1、汕头市湿地保护规划汕头市湿地保护规划（2025202520352035年）年）（征求意见稿）汕头市自然资源局汕头市自然资源局2025年年5月月I目录前 言.1第一章 规划背景.31.1 基本情况.31.2 背景分析.91.3 湿地资源概况.141.4 保护管理现状.241.5 面临的主要问题.27第二章 规划总则.292.1 指导思想.292.2 规划原则.292.3 规划依据.302.4 规划期限.322.5 规划目标和指标.32第三章 总体布局.383.1 构建“一带三廊四山一岛多点”湿地保护发展格局.383.2 牢固“一带”滨海保护.383.3 强化“三廊”河流修复.393.4 严守“四2、山”水源安全.403.5 突出“一岛”海岛特色.413.6 发挥“多点”综合效益.42第四章 建设湿地保护体系.444.1 明确湿地保护管理责任.444.2 落实湿地面积总量管控要求.454.3 推进湿地分级管理.49II4.4 开展湿地分类保护.514.5 完善湿地保护体系.53第五章 构建湿地修复体系.575.1 海岸带湿地生态修复.575.2 河湖湿地生态修复.595.3 系统推进生物多样性保护与恢复.60第六章 提升湿地综合管理能力.626.1 加强湿地资源基础管理.626.2 湿地保护科技支撑.63第七章 推进湿地综合利用.657.1 推进高品质“小微湿地+”建设.657.2 打造湿3、地科普特色.667.3 探索湿地生态产品价值实现.67第八章 保障措施.708.1 组织保障.708.2 法制保障.708.3 资金保障.708.4 科技支撑.718.4 宣传宣教.71附表附表1 汕头市现状重要湿地一览表附表2 汕头市饮用水水源保护区一览表附表3 汕头市规划重要湿地一览表附表4 汕头市规划“小微湿地+”一览表附表5 国家重点保护维管植物名录III附表6 国家重点保护脊椎动物名录附表7 汕头市红树植物名录附图附附图1 区位图附图2 水系图附图3 湿地资源现状分布图附图4 重要湿地和饮用水水源保护区现状分布图附图5 湿地保护总体格局图件附件1 汕头市湿地现状调查附件2 汕头市红树4、植物介绍附件3 汕头市湿地动物介绍附件4 征求意见函各部门反馈意见及采纳情况附件5 专家评审意见1前前 言言湿地，作为“地球之肾”，在维护生态平衡、涵养水源、调节气候、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出了一系列重大决策部署，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记持续、高度关注湿地红树林保护，多次实地考察并作出重要指示，为新时代湿地保护工作指明了方向。近年来，中华人民共和国湿地保护法广东省湿地保护条例相继颁布实施，为湿地保护提供了坚实的法律保障。广东省委作出深入推进绿美广东生5、态建设的决定，这一战略部署为汕头市湿地保护工作注入了强大动力。汕头市地处粤东海滨冲积平原，濒临南海，韩江、榕江、练江的中、下游流经市境，独特的地理位置和气候条件孕育了丰富的湿地资源，湿地类型多样，涵盖了坑塘水面、河流水面、沿海滩涂、沟渠、水库水面、红树林地、内陆滩涂、湖泊水面等。这些湿地经自然历史积淀及多年打造，已成为稳定的湿地植物群落，为众多动物提供了栖息、觅食和繁衍场所，维护了生物多样性，美化了海岸线自然景观，改善了滨海生态环境。对照中央、省的要求，以及绿美汕头生态建设目标及林长制考核标准，汕头市的湿地保护工作仍面临诸多挑战。为深入践行习近平生态文明思想，贯彻党中央、国务院和省委、省政府关6、于湿地保护的决策部署，统筹推进汕头市湿地保护工作，特编制本规划。2本规划紧密契合全国湿地保护规划（20222030年）和广东省湿地保护规划（20232035年），充分结合汕头湿地的现有状况与未来发展需求，以构建科学合理、高效可行的湿地保护发展格局为核心目标，致力于完善湿地保护体系，强化生态修复与综合管理，积极探索湿地可持续利用的创新模式。通过实施一系列切实可行、有的放矢的规划举措，致力于将汕头打造成为滨海湿地保护的示范标杆城市，实现湿地保护与经济社会发展的协调共进、良性互动，为子孙后代留存一片生机盎然、充满活力的绿色家园，也为潮汕文化的传承与发展守护好这片重要的生态根基。3第一章第一章 规划背7、景规划背景1.1 基本情况基本情况1.1.1 地理区位地理区位汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，处于东经11614至11719，北纬2303至2338之间，北接潮州，西邻揭阳，东南濒临南海。全市陆域面积2204.2平方公里，海域面积（国土空间规划面积）4449.07平方公里。境内韩江、榕江、练江三江入海，大陆海岸线长229.4公里，海岛岸线长167.1公里，有大小岛屿180个，其中有居民海岛5个。1.1.2 地质地貌地质地貌汕头市地处潮汕平原南缘，依山临海，地势自西北向东南倾斜，境内地层主要有上三叠统艮口群、第四系地层，地质构造以北东向规模巨大的压扭性断裂带为主，与区域北西向张扭性构造互为8、配套，呈“多”字形分布，丘陵主要为燕山期花岗岩和流纹斑岩组成，覆盖层从几米至十几米不等，为风化层，残坡积层组成，山坡面一般较平缓，岩盘完全出露者较少，土壤为粘土、粉质粘土，砂壤土、壤土，多为酸性。其中韩江下游网河区以河流冲积砂层，悬移质沉积粘土层和海相淤泥层为主，夹薄砂层或粘土层。汕头地貌以三角洲冲积平原为主，占全市陆地面积63.62%，丘陵山地次之，占全市陆地面积30.40%，台地等占全市陆地面积5.98%。汕头市地处海滨冲积平原之上，处在粤东的莲花山脉到南海之间，境内地势自西北向东南倾斜，整个地形自西北向东南依次是中低山丘陵，台地或阶地冲积平原或海积平原海岸前沿的砂陇和海蚀崖岛屿。东北部有9、莲花山脉，西北是桑浦山，西南有大南山。4东南部沿海沿出江口处为冲积平原或海积平原和海蚀地貌以及港湾和岛屿的分布区。韩江、榕江、练江的中、下游流经市境，三江出口处成冲积平原，是粤东最大的平原。汕头依海而立，靠海而兴，市区及所辖各县（区）均临海洋。汕头海岸线曲折，岛屿多。汕头市海岸线和岛岸线绵长，最大的海岛是南澳岛，岛西部高峰海拔587米，是汕头的最高峰。南澳岛也是广东省唯一的海岛县，周围有南澎列岛、勒门列岛、凤屿、虎屿等。1.1.3 气候气候汕头市地处亚热带季风气候区，常年气候温和，热量丰富，阳光充足，雨量充沛。北回归线从汕头市区北域通过。汕头市温和湿润，阳光充足，雨水充沛，无霜期长，春季潮湿，10、阴雨日多；初夏气温回升，冷暖多变，常有暴雨；盛夏虽高温而少酷暑，常受台风袭击；秋季凉爽干燥，天气晴朗，气温下降明显；冬无严寒，但有短期寒冷。年平均气温1822，年平均日照时数20002500小时，年平均降水量13001800毫米。1.1.4 水文水文汕头市水资源主要由大气降水、江河径流和地下水所构成。地表径流主要源于大气降水，多年平均径流深790毫米，多年平均径流流量19.27亿立方米。境内主要河流有韩江、榕江、练江、濠江和雷岭河等。韩江，发源于河源市紫金七星岽，全长470公里，流域面积30112平方公里（在汕头境内河段长40公里，流域面积1000平方公里），上游梅江和汀江在三河坝汇流为韩江，11、流经潮州分东溪、西溪和北溪流入汕头市境，西溪在汕头市境内再分梅溪河、新津河、外砂河。韩江共分五个口门流入南海，由于每个出海口门均有拦咸蓄淡闸门控制，5闸下河段均为感潮河段。韩江丰富的过境水量，是汕头市的主要供水水源。榕江，发源于汕尾市陆丰市百花园，全长175公里，流域面积4408平方公里（榕江在潮阳区境内河段长60公里，流域面积334.2平方公里）。主流南河和支流北河在揭阳市双溪咀汇合为榕江，流经汕头市潮阳区，在关埠注入牛田洋，经汕头港后流入南海，榕江在未进入汕头市境已溶入感潮河段。练江，发源于揭阳市普宁寒妈径，全长71.8公里，流域面积1354平方公里（练江在汕头市境内河段长41.3公里，流12、域面积838.5平方公里）。流经潮南区、潮阳区，过海门湾桥闸出海。练江多年平均年径流量10.4亿立方米，流域内已建有中型水库7座、小一型水库18座及一批小型塘库，总库容2.56亿立方米，它在防洪、排涝、灌溉、供水、发电等方面发挥了显著的除害兴利效益。韩江、榕江和练江流经汕头市的多年平均过境水量共263.23亿立方米。濠江，流域面积137平方公里，河长16公里，实际是一条内外海湾潮水通道，内从汕头港的牛田洋起，外至达濠渡山口，连通南海，其水位变化与潮汐变化相同。雷岭河，发源于汕头市潮南区雷岭镇，河长26公里，流域面积444平方公里（雷岭河在潮南区境内河段长9.5公里，流域面积61平方公里），下游13、流经惠来县，从金东洲出海。汕头东南部沿海沿出江口处为冲积平原或海积平原，韩江、榕江、练江在汕头入海，地形低洼，年均降雨量大而且80%的降雨量集中在410月，容易造成洪涝灾害。6表表1-2 汕头市主要河流基本情况汕头市主要河流基本情况表表河流河流名称名称河流河流级别级别发源地发源地出口出口长度长度（千米千米）流域面积流域面积（平方公里平方公里）坡降坡降()韩江干流河源市紫金县七星岽汕头澄海470301120.39榕江干流汕尾市陆丰百花园汕头港17544080.49练江干流揭阳市普宁寒妈径海门港71.813540.89濠江干流汕头港达濠湾16137/雷岭河干流汕头市潮南区雷岭镇惠来县金东洲264414、40.371.1.5 土壤土壤汕头市土壤类型复杂多样，主要以赤红壤为主，其次为黄壤、红壤、冲积土、水稻土、盐渍土等。由于地处高温多雨的南亚热带沿海地区，土壤受雨水淋浴多，土壤中碱金属和碱土金属元素流失程度较高，土壤普遍呈酸性。汕头市沿海平原、阶地和坡谷地土壤为砂壤层“水稻土”，表层已经人工耕作熟化。丘陵地以砂质中层花岗岩赤红壤为代表，土层瘠薄。冲积平原和阶地为潮砂泥土。滨海地带以砂土为主，表层经旱作成为砂壤土，土层较厚，通透性好，宜种植经济作物，但保水保肥能力差，而且面临南海，风速大水分养分易流失，水土流失也严重。1.1.6 海洋资源海洋资源沿岸港湾众多，可供利用的深水岸线资源丰富，汕头市海域15、范围内主要港口包括广澳港与海门港，主要湾区包括莱芜湾、汕头湾、企望湾、海门湾及周边海域，主体功能为港口航运、农渔业、工业与城镇、旅游休闲娱乐等。海岸线曲折漫长，拥有大陆海岸线长229.4公里，占全省5.29%。沿岸海岛众多，拥有大小海岛82个，海岛岸线总长167.1公里，有居民海岛5个，领海基点所在海岛2个。南澳县作为7广东省唯一的海岛县，自古以来一直是东南沿海一带通商的必经泊点和中转站，主体功能为农渔业、旅游休闲娱乐和海洋保护。汕头市可供开发的港口有103处，仅南澳岛可供开发的深水港就有7处，市区的珠池、马山、苏埃、广澳等4处港址可建110万吨级码头泊位69个。有多处港湾和大片浅海滩涂，2米16、等深线内滩涂面积约14000公顷，2米至5米等深线海域面积约10100公顷，5米至10米等深线海域面积约31400公顷，10米等深线以外海域面积385090公顷，适宜海水养殖，滨海盛产海盐。1.1.7 动植物资源概况动植物资源概况汕头市植被类型属南亚热带季风常绿阔叶林，樟科（Lauraceae）、壳斗科（Fagaceae）、山茶科（Theaceae）、桑科（Moraceae）、竹亚科（Bambusoideae）构成山地森林优势种或建群种，形成常绿阔叶林乔木层，多为次生植被。因其濒临南海，河道交错，湿地资源丰富，具有一定规模的红树林群落。据统计，汕头市共有维管束植物232科2252种，包括蕨类植17、物31科99种，裸子植物10科29种，双子叶植物159科1705种，单子叶植物32科419种。国家I级保护植物有苏铁（Cycas revoluta）、银杏（Ginkgobiloba）、水松（Glyptostrobus pensilis）3种；国家II级保护植物有七指蕨（Helminthostachys zeylanica）、水蕨（Ceratopteris thalictroides）、莲（Nelumbo nucifera）、降香（Dalbergia odorifera）、红椿（Toonaciliata）、土沉香（Aquilaria sinensis）、福建柏（Fokienia hodginsi18、i）、格木（Erythrophleum fordii）8种。汕头市属于中国动物地理区划的华南区，海洋生物属于南海区。据统计，汕头市共有野生动物资源52目181科876种，包括底栖动物20目75科198种，鱼类7目50科470种，陆生脊椎野生动物208种。在陆生8脊椎动物中，鸟类16目39科160种；两栖类1目5科14种，爬行类3目6科23种。汕头市国家I级重点保护野生动物有白尾海雕（Haliaeetusalbicilla）、短尾信天翁（Phoebastria albatrus）、白腹军舰鸟（Fregataandrewsi）、黑脸琵鹭、中华白海豚（Sousa chinensis）、黄唇鱼（Bah19、abataipingensis）、玳瑁（Eretmochelys imbricata）、鹦鹉螺（NautiLuspompilius）等；国家II级重点保护野生动物有虎纹蛙、大壁虎、鸢（Milvus migrans lineatus）、黑翅鸢（Elanus caeruleus）、凤头鹰（Accipiter trivirgatus）、赤腹鹰（Accipiter soloensis）、红隼（Falcotinnunculus）、小杓鹬（Numenius minutus）、小青脚鹬（Tringa guttifer）、松雀鹰（Accipiter virgatus affinis）、海鸬鹚（Phalacro20、corax pelagicus）、岩鹭（Egretta sacra）、黑浮鸥（Chlidonias niger）等；广东省重点保护野生动物28种。近海已知的鱼类有471种、虾蟹类17种、贝类30多种、藻类近20种。大型底栖动物44种，其中，环节动物14种、节肢动物10种、软体动物9种、其他类11种。1.1.8 社会经济概况社会经济概况汕头市下辖6区1县，分别是金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县，全市共32个镇，37个街道。汕头市历来是粤东、赣南、闽西南一带的重要交通枢纽、进出口岸和商品集散地，素有“岭东门户、华南要冲”的美称，粤东政治，经济，文化中心城市，全国最早开放的经济21、特区，是全国五大经济特区之一和南方重要港口城市，是沿海开放城市和著名侨乡。2023年汕头实现地区生产总值（初步核算数）3158.32亿元，比上年增长4.2%。其中，第一产业增加值141.98亿元，增长3.4%；第二产业增加值1523.26亿元，增长4.7%；第三产业增加值1493.08亿元，9增长3.7%。三次产业结构比重为4.548.247.3。人均地区生产总值56910元，增长3.9%。2023年年末户籍总人口579.34万人，常住人口555.75万人，常住人口城镇化率71.15%。1.2 背景分析背景分析湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水22、深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。湿地与森林、海洋并称为地球上三大生态系统，在抵御洪水、调节气候、涵养水源、降解污染物、应对气候变化、维护全球碳循环和保护生物多样性等方面，发挥着不可替代的重要作用，被誉为“地球之肾”“物种宝库”和“储碳库”，是保障国家生态安全和经济社会可持续发展的重要战略资源和稀缺资源。湿地是人类最重要的生存环境与自然资源之一，与人类的生存、繁衍与发展息息相关。1.2.1 党中央高度重视湿地保护工作党中央高度重视湿地保护工作自1971年关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约缔结以来，湿地的保护与管理工作逐渐得到各国政府与相关国际组织的广泛重视23、与关注，尤其是湿地生态系统的保护和管理已成为国际社会关注的热点。1992年我国加入湿地公约以来，湿地保护经历了19922003年摸清家底和夯实基础、20042015年抢救性保护、20162021年全面保护三个阶段。30年来，中国大力推进湿地保护修复，湿地生态状况持续改善，以全球4的湿地，满足了世界1/5人口对湿地生产、生活、生态和文化等需求。近年来，习近平总书记持续、高度关注湿地红树林保护，多次实10地考察湿地红树林保护，先后就红树林湿地保护作出一系列重要指示，提出“一定要尊重科学、落实责任，把红树林保护好”“像爱护眼睛一样守护好”的要求。国家林业和草原局等部门2020年8月印发了红树林保护修24、复专项行动计划（20202025年），并于2022年12月印发了互花米草防治专项行动计划（20222025年），切实提升了红树林生态系统质量和功能。中国是全球首个完成三次全国湿地资源调查的国家，第三次全国国土调查正式将湿地列为一级地类。各地建立了湿地调查监测野外台站、实时监控和信息管理平台并在逐步纳入国家林草感知系统，通过高新技术实现监测监管一体化。2021年12月我国出台湿地保护法，2022年6月1日湿地保护法正式施行，开启湿地保护法治化新征程。国家和省级层面累计建立97项湿地相关制度，初步形成了湿地保护政策制度体系，开启全面湿地保护新阶段。2022年10月全国湿地保护规划（2022203025、年）正式印发，在国土“三调”数据及年度变更作为湿地本底的基础上，明确了全国湿地保护的总体要求、空间布局和重点任务，提出到2025年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到55%，为全国各地履行湿地保护职责提供重要依据。目前，全国湿地面积约5635万公顷，有82处国际重要湿地、58处国家重要湿地、903处国家湿地公园、13个国际湿地城市，全国湿地保护体系初步建立。国家重要湿地生态状况总体稳定良好，退化湿地生态状况明显改善。中国将陆续设立一批国家公园，把约1100万公顷湿地纳入国家公园体系，重点建设青海湖、若尔盖等湿地类型国家公园，实施全国湿地保护规划和湿地保护重大工程。中国将推动国际11交流合作26、，保护4条途经中国的候鸟迁飞通道，在深圳建立“国际红树林中心”，支持举办全球滨海论坛会议。1.2.2 广东省将湿地保护融入绿色发展与生态文明建设广东省将湿地保护融入绿色发展与生态文明建设广东省湿地资源丰富，类型多样。根据2021年度国土变更调查结果，全省湿地总面积190.68万公顷，占全国湿地总面积的3.38%，湿地类型齐全，大陆海岸线总长度4084.5公里，大陆自然岸线保有率36.1%。广东是全国红树林分布面积最大的省份。广东省将湿地保护融入绿色发展与生态文明建设中，大力构建湿地生态保护体系。2006年省人大发布广东省湿地保护条例，广东省湿地保护管理工作正式纳入了法制轨道；2015年原广东省27、林业厅发布关于加强湿地公园建设管理的通知，以湿地公园为抓手促进广东湿地生态保护体系建设健康发展；2017年原广东省林业厅印发了广东省湿地保护修复制度实施方案，进一步强化广东湿地保护和恢复工作；2021年，省林业局发布广东省重要湿地认定和名录发布管理办法，落实湿地分级管理制度；为顺利完成全国红树林保护修复任务，2021年省自然资源厅、省林业局联合印发广东省红树林保护修复专项行动计划实施方案，并于2023年印发广东省红树林保护修复专项规划更新、细化分解任务。2020年至2023年底，省财政累计统筹安排15.8亿元支持开展以红树林保护修复为主的湿地保护修复工作，从中央到地方的各级财政累计投入湿地保护28、修复资金30.48亿元。2023年2月，中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定正式发布，对广东的生态文明建设提出一系列部署规划及行动目标。各地市相继开展“湿地公园+”“小微湿地+”试点、绿美保护地建设，推动湿地保护利用工作高质量发展。12湿地保护法印发以来，广东省再次修订了广东省湿地保护条例，2022年2月，省林业局出台了广东省湿地公园管理办法，并发布了相关技术指导文件。2024年6月，省林业局正式印发广东省湿地保护规划（20232035年），提出实施重要湿地建设工程、“湿地公园+”1建设工程、红树林保护修复工程、湿地生态监测网络建设工程和“小微湿地+”2建设工程五大重点工程。今后，广29、东将全力推进深圳国际红树林中心、重要湿地、“湿地公园+”“小微湿地+”建设，推进湿地分级管理和保护修复，构建“一核一带五江多点”的广东湿地保护新格局，打造人与自然和谐共生的绿美广东，实现“生态湿地、人文湿地、共享湿地、智慧湿地”的发展愿景。1.2.3 汕头市认真实施湿地保护和生态文明建设汕头市认真实施湿地保护和生态文明建设汕头一湾两岸，三江入海，是北回归线上一座兼具森林、湿地、海洋三大生态系统的海滨城市，具有“海在城中、城在海中”特色城市风貌，地理条件独特，湿地资源丰富。广东省湿地保护规划（20232035年）划定了“一核一带五江多点”的湿地保护格局，“一核”指珠三角湿地生态空间优化核，“一带30、”指滨海湿地生态屏障带，“五江”指依托东江、西江、北江、韩江、鉴江五大骨干水系脉络形成的重点流域河湖生态功能区域，“多点”指湿地保护重要生态节点及湿地保护综合效益突出点。汕头市位于“滨海湿地生态屏障带”，地处五大骨干水系韩江下游，拥有南澳候鸟省级自然保护区等重要节点，应做好滨海湿地保护，科学营造红树林，改善河流生态环境，加强水鸟生态廊道建设。1“湿地公园湿地公园+”是指在湿地保护、湿地修复、科普宣教、科研监测和社区共建等方面成效显著，对我省湿地公园建设具有引领作用的湿地公园。2“小微湿地小微湿地+”是指在自然保育、生态修复、景观提升、生态文旅、生态产业和社区休闲等方面成效显著，对我省小微湿地建31、设具有引领作用的小微湿地。132023年2月，中共汕头市委办公室印发 中共汕头市委关于落实的意见，要求构建“一核一带三廊四屏五区”的绿美汕头生态建设新格局，强化韩江、榕江、练江等主要江河流域建设，强化海岸带综合保护利用，建设具有示范性的保护地，为新时代推进汕头生态文明建设擘画了清晰的路线图。2024年2月，中共汕头市委办公室、汕头市人民政府办公室印发关于深入推进绿美汕头生态建设的实施方案，明确了绿美汕头生态建设任务表，量化实化了河湖岸线生态修复工程、湿地保护修复工程的目标举措。汕头市深入贯彻习近平生态文明思想，认真执行湿地保护法自然保护区条例和省湿地保护条例等法律法规，每年结合湿地保护日、国际32、生物多样化日、森林文化周等节点，深入开展湿地红树林保护、爱鸟护飞、野生动植物保护等宣教科普，营造保护湿地的良好氛围，举办“美丽湿地”摄影作品征集活动，凝聚更广泛的共识推进湿地红树林保护；2023年11月编制印发了汕头市自然保护地规划（20222035年），统筹发展与保护的空间布局；2025年2月编制印发了汕头市红树林保护修复规划（20242027年），统筹发展与保护，因地制宜进行空间规划布局，引领全市湿地红树林保护；加强对破坏湿地行为的监管，做好对湿地红树林区域的巡查，查处违规侵占破坏湿地红树林行为；全力攻坚水质提升，统筹整合资金共371.93亿元投入练江流域综合整治，重现“一江白练”美景；持33、续湿地生态全面保护，汕头海岸湿地候鸟重要栖息地、南澳候鸟及两栖类重要栖息地入选第一批陆生野生动物重要栖息地名录。2023年11月，汕头市人民政府办公室印发了关于加强湿地保护和红树林营造修复的通知（汕府办202344号），进一步界定各级各有关部门14工作责任，明确湿地红树林保护的目标任务、重点内容、工作原则、具体要求及责任追究方法，为全市湿地红树林保护提供基本遵循和工作规范。根据汕头市2023年国土变更调查数据成果，汕头市湿地面积（不包括浅海水域）30701.58公顷、约46.05万亩，包括8个湿地类型。湿地分类分级保护上，已有国际重要湿地1处（广东南澎列岛湿地），省级重要湿地1处（广东澄海义丰34、溪红树林省重要湿地），以湿地资源保护为核心的自然保护区6个（广东南澎列岛国家级自然保护区、汕头湿地地方级自然保护区、汕头潮南练江口地方级自然保护区、汕头潮南翠湖地方级自然保护区、汕头潮阳河溪鸟类地方级保护区、汕头澄海莱芜中华白海豚地方级自然保护区）、风景名胜区1个（汕头礐石风景名胜区）、湿地公园2个（汕头南澳北面坑白鹭生态地方级湿地公园和汕头牛田洋地方级湿地公园），森林公园1处汕头潮阳西环山地方级森林公园（涉及水库）、海洋公园2个（广东南澳青澳湾国家级海洋公园、汕头潮南中华鲎地方级海洋公园），饮用水水源地保护区34个（韩江梅溪河饮用水水源保护区等）。建有候鸟保护监测站1处（位于广东汕头南澳候鸟35、省级自然保护区）。截至2023年12月，汕头市完成红树林营造67.57公顷、红树林修复106.86公顷。1.3 湿地资源概况湿地资源概况汕头市位于韩江三角洲，境内韩江、榕江、练江三江入海，海岸线绵长、河流水网众多，湿地类型多样，湿地面积占比高。汕头市湿地面积（不包括浅海水域，下同）30701.58公顷，湿地资源丰富、类型多样，分布有红树林地、沿海滩涂、内陆滩涂、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖水面，下同）、沟渠等类型。15表表1-3 汕头市汕头市各类各类湿地面积湿地面积序号序号湿地类型湿地类型面积面积（公顷公顷）占比（占比（%）10303红树林地306.691.0021105沿36、海滩涂5152.1216.7831106内陆滩涂103.520.3441101河流水面9721.3631.6651102湖泊水面0.280.0061103水库水面2186.387.1271104坑塘水面8835.8528.7881107沟渠4395.3814.32总计30701.58100.00注：全市湿地面积数据基准为汕头市2023年度国土变更调查成果数据：统计范围为“全口径湿地范围”包括“三调”工作分类中“湿地”中的红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地等7个二级地类；“水域”中河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖水面）、沟渠等5个二级地类；浅海水域37、（低潮时水深不超过6米的海域，以海洋基础测绘成果中的零米等深线及5米、10米等深线插值推算）。按区域统计，汕头市湿地以澄海区和潮阳区两区最多，两区湿地面积之和达到16625.63公顷，占全市湿地总面积的54.15%，潮阳区位于榕江、练江之间，河流水面、沟渠面积大，近牛田洋区域坑塘水面广阔，澄海区拥有韩江入海的3条主要支流，沿海滩涂和河流水面为7县（区）最多。