，加强高风险移动放射源、电子加速器辐照装置、伴生放射性矿开发利用辐射安全监管，妥善处理辐射信访投诉，防范化解辐射环境风险。持续提升辐射监测网络性能，优化辐射环境质量点位设置，实现辐射环境监测要素和重点污染源监测的全覆盖。适时修订辐射事故应急预案，健全辐射应急体系。进一步健全放射性废物库管理制度、辐射事故应急预案、消防应急预案及放射性废物（源）定期清运机制，加强放射性废物（源）管理。第五节 积极应对气候变化提升气候变化监测预警92、和风险管理能力，统一布局、统筹建设天气、气候及气候变化、专业气象观测网，形成陆空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。开展气候变化对重点行业和领域的影响和风险评估，提升生态系统适应能力。深化生态系统保护修复；加强生物多样性调查保护，加强重大有害生物防治。提升水资源适应能力，严格落实“四水四定”，推进用水权改革和水资源税改革试点；严守总量管控指标红线，严格取用水管理。加快完善防洪工程体系，切实增强洪涝灾害防御能力。提升农业与粮食安全适应能力，开展农业气候资源动态评估和精细区划，调整优化农作物种植结构和种植模式，优化农业气候资源利用格局。提升健康与公共卫生适应能力，落实国家制定的气候变化健康风险评93、估方案和指南，开展气候变化人群健康风险评估与适应工作。提升城市与人居环境适应能力，推动城市基础设施适应气候变化，加强雨水调蓄池、集蓄雨水资源化利用等设施建设，促进气候适应型城市建设，实施海绵城市建设工程，加强城市适应型管理。提升自然灾害应急和综合治理适应能力，按照风险管理理念，加强气候相关应急预案的统一规划和分级分类管理，完善灾害风险管理预案体系。加强灾害防治工程网络建设，增强自然灾害应急能力。第八章 深化示范创建，推进美丽固原建设深入践行人民城市理念，聚焦城市生态环境重点领域和突出问题，扎实推进绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效等领域美丽城市建设，努力在美丽城市建设中探索出固原94、的新模式、新路径，力争2027年将固原市纳入国家美丽城市先行区。第一节 争创美丽城市先行区推进城市绿色低碳发展。大力发展绿色产业和绿色服务业，不断提升绿色生产力发展水平，积极培育新业态新模式新动能。加快城市交通运输与能源体系融合发展，推动交通基础设施绿色低碳改造，推广节能低碳交通运输工具，推进城市货运配送绿色低碳、集约高效发展，深入实施城市公共交通优先发展战略，推动城市公交向周边乡镇延伸，实行农村客运班线公交化运营。加强城市慢行交通系统建设，构建慢行系统，串联城区开放空间，形成融合运动、休闲和旅游等多种功能的绿道网络体系，鼓励引导绿色出行。加快推进城市生态系统修复。优化城市内部空间结构，促进生95、态空间与生产生活空间衔接融合。衔接城市内外，加快城区山体生态修复，合理规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道，实施园林绿化改造提升工程和老旧小区、棚户区改造工程，通过拆违建绿、破硬还绿等措施，科学复绿、补绿、增绿，修复城市水体和废弃地，加大城市小微公园、口袋公园建设，拓展绿色空间，建设城市绿色廊道，改造提升园林绿化品质，加快15分钟社区生活圈建设，到2030年，城区绿化覆盖率达到41%以上，固原市创建国家生态园林城市。提升城市宜居品质。加强生态环境分区管控成果应用，有效降低生态环境重点管控单元主要污染物排放强度。推动城市移动源结构优化和高效监管，推进扬尘精细化管控。合理规划建设布局，源头解决餐饮油烟及恶96、臭异味扰民问题。有序推进城区建设“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖，实现城区水环境长治久清。依法合理规划受污染建设用地用途，鼓励优先用于拓展生态空间。加快推进“无废城市”建设，推进固体废物源头减量和资源化利用。鼓励积极发展绿色旅游，依托城市文化底蕴研发推广生态环境文化产品，打造区域公共服务供给中心、宁夏南部地区高品质宜居中心、建成西部独具特色的生态旅游度假区。提升城市数智化治理水平。加强数字赋能，提高生态环境监管治理协同水平，推动生态环境领域数据平台与城市智能中枢等共性支撑平台互联互通。加强跨部门生态环境治理业务集成、数据联动和共享使用。丰富综合集成、多领域协同的数字化应用场景。强化用能在线监测97、系统建设。加强城市国土空间监测，动态掌握城市国土空间变化情况，支撑提升城市规划、建设、治理水平。建立健全 “天空地”一体化生态环境监测网络体系。聚焦住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市基础设施生命线安全工程等，分类推进建筑和市政基础设施设备更新改造。第二节 推进美丽河湖建设与保护强化水生态环境质量目标管理。落实水资源刚性约束制度，强化水资源消耗总量和强度“双控”，确立水资源开发利用和用水效率控制红线，实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理。落实水资源、水生态和水环境监测评价制度，保障生态用水。大力实施水污染综合治理工程，促进水环境质量提升和水生态修复。持续削减化学需氧量和总磷等主98、要水污染物排放总量。固原市统筹推进水功能优化与监督管理要求，明确各级控制断面水质保护目标，各县（区）要逐一排查达标状况，不达标或不稳定达标断面制定限期达标方案。