1、-1-河南省内河航道与港口布局规划修编（2025-2035 年）（征求意见稿）（征求意见稿）根据 交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要内河航运发展纲要 全国港口与航道布局规划 推进实施内河水运体系联通工程行动方案，充分衔接河南省现代水网规划和安徽、湖北等下游省份航运规划，进一步优化完善全省航道与港口布局，组织编制河南省内河航道与港口布局规划修编（2025-2035 年）。本规划范围为我省境内的内河航道、港口等，规划期至 2035年，远景展望至 2050 年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，2、完整准确全面贯彻新发展理念，抓住用好新时代推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，聚焦“四高四争先”，以构建中部便捷出海水运通道为战略方向，打通内河航运堵点卡点，延伸主要干线水运大通道，高质量建设-2-现代化港口，充分发挥内河水运大运量、低成本比较优势，有效降低物流成本，大力发展临港经济，加快河南交通优势再造，从“经济通道”迈向“通道经济”，为建设现代化河南提供支撑。（二）基本原则战略引领，优化布局。战略引领，优化布局。深入贯彻落实构建新发展格局、新时代推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略部署，系统推进航道与港口布局优化，充分发挥骨干航道支撑效能，3、凸显港口战略支点与枢纽功能，全面提升水运综合保障能力和服务水平，构建契合我省产业布局与经济发展的通江达海水运网络。整合资源，优化配置。整合资源，优化配置。加快全省港航资源整合，实现全省岸线的统一管理和港口的科学布局，持续推进“小散乱”非法码头整治，实现全省航道和港口的统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、统一服务、统一对外，为一体化打造大通道、大口岸、大物流、大产业，高标准建设现代化、国际化、世界级物流枢纽提供有力支撑。统筹协调统筹协调，区域联动区域联动。紧密对接国土空间规划，统筹水利、产业、环保、物流等相关规划，贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，充分考虑河道径流量，科学规4、划、合理利用并切实保护水运资源。推动内河航运与各类运输方式深度融合，提升多式联运发展水平，助力运输结构优化调整。积极与下游省份规划对接，联动推进项目建设，确保区域间规划协同、建设同步，与下游省份船闸实现统一报道、统一调度、-3-统一信息发布和分开设备维修的三统一分目标。产运融合，开放兴港。产运融合，开放兴港。以服务经济社会发展、拓展开放格局为导向，推进水运通道向腹地延伸，加强水运规划与临港、沿河产业及开发区规划的衔接，积极承接长三角地区产业转移，促进沿河产业带与物流园区建设，打造集口岸、自贸、综保等功能于一体的现代化港口，做大做强口岸经济、临港经济，以港引产，以产兴城，促进港产城一体化融合发展5、。绿色安全，智慧创新。绿色安全，智慧创新。紧扣双碳目标，推进绿色美丽航道建设，推动港口绿色转型，实现航运与自然环境和谐共生。加快信息化等新技术应用，着力构建数字航道与智慧港口，推进船型标准化进程。从服务、管理等多维度开展模式创新，提升安全保障水平与服务能力。推动港口规模化、集约化发展，助力行业节能减排，全力打造绿色、安全、智能的内河航运体系。（三）规划目标到 2030 年，规划航道通航里程达到 2200 公里以上，其中三级及以上航道达到 750 公里以上；以周口港为引领，带动信阳港、漯河港、平顶山港提质增效，高标准建成投运郑州港，有序推进南阳、商丘、驻马店等港口建设，港口吞吐量达到 2亿吨（含6、集装箱 100 万标箱以上），初步形成安全畅通、绿色经济、智能高效、包容韧性的现代化内河航运体系。到 2035 年，规划航道通航里程达到 3000 公里以上，其中三级及以上航道达到 1300 公里以上；形成布局合理、保障有力、量能匹配的港口体系，港口吞吐量达到 3 亿吨（含集装箱 150-4-万标箱以上）；基本形成安全畅通、绿色经济、智能高效、包容韧性的现代化内河航运体系。