其次为金平区、潮南区，2区湿地面积之和为9159.01公顷，占全市湿地总面积的29.83%，金平区位于榕江北岸，河流水面和坑塘水面面积较大，潮南区山地较多，拥有全市最多的水库水面，湖泊水面仅分布在潮南区。龙湖区、濠江区、南澳县湿地面积最少，38、3县（区）湿地面积之和为4916.94公顷，占全市湿地面积的16.02%，龙湖区有2条韩江入海支流，河流水面面积最大，濠江区位于榕江、濠江入海口，沿海滩涂面积广袤，南澳县湿地类型最少，以沿海滩涂为主。16表表1-4 汕头市各区县汕头市各区县现状现状湿地面积湿地面积单位：公顷单位：公顷区县名称区县名称红树林地红树林地沿海滩涂沿海滩涂内陆滩涂内陆滩涂河流水面河流水面湖泊水面湖泊水面水库水面水库水面坑塘水面坑塘水面沟渠沟渠合计合计金平区34.06539.9001976.26020.281800.61293.444664.55龙湖区7.43102.6211.33763.7600384.57225.1539、1494.86濠江区8.321471.120.800.620123.50709.85143.602457.81澄海区250.071768.2342.363117.68019.151761.571369.918328.97潮阳区6.81152.0831.122937.040662.943028.751477.928296.66潮南区0343.2617.91926.000.281289.081068.67849.264494.46南澳县0774.9100071.4381.8336.10964.27合计306.695152.12103.529721.360.282186.388835.854395.40、3830701.58注：数据来源于汕头市2023年度国土变更调查成果。1.3.1 湿地类型与分布湿地类型与分布（1）红树林地红树林地红树林是指生长在热带、亚热带低能海岸潮间带上部，受周期性潮水浸淹，以红树植物为主体的常绿灌木或乔木组成的潮滩湿地木本生物群落。红树林是热带、亚热带海岸带海陆交错区生产能力最高的海洋生态系统之一，在净化海水、防风消浪、维持生物多样性、固碳储碳等方面发挥着极为重要的作用，汕头市义丰溪、东海岸红树林生态修复区等红树林为数以万计的鸟类和其他生物提供了栖息地，也保护了堤岸。“红树林地”指沿海生长红树植物的林地。汕头市现有红树林地面积306.69公顷，总体呈现空间分布零散的特41、点，分散分布于金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区，其中澄海区红树林面积最大，为250.07公顷，占全市红树林地总面积的81.54%。具体分布在金平区牛田洋，龙湖区双涵，濠江区苏埃湾，澄海区义丰溪河口、六合围、黄厝草溪、广顺坪、培隆沙滩、莲阳河口，潮阳区西胪。根据广东省红树林保护修复专项规划，汕头红树林位于自然保护地内的有44.19公顷，位于自然保护地外的有242.22公顷。基本所有红树林地均位于生态红线内（根据统计截至2023年有0.07公顷未纳入）。红树植物共有13科19种（见附表3），其中真红树11种，半红树8种。外来物种有无瓣海桑、拉关木等。表表1-4 汕头市各区县红树林地面积统计表42、汕头市各区县红树林地面积统计表序号序号区县名称区县名称面积面积（公顷公顷）占比（占比（%）1金平区34.0611.112龙湖区7.432.423濠江区8.322.714澄海区250.0781.545潮阳区6.812.22序号序号区县名称区县名称面积面积（公顷公顷）占比（占比（%）6潮南区007南澳县00合计306.69100.00图图1-3 汕头市各区县红树林面积统计图汕头市各区县红树林面积统计图a.义丰溪河口义丰溪河口b.黄厝草溪河口黄厝草溪河口图图1-4 红树林地现状红树林地现状（2）沿海滩涂）沿海滩涂沿海滩涂是蓄养海洋生物的适宜场所，不仅是众多海洋生物的栖息地，也是海鸟、候鸟等鸟类的重要43、繁殖地和栖息地。滩涂上各种鱼蟹贝虾藻类，是汕头市渔民的共同记忆。近年来，在韩江口滩涂湿地，中华凤头燕鸥、勺嘴鹬、黄胸鹀、黄嘴白鹭、彩鹮、大凤头燕鸥、水雉等珍稀濒危鸟种相继到来，为汕头市续写生态篇章。“沿海滩涂”指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，包含海岛的沿海滩涂，不包括已利用的滩地。汕头市一湾两岸，三江入海，韩江、榕江、练江入海口沿海滩涂资源丰富，沿海滩涂面积5152.12公顷，占全市湿地总面积的16.78%。淤泥质沿海滩涂主要分布在金平区牛田洋，澄海区六合围、北港口、培隆沙滩，濠江以及南澳岛的深澳湾、后江湾等地，沙质沿海滩涂主要分布在濠江区后江湾、广澳湾，潮南区田心湾海岸，以及南澳岛的44、南侧和青澳湾等。a.青澳湾青澳湾b.牛田洋牛田洋图图1-5 沿海滩涂现状沿海滩涂现状（3）内陆滩涂）内陆滩涂“内陆滩涂”指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地，包括海岛的内陆滩地，不包括已利用的滩地。汕头市内陆滩涂面积较少，为103.52公顷，占全市湿地面积的0.34%。主要分布在莲阳河、外砂河、练江等河流的滩地，少数分布在水库边。a.练江东溪村练江东溪村b.新津河大衙村新津河大衙村图图1-6 内陆滩涂现状内陆滩涂现状（4）河流水面）河流水面“河流水面”指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库区段45、水面，具有塑造地貌、能量传递和水源供给是河流湿地最显著的生态功能，莲阳河为澄海区及南澳县近80万群众提供了重要的饮用水源，也是古代“海上丝绸之路”的始发港之一。河流水面是汕头市面积最大的湿地类型，面积为9721.36公顷，占全市湿地面积的31.66%，组成了汕头市湿地的骨架。汕头市境内集水面积100平方公里以上河流及过境河流有韩江、榕江、练江和濠江、雷岭河。韩江干流在汕头市境内分义丰溪、莲阳河、外砂河、新津河、梅溪河流入南海；榕江流经潮阳区在关埠注入牛田洋经汕头港流入南海，支流有西胪港、潮水溪、凉港河等；练江流经潮阳区、潮南区，由海门湾出海，支流有金溪、两英水、贵屿水等；濠江实际是一条内外海湾46、潮水通道，起自牛田洋，至达濠渡山口；雷岭河发源于潮南区雷岭镇，下游流经揭阳市惠来县出海。a.新津河下埔桥处新津河下埔桥处b.南溪河和北溪河南溪河和北溪河图图1-7 河流水面现状河流水面现状（5）湖泊水面）湖泊水面湖泊湿地具有调蓄洪水、调节气候、碳储存的显著作用。“湖泊水面”指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。汕头市2处湖泊水面均位于潮南区，总面积0.28公顷，面积占比不足0.01%。a.新联村新联村b.圆山村圆山村图图1-8 湖泊湖泊水面现状水面现状（6）水库水面）水库水面水库是典型的人工湿地，具有调节水资源、发电等重要作用。如秋风水库和河溪水库是两处饮用水水源地，东岩水库等在调蓄水量的47、同时也为市民提供了环境优美的游憩环境。“水库水面”指人工拦截汇集而成的总设计库容不小于10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。汕头市水库水面主要分布在潮南区、潮阳区和濠江区，总面积2186.38公顷，占全市湿地面积的7.12%。汕头市有水库204座，其中中型水库8座，为河溪水库、红场水库、秋风水库、红口輋水库、龙溪一级水库、龙溪二级水库、小龙溪水库、上金溪水库，小（1）型水库33座，小（2）型水库163座。a.红场水库红场水库b.秋风岭水库秋风岭水库图图1-9 水库水面现状水库水面现状（7）坑塘水面）坑塘水面坑塘湿地是水系水网的重要组成部分，对乡村调节水源、联通水系、防洪抗涝、环境美化具48、有重要作用。“坑塘水面”指人工开挖或天然形成的蓄水量小于10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。汕头市坑塘水面广阔，总面积8835.85公顷，占全市湿地面积的28.78%，集中分布在金平区牛田洋北侧、潮阳区牛田洋南侧，练江口，濠江口。面积低于8公顷的坑塘湿地斑块超过1.6万个，可通过开展小微湿地保护修复与管理，优化区域水系，提升环境质量。a.澄海区坑塘水面澄海区坑塘水面b.牛田洋牛田洋图图1-10 坑塘水面现状坑塘水面现状（8）沟渠）沟渠沟渠是一种人工湿地，具有汇水、排水、疏通通道的作用，还能净化水质、维持生物多样性。“沟渠”统计的是人工修建、宽度不小于1米的、用于引、排、灌的渠道，包括渠槽49、渠堤、附属护路林及小型泵站。汕头市沟渠广泛分布于坑塘水面区域及河流周边，总面积4395.38公顷，占全市湿地面积的14.32%，主要分布在潮阳区、澄海区。a.六合围沟渠六合围沟渠b.牛田洋牛田洋沟渠沟渠图图1-11 沟渠现状沟渠现状1.3.2 湿地动植物资源湿地动植物资源（1）植物和植被资源植物和植被资源汕头市湿地植物有268种（包括红树植物19种，见附表3），其中有大量属国家I级、级保护植物；裸子植物包括湿地植物有落羽杉、池杉、湿地松等。汕头市义丰溪河口是韩江五大入海口之一，同时拥有红树林、盐沼、海草床三大蓝碳生态系统，是韩江三角洲近海和海岸湿地生态系统的重要组成部分，当地贝克喜盐草海草床50、为优势种，分布面积超200公顷，是全省面积第二大的海草床，也是广东面积最大的贝克喜盐草海草床。（2）动物资源）动物资源汕头濒临南海，是“东亚澳大利西亚”国际候鸟迁飞区的重要节点，是候鸟迁徙进出广东和南方的重要滨海门户，是南来北往候鸟的重要“加油站”和越冬地、度夏地。汕头是数以十万计南来北往候鸟的“重要驿站”，拥有全球极度濒危物种达6种，居全国城市首位。特别是汕头韩江口滨海湿地，珍稀物种不断“出新”，拥有包括极危物种中华凤头燕鸥、勺嘴鹬、青头潜鸭、白鹤、黄胸鹀、白腹军舰鸟、中华秋沙鸭在内的15种国家一级保护的“国宝级”珍禽。青澳湾调查海域共出现浮游动物66种（类），其中桡足类31种，毛颚类3种，51、枝角类、十足类和被囊类各3种，水母类2种，介形类和端足类各仅1种，浮游幼虫17类。汕头市水生生物包括贝类（泥蚶、扇贝、牡蛎、生蚝等）、甲壳类（龙虾、东方白虾、赤虾、青蟹、远梅棱子蟹等）、淡水鱼类（鲢鱼、草鱼、鲤鱼、罗非鱼等）、海域鱼类（沙丁鱼、石斑、弹涂鱼等）。1.4 保护管理现状保护管理现状1.4.1 湿地保护现状湿地保护现状汕头湿地保护紧紧围绕粤东地区核心湿地资源布局，早在1998年就开始了沿海生态环境保护与红树林恢复，近年来在河流污染治理方面取得卓越进展。（1）湿地分级管理）湿地分级管理广东南澎列岛湿地为国际重要湿地，广东澄海义丰溪红树林省重要湿地为广东省重要湿地。广东南澎列岛国家级自然52、保护区于2015年12月列入湿地公约国际重要湿地名录，名称为“广东南澎列岛湿地”。保护区底质极为特殊，以岩礁、砂、沙砾和砂泥等为主，海底粗糙，起伏不平，礁石林立，生境多样；保护区具有典型的上升流生态系统、岩礁生态系统、海藻场生态系统和珊瑚生态系统。保护区的主要保护对象为独特的海底自然地貌与近海海洋生态系统、重要珍稀濒危海洋动物与渔业种类及其栖息地、丰富的海洋生物多样性。目前已发现的海洋生物有1308种，主要经济鱼类、虾蟹类、贝类和藻类772种；已发现珍稀濒危保护水生野生动物达21种，其中，国家I级保护动物有中华白海豚、鹦鹉螺等9种，国家级保护动物有瓶鼻海豚、印太江豚等27种。广东澄海义丰溪红树53、林省重要湿地于2025年1月列入广东省重要湿地名录，位于澄海区义丰溪河口，东至义丰溪河口，西至义合，南至六合围，北至义丰溪，面积42.66公顷。湿地类型包括红树林地、河流水面、坑塘水面、沟渠，主要保护对象为红树林。义丰溪重要湿地现状红树植物主要为无瓣海桑，林下有少量桐花树、秋茄树、卤蕨等乡土红树，外围滩涂和义丰溪河道两侧有大片芦苇、短叶茳芏等盐水草地，长势良好。现状红树林周边有大面积海草床、盐沼。义丰溪河口同时拥有红树林、盐沼、海草床三大蓝碳生态系统，具有重要保护价值。图图1-12 广东澄海义丰溪红树林省重要湿地照片广东澄海义丰溪红树林省重要湿地照片（2）湿地分类保护）湿地分类保护根据汕头市254、023年国土变更调查成果，各类自然保护地（整合优化后）内湿地面积4780.63公顷；陆地生态红线内湿地面积1277.14公顷，海洋生态红线内湿地面积5907.85公顷，其中自然保护地内湿地和生态保护内湿地重叠面积4715.70公顷。根据汕头市自然保护地规划（20222035年）及汕头市整合优化预案的成果，汕头市自然保护地海洋汕头市自然保护地海洋、湿地特征突出湿地特征突出，海洋和海岸生态系统（河口、近岸潮间带、红树林、海湾、盐沼、大陆架、海洋生物物种）、海岛生态系统（岛屿潮间带、浅海、岛陆）、湿地生态系统（内陆滩涂、沿海滩涂等）三类生态系统为主要生态系统的保护地总面积占汕头市保护地总面积90.155、7%。以湿地资源（河口、近岸潮间带、红树林、沿海滩涂、水库）为主要保护对象的自然保护地分别有：自然保护区6个（广东南澎列岛国家级自然保护区、汕头湿地地方级自然保护区、汕头潮南练江口地方级自然保护区、汕头潮南翠湖地方级自然保护区、汕头潮阳河溪鸟类地方级保护区、汕头澄海莱芜中华白海豚地方级自然保护区）、风景名胜区1个（汕头礐石风景名胜区）、湿地公园2个（汕头南澳北面坑白鹭生态地方级湿地公园和汕头牛田洋地方级湿地公园），森林公园1处汕头潮阳西环山地方级森林公园、海洋公园2个（广东南澳青澳湾国家级海洋公园、汕头潮南中华鲎地方级海洋公园），饮用水水源地保护区34个（韩江梅溪河饮用水水源保护区等）。同时还56、建设了以湿地资源为主体的城市公园，包括中山公园（金平区）、海湾湿地生态公园（龙湖区），津湾公园（龙湖区），侨韵公园（龙湖区）、东海岸公园（龙湖区）、海明公园（龙湖区），金浦梅花湿地公园（潮阳区）、贵屿湿地公园（潮阳区），义丰溪公园（澄海区）等，得到市民广泛认可。1.4.2 湿地保护管理成效湿地保护管理成效（1）湿地生态保护修复卓有成效）湿地生态保护修复卓有成效汕头市积极保护沿海、河口湿地生态环境，对苏埃湾、牛田洋等片区进行保护修复，多渠道推进完成澄海区义丰溪海岸线、新津河湿地、东海岸新城外砂河口等红树林营造修复工程，有效促进湿地生态系统的稳步恢复和生物多样性的稳定。2022年，青澳湾被生态环境57、部评选为全国首批美丽海湾4个优秀案例之一。2023年，汕头海岸湿地候鸟重要栖息地、南澳候鸟及两栖类重要栖息地入选国家林业和草原局公布的首批；义丰溪海岸线生态修复项目列入“绿美广东”生态建设示范点。（2）高位推动河湖治理）高位推动河湖治理坚持高位推动河湖治理。全市各级河长深入一线、靠前指挥，持续攻坚水污染问题和河湖突出问题。先后修订、制订出台汕头市河长制条例汕头经济特区内海湾保护条例汕头经济特区海绵城市条例和汕头经济特区城镇排水与污水处理条例等系列法规，全力治理河流污染。经过多年攻坚，练江实现了从普遍黑臭到国考断面消除劣类、再提升至类的重大转折性变化，“一江白练出汕头”的美景重现。汕头市从20158、4年1月以来，累计投入368.78亿元治理练江。2021年，第二轮中央生态环境保护督察肯定练江大力治污，发生显著变化。练江被评为“广东省十大美丽河湖”。持续推进万里碧道建设。结合落实“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东、绿美汕头生态建设，2024年度全市累计建成碧道超278公里，形成了一批各具特色的碧道，打造市民漫步休闲、健康运动、亲水游玩的幸福廊道。莲阳河生态提升及碧道工程成效显著，提升了市民休闲体验，获得广泛好评。1.5 面临的主要问题面临的主要问题汕头市湿地为多种动物提供了栖息、觅食和繁衍场所，维护了生物多样性，美化了海岸线自然景观，改善了滨海生态环境。与此同时，应清醒地看到，汕头市59、湿地保护工作和法律法规要求、绿美广东建设及社会群众的期望还有不小差距，任重而道远。1.5.1 湿地保护体系仍需完善湿地保护体系仍需完善汕头市依托自然保护地、饮用水水源保护区等，建立了以自然保护地体系为主体的湿地保护体系，但仍需要完善，一方面，苏埃湾红树林湿地等在保护区域生态安全、保护生物多样性方面具有重要意义的区域，尚未纳入重要湿地保护，也未建立湿地保护小区等保护形式，另一方面现有湿地类自然保护地管理水平仍需提升，急需更新基础设备设施。此外，湿地违规侵占问题时有发生，还存在捕鸟网捕鸟等损害生物多样性的行为，应完善湿地保护体系，加强湿地保护宣传力度。1.5.2 红树林营造任务尚未全部完成红树林营60、造任务尚未全部完成汕头市20212025年红树林营造任务98公顷（金平区27公顷、澄海区71公顷），修复任务169公顷（龙湖区2公顷、澄海区167公顷），目前红树林营造修复任务尚未完成，仍存在缺口，各区县压力较大。1.5.3 湿地品牌特色尚需挖掘和深化湿地品牌特色尚需挖掘和深化汕头市代表性、示范性湿地不突出。汕头市湿地资源非常丰富，应充分挖掘湿地资源的生态价值、科研价值、教育价值、生态旅游价值。应对一些基础较好、具有一定特色的湿地加大投入，改造周边基础设施条件，精心推进湿地公园、湿地公园+、小微湿地+、湿地小区的建设；积极推进省级湿地公园、示范性湿地公园的建设；应加强湿地科学研究，重点开展鸟类61、栖息地保护修复研究、重要河口生态系统及生物多样性保护恢复研究，以及重要海岛生态系统保护修复研究。1.5.4 湿地保护修复资金缺口较大湿地保护修复资金缺口较大汕头市湿地保护修复资金主要依赖于政府投资，资金来源相对单一，存在较大资金缺口，在湿地调查与监测、保护与建设、研究和宣教、执法能力与队伍建设等方面都缺乏专门的湿地保护资金支持。目前湿地生态产品价值实现尚未形成规模，在经济发展减缓的大背景下，可持续利用湿地的课题更显可贵。第二章第二章 规划总则规划总则2.1 指导思想指导思想以习近平生态文明思想为指导，以系统保护、造福人民为目标，以滨海湿地保护为抓手，科学保护与合理利用湿地资源，以水为脉络、以海62、为特色，以“一核一带三廊四屏五区”绿美汕头生态建设新格局为指引，构建起以重要湿地为主体、湿地公园为亮点的汕头湿地保护发展体系，实现汕头湿地高质量发展。2.2 规划原则规划原则2.2.1 保护优先，严格管理保护优先，严格管理强调保护优先原则，维护湿地的原真性和完整性。严禁违法占用，针对城市湿地、滨江（湖）湿地、湖荡湿地、河流湿地分类施策，科学开展退化湿地修复工作，增强湿地生态功能，确保生态环境质量稳步提升。2.2.2 系统治理，科学修复系统治理，科学修复综合考虑湿地的整体生态系统，采取系统性的管理措施，确保湿地的生态功能得到全面恢复和保护。科学划定受保护湿地范围，确定湿地保护总量目标，提高湿地保63、护面积和质量。采用科学的方法和技术对湿地的生态现状进行详细调查和评估，避免对湿地的过度干预，尽量采用自然恢复的方法，同时监测和评估修复效果，确保修复措施的有效性和可持续性。2.2.3 合理利用，示范引领合理利用，示范引领在保护湿地生态功能的前提下，适度开发利用湿地资源，确保湿地的生态功能得到维护和提升，建设示范性小微湿地+、湿地公园+，示范引领强调通过示范项目和成功案例，形成良好的示范效应。2.2.4 共建共享，和谐惠民共建共享，和谐惠民积极调动社区居民参与湿地共建共享，以湿地生态产品价值实现、碳汇开发等措施为抓手，充分发挥湿地的生态功能，惠及周边居民的生产生活，提升生活质量。2.3 规划依据64、规划依据2.3.1 法律法规法律法规1、中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；2、中华人民共和国水法（2016年修正）；3、中华人民共和国海洋环境保护法（2023年修订）；4、中华人民共和国野生植物保护条例（2017年修订）；5、中华人民共和国自然保护区条例（2017年修正）；6、中华人民共和国河道管理条例（2018年修正）；7、中华人民共和国湿地保护法（2021年）；8、中华人民共和国野生动物保护法（2022年修订）；9、广东省河道管理条例（2020年）；10、广东省湿地保护条例（2022年修订）；11、汕头市河道管理办法（2022年）；12、汕头经济特区内海湾保护条例（2023年）。65、2.3.2 国际公约国际公约1、关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约（1971年）；2、濒危野生动植物种国际贸易公约（1973年）；3、生物多样性公约（1992年）。2.3.3 文件与部门规章文件与部门规章1、中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）；2、自然资源部办公厅关于确定全口径湿地范围意见的函（自然资办函20221961号）；3、湿地保护管理规定（2017年12月国家林业局令48号修订）；4、广东省绿化委员会 广东省全面推行林长制工作领导小组办公室关于印发广东省绿美保护地提升行动方案（20232035年）的通知（粤绿函20238号）；5、广东省林业局 66、自然资源厅 生态环境厅 住房和城乡建设厅水利厅 农业农村厅 海洋综合执法总队 关于进一步加强湿地保护管理工作的通知（粤林函2023158号）；6、广东省全面推行林长制工作领导小组办公室关于加强湿地保护工作的通知（粤林长办函202449号）；7、汕头市人民政府办公室关于加强湿地保护和红树林营造修复的通知（汕府办202344号）。2.3.4 相关标准与规范相关标准与规范1、全国湿地资源调查技术规程（林湿发2008265号）；2、国家湿地公园建设规范（LY/T 1755-2008）；3、湿地分类（GBT 24708-2009）。2.3.5 相关规划相关规划1、全国湿地保护规划（20222030年）（67、2022年）；2、广东省林业保护发展“十四五”规划（2021年）；3、广东省国土空间规划（20212035年）（2023年）；4、广东省国土空间生态修复规划（20212035年）（2023年）；5、广东省红树林保护修复专项规划（2023年）；6、广东省自然保护地规划（20212035年）（2023年）；7、广东省湿地保护规划（20232035年）（2024年）；8、汕头市国土空间总体规划（20212035年）（2023年）；9、汕头市自然保护地规划（20222035年）（2023年）；10、汕头市红树林保护修复规划（20242027年）（2025年）。2.4 规划期限规划期限规划期限为202568、2035年，其中2025年为近期，20262030年为中期，20312035年为远期。2.5 规划目标和指标规划目标和指标全面落实湿地面积总量管控，对湿地实施全面保护。严格执行湿地保护修复制度，科学修复退化湿地，提升湿地水环境质量，保护和提高生物多样性，着力增强湿地生态功能，加强保护管理能力建设，强化湿地利用监督管理，提升全民湿地保护意识。汕头市应将绿美保护地提升行动与省、市湿地、红树林保护、自然保护地建设三项工作结合起来，落实省下达任务指标，细化湿地保护修复措施，全面提升湿地保护水平。2.5.1 总体目标任务总体目标任务构建完善的湿地保护体系。依托自然保护地、饮用水水源保护区等，全面建立以自69、然保护地体系为主体的湿地保护体系，构建“一带三廊”的湿地保护发展空间格局和“分级管控、系统修复、智慧监管、全民共享”的湿地保护体系。完成苏埃湾红树林湿地、龙湖新海红树林、金平牛田洋红树林省级重要湿地的申报工作，拓展构建如“小微湿地”等的多种形式的湿地保护利用方式。全面提升现有湿地类自然保护区保护管理水平，严格监管湿地违规侵占等行为。于2035年成功打造滨海湿地保护示范城市。严格压实红树林湿地营造任务。明确各级、各属地湿地管理责任和红树林营造任务，根据国家、省市各级安排落实湿地面积总量管控要求，强化湿地征占用管理，完成对现有红树林地的营造和修复工作。拓宽红树林资金营造渠道，落实红树林营造和修复资70、金来源。深入挖掘汕头特色的湿地品牌。重点依靠汕头市作为国际候鸟迁徙路线的重要栖息地，全省唯一海岛县南澳岛鸟岛的这一资源禀赋。将其独特海洋、多江入海口等突出地理特征与潮人文化、红头船文化等地区特色文化有机结合。以国际和省重要湿地建设为主要抓手，基于自然保护地、小微湿地成功打造一批集湿地、海洋、候鸟等为突出亮点的具有汕头特色的湿地品牌。拓宽湿地保护资金来源。完成建立湿地保护专项财政资金。确保资金精准投向湿地保护的关键领域和薄弱环节，提高资金使用效率，如当前较为薄弱的湿地生态修复、监测与研究、科普教育等项目。深入挖掘生态产品价值实现，建立健全的生态补偿机制，推动绿色金融与湿地保护的深度融合，鼓励金融71、机构开发湿地保护相关的金融产品和服务，如湿地保护专项贷款、绿色债券等，为湿地保护项目提供多元化的融资渠道。在严格保护湿地生态的前提下，科学合理地开发湿地生态旅游项目。实现湿地生态旅游开发与可持续利用。2.5.2 近近期目标任务（期目标任务（2025年）年）严格落实省级湿地保有量任务，全力确保湿地面积稳定，为湿地生态系统的持续稳定运行奠定坚实基础。积极新增省级及以上重要湿地，同步启动市级重要湿地认定工作，大力建设示范性湿地公园和小微湿地示范点，初步构建起层次分明的湿地保护体系，精准明确重点保护区域，充分发挥示范引领作用。按时完成营造和修复红树林的既定任务，显著提升红树林生态系统质量，有效增强其在72、净化海水、防风消浪、维护生物多样性等多方面的关键功能，有力推动海岸带生态环境的持续改善。广泛开展宣传教育活动，全力营造全社会积极保护湿地的良好氛围。近期目标紧密围绕当前湿地保护的紧迫任务，为实现总体目标筑牢根基。2.5.2 中期目标任务（中期目标任务（20262030年）年）持续稳步推进省级重要湿地申报工作，深入开展市级重要湿地认定，进一步完善湿地分级管理体系，明确不同级别湿地的保护要求与管理责任，显著提升湿地保护的规范化与科学化水平。在前期红树林修复的良好基础上，将生态修复工作拓展至滩涂岸线、河湖湿地等多种类型湿地，大力提升水源林涵养功能，全面修复河涌和库塘生态功能，全方位改善湿地生态环境，73、切实增强湿地生态系统的稳定性与服务功能。深入开展湿地资源专项调查，精心制定保护行动计划，以重点区域为依托，加强生物多样性保护与监测工作，有效防控外来物种入侵，全力维护湿地生态平衡。积极推进“小微湿地+”建设，全力打造湿地科普特色，深入探索湿地生态产品价值实现路径，促进湿地保护与生态旅游、科普教育等产业的深度融合发展，实现生态效益与经济效益的双赢局面。中期目标在巩固前期成果的基础上，向纵深方向拓展，为远期目标的实现积累丰富经验与充足资源。2.5.3 远远期目标期目标任务任务（20312035年）年）全面建成布局合理、功能完善、管理高效的湿地生态网络，湿地生态服务价值显著提升，湿地保护率达到全省先74、进水平，成功打造滨海湿地保护示范城市，成为湿地保护领域的标杆。通过持续的生态修复与科学管理，湿地生态系统实现良性循环，生物多样性得到充分保护。