1、郑州市商贸市场专项规划（2025-2035）征求意见稿郑州市市场发展中心2025 年 12 月目 录第一章 总则.1第二章 发展基础.7第三章 功能定位与目标.12第四章 商贸市场布局规划.15第五章 近期建设规划.25第六章 规划实施措施.26第七章 附则.29附表 1：郑州市中心城区规划商贸市场一览表.30附表 2：二七区规划商贸市场一览表.31附表 3：中原区规划商贸市场一览表.33附表 4：管城区规划商贸市场一览表.34附表 5：金水区规划商贸市场一览表.34附表 6：惠济区规划商贸市场一览表.37附表 7：上街区规划商贸市场一览表.39附表 8：高新区规划商贸市场一览表.40附表 92、：经开区规划商贸市场一览表.41附表 10：郑东新区规划商贸市场一览表.421第一章 总则第 1 条 编制目的为深入落实党中央、国务院关于建设统一大市场、大力提振消费、做大做强做优国内市场等决策部署，更好发挥商贸市场在优化资源配置、引领消费、促进生产、稳定就业、创新催化等方面的重要作用，促进我市商贸市场规划建设与城市协调发展，编制郑州市商贸市场专项规划（2025-2035）（以下简称“本规划”）。第 2 条 规划依据1.国家法律法规与战略规划（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（2）中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见（3）中共中央 国3、务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见（4）“十四五”商务发展规划（5）“十四五”现代流通体系建设规划（发改经贸202278 号）（6）建设高标准市场体系行动方案（中办发20212 号）2（7）商品市场优化升级专项行动计划（2021-2025）（商流通函2021159 号）2.省级战略部署与规划（1）中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（2）河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（3）河南省委、省政府关于“两个确保”、“十大战略”及支持郑州国家中心城市建设的系列决策部署。3.市级总体规划与专项规划（1）中共郑州市委关于4、制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（2）郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（3）郑州市国土空间总体规划（2021-2035 年）（4）郑州市“十四五”现代流通体系发展规划（5）郑州市级国土空间专项规划技术导则（试行）（6）郑州市中心城区农贸市场专项规划（20182035）（7）郑州都市区总体规划（2012-2030）4.其他相关依据（1）国家及地方相关法律法规、技术标准与规范。3（2）本次规划调研所获取的数据、研究报告及郑州市实际情况。第 3 条 规划指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神、习近平总书5、记视察河南和郑州时的重要讲话和指示批示精神，深入落实省委对郑州“当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设”的总要求，聚焦市委市政府“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设目标，充分发挥交通区位居中、经济腹地广阔、人口规模庞大等优势，依托“四路协同”开放体系和完善的口岸功能，以建设国家中心城市为统领，以各区域市场现状普查台账与综合评估为基础，以建设“全球商贸枢纽城市”为愿景，以推动商贸市场高质量发展为主题，以加快商贸市场数字化、智慧化转型为主线，以商贸市场优化升级为抓手，推动超大型商贸市场向区域集散中心升级，加快大型商贸市场“展贸一体化”发展，引导中小型商贸市场向新型集贸市场转型，构6、建“南部生活资料为主、北部冷链冻品为主、东部农产品为主、西部科技消费品为主、中部服装电子为主”的现代化商贸市场体系，将郑州打造成为辐射全国、链接全球的国际商贸流通中心和国际消费中心城市的核心引擎，为全国统一大市场和郑州国家中心城市建设提供坚实支撑。4第 4 条 规划原则1.基于现状评估，实施分类引导以各区市场建筑面积、空置率、运营趋势、建筑形态、土地产权等客观数据为核心依据，结合其与城市功能区定位的契合度，将现有市场划分为调整退出类、业态优化类、提质升级类、规划新建类，建立差异化的空间管控和政策引导机制。2.强化区域协同，引导错位发展立足各区域资源禀赋和产业基础，明确其主导市场功能和差异化发展7、路径。二七区、管城区重点推动火车站商圈等传统核心区业态升级与空间重构；金水区强化电子数码等特色商圈能级；郑东新区引导大型家居建材市场向“展贸一体化”转型；中原区、高新区推动市场与主导产业配套协同；惠济区巩固提升冷链、花卉等专业集散功能；航空港区优先布局临空型商贸与供应链管理平台；上街区等远城区聚焦服务本地民生。3.遵循交通导向，优化物流组织市场布局与高速公路、快速路、铁路货运站、物流园区等重大交通基础设施紧密耦合。重点沿四环外的高速公路出入口、普通国省干线公路沿线等主要物流通道进行布局及引导。严格控制在交通拥堵区域和城市核心区内新增大型批发5物流功能，推动“市场-仓储-分拨”一体化布局。4.衔8、接城市功能，促进职住平衡老城区中小型市场向新型社区商业中心、便民服务综合体转型，提升生活服务品质。新建大型市场布局于城市外围功能组团，并与产业园区、居住区规划同步配套。第 5 条 规划期限本规划基准年为 2024 年。规划期限为 2025 年至 2035年。近期：2025-2030 年，为全面转型与结构优化期。远期：2031-2035 年，为全面优化与能级提升期。第 6 条 规划范围本规划范围为郑州市中心城区，中心城区由郑州市主城区、郑州航空港区两大区域构成,总面积为 2182.4 平方千米。规划对象涵盖各类商贸市场（包括综合市场、专业市场、批发市场等），统筹考虑其空间布局、业态功能、基础设施9、流通网络、数字化转型及体制机制创新。主城区范围：黄河、绕城高速公路、京港澳高速公路围合区域，建设用地面积为 550 平方千米。航空城范围：双湖大道、京港澳高速公路、炎黄大道、省道 223 围合区域，建设用地面积为 277 平方千米（城市建设用地面积 260 平方千米）。6第 7 条 规划对象本次规划的重点对象涵盖各类商贸市场（包括综合市场、专业市场、批发市场等），统筹考虑其空间布局、业态功能、基础设施、流通网络、数字化转型及体制机制创新。第 8 条 规划解释权本规划由郑州市市场发展中心等部门共同负责解释。本规划未涉及的内容和指标，应符合国家、河南省以及郑州市的有关技术规定要求。7第二章 发展10、基础第 9 条 总体概况截至目前，全市现有商品市场 315 家，其中商贸市场 165家，农贸市场 150 家，形成了涵盖七大业态的完善体系，打造了四大千亿级市场集群，分别是：以百荣世贸商城和华南城为主的南部生产生活资料集聚区、以中原四季物流港和中部两岸海鲜果蔬物流港为主的北部冷链冻品市场集聚区、以万邦农产品和中牟汽车产业园为主的东部市场集聚区、以银基商贸城、大观国贸为主的中部二七商圈市场集聚区。农贸市场建设同样成果丰硕，“五化”标准达标市场达116 家，农残检测预计于 2024 年年底实现全市全覆盖，日均保障全市 74%的农产品供应，有效守护了千万市民的“菜篮子”和“果盘子”。全市商品市场布局11、合理、业态清晰、辐射带动力强，总交易额在 2024 年已突破 6000 亿元，基本建成了适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品市场体系。第 10 条 区域结构从市场数量看，2024 年，郑州市商贸市场共 165 家。分区域看，二七区、金水区和郑东新区大幅多于其他区域，分别有 46 家、31 家和 27 市场，合计占全市比重超过 60%。惠济区、管城区、中原区、高新区、上街区、经开区和中牟县8的市场数量分别为 19 家、19 家、12 家、7 家、2 家、1 家和1 家。从用地面积看，2024 年，郑州市商贸市场用地面积共20251 亩。分区域看，排名前三位的区域是中牟县、管城区和郑东新区12、，商贸市场用地面积分别 5000 亩、3932.81 亩和3523.12 亩，占全市商贸市场用地面积的 61.51%。惠济区、金水区、二七区、中原区、高新区、经开区和上街区商贸市场用地面积分别为2649.73亩、1843.77亩、1487.45亩、981.31亩、532.4 亩、222.83 亩和 77.1 亩，上述 7 区商贸市场用地面积占全市商贸市场用地面积的 38.49%。从建筑面积看，2024 年，郑州市商贸市场建筑面积为1490.37 万平方米。分区域看，管城区、中牟县和惠济区商贸市场建筑面积分别为 404.28 万平方米、300 万平方米和206.68 万平方米，上述三区合计占全市13、的 61.12%。郑东新区、二七区、金水区、中原区、高新区、经开区和上街区商贸市场建筑面积分别为 209.72 万平方米、161.13 万平方米、101.15万平方米、68.99 万平方米、18.96 万平方米、17.85 万平方米和 1.61 万平方米，上述 7 区商贸市场建筑面积占全市商贸市场建筑面积的 38.88%。从商户数量看，2024 年，郑州市商贸市场共有商户数量62279 个。分区域看，管城区、二七区和金水区商户数量是排名前三的区域，分别有 16848 个、13431 个和 8520 个，合9计占全市商户总数的 62.30%。中牟县、惠济区、郑东新区、中原区、高新区、经开区和上街14、区的商户数量分别为 7000个、6667 个、6010 个、2369 个、731 个 580 个和 123 个，上述 7 区（县）占全市商贸市场数量的 37.70%。第 11 条 存在问题1.空间布局不够清晰，与城市规划匹配度有待提升统筹规划与有序引导相对不足，部分市场布局分散，不利于形成集聚效应。传统的火车站二七商圈存在严重的交通拥堵、消防安全隐患、人居环境恶化等问题，市场功能与城市生活功能存在冲突。南三环、经开区等新区发展迅速，但老城区市场外迁阻力大、进度慢。新旧市场之间未能形成高效联动和功能互补，城市空间资源利用效率偏低。2.市场功能相对单一，存在同质化竞争现象市场功能主要以批发交易和仓15、储为主，会展、研发、信息、金融、物流等服务功能明显不足，需要实现从单一交易向“交易+仓储+服务”转型。不同市场集群之间、市场内部商户之间存在低水平重复建设，经营品类、商业模式、目标客户高度同质化，靠低价竞争而非通过差异化、特色化服务取胜。缺乏必要的商业、居住、休闲等综合服务配套，难以支撑复合型现代商贸功能。3.线上线下深度融合不够，增值能力有待提升10多数市场仍停留在“三现”（现场、现金、现货）交易的初级阶段，在设计、研发、品牌、供应链金融、售后服务等高端环节增值能力不足，需要实现从“卖商品”向“定标准、创品牌”转型。商户普遍缺乏直播带货、社群营销等数字化运营技能，导致客源被电商平台分流。数字16、化转型深度不足，多数市场线上平台功能单一，仅停留于商品展示，缺乏在线交易、物流跟踪、数据分析、智能仓储等核心功能，未能实现精准营销、智能仓储、柔性供应链的深度融合。4.数字化赋能不够，基础设施与功能配套不足老城区硬件设施陈旧，市场内部人车混流，装卸货空间严重不足，交通可达性差，严重影响消费体验。部分新市场园区虽然靠近高速口，但与港口、机场、铁路站等重大交通枢纽之间的快速货运通道建设仍不完善，“最后一公里”的物流效率有待提升。集成服务、数据中台、智慧物流调度、数字化平台等公共基础设施建设不足，对商户赋能、产业培育、品牌打造的支撑和赋能力度不够。5.商贸市场对本地产业带动和赋能作用有待加强商贸市场17、与本地及周边产业集群（如服装加工、家居制造等）的联动不够紧密。市场更多是“集散地”而非“产地市场”，对本地产业的带动和赋能作用有限。供应链服务体系不完善，围绕市场的设计打样、检验检测、知识产权保11护、跨境支付、法律咨询等专业化生产性服务业发展滞后，制约市场能级提升。12第三章 功能定位与目标第 12 条 功能定位国家级商贸市场更新示范区。通过优化空间布局、升级市场环境、提升服务能力、创新经营方式，将全市商品市场打造成为经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品流通平台，郑州市场被评选为国家级商品市场示范基地。区域消费转型核心引擎。持续推进市场集聚发展，积极探索商品市场入库18、纳统，推动市场进出口贸易，构建“南部生活资料为主、北部冷链冻品为主、东部农产品为主、西部科技消费品为主、中部服装电子为主”的现代化商贸市场体系，助推小商品市场、服装市场、汽车交易市场向全国第一迈进。第 13 条 规划目标到 2030 年，建成现代商贸市场体系。商贸市场对全市经济的贡献度持续提升，商贸市场能级显著提升。现代化产业体系建设取得积极进展，中小型商贸市场成功向体验化、智慧化的新型集贸市场转型；大型商贸市场基本实现展贸一体化发展，成为区域时尚与精品消费的展示发布中心；超大型商贸市场的区域集散中心功能更加巩固，供应链整合能力显著增强。13到 2035 年，建成“买卖全球、服务全国”的“全球19、商贸枢纽城市”。郑州市主城区共规划商贸市场总建筑面积达到 1790.37 万平方米，其中调整退出 22.56 万平方米，业态优化 264.86 万平方米，提质升级 1202.95 万平方米，规划新建 300 万平方米（不含航空港区规划新建市场）。商贸市场全面进入智慧化发展阶段，形成布局合理、功能完备、智慧绿色、安全高效的现代化商贸市场体系，打造成为辐射全国、链接全球的国际商贸流通中心和国际消费中心城市的核心引擎，建成“买卖全球、服务全国”的“全球商贸枢纽城市”。第 14 条 商贸市场布局策略本次规划在主城区范围内实行市场分类引导与精准施策，分为调整退出类、业态优化类、提质升级类、规划新建类。（20、1）调整退出类：与城市核心功能冲突、安全隐患大、业态低端且升级困难的市场，建立平稳退出机制，结合城市更新研究其功能转换。（2）业态优化类：对经营困难但尚有潜力的市场，进行定向引导，推动功能优化和模式创新。（3）提质升级类：对区位优势明显、产业基础良好、运营稳定的商贸市场，改造为现代化展贸平台、供应链总部基地等市场。（4）规划新建类：为承接新兴业态、支撑重大战略平14台发展，在严格论证的前提下，于特定区域审慎规划新建商贸市场及现代化物流综合园区。15第四章 商贸市场布局规划第 15 条 总体布局规划顺应商贸市场数字化、国际化发展趋势，立足区域禀赋和产业基础，构建“南部生活资料为主、北部冷链冻品为21、主、东部农产品为主、西部科技消费品为主、中部服装电子为主”的现代化商贸市场体系。其中，南部以百荣世贸商城等为依托，聚焦商贸流通升级，以数字化转型为抓手，打造辐射全国的智慧型商贸物流中心，形成“买全球、卖全球”的时尚消费新地标；北部以农产品冷链物流产业园、双桥花卉市场等为依托，建成现代化全产业链智慧冷链物流园区和文旅融合示范基地；东部以万邦国际农产品物流园等为依托，发挥农产品集散枢纽功能，重点发展冷链物流、农产品深加工和智慧供应链，构建从田间到餐桌的全链条产业生态，打造全国领先的现代农业示范园区；西部以郑州高新区为核心，依托智能传感器、网络安全、生物医药等产业集群，强化数字经济与新经济模式融合，22、布局线上线下协同的智慧商贸平台、体验式消费多业态综合体，推动传统市场向“技术驱动、服务增值”转型，打造创新引领的“线上线下融合、商品+服务并重”发展高地；中部以火车站商圈、电子数码特色商圈等依托，推动传统核心区业态升级、空间重构和“展贸一体化”发展。16至 2035 年，郑州市主城区共规划商贸市场 169 处，其中调整退出 10 处，业态优化 46 处，提质升级 109 处，规划新建 4 处。规划总建筑面积 1790.37 万平方米，其中调整退出22.56万平方米，业态优化264.86万平方米，提质升级1202.95万平方米，规划新建 300 万平方米（不含航空港区规划新建市场面积）。第 1623、 条 各区布局规划1.二七区二七区共规划商贸市场 46 处，其中调整退出 5 处，业态优化 19 处，提质升级 22 处。二七区商贸市场规划总建筑面积 161.13 万平方米，其中调整退出 8.07 万平方米，业态优化 52.86 万平方米，提质升级 100.19 万平方米。调整退出类：对于经营不善、业态低端且升级困难、火灾安全隐患较大的新世纪美博城、地一大道、新西建材、兴化建材和合盛鞋城等 5 家市场，建立平稳退出机制。业态优化类：森克小商品市场、天中里女装中心、中州商场等 19 家商贸市场，结合各自实际，向零售商业、餐饮服务、电子商务、楼宇办公、教育培训、创意园区、展示体验等其他服务业态转24、型。提质升级类：区位优势突出、运营相对稳定的凯盛通讯城、中原粮油市场、金三角女装市场等 22 家商贸市场，对17市场环境、经营业态进行提质升级，引入消费新场景新模式，形成以精品展示、电子商务、创意体验为主的高品质市场综合服务集群。2.中原区中原区共规划商贸市场 12 处，其中调整退出 1 处，业态优化 4 处，提质升级 7 处。中原区商贸市场规划总建筑面积68.99 万平方米，其中调整退出 0.84 万平方米，业态优化 2.50万平方米，提质升级 65.65 万平方米。调整退出类：友爱路商品市场为政府用地，政府收回用于公共设施建设。业态优化类：推动传统市场业态转型，如百姓商业街等小商品市场，细25、分“家居饰品”“手工艺品”等主题，设立DIY 定制区、直播体验区，提升消费互动性；花卉市场延伸“花卉+”业态，增加花艺培训、花卉租赁、婚庆花艺等服务，打造集观赏、采购、体验于一体的花卉产业综合体；建材市场聚焦绿色环保与智能化，引导商户引入环保建材、智能家居产品，打造“绿色家装体验中心”，提供从设计到采购的一站式服务。提质升级类：推动新兴业态提质升级，如文创类市场依托磨街文创园魔力市集，引入非遗手作、潮流文创等商户，举办文创展览、创意市集活动，打造中原区文创商贸名片。围绕河南大中原物流港，布局智能仓储、物流信息服务等配18套市场，为区域商贸市场提供高效物流支撑。3.管城区管城区共规划商贸市场 126、9 处，其中业态优化 4 处，提质升级 15 处。