依托排污许可证信息，建立“水体入河排污口排污管线污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系。 健全流域污染联防联控机制。完善流域协作制度，强化流域上下游各级政府各部门协调，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立健全突发水污染事件联防联控机制，加强研判预警、拦污控污、协同处置、纠纷调处、信息通报、基础保障等工作，穿越地表水体的道路、桥梁应设置、完善应急防护措施，增强突发环境事件时的引流、拦截污染物能力，防范重大生态环境风险。提高水99、生态环境风险防控能力，加强地表水型饮用水水源地、重要跨界河流以及其他敏感水体风险防控。加快推进美丽河湖建设。开展河湖健康评价, 逐步建立全区河湖健康档案。深入落实河湖长制，动态管理河湖保护名录，滚动编制“一河(湖)一策”, 细化建立河湖管理保护问题、目标、任务、措施和责任“五个清单”。强化生态用水保障，制定实施河湖生态水位（流量）保障方案，科学制订水资源年度调度计划和调度方案。统筹协调上下游、左右岸、干支流以及城市、县城和农村等重点区域，实施河湖岸线复绿、生态改造。常态化开展河湖“清四乱”，推进河湖清漂和垃圾治理，加快恢复河湖岸线生态功能。积极应对蓝藻水华等生态灾害，加强湖库污染控制，严格氮磷100、输入，控制悬浮物浓度，降低营养盐供给，维持河湖生态系统稳定。到2030年，全市美丽河湖建成率达到50%。第三节 建设美丽乡村全面改善农村生态环境质量。分区分类梯次推进农村生活污水治理，持续推进污水集中处理设施非正常运行排查整治，分类推进整改。优化完善农村生活垃圾收运处置体系，优化设施布局，加强保洁队伍建设，推动专业化治理、市场化运营。积极推进畜禽养殖臭气治理，开展规模养殖场和散养密集区畜禽养殖废弃物污染隐患排查整改，鼓励大型养殖场配套封闭式粪污处理设施及生物除臭装置，分散养殖户建设粪污贮存设施，切实降低臭气排放。大力推进农业绿色低碳发展。实施耕地有机质提升行动，推进畜禽标准化养殖，建立“作物种101、植+家畜养殖+粪肥还田”“有机肥企业+养殖基地+种植基地”等循环利用模式，引导规模养殖场、养殖大户配套建设饲草料基地，就地就近还田利用，实现草畜配套、种养结合、循环发展。加强农用残膜科学使用处置，持续推进农膜机械化捡拾、专业化回收、资源化利用。推动秸秆变肉、秸秆变肥、秸秆变菌、秸秆变料，不断提升秸秆综合利用水平和能力。实施科学施肥增效和科学用药增效行动，持续推进测土配方施肥，促进绿色防控与统防统治融合发展。提升农村幸福宜居品质。全力推进农村厕所革命，科学选择改厕技术模式，完善运维管护体系，不断推进问题厕所整改，加强农村厕所改造与生活污水治理有效衔接。大力推进“两山”转化，围绕固原“新十景”，以102、六盘山、将台堡为生态基点，结合梯田山花、风土民俗等自然人文优势，打造“红色六盘”生态度假先行带。加强田园观光、农耕文化、休闲农业、科普教育、民宿体验、健康养生等产业融合，打造美丽休闲乡村业态。开展村庄空间、村庄环境、农房风貌“微改造、精提升”，不断提升乡村景观品质，塑造美丽乡村特色风貌。泾源县力争创成美丽乡村先行区建设试点。到2023年，全市美丽乡村建成比例达到40%以上。第四节 完善美丽固原创建公共参与机制完善生态环境保护公众参与机制，加强生态环境志愿服务队伍建设，激发城市基层环境管理活力。加强居民生态环境健康素养提升宣传教育，倡导绿色健康理念和生活方式。积极开展“美丽中国，我是行动者”系列103、活动，培育志愿服务队伍、打造志愿服务项目。通过六五环境日、全国生态日等重大活动，持续推动环保设施开放。开展美丽园区、美丽社区等美丽细胞建设，推进城市、产业园区减污降碳协同创新试点，积极开展生态社区试点示范。做好美丽城市建设进展成效、经验做法、典型案例宣传报道。专栏13 美丽固原工程1.争创“无废城市”，实施固原市城市垃圾无害化利用及环卫一体化项目餐厨污泥处置、炉渣建筑垃圾制砖项目和污水处理厂污泥无害化处置项目。2.美丽河湖建设工程。推动清水河、泾河、茹河、洪河建成美丽河湖。3.文旅康养产业项目。实施固原市旅居+康养+医养项目、六盘山国家级旅游度假区建设项目、六盘山宿集项目、长征文化公园沿线农文104、旅融合康养项目、西吉县震湖乡文旅康养项目、隆德县中医药康养特色街区、隆德县老巷子景点式餐饮民宿项目、泾源县六盘山康养小镇、泾源温泉康养旅游度假区项目、泾源县龙房宫片区生态环境修复与农林文旅康融合开发EOD项目、六盘山气候康养融领项目等。第九章 健全生态文明制度，构建现代环境治理体系加强生态文明制度建设，积极促进建立跨区域生态补偿机制，深化“六权”改革，建设生态市场化机制，把生态文明建设融入生态环境保护工作的各方面全过程。第一节 提升资源环境要素利用效率加强碳排放权、排污权交易与相关资源环境目标和管理制度的衔接，健全有关配额分配和出让制度。扩大碳市场行业覆盖范围，扩展交易主体、交易品种和交易方式105、。丰富用水权交易种类，推动节水改造结余水量、非常规水等参与交易。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，完善资源环境要素储备调节制度，分类健全资源环境要素价格形成机制，加大对交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管力度。