1、【20252025-20352035年】年】荥经县综合行政执法局2023年09月公 众 征 求 意 见 稿公 众 征 求 意 见 稿在生态环境保护日益成为全球共识的今天，荥经县这座充满自然魅力与历史底蕴的城市，也在积极践行绿色发展理念，为子孙后代守护一方净土。随着城市建设的快速推进，建筑垃圾的产生量与日俱增，建筑垃圾污染环境问题逐渐凸显，成为制约荥经县可持续发展的重要因素。为有效防治城市建筑垃圾污染环境，切实提升荥经县生态环境质量，依据国家、四川省、雅安市相关部署，我县于2024年7月起组织开展了城市建筑垃圾污染环境防治专项规划的编制工作，目前已形成规划草案。本规划旨在建立健全建筑垃圾管理体系2、，明确各部门职责，规范建筑垃圾产生、收集、运输、处置等各个环节，实现建筑垃圾的减量化、资源化和无害化，推动荥经县生态文明建设迈上新台阶。本专项规划是荥经县未来一段时间内建筑垃圾污染环境防治工作的行动指南，将为荥经县打造生态宜居城市、实现经济社会与环境协调发展提供有力支撑。让我们携手共进，共同为建设美丽荥经而努力。规划范围与期限规划范围与期限规划范围规划范围县 域：辖1街道、7镇、4乡，总面积1777.08平方公里。中心城区：包括严道街道、五宪镇和青龙镇的部分行政辖区 区域，总面积7.53平方公里。规划目标年为2025-2035年，近期目标年为2025-2030年，远景目标年展望至2035年。规3、划期限规划期限 目 录 CONTENTS01 规划背景1.1 1.1 政策背景政策背景1.2 1.2 城市概况城市概况1.3 1.3 上位及相关规划上位及相关规划1.4 1.4 建筑垃圾现状建筑垃圾现状1.5 1.5 产业发展现状产业发展现状1.6 1.6 现状主要问题现状主要问题01 规划背景Planning background001荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿01.1 政策背景1.1.1 1.1.1 国家层面国家层面n 发展循环经济的要求发展循环经济的要求“十四五”时期我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。大力发展循环经4、济发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳达峰、碳中和碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。为深入贯彻党的十九届五中全会党的十九届五中全会精神精神，贯彻落实循环经济促进法要求，深入推进循环经济发展，制定了“十十四五四五”循环经济发展规划循环经济发展规划。草案强化应当编制建筑垃圾处理方案，建立建筑垃圾全过程管理制度，加强建筑垃圾处置设施场所建设,保障处置安全，防止污染环境。中华人民共和国固中华人民共和国固体废物污染环境防治体废物污染环境防治法法(修订草案修订草案)在35个建筑垃圾资源化处理 试 点 城 市 中 合 理5、 布 局 消纳处理和资源化利用设施，推 动 资 源 化 利 用，提 高 建筑 垃 圾 再 生 产 品 质 量，研究 制 定 再 生 产 品 的 推 广 应用政策。关于开展建筑垃圾关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知治理试点工作的通知建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化处置和谁产生、谁承担处置责任的原则。城 市 建 筑 垃 城 市 建 筑 垃圾 管 理 规 定 圾 管 理 规 定 以“减量化、再利 用、资源化”为原则，以 低消耗、低排放、高 效 率为基本特征，契合 可 持续发展理念，有利 于 最终实现碳达峰碳中和。“十四五十四五”循环经循环经济发展规划济发展规划施工现场建筑垃圾的就地处理，应遵循6、因地制宜、分类利用的原则，提高建筑垃圾处理利用水平。施工现场建筑垃圾减施工现场建筑垃圾减量化指导手册量化指导手册(试行试行)20192020202120222023n 建筑垃圾资源利用政策发展建筑垃圾资源利用政策发展01 规划背景Planning background002荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿01.1 政策背景1.1.2 1.1.2 四川省级层面四川省级层面n 建筑垃圾处置及资源化利用建筑垃圾处置及资源化利用省住建厅等八部门四川省城市建筑垃圾处置及资源化利用行动方案省住建厅等八部门四川省城市建筑垃圾处置及资源化利用行动方案为进一步规范我省7、城市建筑垃圾处置和资源化利用工作，加强城市建筑垃圾管理，促进建筑垃圾减量化、资源化和无害化，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法四川省固体废物污染环境防治条例四川省城乡环境综合治理条例城市建筑垃圾管理规定等法律法规规章，以及国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见（国办发20247 号）、四川省城乡建设领域碳达峰专项行动方案等文件要求，结合我省实际，制定本方案。