管城区商贸市场规划总建筑面积 404.28 万平方米，其中业态优化 39.08 万平方米，提质升级 365.20 万平方米。业态优化类：针对宽广健康产业园，促进大健康产业与养老服务、现代农业、信息技术等领域深度融合，发展智慧健康管理、智能诊疗等智慧健康新业态。天达光彩商业综合体顺应消费新潮流，积极引入消费新业态新模式新场景。金岱五金机电市场完善配套服务，打造成集产品交易、技术交流、信息发布、金融服务、物流配送于一体的现代化产业综合服务体。提质升级类：针对酒店用品、厨具市场，引导搭建“供应链平台”，整合上下游资源，降低企业采购、仓储和运输成本，稳27、定市场订单。针对银基广场、锦荣商贸城等服装市场，扶持直播基地、原创品牌孵化中心建设，推动市场从“传统批发”向“品牌化、数字化”转型，同时优化火车站商圈交通与配套设施，提升市场辐射能力。4.金水区金水区共规划商贸市场 31 处，其中调整退出 2 处，业19态优化 9 处，提质升级 20 处。金水区商贸市场规划总建筑面积 101.15 万平方米，其中调整退出 1.26 万平方米，业态优化 25.11 万平方米，提质升级 74.78 万平方米。调整退出类：郑州妇幼广场现已关停，计划调整退出；郑州茶库文创产业园开办方租赁合同到期后，该地块有其他用途，计划调整退出。业态优化类：明天建材批发城、纬四路服装28、商场等 9 家商贸市场结合自身行业特点，对标先进地区经验，培育、完善、引入消费新业态，推进商旅文体融合，打造成为展贸一体、配套完善的商贸综合体。提质升级类：京沙新生活广场、丰乐五金机电城、百脑汇等 20 家商贸市场巩固自身优势，进一步改善升级硬件设置，推进智慧化改造提升，提升客户采购体验。5.惠济区惠济区共规划商贸市场 19 处，其中业态优化 10 处，提质升级 20 处，规划新建 1 处。惠济区商贸市场规划总建筑面积 506.68 万平方米，其中业态优化 86.38 万平方米，提质升级 120.30 万平方米，规划新建 300 万平方米。业态优化类：信基调味品城、四季物流港、水产批发市场等市29、场，从“大批发”向“展贸体验+电商直播+供应链总部”转变。对具有特色但需要现代化改造的商贸市场，转型为品牌展示中心、产品体验中心、电商直播基地、交易结算20中心、供应链管理中心、行业信息中心等。对市场建筑外立面、内部动线、停车场、消防安全、环保设施等进行全面现代化改造，营造舒适、安全的购物环境。提质升级类：河南迈卡汽车文创园、陈砦（双桥）花卉基地等基础条件好、具有一定品牌效应的市场，从“卖产品”转向“展品牌”，积极拥抱“新零售”，围绕市场，引入工业设计、品牌策划、跨境电商、供应链金融等高端服务业态，构建产业创新生态圈，并引入餐饮、文创、娱乐等业态，打造“一站式”购物体验中心。中澳家具城将实施智30、能家居产业园城市更新项目，对建筑外立面提升改造，完善配套服务，补齐功能短板，促进产业多元化，打造中部地区首家数字化家具智造产业集群。规划新建类：明品福集团规划建设中国中部明品福农产品冷链物流产业园，项目总占地约 2800 亩，总建筑面积约300 万平方米，计划总投资约 120 亿元。主要建设多温区冷库集群、农产品展贸中心、多温区云仓中心、城市冷链集配中心、检测检疫溯源中心、金融供应链中心、农产品信息指数中心、农产品智慧物流中心、数字冷链孵化基地、农产品食品加工分拣中心、农产品食品研发中心、中央厨房及预制菜中心和区域总部基地等。项目建成后将成为全国规模最大、品类最全、设施最先进、功能最完善的现代31、化全产业链智慧冷链物流园区。216.上街区上街区共规划商贸市场 2 处，其中提质升级 2 处。上街区商贸市场规划总建筑面积 1.61 万平方米，其中提质升级1.61 万平方米。提质升级类：以“补齐短板、提升体验”为目标，完善市场基础设施，如在果品批发市场建设集约型冷链仓储设施，优化建材家居大世界停车场及货物装卸区的导览与流转效率。提升市场数字化运营水平，部署电子交易结算系统，推动传统市场向“智慧市场”转型。促进线上线下融合，支持商户开通线上店铺，开展“线上下单、线下自提/配送”业务，拓展销售半径。7.高新区高新区共规划商贸市场 7 处，其中调整退出 2 处，业态优化 3 处，提质升级 2 处。32、高新区商贸市场规划总建筑面积18.96 万平方米，其中调整退出 12.39 万平方米，业态优化5.33 万平方米，提质升级 1.24 万平方米。调整退出类：对出租率极低、无改造价值的银合百货，建立平稳退出机制，结合城市更新研究其功能转换，可探索转型为体育文化综合体或新型仓储站点。广武农产品批发大市场已停止经营，调整退出。业态优化类：对经营困难但尚有潜力的市场，进行定向22引导。支持西建材大世界向“智能家居体验与设计中心”转型；推动高新茶城打造“茶综合文化城”，向文化体验空间战略跃升；引导龙汇国际小商品城向“便民服务中心”或“社区农贸市场”转型。提质升级类：对运营稳定、转型意愿强的合欢建材广场、33、欢乐屋步行街，总结推广其升级经验，支持其向更精细化、体验化的方向发展。规划新建类：目前高新区市场业态结构较为单一，缺乏与产业发展导向之间的必要关联，因此亟需规划布局与主导产业配套的商贸业态，如高端仪器仪表展销中心、生物医药产品展示交易平台等，强化商贸市场与数字经济、新经济模式、多业态综合体等方面的布局谋划，推动传统市场向“线上线下融合、商品+服务并重”转型。8.经开区经开区共规划商贸市场 3 处，其中业态优化 2 处，提质升级 1 处。经开区商贸市场规划总建筑面积 17.85 万平方米，其中业态优化 10.35 万平方米，提质升级 7.50 万平方米。业态优化类：对于建材交易和五金机电市场，逐34、步清退低效建材商铺，引导其向汽车后市场服务、工业零部件展示与交易、智能制造小型设备展示等业态转型，优化交通组织，实现与紧邻的郑州国际物流园区无缝对接。提质升级类：重点扶持汽车生态链与工业配套服务业态，23强化二手车市场“线上引流+线下体验”的 O2O 新模式，完善检测、金融、过户一站式服务，打造辐射区域的二手车全产业链枢纽。9.郑东新区郑东新区共规划商贸市场 27 处，其中业态优化 2 处，提质升级 25 处。郑东新区商贸市场规划总建筑面积 209.72万平方米，其中业态优化 43.24 万平方米，提质升级 166.48万平方米。业态优化类：在康庄洁具市场和香江市场（郑东建材家居城）引入智能家35、居、设计工作室、创意家居饰品等关联业态，营造体验式消费场景，强化“一站式”购物体验。提质升级类：推进福蒙特家居中心、庞大不锈钢市场、浩瀚建材园等 25 个运营情况较平稳的商贸市场提质升级，完善配套服务，提高数字化管理水平，推进商贸市场从传统交易场所向高品质商业综合体与生活方式目的地转型。10.航空港区航空港区规划新建商贸市场 3 处。围绕北部打造商务商贸、科技研发、高端居住、生态智慧新城的目标，在港区北部建设城市综合服务区，规划逛吃（可以购买，可以现买现做现享用）等沉浸体验式商业综合体。围绕机场周边打造航空物流、国际贸易、出口加工、航空运输及服务等产业集聚24区的目标，在机场周边规划全球名优特36、色产品等畅买商业综合体。围绕在南部发展先进制造业，建设科技创新转化基地和航空关联产业区的目标，在南部园博园周边规划极限运动、射击、击剑等畅玩商业综合体。25第五章 近期建设规划第 17 条 近期年限规划近期至 2030 年。第 18 条 近期建设内容调整退出类市场：新世纪美博城、地一大道、新西建材、兴化建材、合盛鞋城、友爱路商品市场、郑州妇幼广场、郑州茶库文创产业园、银合百货、广武农产品批发大市场等 10个市场，陆续调整退出。规划新建类市场：依法依规建设中国中部明品福农产品冷链物流产业园，在高新区谋划建设高端仪器仪表展销中心、生物医药产品展示交易平台等，在航空港区谋划建设沉浸体验式商业综合体、37、畅买商业综合体、畅玩商业综合体。业态优化类和提质升级类市场持续推进。26第六章 规划实施措施第 19 条 加强组织领导建立由市委市政府分管领导牵头，市市场发展中心、商务、发改、交通、财政等部门和重点企业共同参与的商贸市场规划推进工作协调机制，加强各部门间交流和信息共享，定期召开工作联席会议，及时掌握工作进展、研判问题、调整策略，全面提升工作协同效率与执行效能。建立重点工作领导联席制度，切实发挥统筹协调、督促指导作用，形成规划实施合力。明确各县区、各部门的工作职责和年度工作目标，统筹推进规划确定的各项工作落实到位。组建郑州市市场发展专家智库，为郑州市场建设提供智力支持。建立对标市场跟踪机制，学习38、先进市场发展经验。第 20 条 强化政策支持梳理现有各项鼓励扶持政策，制定年度任务清单和政策清单，加强协同配合和上下联动，推动各项任务落实落细。强化财税政策支持，系统整合并落实国家、省、市各级现有财税扶持政策，充分发挥财政贴息、税收优惠等杠杆效应，引导和鼓励各类社会资本积极参与商贸市场的数字化改造、智慧物流体系等关键基础设施建设。引导金融机构针对商贸流通企业特点，推出“应收账款质押”“信用贷”等专属金融产品，降低中小商贸企业融资门槛和综合成本，促进投资27主体多元化。第 21 条 强化要素支撑保障商贸市场用地需求，在符合国土空间规划的前提下，优先保障重点市场、物流配套设施的建设用地需求，鼓励对39、现有市场用地进行复合利用和提容增效。将重大项目纳入市级重点项目清单，予以用地指标倾斜。探索施行项目“分期建设、分期供地”的弹性供地机制，确保土地供应与市场发展节奏相匹配。围绕商贸市场转型升级需求，大力引进和培育熟悉现代商贸、电子商务、供应链管理、会展策划的复合型管理人才。加强与郑州大学、河南财经政法大学等高校合作，建立校企合作培养基地，定向培养市场运营、跨境电商、供应链管理等实用型技能人才，为商贸市场可持续发展提供多层次人才支撑。强化数据要素赋能作用，支持商贸市场构建集交易、物流、信用信息于一体的行业数据中枢，在保障数据安全的前提下，深化公共数据与行业数据的共享融合，为市场精准招商、趋势预测、40、风险防控提供决策支持。第 22 条 强化督导考核合理分解年度实施计划，建立规划实施动态监测与评估调整机制，按季度汇总分析各项目标任务进展，科学研判规划执行进展，必要时可对发展目标、重点任务进行调整，确保规划始终符合郑州发展实际，具备前瞻性和指导性。将商28贸市场发展的核心指标纳入相关市直部门和属地政府的年度绩效考核体系，由领导小组办公室定期组织专项督查。强化考核结果运用，对工作推进不力、任务完成滞后的单位和地区，实施预警、约谈直至问责，保障规划蓝图落地见效。第 23 条 优化营商环境持续推进政府职能转变，建立鼓励创新的容错纠错机制，推行柔性执法，建立开放包容、审慎监管的市场环境。深入推进“一网41、通办”改革，进一步简化审批事项、压减办事环节，规范清理各类不合理收费，切实降低制度性交易成本，深入推进高效办成一件事，提升政府服务效能。严格落实公平竞争审查制度，破除各类隐性壁垒，保障各类市场主体公平参与市场竞争，维护统一开放、竞争有序的市场环境。29第七章 附则第 24 条 规划成果组成本规划成果包括规划文本、规划图纸、规划说明三部分，经法定程序批准后的规划文本和规划图件具有同等法律效力，两者同时使用，不可分割。第 25 条 规划实施本规划由郑州市人民政府批准，自规划公布之日起开始实施。30附表 1：郑州市中心城区规划商贸市场一览表区域区域建设内容建设内容数量（个）数量（个）总建筑面积（平方42、米）总建筑面积（平方米）二七区调整退出51611320业态优化19提质升级22中原区调整退出1689923业态优化4提质升级7管城区业态优化44042814提档升级15金水区调整退出21011500业态优化9提质升级20惠济区业态优化35066830.92提档升级15规划新建1上街区提质升级216070高新区调整退出2189560业态优化3提质升级2经开区业态优化2178542提质升级1郑东新区业态优化22097179提质升级25航空港区规划新建3-中牟县提档升级13000000合计-16917903738.92*注：不含航空港区规划新建市场面积。31附表 2：二七区规划商贸市场一览表编号编号43、市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩）（亩）建筑面积建筑面积（m m2 2）规划措施规划措施EQ-01新世纪美博城大同路 138 号32960调整退出EQ-02森克小商品市场福寿街 520 号12400业态优化EQ-03地一大道 D、E 区大同路、福寿街、敦睦路、乔家门路下-14856调整退出EQ-04新西建材工人路与丹青路口1912929调整退出EQ-05天中里女装中心钱塘路 48 号39000业态优化EQ-06郑州国际小商品城兴隆街 8 号475729业态优化EQ-07兴华建材市场兴华南街百姓路交叉口1020000调整退出EQ-08中州商场福寿街 167 号233000业态44、优化EQ-09合盛鞋城航海中路 71 号7230000调整退出EQ-10森盾电商中心航海中路 34 号73000业态优化EQ-11中原文体城京广南路 111 号1820000业态优化EQ-12巨制箱包城大同路 28 号519000业态优化EQ-13凯盛通讯城陇海东路 189 号722510提质升级EQ-14金泰成建材广场淮河东路 29 号4520000业态优化EQ-15郑州箱包皮具城大同路 136 号39200业态优化EQ-16苑陵商场福寿街 7 号510900业态优化EQ-17郑州五金商贸城京广路街道京广南路南三环向南 200 米路东2710000业态优化EQ-18工人路家具家电广场工人路与45、南三环交叉口东北角65000业态优化EQ-19中原粮油市场郑密路与南四环交叉口北 300 米路西3015000提质升级EQ-20金三角女装市场敦睦路 520 号515500提质升级EQ-21华中婚庆市场祥云路赣江路东 150米4515000业态优化EQ-22中原国际鞋城新圃西街 63 号302500提质升级EQ-23豫港机电商场铭功路 83 号42200提质升级EQ-24路华鞋城航海中路 36 号48668提质升级EQ-25京广鞋城航海路与京广路交叉口615000提质升级EQ-26通讯大世界陇海路 183 号912000业态优化EQ-27中天商城福寿街 3 号26587业态优化EQ-28赞巴啦46、花卉市场嵩山南路 188 号1129360业态优化EQ-29郑州古玩城大学路 49 号813000提质升级EQ-30金林商场正兴街 35 号815000提质升级32EQ-31锦荣轻纺城五金机电城大学南路 99 号锦荣5015000提质升级EQ-32锦荣轻纺城五金建材市场大学南路99号锦荣轻纺城 D 座15033400提质升级EQ-33豫茶园长江西路 99 号附 1 号4020000提质升级EQ-34钱塘衣城钱塘路 21 号1023291提质升级EQ-35金城服装广场一马路操场街 8 号828000提质升级EQ-36碧波园文化艺术广场交通路 8 号8427000提质升级EQ-37盛祥鞋城京广中路47、 4 号1512000提质升级EQ-38恒泰童装商场一马路 51 号636000提质升级EQ-39电动车市场京广南路 35 号4013000提质升级EQ-40欢乐湖购物中心陇海东路 188 号2060000业态优化EQ-41大方尾货服装一马路 87 号258459业态优化EQ-42名门天隆城敦睦路 48 号1375600提质升级EQ-43万博商城苑陵街 16 号29159271提质升级EQ-44中原百姓广场嵩山南路 69 号250230000业态优化EQ-45世贸购物中心三马路 8 号24200000提质升级EQ-46锦荣国际轻纺城大学南路 99 号285250000提质升级33附表 3：中原48、区规划商贸市场一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占占地面积地面积(亩亩)建筑面建筑面积积()规划措施规划措施ZY-01百姓商业街桐柏北路 89-1 正东95 米94500业态优化ZY-02秦岭路生活广场秦岭路 31-3 正北 110米42500业态优化ZY-03友爱路商品市场友爱路 29 号138400调整退出ZY-04西部建材城五龙口南路冉屯东路东 100 米路南96300提质升级ZY-05磨街文创园魔力市集华山路 121 号152000提质升级ZY-06睿海中原花卉桐柏南路 85 号96000业态优化ZY-07农业西路机建市场化工路 280 号4530000提质升级ZY-08河49、南大中原物流港兰州路 16 号225319700提质升级ZY-09元通纺织城建设路与西四环交叉口180100000提质升级ZY-10锦艺汽车智慧港郑上路 1 号（郑上路与西四环西北角）225120000提质升级ZY-11金马凯旋基础建材城金轩路玉轩路西 180米2312000业态优化ZY-12金马凯旋家居 CBD金 马路 玉 华 路西南160 米225116223提质升级34附表 4：管城区规划商贸市场一览表编编号号市场名称市场名称市场地址市场地址占占地面积地面积（亩亩）建筑面积（建筑面积（）规划措施规划措施GC-01金 岱 工 程 机械 电 子 商 务创业园南三环文治路 16 号25100050、0提质升级GC-02通 讯 新 天 地商场管城区陇海东路 126号3035000提质升级GC-03豫泰通讯城郑州市陇海东路 191号1123000提质升级GC-04大观国贸管城区乔家门路 1号23300000提质升级GC-05宽 广 健 康 产业园管城区文治路 3 号10326000业态优化GC-06郑 汴 路 家 电城郑汴路 85 号157000提质升级GC-07裕 丰 国 际 酒店用品城货站北街 7 号8063000提质升级GC-08城 东 参 茸 中药材卖场管城区城东南路 42号186000提质升级GC-09富田茶城管城区航海东路 2号富田太阳城12541000提质升级GC-10郑 州 51、厨 具 市场东明路 15 号3031000提质升级GC-11军城电商园文治路 9 号3320000提质升级GC-12天达光彩管城区东太康路 50号925000业态优化GC-13金 岱 五 金 机电市场管城区文德路东、鼎文街南3239814.17业态优化GC-14锦荣商贸城管城区南乔家门 30号108170000提质升级GC-15银基广场管城区一马路 8 号83280000提质升级GC-16鸿成光彩东太康路 52 号2339000提质升级GC-17国香茶城管城区文德路 32 号1227000提质升级GC-18中 博 家 居 中心管城区郑汴路 89 号180300000业态优化GC-19百 