同时，湿地生态产品价值得到有效实现，形成“生态研学富民”一体化发展模式，推动人与自然和谐共生，实现经济社会的可持续发展。远期目标是总体目标的全面实现，标志着汕头市湿地保护工作进入成熟、高效的可持续发展阶段。表表2-1 汕头市湿地保护规划指标表汕头市湿地保护规划指标表序序号号指标指标2023年年现状现状2025年年20262030年年20312035年年指标指标属性属性1湿地保有量根据全口径湿地范围数据统计落实省分解任务，湿地保有量保持稳定落实省分解任务，75、湿地保有量保持稳定落实省分解任务，湿地保有量保持稳定约束性2省级及以上重要湿地（处）113-预期性3市级重要湿地（处）-42预期性4湿地公园+（个）-1-预期性5小微湿地+（个）-21预期性6红树林面积（公顷）306.69384.41根据省下达任务确定根据省下达任务确定约束性注：1.2023年湿地保有量为“全口径湿地范围”，不含养殖水面及浅海水域，数据依据为汕头市2023年度国土变更调查成果数据。2.省级以上重要湿地指标来源全国湿地保护规划（20222030 年）、广东省湿地保护规划（20232035 年）。3.示范性湿地公园、小微湿地示范点、湿地保护地区指标依据汕头湿地保护需求确定。4.红树76、林面积指标来源于汕头市红树林保护修复规划（20242027 年）。表表 2-2 汕头市湿地保护规划汕头市湿地保护规划重点工程完成重点工程完成表表分期分期类型类型工作内容工作内容数量数量位置位置近期（2025年）省级重要湿地勘界立标1广东澄海义丰溪红树林省重要湿地红树林营造和修复任务红树林营造修复40.006公顷90.01公顷广顺坪、培隆沙滩（营造）黄厝草溪、广顺坪（修复）湿地公园+完善基础设施和科普教育设施建设1汕头牛田洋地方级湿地公园自然保护地建设完成本底调查、科研监测工作1汕头湿地地方级自然保护区科普教育中心建设湿地科普教育中心1义丰溪河口片区幸福河湖流域水环境治理、碧道建设、流域监测等277、/中期（20262030年）省级重要湿地申报及初步建设3苏埃湾红树林、新海红树林、牛田洋红树林市级重要湿地认定4中山公园、牛田洋湿地、汕头市湿地地方级自然保护区、汕头潮南练江口地方级自然保护区小微湿地+景观提升、碧道建设和红树林种植等2龙湖区鸥下社区梅溪河东岸、潮阳区金浦梅花小微湿地幸福河湖流域水环境治理、碧道建设、流域监测等5/自然保护地建设完成湿地为主要保护对象的保护地基础设施建设、科学考察、监测、科普教育建设等、生态涵养林建设、水库湿地保护内容5汕头潮南翠湖地方级自然保护区、汕头潮南练江口地方级自然保护区、汕头潮阳河溪鸟类地方级保护区、汕头礐石风景名胜区、汕头潮阳西环山地方级森林公园滩涂78、岸线修复环境综合治理、岸线巡护、景观提升5海门湾、广澳湾、北山湾、津砂湾、六合湾重点区域生物多样性保护宣传监管、监测、科学研究4义丰溪河口、牛田洋湿地、苏埃湾红树林、南澳候鸟保护区分期分期类型类型工作内容工作内容数量数量位置位置湿地科普教育体系建设省重要湿地：红树林生态修复、科普教育径建设、基础设施建设、科普教育馆（义丰溪）。其他湿地开放空间：科普教育展示牌、生态步道、自然观察等设施。8龙湖新海红树林省重要湿地、广东澄海义丰溪红树林省重要湿地、东海岸公园、中山公园、津湾公园、华侨公园、西堤公园、滨海长廊远期（20312035年）国际重要湿地建设示范性保护区；科研监测、科普宣教1广东南澎列岛国家79、级自然保护区市级重要湿地认定2广顺坪红树林、义丰溪河口海草床小微湿地+景观提升、科普宣教建设1金平区牛田洋一号闸北侧规划绿地自然保护地建设滩涂修复、生态旅游、岸线保护、生态产品价值实现3汕头澄海莱芜中华白海豚地方级自然保护区、广东南澳青澳湾国家级海洋公园、汕头潮南中华鲎地方级海洋公园红树林小种群保护示范工程红树林保护恢复、鸟类栖息地打造、科普宣教场所建设1苏埃湾红树林滩涂岸线修复基础设施、景观提升5海门湾、广澳湾、北山湾、津砂湾、六合湾重点区域生物多样性保护宣传监管、监测、科学研究1广顺坪红树林湿地科普教育体系建设省重要湿地：红树林保护、科普教育设施、基础设施6苏埃湾红树林省重要湿地、牛田洋红80、树林省重要湿地、南滨路、汕头潮阳西环山地方级森林公园、青澳湾、北山湾第三章第三章 总体布局总体布局3.1 构建构建“一带三廊一带三廊四山一岛多点四山一岛多点”湿地保护发展格局湿地保护发展格局对接 汕头市国土空间总体规划（20212035年）的城市定位，立足湿地资源空间分布及湿地保护现状，结合汕头市地形地貌、水资源及重要河流和湖泊分布等自然地理特征及湿地保护发展需求，构建“一带三廊四山五湾一岛”的湿地保护发展空间格局。“一带”指汕头市滨海湿地带。“三廊”指韩江、榕江、练江及其支流等水系廊道。“四山”指以大南山、小北山、桑浦山、莲花山为主体的水库湿地。“一岛”指以南澳岛为核心及其周边海域的湿地资源81、。“多点”指分布在全市的众多以湿地资源为主体的城市公园、小微湿地等。围绕“一带三廊四山一岛多点”的湿地保护发展格局，针对不同区域湿地存在问题和规划功能定位，落实湿地面积总量管控、重点推进湿地生态保护、湿地生态修复、湿地合理利用、湿地生态功能提升等工作，推动粤东沿海湿地协同保护恢复。充分发挥湿地净化水质、雨洪调蓄、生态旅游等生态系统服务功能。3.2 牢固牢固“一带一带”滨海保护滨海保护“一带”指汕头市滨海湿地带。拥有大陆海岸线229.4公里，海岛岸线167.1公里，有大小岛屿82个。主要涉及海门湾、广澳湾、北山湾、津砂湾、六合湾五大海湾。是汕头市湿地资源最集中和核心的区域，分布着众多湿地类型的自82、然保护地。主要保护湿地类型主要保护湿地类型包括沿海滩涂、红树林地、坑塘水面。主要保护发展方向主要保护发展方向为保护自然岸线、加强入海污水处理和控制，红树林系统保护及营造修复，做好候鸟栖息生境修复和本地水鸟群落恢复。关注海草床、珊瑚礁、盐沼等重要湿地生态系统保护，恢复候鸟迁徙通道及栖息地，维持滨海湿地生物多样性，提升海岸带生态系统质量和服务功能。图图3-13-1 澄海沿海红树林澄海沿海红树林3.3 强化强化“三廊三廊”河流修复河流修复“三廊”指韩江、榕江、练江及其支流等水系廊道。三江构成汕头市陆域湿地保护基本框架，三河入海冲击形成广袤的河口三角洲，吸引了众多候鸟、鱼类栖息其中，也是潮汕平原的重要83、用水来源。主主要保护湿地类型要保护湿地类型包括河流水面、坑塘水面、内陆滩涂、沟渠等。主要保护发展方向主要保护发展方向为水环境质量改善、结合林长制、河湖长制、万里碧道建设、水生态环境保护等工作，多部门合力推动，保障鱼类洄游，提升生物多样性水平。图图3-23-2 榕江汕头市区段榕江汕头市区段3.4 严守严守“四山四山”水源安全水源安全“四山”指以大南山、小北山、桑浦山、莲花山为主体的水库湿地。主要保护湿地类型主要保护湿地类型为水库水面。集中分布了汕头主要的大中型水库，是汕头市生活用水的主要来源，同时也吸引了众多鸟类栖息。主要保护发展方向主要保护发展方向为保护水库水源、生态涵养林营造、库塘科学治理。84、图图3-33-3 金溪水库金溪水库3.5 突出突出“一岛一岛”海岛特色海岛特色“一岛”指以南澳岛为核心及其周边海域的湿地资源。南澳岛是广东省唯一的海岛县，周边分布着大大小小35处岛屿。是东亚澳大利西亚水鸟迁徙通道上重要停歇点，著名的“鸟岛”。作为广东省唯一的海岛县，南澳岛自然岸线保有率51%，有8个带沙滩优美自然海湾，海洋保护度高，纳入生态保护红线面积比例42%，空气质量常年处于国家一类标准，森林覆盖率达到72%，拥有省级以上生态公益林面积7.68万亩，是北回归线上的一片绿洲。其主要保护湿地类型主要保护湿地类型为沿海滩涂和岛上水库水面。主要保护发展方向主要保护发展方向为候鸟栖息地保护、海洋海岸85、湿地生态环境保护、海岸带修复、高质量推进海洋公园建设，重点保护沿岛优质沙质滩涂，结合生态旅游推动湿地资源生态价值实现等。坚持“工业不上岛”战略，大力推进和美海岛创建示范工作，深化绿色金融助力城市发展，持续开发海洋碳汇、林业碳汇。图图3-43-4 南澳岛青澳湾南澳岛青澳湾3.6 发挥发挥“多点多点”综合效益综合效益“多点”指分布在全市的众多以湿地资源为主体的城市公园、小微湿地等。这些小型湿地如星星点缀着汕头，在大框架下补充和丰富汕头市城市湿地。主要保护发展方向主要保护发展方向为以湿地保护发展为契机，重点以绿美建设为抓手，高质量推进汕头湿地城市公园、小微湿地等的建设，作为市民身边的湿地，打造开门见86、水，城中湿地的城市景观。实现湿地保护生态价值实现，以湿地科普、小微湿地保护恢复等为主要工作重点。图图3-53-5 汕头市中山公园汕头市中山公园第四章第四章 建设湿地保护体系建设湿地保护体系4.1 明确湿地保护管理责任明确湿地保护管理责任汕头市人民政府办公室关于加强湿地保护和红树林营造修复的通知（汕府办202344号）明确界定汕头市各级各有关部门湿地保护的责任。市人民政府对全市的湿地保护管理负总责，建立市级协调机制。市人民政府相关主管部门各司其职，分工协作。市自然资源（林业）主管部门负责湿地红树林保护日常的组织协调和监督管理，负责国家、省级重要湿地、沼泽湿地3、划入生态公益林规划区及划为红树林湿87、地、自然保护地的滩涂、滨海湿地4保护的管理。自然资源主管部门要组织湿地资源调查评价，办理涉及湿地的自然资源权属登记，为湿地生态保护修复提供空间指引。市水行政主管部门加强对湖泊湿地、河流湿地、水库湿地5的保护管理，因地制宜采取水系连通、清淤疏浚、水源涵养与水土保持等治理措施。市城市管理、住房和城乡建设等主管部门按照职责分工加强对城市湿地6的保护管理，采取城市水系治理和生态修复等措施，提升城市湿地生态质量。市农业农村、生态环境、海洋综合执法等主管部门按照各自的职责，做好湿地红树林保护。市生态环境主管部门要指导和监督湿地生态环境保护工作，开展水污染防治。市农业农村主管部门要指导湿地3沼泽湿地沼泽湿地88、：包括森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、沼泽地等地类；4滨海湿地滨海湿地：包括自然保护地外的红树林地、沿海滩涂、浅海水域等地类；5湖泊湿地、河流湿地、水库湿地湖泊湿地、河流湿地、水库湿地：包括河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠、内陆滩涂等地类；6城市湿地城市湿地：是指各类分布在城市规划区范围内的湿地。范围内种植业、养殖业发展，防治农业面源污染。区县党委和人民政府严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”及林长制要求，担负起辖区湿地保护管理的主体责任。区县人民政府对辖区内湿地保护管理负总责，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，编制专项保护规划，保障湿地红树林保护、修复和补偿的资金投入，建89、立相关协调机制，健全制度细化措施。承担红树林营造修复任务的区县要按时保质完成。区县自然资源（林业）、水行政、城市管理、住房和城乡建设、农业农村、生态环境、海洋综合执法等主管部门比照上述分工加强协作，信息共享，联合执法，形成合力。设置湿地保护管理机构的，其机构负责所在范围内湿地的保护管理，接受区县以上自然资源（林业）部门监督。镇人民政府（街道办事处）、村民（社区）委员会组织群众做好湿地红树林保护相关工作。4.2 落实湿地面积总量管控要求落实湿地面积总量管控要求4.2.1 明确总量管控目标明确总量管控目标按照湿地保护法规定落实湿地面积总量管控制度。以国务院和省级人民政府批准确定的湿地面积总量管控目90、标为根本遵循，建立动态调整机制。当前阶段以2023年度国土变更调查数据作为工作参考基准，后续将根据国家、省最新管控目标及时优化调整。将湿地面积总量管控目标纳入各区县、各相关部门湿地保护目标责任制和考核评价制度。严格控制占用湿地，加强征占用湿地管理，落实好占用重要湿地的占补平衡，确保湿地面积总量管控实效。表表4-1 汕头市各区县湿地管控目标汕头市各区县湿地管控目标序号序号区县名称区县名称面积面积（公顷公顷）占比（占比（%）1金平区4664.5515.192龙湖区1494.864.873濠江区2457.818.014澄海区8328.9727.135潮阳区8296.6627.026潮南区4494.491、614.647南澳县964.273.14合计30701.58100.00注：数据依据为汕头市2023年度国土变更调查成果数据严守湿地生态空间。严格执行生态保护红线管理相关规定，守好湿地生态空间。规范管控有限人为活动，严格审批国家重大项目占用，从严把关生态保护红线调整，强化生态保护红线监管。重点做好红树林系统性保护，根据广东省红树林保护修复专项规划，汕头市红树林已基本全部纳入生态保护红线，有242.22公顷的红树林未纳入保护地。应继续贯彻落实广东省红树林保护修复专项行动计划实施方案，实施红树林整体保护，严格红树林用途管制，从严管控涉及红树林的人为活动。对于有条件、适合的红树林地，应通过纳入自然保92、护地、建立重要湿地等方式，形成差别化管理。加强对如苏埃湾红树林、新海红树林、牛田洋红树林等红树林的保护管理。4.2.2 强化征占用湿地管理强化征占用湿地管理1、征占用湿地的总体管控要求、征占用湿地的总体管控要求依据湿地保护法广东省湿地保护条例，建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。禁止占用省级重要湿地，确因国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目或者省重点建设项目需要占用或者临时占用的，应当征求省人民政府林业主管部门的意见。占用或者临时占用一般湿地的，应当征求县级以上人民政府林业主管部门的意见。在湿地保护93、规划实施进程中，针对汕饶高速公路、澄饶快速路二期、国道228线潮南段新建段、滨江大道等已纳入国土空间规划的重点交通项目，严格遵循生态优先、保护优先原则，设立“工程协调缓冲区”。在项目规划与建设阶段，相关部门需协同开展生态影响评估，积极优化线路设计方案，通过技术手段与方案比选，最大限度避让湿地资源，减少对湿地生态系统的破坏。对于无法避让、确需占用湿地的工程，必须严格依据湿地保护法广东省湿地保护条例等法律法规，依法依规开展必要性、可行性论证，科学选线布局。同步推进湿地占用审批手续办理工作，落实湿地占补平衡制度，制定并实施高标准的湿地恢复补偿方案，确保被占用湿地的生态功能不降低。同时，建立全周期动态94、监管机制，加强施工过程监管，防止超范围施工或破坏性行为发生，明确各主体责任，强化执法监督，切实保障湿地保护与交通工程建设协调推进。汕头市红树林地主要分布于金平区牛田洋，龙湖区双涵，濠江区苏埃湾，澄海区义丰溪河口、六合围、黄厝草溪、广顺坪、培隆沙滩、莲阳河口，潮阳区西胪等地。除国家重大项目和防灾减灾及法律法规规定的特殊情形外，严禁任何单位和个人擅自占用上述区域红树林湿地；对因特殊原因确需占用或临时占用红树林湿地的项目，应当开展不可避让性论证，依法办理审批手续。除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范围及蓄滞洪区内的湿地外，经依法批准占用重要湿地的单位应当根据当地自然条件恢复或者重建与所占95、用湿地面积和质量相当的湿地。没有条件恢复、重建的，应当缴纳湿地恢复费。湿地恢复费用按照广东省财政厅 广东省林业局关于明确湿地恢复费征收事项的通知执行。缴纳湿地恢复费的，不再缴纳其他相同性质的恢复费用。临时占用湿地的，期限不得超过两年。临时占用期满后，占用单位或者个人应当在一年内完成对所占用湿地的生态修复。2、湿地涉及自然保护地的管控要求湿地涉及自然保护地的管控要求根据中华人民共和国自然保护区条例 广东省人民政府关于印发广东省自然保护区建立和调整管理规定的通知（粤府函202360号），因国家或者省重大工程建设需要，可以申请占用调整自然保护区。因地级以上市重大工程建设需要，可以占用调整市县级自然保96、护区。自然保护区自批准建立或者调整之日起，原则上五年内不得进行调整，除符合规定的国家或者省重大工程建设。自然保护区的调整，不得缩小核心区面积以及核心区、缓冲区的总面积。确因重大工程建设需要调整自然保护区，建设单位应当开展建设项目生态影响专题评价和选址（唯一性）论证，并将有关情况向社会公示，且对可能造成的生态环境影响提出保护恢复治理方案。以上跨或者下穿等方式穿越省级、市县级自然保护区的国家、省、市重大线性工程项目（下穿主要保护对象位于地下的自然保护区除外），桩基、桥墩、隧道口等不在保护区内，不涉及占用自然保护区土地、水体和海（河）床的，经唯一性论证和生态影响专题评价，建设项目对自然保护区域、野生97、动物迁徙洄游通道无影响或者产生的影响可控，可不调整自然保护区。3、湿地涉及生态保护红线的管控要求湿地涉及生态保护红线的管控要求根据广东省自然资源厅 广东省生态环境厅 广东省林业局关于严格生态保护红线管理的通知（试行）（粤自然资发202311号），加强涉及生态保护红线湿地的管理。（1）规范管控允许有限人为活动生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，仅允许符合规定的10类允许有限人为活动。（2）严格审批国家重大项目占用除允许的有限人为活动之外，确需占用生态保护红线，仅允许符合规定的国家重大项目98、占用生态保护红线，并按照规定办理用地用海用岛审批。4.2.3 培育湿地后备资源培育湿地后备资源结合练江河口生态湿地工程，在练江下游龟头海流域和井都片区腾空约166.67公顷连片鱼塘，改造成河口生态湿地，主体工程布设兼具调蓄功能的生态处理单元，同时打造生态沟渠作为输水通道，将龟头海流域鱼塘尾水、农田退水及零散生活污水通过生态处理单元显著削减氮磷等主要污染物，最终出水基本达地表水IV类。摸清湿地后备资源现状，为湿地资源的保护和利用、完善湿地资源监测体系提供了完整、准确的基础资料，以有效利用湿地后备资源库，严格湿地用途监管，规范湿地占补平衡指标交易行为。4.3 推进湿地分级管理推进湿地分级管理湿地分99、为重要湿地和一般湿地，重要湿地包括国家、省级重要湿地，重要湿地以外的湿地为一般湿地。重要湿地依法划入生态保护红线。各区县对具备自然保护区条件的湿地，应当建立湿地自然保护区，实施专门保护。未建立自然保护区的湿地，对生态景观优美、生物多样性丰富、人文景观集中、科普宣传教育价值明显、可供开展生态旅游的区域，可以建立湿地公园。对未纳入自然保护区或湿地公园的湿地，应当采取相应保护措施。对设立的湿地自然保护区和湿地公园应当勘界定标，在重要地段部位设立界桩、标识牌。4.3.1 推进省级重要湿地建设推进省级重要湿地建设2025年，加快推进明确广东澄海义丰溪红树林省重要湿地的四至边界，勘界定标，在重要地段部位设100、立界桩、标识牌。规划中期，推进濠江区苏埃湾红树林地、龙湖区新海红树林、金平区牛田洋红树林申报省重要湿地。表表4-2 省级重要湿地建设规划省级重要湿地建设规划序号序号行政区行政区位置位置工作内容工作内容1濠江区苏埃湾红树林规划中期申报省重要湿地，以天然桐花树群落及鸟类栖息地为主要保护对象。2龙湖区新海红树林规划中期申报省重要湿地，以无瓣海桑群落及鸟类栖息地为主要保护对象。3金平区牛田洋红树林规划中期申报省重要湿地，以无瓣海桑、桐花树、秋茄及鸟类栖息地为主要保护对象。4.3.2 加强一般湿地管理加强一般湿地管理落实一般湿地名录管理。市林业行政主管部门根据湿地资源调查结果会同市环境保护、水务、海洋与101、渔业、农业等行政主管部门确定和调整一般湿地名录，并由市人民政府或者其授权的部门分批发布。摸查一般湿地资源，对一般湿地开展评估认定，将具有典型性、代表性、示范性或重要生态区位的湿地生态系统划定为市级重要湿地。规划中期认定中山公园、牛田洋湿地等4处市级重要湿地，培育市级重要湿地后备资源2处；规划中期内发布一般湿地名录，明确湿地的名称、类型、面积、保护等级、保护范围、保护方式、主管部门和管理机构等内容。表表4-3 市级重要湿地保护规划市级重要湿地保护规划序号序号行政区行政区位置位置保护重点保护重点计划认计划认定时间定时间1金平区中山公园河流湿地中期2金平区牛田洋湿地红树林湿地、鸟类栖息地中期3金平区102、龙湖区汕头市湿地地方级自然保护区沿海滩涂、红树林湿地、鸟类栖息地中期4潮南区汕头潮南练江口地方级自然保护区候鸟、水生动物等野生动植物和渔业资源中期5澄海区广顺坪红树林红树林湿地、水鸟栖息地远期6澄海区义丰溪河口海草床贝克喜盐草海草床远期4.4 开展湿地分类保护开展湿地分类保护4.4.1 滨海湿地保护滨海湿地保护加强沿海滩涂、河口、浅海水域和红树林等滨海湿地的管理和保护。严格管控围填滨海湿地，控制新增项目，严格审批程序。加强海洋生态保护修复，严守生态保护红线，强化整治修复。重点管护修复片区包括海门湾、广澳湾、北山湾、津砂湾、六合湾五大海湾，韩江、榕江、练江及其干流入海口，南澳岛青澳湾等沿海滩涂103、湿地。加强全市现有红树林的保护和管理，持续推进红树林营造修复工作的开展。落实全市红树林营造和生态修复，自然资源等主管部门负责滨海湿地保护的管理，办理滨海湿地的自然资源权属登记，编制滨海湿地保护专项规划，划定生态保护红线，严格管控围填海活动，审核新增用海项目的生态影响，监督查处非法占用、破坏滨海湿地的行为。红树林保护和修复工程实施前会同水行政主管部门建立协同工作机制，开展多部门联合论证，确保生态保护与防洪安全相协调。4.4.2 河流湿地保护河流湿地保护河流水面是汕头市面积最大的湿地类型，面积为9721.36公顷，占全市湿地面积的31.66%。练江、榕江、韩江组成了汕头市湿地的基本骨架。总体应该以104、绿美生态建设为抓手，全面推行河湖长制，压实各级河湖长责任，加强河湖管理保护协调联动结合碧道建设、碧带建设，持续推进河流水质改善，提升河流湿地环境，修复河流湿地生态功能，为市民提供亲水空间。（1）韩江流域由于水利工程建设的原因，主干河流渠化明显，忽视其自然性和市民亲水利用的需求。保护规划方向：实施河流生态修复工程，如韩江源驳岸生态修复工程，通过种植水生植物、构建湿地等方式，恢复河流的自然形态和生态功能。在确保防洪安全的前提下，合理布局亲水平台、栈道等设施，增加市民与河流的互动机会。同时，加强对亲水设施的维护和管理，确保其安全性和舒适性。（2）榕江流域主要存在问题为水源紧张和入境水难以利用（咸水）105、，流域自然灾害严重，防洪排涝能力有待增强。其下游河段流经汕头市区，是汕头市“海、山、城、湿地”城市风貌的重要组成部分。保护规划方向：以榕江为主要水脉，依托牛田洋湿地、礐石风景区名胜区、汕头地方级湿地自然保护区等自然资源，结合当地特色文化和发展全国滨海文化旅游休闲知名品牌示范区的规划需求，通过水岸景观设计突显潮人文化及汕头自然生态与海湾景美，重点打造一江两岸，创造主题明确、配套完善的水景观带。加强雨水收集。将雨水收集后用于补充城市景观水体、灌溉绿地或回灌地下水。针对入境咸水难以利用的问题，可采用先进的淡化技术（如反渗透技术）将咸水转化为淡水。加强对流域内现有湿地的保护，同时对退化的湿地进行生态修106、复。例如，通过退耕还湿、生态补水等措施，恢复湿地的生态功能。（3）练江流域近年来经过汕头市委、市政府全力推进练江综合整治，汕头段水质全面改善，练江也获评“广东省十大美丽河湖”，治理成效得到第二轮第四批中央生态环境保护督察充分肯定。保护规划方向：练江流域的建设目标是保持并提升修复成效，即依托练江流域潮汕文化、红色文化等人文特色以及大南山山脉，重点开展练江流域水环境治理、水生态保护等措施，恢复水量、水质均有保障的清澈河流。4.4.3 库塘湿地保护库塘湿地保护湖库湿地保护是维护生态安全、促进生态文明建设的重要一环。湖库湿地作为淡水之源、地球之肾，具有涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等多重107、生态功能。加强源头治理。针对湖库湿地存在的生态受损问题，如水体富营养化、鱼类减少等，应拟定分步治理的工作计划，并投入实施。打击非法行为。严厉打击非法捕鱼等行为，保护湖库湿地的渔业资源，维护其生态平衡。科学修复与合理利用。在保护优先的前提下，进行科学修复和合理利用，确保湖库湿地的可持续利用。水行政等主管部门加强对湖泊、水库等库塘湿地的保护管理，保障库塘湿地蓄水功能，严格控制库塘周边污染源，防治富营养化。打击非法捕鱼，规范渔业活动，维护水生生物多样性。4.5 完善湿地保护体系完善湿地保护体系整合优化后，汕头市现有以湿地资源保护为核心的自然保护区6个（广东南澎列岛国家级自然保护区、汕头湿地地方级自然108、保护区、汕头潮南练江口地方级自然保护区、汕头潮南翠湖地方级自然保护区、汕头潮阳河溪鸟类地方级保护区、汕头澄海莱芜中华白海豚地方级自然保护区）、风景名胜区1个（汕头礐石风景名胜区）、湿地公园2个（汕头南澳北面坑白鹭生态地方级湿地公园和汕头牛田洋地方级湿地公园），森林公园1处汕头潮阳西环山地方级森林公园（涉及水库）、海洋公园2个（广东南澳青澳湾国家级海洋公园、汕头潮南中华鲎地方级海洋公园），饮用水水源地保护区34个（韩江梅溪河饮用水水源保护区等）。4.5.1 自然保护地湿地保护建设自然保护地湿地保护建设规划期间，严格遵循各级各类自然保护地管理规范，建立系统完善的管理制度，做好湿地类型自然保护地管理109、；全面提升自然保护地管理水平，不断完善保护设备设施、基础设施，做到湿地资源、野生动物栖息地及生物多样性有效保护，提升湿地类型自然保护地服务质量。有条件的湿地类型自然保护区、湿地公园应积极申报更高级别自然保护地，确保重要湿地生态系统得到有效保护。在汕头牛田洋市级湿地自然公园开展“湿地公园+”建设，以“湿地公园+湿地修复”为主题，总结近年来汕头市在红树林湿地保护修复、沿海滩涂保护修复、环境质量改善等方面的显著成效，开展水禽栖息地恢复工程，适当建设科普宣教设施。