01 规划背景Planning background003荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿01.1 政策背景1.1.3 1.1.3 市级层面市级层面n 建筑垃圾处置及资源化利用建筑8、垃圾处置及资源化利用雅安市人民政府关于印发雅安市雅安市人民政府关于印发雅安市“无废城市无废城市”建设实施方案的通知建设实施方案的通知雅安市人民政府办公室关于印发雅安市“无废城市”实施方案的通知，指出要坚持源头减量和全程管径管理，防控风险，推广绿色建筑设计建设，规范建筑垃圾分类处理，构建“源头减量、资源利用、无害处置、全程监管”的固体废物污染防治现代化治理体系.建筑垃圾资源化利用率到2025年达到60%，到2027年，该指标力争提升至70%，绿色和装配式建筑广泛推广，装配式建筑占新建建筑的比例超过40%，雅安市“无废城市”建设目标全面达成。01 规划背景Planning background009、4荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿01.2 城市概况 千年严道千年严道 清雅荥经清雅荥经 荥经县古称严道，有2300年建县史，是国家非物质文化遗产荥经砂器的原产地，是古代南丝绸之路和茶马古道上的重要驿站，是享受少数民族待遇县、革命老区县、省级扩权强县试点县、长江上游生态屏障建设县、省级有机产品认证示范县。全县森林覆盖率达到80.3%，有世界最大的成片野生珙桐林30万亩、全国最大的大熊猫野化放归基地3000亩，2020年空气质量优良天数达到359天，生态环境状况指数连续10年居全省第一，平均负氧离子含量达到2万个/cm3，是绿色走廊、天然氧吧、“三养”10、圣地，素有“家在清风雅雨间”美誉。辖区面积：辖区面积：1777.08平方公里。行政区划：行政区划：1街道7镇4乡，包括严道街道、花滩镇、新添镇、亓宪 镇、青龙镇、龙苍沟镇、荥河镇、牛背山镇、宝峰录族乡、民建录族乡、安靖乡和泗坪乡。县域人口：县域人口：“七普”常住人口13.15万人。经济指标：经济指标：2023年为90.99亿元，按可比价计算，同比增长4.0%。其中，第一产业增加值16.19亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值24.37亿元，同比下降1.0%；第三产业增加值50.43亿元，同比增长6.7%。三次产业占比为17.8:26.8:55.4。01 规划背景Planning backgr11、ound005荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿01.3 上位及相关规划n 1.3.1 1.3.1 雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划城市建设与管理方面1 12 23 34 45 5生态环境保护方面社会民生方面产业发展方面资源节约与循环利用方面城市规模城市规模/人口规模（荥经县人口规模（荥经县20352035年）年）规划范围与期限规划范围与期限 县域：辖 1 个街道、7 个镇、4 个乡。中心城区：严道街道、五宪镇和青龙镇部分行政辖区。规划空间格局规划空间格局 n 1.3.2 1.3.2 荥经县国土空间总体规12、划（荥经县国土空间总体规划（2021203520212035年）年）一园 一区 一核 一带 多点常住人口14.0万人(全县）常住人口7.0万人(中心城区）建设用地753.11公顷人均107.50/人01 规划背景Planning background006荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿01.3 上位及相关规划n 1.3.3 1.3.3 环境卫生专项规划环境卫生专项规划n 1.3.4 1.3.4“十四五十四五”生态环境保护规划生态环境保护规划明确建筑垃圾在整个垃圾管理体系中的位置和作用，与生活垃圾、工业垃圾等其他垃圾的管理相互协调。垃圾管理体系衔接垃13、圾管理体系衔接0101应考虑建筑垃圾的分类收集，合理规划收集设施和运输路线，确保区域内的建筑垃圾能够得到有效收集和运输。分类收集与运输衔接分类收集与运输衔接0202规划应共同规划建筑垃圾的处理处置设施，确保设施的布局合理、规模适当，能够满足城市建筑垃圾处理需求。处理处置设施衔接处理处置设施衔接0303强调建筑垃圾的资源回收利用，与环境卫生专项规划中的资源回收利用体系相结合，提高资源利用效率。