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，提高交易数据真实性、准确性、有效性。完善碳排放监测技术路线和实施路径。加快建设排污监测体系。第二节 开展生态价值转化试点在六盘山生态保护区推进“碳汇交易+生态补偿”机制，开发林业碳汇项目，实施“生态银行”模式，整合碎片化林地，开发六盘山生态旅游环线，发布“六盘山生态价值指数”。建设碳汇监测体系，推动生态成效与财政转移支付、项106、目分配挂钩，形成“保护者受益”的良性循环。第三节 健全生态补偿机制逐步完善横向生态补偿，落实生态保护权责，通过市场化、契约化手段破解跨省、跨区域流域治理难题，联动周边甘肃、陕西等周边省份建立跨区域补偿机制，构建“保护者受益、污染者担责、受益者补偿”的协同机制；探索纵向生态补偿，积极争取中央和自治区财政加大对固原重点生态功能区等区域的转移支付，提升专项资金占比；创新市场化补偿模式，鼓励社会力量参与生态保护；强化资金监管，建立绩效评价体系，推动生态补偿与乡村振兴结合，通过增设生态护林员岗位、实施生态修复工程等措施带动就业，提升群众参与度，实现生态、民生、发展的良性循环；强化科技支撑，加强与高校、科107、研院所合作，引进转化低碳技术、循环利用技术，推动成果落地转化；完善绿色发展激励政策，对绿色转型企业给予财政补贴、税收优惠，引导社会资本投入绿色产业。第四节 加强环境监测执法监管探索建立新型执法监管机制，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接和联合行动。全面推进生态环境监管执法机构能力规范化建设。探索第三方辅助执法机制。充分发挥智慧环保信息化执法监管平台作用，利用无人机、在线监控、数据分析等信息化手段开展非现场执法监管。做专做精市级检测能力，抓准做实县级检测能力，加强固原市级生态环境监测机构基础仪器装备能力建设和县级派出机构现场执法监测仪器设备配置，提升现场采样分析、快速检测和实验室检测能力。完善生108、态环境监测监管体系，构建覆盖全面、精准高效、智慧互联的生态环境监测体系，以高水平监测业务支撑持续深入打好污染防治攻坚战，全方位服务执法监管、环保督察等各项生态环境管理工作。第五节 健全生态环境保护责任体系健全生态环境保护责任体系。适时修订生态环境保护职责，认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，建立生态环境保护考核评价机制，健全生态环境损害责任追究、自然资源资产审计、生态环境损害赔偿、生态环境分区管控等制度。探索制定有利于推动绿色发展和生态环境保护的价格、税收、金融、投资等政策，力争出台马铃薯淀粉加工混合汁水肥力化还田利用技术规范。强化市、县（区）综合执法监管和专业化监测执法，全面加强企业109、环境信用评价，在高风险行业推行环境污染强制责任保险。第十章 强化保障，狠抓落实第一节 完善规划实施机制市、县（区）党委和政府及有关部门要认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，按照市委、政府对生态文明建设的安排部署，强化对全局性、战略性目标任务的统筹协调，将规划确定的主要预期目标、重点任务、重大项目分解到年度工作计划，落实工作推进机制、责任落实机制，制定规划实施年度工作推进方案，明确实施主体、责任单位和推进措施，确保各项工作任务落地落实。全力推动规划阶段性目标任务完成。第二节 强化项目政策支撑紧盯中央各类项目储备库申请要求，集中财力实施重大项目。认真落实产业、财税、金融、土地、环保、投资等110、相关政策措施，鼓励引导社会资本参与建设。鼓励各类金融机构创新绿色金融产品和服务，推动形成先行区建设多元投入机制。构建以市场为导向、以企业为主体的绿色技术创新体系，加快推动科技创新。加强技术集成和示范，促进科技成果转化与推广应用。第三节 推动规划实施监督建立健全规划实施监测评估机制，推动规划中期、末期评估工作，适时依法依规调整规划内容。完善规划实施监督机制，及时调度规划实施情况，发挥市人大、政协及各民主党派、无党派人士对规划实施的民主监督作用。畅通公众监督渠道，充分发挥行业协会和社会公众等社会力量专业化监督作用和新闻媒体舆论监督作用，形成全社会关心环保、参与环保和监督环保的良好氛围。固原市生态环111、境保护“十五五”规划项目表序号项目名称建设内容总投资（亿元）共计分八大类，共计96个项目160.0002一绿色低碳发展项目共8个36.081国能宁夏六盘山电厂21000MW机组扩建工程铁路专用线建设铁路专用线长度约14.264公里,建设内容主要包括路基、桥梁、站场、通信、信号、电力、机械设备、房屋建筑及相关配套设施。9.152南湾煤矿铁路专用线项目新建年运输能力300万吨的运煤铁路专线一条,拟接轨固原至王洼铁路专用线,全长约10公里。8.63原州区公共建筑节能降碳改造项目对原州区11个乡政府148个村委会9个公路养护站11个卫生院及11个乡镇幼儿园，64座小学，加装外墙保温，更换节能门窗，加装112、空气源热泵采暖系统，总建筑面积476396平方米。4.374原州区农村建筑节能降碳改造项目在原州区实施农村建筑节能改造，改造总面积177万平方米（约18632户，平均改造面积95平方米）2.935原州区燃煤电厂10万吨二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS)项目建设燃煤电厂二氧化碳捕集、利用与封存项目。