荣 世52、 贸 商城管城回族区浔江西路29862600000提质升级附表 5：金水区规划商贸市场一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积建筑面积建筑面积规划措施规划措施35（亩）（亩）（）（）JS-01京沙新生活广场二环支路 6 号1959800提质升级JS-02郑州茶库文创产业园农业路 1 号217000调整退出JS-03郑州妇幼广场丰产路街道丰产路 73号院 1 号楼4.55600调整退出JS-04丰乐五金机电城宋砦村3024000提质升级JS-05百脑汇东风路 11 号43.532000提质升级JS-06赛博数码广场文化路 68 号7.212000提质升级JS-07硅谷广场文53、化路 82 号26.826000提质升级JS-08智汇城东风路 59 号1542000提质升级JS-09电子大厦东风路 7 号3.312000提质升级JS-10明天建材批发城博颂路 37 号 11-1 号楼二单元二楼4.58000业态优化JS-11太平洋安防专业市场东风路 18 号10.968000提质升级JS-12黄河路服装商场黄河路 22 号6.458200提质升级JS-13纬四路服装商场花园路街道政五街二号12.212000业态优化JS-14唐人街文化广场福元路 157 号 26 号楼18 层 1804 室66.9968000业态优化JS-15汉园市场红旗路60号15号楼2楼东户16.254、12000业态优化JS-16河南商堡汽配装饰市场郑花路 65 号 8 层 803号7520000提质升级JS-17陈砦花卉交易市场（国基路）国基路 69 号54034000提质升级JS-18陈砦花卉观赏鱼商场国基路 92 号15.0819200提质升级JS-19宏达车业广场文化路 126 号北晨颐商苑小区 11 号楼 2 单元 2 层 202 号49.7360000提质升级JS-20一洲戏曲服装市场紫荆山路 9 号5.613600提质升级JS-21星光城名灯建材凤 凰台 街 道 郑汴路127 号院 2 号楼 20 层200210268000业态优化JS-22陈砦花卉市场（郑汴路）凤 凰台 街 55、道 青年路146 号升龙凤凰城 D区 1-3南商业裙55.254000业态优化36房 1 层至 4JS-23中国(郑州)汽车配件大世界花园北路 52 号7540000提质升级JS-24金岸国际商城杜龄街道办事处彭公祠社区西太康路70 号院17.1912000业态优化JS-25五星医疗器械市场南阳路 285 号2.163700业态优化JS-26郑州百文眼镜城金水路 88 号1513400业态优化JS-27凤凰建材城郑汴路 125 号（郑汴路 与凤 台 路 口西 南角）3985000提质升级JS-28凤凰茶城未来路 699 号2718000提质升级JS-29京泽茶城天伦路 13 号3560000提56、质升级JS-30郑州东建材大世界凤凰台街道郑汴路与107 国道交叉处255170000提质升级JS-31信基建材家具城金杯路商贸广场66 号72.1864000提质升级37附表 6：惠济区规划商贸市场一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩）（亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施HJ-01八堡五金机电汽配城花园口镇八堡村东3624000提质升级HJ-02郑州床上用品商贸城大河路与丰业街交叉口3018000提质升级HJ-03博金眼镜城南阳路与宋寨南街交叉口68000提质升级HJ-04雲武建材家居市场迎宾路办事处花园路大河路交叉口西北角1445350提质升级HJ-57、05河南汽车贸易中心花园路开元路交叉口 50 米路西345200000提质升级HJ-06河南省旧货交易中心绿环路北江山路东3332000提质升级HJ-07河南迈卡汽车文创园天河路 39 号90140000提质升级HJ-08双桥花卉基地开元路与江山路交叉口向西 100 米540160000提质升级HJ-09双桥五金机电汽配城江山路 269 号11370000提质升级HJ-10中原四季水产物流港一期绿源路 8 号196363000业态优化HJ-11中原四季水产物流港二期125HJ-12中原四季水产物流港三期大河路办事处丰业街 66 号210370811.92业态优化HJ-13中部两岸海鲜物流园花园58、口镇中州大道与北四环立交桥东北角3967669提质升级HJ-14中澳家具城花园口镇京黄路中段 108 号4572000提质升级HJ-15河南增益信基冻品市场三全路与沙口路西北角134130000提质升级HJ-16郑州信基调味食品城新龙路与沙口路西380130000业态优化HJ-17郑州种子市场迎宾路 98 号1531000提质升级HJ-18郑州贝壳畜牧宠物产业园大河路东段13575000提质升级HJ-19艺茂国际仓长兴北路中段165130000提质升级HJ-20中国中部明品福农产品冷链物流产业园S312 省道以南、通济路以北、江山路以东、丰沛街以西28003000000规划新建38围合区域3959、附表 7：上街区规划商贸市场一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩）（亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施SJ-01果品批发市场新乡路中段路北237000提质升级SJ-02建材家居大世界中心路与洛宁路交叉东北角549070提质升级40附表 8：高新区规划商贸市场一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地占地面积面积(亩亩)建筑面积建筑面积()规划措施规划措施GX-01龙汇国际小商品城郑州高新区玉兰街16 号附 6 号84280业态优化GX-02合欢建材广场郑州市高新区合欢街 37 号院157600提质升级GX-03西建材大世界高新区科学大道绕城高速交60、叉口9020000业态优化GX-04高新茶城郑州市高新区科学大道春藤路东南角829030业态优化GX-05快乐屋步行街桂花西街 5 号74750提质升级GX-06银合百货高新区合欢街丁香里东北角53900调整退出GX-07广武农产品批发大市场郑州市广武镇广古路与西四环交叉口向西 4 公里400120000调整退出41附表 9：经开区规划商贸市场一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩）（亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施JK-01华丰市场建材交易市场前程大道与航海东路交叉口东南角22350000业态优化JK-02华丰五金机电市场53542业态优化JK-03华61、丰二手车市场75000提质升级42附表 10：郑东新区规划商贸市场一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩）（亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施ZD-01福蒙特家居中心商都路 136 号248180000提质升级ZD-02郑信物流园康庄村北3618720提质升级ZD-03庞大五金市场物流大道南康岗路东中央花园北5952375提质升级ZD-04庞大不锈钢市场物流大道南康岗路东中央花园北6373888提质升级ZD-05世合铝材物流园白沙镇郑信路东12966129提质升级ZD-06通宝市场物流大道南康岗路东中央花园东邻3212762提质升级ZD-07康庄洁具市场物62、流大道与康庄大道交叉口向南 1000 米路西5726000业态优化ZD-08浩瀚建材园商都路与康庄路交叉口15667000提质升级ZD-09精品玻璃市场小雍庄村东 310 国道北3917854提质升级ZD-10现代五金市场白沙镇商都路正和物流向北234155000提质升级ZD-11郑东精品板材商都路 244 号5126750提质升级ZD-12香江市场（郑东建材家居城）商都路与东周路交叉口881406400业态优化ZD-13宇鑫 020 家居材料展示中心商都路与明理路交叉口3918000提质升级ZD-14陶瓷城东区商都路 33 号3512000提质升级ZD-15陶瓷城西区商都路 33 号 1 号63、门西2318000提质升级ZD-16文博城经开区第八大街与经北六路交汇处4661520提质升级ZD-17华丰灯饰界七里河南路 39 号180208000提质升级ZD-18威佳汽车园商都路圃田西路交叉口311150000提质升级ZD-19皇马二手车市场莲湖路与徐庄街交叉口向南路西13976500提质升级ZD-20郑东花卉市场金水东路与东四环交叉口东南角花卉产业园办公楼193103700提质升级ZD-21如意茶城农业路九如路如意路6350000提质升级ZD-22中力广告市场商都路与通泰路交叉口9995000提质升级43ZD-23华丰汽车园汉风路 36 号16167520提质升级ZD-24中原建材市64、场白沙镇前程路中段4232000提质升级ZD-25星联（白沙）厨卫城国道 220 线北侧白沙村西1 号房17651211提质升级ZD-26满园红木城商都路 5 号 B1 号楼 4 层1135000提质升级ZD-27圣达五金市场郑汴物流通道与高庄路口向北 50 米2315850提质升级1郑州市商贸市场专项规划（2025-2035）说明郑州市市场发展中心郑州市市场发展中心20252025 年年 1212 月月2目目 录录第一章 规划背景.1一、编制背景一、编制背景.1 1（一）国家层面.1（二）行业层面.2（三）河南省和郑州市层面.3二、规划范围及期限二、规划范围及期限.5 5（一）规划范围.5（65、二）规划期限.5三、规划依据.6第二章 现状分析.8一、全国商贸市场整体发展现状及趋势一、全国商贸市场整体发展现状及趋势.8 8（一）发展现状.8（二）区域及行业结构.9（三）发展趋势.11二、郑州市商贸市场发展总体概况及区域结构二、郑州市商贸市场发展总体概况及区域结构.1313（一）总体概况.13（二）区域结构.14（三）存在的问题.18三、郑州市各区商贸市场发展及空间分布三、郑州市各区商贸市场发展及空间分布.2020（一）二七区商贸市场发展及空间分布.20（二）中原区商贸市场发展及空间分布.273（三）管城区商贸市场发展及空间分布.30（四）金水区商贸市场发展及空间分布.35（五）惠济区商66、贸市场发展及空间分布.39（六）上街区商贸市场发展及空间分布.43（七）高新区商贸市场发展及空间分布.45（八）经开区商贸市场发展及空间分布.48（九）郑东新区商贸市场发展及空间分布.51（十）航空港区商贸市场发展及空间分布.56第三章 规划布局.59一、布局思路一、布局思路.5 59 9二、规划目标二、规划目标.6 60 0（一）总体目标.60（二）分期目标.60三、布局原则三、布局原则.6 61 1四、布局策略四、布局策略.6 62 2五、总体空间布局五、总体空间布局.6 63 3六、二七区商贸市场布局六、二七区商贸市场布局.6 64 4七、中原区商贸市场布局七、中原区商贸市场布局.6 667、6 6八、管城区商贸市场布局八、管城区商贸市场布局.6 68 8九、金水区商贸市场布局九、金水区商贸市场布局.6 69 9十、惠济区商贸市场布局十、惠济区商贸市场布局.7 72 2十一、上街区商贸市场布局十一、上街区商贸市场布局.7 74 44十二、高新区商贸市场布局十二、高新区商贸市场布局.7 75 5十三、经开区商贸市场布局十三、经开区商贸市场布局.7 76 6十四、郑东新区商贸市场布局十四、郑东新区商贸市场布局.7 77 7十五、航空港区商贸市场布局十五、航空港区商贸市场布局.7 79 9第四章 保障措施.81一、加强组织领导一、加强组织领导.8 81 1二、强化政策支持二、强化政策支持68、.8 81 1三、强化要素支撑三、强化要素支撑.8 82 2四、强化督导考核四、强化督导考核.8 82 2五、优化营商环境五、优化营商环境.8 83 31郑州市商贸市场专项规划（2025-2035）为深入落实党中央、国务院关于建设统一大市场、大力提振消费、做大做强做优国内市场等决策部署，更好发挥商贸市场在优化资源配置、引领消费、促进生产、稳定就业、创新催化等方面的重要作用，促进我市商贸市场规划建设与城市协调发展，编制本规划。第一章 规划背景一、编制背景（一）国家层面（一）国家层面“双循环双循环”新发展格局加速构建新发展格局加速构建。面对百年未有之大变局，党中央作出“加快形成以国内大循环为主体、69、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署，为商贸流通发展指明了方向。郑州市商贸市场须立足超大规模市场优势，强化其在国内大循环中的枢纽节点功能和在国际循环中的门户链接作用，在服务构建新发展格局中塑造新优势。全国统一大市场建设纵深推进全国统一大市场建设纵深推进。建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。郑州须坚定落实全国统一大市场建设各项部署，推进制度型开放，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，2持续提升商贸市场综合竞争力和辐射带动力。现代流通体系建设上升为重要战略任务现代流通体系建设上升为重要70、战略任务。党的二十大报告提出“建设高效顺畅的流通体系”，并将其作为建设现代化产业体系的重要内容作出安排部署。“十四五”现代流通体系建设规划的出台，标志着我国流通体系建设已进入系统推进、全面布局新阶段。郑州作为全国现代流通战略支点城市，须将构建高效顺畅的现代流通体系作为核心战略任务，为商贸市场高质量发展提供坚实支撑。（二）行业层面（二）行业层面商品交易市场发展模式深刻转型商品交易市场发展模式深刻转型。我国商品交易市场已迈入以创新驱动和统一大市场建设为特征的新发展阶段。在宏观经济结构持续优化与网络消费快速崛起的共同推动下，以数量扩张为主的传统发展模式已逐步让位于以功能重构与能级提升为核心的高质量发71、展路径，行业竞争不再局限于单一的交易规模，而是日益拓展到供应链协同效率、商业生态圈构建能力和价值链提升水平。数字技术与消费变革双轮驱动业态重构数字技术与消费变革双轮驱动业态重构。随着数字化进程向经济社会全领域渗透深化，智慧商圈、直播电商、即时零售等新业态新模式不断涌现，推动实体市场加快数字化转型，构建线上线下协同发展的新生态。与此同时，消费需求结构正在加快从生存型向发展型、体验型转变，个性化、绿色化、品质化特征日益突出。商贸市场须顺应消费发展趋势，3从单纯的交易场所向商品供给更精准、服务内容更丰富、场景体验更多元的生活方式体验中心转型。现代商贸流通体系迈向高效化与智慧化现代商贸流通体系迈向高效72、化与智慧化。行业聚焦于通过优化流通组织、升级流通主体、创新流通模式来提升全链条效率。智慧物流、数字供应链等技术的广泛应用，正推动商贸流通体系向降低社会成本、精准匹配供需、提升韧性与安全水平的方向演进。在“双碳”目标引领下，绿色消费理念深入人心，绿色产品、绿色包装、绿色仓储与节能降耗成为商贸市场可持续发展的必然要求，也是其履行社会责任、提升品牌形象的重要途径。（三）河南省和郑州市层面（三）河南省和郑州市层面国家战略交汇国家战略交汇赋能赋能城市能级提升城市能级提升。郑州地处国家“中部地区崛起”与“黄河流域生态保护和高质量发展”两大战略交汇点，“五区”联动、“四路”协同政策红利持续释放。近年来，先后73、获批国家首批商品市场优化升级试点城市、国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）、国家综合性现代流通战略支点城市等多项国家级头衔，并入选首批国家服务型制造示范城市。当前，郑州正深入推进“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，为建设现代化商贸流通体系提供了重大战略机遇。枢纽优势突出枢纽优势突出推动推动开放能级跃升开放能级跃升。作为全国十二个最高等级国际性综合交通枢纽之一，郑州位居“天地之中”战略4区位，“米”字形高铁网辐射全国，2 小时高铁圈覆盖 4 亿人口；新郑国际机场货邮吞吐量稳居全国前列，国际货运航线通达全球；作为中东部地区唯一的中欧班列集结中心，已初步建成辐射亚欧的陆路物流大通道74、。独特的“空、陆、网、海”四路协同开放体系，种类最全的内陆口岸体系，叠加跨境电商“1210 模式”的全球创新与推广，共同铸就了郑州“买全球、卖全球”的开放门户地位，为商贸市场国际化发展提供了核心支撑。产业基础雄厚与辐射能力强劲产业基础雄厚与辐射能力强劲。2024 年郑州地区生产总值超 1.45 万亿元，已培育形成电子信息、汽车、装备制造、新材料、现代食品、铝及铝精深加工等六大千亿级产业集群。作为空港型、陆港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽承载城市，郑州集聚辐射能力突出：万邦国际农产品物流城等大型批发市场辐射全国；中原四季水产物流港已成为中西部最大的冷链食品集散地；国药、华润等医药流通巨头75、年销售额超千亿。坚实的产业与流通基础，为郑州商贸市场实现“贸、产、城”深度融合提供了强大动能。商贸底蕴深厚与创新发展并举商贸底蕴深厚与创新发展并举。郑州市商贸市场规模庞大，已形成华南城、百荣世贸商城、万邦等多个百亿乃至千亿级市场集群，社会消费品零售总额持续增长。在巩固传统优势的同时，本土涌现出锅圈食汇、UU 跑腿等具有全国影响力的新消费品牌与商业模式，展现出强劲的创新活力和发展5潜力。前期郑州市商贸市场提质发展三年行动计划 郑州市“十四五”现代流通体系发展规划等政策已系统谋划发展路径，并推动完成一系列市场优化升级实践，为本次中远期规划奠定了扎实基础。二、规划范围及期限（一）规划范围（一）规划范76、围本规划范围为郑州市中心城区，中心城区由郑州市主城区、郑州航空港区两大区域构成,总面积为2182.4平方千米。规划对象涵盖各类商贸市场（包括综合市场、专业市场、批发市场等），统筹考虑其空间布局、业态功能、基础设施、流通网络、数字化转型及体制机制创新。主城区范围：黄河、绕城高速公路、京港澳高速公路围合区域，建设用地面积为550平方千米。