表表4-4 以湿地为保护对象的自然保护地规划建设内容以湿地为保护对象的自然保护地规划建设内容序号序号保护地名称保护地名称类型类型主要保护对象110、和资源主要保护对象和资源重点建设内容重点建设内容1广东南澎列岛国家级自然保护区自然保护区海龟、白海豚等海洋生物及其栖息地和海洋生态系统及生物多样性建设示范性保护区；科研监测、科普宣教2汕头潮南翠湖地方级自然保护区自然保护区典型南亚热带阔叶林和国家、省重点保护野生动物基础设施完善3汕头潮南练江口地方级自然保护区自然保护区练江口下游出海口处的湿地生态系统、候鸟、水生动物等野生动植物和渔业资源湿地生态系统恢复、基础设施完善、监测序号序号保护地名称保护地名称类型类型主要保护对象和资源主要保护对象和资源重点建设内容重点建设内容4汕头潮阳河溪鸟类地方级保护区自然保护区榕江出海口附近的鸟类及南亚热带常绿阔叶111、林基础设施完善5汕头湿地地方级自然保护区自然保护区红树林、候鸟、珍稀水生生物、湿地生态系统本底调查、科研监测6汕头澄海莱芜中华白海豚地方级自然保护区自然保护区中华白海豚等珍稀水生野生动物及其栖息地和海洋生态系统及生物多样性保护监测健全、管理机构体制7汕头礐石风景名胜区风景名胜区典型南亚热带阔叶林和国家、省重点保护野生动物湿地资源本底调查、科普宣教8汕头牛田洋地方级湿地公园湿地公园红树林、候鸟、珍稀水生生物、湿地生态系统开展“湿地公园+”建设，完善基础设施、突出科普宣教9广东南澳青澳湾国家级海洋公园海洋公园海域环境及生物多样性、沙滩及基岩岸线及海岛生态系统滩涂修复、生态旅游、岸线保护、生态产品价112、值实现10汕头潮南中华鲎地方级海洋公园海洋公园中华鲎等海洋生物及其栖息地和海洋生态系统及生物多样性海岸修复、保护监测、设施完善11汕头潮阳西环山地方级森林公园森林公园典型南亚热带阔叶林和国家、省重点保护野生动物、水库湿地生态涵养林建设、水库湿地保护4.5.2 饮用水水源保护区饮用水水源保护区根据 广东省人民政府关于调整汕头市部分饮用水水源保护区的批复（粤府函2018425号）、汕头市人民政府关于澄海区饮用水水源保护区优化调整方案的批复（汕府函20217号）和汕头市人民政府关于潮南区三个乡镇级集中式饮用水水源保护区调整划定方案的批复（汕府函202263号），汕头市境内共有饮用水源保护区34个，其113、中河流饮用水源保护区6个、水库饮用水源保护区28个。结合“绿美广东”建设，开展森林质量提升，推进韩江干流沿线饮用水水源保护区源头、上游的高质量水源林建设，加快对水库水源涵养区的桉树林、残次林的改造，因地制宜建设高质量水源林。加强饮用水水源地环境风险防控。第五章第五章 构建湿地构建湿地修复修复体系体系5.1 海岸带湿地生态修复海岸带湿地生态修复5.1.1 红树林生态修复红树林生态修复根据汕头市红树林保护修复规划（20242027年）的规划目标，汕头市在红树林生态修复方面取得了显著成效。截至2023年12月，全市已完成红树林营造77.08公顷、红树林修复117.83公顷。为持续推进红树林生态系统保114、护与修复工作，汕头市基于现状红树林的生长特性及适宜生长区域分布，因地制宜地采取科学修复和营造措施，通过实施红树林生态修复工程，不断扩大红树林面积，持续提升红树林生态系统质量和功能，全力打造“海上森林”生态景观。根据省、市工作部署，20202025 年期间，汕头市需完成红树林营造98公顷、修复169公顷，并建成1个科普宣教中心。截至2025年5月，后续营造任务规划选址于广顺坪和培隆沙滩，计划新增红树林40.006公顷；修复工程将在黄厝草溪和广顺坪开展，预计修复面积达90.01公顷。此外，汕头市正在濠江区苏埃湾打造全省红树林古树及小种群保护示范工程。该区域现有天然次生红树林面积8.32公顷，是广东115、省目前保存最完整、分布最广、面积最大的天然次生桐花树林生态系统，同时混生有秋茄树、白骨壤、红海榄、老鼠簕、卤蕨等多种红树植物，作为重要的候鸟迁徙通道和鸟类栖息地，具有极高的生态保护价值。为完善红树林生态系统监测网络和科普教育体系，汕头市还将在澄海区义丰溪河口建设红树林生态系统监测站和科普宣教场所各1个，进一步提升红树林保护管理的科学水平和公众参与度。5.1.2 滩涂岸线保护与修复滩涂岸线保护与修复滩涂岸线保护与修复是生态保护的重要部分，旨在恢复和保持岸线的自然生态功能。按照“控源、清海、护滩、覆绿、修复”的推进路径，系统实施污染防治与生态保护修复。强化污染源头控制。实施雨污分流，提升改造雨水排116、海管道，对入海河流进行环境综合治理改造，确保陆源排海清洁可控。全力推进海域综合治理。实施城镇污水处理厂提标改造，推广海水养殖升级改造，推进入海河流总氮治理管控。开展海岸线修复。包括海滩涂面清理和陆面全面清理，恢复受损的海洋生物资源，提高海洋生物资源总量和生物多样性。5.1.3 海岸带鸟类栖息地保护恢复海岸带鸟类栖息地保护恢复开展汕头韩江榕江口南澳岛全球候鸟迁徙路线重要节点的湿地保护和修复。在候鸟潜在分布地营造候鸟适宜栖息地，打通候鸟潜在分布地与保护地间联系，提升广东沿海湿地作为东亚澳大利西亚水鸟迁徙通道上重要停歇点、繁殖地和越冬地的功能。开展东部沿海迁徙区湿地水鸟的恢复机理研究。结合沿海迁徙水117、鸟长期监测，关注鸻鹬类、雁鸭类等代表性水鸟类群的迁徙路线与栖息地选择，揭示湿地“底栖动物-水鸟-红树林”三者耦合关系，为湿地生态系统优化和保护提供理论依据。迁徙停歇地、越冬地生境质量，拓展水鸟分布空间，建立基于“斑块廊道基质”模式城市鸟类多样性保护规划，维持区域生态系统安全和稳定。加强岛屿候鸟与海鸟的多样性本底调查，掌握其分布、种群数量、迁徙规律、生活史和行为特征等。5.2 河湖湿地生态修复河湖湿地生态修复5.2.1 水源林涵养功能提升水源林涵养功能提升以绿美广东生态建设为抓手，通过绿美示范带、绿美示范点建设等具体工作，提升水源林涵养功能，实施森林质量精准提升行动，在优化林分、抚育森林，以持续118、改善森林结构和质量，保护生物多样性，并显著优化城乡绿美环境。5.2.2 河涌生态功能修复河涌生态功能修复持续开展河流水质改善工作，维护并提升练江水质。深化“河长制”工作，强化河长履职，推动河涌治理体系和治理能力现代化，持续改善河涌面貌和水生态环境。通过小区雨污分流、工业厂企雨污分流、城市面源污染治理等系列治理工作，确保水污染防治效果达到预期目标。采取河道整治、生态护岸、水生植物修复、人工湿地等工程措施，修复水文过程的完整性，改善水质，修复水空间及生物连通性。2024年，完成汕头市莲阳河幸福河湖建设任务。到2025年，建设2条（个）以上幸福河湖，到2030年，建设5条（个）幸福河湖，不少于1个县119、（市、区）开展全域幸福河湖建设。5.2.3 库塘生态功能提升库塘生态功能提升加强库塘管理。全面加强库塘管理，防止水体污染，杜绝安全事故发生，如劝离垂钓人员，开展水上安全、禁渔以及生态环境保护等宣传教育。推行河湖长制。依托河湖长制，强化水域岸线保护，持续推动流域治理体系和河库治理能力现代化，着力解决环境问题。优化人居环境。结合绿化工程，合理规划，科学布局，将建筑、环境、绿化有机结合，营造绿色健康环境。创新管理机制。构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的长效共管机制，对库塘进行日常专业化管护。5.3 系统推进生物多样性保护与恢复系统推进生物多样性保护与恢复5.3.1 湿地珍稀物种保护湿地珍稀120、物种保护开展汕头市湿地珍稀濒危物种专项调查，在摸清本底的基础上，根据珍稀濒危物种分布迁徙规律，制订针对性的保护行动计划，开展湿地珍稀物种保育专项工程，重点开展中华凤头燕鸥、勺嘴鹬、青头潜鸭、白鹤、黄胸鹀、白腹军舰鸟、中华秋沙鸭等珍稀物种以及海草床的保护工作。5.3.2 重点区域生物多样性保护重点区域生物多样性保护以义丰溪河口、广顺坪红树林、牛田洋湿地、苏埃湾红树林、南澳候鸟保护区为重点，加强宣传和监管力度，禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地，禁止或者限制投放外来物种；完善生物多样性观测网络体系，建设地面观测站，采用声纹设备、红外相机等地基监测技术与设备，从物种、群落、景观和生态系统等不同121、角度对生物多样性进行长时序、多层次的全面监测与系统研究。5.3.3 入侵物种监测与防控入侵物种监测与防控入侵物种监测与防控是当前生态安全管理的重要任务，旨在保护生物多样性，维护生态平衡和可持续发展。监测工作。自然资源部门联合高校及科研机构，对重点管理外来入侵物种进行常态化监测，如设置监测点，记录物种种类、数量、分布范围及危害程度等。防控措施。包括科普宣传，提高公众防控意识，根据入侵物种危害情况采取阻截防控和集中灭除活动，以最大限度控制其扩散蔓延。政策与法规。严格执行外来入侵物种管理办法，并参照重点管理外来入侵物种名录加强管理，为外来物种防控工作提供了政策基础。第六章第六章 提升湿地综合管理能力122、提升湿地综合管理能力6.1 加强湿地资源基础管理加强湿地资源基础管理6.1.1 湿地资源调查评价湿地资源调查评价基于解决“国土三调”与“林地一张图”等地类数据不一致问题，推进林草湿荒调查监测与国土“三调”及其年度变更调查成果全面融合衔接，形成了一系列基于国土“三调”数据的林草湿荒综合调查监测关键技术的研究成果，落实国土空间“一张图”管理。调查应采用“实地踏查+无人机举证”结合方式，提升调查效率和准确性；湿地重点区域引入专业团队开展动植物多样性调查。根据国家、广东省的湿地资源调查评价制度，定期开展汕头湿地资源专项调查和评价，调查湿地类型、分布、面积、生物多样性、保护与利用等情况，开展湿地面积年度123、动态监测，全面掌握湿地生态质量状况及湿地损毁变化等情况。重点调查红树林植被、生物群落、环境要素及威胁因素，建立红树林资源数据库，掌握红树林资源生态状况及变化。6.1.2 湿地动态监测湿地动态监测根据国家、省自然资源统一调查监测要求和管理需要，对市域范围内湿地图斑的分布、范围、面积等定期开展全覆盖动态遥感监测，编制湿地图斑监测报告。开展红树林、重要湿地、湿地动植物调查等专项监测。6.1.3 加强评价结果应用加强评价结果应用根据湿地资源调查、监测等结果，评价湿地资源、保护、管理及生态系统健康情况，在市级重要湿地认定、市级湿地名录的确定和调整、湿地保护规划编制、湿地生态预警与修复工作中加强评价结果应124、用。会同多部门，建立信息通报机制和信息发布共享机制。6.2 湿地保护科技支撑湿地保护科技支撑6.2.1 推动湿地领域科学研究推动湿地领域科学研究围绕红树林保护修复、重点开展东部沿海迁徙区湿地水鸟的恢复机理研究，开展全球候鸟迁徙路线重要节点的湿地保护和修复研究，重点评估国际候鸟迁徙网络关键湿地的生态功能。强化重要河口生态系统及生物多样性保护恢复，实施针对性保护恢复措施。推进重要海岛生态系统保护修复，重点维护海岛特有物种栖息环境。6.2.2 完善湿地标准化体系构建完善湿地标准化体系构建构建汕头湿地科技支撑体系，加强汕头湿地科技基础设施建设，为开展湿地保护基础性研究和应用性实用技术研究提供基础理论与125、应用平台。加强与科研院校合作，利用现有监测站点建立共享开放的研究基地，推动湿地与生物多样性、湿地与水资源安全等基础理论研究，探讨滨海、河流、坑塘各类湿地保护与恢复模式，扶持湿地保护修复研究课题的实践应用，提高湿地保护管理科技水平。加强国际合作与交流，注重吸收国外湿地保护管理先进技术和经验，实践形成可复制可推广的湿地保护修复技术，为广东地区湿地保护和管理提供科学技术支撑。6.2.3 推进推进“智慧湿地智慧湿地”建设建设推进“智慧湿地”建设是当前湿地保护与管理的重要趋势。融合了物联网、AI、大数据等现代信息技术，旨在实现湿地资源的信息化、精细化管理。完善监测体系。通过在重要湿地、湿地保护区、湿地公126、园等区域安装摄像头、传感器等设备，实时监测湿地环境，如水质、气象、生物多样性等，实现数据的实时更新和精准管理。构建管理平台。开发智慧湿地管理系统，整合多维数据资源，提供生态监测、预警、价值评估等功能，辅助决策制定。创新公众服务。利用小程序、公众号等平台，提供科普教育、导览服务、在线投诉等，提升公众参与度与游览体验。第七章第七章 推进湿地综合利用推进湿地综合利用7.1 推进高品质推进高品质“小微湿地小微湿地+”建设建设小微湿地指周期性积水、面积在1公顷以下的，具有一定生态功能的小型湿地。宽度一般在5米以下的河流、泡沼、溪流、泉、潭等天然湿地以及坑塘、养殖塘、水田、城市景观水面和净化湿地等人工湿地127、都被纳入了小微湿地的范围内。结合“美丽乡村”“百县千镇万村高质量发展工程”等建设，开展乡村小型库、塘、沟、渠湿地修复，推动乡村种植养殖导致的水体面源污染综合治理，推广示范小微湿地修复成功案例。推进金平区牛田洋一号闸北侧绿地、龙湖区鸥下社区梅溪河东岸、潮阳区金浦梅花小微湿地3处“小微湿地+”建设。表表7-1 汕头市汕头市“小微湿地小微湿地+”建设名录建设名录序号序号位置位置计划时间计划时间建设方向建设方向1龙湖区鸥下社区梅溪河东岸中期面积约6公顷。结合碧道建设，实现“小微湿地+景观提升”。2潮阳区金浦梅花小微湿地中期面积约1公顷。结合景观提升、红树林种植，实现“小微湿地+生态文旅”。3金平区牛田128、洋一号闸北侧规划绿地远期面积约5公顷。结合休闲绿地建设，实现“小微湿地+自然保育”。金平区牛田洋一号闸北侧绿地，面积约5公顷，现状为坑塘水面和沟渠。国土空间规划中规划为绿地休闲区。建设方向为“小微湿地+自然保育”，注重维持栖息地生境质量，开展生态观光和科普宣传展示。龙湖区鸥下社区梅溪河东岸，面积约6公顷，土地利用现状为坑塘水面，建设方向为“小微湿地+景观提升”，结合碧道建设，推动水域岸线空间修复与绿化，建设亲水生态岸线和碧道驿站。潮阳区金浦梅花小微湿地，面积约1公顷，土地利用现状为沟渠，建设方向为“小微湿地+生态文旅”。在梅花湿地公园已建工程的基础上，借助周边稻田景观，对湿地公园进行景观提升，129、在沟渠边种植红树树种，进一步打造小微湿地示范点。7.2 打造湿地科普特色打造湿地科普特色自然教育是一种让体验者在生态自然体系下，通过劳动和融入自然环境来接受教育的过程。旨在培养体验者的自立、自强、自信、自理等综合素养，同时树立正确的人生观和价值观，实现均衡发展。自然教育强调“融入、系统、平衡”的三大法则，并以自然环境为背景，利用科学有效的方法，使儿童融入大自然，通过系统的手段，实现儿童对自然信息的有效采集、整理、编织，形成社会生活有效逻辑思维的教育过程。汕头市湿地资源丰富，应大力推动湿地科普体系建设。构建自然教育体系，建设自然教育径、自然教育课堂、自然教育之家等基础设施，积极申报广东省自然教育130、基地，以汕头市滨海湿地、海岛湿地、珍稀濒危鸟类、红树林、红树林种养结合、海水养殖等专题为主题，开展自然教育内容材料制作。积极沟通文化传媒机构开展以湿地为主体的各类活动。结合省重点湿地建设重点打造龙湖新海红树林湿地、广东澄海义丰溪红树林省重要湿地两大湿地科普自然教育基地，新海红树林湿地作为计划新申报的省重要湿地，计划通过红树林生态修复、科普教育径建设、基础设施建设等内容，在中期建设成为初具规模的科普教育基地。义丰溪现有基础设施较完备，工作重点为红树林修复、科普宣教中心建设。远期计划建设苏埃湾红树林、牛田洋红树林省级重要湿地的科普教育体系，苏埃湾红树林已有一定建设基础，建设重点为红树林保护、科普教131、育设施、基础设施完善。牛田洋红树林主要建设内容为红树林保护修复、红树林监测。除此以外要依靠东海岸公园、东海岸景观大道、中山公园、津湾公园、华侨公园、西堤公园、滨海长廊、青澳湾、北山湾、南滨路等一批具有河口海湾特色的公园或自然空间，重点建设科普教育展示牌、生态步道、自然观察等设施。将这些公园打造成为市民门口的科普展示场地。依托现有保护机构与当地社区紧密合作，因地制宜地建立社区共管机制，对重要候鸟栖息地进行科学管理，着重保障候鸟在关键节点对栖息地的有效利用；在候鸟活动频繁的地区，积极推进建立生态补偿机制，调动当地社区的保护积极性，确保候鸟栖息地的安全。7.3 探索湿地生态产品价值实现探索湿地生态产132、品价值实现探索湿地生态产品价值实现是一个多维度、系统性的过程。关键在于构建全方位的保护体系和创新多元化的发展模式。（1）生态旅游开发）生态旅游开发汕头湿地景观优美，具有极高的旅游开发价值。例如，南澳岛的湿地景观吸引了大量游客，2023年“五一”期间进入全国热门海岛前三。可以通过打造湿地生态旅游项目，如观鸟摄影专区、生态露营营地等，提升生态旅游的吸引力。湿地周边的自然景观和人文景观可以结合开发，形成综合旅游产品。例如，礐石风景区和东海岸新区凭借湿地生态优势，吸引了大量游客。创新发展模式。通过仿生态理念建设与环境相协调的观鸟平台和生态廊道，承办观鸟活动，科学规划观鸟点位布局，最大限度减少对鸟类栖息133、地干扰，整合湿地生态资源推出四季旅游线路，开展湿地生态科普教育等研学活动，开发“湿地生态+”复合型旅游产品，融合观鸟、研学、休闲等多元体验，形成“生态研学富民”一体化的发展模式。（2）生态产品供给生态产品供给物质供给：湿地中的水生植物（如芦笋、菱角等）和渔业资源（如鱼、虾、贝类等）具有较高的经济价值。通过推广生态养殖模式，如稻渔综合种养，可以提高资源利用效率，同时减少环境污染。调节服务：湿地的水源涵养、洪水调蓄、水质净化等功能可以为周边地区提供生态服务。例如，通过湿地的净化功能，可以改善水质，减少污水处理成本。（3）生态产品价值核算与交易生态产品价值核算与交易开展湿地生态产品价值核算，明确湿地134、生态产品的价值，是实现其价值的关键步骤。可以通过建立生态产品定价机制，推动湿地生态产品进入市场交易，实现其经济价值。探索湿地碳汇交易等金融创新模式，为湿地保护和修复提供资金支持。1.完善湿地碳汇计量与监测体系。开展碳汇本底调查：对汕头市湿地生态系统进行碳库本底调查，摸清不同湿地类型（如红树林、滨海湿地、淡水湿地等）的碳储量和碳汇能力。建立动态监测体系：结合地理信息系统和遥感技术，建立湿地碳汇动态监测体系，实时掌握湿地碳汇的变化情况。2.推动湿地碳汇交易市场建设。建立交易平台：以“两山银行”为主体，创建湿地碳汇交易平台，开展碳汇收储业务，推动湿地碳汇交易市场化。完善交易规则：制定统一的湿地碳汇交135、易规则，明确交易主体、交易客体、交易价格等要素，规范交易流程。3.创新金融支持模式。开发金融产品：鼓励金融机构开发湿地碳汇金融产品，如“湿地碳汇共富贷”“零碳民宿贷”等，为湿地保护和修复提供资金支持。探索金融闭环：构建湿地碳汇“确权抵押融资交易还款”的金融闭环，实现生态资产的市场化和金融化。4.加强政策支持与宣传。政策引导：出台相关政策，明确湿地碳汇交易的实施路径和时间表，推动湿地碳汇项目纳入广东碳排放权交易市场。宣传推广：加强对湿地碳汇政策和方法学的宣传解读，提高公众和企业的参与意识。5.推动湿地保护与修复。生态补偿机制：建立湿地碳汇生态补偿机制，将碳汇交易收益用于湿地保护和修复，提升湿地固136、碳能力。修复工程：加大对红树林、滨海湿地等生态系统的修复力度，通过湿地植被恢复、生态补水等方式，增强湿地碳汇功能。第八章第八章 保障措施保障措施8.1 组织保障组织保障建立湿地保护的责任机制，强化主体责任，明确规划实施的组织体系。市级人民政府要把湿地保护纳入重要议事日程，实施湿地保护科学决策，及时解决重大问题。持续落实以自然保护地、湿地红树林保护为重点内容之一的汕头市绿美保护地提升通报制度，重在指出问题薄弱环节，鞭策后进，促进提升。湿地保护情况纳入生态文明建设等相关考核及领导干部自然资源资产离任审计中的一个参考因素。市人民政府健全湿地保护考核评价机制，并做好考评结果的运用。8.2 法制保障法制137、保障认真严格执行中华人民共和国湿地保护法 广东省湿地保护条例小微湿地保护和管理规范等有关法律法规，加强各级对相关法律法规的学习，完善湿地保护工作协调机制；加强各级人民政府林业园林、自然资源、水务、城市管理、住房和城乡建设、生态环境、农业农村等相关部门按照职责分工对湿地的保护、修复、利用等活动进行监督检查；全面加大湿地保护执法力度，严厉打击破坏湿地的违法行为，建立健全执法责任追究机制，加强执法队伍与执法监管体系建设，完善执法程序和执法机制；加强湿地保护法治宣传教育。8.3 资金保障资金保障各级人民政府应当加大对湿地保护和湿地建设的投入力度，积极争取本级财政支持，优化制定各区级政府财政支持措施和投138、融资政策，合理安排资金，保障落实规划重点任务的资金需求。积极争取国家、省的生态修复专项资金、生态林业建设资金（涉农资金）的支持，推进我市的湿地保护和红树林营造修复。鼓励社会力量参与湿地保护和红树林营造修复。8.4 科技支撑科技支撑通过提升湿地保护科技创新能力、完善湿地生态监测系统建设、加大人才队伍建设等方式，加强湿地基础研究和高新技术研发，提高湿地保护科技的基础理论水平和创新能力，开展湿地保护与修复技术示范，在湿地修复关键技术上取得突破；统筹规划湿地生态监测网络，提高监测数据质量和信息化水平；建立湿地保护管理决策的科技支撑机制，提高科学决策水平。8.4 宣传宣教宣传宣教展示多样化的宣传形式。结139、合“世界湿地日”“世界野生动植物日”“世界水日”“世界地球日”“国际生物多样性日”“世界海洋暨全国海洋宣传日”“保护红树林生态系统国际日”“全省湿地保护周”“保护野生动物宣传周”等节日，利用广电、报纸及互联网等宣传方式，普及相关知识，提高珍惜保护湿地红树林的共识，让更多的人成为湿地红树林保护的参与者、守护者及受益者。教育主管部门、共青团组织、学校注重培养青少年学生的湿地红树林保护意识。强调湿地的重要性。宣传活动中重点强调湿地作为地球三大生态系统之一，在防洪、调节区域气候、净化水质、维护生物多样性等方面的重要作用。倡导公众参与。号召公众积极参与湿地保护事业，共同营造人与自然和谐统一的生态环境，并140、通过实际案例展示湿地保护的成效，增强公众的保护意愿和行动力。1附表附表1 1汕头市现状重要湿地一览表汕头市现状重要湿地一览表序号序号名称名称加入时间加入时间级别级别位置位置1广东南澎列岛湿地2015年10月16日国际广东南澎列岛国家级自然保护区2广东澄海义丰溪红树林省重要湿地2024年12月省级位于汕头市澄海区义丰溪河口，东至义丰溪河口，西至义合，南至六合围，北至义丰溪。附表附表2 2汕头市饮用水水源保护区一览表汕头市饮用水水源保护区一览表序号序号行政区行政区保护区名称保护区名称水质保护水质保护目标目标级别级别面积面积（平方公里）（平方公里）1金平区及龙湖区韩江梅溪河饮用水水源保护区II类市级141、1.80402龙湖区韩江新津河饮用水水源保护区II类市级2.85293龙湖区及澄海区韩江外砂河饮用水水源保护区II类市级2.62734澄海区韩江东溪莲阳河饮用水水源保护区II类市级2.99135潮阳区河溪水库饮用水水源保护区II类市级3.78926潮南区秋风水库饮用水水源保护区II类市级9.89017南澳县黄花山水库饮用水水源保护区II类县级1.88338澄海区韩江东溪饮用水水源保护区II类乡镇级3.27139潮阳区榕江潮水溪饮用水水源保护区II类乡镇级0.441110潮阳区狮尾岭水库饮用水水源保护区II类乡镇级1.029211潮阳区新铺水库饮用水水源保护区II类乡镇级3.55212潮阳区飞英142、水库饮用水水源保护区II类乡镇级4.749613潮阳区鲤鱼陂水库饮用水水源保护区II类乡镇级4.835314潮阳区蟹窑水库饮用水水源保护区II类乡镇级7.334715潮阳区新丰水库饮用水水源保护区II类乡镇级0.779516潮阳区三合水库饮用水水源保护区II类乡镇级2.28712序号序号行政区行政区保护区名称保护区名称水质保护水质保护目标目标级别级别面积面积（平方公里）（平方公里）17潮阳区坑内水库饮用水水源保护区II类乡镇级0.807718潮南区上金溪水库饮用水水源保护区II类乡镇级4.770219潮南区下金溪水库饮用水水源保护区II类乡镇级3.027120、21潮南区大龙溪一级水库、大龙溪143、二级水库饮用水水源保护区II类乡镇级10.450822潮南区红口輋水库饮用水水源保护区II类乡镇级10.921923潮南区小龙溪水库饮用水水源保护区II类乡镇级3.797324潮南区五沟水库饮用水水源保护区II类乡镇级3.725225潮南区红场水库饮用水水源保护区II类乡镇级9.575526潮南区锡坑水库饮用水水源保护区II类乡镇级1.780127潮南区庵坑水库饮用水水源保护区II类乡镇级0.626028南澳县坑内水库饮用水水源保护区II类乡镇级1.927829南澳县羊屿水库饮用水水源保护区II类乡镇级3.737530南澳县圆墩水库饮用水水源保护区II类乡镇级1.508831南澳县顶圆墩水库饮144、用水水源保护区II类乡镇级0.285332南澳县果老山水库饮用水水源保护区II类乡镇级0.780633南澳县云澳水库饮用水水源保护区II类乡镇级2.489834南澳县青澳水库饮用水水源保护区II类乡镇级2.35633附表附表3 3汕头市规划重要湿地一览表汕头市规划重要湿地一览表序号序号名称名称计划计划时间时间位置位置面积面积（公顷）（公顷）拟申报拟申报级别级别1苏埃湾红树林湿地中期濠江区8省级附表附表4 4汕头市规划汕头市规划“小微湿地小微湿地+”一览表一览表序号序号位置位置计划时间计划时间建设方向建设方向1龙湖区鸥下社区梅溪河东岸中期面积约6公顷。结合碧道建设，实现“小微湿地+景观提升”。2145、潮阳区金浦梅花小微湿地中期面积约1公顷。结合景观提升、红树林种植，实现“小微湿地+生态文旅”。3牛田洋一号闸北侧规划绿地远期面积约5公顷。结合休闲绿地建设，实现“小微湿地+自然保育”。