2.006隆德县公共建筑节能降碳改造项目对隆德县十三个乡镇，98个行政村村委会，13个乡镇卫生院，24个乡镇幼儿园，53座小学，进行外墙保温，节能门窗，清洁取暖改造项目。4.537隆德县工业园区光伏发电项目依托隆德县工业园区生产车间屋顶大约4万平方米、空地建设光伏发电设施。清洁取暖。1.908隆德县113、养殖场光伏改造节能降碳项目对隆德县规模以上77个养殖场建设光伏发电设施。有效节能降碳。2.60二生态保护工程项目共7个20.009宁夏固原市三北工程林草湿荒一体化保护修复项目项目建设面积 133.29.万亩，其中：退化林修复33.14万亩、中幼林抚育86.01 万亩、退化草原修复14万亩、退化湿地0.14万亩。10.2010宁夏固原市南部生态保护修复与水土流失综合治理项目非沙化土地综合治理11.9万宙，共中：水源涵养林营造3.4万宙，人工种草1.5万亩，封山育林7万亩，生产作业道路30公里。1.3311天然林保护修复工程完成全市天然林和国家公益林保护 322.75万亩(国有林 160.91万亩114、非国有林 161.84万亩)，采取抚育、改造、促进更新等综合措施开展修复10万亩，探索开展林下种养殖、林产品加工、生态旅游、森林康养等绿色转型发展试点。3.6512湿地保护与修复项目建设总面积0.5万亩，对1处国家重要温地、5处自治区重要湿地开展湿地植被恢复、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、湿地有害生物防治和科研监测等，完善湿地视频监控、鸟类监测、水文水质监测等基础设施建设，维护湿地面积稳定，丰富生物多样性，逐步恢复和发挥湿地生态服务功能。1.8113林业碳汇资源开发项目在全市范围内开展小班级别碳储量、碳汇量摸底调査、编制林业碳汇计量监测报告和碳汇潜力分析报告，建立碳汇项目储备115、库搭建林业碳汇资源信息平台，编制林业碳票计量办法，开展林业碳汇计量试点项目，新建碳汇林2000亩，开发林业碳汇项目6个100万亩。0.314六盘山生物多样性保护重大工程项目改造六盘山候鸟迁飞居留点栖息环境5处，建设六盘山鸟环志站 500平方米(含环志设备)；建设生物多样性展馆；对保护区内 64 种国家重点及非重点保护动物种群数量开展监测；为现有的37座监测铁塔铺设光缆共计200公里解决数据传输稳定性问题:对保护区内7.5万亩退化落叶松人工林开展生态修复。2.2915生态廊道建设项目为缓解华北豹栖息地破碎化问题，对靠近六盘山生态功能区的西吉县境内G309国道和S60固西高速公路段等连接华北豹潜在116、栖息地的关键节点实施生态廊道构建工程，在公路沿线进行生境改造，包括建设植被缓冲带、动物穿越通道，并种植本地适生植物，为华北豹提供隐蔽和食源；建设六盘山全域“天空地一体化”生态质量监测网络，保障种群安全交流。0.42三美丽蓝天建设项目共7个12.7416固原市燃煤锅炉淘汰改造项目1.淘汰277台10t/h以下燃煤锅炉，并开展清洁能源替代。1.86017固原市道路扬尘防治项目配置清扫车25辆、抑尘车50辆，加大清扫和喷洒频次，一达到降低市区PM10、PM2.5、O3浓度0.75018西吉县沙沟乡人民政府地岩热建设项目利用中深层地岩热供暖，通过钻机向地下2000-3000米深处的地层钻孔，并在钻孔中117、安装金属套管换热器，将地下深处热能导出用于地面建筑供热。包括机房主机，用户侧循环泵，定压补水装置，软化水装置及相关配套电气、仪表、管道等附属设施设备的安装调试。0.05019固原市建材（砖瓦）企业脱硫脱硝改造提升项目对固原市11家砖瓦炉窑脱硫脱硝进行改造提升（补贴性），降低SO2和NOX排放0.33020固原市清洁取暖改造运行补贴项目建设规模及内容：对全市农村完成清洁取暖改造10.33万户，补贴时限为当年10月15日至次年4月15日，共6个月，每户每采暖季补贴1200元，采暖季后统一拨付至农户电表账户，采暖季结束后，对于已发放未使用的补贴资金原路退还财政。3.10021固原市挥发性有机物无组织118、排放治理项目对固原市辖区汽车维修行业安装挥发性有机物治理设施60套，新增VOC末端处理设备，主要包括集气罩、风管、活性炭箱、喷淋塔，采用喷淋+活性炭吸附工艺。0.15022隆德县清洁取暖改造项目对隆德县13个乡镇、98个行政村剩余农户（除十四五期间已实施农户）剩余7600农户进行清洁取暖改造。6.5四美丽河湖建设项目共33个55.13723固原市美丽河湖保护与建设项目实施清水河、葫芦河、泾河、洪茹河美丽河湖保护建设打包项目。12.88024原州区马莲川河水生态修复工程项目修复马莲川河主河道24km，支沟10km，具体包括“三段两节点”，三段即上游4.35km水生态营造段 、中游7.64km水生119、态提升段和 下游8.95km水生态修复段，两节点是指河段内宋洼水库和张易水库。0.49325原州区清水河沿岸人工湿地提升改造项目对清水河运行年限已达到设计年限、潜流区域已失去净化水质功能的沿岸人工湿地潜流区域滤料进行换置，水生植物重新种植。0.45026原州区茹河开城段水生态综合治理项目对茹河干流开城镇青石村段进行治理，治理河道总长4.5km，主要治理措施为河道清淤疏浚、重点段落格宾防护及护堤外坡生物护坡等。河道清淤疏浚3km，格宾生态护岸防护长度7km，其中左岸格宾护岸长4km，右岸格宾护岸长3km；生物护坡3.5km，其中左岸2km，右岸1.5km。