航空城范围：双湖大道、京港澳高速公路、炎黄大道、省道223围合区域，建设用地面积为277平方千米（城市建设用地面积260平方千米）。（二）规划期限（二）规划期限本规划基准年为 2024 年。规划期限为 2025 年至 2035年。近期：2025-2030 年，为全77、面转型与结构优化期。远期：2031-2035 年，为全面优化与能级提升期。6三、规划依据本规划编制严格遵循以下法律法规、政策文件与规划成果。国家法律法规与战略规划：国家法律法规与战略规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见“十四五”商务发展规划“十四五”现代流通体系建设规划（发改经贸202278 号）建设高标准市场体系行动方案（中办发 2021 2 号）商品市场优化升级专项行动计划（2021-2025）（商流通函2021159 号）省78、级战略部署与规划：省级战略部署与规划：中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要河南省委、省政府关于“两个确保”、“十大战略”及支7持郑州国家中心城市建设的系列决策部署。市级总体规划与专项规划：市级总体规划与专项规划：中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要郑州市国土空间总体规划（2021-2035 年）郑州市“十四五”现代流通体系发展规划郑州市国土空间分区规划编制技术导则（试行）郑州市中心城区农贸市场专项规划（2018279、035）郑州都市区总体规划（2012-2030）其他相关依据：其他相关依据：国家及地方相关法律法规、技术标准与规范。本次规划调研所获取的数据、研究报告及郑州市实际情况。8第二章 现状分析一、全国商贸市场整体发展现状及趋势（一）发展现状（一）发展现状1.1.市场数量持续减少，单体市场规模扩大市场数量持续减少，单体市场规模扩大2012 年，我国商品交易市场数量供给饱和，市场总量由增转降。2023 年底，全国亿元以上商品交易市场数量 3555个，较 2012 年减少 31.6%；亿元以上市场摊位数相对历史峰值减少 91.58 万个，降幅为 25.9%。2015 年，全国商品交易市场总营业面积到 3080、066 万平方米的历史高点。此后，市场总营业面积开始逐年收缩，2022 年，总营业面积止跌企稳并且呈小幅增长态势。与此同时，市场平均营业面积增加态势强劲，从 2015 年的 6.07 万平方米增加 2023 年的 8.39 万平方米，增长 38.2%，显示亿元以上商品交易市场数量减少的同时，单体市场规模持续扩大。图 1 2012-2023 年我国亿元以上商品交易市场数量变动情况92.2.结构优化升级进程加速，平均成交额增长强劲结构优化升级进程加速，平均成交额增长强劲2015-2023 年期间，市场优化升级进程加速，部分小商户或经营能力不善的商户加速淘汰，具有创新性和运营能力较强的优质商户扩容。81、亿元以上商品交易市场成交额保持较好增长态势,2023 年成交额为 109570.7 亿元，增幅为 3.06%，市场平均成交额增长 30.77%，呈强劲增长势头。与此同时，市场单位面积成交额呈稳步增加态势，从 2017 年的 3.65 亿元，增加到 2023 年的 3.67 亿元。图 2 2015-2023 年我国亿元以上商品交易市场成交额变动情况（二）区域及行业结构（二）区域及行业结构1.1.中西部市场数量保持增长，市场摊位韧性较强中西部市场数量保持增长，市场摊位韧性较强2013 年，我国商品交易市场数量整体进入减少通道。从区域市场数量变动来看，西部区域市场数量保持增长态势，东部、中部和东北区82、域市场数量均持续减少。其中，东部区域减少数量最多，东北地区降幅最大。2023 年，我国东部和10东北地区市场数量占整体数量的比重分别为 59.2%和 4.9%，分别比 2013 年减少了 1.6 和 2.5 个百分点。从摊位数量看，中部市场摊位的韧性相对较强，减少量最少，幅度也最小。2023 年，中部和西部摊位数量占全国的比重分别为 20.5%和19.1%，分别比 2013 年扩大了 2.7 和 4.6 个百分点。2.2.东部地区营业面积降幅较大，中西部地区市场成交额东部地区营业面积降幅较大，中西部地区市场成交额较为稳定较为稳定整体来看，全国市场营业面积呈现减少态势。2013 年以来，东部市场83、营业面积持续减少，2019 年底比 2012 年减少9.59%，之后呈缓慢恢复态势。从市场成交额看，2010 年东部市场成交额进入中低速增长区间，2013 年步入下降通道。2013 年，东北市场由 13.7%的高速增长急剧下降至 1.57%，其后更是进入下降通道。中部和西部市场较为稳定，个别年份出现波动后很快回到增长区间。2023 年，东部、中部、西部和东北地区市场成交额占全国比重分别为 68.3%、15.4%、12,7%和 3.6%。3.3.专业市场占比全面下滑专业市场占比全面下滑按照综合市场和专业市场的分类结构，从市场数量看，2021 年，综合市场数和专业市场数分别比 2012 年减少了184、8.8%和 31.0%，专业市场减少数占总减少数的 81.8%。从营业面积看，2015 年至 2019 年，专业市场营业面积减少 1598万平方米，占专业市场营业面积峰值的 7.24%。从摊位数量11看，专业市场摊位数减少时间长，减少数量多，减少幅度大，2021 年底比 2012 年高点下降 22.5%。从成交额看，2012 年以来，我国亿元以上商品交易市场交易额由原来的两位数增速猛然降至个位数，10 年平均增速降至 2.5%的低速增长区间，在 2015 年和 2020 年甚至出现下滑。从发展态势上，专业市场自 2014 年进入低速增长期，2021 年专业市场交易额占整体市场交易额的比重从 285、012 年的 80.5%下降到 76.8%。（三）发展趋势（三）发展趋势1.1.超大规模化市场的龙头效应更加凸显超大规模化市场的龙头效应更加凸显义乌中国小商品城、常熟服装城、湖南高桥大市场、河南万邦国际等十多家千亿级规模超级大市场，作为全国性的价格形成中心和资源集散枢纽，行业及区域影响力日益增强，集聚辐射效应更加凸显，带动区域骨干市场加快扩容，周边中小市场持续升级。2.2.品牌连锁化与功能综合化的内涵式发展成为主流品牌连锁化与功能综合化的内涵式发展成为主流海宁皮革城、深圳海吉星、义乌小商品城等成熟品牌，通过管理标准、信息系统、供应链服务整体输出，建立连锁市场，从“单点盈利”转向“网络收益”。总86、部统一招商、统一结算、统一物流，分市场共享品牌和流量，降低进入新区域风险。商贸市场功能由单一交易升级为集信息交流、研发设计、培育孵化、物流配套、贸易洽谈、检测认证、展示展销等多功能于一体的综合平台。123.3.批零功能线上线下分化态势延续批零功能线上线下分化态势延续商品交易市场的零售功能正在加速向线上网络市场平台转移分化，实体市场零售份额降至 10%左右。线上平台承担零售“范围效应”，实体市场聚焦批发“规模效应”。实体市场批发功能依然以线下为主导，批发额占比稳定在 90%左右，实体集聚、规模议价、物流集配功能持续增强。未来市场建设重心更加聚焦“大进大出”的批发集散能力，提升冷链、分拣、多式联运87、水平，线上则重点承接碎片化、个性化零售需求，两者错位发展、互为补充。4.4.数字化创新融合发展新模式更加成熟数字化创新融合发展新模式更加成熟市场内搭建“电商孵化区+直播区+网红区”，集中仓储、统一分拣、共同配送取代“一户一库”，商户触网成本大幅降低，形成“线下展示+线上交割+统一仓储配送”闭环。数字化创新从“多头探索”进入“定向融合、成本共担、收益共享”的新阶段。实体市场未来将更多承担“线上订单的物流仓储与配送枢纽”角色，商流、资金流、信息流主要在线上完成，营业时间和面积约束显著弱化。5.5.供应链加速向上下游双向渗透供应链加速向上下游双向渗透市场方通过掌握采购端与销售端双向数据，从“物业管理88、者”转型为“产业链组织者”，形成“市场牵头、产业联动”的新型供应链生态。工业消费品领域依托现货规模，吸引设备、原料、设计机构入驻，形成“现货交易+设备市场+13创意中心”三位一体，抢占价值链高端。农产品领域自建标准化种植基地、冷链加工中心、质检实验室，实现“田间-市场-餐桌”全链可控，并通过质检数据为商户提供品牌背书，增强溢价能力。6.6.治理方式由治理方式由“管理即服务管理即服务”转向转向“服务即管理服务即管理”市场方搭建统一入口平台，集成租约、缴费、报修、融资、培训、营销工具，商户办事“只进一门”，服务黏性显著提升。交易流水、评价记录、质检结果实时生成信用分，与续租权限、展位位置、融资额度89、自动挂钩，实现“信用管摊位、数据管风险”。市场方升级为“解决方案提供者”，通过增值服务（物流集配、直播代运营、海关报关）打包成“服务包”，以服务深度换取管理强度，形成“先服务、后管理”的良性循环。二、郑州市商贸市场发展总体概况及区域结构（一）总体概况（一）总体概况郑州市认真践行“十四五”市场建设发展规划，坚持以科学规划为先导，积极对接、主动服务，全面对照一流营商环境标准，整合市场资源，提升建设层次，凸显郑州特色，全市商品市场集群建设实现质的飞跃。截至目前，全市现有商品市场 315 家，其中商贸市场 165家，农贸市场 150 家，形成了涵盖七大业态的完善体系，打14造了四大千亿级市场集群，分别90、是：以百荣世贸商城和华南城为主的南部生产生活资料集聚区、以中原四季物流港和中部两岸海鲜果蔬物流港为主的北部冷链冻品市场集聚区、以万邦农产品和中牟汽车产业园为主的东部市场集聚区、以银基商贸城、大观国贸为主的中部二七商圈市场集聚区。农贸市场建设同样成果丰硕，“五化”标准达标市场达116 家，农残检测预计于 2024 年年底实现全市全覆盖，日均保障全市 74%的农产品供应，有效守护了千万市民的“菜篮子”和“果盘子”。全市商品市场布局合理、业态清晰、辐射带动力强，总交易额在 2024 年已突破 6000 亿元，基本建成了适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品市场体系。（二）区域结构（二）区域结构91、从市场数量看，2024 年，郑州市商贸市场共 165 家。分区域看，二七区、金水区和郑东新区大幅多于其他区域，分别有 46 家、31 家和 27 市场，合计占全市比重超过 60%。惠济区、管城区、中原区、高新区、上街区、经开区和中牟县的市场数量分别为 19 家、19 家、12 家、7 家、2 家、1 家和1 家。15图 3 2024 年郑州市各区市场数量从用地面积看，2024 年，郑州市商贸市场用地面积共20251 亩。分区域看，排名前三位的区域是中牟县、管城区和郑东新区，商贸市场用地面积分别 5000 亩、3932.81 亩和3523.12 亩，占全市商贸市场用地面积的 61.51%。惠济区92、金水区、二七区、中原区、高新区、经开区和上街区商贸市场用地面积分别为2649.73亩、1843.77亩、1487.45亩、981.31亩、532.4 亩、222.83 亩和 77.1 亩，上述 7 区商贸市场用地面积占全市商贸市场用地面积的 38.49%。16图 4 2024 年郑州市各区市场用地面积从建筑面积看，2024 年，郑州市商贸市场建筑面积为1490.37 万平方米。分区域看，管城区、中牟县和惠济区商贸市场建筑面积分别为 404.28 万平方米、300 万平方米和206.68 万平方米，上述三区合计占全市的 61.12%。郑东新区、二七区、金水区、中原区、高新区、经开区和上街区商贸93、市场建筑面积分别为 209.72 万平方米、161.13 万平方米、101.15万平方米、68.99 万平方米、18.96 万平方米、17.85 万平方米和 1.61 万平方米，上述 7 区商贸市场建筑面积占全市商贸市场建筑面积的 38.88%。17图 5 2024 年郑州市各区市场建筑面积从商户数量看，2024 年，郑州市商贸市场共有商户数量62279 个。分区域看，管城区、二七区和金水区商户数量是排名前三的区域，分别有 16848 个、13431 个和 8520 个，合计占全市商户总数的 62.30%。中牟县、惠济区、郑东新区、中原区、高新区、经开区和上街区的商户数量分别为 7000个、694、667 个、6010 个、2369 个、731 个 580 个和 123 个，上述 7 区（县）占全市商贸市场数量的 37.70%。18图 6 2024 年郑州市各区商贸市场商户数量（三）存在的问题（三）存在的问题空间布局不够清晰空间布局不够清晰，与城市规划匹配度有待提升与城市规划匹配度有待提升。统筹规划与有序引导相对不足，部分市场布局分散，不利于形成集聚效应。传统的火车站二七商圈存在严重的交通拥堵、消防安全隐患、人居环境恶化等问题，市场功能与城市生活功能存在冲突。南三环、经开区等新区发展迅速，但老城区市场外迁阻力大、进度慢。新旧市场之间未能形成高效联动和功能互补，城市空间资源利用效率偏低。市95、场功能相对单一市场功能相对单一，存在同质化竞争现象存在同质化竞争现象。市场功能主要以批发交易和仓储为主，会展、研发、信息、金融、物流等服务功能明显不足，需要实现从单一交易向“交易+仓储+服务”转型。不同市场集群之间、市场内部商户之间存在低水平重复建设，经营品类、商业模式、目标客户高度同质化，19靠低价竞争而非通过差异化、特色化服务取胜。缺乏必要的商业、居住、休闲等综合服务配套，难以支撑复合型现代商贸功能。线上线下深度融合不够线上线下深度融合不够，增值能力有待提升增值能力有待提升。多数市场仍停留在“三现”（现场、现金、现货）交易的初级阶段，在设计、研发、品牌、供应链金融、售后服务等高端环节增值能96、力不足，需要实现从“卖商品”向“定标准、创品牌”转型。商户普遍缺乏直播带货、社群营销等数字化运营技能，导致客源被电商平台分流。数字化转型深度不足，多数市场线上平台功能单一，仅停留于商品展示，缺乏在线交易、物流跟踪、数据分析、智能仓储等核心功能，未能实现精准营销、智能仓储、柔性供应链的深度融合。数字化赋能不够数字化赋能不够，基础设施与功能配套不足基础设施与功能配套不足。老城区硬件设施陈旧，市场内部人车混流，装卸货空间严重不足，交通可达性差，严重影响消费体验。部分新市场园区虽然靠近高速口，但与港口、机场、铁路站等重大交通枢纽之间的快速货运通道建设仍不完善，“最后一公里”的物流效率有待提升。集成服务97、数据中台、智慧物流调度、数字化平台等公共基础设施建设不足，对商户赋能、产业培育、品牌打造的支撑和赋能力度不够。商贸市场对本地产业带动和赋能作用有待提升商贸市场对本地产业带动和赋能作用有待提升。商贸市场与本地及周边产业集群（如服装加工、家居制造等）的联20动不够紧密。市场更多是“集散地”而非“产地市场”，对本地产业的带动和赋能作用有限。供应链服务体系不完善，围绕市场的设计打样、检验检测、知识产权保护、跨境支付、法律咨询等专业化生产性服务业发展滞后，制约市场能级提升。三、郑州市各区商贸市场发展及空间分布（一）二七区商贸市场发展及空间分布（一）二七区商贸市场发展及空间分布二七区现有商贸市场 46 98、个，总建筑面积 161.13 万平方米。商贸市场多分布在三环以内的老城区，特别是在火车站商圈和二七广场商圈，形成了综合性商贸市场集群，经营品类涵盖小商品、服装鞋帽、黄金珠宝玉器首饰、电器通讯器材电子设备、家具五金及装饰材料、汽车及零配件、花卉、旧货等。三环以外的十余个商贸市场经营品类主要涵盖家具、五金、建材、电动车、鞋帽、茶叶茶具、粮油等。二七区商贸市场密度约为 0.29 个/平方公里（二七区面积 156.2 平方公里），建筑面积千人指标约为 1475.6 平方米/千人（2024 年常住人口 109.2 万）。21图 72025 年二七区现有商贸市场分布图表 1 二七区商贸市场一览表序号序号市99、场名称市场名称建筑面积建筑面积（）经营业经营业态态出租率出租率（%）是否改造是否改造升级（年升级（年份）份）位置位置开业开业时间时间1豫港机电商场2200五 金 机电89%否铭 功 路 83号-2森克小商品市场2400日 用 百货21%否福寿街 520号20203中原国际鞋城2500鞋业87.50%否新 圃 西 街63 号-4新世纪美博城2960化妆品-否大同路 138号-5中州商场3000电子-否福寿街 167号-6森盾电商中心3000鞋业50%否航 海 中 路34 号20227工人路家具家电广场5000家 具 家电80%否工 人 路 与南 三 环 交叉 口 东 北角-8郑州国际小商品城57100、29小商品-否兴隆街 8 号20059中天商城6587小商品89%否福寿街 3 号199210路华鞋城8668鞋业80%2024航 海 中 路20052236 号11天中里女装中心9000服装20%2022钱 塘 路 48号202112郑州箱包皮具城9200箱 包 皮具60%2021大同路 136号-13郑州五金商贸城10000五金、塑料70%2022/2024京 广 路 街道 京 广 南路 南 三 环向南 200 米路东-14苑陵商场10900小商品60%2023福寿街 7 号201515通讯大世界12000手 机 及配件80%2023陇海路 183号-16盛祥鞋城12000鞋业100%否京101、广中路 4号-17新西建材12929建材10%否工 人 路 与丹青路口-18郑州古玩城13000艺术品80%否大 学 路 49号-19电动车市场13000电动车100%否京 广 南 路35 号-20地一大道 D、E 区14856服装、百货-否大同路、福寿街、敦睦路、乔家门路下200721金林商场15000小商品79%否正 兴 街 35号200122京广鞋城15000鞋业70%否航 海 路 与京 广 路 交叉口201823华中婚庆市场15000食品、酒水、百货67%否祥 云 路 赣江路东 150米-24中原粮油市场15000粮油；仓储租赁65%否郑 密 路 与南 四 环 交叉口北 300米路西-102、25锦荣轻纺城五金机电城15000五 金 机电80%否大 学 南 路99 号锦荣-26金三角女装市场15500服装66%2022敦睦路 520号202027巨制箱包城19000箱 包 皮具30%否大 同 路 28号-2328金泰成建材广场20000灯具、建材35%否淮 河 东 路29 号-29豫茶园茶叶市场20000茶叶、茶具 批 发及零售75%2019-2025长 江 西 路99号附1号-30中原文体城20000文 体 用品-否京 广 南 路111 号-31兴华建材市场20000建材-否兴 华 南 街百 姓 路 交叉口-32凯盛通讯城22510手 机 及配件30%否陇 海 东 路189 号-103、33钱塘衣城23291服装70%否钱 塘 路 21号201734碧波园文化艺术广场27000茶、古玩、字画75%2024/2025交通路 8 号-35金城服装广场28000服装69%否一 马 路 操场街 8 号200536赞巴啦花卉市场29360鲜花、绿植、宠物52%否嵩 山 南 路188 号-37合盛鞋城30000鞋业-否航 海 中 路71 号-38锦荣轻纺城五金建材市场33400五 金 机电50%否大 学 南 路99 号 锦 荣轻纺城D座-39恒泰童装商场36000服装62%否一 马 路 51号200540大方尾货服装58459服装70%否一 马 路 87号202341欢乐湖购物中心600104、00服装60%2024陇 海 东 路188 号201642名门天隆城75600服装75%2025敦 睦 路 48号200743万博商城159271小商品、针织80%否苑 陵 街 16号200844世贸购物中心200000针织、服装90%2022三马路 8 号200245中原百姓广场230000建材、家具、图书30%否嵩 山 南 路69 号-46锦荣轻纺城250000纺织品70%2024大 学 南 路99 号2010合计1611320242025 年以来，二七区豫茶园、锦荣国际轻纺城、金三角女装市场、钱塘衣城、碧波文化艺术广场、郑州五金商贸城、赞巴拉花卉市场、万博商城和郑州古玩城等 9 个市场在105、一、二季度被评定为规范化管理星级市场，其中锦荣国际轻纺城在二季度被评定为四星级市场。