附表附表5 5国家重点保护维管植物名录国家重点保护维管植物名录序号序号科科属属中文名中文名拉丁名拉丁名保护保护级别级别1柏科水松属水松Glyptostrobus pensilis一级2杉科水杉属水杉Metasequoia glyptostroboides一级3瓶尔小草科七指蕨属七指蕨Helminthostachys zeylanica二级4凤尾蕨科水蕨属水蕨Ceratopteris thalictroides二级146、5莲科莲属莲Nelumbo nucifera二级6苏铁科苏铁属台湾苏铁Cycas taiwaniana一级7苏铁科苏铁属苏铁Cycas revoluta一级8蚌壳蕨科金毛狗属金毛狗Cibotium barometz二级9瑞香科沉香属土沉香Aquilaria sinensis二级10棕榈科鱼尾葵属董棕Caryota obtusa二级4附表附表6 6国家重点保护脊椎动物名录国家重点保护脊椎动物名录序号序号类别类别中文名中文名保护保护级别级别主要分布地主要分布地1湿地兽类中华白海豚I 级南澳县、濠江区2海边湿地水鸟小青脚鹬I 级南澳县、濠江区3中华凤头燕鸥I 级南澳县4大凤头燕鸥I 级南澳县5黑脸琵147、鹭I 级南澳县6勺嘴鹬I 级澄海区7黑鹳I 级澄海区、濠江区8彩鹮I 级澄海区9黑嘴鸥I 级澄海区10遗鸥I 级澄海区11黄嘴白鹭I 级澄海区、濠江区、南澳县12青头潜鸭I 级澄海区13东方白鹳I 级潮阳区14白腹军舰鸟I 级南澳县15斑嘴鹈鹕I 级南澳县16白腹海雕I 级南澳县17岩鹭II 级南澳县18大滨鹬II 级澄海区19白琵鹭II 级濠江区、龙湖区、澄海区20小杓鹬II 级濠江区21花脸鸭II 级澄海区22大杓鹬II 级澄海区23半蹼鹬II 级澄海区24黑腹军舰鸟II 级南澳县25海鸬鹚II 级南澳县26红脚鲣鸟II 级南澳县27翻石鹬II 级南澳县、澄海区28白腰杓鹬II 级南澳县2148、9棉凫II 级澄海区5序号序号类别类别中文名中文名保护保护级别级别主要分布地主要分布地30湿地鸟类黑鸢II 级南澳县、澄海区31黑翅鸢II 级澄海区32白腹鹞II 级南澳县、澄海区33鹗II 级南澳县、澄海区34紫水鸡II 级南澳县35水雉II 级南澳县、澄海区36白胸翡翠II 级濠江区、澄海区37褐翅鸦鹃II 级南澳县、澄海区38小鸦鹃II 级澄海区39两栖类虎纹蛙II 级全市6附表附表7 7汕头市红树植物名录汕头市红树植物名录类群类群序序号号科科属属种种拉丁名拉丁名主要分布主要分布真红树1凤尾蕨科卤蕨属卤蕨Acrostichumaureum苏埃湾、义丰溪河口2爵床科老鼠簕属老鼠簕Acant149、husilicifolius牛田洋、苏埃湾3红树科秋茄树属秋茄树Kandeliaobovata牛田洋、培隆沙滩、广顺坪、苏埃湾、义丰溪河口4爵床科海榄雌属白骨壤Avicenniamarina苏埃湾5红树科木榄属木榄Bruguieragymnorhiza双涵、义丰溪河口6报春花科蜡烛果属桐花树Aegicerascorniculatum苏埃湾、牛田洋、义丰溪河口、黄厝草溪、广顺坪7大戟科海漆属海漆Excoecariaagallocha全市，除苏埃湾8红树科红树属红海榄Rhizophorastylosa双涵、义丰溪河口9千屈菜科海桑属无瓣海桑Sonneratiaapetala全市，除苏埃湾10千屈菜150、科海桑属海桑Sonneratiacaseolaris双涵、义丰溪河口11使君子科对叶榄李属拉关木Lagunculariaracemosa全市，除苏埃湾半红树12锦葵科桐棉属杨叶肖槿Thespesiapopulnea13锦葵科黄槿属黄槿Hibiscustiliaceus14唇形科苦郎树属苦郎树Clerodendruminerme15菊科阔苞菊属阔苞菊Plucheaindica16锦葵科银叶树属银叶树Heritieralittoralis17玉蕊科玉蕊属玉蕊Barringtoniaracemosa18夹竹桃科海杧果属海杧果Cerberamanghas19豆科水黄皮属水黄皮Pongamiapinna151、ta附件1汕头市湿地现状调查1汕头市湿地面积（不包括浅海水域）30701.58公顷、折合460523.70亩，分布有红树林地、沿海滩涂、内陆滩涂、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖水面，下同）、沟渠等类型。具体情况如下：表表1-1 汕头市汕头市现状现状湿地面积湿地面积序号序号湿地类型湿地类型面积面积占比（占比（%）公顷公顷亩亩10303红树林地306.694600.351.0021105沿海滩涂5152.1277281.8016.7831106内陆滩涂103.521552.800.3441101河流水面9721.36145820.4031.6651102湖泊水面0.284.200152、.0061103水库水面2186.3832795.707.1271104坑塘水面8835.85132537.7528.7881107沟渠4395.3865930.7014.32总计30701.58460523.70100.00注：全市湿地面积数据基准为汕头市2023年度国土变更调查成果数据：统计范围为“全口径湿地范围”包括“三调”工作分类中“湿地”中的红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地等7个二级地类；“水域”中河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖水面）、沟渠等5个二级地类；浅海水域（低潮时水深不超过6米的海域，以海洋基础测绘成果中的零米等深线及5米、153、10米等深线插值推算）。1一、红树林地一、红树林地红树林是指生长在热带、亚热带低能海岸潮间带上部，受周期性潮水浸淹，以红树植物为主体的常绿灌木或乔木组成的潮滩湿地木本生物群落。红树林是热带、亚热带海岸带海陆交错区生产能力最高的海洋生态系统之一，在净化海水、防风消浪、维持生物多样性、固碳储碳等方面发挥着极为重要的作用，汕头市义丰溪、东海岸红树林生态修复区等红树林为数以万计的鸟类和其他生物提供了栖息地，也保护了堤岸。“红树林地”指沿海生长红树植物的林地。汕头市现有红树林地面积306.69公顷、折合4600.35亩，总体呈现空间分布零散的特点，分散分布于金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区，其中澄154、海区红树林面积最大，为250.07公顷，占全市红树林地总面积的81.54%。具体分布在金平区牛田洋、龙湖区双涵、濠江区苏埃湾、澄海区义丰溪河口、六合围、黄厝草溪、广顺坪、培隆沙滩、莲阳河口、潮阳区西胪。红树植物共有13科19种，其中真红树11种，半红树8种。外来物种有无瓣海桑、拉关木等。1 金平区金平区分布牛田洋湿地，整体分布较为零散，面积34.06公顷。红树林沿长约10公里海岸线分布，主要为无瓣海桑，部分区域种有桐花树、秋茄树、老鼠簕等，片区植被覆盖率大于60%。存在团水虱、毛颚小卷蛾等威胁因子。管理机构为汕头市湿地自然保护区管理站，属地管理部门为汕头市自然资源局金平分局。2礐石大桥西侧红树155、林礐石大桥西侧红树林（2024 年年 7 月）月）潮汕环线高速西侧红树林（白色斑点为鸟类）潮汕环线高速西侧红树林（白色斑点为鸟类）（2024 年年 7 月）月）2 龙湖区龙湖区分布在外砂河口双涵，面积7.43公顷，主要为无瓣海桑，另有小面积红海榄，植被郁闭度为0.50，受海砂侵蚀和生活垃圾影响。管理机构为汕头市湿地自然保护区管理站，管理职责由汕头华侨经济文化3合作试验区管委会承担，属地管理部门为汕头市自然资源局龙湖分局。双涵红树林双涵红树林（2023 年年 12 月）月）双涵红树林群落（无瓣海桑双涵红树林群落（无瓣海桑-卤蕨）卤蕨）（2024 年年 6 月）月）43 濠江区濠江区分布在礐石街道156、苏埃湾，面积8.32公顷，有保存较为完整的天然次生桐花树种群，是广东目前发现的面积最大、分布最广、保存较为完整的天然次生桐花树林。间有少量秋茄树、红海榄、老鼠簕和卤蕨，植被郁闭度为0.60。该片区周边有养殖区域，已安装视频监测平台以加强管护。管理机构为汕头市湿地自然保护区管理站，属地管理部门为濠江区自然资源局。苏埃湾桐花树群落（无瓣海桑苏埃湾桐花树群落（无瓣海桑-卤蕨）卤蕨）（2024 年年 8 月）月）苏埃湾红树林分布区环境苏埃湾红树林分布区环境（2024 年年 8 月）月）54 澄海区澄海区澄海区红树林地面积250.07公顷，占全市红树林面积的81.54%，管理职责由汕头市自然资源局澄海分157、局承担。主要分布于六大片区：（1）义丰溪河口）义丰溪河口位于溪南镇和东里镇交界处，面积117.69公顷，最大连片面积64.71公顷，主要为无瓣海桑，有少量桐花树、秋茄树、卤蕨等其他乡土红树植物，生长态势良好，植被郁闭度为0.90。义丰溪河口外围滩涂和义丰溪河道外侧有大片芦苇、芒、短叶茳芏等盐水草地，长势良好。周边有大面积海草床、盐沼。义丰溪河口红树林（义丰溪河口红树林（2024 年年 8 月）月）（2）六合围）六合围位于溪南镇，面积2.66公顷，主要树种为无瓣海桑，长势良好，植被郁闭度为0.50，该片区周边有大面积海草床、盐沼。周边有养殖和海漂垃圾等情况。6六合围堤外红树林（六合围堤外红树林（158、2024 年年 8 月）月）（3）黄厝草溪）黄厝草溪位于溪南镇和莲下镇交界处，面积17.27公顷，主要为无瓣海桑和桐花树，植被郁闭度为0.35。该片区位于排污口，内部海漂垃圾较多，周边杂草茂盛。黄厝草溪河口红树林群落（黄厝草溪河口红树林群落（2024 年年 9 月）月）（4）广顺坪）广顺坪位于莲下镇，面积70.43公顷，红树林最大连片面积68.53公顷，片区呈块状分布，主要为无瓣海桑，部分区域种有秋茄树和桐花树，7植被郁闭度为0.90。该片区内有互花米草，有海漂垃圾。广顺坪红树林（广顺坪红树林（2024 年年 8 月）月）（5）培隆沙滩）培隆沙滩位于莲下镇，面积20.63公顷，主要为无瓣海桑和159、秋茄树，长势良好，植被郁闭度为0.80。该区域人为活动频繁，周边有大量海漂垃圾。培隆沙滩红树林（培隆沙滩红树林（2024年年8月）月）8福建围东北侧红树林种植区域（福建围东北侧红树林种植区域（2024年年8月）月）（6）莲阳河河口）莲阳河河口莲下镇和凤翔街道，面积共21.39公顷，主要为无瓣海桑，长势良好，植被郁闭度为0.80。该片区靠近海堤区域有海草床9.38公顷，红树林总体呈现分散的特点，周边有水产养殖。莲阳河河口红树林（莲阳河河口红树林（2024年年8月）月）95 潮阳区潮阳区分布在关埠镇西胪牛田洋南岸，面积6.81公顷，全长2.9公里，呈现线型分布，主要为无瓣海桑，长势良好，植被郁闭度160、为0.80。该片区管理机构为汕头市湿地自然保护区管理站，属地管理部门为汕头市自然资源局潮阳分局。关埠镇西胪红树林（关埠镇西胪红树林（2024年年8月）月）10二、沿海滩涂二、沿海滩涂沿海滩涂是蓄养海洋生物的适宜场所，不仅是众多海洋生物的栖息地，也是海鸟、候鸟等鸟类的重要繁殖地和栖息地。滩涂上各种鱼蟹贝虾藻类，是汕头市渔民的共同记忆。近年来，在韩江口滩涂湿地，中华凤头燕鸥、勺嘴鹬、黄胸鹀、黄嘴白鹭、彩鹮、大凤头燕鸥、水雉等珍稀濒危鸟种相继到来，为汕头市续写生态篇章。“沿海滩涂”指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，包含海岛的沿海滩涂，不包括已利用的滩地。汕头市一湾两岸，三江入海，韩江、榕江、练161、江出海口沿海滩涂资源丰富，沿海滩涂面积5152.12公顷，占全市湿地总面积的16.78%。淤泥质沿海滩涂主要分布在六合围、北港口、培隆沙滩、牛田洋、濠江，以及南澳岛的深澳湾、后江湾等地，沙质沿海滩涂主要分布在后江湾、广澳湾、田心湾海岸，以及南澳岛的南侧和青澳湾等。1 金平区金平区金平区沿海滩涂面积539.90公顷，集中分布在牛田洋湿地。牛田洋湿地，位于汕头市区西北郊、桑浦山南麓，地处榕江、韩江交汇冲积带上，是古韩江榕江一出海海湾，经过千百年的河流冲积，逐渐形成一片滩涂。1962年解放军部队在此围海造田，使牛田洋变成了大型的军垦农场。狭义上的牛田洋通常指从外堤至内堤约1600公顷的范围；广义上的162、牛田洋包括向北延伸至鮀二线、向南延伸至榕江滩涂的范围，共约2667公顷，其中70%属湿地。2004年5月经联合国环境署及全球环境基金项目协调处批准，成为国内首个GEF（扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势）国际湿地示范区，同时也是汕头市革命传统教育及爱国教育的重要基地。牛田洋围农田现在已成为海产品养殖基地，堤上经全面整修和绿化，建有水闸7座和3处观景平台。牛田11洋湿地景观优美，是鸟类重要栖息地，每天数万鸟类至此停留，也为水生生物提供了良好的栖息环境。2 龙湖区龙湖区龙湖区沿海滩涂面积102.62公顷，主要分布在外砂河口、榕江出海口北岸、妈屿岛周边。外砂河口处滩涂为红树林、水鸟等提供了栖息环境。3163、 濠江区濠江区濠江区沿海滩涂面积1471.12公顷，集中分布在草屿周边、泥湾、濠江两岸、广澳湾。（1）草屿周边）草屿周边1939年的旧“汕头八景”中，“草屿绿波”描述的就是草屿及周边的景色。草屿岛位于牛田洋西南洋面、潮揭航线上。整个草屿湿地地处韩江和榕江出海口，咸淡水交汇的独特水域环境，微生物十分丰富，造就了草屿上千亩鱼塘，滋养了肥美的虾、蟹、蚝，虾蟹鸥鹭共栖，百草绿林繁生。（2）泥湾）泥湾在汕头市汕头港南部，西起达濠岛石林，东至马山。湾内泥沙淤积，故名。湾口向北，口宽4公里，纵深1.85公里，弧长7.65公里，面积6.35平方公里，泥滩干出0.40.7米，有鸡心屿及明礁、干出礁多处，多为岩岸164、，1976年在岩石嘴和马山之间建成长约l公里的海堤。湾被辟为牡蛎养殖场。（3）濠江两岸）濠江两岸达濠岛为汕头屏障，达濠岛西侧的濠江资源丰富，沿江滩涂广袤，盛产鱼虾、贝壳等海鲜。12（4）广澳湾）广澳湾原名企望湾。在汕头市与潮阳区交界处。1986年依其北邻汕头经济特区广澳片改为该名。呈弓形。湾口朝南，东起达濠岛马耳角，南至潮阳县海门角。口宽15.5公里，纵深5.6公里，弧长24.5公里，面积55.9平方公里，水深412米。沙底。以沙质岸线为主，间有岩石滩。濠江于湾顶注入。属不正规半日潮。高潮平均潮高1.7米，低潮平均潮高0.8米。平均气温22.5，年均降水量1600毫米。常风最大风力10级，台风165、季节最大风力12级以上。冬春有雾，出现在凌晨至上午。湾顶和西南部近岸多岛礁，主要有东屿、西屿、内乌礁、牛母石、大乓礁、白屿岛等。汕头至广州、海南岛航线从湾外经过。4 澄海区澄海区澄海区沿海滩涂面积1768.23公顷，集中分布在六合围外以及莲阳河口。（1）六合围外滩涂）六合围外滩涂历史上澄海区沿海有大片红树林，分布于盐鸿、东里、溪南等地沿海滩涂，五、六十年代围海造田，沿海滩涂退至堤外。此区域沿海滩涂为红树林、海草床提供了生长环境，也为数以万计的鸟类提供了栖息空间，其中包括众多珍稀濒危鸟类。13六合围东侧滩涂（六合围东侧滩涂（2024年年8月）月）（2）莲阳河口）莲阳河口莲阳河口及培隆沙滩，包括周166、边红树林、滩涂、农田等湿地，是众多珍稀濒危鸟类的栖息地，包括中华凤头燕鸥、勺嘴鹬、黄胸鹀等三种全球性极度濒危物种、国家一级保护动物，以及黄嘴白鹭、遗鸥、彩鹮、栗喉蜂虎、大凤头燕鸥、水雉、棉凫等二十多种国家一级、二级保护动物。汕头韩江口滨海湿地于2021年上榜中国科学院地理科学与资源研究所、SEE基金会、MCF等机构组织评选的“最值得关注的十块滨海湿地”，被载入中国沿海湿地保护绿皮书（2021）。该处湿地主体为韩江干流出海口莲阳河口（北港口）至黄厝草溪口、义丰溪口之间的连片滨海红树林、滩涂及浅海海域，是“东亚澳大利西亚”国际候鸟迁飞路线上的重要节点，每年有数以十万计的候鸟在此过境、越冬或度夏，是167、广东珍稀濒危鸟种最多的一处具有国际意义的重要湿地，有很高的生态保护价值。14莲莲阳阳河口滩涂（河口滩涂（2024年年8月）月）5 潮阳区潮阳区潮阳区沿海滩涂面积较小，仅为152.08公顷，分布在广澳湾和海门角沿海一线。6 潮南区潮南区潮南区沿海滩涂面积343.26公顷，分布在练江出海口和海门湾、田心湾处。海门湾是练江出海口。因湾顶东北岸有海门镇得名。湾口朝东南。北起海门角，南至贝告角。口宽12.1公里，纵深6.2公里，岸线长24.4公里，水域面积65平方公里。水深514米。田心湾海滩平远，坡度小，平时海浪小，沙滩沙质细白洁净，为天然沙滩浴场。风起浪涌时，田心湾烟波浩渺，惊涛扑岸，颇为壮观。7 168、南澳县南澳县南澳县沿海滩涂分布于南澳岛沿岸，面积774.91公顷，主要为沙质海岸和岩石海岸，如竹栖肚湾、青澳湾、烟墩湾、赤石湾、前江湾等。南岛岛北侧后江湾、深澳湾主要体现为淤泥质海岸，水质肥沃，15气候适宜，是龙须菜、紫菜、赤菜、薄壳、牡蛎、江蓠等藻贝类和鲻鱼、黄卿鱼、印度鳓鱼、小带鱼、青鳞鱼、金色小沙丁鱼、鱼成鱼、马鲛鱼等鱼类生长的良好海域，也是牡蛎（生蚝）生态养殖的优良港湾。青澳湾海岸线（青澳湾海岸线（2024年年8月）月）16三、内陆滩涂三、内陆滩涂“内陆滩涂”指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地，包括海岛的内陆滩地，不包169、括已利用的滩地。汕头市内陆滩涂面积较少，为103.52公顷，占全市湿地面积的0.34%。主要分布在莲阳河、外砂河、练江等河流的滩地，少数分布在水库边。1 龙湖区龙湖区龙湖区内陆滩涂面积11.33公顷，主要分布在外砂河和新津河岸边滩地。内陆滩涂区域植物茂盛，景观优美。外砂河新安东内陆滩涂（外砂河新安东内陆滩涂（2024年年8月）月）17外砂河中砂大桥西侧内陆滩涂（外砂河中砂大桥西侧内陆滩涂（2024年年8月）月）2 澄海区澄海区澄海区内陆滩涂面积42.36公顷，分布在外砂河、莲阳河、义丰溪沿岸，以及前支渠河口。南溪村内陆滩涂（南溪村内陆滩涂（2024年年8月）月）3 潮阳区潮阳区潮阳区内陆滩涂面170、积31.12公顷，主要分布在练江干流沿岸和北18港河沿岸。仙渡桥练江北岸内陆滩涂（仙渡桥练江北岸内陆滩涂（2024年年8月）月）4 潮南区潮南区潮南区内陆滩涂面积17.91公顷，分布在练江沿岸和水库周边。19练江东溪村草芳东侧内陆滩涂（练江东溪村草芳东侧内陆滩涂（2024年年8月）月）20四、河流水面四、河流水面“河流水面”指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库区段水面，具有塑造地貌、能量传递和水源供给是河流湿地最显著的生态功能。河流水面是汕头市面积最大的湿地类型，面积为9721.36公顷，占全市湿地面积的31.66%，构成了汕头市湿地骨架。汕头市境内集水面171、积100平方公里以上河流及过境河流有韩江、榕江、练江、雷岭河。韩江、榕江和练江流经汕头市的多年平均过境水量共263.23亿立方米。1 韩江韩江古称员江，恶溪，后称鄂溪，因下游潮州市过去为韩愈谪居之地而得名，是广东省的第二大河。韩江流域范围涉及广东、福建、江西3省22市县，流域面积30112平方千米，是中国东南沿海最重要的河流之一。韩江上游由梅江和汀江在梅州大埔三河坝汇合而成，梅江为主流，发源于广东省紫金县上峰，汀江发源于福建省宁化县的赖家山（今宁化与长汀交界，现一般指现在庵杰乡涵前村龙门）。梅、汀两江汇合后称韩江，由北向南流经广东省的丰顺、潮州，至潮州市进入韩江三角洲河网区，分东、西、北溪流经172、汕头市注入南海。以梅江为源头计算，干流总长470km。韩江流经潮州分东溪、西溪和北溪流入汕头市境，西溪在汕头市境内再分梅溪河、新津河、外砂河，在汕头境内河段长40公里，流域面积1000平方公里。韩江共分五个口门流入南海，由于每个出海口门均有拦咸蓄淡闸门控制，闸下河段均为感潮河段。韩江丰富的过境水量，是汕头市的主要供水水源，流经澄海区、龙湖区、金平区。21（1）义丰溪）义丰溪位于澄海区。韩江北溪流经汕头市澄海区东里镇，与人工开凿的小河南溪（开凿于宋哲宗年间，长10.5公里，沟通了东溪和北溪的航运）汇流合成东里溪（义丰溪），流经东里桥闸，于汕头市澄海区义丰港入海，全长30公里，水面最宽处300米，173、平均200米。义丰溪河口分布有红树林和海草床。韩江北溪流入义丰溪（韩江北溪流入义丰溪（2024年年8月）月）（2）莲阳河）莲阳河位于澄海区。韩江东溪汕头段又名莲阳河。流经广东省汕头市澄海区莲阳桥闸，北起隆都，于北港口入海，长约26公里，宽320770米，河中多暗滩和江心洲。东西贯穿澄海全区，是名副其实的“母亲河”，也是重要的水源地和生态屏障。莲阳河为澄海区及南澳县近80万群众提供了重要的饮用水源，也是古代“海上丝绸之路”的始发港之一。莲阳河出海口北港口有红树林分布，海边培隆沙滩及周边滩涂湿地是重要的鸟类栖息地。莲阳河生态提升及碧道工程成效显著，获得市民好评，获评全国2023年度“幸福河湖”。2174、2莲阳河口（莲阳河口（2024年年8月）月）（3）外砂河）外砂河为龙湖区和澄海区界河。韩江西溪在汕头市龙湖区和潮州市潮安区之间的鳌头洲以下，又分为三流。东为外砂河，流经外砂桥闸入海，长约11公里，宽600800米，韩江三角洲灌溉、排洪、航运、供水的主要河道之一。明代始建堤围，今有防潮、防洪堤。鳌头洲鳌头洲韩江西溪于此处分为三流，东为外砂河（韩江西溪于此处分为三流，东为外砂河（2024年年8月）月）23外砂河出海口（外砂河出海口（2024年年8月）月）（4）新津河）新津河韩江西溪中间一流叫新津河，流经汕头市龙湖区和澄海区交界的下埔桥闸，出新津港入海，长约15.6公里。新津河是汕头重要的内河，承担175、着居民饮水、防洪排涝等功能，成为贯穿整个汕头市中心城区的都市岸线。新津河下埔桥（新津河下埔桥（2024年年8月）月）24新津河出海口（新津河出海口（2024年年8月）月）（5）梅溪）梅溪韩江西溪西汊流称梅溪，流经汕头市金平区，穿越梅溪桥闸流经杏花桥，在杏花桥下再分两道，一经过解放桥、光华桥入汕头港出海，一过回澜桥、乌桥这条人工开凿的水道流进汕头港入海，长约13.9公里，它是韩江下游航运的主干线。在梅溪段的陇尾，又分出一条小河（由水闸控制），长约6.6公里，名为红莲池河，流经广东省汕头市金平区月浦街道出西港入海。梅溪梅溪-梅溪桥下游梅溪桥下游252 榕江榕江曾称揭阳江、鮀江。榕江发源于陆丰市百花176、园，全长175公里，流域面积4408平方公里（榕江在潮阳区境内河段长60公里，流域面积334.2平方公里）。主流南河和支流北河在揭阳市双溪咀汇合为榕江，流经汕头市潮阳区，在关埠注入牛田洋经汕头港流入南海。榕江在未进入汕头市境已溶入感潮河段。（1）潮水溪）潮水溪潮水溪全长约41公里，上游河宽约20米，流域面积99.5平方公里。潮水溪发源于金玉镇潮美村西侧之榕江涂溪嘴，自西北向东南流向，经金灶、关埠、西胪、河溪至棉城镇白竹村东面凉港。潮水溪是榕江平原的大动脉，连接榕江流域和练江流域。（2）西胪水（西胪港）西胪水（西胪港）俗称陂溪。发源于小北山赤杜岭鸟寮坑，向东南流经青山、店后、陂头、波美、西胪，东177、流出西胪大关水闸汇入牛田洋，流程11.9公里，流域面积21.8平方公里。（3）河溪（河溪港）河溪（河溪港）发源于小北山烟墩山东北侧的竹竿陵，向东南流经乌岩、外輋，先后汇入内輋文堂水和桃李溪水，过大板桥瀑布、河溪盘遗址，出谷口折东注入牛田洋，流程18.8公里，流域面积43平方公里。（4）后溪）后溪古称牛担湾。发源于旧铺岭茶坑，向东南流至护城河5.5公里为红肉坑，汇合牛头山、水流坑、北岩坑等水转北于后溪河口注入牛田洋，流程8.5公里，流域面积13.5平方公里。（5）北河（俗称北溪）北河（俗称北溪）注入榕江主要一级支流，发源于丰顺县猴子岽南麓的北斗桐梓26洋，初名北斗水。沿途有石湖、坡内、汶水、新西178、河水、车田河水等注入，向东南流经揭阳县城西面，流经揭阳县城西侧时，通过大沟透与吊桥河两条人工水道实现南北河水系连通。继续下行至曲溪下边河段，有二级支流枫江水在此汇入。最终，该河在双溪咀与南河交汇，形成完整的榕江水系网络。集水面积1629平方公里，河长92公里（在汕头市境内集水面积647平方公里，河长50公里）。3 练江练江练江发源于普宁寒妈径，全长71.8公里，流域面积1354平方公里（练江在汕头市境内河段长41.3公里，流域面积838.5平方公里）。流经潮南区、潮阳区，过海门湾桥闸出海。练江多年平均年径流量10.4亿立方米，流域内已建有中型水库7座、小一型水库18座及一批小型塘库，总库容2.179、56亿立方米，在防洪、排涝、灌溉、供水、发电等方面发挥了显著的除害兴利效益。练江支流繁多，原有主要一级支流12条，其上游均源流短浅，河槽陡急；下游弯曲狭窄，分支繁多，干流中游的支流流向多呈南北向，与主流垂直，水网扇状分布。左岸支流平缓均匀，右岸支流陡峻。经1958年以后多年整治，形成左岸以北港、右岸以中港和南山截洪三条自西而东与练江干流平行的新河道，将原各支流上、中游洪水截引出海或汇入练江下游的布局。水网由原扇状分布变为网状分布。其中汕头市的金溪水、北港河、秋风水、中港河是练江的重要一级支流。27练江干流和平大桥下游练江干流和平大桥下游（1）金溪）金溪古称司马浦水或金竹林水。发源于大南山尖峰，180、流经陈店溪口汇入练江，流程18.7公里，流域面积84.1平方公里。（2）北港河）北港河位于潮阳区西部，地处小北山南麓，练江中游左岸，发源于普宁市小北山南麓镇磨刀坑，自西北向东南流经麒麟、南径、贵屿、谷饶、铜盂，于北港水闸进入练江。（3）秋风水）秋风水发源于大南山盐岭，流域面积168.12平方公里。秋风水（司马截流）是练江的一级支流。古称桃溪，又因上游有锣鼓瀑布而称锣鼓水，流经两英得名，也称两英河。（4）中港河）中港河练江一级支流之一，发源于潮南区秋风水库，自西向东流经潮南区两英、峡山、胪岗汇入练江，后经潮阳区和平镇汇入练江，是一宗28以防洪排涝为主，兼顾灌溉的综合利用水利工程，灌溉面积4.6万181、亩，发挥着所属区域防洪排涝重要作用。（5）利陂水）利陂水发源于大南山家神岭西侧，自南而北，流经利陂村得名，再经小坑、陂溪、丈八车、溪尾朱至华里西汇入练江，流程17.1公里，流域面积30.14平方公里。（6）南山截流工程）南山截流工程是一宗以截洪治涝为主，结合灌溉和人畜食水的综合利用水利工程，将发源于大南山的12条练江一、二级支流集雨面积216平方公里（占县境练江流域南山山地面积的87%）库、挖河，总流程30公里直接排出南海，设计截洪流量656立方米每秒。4 雷岭河雷岭河发源于潮南区雷岭镇，河长26公里，流域面积444平方公里（雷岭河在潮南区境内河段长9.5公里，流域面积61平方公里），下游流经182、惠来县，从金东洲出海。雷岭河源流常年不枯。29五、湖泊水面五、湖泊水面湖泊湿地具有调蓄洪水、调节气候、碳储存的显著作用。“湖泊水面”指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。汕头市2处湖泊水面均位于潮南区，总面积0.28公顷，面积占比不足0.01%。新联村湖泊水面新联村湖泊水面圆山村湖泊水面圆山村湖泊水面30六、水库水面六、水库水面水库是典型的人工湿地，具有调节水资源、发电等重要作用。如秋风水库和河溪水库是两处饮用水水源地，东岩水库等在调蓄水量的同时也为市民提供了环境优美的游憩环境。“水库水面”指人工拦截汇集而成的总设计库容不小于10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。汕头市水库水面主要183、分布在潮南区、潮阳区和濠江区，总面积2186.38公顷，占全市湿地面积的7.12%。汕头市有水库204座，其中中型水库8座，为河溪水库、红场水库、秋风水库、红口輋水库、龙溪一级水库、龙溪二级水库、小龙溪水库、上金溪水库，小（1）型水库33座，小（2）型水库163座。1 金平区金平区金平区水库水面面积20.28公顷，有日月坑小（一）型和鸡笼山、过水坑小（二）型共3座水库，均建于20世纪五六十年代。（1）日月坑水库）日月坑水库位于大学路汕头大学西北方向21米处。日月坑水库坝长274米、高12米、宽3米，总集水面积1.5平方公里，蓄水量90万立方米，有效灌溉面积125.31公顷；（2）过水坑水库）过184、水坑水库位于鮀江街道蓬州社区庄陇山。过水坑水库有效灌溉面积43.3公顷。（3）鸡笼山水库）鸡笼山水库位于鮀莲街道。鸡笼山水库坝长200米、高20米、宽4米，总集水面积2.59平方公里，水库总容量60万立方米，有效灌溉面积133公顷。312 濠江区濠江区濠江区水库水面面积123.51公顷，有小型水库25宗，其中小（1）型5宗，小（2）型20宗。（1）西坑水库）西坑水库小（一）型，水库总库容103万立方米位于礐石街道珠浦社区居委会。（2）石音坑水库）石音坑水库小（一）型，水库总库容233万立方米，位于河浦街道河北社区居委会。