0.30027西吉县葫芦河下游水生态修复120、治理项目对西吉县葫芦河下游夏寨水库-玉桥断面、将台堡镇-玉桥断面、马莲水库-葫芦河段进行水生态修复与治理，修复总长76.9公里。其中：陆域缓冲区修复74.64公顷、缓冲带功能强化修复工程36.88公顷、水生植被恢复123.97公顷等。1.4328西吉县兴隆镇、台堡镇人工湿地提升改造工程采用水平潜流+表面流复合湿地工艺，新置种植土15100m、砾石9000m，更换陶粒砾石，增加强化处理区6000m；拆除更换复合防渗膜99900，更换集配水管等附件；栽种芦苇、黄菖蒲及鸢尾约12万。0.21629隆德县集中式饮用水源地整治及保护项目对隆德县饮用水源地张银水库、前庄水库、倪套水库、桃山水库、杨家店水源121、地二级保护区内及上游村庄开展污水和垃圾收集治理；建设保护区内耕地防护林带，实施农药化肥等农业面源污染治理；完善前庄水库、桃山水库临近公路进行防护和应急处置设施建设；建设张银水源地、桃山水源地水质自动监测站各1座，进一步提升监管水平，确保水源地水质达标。边庄水库、余家峡水库及其他截潜式水源地进行围网监控、水质监测、和警示保护。2.130隆德县2026年农村水源地环境整治与生态修复项目对张银水库及桃山、倪套、前庄、杨家店水库实施治理（1）村落污水收集处理工程：对二级保护区内的村落、水库周边未进行治理且距离河道较近的村落开展村落污水收集与处理工程。有条件的采用就近合理纳管或新建污水处理设施，条件不成122、熟的进行分散处理，配套污水管网22.3公里建设。保护区生态修复工程：包括生态缓冲带建设工程，20000平米，对陆域缓冲区和水位变幅区不完善的水库补充建设生态缓冲带；利用坑塘、洼地建设生态湿地工程，5000平米，对水源地沿线农田面源污染物形成系统拦截，减少入水污染量。0.29031隆德县什字河水生态修复工程（1）河道生态修复工程 主要完成什字河生态岸坡修复9.71km，其中木桩护岸2.15km，码石护岸7.56km；完成河道内15处生态码石散水堰建设；完成河道内23处砾石河床构建。（2）生态缓冲带修复工程 主要完成什字河生态缓冲带修复5.83公顷，完成11.34km生态拦截沟建设。0.32232123、隆德县葫芦河支流甘渭河流域生态保护与修复治理项目生态保护修复：河湖生态缓冲带211652；生态沟渠12630；生态护坡22.6km；岸坡整理169321；河道基底修复226863；自然石散水坝240m0.44633隆德县渝河流域污水再生水利用项目对隆德县神林乡、联财镇乡镇污水处理站建设尾水人工湿地及管网等配套设施，对处理后尾水进行深度处理，经人工湿地净化处理后达到回用标准，用于生态补水、绿化灌溉等用水，有效解决水资源短缺问题。1.00034隆德县渝河流域及其支流生态治理保护项目对渝河及其支流进行水环境水生态治理，建设生态缓冲、种植水生植物、湿地恢复、底泥清淤疏浚工程。流域乡镇农村污水治理、垃圾124、收集、农业面源污染治理、残膜回收等综合治理。确保渝河美丽生态环境，保障渝河水质稳定达标。2.00035泾源县集中式水源地保护提升项目对香水河水源地、先进水库等38个农村集中式水源地进行规范化建设。建成围网、界桩、标识牌、警示牌、监控设施等。0.43036泾源县河流、湖库清淤疏浚及水质净化项目对卧龙山水库、先进水库、西贤水库、龙潭水库及泾河、香水河、盛义河、暖水河、颉河等河流进行清淤疏浚、水质净化。3.30037泾源县泾河流域水生态修复治理工程（1）泾源县泾河干流生态修复项目，生态缓冲带修复总长度3公里。（2）对泾河二级以上支流进行水生态修复。（3）泾河龙潭村至沙南村段水生态修复，主要建设内容：125、一是岸坡生态治理工程，新建边坡植物防护4.86公里、堤岸防护2.24公里、坡脚防护7.47公里、河床防护0.8公里、格宾护坡0.15公里以及1座钢筋混凝土结构消能池。二是河滩治理工程，播撒草籽59353平方米。三是生态隔离带工程，栽植沿岸行道树5719棵。3.73038泾源县泾河支流上秦河、涝池河水生态修复项目本项目对泾河支流（上秦河、涝池河）进行水生态修复，治理总长11.7km，其中（1）上秦河5.8km，包括兰大庄村段2.7km、北营村段3.1km；实施生态缓冲带保护修复工程6956；水域水生植被恢复工程29833；岸线修复工程10.2km。（2）涝池河5.9km，实施生态缓冲带保护修复工126、程32553；水域水生植被恢复18555.6；岸线修复工程7.8km。0.29139泾源县人工湿地提标改造项目对泾源县香水河人工湿地、泾河源镇污水处理厂人工湿地、新民乡污水处理厂人工湿地3个人工湿地进行提标改造。本工程采用水平潜流+表面流复合湿地工艺，利用原有填料，冲洗晾晒后按设计要求回填，利用原有种植土，多余填料外运处理；新置种植土 、砾石 ，更换陶粒为砾石并增加强化处理区，填料采用增强复合型水体自净化滤料；拆除并更换复合防渗膜；割除并外运芦苇，栽种芦苇、黄菖蒲及鸢尾。0.36040泾河弹筝峡国控断面汛期水质改善项目1.对泾河弹筝峡国控断面上游香水河、盛义河、涝池河等主要支流、重点排污口进行127、整治和规范化建设，建设水质自动监测微站10座，实现污染来源快速追踪和预警；2.农业面源治理：在沿岸建设生态拦截沟，减少化肥农药入河。对规模化畜禽养殖场建设粪便污水收集处理设施；3.对泾河干支流进行河道清淤疏浚，对断面上游污染物富集的河段底泥进行环保清淤，清除内源污染；对沿线护岸进行生态化改造，种植水生植物，恢复河岸带过滤净化功能。