表 2 二七区星级市场一览表序号序号评定结果评定结果市场名称市场名称获评时间获评时间1四星级锦荣国际轻纺城2025 年二季度（一季度为三星级市场）2三星级豫茶园2025 年一季度、二季度3三星级碧波园文化艺术广场2025 年一季度、二季度4三星级赞巴啦花卉市场2025 年一季度、二季度5三星级万博商城2025 年一季度、二季度6三星级金三角女装市场2025 年一季度7三星级郑州五金商贸城2025 年一季度8三星级郑州古玩城2025 年二季度9三星级钱塘衣城2025 年二季度二七区商贸市场中，建筑面积 1 万平方106、米以下的市场 13个，占比 28.26%；大于 1 万平方米且小于等于 3 万平方米的市场 24 个，占比 52.17%；3 万平方米以上且小于等于 10 万平方米的市场 5 个，占比 10.87%；10 万平方米以上的市场 4个，占比 8.70%。二七区有纺织服装鞋帽和小商品市场 23 个，建筑面积2510.42 万平方米。其中，建筑面积在 1 万平方米及以下的市场有 7 个，建筑面积在 1-5 万平方米之间的市场 10 个，建筑面积在 5-10 万平方米的市场 3 个，建筑面积 10 万平方米以上的市场有 3 个。从出租率来看，出租率在 50%及以下的市场 4 个，出租率 80%及以上的市107、场有 6 个。这类市场多集中分布在火车站商圈和二七广场商圈，市场环境拥堵，潜在交通、火灾等安全隐患突出。地一大道入口（地下广场）和市场现状26郑州万博商城二七区现有五金家电家具建材市场 9 个，建筑面积 34.85万平方米。其中，中原百姓广场建筑面积 23 万平方米，锦荣轻纺城建材市场建筑面积为 3.34 万平方米，兴华建材市场和金泰成建材广场的建筑面积均为 2 万平方米，其他市场的建筑面积都不足 2 万平方米。出租率 80%及以上的仅 3 个，分别是豫港机电商场、锦荣轻纺城五金机电城和工人路家具家电广场。二七区商贸市场数量多、规模小、竞争激烈，多采用传统运营模式，多数市场运营状况不理想，部分108、市场处于闭市或半闭市状态。例如，地一大道在 7.20 特大暴雨事件后，商户陆续退出，其商位现多转成仓库或空置，目前仅有几个做电商的商户在运营，基本处于闭市状态；合盛鞋城在经历2025 年 2 月 7 日和 10 月 10 日两次火灾后，商户陆续退出，目前处于闭市状态；新世纪美博城处于闭市状态；兴化建材市场、新西建材市场、中州商场和天中里女装中心仅有几个27商户在经营，基本处于半闭市状态；森科小商品市场、凯盛通讯城、中原百姓广场、巨制箱包城、金泰成建材广场、锦荣轻纺城五金建材市场和森顿电商中心的商位出租率都在50%以下，市场表现比较萧条。（二）中原区商贸市场发展及空间分布（二）中原区商贸市场发展109、及空间分布中原区现有商贸市场 12 个，总建筑面积约 68.99 万平方米，涵盖建材、花卉、家纺家居、汽车、冻品以及小商品等，主要分布在西四环沿线和桐柏路沿线，呈明显的聚集态势，其他区域商贸市场分布相对较少。中原区商贸市场密度为0.06 个/平方公里（中原区 193 平方公里），建筑面积千人指标为 700 平方米/千人（2024 年常住人口 98.57 万人）。商贸市场共有商位数 2369 个，租赁率约 76.25%，共解决就业人口 3865 人次。图 82025 年中原区现有商贸市场分布图28表 3 中原区商贸市场一览表序序号号市场名称市场名称建筑面建筑面积积()土地土地性性质质经营业经营业110、态态出租率出租率是否改是否改造升级造升级位置位置开业开业时间时间1百姓商业街4500集体租赁布匹、纺织73%是金水西路53 号20152秦岭路生活广场2500集体租赁小商品74%是中原区棉纺西路 8 号院 2 号楼 1 单元 1 号20183友爱路商品市场8400国有租赁小商品家具80%是友爱路 29 号20144西部建材城6300集体租赁家具75%是董寨街 38 号 9号楼 1-2 层商业20205磨街文创园魔力市集2000集体租赁精品潮牌91%否华山路磨街文创园内20246睿海中原花卉6000集体租赁花卉75%否航海西路街道桐柏路 85 号20237农业西路机建市场12000集体租赁机建8111、3%是化工路 280 号20188河南大中原物流港300000公司自有汽车销售66%否兰州路 16 号20159元通纺织城100000公司自有布匹、纺织75%否建设路与西四环交叉口201510锦艺汽车智慧港120000公司自有汽配66%否须水街道郑上路 136 号201511金马凯旋基础建材城12000集体租赁建材90%否西四环 88 号201712金马凯旋家居 CBD116223公司自有家具67%否金马路玉华路西南 160 米2015合计-689923-2025 年以来，中原区农业西路机建市场和锦艺汽车智慧港 2 家市场在一季度被评定为规范化管理三星级市场。29表 4 中原区星级市场一览表序112、号序号评定结果评定结果市场名称市场名称获评时间获评时间1三星级农业西路机建市场2025 年一季度2三星级锦艺汽车智慧港2025 年一季度中原区商贸市场多以独立占地的形式设置，个别小商品市场同农贸市场协同设立，或附设建筑二层，比如朱屯农贸市场二层。12 个商贸市场中，8 处建筑面积集中在 3 万平方米以下，其余 4 处建筑面积均大于 10 万平方米，包括河南大中原物流港、元通纺织城、锦艺汽车智慧港和金马凯旋家居 CBD，其中河南大中原物流港建筑面积最大，达 30 万平方米。商贸市场经营状况持续收缩，2021 年商位租赁率约为89%，至 2024 年降至 80%，2025 年再次下降至 76%。中113、原区小商品城中原区商贸市场土地性质为公司自持的有 4 处，分别为30河南大中原物流港、元通纺织城、锦艺汽车智慧港和金马凯旋家居 CBD，友爱路商品市场为国有租赁，其余商贸市场土地性质均为集体租赁。除元通纺织城、锦艺汽车智慧港和金马凯旋家居 CBD，现状商贸市场建筑形态多为底层（3 层）。现有商贸市场建筑主体有 9 处为砖混结构，包括百姓商业街、秦岭路生活广场、友爱路商品市场、西部建材城、睿海中原花卉、元通纺织城、锦艺汽车智慧港、金马凯旋基础建材城和金马凯旋家居 CBD；其余 3 处为钢架结构，包括郑州磨街文创园魔力市集、农业西路机建市场和河南大中原物流港。中原区商贸市场分布与当地交通关联紧密，114、且与城市功能分区协同。商贸市场多分布在交通干线附近，交通便利性是其选址的重要考量因素，如西三环、桐柏路沿线周边，分布着多个建材、家居等商贸市场。这些交通干线为货物运输提供便利条件，降低物流成本，保障商品能够快速、高效地运往市内及周边地区。商贸市场的分布与城市功能分区相互协同。在城市新区，如 CBD 区域周边，随着区域的开发建设，商业、文化等功能不断完善，一些新兴商贸市场如文创产品交易市场开始布局，与区域的文化产业发展相契合。在老城区，商贸市场多与居住区相邻，方便居民采购日常生活用品，满足居民的日常消费需求。中原区商贸市场普遍存在设施陈旧与配套不足等问题，部分市场仓储、交通条件差，高峰时段停车难115、，且市场间缺31乏协作，商户入住率低，小商品市场受人流减少与电商冲击明显。核心症结在于业态创新不足，以传统“摊位式”为主且商品同质化严重，同时商户线上运营能力弱、配套服务不完善、区域知名品牌缺失，导致市场吸引力与辐射范围受限，难以满足消费者多元需求，亟待转型提升。（三）管城区商贸市场发展及空间分布（三）管城区商贸市场发展及空间分布管城区现有商贸市场 19 个，总建筑面积约 404.28 万平方米，涵盖电子、服装、家居、建材、厨具、服装等多个品类。商贸市场密度约为 0.18 个/平方公里（管城区面积 107平方公里），建筑面积千人指标约为4842.9平方米/千人（2024年常住人口 83.48 116、万）。商贸市场商位数合计超过 16848 个，租赁率约 74%，共解决就业人口 2.6 万人次。管城区商贸市场以酒店用品、厨具、服装等品类为核心，形成差异化集聚格局。厨具与酒店用品市场（如裕丰国际酒店用品城、郑州厨具市场）聚焦餐饮行业供应链，服务郑州及周边城市酒店、餐馆。服装市场以郑州银基广场、锦荣商贸城等为代表，集中于火车站商圈，辐射全国采购商，正积极推进业态升级，通过搭建直播基地等方式，探索“批发+零售+直播”融合发展路径。未来，有望进一步提升区域影响力，打造成为管城区乃至郑州市商贸领域的新名片。32图 92025 年管城区现有商贸市场分布图表 5 管城区商贸市场一览表序序号号市场名市场名117、称称建筑面积建筑面积（）（）土地性土地性质质经营业经营业态态出租率出租率是否改造是否改造升级（年升级（年份）份）位置位置开开业业时时间间1金岱工程机械电子商务创业园10000国有自持工程机械配件70%2021南 三 环 文治路 16 号20122通讯新天地商场35000国有自持通讯设备85%2024管 城 区 陇海东路 126号20123豫泰通讯城23000国有自持通讯设备90%2021郑 州 市 陇海东路 191号20034大观国贸300000国有自持服装87%否管 城 区 乔家门路 1 号20165宽广健康产业园26000国有自持洁具、医疗器械43%2018管 城 区 文治路 3 号202118、36郑汴路家电城7000集体自持家电-否郑 汴 路 85号337裕丰国际酒店用品城63000国有自持酒店用品97%2023-2025货站北街 7号20098城东参茸中药材卖场6000国有自持中药材70%否管 城 区 城东 南 路 42号20209富田茶城41000国有自持茶叶78%否管 城 区 航海东路 2 号富 田 太 阳城200810郑州厨具市场31000国有自持厨具75%否东 明 路 15号199811军城电商园20000国有自持汽车配件10%否文治路 9 号201612天达光彩市场25000国有自持娱乐、服装零售80%2023管 城 区 东太 康 路 50号200913金岱五金机电市场119、39814.17集体租赁五金机电70%否管 城 区 文德路东、鼎文街南201714锦荣商贸城170000国有租赁服装99%2020管 城 区 南乔 家 门 30号200315银基广场280000国有自持服装99%2025管 城 区 一马路 8 号200316鸿成光彩39000国有自持娱乐、服装零售25%2025东 太 康 路52 号200017国香茶城27000国有自持茶叶80%否管 城 区 文德路 32 号201718中博家居中心300000国有自持家具63.22%是管 城 区 郑汴路 89 号199219百荣世贸商城2600000国有出让小商品-管 城 回 族区 浔 江 西路-合计-404120、2814.17-2025 年以来，管城区银基广场、裕丰国际酒店用品城、豫泰通讯城、百荣世贸商城 C 座、锦荣商贸城和大观国贸等346 家商贸市场先后被评定为规范化管理三星级市场。表 6 管城区星级市场一览表序号序号评定结果评定结果市场名称市场名称获评时间获评时间1三星级银基广场2025 年一季度2三星级裕丰国际酒店用品城2025 年一季度、二季度3三星级豫泰通讯城2025 年一季度、二季度4三星级百荣世贸商城 C 座2025 年二季度5三星级锦荣商贸城2025 年二季度6三星级大观国贸2025 年二季度管城区商贸市场多以独立占地的形式设置。19 个商贸市场中，11 处商贸市场建筑面积在 3 万121、平方米以上，包括百荣世贸商城、通讯新天地商场、大观国贸、裕丰国际酒店用品城、富田茶城、郑州厨具市场、中博家居中心、金岱五金机电市场、锦荣商贸城、银基广场和鸿成光彩；4 处商贸市场建筑面积大于 10 万平方米，其中百荣世贸商城建筑面积达到 260 万平方米。其余 8 处商贸市场建筑面积相对较小，均在 2.7 万平方米以下。现有商贸市场土地性质为集体自持的有 1 处，为郑汴路家电城；集体租赁的有 1 处，为金岱五金机电市场；国有租赁的有 1 处，为锦荣商贸城；国有出让的有 1 处，为百荣世贸商城，其他市场土地性质均为国有自持。商贸市场建筑形式有 8 处为低层（3 层及以下），包括宽广健康产业园、郑122、汴35路家电城、裕丰国际酒店用品城、富田茶城、金岱五金机电市场、锦荣商贸城、国香茶城、中博家居中心，其余为高层。管城区商贸市场在数字化营销、智能仓储物流、大数据分析应用等方面与先进地区仍然存在差距，难以适应消费者购物习惯变化与市场竞争加剧的形势，多数商户仍依赖传统线下交易模式，线上平台建设不完善，线上交易占比较低，尤其是大部分服装市场的中小商户缺乏线上运营能力，正面临客源流失压力。酒店用品、厨具市场受当下宏观经济形势影响，下游企业采购预算压缩，市场整体营业额承压。大观国贸数字化升级与直播基地（四）金水区商贸市场发展及空间分布（四）金水区商贸市场发展及空间分布金水区现有商贸市场 31 个，总建筑123、面积约 101.15 万平36方米，商户数量约 8520 户，主要业态涵盖电子、建材、茶叶、花卉、二手车、服装、花鸟鱼、古玩、五金机电、妇幼用品、汽配、医疗器械、眼镜等。金水区商贸市场密度约为0.128 个/平方公里（金水区面积为 242.2 平方公里），建筑面积千人指标为 608.46 平方米/千人（2024 年常住人口 166.24万）。形成了以文化路、东风路交叉区域为核心，包括百脑汇、赛博数码广场、硅谷广场、智汇城、电子大厦、太平洋安防专业市场等项目组合而成的电子数码特色市场商圈，服务郑州及周边城市电子产品消费。图 102025 年金水区现有商贸市场分布图表 7 金水区商贸市场一览表序序124、号号市场名称市场名称建筑面积建筑面积（）（）土地性土地性质质经营经营业态业态出租出租率率是否改造是否改造升级（年升级（年份）份）运营运营趋势趋势开业开业时间时间1京沙新生活广场9800国有租赁副食、电 动88%2022下降201437车2郑州茶库文创产业园7000国有租赁茶叶80%否下降20143郑州妇幼广场5600国有租赁妇 幼用品-否下降19954丰乐五金机电城24000国有租赁五 金机电70%否下降20085百脑汇32000国有自持电子90%否下降20046赛博数码广场12000集体租赁电子90%否稳定20077硅谷广场26000集体自持电子85%否下降20168智汇城42000国有租赁125、电子90%2023下降20189电子大厦12000集体自持电子93%否下降200210明天建材批发城8000国有租赁建材78%否下降200711太平洋安防专业市场8000国有租赁电子70%否下降201012黄河路服装商场8200国有租赁服装80%否下降199513纬四路服装商场12000国有自持服装95%否下降200014唐人街文化广场68000国有租赁茶叶81%否下降201415汉园市场12000国有租赁古玩75%否下降201716河南商堡汽配装饰市场20000国有租赁二 手车 配件80%否下降200917陈砦花卉交易市场（国基路）34000集体租赁花卉81%否下降199818陈砦花卉观赏鱼126、商场19200集体租赁观 赏鱼80%否下降199819宏达车业广场60000国有自持二 手车85%否稳定200620一洲戏曲服装市场3600国有租赁服装70%否下降201321星光城名灯建材68000国有自持建材90%2023下降20123822陈砦花卉市场（郑汴路）54000集体租赁花 鸟鱼90%否下降201423中国(郑州)汽车配件大世界40000国有租赁二 手车90%否下降200324金岸国际商城12000国有租赁五 金机电70%否下降200425五星医疗器械市场3700国有自持医 疗器械75%否下降201726郑州百文眼镜城13400国有自持眼镜85%否下降201427凤凰建材城850127、00国有自持建材85%否下降200928凤凰茶城18000集体租赁茶叶85%否下降201429京泽茶城60000集体租赁茶叶70%否下降201430郑州东建材大世界170000集体自持建材85%否下降199631信基建材家具城64000集体自持建材92%2023下降2006合计-1011500-一洲戏曲服装市场五星医疗器械市场2025 年以来，金水区纬四路服装商场、陈砦花卉市场（郑汴路）、郑州百文眼镜城、信基建材家居城等 4 家市场先后被认定为规范化管理三星级市场，其余 27 家均未入选过星级市场名单。金水区尚无四星级和五星级市场。39表 8 金水区星级市场一览表序号序号评定结果评定结果市场名128、称市场名称获评时间获评时间1三星级纬四路服装商场2025 年一季度、二季度2三星级陈砦花卉市场（郑汴路）2025 年一季度3三星级郑州百文眼镜城2025 年一季度4三星级信基建材家具城2025 年二季度金水区中小型商贸市场较多，1 万平方米以下的有 8 处，1 万-3 万平方米的有 11 处，3 万-10 万平方米的有 11 处，超过 10 万平方米的市场仅 1 处，为郑州东建材大世界，面积达 17 万平方米。