（3）铁鸟坑水库）铁鸟坑水库小（一）型，水库总库容310万立方米，位于河浦185、街道河东社区居委会。（4）大脚虾水库）大脚虾水库小（一）型，水库总库容109.5万立方米，位于河浦街道河南社区居委会。（5）水望底水库）水望底水库小（一）型，水库总库容100.30万立方米，位于礐石街道珠浦社区居委会。3 澄海区澄海区澄海区水库面积19.15公顷，有小型水库7宗，均为小（二）型水库，情况如下：塔山水库，位于南峙山，管理范围面积为33616平方米。大潭内水库，位于澄海区盐鸿镇，管理范围面积为80013平方米。猿门水库，位于澄海区盐鸿镇，管理范围面积为63268平方米。碧砂水库，位于澄海区莲华镇，管理范围面积为73554平方米。32西浦水库上库，位于澄海区莲华镇，管理范围面积为45186、626平方米。西浦水库下库，位于澄海区莲华镇，管理范围面积为40071平方米。鸡肠岭水库，位于澄海区盐鸿镇，管理范围面积为78713平方米。4 潮阳区潮阳区潮阳区水库水面面积662.94公顷，中型水库1宗，小（一）型水库15宗，小（二）型水库72宗。（1）河溪水库）河溪水库中型水库，库容1804万立方米，位于潮阳区河溪镇河溪村。市级饮用水水源保护区。河溪水库河溪水库（2）飞英水库）飞英水库小（一）型水库，库容524万立方米，位于潮阳区西胪镇乌岩村。33乡镇级饮用水水源保护区。（3）蟹窑水库）蟹窑水库小（一）型水库，库容646.75万立方米，位于潮阳区贵屿镇石夹村。乡镇级饮用水水源保护区。（4）187、新铺水库）新铺水库小（一）型水库，库容276.57万立方米，位于潮阳区棉北街道平南村。乡镇级饮用水水源保护区。（5）鲤鱼陂水库）鲤鱼陂水库小（一）型水库，库容464万立方米，位于潮阳区谷饶镇乌窖村。乡镇级饮用水水源保护区。5 潮南区潮南区潮南区水库水面面积1289.08公顷，库容1000万立方米以上的中型水库有红口輋、龙溪一级、秋风、上金溪、龙溪二级、红场、小龙溪等7座；库容100万立方米以上的小（一）型水库9座，库容在100万立方米以下的小（二）型水库56座。（1）秋风岭水库）秋风岭水库中型水库，是潮南区最大的水库。位于区境大南山北麓，是练江最大支流两英河上游控制性水库。库水面纵横3公里，控188、制集雨面积105平方公里，总库容6384万立方米。现土坝高28米、面宽6米、全长2049米；泄洪闸2座，最大泄洪流量452立方米每秒。市级饮用水水源保护区。秋风岭水库位于潮南区西南部，因处原秋风岭村（已移）北侧而得名。建成于1959年11月，是汕头市最大的一宗以拦洪蓄水为主，控制集雨面积105 1平方公里（含上游红场水库集雨面积），总库容6903万立方米，兼顾灌溉、供水、发电等综合利用的中型水库，建成以来，34有效地治理了练江流域的水旱灾害，解决了下游102万亩农田灌溉和6个镇近50万人口的饮水问题，促进了工农业生产的发展。作为治理练江水旱灾害的主要骨干工程，40多年来发挥着拦洪蓄水、发电、灌189、溉、供水等综合效益。（2）红场水库）红场水库中型水库，以防洪为主，兼顾灌溉、发电等综合利用。于1977年10月建成，集水面积35平方公里，总库容2996万立方米。乡镇级饮用水水源保护区。红场水库（红场水库（2021年年7月）月）（3）红口輋水库）红口輋水库中型水库，以防洪为主，兼顾灌溉、发电等综合利用。于1977年10月建成，集水面积35平方公里，总库容2996万立方米。乡镇级饮用水水源保护区。35（4）大龙溪一级水库和大龙溪二级水库）大龙溪一级水库和大龙溪二级水库位于潮南区成田镇中南部，大龙山东北山麓。均为中型水库、乡镇级饮用水水源保护区。建在龙溪水干流，分上、下两库，上库1959年5月竣工190、，集水面积36平方公里，库容1525万立方米，被称为大龙溪一级水库；下库1970年竣工，集水面积6.9平方公里，库容3056万立方米，是大龙溪二级水库。（5）小龙溪水库）小龙溪水库中型水库。位于汕头市潮南区陇田镇，主要承担区域防洪、灌溉及供水保障职能，属于乡镇级饮用水水源保护区。（6）上金溪水库）上金溪水库中型水库。位于汕头市潮南区仙城镇，金溪山北麓。因近金溪村得名。分上库和下库。1960年5月竣工。总集水面积23.6平方公里，总库容2606万立方米。乡镇级饮用水水源保护区。金溪水库（金溪水库（2021年年7月）月）366 南澳县南澳县南澳县水库面积71.43公顷，水库7宗，其中小（一）型2宗191、，小（二）型5宗。情况如下：黄花山水库位于南澳县西半岛，距县城后宅镇4km。工程于1969年10月开工建设，是南澳最大的小（一）型水库，以县城供水为主要任务、兼顾灌溉和发电。总库容220.78万立方米，水库集雨面积2.15平方公里。果老山水库位于南澳东半岛，距县城后宅镇约20km，工程于1960年完工。该水库以供水、灌溉为主要任务，并利用供水进行发电，是一宗一水多用，综合效益较高的小（一）型水库。集雨面积1.67平方公里，总库容118万立方米。北面坑水库位于南澳东半岛，距县城后宅镇约2km，1954年建成投入使用，是一宗以蓄水灌溉为主要任务的小（二）型水库，总库容62.12万立方米，集雨面积0192、.845平方公里。后花园水库位于汕头市南澳东半岛果老山水库下游后花园村西侧，工程于1972年10月开工，是一宗以防洪为主，结合灌溉等综合利用的小（二）型水库。集雨面积0.168平方公里，总库容13.7万立方米。坑内水库位于南澳县后宅镇约2km处，后宅镇东畔大坑中游坑仔内的小（二）型水库，建于1970年10月、1978年完工，以供水为主要任务。水库集雨面积1.81平方公里，总库容70.65万立方米。青澳水库位于南澳县青澳管委内，于1993年建成投入使用。以供水、灌溉为主要任务的小（二）型水库。水库集雨面积3.0平方公里，总库容66.59万立方米。圆墩水库位于南澳县深澳镇，距县城后宅镇约13km，193、工程于1992年建成投入使用，以防洪为主兼顾供水的小（二）型水库。圆墩水库集雨面积1.84平方公里，总库容77.91万立方米。37七、坑塘水面七、坑塘水面坑塘湿地是水系水网的重要组成部分，对乡村调节水源、联通水系、防洪抗涝、环境美化具有重要作用。“坑塘水面”指人工开挖或天然形成的蓄水量小于10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。汕头市坑塘水面广阔，总面积8835.85公顷，占全市湿地面积的28.78%，集中分布在金平区牛田洋北侧、潮阳区牛田洋南侧，练江口，濠江口。面积低于8公顷的坑塘湿地斑块超过1.6万个，可通过开展小微湿地保护修复与管理，优化区域水系，提升环境质量。38八、沟渠八、沟渠沟渠194、是一种人工湿地，具有汇水、排水、疏通通道的作用，还能净化水质、维持生物多样性。“沟渠”统计的是人工修建、宽度不小于1米的、用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、附属护路林及小型泵站。汕头市沟渠广泛分布于坑塘水面区域及河流周边，总面积4395.38公顷，占全市湿地面积的14.32%，主要分布在潮阳区、澄海区。六合围沟渠六合围沟渠附件2汕头市红树植物介绍汕头市辖区内共有红树林植物19种，其中真红树11种，半红树8种。隶属于18属13科，其中红树科（Rhizophoraceae）和锦葵科（Malvaceae）各有3种，爵床科（Acanthaceae）和千屈菜科（Lythraceae）各有2种，其余为195、单科单种。嗜热性种类有海桑、无瓣海桑等，热广布种有海漆、卤蕨、木榄等，抗低温广布种有蜡烛果、秋茄树等。从植物区系分析，保护区湿地红树林植物为热带亚热带性质，泛热带性质已明显减弱。汕头海岸湿地是我国湿地滩涂和红树林最接近北回归线的，具有明显的典型性和特征性。1.1 真红树1.1.1 卤蕨卤蕨（Acrostichum aureum），卤蕨科、卤蕨属植物，植株高可达2米。根状茎直立，顶端密被褐棕色的阔披针形鳞片。叶簇生，叶柄长30-60厘米，粗可达厘米，基部褐色，被钻状披针形鳞片，向上为枯禾秆色，光滑；上面纵沟，在中部以上沟的隆脊上有2-4对互生的、由羽片退化来的刺状突起；叶片长60-140厘米，宽196、30-60厘米，奇数一回羽状，羽片多达30对，基部一对对生，略较其上的为短，中部的互生，长舌状披针形，长15-36厘米，宽2-2.5厘米，顶端圆而有小突尖，或凹缺而呈双耳，凹入处有微突尖，基部楔形，柄长1-1.5厘米（顶部的无柄），全缘，通常上部的羽片较小，能育。叶脉网状，两面可见。叶厚革质，干后黄绿色，光滑。孢子囊满布能育羽片下面，无盖。染色体2n=60。在汕头市分布于苏埃湾和义丰溪河口，生于海岸边泥滩或河岸边。1.1.2 老鼠簕老鼠簕（Acanthus ilicifolius），爵床科、老鼠簕属植物，直立灌木，高达2米。茎粗壮，径达9毫米，圆柱状，上部有分枝，无毛。托叶成刺状，叶柄长3-6197、毫米；叶片长圆形至长圆状披针形，长6-14厘米，宽2-5厘米，先端急尖，基部楔形，边缘4-5羽状浅裂，近革质，两面无毛，主脉在上面凹下，主侧脉在背面明显凸起，侧脉每侧4-5，自裂片顶端突出为尖锐硬刺。穗状花序顶生；苞片对生，宽卵形，长7-8毫米，无刺，早落；小苞片卵形，长约5毫米，革质；花萼裂片4，外方的1对宽卵形，长10-13毫米，顶端微缺，边缘质薄，有时成皱波状，具缘毛，内方的1对卵形，长约10毫米，全缘。花冠白色，长3-4厘米，花冠管长约6毫米，上唇退化，下唇倒卵形，长约3厘米，薄革质，顶端3裂，外面被柔毛，内面上部两侧各有1条3-4毫米宽的被毛带；雄蕊4，近等长，花药1室，纵裂，裂缝两198、侧各有1列髯毛，花丝粗厚，长1.5厘米，最宽处约2毫米，近软骨质；子房顶部软骨质，花柱有纵纹，长2.2厘米；柱头2裂。蒴果椭圆形，长2.5-3厘米，有种子4颗。种子扁平，圆肾形，淡黄色。老鼠簕喜欢在红树林湿地的外缘或红树林遭破坏后的迹地、阳光充足处迅速发展。在汕头市分布于牛田洋和苏埃湾。1.1.3 秋茄树秋茄树（Kandelia obovata），红树科、秋茄树属植物，灌木或小乔木，高2-3米；树皮平滑，红褐色；枝粗壮，有膨大的节。叶椭圆形、矩圆状椭圆形或近倒卵形，长5-9厘米，宽2.5-4厘米，顶端钝形或浑圆，基部阔楔形，全缘，叶脉不明显；叶柄粗壮，长1-1.5厘米；托叶早落，长1.5-2厘199、米。二歧聚伞花序，有花4（-9）朵；总花梗长短不一，1-3个着生上部叶腋，长2-4厘米；花具短梗，盛开时长1-2厘米，直径2-2.5厘米；花萼裂片革质，长1-1.5厘米，宽1.5-2毫米，短尖，花后外反；花瓣白色，膜质，短于花萼裂片；雄蕊无定数，长短不一，长6-12毫米；花柱丝状，与雄蕊等长。果实圆锥形，长1.5-2厘米，基部直径8-10毫米；胚轴细长，长12-20厘米。花果期几乎全年。秋茄树喜生于海湾淤泥冲积深厚的泥滩，在一定立地条件上，常组成单优势种灌木群落，它既适于生长在盐度较高的海滩，又能生长于淡水泛滥的地区，且能耐淹，往往在涨潮时淹没过半或几达顶端而无碍，在海浪较大的地方，其支柱根特200、别发达，但生长速度中等，15年生的树仅高3.5米。在汕头市分布于牛田洋、苏埃湾、义丰溪河口、新津河口、外砂河口、广顺坪和培隆沙滩。在新津河口、外砂河口形成以秋茄为单优势种的植物群落，长势良好，树高23m，生有支柱根和板根。1.1.4 海榄雌（白骨壤）海榄雌（Avicennia marina），爵床科、海榄雌属植物，灌木，高1.5-6米；枝条有隆起条纹，小枝四方形，光滑无毛。叶片近无柄，革质，卵形至倒卵形、椭圆形，长2-7厘米，宽1-3.5厘米，顶端钝圆，基部楔形，表面无毛，有光泽，背面有细短毛，主脉明显，侧脉4-6对。聚伞花序紧密成头状，花序梗长1-2.5厘米；花小，直径约5毫米；苞片5枚，长201、约2.5毫米，宽约3毫米，有内外2层，外层密生绒毛，内层较光滑，黑褐色；花萼顶端5裂，长约3毫米，宽2-3毫米，外面有绒毛；花冠黄褐色，顶端4裂，裂片长约2毫米，外被绒毛，花冠管长约2毫米；雄蕊4，着生于花冠管内喉部而与裂片互生，花丝极短，花药2室，纵裂；子房上部密生绒毛。果近球形，直径约1.5厘米，有毛。花果期7-10月。在汕头市分布于苏埃湾。白骨壤为红树植物群落演替的先锋树种之一，在部分区域形成纯林。1.1.5 木榄木榄（Bruguiera gymnorhiza），红树科、木榄属植物，乔木或灌木；树皮灰黑色，有粗糙裂纹。叶椭圆状矩圆形，长7-15厘米，宽3-5.5厘米，顶端短尖，基部楔形；202、叶柄暗绿色，长2.5-4.5厘米；托叶长3-4厘米，淡红色。花单生，盛开时长3-3.5厘米，有长1.2-2.5厘米的花梗；萼平滑无棱，暗黄红色，裂片11-13；花瓣长1.1-1.3厘米，中部以下密被长毛，上部无毛或几无毛，2裂，裂片顶端有2-3（-4）条刺毛，裂缝间具刺毛1条；雄蕊略短于花瓣；花柱3-4棱柱形，长约2厘米，黄色，柱头3-4裂。胚轴长15-25厘米。花果期几全年。本种在我国分布广，是构成我国红树林的优势树种之一，喜生于稍干旱、空气流通、伸向内陆的盐滩。木榄属于红树林群落演替后期物种，在我国目前所发现的树高很少超过6米，未见有纯林，多散生于秋茄树的灌丛中。在汕头市分布于外砂河口双涵203、牛田洋、义丰溪河口。1.1.6 蜡烛果（桐花树）蜡烛果（Aegiceras corniculatum），报春花科、蜡烛果属植物，灌木或小乔木，高1.5-4米；小枝无毛，褐黑色。叶互生，于枝条顶端近对生，叶片革质，倒卵形、椭圆形或广倒卵形，顶端圆形或微凹，基部楔形，长3-10厘米，宽2-4.5厘米，全缘，边缘反卷，两面密布小窝点，叶面无毛，中脉平整，侧脉微隆起，背面密被微柔毛，中脉隆起，侧脉微隆起，侧脉7-11对；叶柄长5-10毫米。伞形花序，生于枝条顶端，无柄，有花10余朵；花梗长约1厘米，多少具腺点；花长约9毫米，花萼仅基部连合，长约5毫米，无毛，萼片斜菱形，不对称，顶端广圆形，薄，基部厚204、，全缘，紧包花冠；花冠白色，钟形，长约9毫米，管长3-4毫米，里面被长柔毛，裂片卵形，顶端渐尖，基部略不对称，长约5毫米，花时反折，花后全部脱落，子房为花萼紧包，露圆锥形花柱；雄蕊较花冠略短；花丝基部连合成管，与花冠管等长或略短，连合部位向花冠的一面被长柔毛，里面无毛，分离部分无毛；花药卵形或长卵形，与花丝几成丁字形；雌蕊与花冠等长，子房卵形，与花柱无明显的界线，连成一圆锥体。蒴果圆柱形，弯曲如新月形，顶端渐尖，长约6（-8）厘米，直径约5毫米；宿存萼紧包基部。花期12月至翌年1-2月，果期10-12月，有时花期4月，果期2月。桐花树生于海边潮水涨落的污泥滩上，为红树林组成树种之一，有时亦成纯205、林。在汕头市分布于牛田洋、苏埃湾、义丰溪河口、黄厝草溪、广顺坪。其中苏埃湾有保存较为完整的天然次生桐花树种群，群落外貌呈黄绿色，树基部分枝多，一般高1.53m，不整齐；桐花树为绝对优势种，老鼠簕也比较多，此外还生长有秋茄、白骨嚷、草海桐、长梗肖槿、苦槛蓝、阔苞菊等，该群落特耐浸淹，被淹泡仅露树冠在水面上方约两年，仍能正常生长。1.1.7 海漆海漆（Excoecaria agallocha），大戟科、海漆属植物，常绿乔木，高2-3米，稀有更高；枝无毛，具多数皮孔。叶互生，厚，近革质，叶片椭圆形或阔椭圆形，少有卵状长圆形，长6-8厘米，宽3-4.2厘米，顶端短尖，尖头钝，基部钝圆或阔楔形，边全缘或206、有不明显的疏细齿，干时略背卷，两面均无毛，腹面光滑；中脉粗壮，在腹面凹入，背面显著凸起，侧脉约10对，纤细，斜伸，离缘2-5毫米弯拱连接，网脉不明显；叶柄粗壮，长1.5-3厘米，无毛，顶端有2圆形的腺体；托叶卵形，顶端尖，长1.5-2毫米。花单性，雌雄异株，聚集成腋生、单生或双生的总状花序，雄花序长3-4.5厘米，雌花序较短。雄花：苞片阔卵形，肉质，长和宽近相等约2毫米，顶端截平或略凸，基部腹面两侧各具1腺体，每一苞片内含1朵花；小苞片2，披针形，长约2毫米，宽约0.6毫米，基部两侧各具1腺体；花梗粗短或近无花梗；萼片3，线状渐尖，长约1.2毫米；雄蕊3枚，常伸出于萼片之外；花丝向基部渐粗。雌207、花；苞片和小苞片与雄花的相同，花梗比雄花的略长；萼片阔卵形或三角形，顶端尖，基部稍连合，长约1.4毫米，基部宽近1毫米；子房卵形，花柱3，分离，顶端外卷。蒴果球形，具3沟槽，长7-8毫米，宽约10毫米；分果爿尖卵形，顶端具喙；种子球形，直径约4毫米。花果期1-9月。在汕头市分布于全市，除苏埃湾。主要分布于海岸或河口的内缘地段，生长于高潮带及高潮带以上的淤泥质或泥沙质海岸，也常见于鱼塘堤岸或潮沟两侧的红树林外缘。株高多在11.5m，不整齐。1.1.8 红海兰（红海榄）红海兰（Rhizophora stylosa），红树科、红树属植物，乔木或灌木，基部有很发达的支柱根。叶椭圆形或矩圆状椭圆形，长6208、.5-11厘米，宽3-4（-5.5）厘米，顶端凸尖或钝短尖，基部阔楔形，中脉和叶柄均绿色；叶柄粗壮，长2-3厘米；托叶长4-6厘米。总花梗从当年生的叶腋长出，与叶柄等长或稍长，有花2至多朵；花具短梗，基部有合生的小苞片；花萼裂片淡黄色，长9-12毫米，宽3-5毫米；花瓣比萼短，边缘被白色长毛；雄蕊8，4枚瓣上着生，4枚萼上着生；子房上部半球形，下部为花盘包围，长1.5毫米，花柱丝状，长4-6毫米，柱头不明显的2裂。成熟的果实倒梨形，平滑，顶端收窄，长2.5-3厘米，直径1.8-2.5厘米；胚轴圆柱形，长30-40厘米。花果期秋冬季。它对环境条件要求不苛，除沙滩和珊瑚岛地形外，沿海盐滩都可以生长209、，对抵御海浪冲击比其他同属种要强。在汕头市分布于新津河口、外砂河口双涵、苏埃湾、义丰溪河口。1.1.9 无瓣海桑无瓣海桑（Sonneratia apetala），千屈菜科、海桑属植物，常绿乔木，高达15m；呼吸根可长达1.5m；小枝下垂；叶片狭椭圆形至披针形，长513cm，宽1.54cm，基部楔形，先端钝；叶柄长510mm；聚伞花序有37花，花萼绿色，无花瓣，花丝白色，柱头盾装状，宽达7mm；果实直径22.5cm；花期512月；果期84月；在汕头市除苏埃湾外均有分布，且通常为红树林群落的主要树种。无瓣海桑作为外来红树植物，引入本地后虽然在短时间内郁闭成林，发挥了保护海堤和稳定海滩作用，但是也造210、成红树林树种单一化趋势，导致局部红树群落内部结构简单，不利于提升稳定性，防护效能下降。1.1.10 海桑海桑（Sonneratia caseolaris），千屈菜科、海桑属植物，乔木，高5-6米；小枝通常下垂，有隆起的节，幼时具钝4棱，稀锐4棱或具狭翅。叶形状变异大，阔椭圆形、矩圆形至倒卵形，长4-7厘米，宽2-4厘米，顶端钝尖或圆形，基部渐狭而下延成一短宽的柄，中脉在两面稍凸起，侧脉纤细，不明显；叶柄极短，有时不显著。花具短而粗壮的梗；萼筒平滑无棱，浅杯状，果时碟形，裂片平展，通常6，内面绿色或黄白色，比萼筒长，花瓣条状披针形，暗红色，长1.8-2厘米，宽0.25-0.3厘米；花丝粉红色或上211、部白色，下部红色，长2.5-3厘米；花柱长3-3.5厘米，柱头头状。成熟的果实直径4-5厘米。花期冬季，果期春夏季。2000年左右从海南引种海桑至汕头市，其种群规模一度较大，但是受2008年我国南方特大寒害的影响，种群存留数量很少，目前在汕头市分布于外沙河口双涵、义丰溪河口、新津河口、濠江沿岸、潮阳西胪牛田洋南岸、莲阳河口。海桑、无瓣海桑为速生种，二者经常共同构成群落上层树种，群落外貌深绿色；下层为秋茄等较为矮小的红树植物，以及桐棉、海滨藜、二叶红薯等伴生植物。1.1.11 对叶榄李（拉关木）对叶榄李（Laguncularia racemosa），使君子科、对叶榄李属植物，乔木，高8-10米，212、树干圆柱形，有指状呼吸根；茎干灰绿色；单叶对生，全缘，厚革质，长椭圆形，先端钝或有凹陷，长6-12厘米，宽1.5-5.5厘米。雌雄同株或异株，总状花序腋生，每花序有小花18-53朵；隐胎生果卵形或倒卵形。花期为2-9月，其中盛花期在4月下旬至5月，7-9月仅偶有少量花。果实成熟期为7-11月，其中大熟期为8-9月中旬，10-11月有少量果实成熟。拉关木喜热带海潮滩涂环境，不耐寒冷，气温低于-4时，会出现寒害而死亡。拉关木是红树林造林先锋树种和速生树种，能适应较高的海水盐度，对低盐度和缺氧状态的适应能力强，抗逆性较好，可用于沿海生态景观林带种植，对中国东南沿海裸滩造林具有较高的推广价值。拉关木最213、早于2000年引种至汕头，此后在当地红树林造林工程中广泛应用，目前分布于汕头市全市，除苏埃湾。1.2 半红树1.2.1 桐棉（杨叶肖槿）桐棉（Thespesia populnea），锦葵科、桐棉属植物，常绿乔木，高约6米；小枝具褐色盾形细鳞秕。叶卵状心形，长7-18厘米，宽4.5-11厘米，先端长尾状，基部心形，全缘，上面无毛，下面被稀疏鳞秕；叶柄长4-10厘米，具鳞秕；托叶线状披针形，长约7毫米。花单生于叶腋间；花梗长2.5-6厘米，密被鳞秕；小苞片3-4，线状披针形，被鳞秕，长8-10毫米，常早落；花萼杯状，截形，直径约15毫米，具5尖齿，密被鳞秕；花冠钟形，黄色，内面基部具紫色块，长约5214、厘米；雄蕊柱长约25毫米；花柱棒状，端具5槽纹。蒴果梨形，直径约5厘米；种子三角状卵形，长约9毫米，被褐色纤毛，间有脉纹。花期近全年。在汕头市主要分布在外砂河口一带，常生长在红树林湿地近堤岸的高潮线上，树冠整个外貌灰绿色，为带状分布或零星分布。常作为海桑和无瓣海桑群落的伴生物种；或与黄槿构成红树植物群落，群落中常伴生有水黄皮、苦槛蓝、假茉莉等。1.2.2 黄槿黄槿（Talipariti tiliaceum），锦葵科、黄槿属植物，常绿灌木或小乔木，高达10米；小枝无毛或疏被星状绒毛；叶近圆形或宽卵形，径8-15厘米，先端尖或短渐尖，基部心形，全缘或具细圆齿，上面幼时疏被星状毛，后渐脱落无毛，下面215、密被灰白色星状绒毛并混生长柔毛，基脉7-9；叶柄长2-8厘米，托叶长圆形，长约2厘米，早落；花单生叶腋或数朵花成腋生或顶生总状花序；花梗长1-3厘米，基部具2枚托叶状苟片，被绒毛；小苞片7-10，线状披针形，被绒毛，中部以下连成杯状，被绒毛；花萼杯状，长1.5-3厘米，裂片5，披针形，基部1/3-1/4合生，被绒毛；花冠钟形，径5-7厘米，黄色，内面基部暗紫色，花瓣5，倒卵形，密被黄色柔毛；雄蕊柱长2-3厘米，无毛；花柱分枝5，被腺毛；蒴果卵圆形，长约2厘米，黄槿喜光、喜温暖湿润气候，适应性特别强，也略耐阴、耐寒、耐水湿、耐干旱和瘠薄，对土质要求不严，在排水良好、肥沃润湿的土地上生长茂盛，常生216、于沿海沙地、河港两岸。在汕头市分布于外沙河口、濠江澳头。1.2.3 苦郎树苦郞树（Volkameria inermis），唇形科、苦郞树属植物，直立或攀援灌木，高达2米；根、茎、叶有苦味；幼枝四棱，被短柔毛；叶卵形、椭圆形或椭圆状披针形，长3-7厘米，先端钝尖，基部楔形，全缘，下面无毛或沿脉疏被短柔毛，两面疏被黄色腺点，微反卷；叶柄长约1厘米；聚伞花序，稀二歧分枝，具3（7-9）花，芳香，花序梗长2-4厘米；苞片线形，无毛；花萼钟状，被柔毛，具5微齿，果时近平截；花冠白色，5裂，裂片椭圆形，冠筒长2-3厘米，疏被腺点；雄蕊伸出，花丝紫红；核果倒卵圆形或近球形，灰黄色，径0.7-1厘米；花果期3217、-12月。苦郞树生于海岸沙滩和潮汐能至的地方，可作为中国南部沿海防沙造林树种。1.2.4 阔苞菊阔苞菊（Pluchea indica），菊科、阔苞菊属植物，灌木。茎直立，高2-3米，径5-8毫米，分枝或上部多分枝。有明显细沟纹，幼枝被短柔毛，后脱毛。下部叶无柄或近无柄，倒卵形或阔倒卵形，稀椭圆形，长5-7厘米，宽2.5-3厘米，基部渐狭成楔形，顶端浑圆、钝或短尖，上面稍被粉状短柔毛或脱毛，下面无毛或沿中脉被疏毛，有时仅具泡状小突点，中脉两面明显，下面稍凸起，侧脉6-7对，网脉稍明显，中部和上部叶无柄，倒卵形或倒卵状长圆形，长2.5-4.5厘米，宽1-2厘米，基部楔尖，顶端钝或浑圆，边缘有较密的218、细齿或锯齿，两面被卷短柔毛。头状花序径3-5毫米，在茎枝顶端作伞房花序排列；花序梗细弱，长3-5毫米，密被卷短柔毛；总苞卵形或钟状，长约6毫米；总苞片5-6层，外层卵形或阔卵形，长3-4毫米，有缘毛，背面通常被短柔毛，内层狭，线形，长4-5毫米，顶端短尖，无毛或有时上半部疏被缘毛。雌花多层，花冠丝状，长约4毫米，檐部3-4齿裂。两性花较少或数朵，花冠管状，长5-6毫米，檐部扩大，顶端5浅裂，裂片三角状渐尖，背面有泡状或乳头状突起。瘦果圆柱形，有4棱，长1.2-1.8毫米，被疏毛。冠毛白色，宿存，约与花冠等长，两性花的冠毛常于下部联合成阔带状。花期全年。阔苞菊喜光照充足的生态环境，较耐阴、耐强风219、，常生于海滨沙地或近潮水的空旷地。在汕头市分布于苏埃湾、澄海新溪红树林沼泽湿地内缘岸滩湿地。1.2.5 银叶树银叶树（Heritiera littoralis），锦葵科、银叶树属植物，常绿乔木，高约10米；树皮灰黑色，小枝幼时被白色鳞秕。叶革质，矩圆状披针形、椭圆形或卵形，长10-20厘米，宽5-10厘米，顶端锐尖或钝，基部钝，上面无毛或几无毛，下面密被银白色鳞秕；叶柄长1-2厘米；托叶披针形，早落。圆锥花序腋生，长约8厘米，密被星状毛和鳞秕；花红褐色；萼钟状，长4-6毫米，两面均被星状毛，5浅裂，裂片三角形，长约2毫米；雄花的花盘较薄，有乳头状突起，雌雄蕊柄短而无毛，花药4-5个在雌雄蕊柄顶220、端排成一环；雌花的心皮4-5枚，柱头与心皮同数且短而向下弯。果木质，坚果状，近椭圆形，光滑，干时黄褐色，长约6厘米，宽约3.5厘米，背部有龙骨状突起，内有厚的木栓状纤维层，故能漂浮在海面而散布到各地；种子卵形，长2厘米。花期夏季。银叶树生长于高潮线附近的潮滩内缘，或大潮和特大潮才能淹及的海、河滩地以及海陆过渡带的陆地，属于典型的海陆两栖红树植物。1.2.6 玉蕊玉蕊（Barringtonia racemosa），玉蕊科、玉蕊属植物，常绿小乔木或中等大乔木，稀灌木状，高可达20米；小枝稍粗壮，直径3-6毫米，干燥时灰褐色。叶常丛生枝顶，有短柄，纸质，倒卵形至倒卵状椭圆形或倒卵状矩圆形，长12-3221、0厘米或更长，宽4-10厘米，顶端短尖至渐尖，基部钝形，常微心形，边缘有圆齿状小锯齿；侧脉10-15对，稍粗大，两面凸起，网脉清晰。总状花序顶生，稀在老枝上侧生，下垂，长达70厘米或更长，总梗直径2-5毫米；花疏生，花梗长0.5-1.5厘米或稍过之；苞片小而早落；萼撕裂为2-4片，裂片等大或不等大，椭圆形至近圆形，长0.7-1.3厘米；花瓣4，椭圆形至卵状披针形，长1.5-2.5厘米；雄蕊通常6轮，最内轮为不育雄蕊，发育雄蕊花丝长3-4.5厘米左右；子房常3-4室，隔膜完全，胚珠每室2-3颗。果实卵圆形，长5-7厘米，直径2-4.5厘米，微具4钝棱，果皮厚3-12毫米，稍肉质，内含网状交织纤维222、束；种子卵形，长2-4厘米。花期几乎全年。玉蕊常生长于树林边缘、山谷两旁的密林或疏林下、海滨林中。