0.40041彭阳县洪河流域水生态保护修复项目河湖生态缓冲带修复面积59.63公顷，生态隔离带20.90公里，水生态修复区面积10.82公顷，水生植被恢复面积12.95公顷，河道生境改善面积106.41公顷，自然岸线恢复长度57.34km。1.62742彭阳县茹河支流128、小河石头崾岘水库上游水生态保护修复项目（1）河湖生态缓冲带21.56公顷，浅水旁路湿地2.75公顷，生态沟渠3.46公顷，生态护坡8.86km，岸坡整理5.32公顷。（2）水域水生植被恢复56.25公顷，河道基底修复8.97公顷，近自然生境构造12.43公顷，自然石散水坝317m。0.64243彭阳县罗洼片区矿井水配置利用工程增加灌溉面积3.0万亩，配套加压泵站、高位蓄水池等，铺设压力管道14.3公里、重力流管道29.9公里。0.944固原市硝河及臭水河硝盐水综合利用工程（一期）新建截渗墙总长度839m，加固现状防洪堤700m，新建溢流堰1座，冲沙闸1座，新建一级扬水泵站各1座，工程铺设供水管129、道总长18.5km，管线新建50m3调压池1座，新建各类闸阀井86座。1.0645彭阳县矿井水综合利用工程首部工程：新建浮船加压泵站2座，铺设压力管道8.5公里，其中DN400管道4.5公里，DN1000管道3.9公里，配套各类管道建筑物26座。骨干输水工程：铺设重力流管道43公里，管径DN2000-DN800；配套各类管道建筑物130座。灌域配水工程：铺设重力流管道27公里，管径DN800-DN160；配套各类管道建筑物146座，发展及改善灌溉面积13.9万亩。6.1446彭阳县王洼产业园区（西片区）工业污水综合循环利用项目建设粗细格栅间及沉砂池、调节池、生化池、沉淀池、污水提升泵池、深度处130、理车间、接触消毒池及巴氏计量渠、回流及剩余污泥泵池、污泥浓缩池、污泥脱水间，建设水质检测分析实验室，购置安装自动化污水回用控制系统、污泥处置利用系统和应急防范处置系统，建设室外给排水管网、供热管网、电气管网、厂区硬化等附属工程。2.0047轻工产业园污水处理厂建设项目建设生活污水处理厂1座1.2048固原经济开发区新材料产业园雨污分流项目三期新建d500污水管道0.45公里，d400污水管道 11.45公里，新建d300污水管道0.34公里。0.3349固原经开区新材料产业园事故应急水池建设项目新建事故应急水池2座，其中存储池20000立方米、应急池10000立方米。0.6050固原市西部新区131、污水处理厂建设项目建设一座污水处理量5000m/d的污水处理厂，配套建设污水收集管网以及人工湿地一座。0.9851宁夏西吉工业园区污水处理厂建设项目（二期）计划新建好氧池、缺氧池等污水处理构筑物12517立方米，设备间570平方米，安装UABS反应器(进水和配水系统、反应器的池体和三相分离器)、气柜、脱水机等设备，配套建设消防、给水、排水、供暖、供电等设施。建成后污水处理能力为3500立方米/天。0.4852隆德县六盘山工业园区工业污水处理厂建设项目对原有的污水处理厂进行设备改造及配套污水处理设施、建设污水管网、安装光伏发电设施。1.6553泾源县轻工产业园区污水处理厂建设项目调节及水解酸化池132、2座共壁建设；生化池两座共壁建设；二沉池2座；污水提升泵池、回流及剩余污泥池一座；深度处理车间一座等。0.3554隆德县张银水源地硫酸盐本底值调查治理、杨家店峰台断面氟化物本底值调查治理项目对隆德县张银水库及附近区域地下水、土壤硫酸盐本底值进行全面调查治理，划定超标区域，进行有效治理。对杨家店峰台断面氟化物本底值进行全面调查划定超标区域进行有效治理。1.255固原市再生水管网一体化建设项目完善固原市区再生水管网及联通管网，新建第三污水处理厂至新材料产业园再生水管线，对第三污水处理厂进行提标改造工程建设。5.54五美丽乡村建设项目共17个25.14156原州区农村污水处理设施改造提升项目农村污水133、处理设施改造提升项目6040万元。对原州区农村以建成并投入使用且达到运行设计年限的17座污水处理站进行改造提升，以消除带病运行和处理水质不达标。0.60457原州区农村生活污水治理项目在固原市原州区头营镇、三营镇12个行政村建设生活污水集中处理和收集系统。有效解决项目建设区域内7071余户居民的生活污水乱排乱放得到有效管控，实现覆盖实施的行政村污水治理率达到100%。2.458原州区面源污染及畜禽粪污综合治理项目对原州区区域内的残膜、化肥农药、畜禽粪污、农业废弃物等进行规范化综合治理0.10059西吉县乡村污水处理项目在沙沟乡、吉强镇、新营乡、平峰镇、将台堡镇等15个乡镇建设污水处理项目。1.134、94260西吉县农村分散式污水处理设施建设项目在不具备集中式污水管网建设的农村，分年度在2026-2030年共完成50个山区农村分散式污水处理设施建设，平均每年覆盖10个村。1.00061隆德县农村环境整治项目（1）隆德县南片陈靳乡、山河乡、温堡乡、奠安乡、凤岭乡45个村 5537户进行管网铺设收集污水，资源化利用，对农户的房前屋后村庄进行环境整治，配置垃圾箱 317 个，压缩车50辆，钩臂车75辆。（2）隆德县中片区城关镇、沙塘镇、神林乡、联财乡20 个村5465 户进行污水管网建设，收集污水资源化利用。对农户的房前屋后村庄进行环境整治，配置垃圾箱277个 ，压缩车40辆，钩臂车60辆。（3135、）隆德县北片区好水乡、杨河乡、张程乡、观庄乡隆德县中片区29个村8833户进行污水管网建设，收集污水资源化利用。