现有商贸市场土地性质为国有的共 21 处，其中国有自持的有 7 处，国有租赁的有 14 处；其他 10 处为集体性质，其中集体自持的有 4 处，集体租赁的有 6 处。赛博数码广场硅谷广场129、金水区现有商贸市场中，除处于关停状态的郑州妇幼广场外，其余市场出租率均超过 70%，其中出租率超过 85%的40超过半数，达 16 处。京沙新生活广场、智汇城、星光城名灯建材、信基建材家具城等 4 处市场已对场内布局及装修、设施设备等方面进行了改造提升，其余 27 处市场尚未改造升级。金水区商贸市场中仅赛博数码广场、宏达车业广场 2处市场经营状况较为稳定，其余 29 家经营水平呈下降趋势。郑州东建材大世界凤凰建材城金水区为郑州核心城区，且常住人口位居郑州市首位，部分市场周边易造成交通堵塞。大部分市场未进行改造升级，配套设施陈旧，经营环境一般。随着电商、社区团购等新业态的快速发展，市场人流和采购130、严重萎缩，导致市场商铺空置越发严重，亟待转型。（五）惠济区商贸市场发展及空间分布（五）惠济区商贸市场发展及空间分布惠济区现有商贸市场 19 个，总建筑面积 206.68 万平方米，市场主体数量 6667 个，经营业态主要涵盖五金机电、汽配、花卉、汽车、建材家居、冷冻水产品、旧货交易等。惠济区商贸市场密度约为 0.09 个/平方公里（惠济区面积为232.8 平方公里），建筑面积千人指标为 3545.77 平方米/千人41（2024 年常住人口 58.29 万）。信基调味品城是全国最大的调味品集散地之一，双桥花卉市场是区域性的花卉集散中心，不仅服务于郑州市及河南省，其辐射范围更延伸至山西、陕西、河131、北等周边省份，是重要的区域性商品流通节点。图 112025 年惠济区现有商贸市场分布图表 9 惠济区商贸市场一览表序序号号市场名称市场名称建筑面积建筑面积（）（）土地土地性质性质经营经营业态业态出租率出租率是否改造是否改造升级（年升级（年份）份）运营运营趋势趋势开业开业时间时间1八堡五金机电汽配城24000国有自持汽配30%否下降-2郑州床上用品商贸城18000国有自持床品40%否下降-3博金眼镜城8000国有租赁眼镜60%否下降-4雲武建材家居市场45350国有租赁建 材家居62%2025下降-5河南汽车贸易中心200000国有自持汽车97%2020下降20036河南省旧货交易中心32000132、集体租赁旧 货交易60%2013下降-427河南迈卡汽车文创园140000集体自持租赁70%2023/2024下降-8双桥花卉基地160000国有租赁花卉82%2019下降-9双桥五金机电汽配城70000国有自持五 金机电70%2017下降-10中原四季水产物流港一期363000国有租赁冷 冻水 产品90%2024下降-11中原四季水产物流港二期-12中原四季水产物流港三期370811集体自持预 制菜21%2024下降-13中部两岸海鲜物流园67669国有自持海鲜、冻品99%2022下降-14中澳家具城72000-家具80%2022-2025-15河南增益信基冻品市场130000-冻品90%否133、-16郑州信基调味食品城130000-调味90%否-17郑州种子市场31000-种子76%否-18郑州贝壳畜牧宠物产业园75000-兽药60%否-19艺茂国际仓130000-茶叶60%2024-合计2066830双桥花卉市场信基冻品市场2025 年以来，惠济区郑州信基调味食品城、河南迈卡汽车文创园先后被评定为规范化管理四星级市场，陈砦（双桥）43花卉基地、河南旧货交易中心、郑州床上用品商贸城等 4 处市场被评定为三星级市场，尚未有市场被列入五星级市场。表 10 惠济区星级市场一览表序号序号评定结果评定结果市场名称市场名称获评时间获评时间1四星级郑州信基调味食品城2025 年一季度2四星级河南迈134、卡汽车文创园2025 年二季度3三星级河南迈卡汽车文创园2025 年一季度4三星级陈砦（双桥）花卉基地2025 年一季度、二季度5三星级河南旧货交易中心2025 年一季度6三星级郑州床上用品商贸城2025 年二季度7三星级河南增益信基冻品批发市场2025 年二季度随着郑州国家中心城市的建设和发展，城市框架不断拉大，惠济区原本位于城市边缘的这批市场，现已逐渐被城市建成区包围。传统的批发商贸业态与惠济区试图打造的“宜居宜业生态城”定位有待进一步融合。多数市场仍停留在传统的“集散-批发”模式，缺乏品牌孵化、供应链金融、大数据服务、跨境电商等高附加值的服务。目前，部分市场在尝试现代化改造，部分商户尝试135、直播等新模式，但整体上仍以传统的现场、现货交易为主，数字化转型较慢。（六）上街区商贸市场发展及空间分布（六）上街区商贸市场发展及空间分布上街区现有商贸市场 2 个，总建筑面积 1.61 万平方米，总商户 123 户。2 个商贸市场分别为果品批发市场和建材家44居大世界，均位于新安路街道办事处辖区内，主要服务区内居民，对周边地区辐射能力较弱。上街区商贸市场密度约为0.03 个/平方公里（上街区面积为 61.73 平方公里），建筑面积千人指标为 80.35 平方米/千人（2024 年常住人口 20 万）。图 122025 年上街区现有商贸市场分布图表 11 上街区商品市场一览表序序号号市场名称市场136、名称建筑面积建筑面积（）（）土地土地性质性质经营业经营业态态出租出租率率是否升级是否升级改造改造位置位置开业时开业时间间1果品批发市场7000集体自持果品批发零售62%否新乡路中段路北20172建材家居大世界9070集体自持建材批发零售86%否中心路与洛宁路交叉东北角2014合计16070上街区是郑州市面积最小的市辖区，2 家商贸市场面积45均在 1 万平方米以下，土地性质均为集体自持，由二十里铺社区管理。果品批发市场的出租率仅为 62%，建材家居大世界出租率为 86%。2 家市场均未进行改造升级，硬件设施较为陈旧，经营环境一般，市场活力不足，且均未办理营业执照，经营水平处于下降状态，在环境卫137、生、食品安全、商户管理等方面都亟待建立更加标准化、规范化的管理机制。（七）高新区商贸市场发展及空间分布（七）高新区商贸市场发展及空间分布郑州高新区现有商贸市场 7 个，总建筑面积约 20.96 万平方米，涵盖建材、小商品、农产品、茶叶、服装等多个品类，分布呈现沿科学大道（高新茶城、西建材大世界）、合欢街（合欢建材广场、银合百货）、玉兰街（龙汇国际小商品城）等主干道带状集聚的特征。商贸市场密度约为 0.04 个/平方公里（高新区面积为99平方公里，合作共建区代管61.64平方公里），建筑面积千人指标为 252.5 平方米/千人（2024年常住人口 83 万）。高新区商贸市场现有商户 731 家，138、总体出租率约为 54.87%，整体处于经营下行阶段，市场活力不足，正经历剧烈的转型与调整。46图 132025 年高新区现有商贸市场分布图表 12 高新区商贸市场一览表序序号号市场名称市场名称建筑建筑面积面积()土地土地性质性质经营业经营业态态出出租租率率是否升级是否升级改造改造（年份）（年份）运营运营状况状况位置位置开业开业时间时间1龙汇国际小商品城4280商业用地小商品、食品、服装66%2024下降玉 兰 街 16号附 6 号20242合欢建材广场7600其他建材、娱乐96%否下降合 欢 街 37号院20183西建材大世界40000国有租赁建材51%2025下降科学大道绕城高速交叉口201139、54高新茶城29030商业用地茶叶、茶具、娱乐39%否下降科学大道春藤路东南角20225快乐屋步行街4750集体租赁蔬菜、小吃、托育74%2017下降桂花西街 5号20066银合百货3900国有租赁服装、食品9%2021下降合欢街丁香里东北角20207广武农产品批发大市场120000其他蔬菜、水果、肉类、76%否下降广武镇广古路与西四环交叉口向西202247冷冻食品4 公里总计209560注：龙汇农贸市场转型升级为龙汇国际小商品城；广武农产品批发大市场因经营问题即将关闭。2025 年以来，高新区龙汇国际小商品城和西建材大世界2 家市场先后被评定为规范化管理三星级市场。表 13 高新区星级市场一140、览表序号序号评定结果评定结果市场名称市场名称获评时间获评时间1三星级龙汇国际小商品城2025 年一季度2三星级西建材大世界2025 年二季度高新区商贸市场多以独立占地的形式设置。商贸市场中建筑面积大于 10 万平方米的有 1 处，为广武农产品批发大市场（25 万平方米）；3 万-10 万平方米的有 1 处，为西建材大世界（4 万平方米）；其余 5 处商贸市场建筑面积均小于 3 万平方米，其中龙汇国际小商品城（4280 平方米）、银合百货（3300 平方米）和快乐屋步行街（4700 平方米）规模相对较小。48高新茶城西建材大世界龙汇国际小商品城高新区商贸市场土地性质较为多元，包括国有租赁（西建材141、大世界、银合百货）、集体租赁（快乐屋步行街）及商业用地（龙汇国际小商品城、高新茶城）等多种形式。建筑形式上，既有西建材大世界、广武农产品批发大市场等独立设置的市场，也有龙汇国际小商品城、合欢建材广场等作为商业综合体一部分的市场。在严峻的整体形势下，高新区商贸市场运营状况两极分化。合欢建材广场出租率高达 96%，为全区运营最佳；而银49合百货市场与高新茶城出租率分别仅为 9%和 39%，商户流失严重，几乎处于半停滞状态；西建材大世界、龙汇国际小商品城、快乐屋步行街出租率在 51%至 74%之间，属于运营困难市场。核心问题主要体现为市场业态以传统建材、小商品为主，与高新区电子信息、生物医药等高新技142、术产业严重脱节，缺乏配套性商贸市场，导致服务区域主导产业能力不足，结构性矛盾突出。同时受到交通与区位制约明显，主干道沿线市场高峰期拥堵且停车配套不足，严重影响消费体验与物流效率。（八）经开区商贸市场发展及空间分布（八）经开区商贸市场发展及空间分布郑州经开区作为以工业制造与物流仓储为主导功能的区域，其商贸市场发展显著滞后于其他城区。截至 2025 年，全区规模以上商贸市场仅华丰市场 1 处，主要包括建材、五金机电、二手车等 3 个细分市场，总建筑面积 17.85 万平方米，商户 580 户。该市场当前正处于深刻的结构性调整与业态更迭阶段，传统动能持续减弱而新动能尚在培育，整体处于发展的关键换挡期143、。50图 142025 年经开区现有商贸市场分布图表 14 经开区商贸市场一览表序序号号市场名称市场名称建筑面建筑面积积（）土地土地性质性质经营业经营业态态出租出租率率是否升级是否升级改造改造（年份）（年份）经营经营状况状况位置位置开业开业时间时间1华丰市场建材交易市场50000集体租赁板 材、家 具、建材60%否下降前程大道与航海东路交叉口东南角20152华丰五金机电市场53542五金75%2024下降20153华丰二手车市场75000二手车70%20252025合计178542华丰市场以独立占地形式设置，土地性质为集体租赁，建筑形态为独立设置的大型市场建筑。市场坐落于经开区核心物流走廊航海144、路与前程大道交叉口东南角，地处郑州国际物流园区核心区域，具有极佳的交通便利性与大宗货物51集散优势，但其空间分布呈现“单点孤立”状态，缺乏同类市场的集群效应，与周边工业板块的空间协同性明显不足。华丰市场华丰市场内部运营呈现“冰火两重天”的显著分化态势。传统建材家居业态受房地产行业低迷与电商冲击影响急剧萎缩，出租率仅为 60%，部分商家外迁至租金更便宜的不规范市场，导致区域税收流失与监管盲区。汽车销售业态则经历新旧加速交替，传统豪华品牌（如宝马 4S 店）已撤店，而造车新势力（如小米汽车）逆势扩大 4S 店规模，清晰反映了汽车消费市场向电动化、智能化的转型趋势。战略性新兴业态开始落地生根，华丰集145、团于 2025 年 6 月启动的二手车52交易中心已于 9 月开业，该项目定位为全产业链枢纽，从规划伊始就采用“线上引流+线下体验”的 O2O 新模式，代表了专业市场未来发展的重要方向。市场发展的核心问题主要体现在三个层面：业态结构性矛盾突出，传统业态衰退且与经开区汽车、装备制造等主导产业配套需求存在错位，新兴业态尚在培育，市场整体处于“青黄不接”的转型阵痛期；产业协同效能不足，市场内建材、家装、汽车、皮革等业态混杂，各自为战，未能形成有效的消费生态闭环，与区域产业生态融合度低；空间功能整合挑战，市场内部正从单一交易向“交易+仓储+服务”的复合功能转变，但新兴的二手车板块与衰败的建材旧区并存，146、不同功能板块的空间协同与效率提升面临挑战，加上历史遗留的消防、违规搭建等合规性问题，使得转型发展受到多重制约。（九）郑东新区商贸市场发展及空间分布（九）郑东新区商贸市场发展及空间分布郑东新区现有商贸市场 27 个，总建筑面积近 209.72 万平方米，商户数量超过 6010 户，主要业态涵盖家居建材、五金机电、陶瓷洁具、灯饰、古玩、茶叶、汽车等。商贸市场密度约为 0.104 个/平方公里（郑东新区面积为 260 万平方公里），建筑面积千人指标为 2099.09 平方米/千人（常住人口99.91 万）。依托相对丰富的土地资源，形成了福蒙特家居中心、庞大不锈钢市场、世合铝材物流园、华丰灯饰界、星联147、53（白沙）厨卫城等大型家居建材类市场，服务郑州及周边城市的家居建材消费，并能辐射全国；培育了中力广告市场这一特色市场，服务郑州及周边城市的广告制作行业。根据调研发现，郑东新区现有商贸市场运营情况普遍呈现下降趋势。图 152025 年郑东新区现有商贸市场分布图表 15 郑东新区商贸市场一览表序序号号市场名称市场名称建筑面建筑面积（积（）土地土地性质性质经营业经营业态态出租出租率率是否是否升级升级改造改造运营运营趋势趋势位置位置开业开业时间时间1福蒙特家居中心180000国有自持家具85%否下降商 都 路 136号20122郑信市场18720国有自持型材门窗加工55%否下降康庄村北20183庞大148、五金市场52375国有租赁五金机电65%否下降物流大道南康岗路东中央花园北20234庞大不锈钢市场73888国有租赁不锈钢70%2023下降20235世合铝材物流园66129国有自持铝型材88%2023下降白沙镇郑信路东20156通宝市场12762集体租赁铝材加工64%2022下降物流大道南康岗路东中央花园东201554邻7康庄洁具市场26000集体自持洁具批发51%2023下降物流大道与康庄大道交叉 口 向 南1000 米路西20188浩瀚建材园67000国有租赁建材五金74%2022下降商都路与康庄路交叉口20209精品玻璃市场17854国有自持玻璃加工65%否下降小雍庄村东310 国道北149、201310现代五金市场155000国有租赁五金机电73%否下降白沙镇商都路正和物流向北201511郑东精品板材建材城26750国有租赁板材批发加工56%否下降商 都 路 244号202412香江市场（郑东建材家居城）406400集体自持建材家居68%2024下降商都路与东周路交叉口200513宇鑫 020家居材料展示中心18000国有自持物流仓储78%否下降商都路与明理路交叉口201614陶瓷城东区12000国有租赁陶瓷洁具54%否下降郑州市郑东新区商都路33 号200515陶瓷城西区18000集体自持陶瓷洁具52%否下降商都路 33 号1 号门西200516文博城61520集体租赁古玩茶叶150、62%否上升经开区第八大街与经北六路交汇处201517华丰灯饰界208000集体自持灯饰批发零售88%2025下降七里河南路39 号201018威佳汽车园150000国有自持汽车批发零售98%否上升商都路圃田西路交叉口202219皇马二手车市场76500国有租赁二手车收售58%否下降莲湖路与徐庄街交叉口向南路西202220郑东花卉市场103700集体自持花卉、古玩、茶叶74%否下降金水东路与东四环交叉口东南角花卉产业园办公楼201721如意茶城50000集体租赁茶叶批发零售65%否下降农业路九如路如意 a1120025522中力广告市场95000国有租赁广告制作加工85%否下降商都路与通泰路交151、叉口200823华丰汽车园67520国有租赁汽车销售70%否下降汉风路 36 号202424中原建材市场32000国有租赁建材板材50%否下降白沙镇前程路中段201025星联（白沙）厨卫城51211集体自持厨具卫浴75%2021下降国 道 220 线北侧白 沙 村 西 1号房201726满园红木城35000国有自持红木家具80%否下降商都路 5 号B1 号楼 4 层201127圣达五金市场15850集体租赁五金机电78%否下降郑汴物流通道与高庄路口向北 50 米2024合计-2097179-中力广告市场世合铝材物流园2025 年以来，郑东新区世合铝型材物流园、如意茶城、白沙厨卫城、五洲陶瓷城(152、西区）和文博城 5 家市场先后被评定为规范化管理三星级市场。表 16 郑东新区星级市场一览表序号序号评定结果评定结果市场名称市场名称获评时间获评时间561三星级世合铝型材物流园2025 年一季度、二季度2三星级如意茶城2025 年一季度3三星级星联（白沙）厨卫城2025 年一季度、二季度4三星级五洲陶瓷城(西区）2025 年二季度5三星级文博城2025 年二季度郑东新区现有商贸市场以大中型市场居多，建筑面积均在 1 万平方米以上，1 万-3 万平方米的商贸市场有 9 处，3万-10 万平方米的有 12 处，超过 10 万平方米的有 6 处。现有商贸市场土地性质为国有的共 17 处，其中国有自持153、的有 7处，国有租赁的有 10 处；其他 10 处为集体性质，其中集体自持的有 6 处，集体租赁的有 4 处。香江市场(郑东建材家居城)郑州华丰灯饰界郑东新区商贸市场中，出租率不足 70%的市场达 13 处，出租率超过 85%的仅 5 处。有 8 处商贸市场对场内布局及装修、设施设备等方面进行了改造提升，郑东精品板材建材城为新建市场，其余市场尚未改造升级。威佳汽车园、郑州文博城 2 处市场经营状况处于上升趋势，其余 25 家经营状况57均处于下降趋势。由于郑东新区家居建材行业较为集中，区内形成较大的同质化竞争，在房地产行业持续低迷的大背景下，经营压力不断增大。文博城星联（白沙）厨卫城（十）航空154、港区商贸市场发展及空间分布（十）航空港区商贸市场发展及空间分布郑州航空港实验区（以下简称航空港区）地处郑州、开封、许昌交界地带，是全国唯一一个由国务院批复的国家级航空港经济先行区。全区面积 747 平方公里，建成区面积140.27 平方公里，常住人口近百万人。近几年,航空港区商品市场发展较快，从四家市场增加至八家市场，从港北少数区域扩展至港北港南多数区域，由农村大集逐步发展为标准化农贸市场，商品市场数量和质量稳步提升。