资源回收利用衔接资源回收利用衔接0404规划过程中，共同进行环评，确保建筑垃圾处理处置设施的建设和运营不会对环境造成过大的负面影响。环境影响评估衔接环境影响评估衔接0505制定处理处置应急预案，与环境卫生专14、项规划中的应急管理体系相衔接，提高应对突发事件的能力。应急管理衔接应急管理衔接0606任务衔接任务衔接目标衔接目标衔接措施衔接措施衔接监测与评估衔监测与评估衔接接政策衔接政策衔接项目衔接项目衔接01 规划背景Planning background007荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿01.4 建筑垃圾现状年份年份工程垃圾工程垃圾拆除垃圾拆除垃圾装修垃圾装修垃圾工程渣土工程渣土(泥浆泥浆)合计合计2014年1.46 1.36 0.11 3.33 6.25 2015年2.31 2.14 0.13 5.28 9.86 2016年2.66 2.44 0.1315、 6.09 11.33 2017年3.46 3.16 0.14 7.91 14.66 2018年4.13 3.77 0.14 9.43 17.47 2019年4.86 4.14 0.15 11.12 20.27 2020年4.25 3.72 0.14 9.71 17.83 2021年3.47 3.09 0.15 7.94 14.66 2022年3.40 3.24 0.15 7.77 14.56 2023年3.38 3.08 0.15 7.73 14.35 2024年3.54 3.22 0.17 8.08 15.01 合计36.9233.361.5684.39156.25荥经县20142024年16、建筑垃圾产生量单位：万吨数据来源：本数据参考雅安市2014年至2024年统计年鉴，依据住建部建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019），并结合荥经县地区实际指标推算。01 规划背景Planning background008荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿01.5 产业发展现状荥经县建筑垃荥经县建筑垃圾运输企业现圾运输企业现状状企业数量与规模。企业数量与规模。荥经县目前尚未指定固定的建筑垃圾运输企业车辆状况。车辆状况。运输车辆老化现象严重，年限较长，维护保养不及时。运输能力。运输能力。运输能力有限，几乎无法满足地区建筑垃圾运输需求。企业管理企17、业管理。水平存在较大差异。1荥经县建筑垃圾荥经县建筑垃圾处置企业现状处置企业现状企业数量与处理工艺。企业数量与处理工艺。未选定建筑垃圾处置企业，处理工艺相对落后。消纳处理能力。消纳处理能力。暂无建筑垃圾处置企业，消纳处理能力严重不足。再生产品。再生产品。无再生产品产出，区域市场对再生产品的认可度低。2荥经县建筑垃荥经县建筑垃圾收集运输能圾收集运输能力分析力分析收集能力。收集能力。暂无专项的建筑垃圾处理设施。每个村根据实际配备了3-7名保洁员。每个村根据实际配备了3-7名生活垃圾保洁员。运输能力运输能力。运输企业数量少、规模小，车辆老化且运输能力有限建筑垃圾运输的车辆数量严重不足，类型陈旧。虽然18、有提到垃圾车的运输路线，但针对建筑垃圾的运。输路线规划可能需要进一步优化。3荥经县建筑垃荥经县建筑垃圾消纳能力分圾消纳能力分析析荥经县目前无建成的建筑垃圾消纳设施，不具备实质性的消纳能力。荥经县现有处置企业的处理能力远远低于建筑垃圾的产生量，每天有大量建筑垃圾无法得到妥善处理。4荥经县建筑垃荥经县建筑垃圾再生产品类圾再生产品类型、销路及销型、销路及销售规模售规模荥经县暂无建成运营的建筑垃圾综合利用设施或综合利用设施等，故暂无再生产品，不涉及销路及销售规模。501 规划背景Planning background009荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿0119、.6 现状主要问题1.管理体制不完善管理体制的缺陷，各部门之间存在职责界定模糊的情况。2.缺乏专职管理机构或专班没有专门机构对建筑垃圾的产生、运输、处置和利用进行综合管理。管理体制方面管理体制方面1.产生环节，缺乏具体的量化标准和源头控制措施；2.在运输环节，对运输车辆的规格、载重、行驶路线等规定不够详尽；3.在处置环节，对于处置场所的选址、建设标准、环保要求等缺乏细致的操作指南。