对农户的房前屋后村庄进行环境整治，配置垃圾箱300个 ，压缩车40辆，钩臂车60辆。5.562隆德县农村生活污水治理项目对沙塘镇、神林乡、温堡乡、联财镇、好水乡等13个乡镇农村能够集中进入管网的农户进行污水收集治理，建设管网进入乡镇污水处理站，提高污水处理站进水量，农村污水得到有效治理。1.50063泾源县农村环境综合整治项目分别对7个乡镇农村环境进行综合整治。（1）泾源县污水处理设施整县提升项目：对全县49个行政村新建污水处理设施，配套污水管网；对已建成部分农村污水处理设施和污水管136、网进行互联互通。（2）实施农村分散式养殖畜禽粪污和生活垃圾、村庄环境进行系统治理。3.00064泾源县暖水河、盛义河流域农村污水治理项目1、对暖水河、盛义河沿岸的2个乡镇惠台村、米岗村、暖水村、红旗村、兴盛村等12个行政村进行污水管网系统建设与改造，铺设HDPE双壁波纹管，总长度约22公里，实现污水管网覆盖局90%以上。2、新建独立的雨水管网，杜绝雨污混流。3、对于极度分散的农户，为每户标准建设三格化粪池，同时配置6辆吸污车，定期上门抽吸，转运至污水处理站集中处理。对兴盛乡盛义河流域污水进行治理，新增污水处理设施及配套管网，增加污水处理能力及管网收集浓度。0.6065彭阳县农村污水处理设施提标137、改造项目在原50立方米以上11个污水处理站出水末端新建脱氮除磷装置；新集污水处理站前段增建预处理设施；彭阳县农村污水处理设施新建远程智能化控制系统；更换部分风机、提升泵、MBR膜片。0.50066彭阳县农村生活污水治理项目对彭阳县新集乡、红河镇等9个重点乡镇、洪河流域沿河村庄建设农村生活污水收集、处理设施。1.62567隆德县绿色种养循环农业试点县项目1.配套建设畜禽粪污收运设备和粪肥储存设施，完善粪肥收储运体系。2.开展有机肥资源和施肥情况调查，有机肥施用田间试验示范，落实5处以上试验示范，布置监测网点20个以上。3.新建粪污集中处理中心1处、集粪场9家，配套粪污收集、处理和利用设施，或通过138、第三方收集、处理，配套建设发酵车间、陈化车间等。1.20 67彭阳县绿色种养循环农业技术推广应用项目依托县内3家有机肥加工企业建设绿色种养循环农业体系，养殖户向有机肥厂交售畜禽粪便每方奖补运费20元，鼓励农户开展畜禽粪污腐熟还田或增施有机肥，每方奖补80元，增施有机肥每亩奖补120元。1.00 69固原市农业废弃物资源循环利用项目新建五个项目单元：1、以畜禽粪污为原料年产5万吨小分子植物营养素项目单元。2、年处理1万吨病死畜禽无害化处理项目单元。3、以林业剩余物为原料年产10万吨生物有机肥项目单元。4、年产5000吨生物质燃料项目单元。5、年产5000吨虫源性蛋白质饲料添加剂（黄粉虫养殖）项目139、单元。2.0070原州区残膜回收治理项目在原州区11个乡镇回收残膜6万吨0.3571彭阳县农用残膜回收及利用项目年回收残膜1万吨，每吨补贴1000元，加工造粒3000吨，每吨补贴800元 0.6272隆德县规模以下养殖场粪污治理节能减排项目对隆德县规模以下的畜禽养殖场进行粪污治理（养殖户大约6000户），有效减排污染物。1.2六美丽城市建设项目共6个5.10073隆德县建设用地土壤污染现状调查项目对隆德县所有建设用地进行土壤污染现状调查，准确掌握我县土壤现状，为打赢净土保卫战奠定基础。0.6574隆德县生活垃圾分类和处理设施建设项目建设垃圾分选车间一座4042平方米，综合用房82平方米，消防水140、池及泵房建筑面积178.02平方米，变配电房一座建筑面积108平方米，厂区绿化1285.9平方米，道路及配套设施。购置分选设备一套，配备相应车辆。0.40075隆德县污水处理系统污泥干化处理资源化利用项目建设污泥16*72米干化温室2座，占地面积2304m2,自动化控制室1座，占地24m2，湿泥料坑占地60m2，湿料暂存间8*5*1.8米，乡镇污泥储池5*5*2米，离心机房60m2，干料存放打包车间80m2，道路绿化等配套设施。将污泥液体提取加工利用。0.50076隆德县畜禽养殖场粪污收集利用建设项目对规模以下畜禽养殖场粪污收集利用，消除农业面源污染。0.80077隆德县垃圾填埋场封场及生态修141、复项目杨河乡、神林乡、风岭乡、观庄乡、温堡乡、奠安乡、张程乡、好水乡、山河乡垃圾填埋场进行封场及生态修复处理，恢复植被等。1.60078泾源县污水处理厂污泥资源化与再生水生态利用项目1、建设污泥预处理中心（板框压滤车间、低温干化车间、污泥暂存仓）及污泥终处置设施；2、建设再生水处理站（反渗透系统、紫外消毒渠、清水池），配备再生水输配系统及其他配套基础设施。1.150七工业固废资源化利用项目共7个4.5279年300万吨煤矸石等固废综合利用项目规划100亩，建设1500平方米办公楼，20000平方米厂房，配套工程机械设备20台，配套处置量7000t/日生产线2.0080年产30万吨煤矸石制肥项目142、（链邦二期）规划占地约 150 亩，年消耗煤矸石约 20 万吨、辅料（秸秆，家畜粪便等有机质）约 10-15 万吨，主要对煤矸石进行破碎，分解，洗选等处理。0.5081再生资源回收拆解中心建设项目在原州区建设产品展销大厅及搭建线上交易平台；报废机动车拆解、电子产品拆解、废旧钢铁、橡胶、塑料等加工车间；废钢剪切、打包等设备。0.982泾源县新民乡再生资源循环利用建设项目新建废旧物品分解车间1座，利用废纸和塑料加工一次性纸杯，新建建筑垃圾处理车间，配套建筑垃圾粉碎处理设备，提升再生资源利用率，规范行业发展，0.3083彭阳县建筑垃圾再生利用建设工程建设建筑垃圾再生利用厂一处等。