表 17 航空港区主要农贸市场序号序号市场名称市场名称所属镇所属镇/办办市场地址市场地址1港城农贸交易中心郑港办事处华夏大道与洞庭湖路交汇处向东 400 米2龙安综合农贸市场龙王155、办事处龙安社区六号院58航空港区现有商品市场 8 家，均为农贸市场，市场经营商品以蔬菜、水果、肉禽、水产为主，尚无专业商品交易市场，缺乏电子产品、品牌服饰、家居建材、小商品、汽车配件等常见“城市级”批发品类，更没有成规模、实体化、有特色、叫得响的商业综合体、商品市场。富士康、比亚迪 36万产业工人、机场高铁 10 万日活客流的家电、服装、数码等采购需求需要到郑州市区银基、锦荣、苏宁、万达等商贸中心解决。目前，航空港区尚无关于商品市场的专项规划，现有农贸市场布局散乱，发展不均衡。早期在豫发、锦荣产业园试水的 400 余家服装、数码批发商，2022-2023 年因“客流少、展示差、物流贵”退租 6156、0%，重新回市区锦荣、世贸开店。富士康、比亚迪、生物医药园覆盖数十万人口，周边却没有商贸市场，造成消费外溢，周末客流流出比流入高 18%，目的地 70%为郑州市区银基、二七、正弘城，每年约 35 亿元零售规模“漏”到主城区。3滨河农贸市场滨河办事处鄱阳湖路与凌寒街交叉口4南区综合农贸市场新港办事处新港大道与星港路南 50 米5银河便民农贸市场银河办事处舜英路与乔松街交叉口6康平湖农贸市场郑港办事处太湖路与凌飞街交叉口东南角7桥航路农贸市场滨河办事处桥航路与凌空街交叉口东南角8鄱阳湖便民服务中心滨河办事处凌空街与鄱阳湖路交叉口5960第三章 规划布局一、布局思路以习近平新时代中国特色社会主义思想157、为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察河南和郑州时的重要讲话和指示批示精神，深入落实省委对郑州“当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设”的总要求，聚焦市委市政府“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设目标，充分发挥交通区位居中、经济腹地广阔、人口规模庞大等优势，依托“四路协同”开放体系和完善的口岸功能，以建设国家中心城市为统领，以各区域市场现状普查台账与综合评估为基础，以建设“全球商贸枢纽城市”为愿景，以推动商贸市场高质量发展为主题，以加快商贸市场数字化、智慧化转型为主线，以商贸市场优化升级为抓手，推动超大型商贸市场向区域集散中心升级，加快大型商贸市场“158、展贸一体化”发展，引导中小型商贸市场向新型集贸市场转型，构建“南部生活资料为主、北部冷链冻品为主、东部农产品为主、西部科技消费品为主、中部服装电子为主”的现代化商贸市场体系，将郑州打造成为辐射全国、链接全球的国际商贸流通中心和国际消费中心城市的核心引擎，为全国统一大市场和郑州国家中心城市建设提供坚实支撑。61二、规划目标（一）总体目标（一）总体目标到 2035 年，形成布局合理、功能完备、智慧绿色、安全高效的现代化商贸市场体系，打造成为辐射全国、链接全球的国际商贸流通中心和国际消费中心城市的核心引擎，建成“买卖全球、服务全国”的“全球商贸枢纽城市”。（二）分期目标（二）分期目标打造国家级商贸市159、场更新示范区。打造国家级商贸市场更新示范区。通过优化空间布局、升级市场环境、提升服务能力、创新经营方式，将全市商品市场打造成为经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品流通平台，郑州市场被评选为国家级商品市场示范基地。培育区域消费转型核心引擎。培育区域消费转型核心引擎。持续推进市场集聚发展，积极探索商品市场入库纳统，推动市场进出口贸易，构建“南部生活资料为主、北部冷链冻品为主、东部农产品为主、西部科技消费品为主、中部服装电子为主”的现代化商贸市场体系，助推小商品市场、服装市场、汽车交易市场向全国第一迈进。到到 20302030 年年，建成，建成现代商贸市场体系。现代商贸市场160、体系。商贸市场对全市经济的贡献度持续提升，商贸市场能级显著提升。现代化产业体系建设取得积极进展，中小型商贸市场成功向体验化、62智慧化的新型集贸市场转型；大型商贸市场基本实现展贸一体化发展，成为区域时尚与精品消费的展示发布中心；超大型商贸市场的区域集散中心功能更加巩固，供应链整合能力显著增强。到到 20352035 年，年，建成建成“买卖全球、服务全国买卖全球、服务全国”的的“全球商全球商贸枢纽城市贸枢纽城市”。商贸市场全面进入智慧化发展阶段，商贸市场体系深度融入全球经济，形成与高水平社会主义市场经济体制相适应的商贸市场治理体系，营商环境达到国际一流水平，市场充满活力、运行有序。三、布局原则基161、于现状评估，实施分类引导。基于现状评估，实施分类引导。以各区市场建筑面积、出租率、运营趋势、建筑形态、土地产权等客观数据为核心依据，结合其与城市功能区定位的契合度，将现有市场划分为调整退出类、业态优化类、提质升级类、规划新建类，建立差异化的空间管控和政策引导机制。强化区域协同强化区域协同，引导错位发展引导错位发展。立足各区域资源禀赋和产业基础，明确其主导市场功能和差异化发展路径。二七区、管城区重点推动火车站商圈等传统核心区业态升级与空间重构；金水区强化电子数码等特色商圈能级；郑东新区引导大型家居建材市场向“展贸一体化”转型；中原区、高新区推动市场与主导产业配套协同；惠济区巩固提升冷链、花卉等专162、业集散功能；航空港区优先布局临空型商贸与供应链管63理平台；上街区等远城区聚焦服务本地民生。遵循交通导向，优化物流组织。遵循交通导向，优化物流组织。市场布局与高速公路、快速路、铁路货运站、物流园区等重大交通基础设施紧密耦合。重点沿四环外的高速公路出入口、普通国省干线公路沿线等主要物流通道进行布局及引导。严格控制在交通拥堵区域和城市核心区内新增大型批发物流功能，推动“市场-仓储-分拨”一体化布局。衔接城市功能衔接城市功能，促进职住平衡促进职住平衡。老城区中小型市场向新型社区商业中心、便民服务综合体转型，提升生活服务品质。新建大型市场布局于城市外围功能组团，并与产业园区、居住区规划同步配套。四、布163、局策略本次规划在主城区范围内实行市场分类引导与精准施策，分为调整退出类、业态优化类、提质升级类、规划新建类。调整退出类调整退出类：与城市核心功能冲突、安全隐患大、业态低端且升级困难的市场，建立平稳退出机制，结合城市更新研究其功能转换。业态优化业态优化类类：对经营困难但尚有潜力的市场，进行定向引导，推动功能优化和模式创新。提质升级提质升级类类：对区位优势明显、产业基础良好、运营稳定的商贸市场，改造为现代化展贸平台、供应链总部基地等64市场。规划新建类规划新建类：为承接新兴业态、支撑重大战略平台发展，在严格论证的前提下，于特定区域审慎规划新建商贸市场及现代化物流综合园区。五、总体空间布局顺应商贸市164、场数字化、国际化发展趋势，立足区域禀赋和产业基础，构建“南部生活资料为主、北部冷链冻品为主、东部农产品为主、西部科技消费品为主、中部服装电子为主”的现代化商贸市场体系。其中，南部以百荣世贸商城等为依托，聚焦商贸流通升级，以数字化转型为抓手，打造辐射全国的智慧型商贸物流中心，形成“买全球、卖全球”的时尚消费新地标；北部以农产品冷链物流产业园、双桥花卉市场等为依托，建成现代化全产业链智慧冷链物流园区和文旅融合示范基地；东部以万邦国际农产品物流园等为依托，发挥农产品集散枢纽功能，重点发展冷链物流、农产品深加工和智慧供应链，构建从田间到餐桌的全链条产业生态，打造全国领先的现代农业示范园区；西部以郑州高165、新区为核心，依托智能传感器、网络安全、生物医药等产业集群，强化数字经济与新经济模式融合，布局线上线下协同的智慧商贸平台、体验式消费多业态综合体，推动传统市场向“技术驱动、服务增值”转型，打造创新引领的“线上线下融合、商品+服务并重”发展高地；中部以火车站商圈、电子数码特色商圈65等依托，推动传统核心区业态升级、空间重构和“展贸一体化”发展。到 2035 年，主城区内共规划商贸市场 169 处，其中调整退出 10 处，业态优化 46 处，提质升级 109 处，规划新建 4处。规划总建筑面积 1790.37 万平方米，其中调整退出 22.56万平方米，业态优化 264.86 万平方米，提质升级 1166、202.95 万平方米，规划新建 300 万平方米（不含航空港区规划新建市场面积）。六、二七区商贸市场布局根据二七区商贸市场建筑面积、规范管理、商位出租率等指标，结合现场调研情况，经过综合评价，现有商贸市场相对良好的 12 个，相对一般的 24 个，相对较差的 10 个。在二七区功能定位的基础上，依据上位规划、市场现场调研和市场自身发展计划情况，经过综合分析，确定二七区 46个商贸市场的具体规划措施。至规划期末，二七区没有新建商贸市场，现有商贸市场调整退出 5 个，业态优化 19 个，提质升级 22 个。调整退出类：对于经营不善、业态低端且升级困难、火灾安全隐患较大的新世纪美博城、地一大道、新167、西建材、兴化建材和合盛鞋城等 5 家市场，建立平稳退出机制。业态优化类：森克小商品市场、天中里女装中心、中州商场等 19 家商贸市场，结合各自实际，向零售商业、餐饮服66务、电子商务、楼宇办公、教育培训、创意园区、展示体验等其他服务业态转型。提质升级类：区位优势突出、运营相对稳定的凯盛通讯城、中原粮油市场、金三角女装市场等 22 家商贸市场，对市场环境、经营业态进行提质升级，引入消费新场景新模式，形成以精品展示、电子商务、创意体验为主的高品质市场综合服务集群。表 18 二七区商贸市场规划措施一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩）（亩）建筑面积建筑面积（）规划措施规168、划措施EQ-01新世纪美博城大同路 138 号32960调整退出EQ-02森克小商品市场福寿街 520 号12400业态优化EQ-03地一大道 D、E 区大同路、福寿街、敦睦路、乔家门路下-14856调整退出EQ-04新西建材工人路与丹青路口1912929调整退出EQ-05天中里女装中心钱塘路 48 号39000业态优化EQ-06郑州国际小商品城兴隆街 8 号475729业态优化EQ-07兴华建材市场兴华南街百姓路交叉口1020000调整退出EQ-08中州商场福寿街 167 号233000业态优化EQ-09合盛鞋城航海中路 71 号7230000调整退出EQ-10森盾电商中心航海中路 34 号169、73000业态优化EQ-11中原文体城京广南路 111 号1820000业态优化EQ-12巨制箱包城大同路 28 号519000业态优化EQ-13凯盛通讯城陇海东路 189 号722510提质升级EQ-14金泰成建材广场淮河东路 29 号4520000业态优化EQ-15郑州箱包皮具城大同路 136 号39200业态优化EQ-16苑陵商场福寿街 7 号510900业态优化EQ-17郑州五金商贸城京广路街道京广南路南三环向南 200 米路东2710000业态优化EQ-18工人路家具家电广场工人路与南三环交叉口东北角65000业态优化EQ-19中原粮油市场郑密路与南四环交叉口北 300 米路西301170、5000提质升级67EQ-20金三角女装市场敦睦路 520 号515500提质升级EQ-21华中婚庆市场祥云路赣江路东 150米4515000业态优化EQ-22中原国际鞋城新圃西街 63 号302500提质升级EQ-23豫港机电商场铭功路 83 号42200提质升级EQ-24路华鞋城航海中路 36 号48668提质升级EQ-25京广鞋城航海路与京广路交叉口615000提质升级EQ-26通讯大世界陇海路 183 号912000业态优化EQ-27中天商城福寿街 3 号26587业态优化EQ-28赞巴啦花卉市场嵩山南路 188 号1129360业态优化EQ-29郑州古玩城大学路 49 号813000171、提质升级EQ-30金林商场正兴街 35 号815000提质升级EQ-31锦荣轻纺城五金机电城大学南路 99 号锦荣5015000提质升级EQ-32锦荣轻纺城五金建材市场大学南路99号锦荣轻纺城 D 座15033400提质升级EQ-33豫茶园长江西路 99 号附 1 号4020000提质升级EQ-34钱塘衣城钱塘路 21 号1023291提质升级EQ-35金城服装广场一马路操场街 8 号828000提质升级EQ-36碧波园文化艺术广场交通路 8 号8427000提质升级EQ-37盛祥鞋城京广中路 4 号1512000提质升级EQ-38恒泰童装商场一马路 51 号636000提质升级EQ-39电动172、车市场京广南路 35 号4013000提质升级EQ-40欢乐湖购物中心陇海东路 188 号2060000业态优化EQ-41大方尾货服装一马路 87 号258459业态优化EQ-42名门天隆城敦睦路 48 号1375600提质升级EQ-43万博商城苑陵街 16 号29159271提质升级EQ-44中原百姓广场嵩山南路 69 号250230000业态优化EQ-45世贸购物中心三马路 8 号24200000提质升级EQ-46锦荣国际轻纺城大学南路 99 号285250000提质升级七、中原区商贸市场布局结合中原区现有商贸市场的整体情况分析，对市场规划布局进行详细安排。至规划期末，中原区原则上不再新建173、商贸市场，市场布局规划聚焦“中小型业态转型、特大型改造68升级”双主线，未来以业态优化和提质升级为主，其中，调整退出 1 个，业态优化 4 个，提质升级 7 个。调整退出类：友爱路商品市场为政府用地，政府收回用于公共设施建设。业态优化类：推动传统市场业态转型，如百姓商业街等小商品市场，细分“家居饰品”“手工艺品”等主题，设立DIY 定制区、直播体验区，提升消费互动性；花卉市场延伸“花卉+”业态，增加花艺培训、花卉租赁、婚庆花艺等服务，打造集观赏、采购、体验于一体的花卉产业综合体；建材市场聚焦绿色环保与智能化，引导商户引入环保建材、智能家居产品，打造“绿色家装体验中心”，提供从设计到采购的一站式174、服务。提质升级类：推动新兴业态提质升级，如文创类市场依托磨街文创园魔力市集，引入非遗手作、潮流文创等商户，举办文创展览、创意市集活动，打造中原区文创商贸名片。围绕河南大中原物流港，布局智能仓储、物流信息服务等配套市场，为区域商贸市场提供高效物流支撑。表 19 中原区商贸市场规划措施一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占占地面积地面积(亩亩)建筑面积建筑面积()规划措施规划措施ZY-01百姓商业街桐柏北路 89-1 正东 95米94500业态优化ZY-02秦岭路生活广场秦岭路31-3正北110米42500业态优化ZY-03友爱路商品市场友爱路 29 号138400调整退出ZY-04西部175、建材城五龙口南路冉屯东路东100 米路南96300提质升级69ZY-05磨街文创园魔力市集华山路 121 号152000提质升级ZY-06睿海中原花卉桐柏南路 85 号96000业态优化ZY-07农业西路机建市场化工路 280 号4530000提质升级ZY-08河南大中原物流港兰州路 16 号225319700提质升级ZY-09元通纺织城建设路与西四环交叉口180100000提质升级ZY-10锦艺汽车智慧港郑上路 1 号（郑上路与西四环西北角）225120000提质升级ZY-11金马凯旋基础建材城金轩路玉轩路西 180 米2312000业态优化ZY-12金马凯旋家居CBD金马路玉华路西南 16176、0米225116223提质升级八、管城区商贸市场布局结合现有商贸市场的整体情况分析，对管城区商贸市场的规划布局进行详细安排。至规划期末，管城区原则上不再新建商贸市场，未来以业态优化和提质升级为主，其中业态优化 4 个，提质升级 15 个。业态优化类：针对宽广健康产业园，促进大健康产业与养老服务、现代农业、信息技术等领域深度融合，发展智慧健康管理、智能诊疗等智慧健康新业态。天达光彩商业综合体顺应消费新潮流，积极引入消费新业态新模式新场景。金岱五金机电市场完善配套服务，打造成集产品交易、技术交流、信息发布、金融服务、物流配送于一体的现代化产业综合服务体。提质升级类：针对酒店用品、厨具市场，引导搭建177、“供70应链平台”，整合上下游资源，降低企业采购、仓储和运输成本，稳定市场订单。针对银基广场、锦荣商贸城等服装市场，扶持直播基地、原创品牌孵化中心建设，推动市场从“传统批发”向“品牌化、数字化”转型，同时优化火车站商圈交通与配套设施，提升市场辐射能力。表 20 管城区商贸市场规划措施一览表编编号号市场名称市场名称市场地址市场地址占占地面积地面积（亩亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施GC-01金岱工程机械电子商务创业园南三环文治路 16 号2510000提质升级GC-02通讯新天地商场管城区陇海东路 126号3035000提质升级GC-03豫泰通讯城郑州市陇海东路 191号112300178、0提质升级GC-04大观国贸管城区乔家门路 1 号23300000提质升级GC-05宽广健康产业园管城区文治路 3 号10326000业态优化GC-06郑汴路家电城郑汴路 85 号157000提质升级GC-07裕丰国际酒店用品城货站北街 7 号8063000提质升级GC-08城东参茸中药材卖场管城区城东南路 42 号186000提质升级GC-09富田茶城管城区航海东路 2 号富田太阳城12541000提质升级GC-10郑州厨具市场东明路 15 号3031000提质升级GC-11军城电商园文治路 9 号3320000提质升级GC-12天达光彩管城区东太康路 50 号925000业态优化GC-13179、金岱五金机电市场管城区文德路东、鼎文街南3239814.17业态优化GC-14锦荣商贸城管城区南乔家门 30 号108170000提质升级GC-15银基广场管城区一马路 8 号83280000提质升级GC-16鸿成光彩东太康路 52 号2339000提质升级GC-17国香茶城管城区文德路 32 号1227000提质升级GC-18中博家居中心管城区郑汴路 89 号180300000业态优化GC-19百荣世贸商城管城回族区浔江西路29862600000提质升级71九、金水区商贸市场布局结合现有商贸市场的优化升级措施情况分析，对金水区商贸市场的规划布局进行详细安排。至规划期末，金水区没有规划新建类商180、贸市场，未来以提质升级类和业态优化类为主，其中，业态优化 9 个，提质升级类 20 个，另有 2 处商贸市场调整退出。