到 2050 年，规划航道通航里程达到 3700 公里，港口吞吐量达到 4 亿吨（含集装箱 300 万标箱以上），全面建成现代化内河航运体系。二、布局规划方案（一）航道规划方案结合航道功能、技术标准以及对中心城市、产业带动和7、支撑作用，全省航道划分为骨干航道、支线航道和其他航道三个层次。按照“通江达海、提质强网、延伸覆盖、交旅融合”的思路，规划形成“两纵两横两干六支+其他航道”总体布局，规划航道总里程 3700 公里，规划三级及以上航道 1532 公里，四级及以下航道 2168 公里（含旅游航道 773 公里）。专栏 1：“两纵两横两干六支+其他航道”航道总体布局1.规划“两纵两横两干”骨干航道 1497 公里，其中“两纵”分别为沙颍河（含沙颍河、贾鲁河）、唐白河航道（含唐河、唐河沙河联通、白河），“两横”分别为淮河、沱浍河航道，“两干”分别为洪汝河（含洪河、汝河、练江河）、涡河航道。2.规划“六支”支线航道 308、3 公里，分别为潢河、史灌河、北汝河、新蔡河、汾泉河、惠济河航道。3.规划其他航道 1900 公里，包括黄河、大运河河南段、史河、灌河、臻头河、惠济河、白露河、竹竿河、浉河、湍河、运粮河、澧河航道 1184 公里，库湖区航道716 公里。（二）港口规划方案结合全省港口资源特点、区位条件、水运发展潜力和运输-5-组织布局要求，将全省港口划分为全国内河主要港口、省主要港口、省重要港口。打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口体系，围绕港口货运功能，规划周口港为全国内河主要港口，郑州、平顶山、漯河、信阳港为省主要港口，开封、洛阳、许昌、南阳、商丘、驻马店港为省重要港口，形成“1+4+6”分层次港口布局9、。依托黄河、大运河河南段适宜河段和库湖区航道，在安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、三门峡、济源等地规划一批旅游客运码头，主要功能为保障旅游客运需求。三、实施安排（一）近期（2025-2030 年）重点推进建设贾鲁河、沙颍河、唐白河、淮河、沱浍河、洪河等骨干航道，积极推进潢河、史灌河等支线航道建设，初步形成“两纵两横”骨干航道布局，航道通航里程达到 2200 公里以上，三级及以上航道里程达到 750 公里以上。加快周口港中心港区中心作业区建设和范营作业区提升改造，大力发展内河集装箱运输，打造港口型国家物流枢纽；高标准实施郑州港，推动实现航空港、铁路港、出海港、公路港“四港联动”，推进漯河、平顶山、信10、阳等省主要港口提质增效；加快建设南阳、商丘港等省重要港口。提升港口集疏运能力，重点推进主要港口、重要港口作业区铁路和公路连接线建设。2030 年港口吞吐量突破 2 亿吨（含集装箱 100 万标箱以上）。（二）远期（2031-2035 年）推进淮河、唐白河、洪汝河等航道向上游腹地延伸，升级-6-改造沱浍河等航道，有序实施惠济河、汾泉河、北汝河、新蔡河等支线航道，全面建成“两纵两横两干六支”航道网，航道通航里程达到 3000 公里以上，三级及以上航道里程达到 1300公里以上。完善“1+4+6”集约化规模化港口枢纽布局，强化港口与铁路等运输方式衔接，完善疏港铁路和疏港高等级公路等集疏运体系，提升港11、口发展能级，推动港产城一体化融合发展。2035 年港口吞吐量达到 3 亿吨（含集装箱 150 万标箱以上）。（三）远景展望（2036-2050 年）全面建成安全、绿色、智慧、经济的现代化内河航运体系，以一流的基础设施、一流的技术装备、一流的服务品质、一流的支持保障和行业管理，服务我省现代化建设。重点推进周 口商丘永城运河、叶县许昌扶沟运河等航道建设，充分发挥干支联动、水系联通效应。依据水利规划统筹实施贾鲁河、涡河和运粮河联通工程；连通贾鲁河、黄河和伊洛河，支撑郑州都市圈建设；推进金堤河通航、濮阳台前港区建设，形成连通京杭大运河的新通道。四、保障措施（一）加强组织协调建立健全规划实施协调推进机制12、，强化省、市、县和部门协同，上下联动、发挥合力，科学有序推进航道港口建设。做好航运开发、水利防洪、产业布局、环境保护、军民融合等相关专项规划和国土空间总体规划的衔接工作，促进“多规合一”。加强与上海、江苏、浙江、安徽、湖北等省（市）规划街接，-7-建立上下游全方位协调联动发展合作机制，保障省际航道效益充分发挥，强化运营管理合作。