1.2.7 海杧果海杧果（Cerbera manghas），夹竹桃科、海杧果属植物，乔木，高4-8米，胸径6-20厘米；树皮灰褐色；枝条粗厚，绿色，具不明显皮孔，无毛；全株具丰富乳汁。叶厚纸质，倒卵状长圆形或倒卵状披针形，稀长圆形，顶端钝或短渐尖，基部楔形，长6-37厘米，宽2.3-7.8厘米，无毛，叶面深绿色，叶背浅绿色；中脉和侧脉在叶面扁平，在叶背凸起，侧脉在叶缘前网结；叶柄长2.5-5厘米，浅绿色，无毛；花白色，直径约5厘米，芳香；总花梗和花梗绿色，无毛，具不明显的斑点；总花梗长5-21厘米223、；花梗长1-2厘米；花萼裂片长圆形或倒卵状长圆形，顶端短渐尖或钝，长1.3-1.6厘米，宽4-7毫米，不等大，向下反卷，黄绿色，两面无毛；花冠筒圆筒形，上部膨大，下部缩小，长2.5-4厘米，直径：上部7-10毫米，下部约3毫米，外面黄绿色，无毛，内面被长柔毛，喉部染红色，具5枚被柔毛的鳞片，花冠裂片白色，背面左边染淡红色，倒卵状镰刀形，顶端具短尖头，长1.5-2.5厘米，宽：上面1.5-2.5厘米，下面约8毫米，两面无毛，水平张开；雄蕊着生在花冠筒喉部，花丝短，黄色，基部肋状凸起，花药卵圆形，顶端具短尖，基部圆形，向内弯；无花盘；心皮2，离生，无毛，花柱丝状，长2.3-2.8厘米，柔弱，无毛，224、柱头球形，基部环状，顶端浑圆而2裂。核果双生或单个，阔卵形或球形，长5-7.5厘米，直径4-5.6厘米，顶端钝或急尖，外果皮纤维质或木质，未成熟绿色，成熟时橙黄色；种子通常1颗。花期3-10月，果期7月-翌年4月。生于海边或近海边湿润的地方，是一种较好的防潮树种。花多、美丽而芳香，叶深绿色，树冠美观，可作庭园、公园、道路绿化、湖旁周围栽植观赏。1.2.8 水黄皮水黄皮（Pongamia pinnata），豆科、水黄皮属植物，乔木，高8-15米。嫩枝通常无毛，有时稍被微柔毛，老枝密生灰白色小皮孔。羽状复叶长20-25厘米；小叶2-3对，近革质，卵形，阔椭圆形至长椭圆形，长5-10厘米，宽4-8厘225、米，先端短渐尖或圆形，基部宽楔形、圆形或近截形；小叶柄长6-8毫米。总状花序腋生，长15-20厘米，通常2朵花簇生于花序总轴的节上；花梗长5-8毫米，在花萼下有卵形的小苞片2枚；花萼长约3毫米，萼齿不明显，外面略被锈色短柔毛，边缘尤密；花冠白色或粉红色，长12-14毫米，各瓣均具柄，旗瓣背面被丝毛，边缘内卷，龙骨瓣略弯曲。荚果长4-5厘米，宽1.5-2.5厘米，表面有不甚明显的小疣凸，顶端有微弯曲的短喙，不开裂，沿缝线处无隆起的边或翅，有种子1粒；种子肾形。花期5-6月，果期8-10月。生于溪边、塘边及海边潮汐能到达的地方，沿海地区可作堤岸护林和行道树。在汕头市分布于外砂河口。附件 3汕头市湿226、地动物介绍汕头市湿地动物介绍1一、一、级保护动物（共级保护动物（共 16 种）种）（一）湿地兽类（一）湿地兽类1.中华白海豚（中华白海豚（Sousa chinensis）分类地位：哺乳纲鲸目海豚科形态特征：成体体长 2-3 米，体重 200-250 千克；幼体体色深灰，随年龄增长渐变为粉白色，背鳍呈三角形，显著隆起。其独特的体色变化是由于皮肤下的血管分布和脂肪含量随年龄改变，粉色有助于调节体温并在求偶时展示健康状态。生态习性：群居性，活动于河口及海湾等浅水区，依赖回声定位捕食近海鱼类（如鲻科、石首鱼科）。它们通过发出高频声波，根据回声来确定猎物的位置、大小和运动方向，这种定位方式在浑浊的河口和227、海湾环境中极为有效。分布与居留型：南澳区、濠江区海域常年分布，属常驻留物种；其种群稳定依赖当地丰富的饵料资源及低人为干扰的生境。这些海域水质优良，有众多河口带来丰富的营养物质，为鱼类提供了良好的生存环境，进而保障了中华白海豚的食物供应。同时，当地相对较低的人类活动强度，减少了对它们的干扰。（二）海边湿地水鸟（二）海边湿地水鸟2.小青脚鹬（小青脚鹬（Tringa guttifer）分类地位：鸻形目鹬科形态特征：喙黑色微上翘，繁殖期羽色黑褐镶白缘，非繁殖期转为灰褐色；胫部青灰色为鉴别特征。这种羽色变化是为了适应不同季节的环境，繁殖期鲜艳的羽色用于求偶展示，非繁殖期的灰褐色则有助于在迁徙停歇地更好地228、隐藏自己。生态习性：迁徙性候鸟，依赖滩涂生态系统，以甲壳类幼体、多毛类为食，利用长喙探取底栖生物。它们在滩涂的泥滩和浅水中，用细长的喙感知底栖生物的位置，精准捕食。分布与居留型：南澳区、濠江区滩涂为春秋迁徙中途停歇地，属旅鸟；种群数量受潮间带生境完整性影响显著。滩涂的围垦、污染等破坏行为，会减少底栖生物的数量，影响小青脚鹬的食物供应，进而威胁其种群数量。23.中华凤头燕鸥（中华凤头燕鸥（Thalasseus bernsteini）分类地位：鸻形目鸥科形态特征：黑色冠羽，喙黄黑相间，翼展修长；繁殖期喉部黑色，非繁殖期转为白色。黑色冠羽和繁殖期喉部黑色羽毛，在求偶和领地竞争中具有重要作用，能展示其229、健康和优势地位。生态习性：集群繁殖于海岛，以表层鱼类（如鳀科）为食，具空中悬停及俯冲捕食行为。它们在空中悬停时，能精准锁定猎物位置，然后高速俯冲，用尖喙迅速捕捉鱼类。分布与居留型：南澳区岛屿夏季繁殖，属夏候鸟；繁殖成功率与海岛隔离度及鱼类资源丰度密切相关。隔离度高的海岛能减少人类和其他天敌的干扰，丰富的鱼类资源则为繁殖期的中华凤头燕鸥提供充足的食物，保证幼鸟的健康成长。4.大凤头燕鸥（大凤头燕鸥（Thalasseus bergii）分类地位：鸻形目鸥科形态特征：大型燕鸥，冠羽发达，喙粗壮呈橙黄色，翼尖黑色，飞行时翼下覆羽白色。粗壮的喙适合捕捉较大的鱼类，黑色的翼尖有助于在飞行时减少阻力，提高飞230、行效率。生态习性：集群繁殖于海岛礁石，主食中上层鱼类（如鲭科），具高空俯冲捕食策略。它们从高空高速俯冲，利用重力加速度和自身的速度优势，迅速冲入水中捕捉鱼类。分布与居留型：南澳区海岛夏季繁殖，属夏候鸟；种群受渔业资源波动及栖息地侵占威胁。过度捕捞导致鱼类资源减少，会影响大凤头燕鸥的食物供应；而人类对海岛的开发，侵占了它们的繁殖栖息地，严重威胁其种群生存。5.黑脸琵鹭（黑脸琵鹭（Platalea minor）分类地位：鸻形目鹮科形态特征：嘴扁平如琵琶，脸部黑色，全身羽毛洁白。独特的琵琶嘴是其觅食的重要工具，适合在浅水中滤食底栖生物。生态习性：季节性迁徙，冬季南迁到（或停歇）汕头。在浅水区用扁平嘴231、左右摆动滤食底栖生物，如贝类、虾蟹和水生昆虫等。它们常成群觅食，通过群体3协作，扩大觅食范围，提高觅食效率。分布与居留型：冬季分布于南澳区，属冬候鸟。南澳区浅海滩涂湿地生态环境优良，底栖生物丰富，为黑脸琵鹭提供了充足食物，满足其冬季生存需求。但湿地的污染和破坏，会影响底栖生物的生存，进而威胁黑脸琵鹭的食物来源。6.勺嘴鹬（勺嘴鹬（Calidris pygmea）分类地位：鸻形目鹬科形态特征：嘴呈铲形，体型小巧。羽毛颜色随季节变化，夏季鲜艳，冬季暗淡。铲形嘴是其适应特殊觅食方式的进化结果，便于在泥沙表面快速扫动捕食小型无脊椎动物。生态习性：繁殖地在北极地区，迁徙停歇在澄海区滩涂。在滩涂用铲形嘴捕232、食小型无脊椎动物，如沙蚕、甲壳类动物幼体等。它们在迁徙停歇期间，需要大量进食来补充能量，以完成漫长的迁徙旅程。分布与居留型：在澄海区迁徙停歇，属旅鸟。澄海区滩涂湿地生态系统为勺嘴鹬提供重要停歇和补给场所，但滩涂的开发和破坏，会减少其食物资源，影响其迁徙。7.黑鹳（黑鹳（Ciconia nigra）分类地位：鹳形目鹳科形态特征：大型涉禽，羽毛黑白分明，嘴和腿红色。黑色羽毛在阳光下闪烁金属光泽，白色羽毛纯净。体型较大，站立时身姿挺拔。黑白分明的羽毛在繁殖期有助于吸引异性，同时在栖息环境中也具有一定的伪装作用。生态习性：冬季迁至澄海区、濠江区湿地，以鱼类为食。凭借敏锐视觉和快速反应能力在水中捕食，常233、独自或成对在浅水区觅食，行动谨慎，警惕性高。它们利用自身高大的体型优势，在浅水区观察鱼类动静，一旦发现猎物，迅速出击。分布与居留型：冬季分布在澄海区和濠江区，属冬候鸟。这两个区域湿地生态环境良好，鱼类资源丰富，为黑鹳提供适宜栖息和觅食场所。但湿地的退化和鱼类资源的减少，会影响黑鹳的生存。8.彩鹮（彩鹮（Plegadis falcinellus）分类地位：鹈形目鹮科4形态特征：羽毛栗紫色，带有金属光泽，嘴长且下弯。这种独特的羽毛颜色和嘴型，使其在湿地环境中易于辨认，长而弯曲的嘴适合在湿地中探寻食物。生态习性：冬季栖息在澄海区湿地，捕食水生昆虫。用长而弯曲的嘴在湿地草丛和泥水中探寻猎物，常成群活动234、，相互协作寻找食物资源。它们通过群体协作，能更有效地发现和捕捉隐藏在湿地中的水生昆虫。分布与居留型：冬季分布在澄海区，属冬候鸟。澄海区湿地丰富的水生昆虫资源，满足其冬季食物需求，但湿地污染会影响水生昆虫的生存，进而威胁彩鹮的食物供应。9.黑嘴鸥（黑嘴鸥（Larus saundersi）分类地位：鸻形目鸥科形态特征：头部和嘴黑色，体羽白色，体型相对较小，翅膀尖长，飞行能力强。独特的外貌特征使其在众多水鸟中易于识别，尖长的翅膀有助于其在飞行中灵活转向和快速飞行。生态习性：冬季来到澄海区沿海湿地，以鱼虾为食。常在浅水区或滩涂附近觅食，喜欢集群活动，通过群体力量驱赶鱼虾，提高捕食效率。它们在集群觅食时235、，相互配合，形成有效的捕食策略。分布与居留型：冬季分布在澄海区，属冬候鸟。澄海区沿海湿地生态系统丰富多样，鱼虾资源充足，为黑嘴鸥提供适宜栖息和觅食环境，但沿海湿地的开发和污染，会破坏其栖息地和食物来源。10.遗鸥（遗鸥（Larus relictus）分类地位：鸻形目鸥科形态特征：外貌特征随季节变化，夏季头部黑色，冬季白色，嘴红色。体型中等，翅膀宽阔，飞行姿态优美，眼睛周围一圈白色羽毛。这种季节性的羽色变化有助于它们在不同季节融入环境，保护自己。生态习性：冬季南迁到澄海区，在湿地和水域以鱼类、昆虫为食。喜欢集群生活，在觅食、休息和繁殖等活动中保持群体行为，相互传递信息，共同应对外界威胁。群体生活236、能提高它们的生存几率，在面对天敌时相互警戒和保护。分布与居留型：冬季分布在澄海区，属冬候鸟。澄海区湿地生态环境为遗鸥5提供丰富食物资源和适宜栖息场所，但湿地的破坏和人类活动的干扰，会影响其生存。11.黄嘴白鹭（黄嘴白鹭（Egretta eulophotes）分类地位：鹈形目鹭科形态特征：成鸟身高约 65-68 厘米，体重 390-540 克，通体白色。繁殖期成鸟具有亮蓝色眼先，粉橙色喙，以及头部、颈部和背部的长饰羽。非繁殖期喙和腿呈黄绿色，饰羽消失。喙较厚实，腿比例较粗壮，区别于相似的白鹭。繁殖期的特殊羽饰和颜色变化，用于求偶展示，吸引异性。生态习性：夏季在澄海区、濠江区、南澳区繁殖。选择在海237、边树林或岛屿上筑巢，成群结队筑巢繁殖，形成较大繁殖群体。繁殖期间共同守护巢穴，轮流孵化蛋和照顾幼鸟。主要以鱼类、虾蟹等水生动物为食，在浅水区或滩涂附近觅食。它们在繁殖期的群体协作行为，有助于提高繁殖成功率和幼鸟的成活率。分布与居留型：夏季分布在澄海区、濠江区和南澳区，属夏候鸟。这三个区域生态环境适宜繁殖，丰富的水生动物资源为其提供充足食物，满足繁殖期能量需求。但沿海地区的开发和人类活动的干扰，会破坏其繁殖栖息地，影响种群数量。12.青头潜鸭（青头潜鸭（Aythy abaeri）分类地位：雁形目鸭科形态特征：雄鸟头部黑绿色，在阳光下闪烁金属光泽；雌鸟头部棕褐色。都善于潜水，身体结构适应水中生活，238、具有短而宽的翅膀和发达的蹼。雄鸟鲜艳的头部羽毛在求偶竞争中具有重要作用，而身体结构的适应性特征有助于它们在水中高效捕食和逃避天敌。生态习性：冬季在澄海区水域越冬，以水生植物为食。潜入水中用嘴挖掘水底植物根茎和嫩叶，喜欢集群活动，在越冬期间相互协作，共同寻找食物和抵御天敌。集群活动能提高它们在冬季的生存能力，共同应对寒冷的环境和天敌的威胁。分布与居留型：冬季分布在澄海区，属冬候鸟。澄海区水域生态环境良好，水生植物丰富，为青头潜鸭提供适宜栖息和觅食场所，但水域污染和水生植物的6破坏，会影响其生存。13.东方白鹳（东方白鹳（Ciconia boyciana）分类地位：鹳形目鹳科形态特征：大型涉禽，身239、体大部分白色，嘴黑色，腿红色，颜色对比强烈。体型较大，站立时身高可达 1 米以上，翅膀展开宽度可达 2 米左右，飞行时姿态优雅，气势磅礴。醒目的颜色和庞大的体型，使其在湿地环境中具有较高的辨识度。生态习性：冬季迁至潮阳区湿地，捕食鱼蛙等水生动物。凭借敏锐视觉和快速反应能力在浅水区或沼泽地捕捉猎物，通常成对或成群活动，在觅食过程中相互协作，共同寻找食物资源。群体觅食能提高它们的捕食效率，增加生存几率。分布与居留型：冬季分布在潮阳区，属冬候鸟。潮阳区湿地生态系统为东方白鹳提供丰富食物资源和适宜栖息场所，但湿地的破坏和人类活动的干扰，会威胁其生存。14.白腹军舰鸟（白腹军舰鸟（Fregata and240、rewsi）分类地位：鹈形目军舰鸟科形态特征：雄性腹部黑色，其余部分白色；雌性喉胸白色，其余部分黑色，翅膀狭长，飞行能力极强。嘴长而尖，呈钩状，适合捕捉和撕裂食物。独特的羽色和身体结构，使其在海洋环境中具有很强的适应性，狭长的翅膀有利于长时间飞行和在空中捕食。生态习性：夏季活动于南澳海域，以抢夺其他海鸟捕获的鱼类为主要食物来源，凭借敏捷飞行技巧和强大飞行能力，在空中追逐其他海鸟，迫使它们放弃捕获的食物，然后迅速俯冲而下，在空中接住掉落的食物。此外，也会自己捕食一些小型鱼类。这种独特的觅食方式，使其在海洋生态系统中占据特殊的生态位。分布与居留型：夏季分布在南澳区，属夏候鸟。南澳海域丰富的鱼类资源241、为其提供充足食物来源，广阔的海洋空间为其提供适宜活动场所。但海洋污染和过度捕捞，会影响鱼类资源的数量和分布，进而威胁白腹军舰鸟的生存。15.斑嘴鹈鹕（斑嘴鹈鹕（Pelecanus philippensis）分类地位：鹈形目鹈鹕科7形态特征：大型水鸟，嘴扁平且具有喉囊，这是其独特的捕食工具。羽毛多为灰白色，体型庞大，翅膀宽阔，展开可达 3 米左右。在飞行时，翅膀扇动有力，姿态壮观。喉囊可以用来储存和过滤食物，宽大的翅膀则为其飞行提供强大的动力。生态习性：冬季在南澳区水域集群捕鱼。利用喉囊作为“捕鱼网”，在水中张开嘴，将喉囊展开，通过游泳和摆动头部，将鱼群赶入喉囊中，然后将水挤出，吞下捕获的鱼类。242、通常成群结队地行动，相互协作，提高捕鱼效率。群体协作的捕鱼方式，能大大提高它们的捕食成功率。分布与居留型：冬季分布在南澳区，属冬候鸟。南澳区水域生态环境优良，鱼类资源丰富，为斑嘴鹈鹕提供适宜栖息和觅食场所。但水域的污染和过度捕捞，会影响鱼类资源的数量，威胁其生存。16.白腹海雕（白腹海雕（Haliaeetus leucogaster）分类地位：隼形目鹰科形态特征：头颈腹白色，其余羽毛黑褐色，颜色对比明显，在天空中飞行时十分容易辨认。体型较大，翅膀宽阔有力，爪子锋利，是其捕食的重要武器。鲜明的羽色有助于在飞行时识别同类和威慑天敌，强壮的身体结构使其成为高效的捕食者。生态习性：长期盘旋在南澳沿海，243、主要捕食鱼类和水鸟。在空中盘旋时，目光敏锐，能够从高空发现海面上的猎物。一旦发现目标，便会迅速俯冲而下，用锋利的爪子抓住猎物，然后飞回栖息地享用。具有很强的领地意识，会守护自己的领地，驱赶其他闯入的鸟类。领地意识有助于保护其食物资源和繁殖空间。分布与居留型：分布在南澳区，属留鸟。南澳沿海丰富的鱼类和水鸟资源为其提供充足食物来源，广阔的海洋和沿海环境为其提供适宜栖息和活动空间。但沿海地区的开发和人类活动的干扰，会破坏其栖息地和食物来源，影响种群数量。8二二、级保护动物（共级保护动物（共 23 种）种）17.岩鹭（岩鹭（Egretta sacra）分类地位：鹈形目鹭科形态特征：二态性（灰/白色型）244、，喙黄、胫绿；灰色型与礁石环境拟态。白色型岩鹭全身羽毛洁白如雪，在阳光下显得格外纯净；灰色型岩鹭羽毛则为灰色，与周围的礁石环境融为一体，具有很好的保护色。其黄色的喙和绿色的胫在水鸟中较为独特。生态习性：礁石区特化种，静立伏击鱼类及甲壳类，活动受潮汐周期影响。它们常长时间站在礁石上，利用保护色隐蔽自己，等待鱼虾靠近，然后迅速伸出长喙捕食。潮汐带来的海水涨落会改变礁石区的食物分布，岩鹭会根据潮汐规律调整觅食时间和地点，在退潮时，礁石区露出更多区域，食物资源丰富，它们会更活跃地觅食。分布与居留型：南澳区礁石海岸留居，属留鸟；生境破碎化对其种群构成潜在风险。南澳区的礁石海岸为岩鹭提供了丰富的食物来源和245、栖息场所，但近年来，随着沿海地区开发建设，如港口扩建、滨海旅游设施开发等，导致部分礁石海岸被破坏，岩鹭的栖息地范围缩小，生境破碎化，这可能影响它们的繁殖、觅食和栖息，对其种群数量产生潜在威胁。18.白琵鹭（白琵鹭（Platalea leucorodia）分类地位：鸻形目鹮科形态特征：嘴型独特，扁平如琵琶，方便在水中滤食。体羽洁白无瑕，嘴端呈黄色，在阳光下，白色羽毛会泛出柔和的光泽。整体身形较大，颈部修长，站立时姿态优雅。生态习性：冬季前往澄海区、濠江区、龙湖区觅食。常成群结队地在浅水区活动，将嘴插入水中，通过左右摆动头部，过滤水中的浮游生物、小型鱼虾和水生昆虫等作为食物。在觅食过程中，它们会相246、互配合，形成有效的觅食群体，通过集体行动驱赶猎物，提高觅食效率。分布与居留型：冬季分布在澄海区、濠江区、龙湖区，属冬候鸟。这些区域的浅滩湿地为白琵鹭提供了丰富的食物资源，但由于城市发展和农业活动，部分9湿地被填埋、污染，导致白琵鹭的觅食环境恶化，食物资源减少，影响其越冬生存。19.大滨鹬（大滨鹬（Calidris tenuirostris）分类地位：鸻形目鹬科形态特征：嘴黑且长，繁殖期时，上体具有独特的黑纹白缘图案，这一特征使其在众多水鸟中较易辨认。体型中等，身姿矫健，羽毛颜色在不同季节会有一定变化，以适应不同的环境。非繁殖期羽毛颜色相对暗淡，有助于在迁徙途中融入环境，躲避天敌。生态习性：在迁247、徙过程中停歇在澄海区。喜欢在潮间带的滩涂活动，利用长长的嘴在泥沙中探寻软体动物幼虫、小型甲壳类动物等食物。在停歇期间，它们会频繁地在滩涂上觅食，补充长途迁徙消耗的能量。潮间带滩涂的食物资源丰富程度和环境稳定性对大滨鹬的停歇和能量补充至关重要。分布与居留型：仅在迁徙时出现在澄海区，属旅鸟。澄海区滩涂丰富的底栖生物资源，为大滨鹬的迁徙停歇提供了重要的补给保障。然而，滩涂的围垦、污染以及气候变化导致的海平面上升等因素，都可能破坏滩涂生态系统，影响大滨鹬的迁徙停歇和种群数量。20.小杓鹬（小杓鹬（Numenius borealis）分类地位：鸻形目鹬科形态特征：嘴细长且下弯，上体呈褐色，下体为白色，这248、种颜色搭配有助于它在湿地环境中隐藏自己。体型相对较小，行动敏捷，在滩涂和湿地中穿梭自如。生态习性：迁徙时途经濠江区滩涂。在滩涂上主要以昆虫为食，凭借细长的嘴挖掘泥土中的昆虫和其他小型无脊椎动物。在短暂停留期间，它们会充分利用滩涂的食物资源，为后续的迁徙做准备。分布与居留型：仅在迁徙路过时出现在濠江区，属旅鸟。濠江区的滩涂湿地为小杓鹬的迁徙提供了必要的停歇和觅食场所。但滩涂湿地的破坏，如被开发为建设用地或受到污染，会使小杓鹬失去停歇和觅食的地方，对其迁徙和生存造成威胁。21.花脸鸭（花脸鸭（Anas formosa）10分类地位：雁形目鸭科形态特征：雄鸟脸部具有独特的花斑，在繁殖期羽色更加鲜艳夺249、目，头部羽毛五彩斑斓；雌鸟羽色相对暗淡，但也有独特的斑纹。属于小型鸭类，体型小巧可爱。生态习性：冬季来到澄海区水域。主要以水生植物种子为食，常常在浅水区或水草茂盛的地方觅食。花脸鸭喜欢集群活动，在水中游动时，密密麻麻的群体十分壮观。集群活动不仅可以增加觅食效率，还能提高防御天敌的能力。分布与居留型：冬季分布在澄海区，属冬候鸟。澄海区丰富的水生植物资源为花脸鸭提供了充足的食物，但水体污染、水生植物减少以及人类活动干扰，都可能影响花脸鸭的越冬环境和食物供应，威胁其种群数量。22.大杓鹬（大杓鹬（Numenius madagascariensis）分类地位：鸻形目鹬科形态特征：体型较大，嘴长且下弯，250、上体布满黑褐斑点。长嘴是捕食的重要工具，能够深入泥土中寻找食物。翅膀宽阔，飞行能力较强，在长途迁徙中发挥重要作用。生态习性：在迁徙停歇澄海区滩涂时，捕食软体动物。用长长的嘴在滩涂的泥沙中探寻，一旦发现猎物，便迅速将其捕获。大杓鹬在停歇期间会频繁觅食，积累脂肪，为继续迁徙提供能量。分布与居留型：仅在迁徙停歇时出现在澄海区，属旅鸟。澄海区的滩涂湿地为大杓鹬提供了丰富的软体动物资源，但滩涂的破坏和人类活动干扰，会影响大杓鹬的觅食和停歇，对其迁徙生存构成挑战。23.半蹼鹬（半蹼鹬（Limnodromus semipalmatus）分类地位：鸻形目鹬科形态特征：腿短嘴黑，繁殖期上体具有黑斑白缘的特征。体251、型中等，羽毛颜色在不同季节有所变化，以适应不同的环境和生活阶段。生态习性：迁徙停歇在澄海区时，以昆虫和贝类为食。在滩涂和湿地中寻找食物，用嘴在泥沙表面或浅水中探寻，动作迅速而敏捷。在停歇期间，半蹼鹬会积极觅食，补充能量，为长途迁徙做好准备。11分布与居留型：仅在迁徙时出现在澄海区，属旅鸟。澄海区的滩涂湿地生态系统丰富，为半蹼鹬提供了多样的食物资源，但滩涂生态系统的破坏，如泥沙淤积、水质污染等，会影响半蹼鹬的食物供应和栖息环境，威胁其迁徙安全。24.黑腹军舰鸟（黑腹军舰鸟（Fregata minor）分类地位：鹈形目军舰鸟科形态特征：大型海鸟，全身羽毛以黑色为主，腹部也是黑色，翅膀尖长，这使得它252、具有出色的飞行能力。嘴长而尖，呈钩状，有利于在空中抢夺食物和捕食。生态习性：夏季在南澳海域活动，主要以抢夺其他海鸟捕获的食物为生，也会自己捕鱼。在空中飞行时，动作敏捷，能够迅速追上其他海鸟，迫使它们放弃猎物。同时，它也会利用自身的飞行优势，在海面上低空飞行，捕食小型鱼类。分布与居留型：夏季分布在南澳海域，属夏候鸟。南澳海域丰富的鱼类资源和众多的海鸟，为黑腹军舰鸟提供了充足的食物来源，但海洋生态环境的变化，如过度捕捞导致鱼类资源减少，以及人类活动干扰，会影响黑腹军舰鸟的食物供应和栖息环境，威胁其种群生存。25.海鸬鹚（海鸬鹚（Phalacrocorax pelagicus）分类地位：鹈形目鸬鹚科253、形态特征：大型黑羽水鸟，在繁殖期，头颈会长出白色丝羽，使其外观更加独特。身体结构适应潜水捕鱼，嘴呈钩状，锋利有力，脚蹼发达，便于在水中游动和追捕猎物。生态习性：善于潜水捕鱼，常年在南澳沿海活动。常常成群结队地潜入海中，追捕鱼类。在捕鱼时，它们会利用敏锐的视觉在水下寻找猎物，然后迅速出击，用嘴将鱼捕获。海鸬鹚在沿海的礁石或岛屿上休息和栖息。分布与居留型：主要分布在南澳沿海，属留鸟。南澳沿海丰富的鱼类资源和适宜的栖息环境，为海鸬鹚提供了长期生存和繁衍的条件。但海洋污染、过度捕捞以及沿海开发活动，可能破坏其栖息环境和食物资源，影响海鸬鹚的生存和繁殖。26.红脚鲣鸟（红脚鲣鸟（Sula sula）分类254、地位：鹈形目鲣鸟科12形态特征：体白脚红，部分个体身上还带有黑斑纹，这种独特的外貌使其在众多水鸟中辨识度极高。体型较大，翅膀宽阔，飞行姿态优美，红色的脚在白色的身体映衬下格外醒目。生态习性：夏季在南澳海域集群捕鱼。通常会从高空俯冲入海，利用冲击力迅速潜入水中追捕鱼类。在集群活动时，它们相互协作，共同驱赶鱼群，提高捕鱼成功率。红脚鲣鸟会在岛屿上筑巢繁殖，形成较大的繁殖群体。分布与居留型：夏季分布在南澳海域，属夏候鸟。南澳海域丰富的鱼类资源和众多的岛屿，为红脚鲣鸟提供了适宜的觅食和繁殖场所。但人类对岛屿的开发活动，以及海洋生态环境变化，可能影响红脚鲣鸟的繁殖和觅食，威胁其种群数量。27.翻石鹬（翻255、石鹬（Arenaria interpres）分类地位：鸻形目鹬科形态特征：体型较小，嘴短且上翘，在繁殖期羽色斑斓，具有独特的花纹。羽毛颜色和斑纹在不同季节有所变化，这有助于它在不同环境中隐藏和伪装自己。生态习性：在迁徙过程中，翻动海滩石块，寻找石块下的无脊椎动物作为食物，如小型贝类、甲壳类动物等。它们在海滩上行动迅速，用短小的嘴灵活地翻动石块，获取食物。翻石鹬常常集群活动，在迁徙停歇地形成密集的群体。分布与居留型：在南澳区和澄海区都有出现，仅在迁徙时停留，属旅鸟。这两个区域的海滩为翻石鹬提供了丰富的食物资源，是它们迁徙途中重要的停歇和补给地。但海滩的开发利用，如沙滩旅游设施建设、垃圾污染等，会256、破坏翻石鹬的觅食环境，影响其迁徙停歇和种群数量。28.白腰杓鹬（白腰杓鹬（Numenius arquata）分类地位：鸻形目鹬科形态特征：腰白明显，这是它最显著的特征之一，嘴长且弯曲，上体布满褐斑。体型较大，翅膀长而有力，在飞行时，白色的腰部格外醒目，便于识别。生态习性：迁徙停歇在南澳区滩涂时，主要以软体动物为食。用长长的嘴在滩涂的泥沙中探寻食物，通过触觉感知猎物的位置。白腰杓鹬在停歇期间会频繁觅食，补充能量，为后续的迁徙做好准备。13分布与居留型：仅在迁徙停歇时出现在南澳区，属旅鸟。南澳区的滩涂湿地丰富的软体动物资源，满足了白腰杓鹬迁徙途中的食物需求。但滩涂湿地的退化和破坏，会影响白腰杓鹬的257、食物供应和栖息环境，对其迁徙生存构成威胁。29.棉凫（棉凫（Nettapus coromandelianus）分类地位：雁形目鸭科形态特征：小型鸭类，雄鸟头部绿色，颈部白色，与雌鸟相比，羽色更加鲜艳；雌鸟羽色相对较淡。体型小巧，在水中游动时灵活自如，外形十分可爱。生态习性：冬季在澄海区水域活动，主要以水生植物种子为食。常常在水草茂盛的浅水区觅食，用嘴啄食水中的植物种子。棉凫喜欢集群活动，在水面上形成密集的群体，一起觅食和休息。分布与居留型：冬季分布在澄海区，属冬候鸟。澄海区丰富的水生植物资源为棉凫提供了充足的食物，但水体污染、水生植物减少以及人类活动干扰，会影响棉凫的越冬环境和食物供应，威胁其258、种群数量。（三）湿地鸟类（三）湿地鸟类30.黑鸢（黑鸢（Milvus migrans）分类地位：鹰形目鹰科形态特征：中型猛禽，尾部分叉状，这一特征使其在飞行时具有更好的机动性。上体呈暗褐色，下体为棕褐色，整体羽毛颜色较为深沉。眼睛锐利，爪子锋利，是捕食的重要武器。生态习性：在空中盘旋时，凭借敏锐的视力寻找猎物，主要捕食鼠类、鸟类和蛙类等。在冬季，由于食物资源的变化，会有更多黑鸢个体出现。它们会在开阔的田野、湿地和山林边缘等区域活动，寻找合适的猎物。分布与居留型：在南澳区和澄海区都有分布，部分为留鸟，部分为冬候鸟。这些区域的多样化生态环境为黑鸢提供了丰富的猎物资源和适宜的栖息场所。但人类活动的干259、扰，如栖息地破坏、非法捕猎等，会影响黑鸢的生存和繁殖。31.黑翅鸢（黑翅鸢（Elanus caeruleus）分类地位：鹰形目鹰科形态特征：小型猛禽，翅膀黑色，身体灰白色，眼周黑色，形成独特的“黑14脸”外观。体型小巧灵活，飞行时姿态轻盈，在捕食时能够迅速而精准地出击。生态习性：长期留居在澄海区，主要在农田附近活动，以鼠类为主要食物。常常在农田上空盘旋观察，一旦发现鼠类活动，便迅速俯冲而下，用锋利的爪子将其捕获。