调整退出类：郑州妇幼广场现已关停，计划调整退出；郑州茶库文创产业园开办方租赁合同到期后，该地块有其他用途，计划调整退出。业态优化类：明天建材批发城、纬四路服装商场等 9 家商贸市场结合自身行业特点，对标先进地区经验，培育、完善、引入消费新业态，推进商旅文体融合，打造成为展贸一体、配套完善的商贸综合体。提质升级类：京沙新生活广场、丰乐五金机电城、百脑汇等 20 家商贸市场巩固自身优势，进一步改善升级硬件设置，推进智慧化改造提升，提升客户采购体验。表 21 金水区商贸市场规划措施一181、览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩）（亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施JS-01京沙新生活广场二环支路 6 号1959800提质升级JS-02郑州茶库文创产业园农业路 1 号217000调整退出JS-03郑州妇幼广场丰产路街道丰产路 73 号院 1 号楼4.55600调整退出72JS-04丰乐五金机电城宋砦村3024000提质升级JS-05百脑汇东风路 11 号43.532000提质升级JS-06赛博数码广场文化路 68 号7.212000提质升级JS-07硅谷广场文化路 82 号26.826000提质升级JS-08智汇城东风路 59 号1542000182、提质升级JS-09电子大厦东风路 7 号3.312000提质升级JS-10明天建材批发城博 颂 路 37 号11-1 号楼二单元二楼4.58000业态优化JS-11太平洋安防专业市场东风路 18 号10.968000提质升级JS-12黄河路服装商场黄河路 22 号6.458200提质升级JS-13纬四路服装商场花园路街道政五街二号12.212000业态优化JS-14唐人街文化广场福元路 157 号 26号楼 18 层 1804室66.9968000业态优化JS-15汉园市场红旗路 60 号 15号楼 2 楼东户16.212000业态优化JS-16河南商堡汽配装饰市场郑花路 65 号 8 层80183、3 号7520000提质升级JS-17陈砦花卉交易市场（国基路）国基路 69 号54034000提质升级JS-18陈砦花卉观赏鱼商场国基路 92 号15.0819200提质升级JS-19宏达车业广场文化路 126 号北晨颐商苑小区 11号楼 2 单元 2 层202 号49.7360000提质升级JS-20一洲戏曲服装市场紫荆山路 9 号5.613600提质升级JS-21星光城名灯建材凤凰台街道郑汴路 127 号院 2 号楼 20 层 200210268000业态优化73JS-22陈砦花卉市场（郑汴路）凤凰台街道青年路 146 号升龙凤凰城 D 区 1-3南商业裙房 1层至 455.254000184、业态优化JS-23中国(郑州)汽车配件大世界花园北路 52 号7540000提质升级JS-24金岸国际商城杜龄街道办事处彭公祠社区西太康路 70 号院17.1912000业态优化JS-25五星医疗器械市场南阳路 285 号2.163700业态优化JS-26郑州百文眼镜城金水路 88 号1513400业态优化JS-27凤凰建材城郑汴路125号（郑汴路与凤台路口西南角）3985000提质升级JS-28凤凰茶城未来路 699 号2718000提质升级JS-29京泽茶城天伦路 13 号3560000提质升级JS-30郑州东建材大世界凤凰台街道郑汴路与 107 国道交叉处255170000提质升级JS-185、31信基建材家具城金杯路商贸广场66 号72.1864000提质升级十、惠济区商贸市场布局结合现有商贸市场的整体情况分析，对惠济区商贸市场的规划布局进行详细安排。至规划期末，惠济区商贸市场以业态优化和提质升级为主，其中业态优化 3 个，提质升级 16个，另规划新建一处市场。业态优化类：信基调味品城、四季物流港、水产批发市场等市场，从“大批发”向“展贸体验+电商直播+供应链总部”转变。对具有特色但需要现代化改造的商贸市场，转型74为品牌展示中心、产品体验中心、电商直播基地、交易结算中心、供应链管理中心、行业信息中心等。对市场建筑外立面、内部动线、停车场、消防安全、环保设施等进行全面现代化改造，营186、造舒适、安全的购物环境。提质升级类：河南迈卡汽车文创园、陈砦（双桥）花卉基地等基础条件好、具有一定品牌效应的市场，从“卖产品”转向“展品牌”，积极拥抱“新零售”，围绕市场，引入工业设计、品牌策划、跨境电商、供应链金融等高端服务业态，构建产业创新生态圈，并引入餐饮、文创、娱乐等业态，打造“一站式”购物体验中心。中澳家具城将实施智能家居产业园城市更新项目，对建筑外立面提升改造，完善配套服务，补齐功能短板，促进产业多元化，打造中部地区首家数字化家具智造产业集群。规划新建类：明品福集团规划建设中国中部明品福农产品冷链物流产业园，项目总占地约 2800 亩，总建筑面积约300 万平方米，计划总投资约 1187、20 亿元。主要建设多温区冷库集群、农产品展贸中心、多温区云仓中心、城市冷链集配中心、检测检疫溯源中心、金融供应链中心、农产品信息指数中心、农产品智慧物流中心、数字冷链孵化基地、农产品食品加工分拣中心、农产品食品研发中心、中央厨房及预制菜中心和区域总部基地等。项目建成后将成为全国规模最大、品类最全、设施最先进、功能最完善的现代化全产业链智慧75冷链物流园区。表 22 惠济区商贸市场规划措施一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩）（亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施HJ-01八堡五金机电汽配城花园口镇八堡村东3624000提质升级HJ-02郑州床上用品商贸城188、大河路与丰业街交叉口3018000提质升级HJ-03博金眼镜城南阳路与宋寨南街交叉口68000提质升级HJ-04雲武建材家居市场迎宾路办事处花园路大河路交叉口西北角1445350提质升级HJ-05河南汽车贸易中心花园路开元路交叉口 50 米路西345200000提质升级HJ-06河南省旧货交易中心绿环路北江山路东3332000提质升级HJ-07河南迈卡汽车文创园天河路 39 号90140000提质升级HJ-08双桥花卉基地开元路与江山路交叉口向西 100 米540160000提质升级HJ-09双桥五金机电汽配城江山路 269 号11370000提质升级HJ-10中原四季水产物流港一期绿源路 8189、 号196363000业态优化HJ-11中原四季水产物流港二期125HJ-12中原四季水产物流港三期大河路办事处丰业街 66 号210370811.92业态优化HJ-13中部两岸海鲜物流园花园口镇中州大道与北四环立交桥东北角3967669提质升级HJ-14中澳家具城花园口镇京黄路中段 108 号4572000提质升级HJ-15河南增益信基冻品市场三全路与沙口路西北角134130000提质升级HJ-16郑州信基调味食品城新龙路与沙口路西380130000业态优化HJ-17郑州种子市场迎宾路 98 号1531000提质升级HJ-18郑州贝壳畜牧宠物产业园大河路东段13575000提质升级HJ-19190、艺茂国际仓长兴北路中段165130000提质升级HJ-20中国中部明品福农产S312 省道以南、通28003000000规划新建76品冷链物流产业园济路以北、江山路以东、丰沛街以西围合区域十一、上街区商贸市场布局上街区现有商贸市场 2 个，受限于辖区面积与人口规模，区域内消费市场容量相对固定，现有商贸市场已基本满足居民日常需求。基于现场调研情况以及上位规划情况进行综合分析，至规划期末，上街区原则上不再新建商贸市场，未来以提质升级为主。提质升级类：以“补齐短板、提升体验”为目标，完善市场基础设施，如在果品批发市场建设集约型冷链仓储设施，优化建材家居大世界停车场及货物装卸区的导览与流转效率。提升市191、场数字化运营水平，部署电子交易结算系统，推动传统市场向“智慧市场”转型。促进线上线下融合，支持商户开通线上店铺，开展“线上下单、线下自提/配送”业务，拓展销售半径。表 23 上街区商贸市场规划措施一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施SJ-01果品批发市场新乡路中段路北237000提质升级SJ-02建材家居大世界中心路与洛宁路交叉东北角549070提质升级77十二、高新区商贸市场布局结合现有商贸市场的整体情况分析，对高新区商贸市场的规划布局进行详细安排。调整退出类：对出租率极低、无改造价值的银合百货，建立平稳退出机制，结合192、城市更新研究其功能转换，可探索转型为体育文化综合体或新型仓储站点。广武农产品批发大市场已停止经营，调整退出。业态优化类：对经营困难但尚有潜力的市场，进行定向引导。支持西建材大世界向“智能家居体验与设计中心”转型；推动高新茶城打造“茶综合文化城”，向文化体验空间战略跃升；引导龙汇国际小商品城向“便民服务中心”或“社区农贸市场”转型。提质升级类：对运营稳定、转型意愿强的合欢建材广场、欢乐屋步行街，总结推广其升级经验，支持其向更精细化、体验化的方向发展。规划新建类：目前高新区市场业态结构较为单一，缺乏与产业发展导向之间的必要关联，因此亟需规划布局与主导产业配套的商贸业态，如高端仪器仪表展销中心、生物193、医药产品展示交易平台等，强化商贸市场与数字经济、新经济模式、多业态综合体等方面的布局谋划，推动传统市场向“线上线下融合、商品+服务并重”转型。78表 24 高新区商贸市场规划措施一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地占地面积面积(亩亩)建筑面积建筑面积()规划措施规划措施GX-01龙汇国际小商品城郑州高新区玉兰街16 号附 6 号84280业态优化GX-02合欢建材广场郑州市高新区合欢街 37 号院157600提质升级GX-03西建材大世界高新区科学大道绕城高速交叉口9020000业态优化GX-04高新茶城郑州市高新区科学大道春藤路东南角829030业态优化GX-05快乐屋步行街桂194、花西街 5 号74750提质升级GX-06银合百货高新区合欢街丁香里东北角53900调整退出GX-07广武农产品批发大市场郑州市广武镇广古路与西四环交叉口向西 4 公里400120000调整退出十三、经开区商贸市场布局结合现有商贸市场的整体情况分析，对经开区商贸市场的规划布局进行详细安排。至规划期末，经开区原则上不再新建同类综合市场，未来集中资源对华丰市场实施业态优化和提质升级。业态优化类：对于建材交易和五金机电市场，逐步清退低效建材商铺，引导其向汽车后市场服务、工业零部件展示与交易、智能制造小型设备展示等业态转型，优化交通组织，实现与紧邻的郑州国际物流园区无缝对接。提质升级类：重点扶持汽车生195、态链与工业配套服务业态，强化二手车市场“线上引流+线下体验”的 O2O 新模式，完善检测、金融、过户一站式服务，打造辐射区域的二手车全79产业链枢纽。表 25 经开区商贸市场规划措施一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积（亩占地面积（亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施JK-01华丰市场建材交易市场前程大道与航海东路交叉口东南角22350000业态优化JK-02华丰五金机电市场53542业态优化JK-03华丰二手车市场75000提质升级十四、郑东新区商贸市场布局结合现有商贸市场的整体情况分析，对郑东新区商贸市场的规划布局进行详细安排。至规划期末，郑东新区没有规划新建类商196、贸市场，未来以业态优化和提质升级为主。其中，业态优化 2 个，提质升级 25 个。业态优化类：在康庄洁具市场和香江市场（郑东建材家居城）引入智能家居、设计工作室、创意家居饰品等关联业态，营造体验式消费场景，强化“一站式”购物体验。提质升级类：推进福蒙特家居中心、庞大不锈钢市场、浩瀚建材园等 25 个运营情况较平稳的商贸市场提质升级，完善配套服务，提高数字化管理水平，推进商贸市场从传统交易场所向高品质商业综合体与生活方式目的地转型。表 26 郑东新区商贸市场规划措施一览表编号编号市场名称市场名称市场地址市场地址占地面积占地面积（亩）（亩）建筑面积建筑面积（）（）规划措施规划措施80ZD-01福蒙197、特家居中心商都路 136 号248180000提质升级ZD-02郑信物流园康庄村北3618720提质升级ZD-03庞大五金市场物流大道南康岗路东中央花园北5952375提质升级ZD-04庞大不锈钢市场物流大道南康岗路东中央花园北6373888提质升级ZD-05世合铝材物流园白沙镇郑信路东12966129提质升级ZD-06通宝市场物流大道南康岗路东中央花园东邻3212762提质升级ZD-07康庄洁具市场物流大道与康庄大道交叉口向南 1000 米路西5726000业态优化ZD-08浩瀚建材园商都路与康庄路交叉口15667000提质升级ZD-09精品玻璃市场小雍庄村东310国道北3917854提质升198、级ZD-10现代五金市场白沙镇商都路正和物流向北234155000提质升级ZD-11郑东精品板材商都路 244 号5126750提质升级ZD-12香江市场（郑东建材家居城）商都路与东周路交叉口881406400业态优化ZD-13宇鑫 020 家居材料展示中心商都路与明理路交叉口3918000提质升级ZD-14陶瓷城东区商都路 33 号3512000提质升级ZD-15陶瓷城西区商都路 33 号 1 号门西2318000提质升级ZD-16文博城经开区第八大街与经北六路交汇处4661520提质升级ZD-17华丰灯饰界七里河南路 39 号180208000提质升级ZD-18威佳汽车园商都路圃田西路交叉199、口311150000提质升级ZD-19皇马二手车市场莲湖路与徐庄街交叉口向南路西13976500提质升级ZD-20郑东花卉市场金水东路与东四环交叉口东南角花卉产业园办公楼193103700提质升级81ZD-21如意茶城农业路九如路如意路6350000提质升级ZD-22中力广告市场商都路与通泰路交叉口9995000提质升级ZD-23华丰汽车园汉风路 36 号16167520提质升级ZD-24中原建材市场白沙镇前程路中段4232000提质升级ZD-25星联（白沙）厨卫城国道220线北侧白沙村西 1 号房17651211提质升级ZD-26满园红木城商都路 5 号 B1 号楼 4层1135000提质升200、级ZD-27圣达五金市场郑汴物流通道与高庄路口向北 50 米2315850提质升级十五、航空港区商贸市场布局按照航空港区拟制定的郑州航空港实验区商品市场专项布局规划基本框架，结合现有市场的整体情况分析，对航空港区商贸市场的规划布局进行安排。至规划期末，预计新建 3 个商贸市场。围绕北部打造商务商贸、科技研发、高端居住、生态智慧新城的目标，在港区北部建设城市综合服务区，规划逛吃（可以购买，可以现买现做现享用）等沉浸体验式商业综合体。围绕机场周边打造航空物流、国际贸易、出口加工、航空运输及服务等产业集聚区的目标，在机场周边规划全球名优特色产品等畅买商业综合体。围绕在南部发展先进制造业，建设科技创新201、转化基地和航空关联产业区的目标，在南部园博园周边规划极限运动、82射击、击剑等畅玩商业综合体。图 16 航空港区商贸市场产业图谱83第四章 保障措施一、加强组织领导建立由市委市政府分管领导牵头，市市场发展中心、商务、发改、交通、财政等部门和重点企业共同参与的商贸市场规划推进工作协调机制，加强各部门间交流和信息共享，定期召开工作联席会议，及时掌握工作进展、研判问题、调整策略，全面提升工作协同效率与执行效能。建立重点工作领导联席制度，切实发挥统筹协调、督促指导作用，形成规划实施合力。明确各县区、各部门的工作职责和年度工作目标，统筹推进规划确定的各项工作落实到位。组建郑州市市场发展专家智库，为郑州市202、场建设提供智力支持。建立对标市场跟踪机制，学习先进市场发展经验。二、强化政策支持梳理现有各项鼓励扶持政策，制定年度任务清单和政策清单，加强协同配合和上下联动，推动各项任务落实落细。强化财税政策支持，系统整合并落实国家、省、市各级现有财税扶持政策，充分发挥财政贴息、税收优惠等杠杆效应，引导和鼓励各类社会资本积极参与商贸市场的数字化改造、智慧物流体系等关键基础设施建设。引导金融机构针对商贸流通企业特点，推出“应收账款质押”“信用贷”等专属金融产品，降低中小商贸企业融资门槛和综合成本，促进投资84主体多元化。三、强化要素支撑保障商贸市场用地需求，在符合国土空间规划的前提下，优先保障重点市场、物流配套203、设施的建设用地需求，鼓励对现有市场用地进行复合利用和提容增效。将重大项目纳入市级重点项目清单，予以用地指标倾斜。探索施行项目“分期建设、分期供地”的弹性供地机制，确保土地供应与市场发展节奏相匹配。围绕商贸市场转型升级需求，大力引进和培育熟悉现代商贸、电子商务、供应链管理、会展策划的复合型管理人才。加强与郑州大学、河南财经政法大学等高校合作，建立校企合作培养基地，定向培养市场运营、跨境电商、供应链管理等实用型技能人才，为商贸市场可持续发展提供多层次人才支撑。强化数据要素赋能作用，支持商贸市场构建集交易、物流、信用信息于一体的行业数据中枢，在保障数据安全的前提下，深化公共数据与行业数据的共享融合，204、为市场精准招商、趋势预测、风险防控提供决策支持。四、强化督导考核合理分解年度实施计划，建立规划实施动态监测与评估调整机制，按季度汇总分析各项目标任务进展，科学研判规划执行进展，必要时可对发展目标、重点任务进行调整，确保规划始终符合郑州发展实际，具备前瞻性和指导性。将商85贸市场发展的核心指标纳入相关市直部门和属地政府的年度绩效考核体系，由领导小组办公室定期组织专项督查。强化考核结果运用，对工作推进不力、任务完成滞后的单位和地区，实施预警、约谈直至问责，保障规划蓝图落地见效。五、优化营商环境持续推进政府职能转变，建立鼓励创新的容错纠错机制，推行柔性执法，建立开放包容、审慎监管的市场环境。深入推进“一网通办”改革，进一步简化审批事项、压减办事环节，规范清理各类不合理收费，切实降低制度性交易成本，深入推进高效办成一件事，提升政府服务效能。严格落实公平竞争审查制度，破除各类隐性壁垒，保障各类市场主体公平参与市场竞争，维护统一开放、竞争有序的市场环境。