（二）加强资金保障积极争取国家对航道港口项目规划建设的政策、资金等支持，持续加大省级财政资金投入。按照财政事权和支出责任划分要求，省财政和有关市县人民政府统筹相关资金用于航运项目建设发展。积极探索多元化投融资建设运营模式，统筹好船舶过闸收费、砂石资源综合利用收益等资金渠13、道，将资金用于航道港口建设发展，引导和鼓励社会资本投资水运基础设施。落实关于加快内河航运高质量发展的意见要求，推动出台港口配套物流用地等政策实施方案。（三）强化要素保障依法依规推进项目前期工作和建设，对列入规划的工程涉及的用水、用地、用林及相关空间资源需求给予优先保障，优化审批流程，加快项目环评、水土保持、水工程建设规划同意书、洪评和用水、用地、用林等开工要件的受理与审批。涉及各类自然保护地及其他野生动物重要栖息地、水产种质资源保护区、迁徙洄游通道和生态保护红线且无法避让的，应开展专题论证。在水网规划、流域综合规划中，强化与航运的融合发展，在服从防洪安全前提下，做好航道建设与江河保护治理措施的14、衔接。（四）加强资源保护严格落实中华人民共和国航道法 中华人民共和国港口-8-法等，依法保护航道、港口资源，落实好具体保护措施。加强港口岸线管理，规范港口岸线审批，提升港口岸线利用效率。依法严格实施跨河、临河、拦河建筑物等通航条件影响评价工作，避免新的碍航、断航现象；加强船闸闸位控制，为改扩建预留空间。支持地方对具备条件的内河航道做好资源保护和开发利用研究。（五）完善政策体系推动出台省内河航运条例、省内河航运安全生产管理办法、省航道养护巡查工作规定等，修订省内河航道养护管理办法，建立上下游枢纽通航、水资源联合调度、安全监管和应急机制，加强内河航运和港口建设管理，维护管理秩序，保障水路交通运输安15、全，促进内河航运高质量发展。附件：1.河南省内河航道布局规划表（2025-2035 年）2.河南省内河航道与港口布局规划图（2025-2035年）-9-附件 1河南省内河航道布局河南省内河航道布局规划规划表表（2025-2035 年）年）层次层次层次内容层次内容主要航道名称主要航道名称航道起讫点航道起讫点规划等级规划等级航道里程航道里程（公里）（公里）总计总计3700“两纵两横两干六支两纵两横两干六支”航道航道1800“两纵两纵”沙颍河沙颍河1平顶山豫皖省界273贾鲁河（含进港航道）2中牟陇海铁路桥入沙颍河口165唐白河唐河社旗豫鄂省界128唐河沙河联通社旗水文站平顶山邓李乡马湾村124白河南16、阳豫鄂省界110“两横两横”淮河长台关罗山71罗山三河尖208沱浍河商丘豫皖省界1451沙颍河按级航道规划建设，跨河桥梁在通航净宽范围内通航净高不小于 7m。2贾鲁河（含进港航道）按级航道规划建设，跨河桥梁在通航净宽范围内通航净高不小于 7m。-10-层次层次层次内容层次内容主要航道名称主要航道名称航道起讫点航道起讫点规划等级规划等级航道里程航道里程（公里）（公里）“两干两干”洪汝河洪河新蔡洪河口82汝河练江河口新蔡班台94练江河京港澳高速桥东侧宿鸭湖17涡河太康豫皖省界80“六支六支”潢河潢川城关入淮河口35史灌河史灌河史灌河交汇处三河尖47灌河固始县城史灌河交汇处15北汝河郏县入沙颍河口617、5新蔡河钱店入沙颍河口30汾泉河商水周庄闸豫皖省界75惠济河柘城豫皖省界36其他航道其他航道1900其他其他航道航道黄河三门峡、小浪底库区及黄河部分区段/旅游航道577大运河河南段洛河洛阳市牡丹大桥伊河洛河交汇处旅游航道39伊洛河伊河洛河交汇处伊洛河入黄河口旅游航道35索须河堤湾村祥云寺村旅游航道15-11-层次层次层次内容层次内容主要航道名称主要航道名称航道起讫点航道起讫点规划等级规划等级航道里程航道里程（公里）（公里）其他其他航道航道大运河河南段贾鲁河郑州城区段索须河口郑州市金水区旅游航道12郑汴旅游航道京港澳高速与贾鲁河交叉口运粮河交汇处旅游航道32卫河新乡市、卫辉市、滑县、浚县城区段旅游航道51史河陈淋子史灌河交汇处56灌河上石桥固始县城43臻头河京广铁路桥宿鸭湖56惠济河睢县柘城49白露河黄湖农场入淮河口39竹竿河周党镇入淮河口61浉河上天梯入淮河口40湍河邓州市入白河口35运粮河陇海铁路运粮河大桥贾鲁河后曹闸上32澧河沙河澧河连通河道沙河澧河交汇处旅游航道12主要为丹江口、南湾、宿鸭湖、鲇鱼山、淮阳龙湖、鸭河口、薄山、板桥、故县、昭平台、峰林峡水库等/716-12-