0.2084泾源县建143、筑垃圾资源化利用项目新建建筑垃圾资源化利用处理场及资源化利用配套设施0.4085彭阳县建筑垃圾收集及资源化利用项目在县北部、中部、南部乡镇建设设计处理规模为890吨/天收集及处理设施3处。0.22八能力提升项目共11个1.288286固原市环境应急物资储备库项目建设应急物资储备库约2000平方米、应急指挥中心约600平方米、应急演练场约3000平方米等；在泾源县建设应急物资储备分库1座，配备相关应急物资（围油栏、吸油毡、吸附剂、防护装备、应急药剂等）。0.16887隆德县污水处理厂事故废水应急池项目新建事故应急池一座，有效容积为10000m3，钢筋混凝土结构。平面尺寸为35.6m99.6m4.144、85 m，有效高度3.25m。主要配套设施：d800钢筋混凝土污水管道116m,dn500聚乙烯给水管道145m，钢筋混凝土闸门井1座，钢筋混凝土排水检查井3座，手电两用启闭机闸门两套；双曲面潜水搅拌机12台，参数：直径2500 mm,N=7.5 kw,r=30r/min,不锈钢衬胶材质（厂家配套提供附属配件）。配套场区内道路、围墙、绿化以及结构、电气设计一套。0.10788固原市生态环境监管执法能力提升建设项目1.全市生态环境执法队伍配备移动执法包（62个）、现场执法记录仪（62个）、个人剂量报警仪（62个）、单人防护装备（62套）、水质快检试剂包（8个）、手持式光离子化检测仪（FID）（5145、台）、手持式热电风速仪（8个）、水样采样设备（8台）、便携式噪声检测仪（8个）、录音笔（12个）、对讲机（24个）、热成像仪（5个）、便携式氢火焰离子化检测仪（FID）（1个）、便携式土壤重金属检测仪（5个）、便携式X/剂量率（8个）、便携式卫星电话（3部）、移动源执法监测设备（5台）、笔记本电脑（12台）、便携式打印机（12台）、执法执勤专用车（9辆）、特种专业技术用车（6辆）、探地雷达（5个）、油气回收检测仪（5个）、便携式恶臭检测仪（5个）、水污染水质指纹预警溯源仪（1套）；2.固原市非现场执法信息化设备68台套。0.17689固原市生态环境智慧监管系统改造升级项目本项目建设内容主要包括146、国产化适配环境、应用支撑平台、生态环境数据中心升级和智慧环保信息化平台系统升级。一是对升级的业务系统进行国产化适配；二是建设应用支撑平台，支撑上层业务应用的稳定运行；三是生态环境数据中心升级，通过对数据进行采集、清洗、治理，实现各类数据的统一存储，保障数据安全性、完整性。四是智慧环保信息化平台系统升级，依托大语言模型的环保数字人，结合环境业务专题库，以环保管理为支撑，以一图统揽为方向，以一屏调度为抓手，形成包含环保管理、一图统揽、一屏调度、业务专题四大应用模块，推进区域生态环境数智化管理。0.01690固原市生态环境局2026年监测监管设施运维项目对已建成监测监管设施进行专业化运维，对象清单如147、下：信息平台管理类（1套）：固原市智慧生态环境信息化平台；大气治理及噪声类（125套）：固原市公共区域空气及噪声监测站点（14座）、固原市环境监测站环境空气挥发性有机物监测系统（1套）、固原市环境空气质量热点网格自动监测站点（60套）、固原市扬尘在线自动监测站（24套）、固原市机动车尾气遥测系统（13套）、固原市城区声环境自动监测系统（10套）、六盘山天然氧吧自动监测演示系统（3套）；水治理类：固原市主要河流水质自动监测站（6座）；固（危）废类：固原市危险废物智慧监管设备（500个）。0.01591固原市温室气体高精度观测站网和立体监测体系建设项目新建1套高精度温室气体监测站、1座大气组分超级148、站、3座环境空气自动监测站、5座挥发性有机物自动监测站，配置实验室大气污染源监测设备5项11台（套）、大气污染物应急监测设备16项154台（套），研究二氧化碳减排成效。0.56892固原市生态环境监测站实验室耗材采购及仪器设备维护项目（20262030年）采购试剂、药品、标样、耗材等实验室必需用品，委托第三方机构对监测站实验室和自动监测站大型仪器设备进行检定及维护。0.01393固原市大气、水环境质量自动监测站设施设备更新建设项目对“十五五”期间在用的3座国控空气自动监测站、2座国控水质自动监测站、7座区控空气自动监测站的仪器设备进行更新，对基础设施进行标准化改造。0.1294四县噪声自动监测149、站建设项目在西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县各建设1套声功能区噪声自动监测站。0.007295固原市生态环境监测站环境监测能力提升项目采购电感耦合等离子体发射光谱仪（ICP）1套、全自动恒温恒湿称量系统1套、便携式臭气浓度检测仪7台（四县一区各1台）、大气综合采样器及配件10套（四县一区各1套）、便携式气体检测仪及传感器5套（四县一区各1套）、便携式双通道多参数水质分析仪10套（四县一区各1套）、噪声震动测量仪10套（四县一区各1套）、噪声校准仪10套（四县一区各1套）。0.07296固原市生态环境监测站县级实验室建设项目为西吉县、彭阳县各建设1座简易化验室，采购PH分析仪2套、化学需氧量分析仪2套、氨氮分析仪2套、总磷分析仪2套、总氮分析仪2套、溶解氧分析仪2套、石油分析仪2套、天平2个，配置实验室所需试剂、耗材，装修标准实验室。0.02