黑翅鸢对控制农田鼠害起到了重要作用。分布与居留型：仅分布在澄海区，属留鸟。澄海区的农田生态系统为黑翅鸢提供了丰富的食物资源和适宜的栖息环境，但随着农业生产方式的改变，如大量使用农药、农260、田被开发等，会影响黑翅鸢的食物供应和栖息环境，威胁其种群数量。32.白腹鹞（白腹鹞（Circus spilonotus）分类地位：鹰形目鹰科形态特征：雄鸟头颈白色，雌鸟上体暗褐，体型中等，翅膀宽阔，飞行能力较强。爪子和嘴都很锋利，适合捕食小型哺乳动物、鸟类和蛙类等。生态习性：冬季在南澳区和澄海区湿地活动，主要捕食鼠类和蛙类。在湿地的草丛和灌丛中寻找猎物，凭借敏锐的听觉和视觉发现目标，然后迅速出击。白腹鹞在冬季的活动对控制湿地周边的鼠害和害虫数量有积极作用。分布与居留型：冬季分布在南澳区和澄海区，属冬候鸟。这两个区域的湿地生态系统为白腹鹞提供了丰富的食物资源和适宜的栖息场所，但湿地的破坏和人类活261、动干扰，会影响白腹鹞的越冬生存。33.鹗（鹗（Pandion haliaetus）分类地位：鹰形目鹗科形态特征：头部白色，有黑色贯眼纹，这一独特的面部特征使其容易辨认。是专门以鱼类为食的猛禽，身体结构适应捕鱼生活，爪子具有特殊的结构，能够在抓捕鱼类时紧紧抓住，不易让鱼逃脱。生态习性：长期栖息在水域附近，常常在水面上空盘旋观察。一旦发现水中的鱼类，会迅速俯冲而下，伸出爪子，精准地抓住鱼。鹗在捕食时动作迅速而准确，是出色的捕鱼能手。会在水域附近的树上或岩石上筑巢，繁殖后代。分布与居留型：分布在南澳区和澄海区，属留鸟。这两个区域丰富的水域资源和充足的鱼类供应，为鹗提供了长期生存和繁衍的条件。但水域污262、染、鱼类资15源减少以及栖息地破坏，会影响鹗的生存和繁殖。34.紫水鸡（紫水鸡（Porphyrioporphyrio）分类地位：鹤形目秧鸡科形态特征：羽毛呈现出紫蓝色，具有金属光泽，十分美丽，嘴和脚均为红色，颜色鲜艳夺目。体型中等，在沼泽湿地中行动自如，长长的脚趾有助于它在水生植物上行走。这种身体结构使紫水鸡能在湿地环境中高效地觅食和活动，减少在水生植物上行走时的下沉风险。生态习性：夏季在南澳区和澄海区湿地活动，主要以水生植物为食。它们在湿地的草丛和水生植物间穿梭，用嘴啄食植物的嫩叶、根茎和种子等。紫水鸡喜欢集群活动，在繁殖季节会共同筑巢、孵化和育雏。集群生活不仅能提高觅食效率，还能增强对天敌263、的防御能力，在繁殖期共同承担育儿责任，提高幼鸟的成活率。分布与居留型：夏季分布在南澳区和澄海区，属夏候鸟。这两个区域的沼泽湿地生态系统为紫水鸡提供了丰富的食物资源和适宜的繁殖环境。然而，湿地的围垦、污染以及外来物种入侵等问题，破坏了紫水鸡的栖息地，压缩了其生存空间，对其种群数量产生负面影响。35.水雉（水雉（Hydrophasianus chirurgus）分类地位：鸻形目水雉科形态特征：在夏季，水雉尾羽细长，如同凤凰的尾巴，十分漂亮，脚趾长且纤细，使其能够在水生植物上轻松行走。羽色丰富，上体主要为黑色和褐色，下体白色，在繁殖季节，羽色更加鲜艳。水雉独特的长尾羽和细长脚趾是其适应湿地生活的显著264、特征，长尾羽在求偶展示中具有重要作用，而细长脚趾有助于在漂浮的水生植物上稳定移动，寻找食物和栖息场所。生态习性：主要在水生植物上行走，捕食昆虫。它在湿地中寻找水生植物密集的区域，利用修长的脚趾在叶片上移动，寻找昆虫作为食物。水雉具有很强的领地意识，会守护自己的觅食和繁殖区域。领地行为有助于保障其食物资源和繁殖空间，减少种内竞争，确保自身和后代的生存与繁衍。分布与居留型：分布在南澳区和澄海区，属留鸟。这两个区域的湿地生态环16境为水雉提供了长期生存和繁衍的条件，丰富的水生植物和昆虫资源是其生存的保障。但随着湿地面积缩减、水体污染，水生植物和昆虫数量减少，水雉的生存面临挑战，同时人类活动的干扰也可265、能破坏其领地和繁殖环境。36.白胸翡翠（白胸翡翠（Halcyon smyrnensis）分类地位：佛法僧目翠鸟科形态特征：头部和背部为蓝色，胸部白色，对比鲜明，嘴红且粗壮，适合捕食猎物。体型中等，飞行时速度较快，在沼泽湿地和水域附近活动时，十分活跃。鲜明的羽色使其在湿地环境中易于被发现，同时也可能具有一定的警戒作用；粗壮的红色嘴是其捕食的有力武器，能够牢牢抓住猎物。生态习性：在濠江区和澄海区水域活动，主要捕食鱼蛙等水生动物。常常栖息在水域附近的树枝或岩石上，观察水中的动静，一旦发现猎物，便迅速俯冲而下，用粗壮的嘴将其捕获。白胸翡翠在繁殖季节会在土崖或堤岸的洞穴中筑巢。选择在水域附近栖息和筑巢，266、便于获取食物资源，而在土崖或堤岸筑巢则能为其提供相对安全的繁殖环境，减少天敌的侵扰。分布与居留型：分布在濠江区和澄海区，属留鸟。这两个区域的水域生态系统为白胸翡翠提供了丰富的食物资源和适宜的栖息环境，使其能够在这里长期生存繁衍。但水域污染、栖息地破坏以及人类活动的干扰，如过度捕捞导致鱼类数量减少、堤岸开发破坏巢穴等，都可能对白胸翡翠的生存和繁殖造成威胁。37.褐翅鸦鹃（褐翅鸦鹃（Centropus sinensis）分类地位：鹃形目杜鹃科形态特征：身体大部分为黑色，翅膀为栗褐色，嘴粗黑，体型较大。羽毛颜色和外形使其在沼泽湿地的灌丛中具有一定的隐蔽性。这种保护色有助于它在捕食和躲避天敌时更好地融267、入环境，提高生存几率。生态习性：长期留居在南澳区和澄海区，主要在灌丛中捕食昆虫。在灌丛间穿梭，利用敏锐的听觉和视觉寻找昆虫。行动较为敏捷，常常会突然袭击猎物，以甲虫、蛾类幼虫、蝗虫等多种昆虫为食，对控制灌丛中的害虫数量起到重要作用。此外，它们也会捕食小型爬行动物和鼠类等。在繁殖季节，褐翅鸦鹃会在灌丛中用树枝、草茎等材料搭建巢穴，繁殖后代。其捕食害虫的习性对维护灌丛生17态系统的平衡具有重要意义，而在灌丛中筑巢繁殖，适应了其栖息环境，利用灌丛提供的掩护和材料，保障繁殖过程的安全。分布与居留型：分布在南澳区和澄海区，属留鸟。这两个区域的沼泽湿地及周边灌丛为褐翅鸦鹃提供了适宜的栖息环境和丰富的食物来268、源，使其能够长期稳定地在此生存繁衍。然而，灌丛的砍伐、栖息地的碎片化以及农药的使用，可能导致其食物资源减少、栖息地丧失，威胁褐翅鸦鹃的种群数量。38.小鸦鹃（小鸦鹃（Centropus bengalensis）分类地位：鹃形目杜鹃科形态特征：体型较褐翅鸦鹃小，翅膀颜色较淡，整体外观与褐翅鸦鹃有一定相似性，但通过体型和翅色可进行区分。嘴同样粗短，有助于捕捉猎物，羽毛主要为褐色，在沼泽湿地环境中能起到很好的保护色作用。生态习性：喜欢在草丛中活动，活动范围相对固定。主要以草丛中的昆虫为食，如蚂蚁、蟋蟀、蝼蛄等，也会捕食蜘蛛等小型无脊椎动物。常常潜伏在草丛中，等待猎物靠近，然后迅速出击。通常单独或成对269、活动，在繁殖期间会更加活跃地寻找食物，为繁殖和育雏储备能量。这种伏击式的捕食策略和相对固定的活动范围，适应了草丛环境的特点，提高了觅食效率，同时减少了能量消耗。分布与居留型：仅分布在澄海区，属留鸟。澄海区的沼泽湿地草丛为小鸦鹃提供了稳定的栖息场所和充足的食物资源，使其能够长期在此生活。但随着湿地草丛的破坏，如被开垦为农田、遭受污染等，小鸦鹃的生存空间不断缩小，种群数量也可能随之减少。（四）湿地两栖类（四）湿地两栖类39.虎纹蛙（虎纹蛙（Hoplobatrachus rugulosus）分类地位：两栖纲无尾目蛙科形态特征：体长 10-15 厘米，背部具虎斑状深色条纹，皮肤粗糙，趾间蹼发达。头部宽270、阔，眼睛突出，能够提供较好的视觉范围，便于发现猎物和天敌。虎纹蛙独特的斑纹和粗糙皮肤不仅有助于伪装，还能减少水分散失，适应其栖息的环境；发达的趾间蹼则有利于在水中游动和跳跃。生态习性：喜欢栖息在农田和水域附近，是农业害虫的重要天敌，主要以昆18虫为食，如蝗虫、螟虫、稻飞虱等。在夜间，虎纹蛙会变得更加活跃，利用敏锐的听觉和视觉在农田中捕食害虫，对控制农田害虫数量、保障农作物的生长发挥着重要作用。当遇到危险时，虎纹蛙会迅速跳入水中或潜入泥土中隐藏。夜行性和捕食害虫的习性，使其在农田生态系统中扮演着重要角色，有助于维持生态平衡；而其隐藏行为则是一种有效的自我保护机制。分布与居留型：分布于潮阳区，属于271、东洋界物种，属于常驻两栖类。潮阳区的地理环境为虎纹蛙提供了适宜的生存条件，温暖湿润的气候、丰富的水资源以及大片的农田，满足了虎纹蛙栖息、繁殖和觅食的需求。然而，由于栖息地破坏、环境污染以及非法捕猎等因素，虎纹蛙的生存面临一定威胁，因此对其栖息地的保护和相关监管措施的加强十分必要。栖息地破坏，如农田的过度开发、水域的污染，会直接影响虎纹蛙的生存环境和食物资源；非法捕猎则导致其种群数量急剧减少，严重威胁这一物种的生存繁衍。1附件 4征求意见函各部门反馈意见及采纳情况征求意见函各部门反馈意见及采纳情况序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况1金平区人民政府1无意见2龙湖区人民政府2无272、意见3濠江区人民政府3无意见4澄海区人民政府4暂未反馈意见5潮阳区人民政府5暂未反馈意见6潮南区人民政府6暂未反馈意见7南澳县人民政府7文中多处“南澳区”表述有误，应修改为“南澳县”采纳，已在相应位置修改8建议不将汕头南澳北面坑白鹭生态地方级湿地自然公园纳入市级重要湿地保护规划中，目前该公园湿地资源匮乏，人为活动频繁且缺乏白鹭等保护对象，公园现状是一个农用水库面积约 107.4 亩。根据 汕头市南澳县国土空间总体规划(2021-2035 年)，规划用途为公园绿地;根据 2023 年国土变更调查分析数据库，公园内无湿地，不符合 广东省湿地公园管理暂行办法第十一条“具备下列条件的，可以申请建立市、273、县级湿地公园湿地面积不小于 8 公顷”的要求，建议不纳入自然保护地管理体系，属于整合优化后拟撤销的自然保护地。拟不予采纳。理由：根据汕头市自然保护地规划（2022-2035 年），汕头南澳北面坑白鹭生态地方级湿地自然公园已正式纳入汕头市自然保护地体系，属于规划保留的保护地范畴，不属于整合优化后拟撤销的自然保护地。尽管 2023 年国土变更调查分析数据显示该区域当前未归类为湿地，但其生态保护价值和管理地位仍依据市级规划予以确认，因此该保护地将继续保留并执行相应的保护管理措施。2序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况8市发展改革局9无意见9市财政局10无意见10市生态环境局11第274、 29 页“中华人民共和国海洋环境保护法（2017 年修订）”应为“中华人民共和国海洋环境保护法（2023 年修订）”采纳，已在“2.3.1 法律法规”处修改12第 48 页“4.5.2 饮用水水源保护区”部分：“根据广东省人民政府关于调整汕头市部分饮用水水源保护区的批复（粤府函2018425 号）、汕头市人民政府关于澄海区饮用水水源保护区优化调整方案的批复（汕府函20217 号），汕头市境内共有饮用水源保护区 36 个，其中河流饮用水源保护区 6 个、水库饮用水源保护区 30个”建议修改为“根据广东省人民政府关于调整汕头市部分饮用水水源保护区的批复（粤府函2018425 号）、汕头市人民政府275、关于澄海区饮用水水源保护区优化调整方案的批复（汕府函20217 号）和汕头市人民政府关于潮南区三个乡镇级集中式饮用水水源保护区调整划定方案的批复（汕府函202263 号），目前汕头市境内共有 34 个饮用水水源保护区，其中河流型饮用水源保护区 6 个、水库型饮用水源保护区 28 个”；同时，第 61 页附件附表 2汕头市饮用水水源保护区一览表相应删除序号 18 利陂水库饮用水水源保护区和序号 21 蜘蛛埔水库饮用水水源保护区。理由：根据汕头市人民政府关于潮南区三个乡镇级集中式饮用水水源保护区调整划定方案的批复（汕府函202263 号）采纳，已在“1.2.3 汕头市认真实施湿地保护和生态文明建设276、”、“4.5 完善湿地保护体系”、“4.5.2 饮用水水源保护区”处修改13第 50 页“5.1.2 滩涂岸线保护与修复”部分：“全力推进海域综合治理。实施城镇污水处理厂提标改造，推广海水养殖升级改造，制定 一河一策总氮治理方案”建议修改为“全力推进海域综合治理。实施城镇污水处理厂提标改造，推广海水养殖升级改造，推进入海河流总氮治理管控”。理由：目前，省尚没有对我市提出制定“一河一策”总氮治理方案的要求。采纳，已在“5.1.2 滩涂岸线保护与修复”处修改3序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况11市住房城乡建设局14第 39 页“4.1 明确湿地保护管理责任”中“市住房与城乡277、建设、城管执法主管部门按照职责分工加强对城市湿地的保护管理，采取城市水系治理和生态修复等措施，提升城市湿地生态质量”修改为“城管部门、住房城乡建设部门按照职责分工加强对城市湿地的保护管理，采取城市水系治理和生态修复等措施，提升城市湿地生态质量”。理由：根据汕头市湿地保护规划（2025-2035 年）（征求意见稿）中“湿地分类保护”的内容，我市建设了湿地资源为主体的城市公园。按照我市职能分工，市城管局为城市公园的市级主管部门，因此建议修改为“城市管理、住房城乡建设部门按照职责分工加强对城市湿地的保护管理，采取城市水系治理和生态修复等措施，提升城市湿地生态质量”。采纳，已在“4.1 明确湿地保护管278、理责任”处修改15第 58 页“8.2 法制保障”中“加强各级人民政府林业园林、自然资源、水务、住房城乡建设、生态环境、农业农村等相关部门按照职责分工对湿地的保护、修复、利用等活动进行监督检查”修改为“加强各级人民政府林业园林、自然资源、水务、城管、住房城乡建设、生态环境、农业农村等相关部门按照职责分工对湿地的保护、修复、利用等活动进行监督检查”。理由：建议与上述“4.1 明确湿地保护管理责任”中的责任分工统一。采纳，已在“8.2 法制保障”处修改12市交通运输局16为满足汕汕铁路建设需要，我市组织实施高压电力线路一一 500kV 胪汕甲乙线迁改工程，该项目为省重点建设项目，根据建设需要，塔基279、需在练江口自然保护区范围设置塔基，目前正在办理相关用海手续。为保障重点项目建设需要，现将塔基用海范围随函提供贵局，建议将塔基涉及的用海范围调出保护区拟不予以采纳。理由：根据湿地保护法、自然保护区条例等相关规定，建设项目确需占用自然保护地湿地的，应当依法办理审批手续，并采取必要的生态修复措施。涉及自然保护地的用地用海活动必须严格论证，不得随意调整保护区范围。17经核对，澄饶快速路二期、海滨路西延工程、国道 228 线潮南段新建段、滨江大道、汕头至饶平高速公路等交通项目已纳入汕头市国土空间总体规划，以上项目涉及穿越规划湿地范围，为避免影响规划交通项目实施，应做好项目建设通道预留拟不予以采纳。理由：280、根据湿地保护法等相关规定，建设项目应当避让湿地，确需占用的，应依法办理审批手续，必须落实“先补后占、占补平衡”原则4序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况13市水务局18第 20 页及附件 1 第 30 页“汕头市有水库 209 座，小(1)型水库35 座，小(2)型水库 166 座”，修改为“汕头市有水库 204 座,，小（1）型水库 33 座，小（2）型水库 163 座”采纳，已在“1.3.1 湿地类型与分布（6）水库水面”和附件 汕头市湿地现状调查文本中“六、水库水面”处修改19第 21、25 页“莲阳河生态提升及碧道工程成效显著，获得市民好评，获评全国 2023 年度281、幸福河湖”。莲阳河幸福河湖建设项目 2024年完成建设，并经珠江水利委员会验收，但目前水利部尚未正式公告结果，建议删除“获评全国 2023 年度幸福河湖”的表述采纳，已在“1.4.2 湿地保护管理成效（2）高位推动河湖治理”处修改20规划第 25 页“2023 年度建成碧道 50.1 公里，全市累计建成碧道超 240 公里”,修改为“全市累计建成碧道超 278 公里”采纳，已在“1.4.2 湿地保护管理成效（2）高位推动河湖治理”处修改21建议在谋划红树林保护、修复项目时，核算河道行洪能力采纳，已在“4.4.1 滨海湿地保护”处补充“红树林保护和修复工程实施前会同水行政主管部门建立协同工作机制282、，开展多部门联合论证，确保生态保护与防洪安全相协调。”14市农业农村局22无意见15市城管局23无意见粤政易反馈无意见16汕头市华侨经济试验区管委会24暂未反馈意见17市自然资源局调查监测科25已提供 2023 年度变更调查成果中湿地与水域面积核实坑塘水面湿地面积采纳，根据自然资源部办公厅关于确定全口径湿地范围意见的函（自然资办函20221961 号）的相关规定，湿地类型中的“坑塘水面”明确不包括养殖水面。经核查确认，该界定标准适用无误。5序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况国土空间规划科261.2.3（P11）“是全国唯一一个拥有内海湾的城市，”，此表述可能存在歧义，建议283、此句删除采纳，已在“1.2.3 汕头市认真实施湿地保护和生态文明建设”处修改271.2.3（P12）“饮用水源地保护区 36 个，”，饮用水源保护区名称及数量存在歧义，建议进一步校核或征求市生态环境局意见。4.5.2（P47）、附件附表 2 也存在同样问题。采纳，已结合市生态环境局意见在相应位置修改282.3 规划依据，建议增加“汕头市国土空间总体规划（20212035年）（2023 年）”采纳，已在“2.3.1 法律法规”处修改国土空间用途管制科29无意见国土空间生态修复科30无意见耕地保护监督科31无意见地质与矿产资源管理科32无意见海洋海岛管理与监测防灾科33此湿地保护规划未将完整的汕头284、牛田洋地方级湿地自然公园、汕头湿地地方级自然保护区纳入现状和规划范围，建议考虑纳入若确实不在规划范围内，建议在报告中解释说明。采纳，汕头牛田洋地方级湿地自然公园、汕头湿地地方级自然保护区作为粤东重要滨海湿地，其完整的潮间带生态系统应包括浅水海域区域，但因本规划的数据基础为2023年国土调查成果数据（不含浅海水域），目前规划范围未能充分体现保护区的完整生态单元。6序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况34“管辖海域面积 4336.8 平方公里”建议修改为“海域面积（国土空间规划面积）4449.07 平方公里”，“大陆海岸线长 217.7 公里，海岛岸线长 167.37 公里”修285、改为“大陆海岸线长 229.4 公里海岛岸线长 167.1 公里”。理由：目前汕头市与周边城市海域存在未完成勘界的区域，不宜使用“管辖”之类的表述；大陆海岸线长度和海岛岸线长度应采用 2022 年省政府批复的修测岸线数据。P5、P34 的海岸线、海岛数据同样存在错漏，应同步修改。采纳，已在相应位置修改35P1“占汕头市面积 63.62%，.占土地面积 30.40%，.占总面积5.98%。”建议统一表述到底是占什么采纳，已在“1.1.2 地质地貌”处修改36P2“汕头依海而立.”整段表述以及下一段提的矿产资源均与本小节“地质地貌”相关性很小，建议核实是否需要保留部分采纳，矿产资源概况描述已删除，286、保留海岸线特征描述，海岸线形态直接影响滨海湿地类型分布，是湿地形成的重要地质基础，曲折的海岸线造就了多样的海湾、潟湖等湿地生境，为红树林、海草床等典型滨海湿地的保护规划提供空间依据37P4 表 1-2 长度和流域面积数据有误，应调换采纳，已在“1.1.4 水文 表 1-2”处修改38P5“汕头市可供开发的港口有 103 处.”建议核实数据来源经核查，本数据来源于 2019 年 10 月编制的汕头市水土保持规划（2018-2030 年），数据真实有效39P5“海水养殖的品种议去掉。这一段不属于海洋资源的内容，建议去掉采纳，已在“1.1.6 海洋资源”处修改40P7 第一段最后一句“优势种类.”建287、议删除。采纳，已在“1.1.7 动植物资源概况”处修改7序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况41P9 大陆海岸线长度、自然保有率跟湿地资源相关性不大，建议考虑是否有必要写进来。拟不予采纳。理由：大陆海岸线长度和自然保有率与湿地资源存在显著相关性，海岸线长度直接决定滨海湿地（如潮间带、河口湿地）的潜在分布范围，自然岸线保有率是衡量海岸带湿地完整性的核心指标（自然岸线通常包含湿地生态系统）42图 1-8 是否为湖泊水面现状？建议核实经核查确认，图 1-8 所展示的内容确为当前湖泊水面现状分布情况，数据来源可靠43P24 自然保护地内湿地面积与生态红线中的面积存在重复计算的部分，288、建议写清楚采纳，已在“1.4.1 湿地保护现状（2）”修改44建议写清楚“4.2.2 明确总量管控目标”中各区县管控目标数据来源，是否约束性指标等信息采纳，已在“4.2.2 明确总量管控目标”处修改45规划图件中的“汕头市海域界限”建议修改为“海域规划范围”采纳，附图已修改地理信息与国土测绘科46无意见综合规划科47无意见建设用地规划科48无意见市政工程规划科49无意见8序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况建设工程规划科50无意见营林与产业发展科51无意见森林资源管理科52无意见市湿地管理站53第 12，24，46，47 页中，目前汕头市牛田洋湿地公园保护地尚未批复，关于汕289、头市牛田洋湿地公园、牛田洋地方级湿地自然公园的表述是否合理已采纳54附表 7 中对红树植树科属名进行校核，如卤蕨为卤蕨科卤蕨属、白骨壤为马鞭草科海榄雌属、桐花树为紫金牛科蜡烛果属、无瓣海桑及海桑为海桑科海桑属、黄槿为锦葵科木槿属、苦郎树为马鞭草科大青属、银叶树为梧桐科银叶树属等已采纳55附表 7 中对红树林分布区域的物种信息进行核实。如牛田洋分布有无瓣海桑、海桑、桐花、秋茄、木榄、老鼠簕，义丰溪分布有无瓣海桑、桐花、秋茄、卤蕨、木榄、苦郎树等。已采纳18市自然资源局金平分局56无意见19市自然资源局龙湖分局57无意见20濠江区自然资源局58无意见9序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情290、况采纳情况21市自然资源局澄海分局59根据第三次全国国土调查地类认定手册，湿地地类包括红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、盐田、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地共 8 种类型，不包含河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠等类型。建议针对纳入湿地类型的地类与国土变更调查地类分类做好衔接，统一标准，避免后续认定工作出现分歧。采纳，已在“1.3 湿地资源概况”处修改，明确湿地分类标准60规划文本第 44 页列入市级重要湿地保护规划的“韩江口湿地”未在附图重要湿地、小微湿地建设规划图中予以标注，是否表格有误，请核实采纳，已在“4.3.2 加强一般湿地管理”和附图重要湿地、小微湿地建设规划图修改61291、关于规划文本第 44 页列入市级重要湿地保护规划的“黄草厝围至培隆沙滩”。一是“黄草厝围”表述有误，应修改为“黄厝草溪”。二是该区域范围西侧毗邻六合围新增围填海重大平台建设项目规划区。三是黄厝草溪河口区域承担我区重要排洪功能。四是培隆沙滩部分涉及土地权属争议。建议对该区域实施分级保护，将广顺坪现存成片红树林地列入市级重要湿地保护规划范围。位置：广顺坪，保护重点：红树林地，计划认定时间：远期。采纳，已在相应位置修改62规划文本第 44 页列入市级重要湿地保护规划的“义丰溪河口海草床”位于义丰溪出海口，该区域属省管河道范围，涉及防洪安全及航运通畅问题，建议将该区域调出市级重要湿地保护规划远期规划。292、拟不予以采纳。理由：该海草床生态系统具有典型性和稀有性，是粤东沿海重要的海草分布区，对维持区域海洋生物多样性具有关键作用。海草床作为蓝碳生态系统，具有显著的固碳能力，符合国家双碳战略目标。重要湿地保护与防洪、航运等功能可统筹协调，维持将该区域列入市级重要湿地保护规划。10序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况63建议参照广东省湿地保护规划（2023-2035 年）第 52 页第八章保障措施第一节明确职责分工，进一步明确界定湿地种类的内陆滩涂、坑塘水面、沟渠等二级地类的湿地保护责任部门。采纳，已在“4.1 明确湿地保护管理责任”处修改64在汕头市湿地现状调查文本第 5-8 页的293、 4 澄海区“管理职责由汕头市自然资源局澄海分局承担”修改为“管理职责由所属辖区镇、街道承担，属地管理部门为汕头市自然资源局澄海分局”。删除六合围“周边有养殖和海漂垃圾等情况”、黄厝草溪“该片区位于排污口，内部海漂垃圾较多，周边杂草茂盛”、广顺坪“该片区内有互花米草，有海漂垃圾”、培隆沙滩“该区域人为活动频繁，周边有大量海漂垃圾”、莲阳河河口“该片区靠近海堤区域有海草床 9.38 公顷，红树林总体呈现分散的特点，周边有水产养殖”拟不予以采纳。理由：经核实，汕头市湿地现状调查文本中关于澄海区管理职责和六合围、黄厝草溪、广顺坪、培隆沙滩及莲阳河河口等区域的生态现状描述（包括养殖活动、海漂垃圾、互花294、米草等情况）均来源汕头市红树林保护与修复规划，该部分内容真实有效，予以保留不作删改。22市自然资源局潮阳分局65无意见23市自然资源局潮南分局66无意见24南澳县自然资源局67第 37 页，根据广东省公益林专题系统数据，南澳县省级以上生态公益林面积为 7.68 万亩采纳，已在“3.3.4 南澳岛湿地”处修改68文中多处“南澳区”表述有误，应修改为“南澳县”采纳，已在相应位置修改11序号序号单位名称单位名称单位意见单位意见采纳情况采纳情况69建议不将汕头南澳北面坑白鹭生态地方级湿地自然公园纳入市级重要湿地保护规划中，目前该公园湿地资源匮乏，人为活动频繁且缺乏白鹭等保护对象，公园现状是一个农用水库，面积约 107.4 亩，不符合广东省湿地建立市、县级湿地公园湿地面积不小于 8 公顷”的要求，建议不纳入自然保护地管理体系，属于整合优化后拟撤销的自然保护地。拟不予以采纳。理由：根据汕头市自然保护地规划（2022-2035 年），汕头南澳北面坑白鹭生态地方级湿地自然公园已正式纳入汕头市自然保护地体系，属于规划保留的保护地范畴，不属于整合优化后拟撤销的自然保护地。尽管 2023 年国土变更调查分析数据显示该区域当前未归类为湿地，但其生态保护价值和管理地位仍依据市级规划予以确认，因此该保护地将继续保留并执行相应的保护管理措施。