政策法规不健全政策法规不健全缺乏转运场 设施规划不足处理能力不足 技术设备落后选址困难 资金投入不足设施规划方面设施规划方面收运体系及运输主体不规范运输成本问题环保意识淡薄违法成本较低收运体系方面收运体系方面处置及资20、源化水平低存量垃圾处理难度大环保措施不到位处理设施方面处理设施方面监管手段落后 执法取证困难信息化程度低 监管手段落后法律法规宣传不到位监督管理方面监督管理方面02 规划总则指导思想指导思想规划原则规划原则规划依据规划依据规划期限和范围规划期限和范围02 规划总则General Principles of Planning010荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿02.1 指导思想及规划原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。规划规划原则原则利用政策21、规划和标准规范市场行为，发挥市场配置资源的基础性作用，营造有利于建筑垃圾资源化利用的市场环境。政府主导、市场运作政府主导、市场运作实施绿色策划、绿色设计、绿色施工，减少建筑垃圾产生，实施分类收集处置。源头减量，分类处置源头减量，分类处置增量控制针对建筑垃圾不断新增的数量。存量治理侧重于对已经存在建筑垃圾。增量控制，存量治理增量控制，存量治理资源利用将建筑垃圾转化为有价值的资源，实现废弃物的再利用和循环使用。资源利用，无害处理资源利用，无害处理应力求近、远期相结合，统一规划、分步实施，合理布局建筑垃圾处理设施。远近结合、分步实施远近结合、分步实施发动群众，依靠群众，营造全民共建共享良好氛围。全22、民参与、共建共享全民参与、共建共享规划期限及范围规划期限及范围 近期规划。近期规划。20252030年，重点解决当前建筑垃圾管理中的突出问题，建立基本的管理体系和设施框架。远期规划。远期规划。20312035年，实现建筑垃圾治理的全面优化和提升，形成完善的长效机制。本次规划范围为荥经县国土空间总体规划（20212035年）所确定的中心城区城市开发边界范围，面积4.78k内。考虑到建筑垃圾运输线路和处置设施的布局特点，建筑垃圾运输线路、处置设施等可根据实际需求将规划范围扩展至县域范围，以实现全域统筹和合理配置资源。02 规划总则General Principles of Planning011荥23、经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿02.2 规划依据1.中华人民共和国城乡规划法(2019年)；2.中华人民共和国环境保护法(2014年修订)；3.中华人民共和国土地管理法(2019年)；4.中华人民共和国固体废物污染环境防治法；5.中华人民共和国水污染防治法(2017年)；6.中华人民共和国循环经济促进法（2018）；7.中华人民共和国环境影响评价法(2018年)；8.中华人民共和国道路交通安全法(2021年)；9.城市市容和环境卫生管理条例(2017年)；10.城市建筑垃圾管理规定(2005年)；11.四川省固体废物污染环境防治条例(2022)；1224、.四川省城乡环境综合治理条例(2011年)；13.关于加强城市建筑垃圾管理与资源化利用的指导意见（2020年）。1.生态环境部关于印发“十四五”生态保护监管规划的通知（环生态202215号）；2.住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046号）；3.建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）（工信部、住建部201671号）；4.住房城乡建设部关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知（建城函201865号）；5.“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（环固体2021114号）；6.四川省人民政府办公厅重庆市人民政府办公厅关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见（川办发2025、2252号）；7.商务部等9部门办公厅（室）关于印发健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南的通知；8.中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166号）；9.关于印发促进绿色建材生产和应用行动方案（工信部联原2015309号）；10.关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知（建标202253号）；11.国务院办公厅关于建筑垃圾资源化再利用部门职责分工的通知（国发2010106号）；12.国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知（国办函20227号）；13.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划2035年26、远景目标纲要；14.关于印发“十四五”生态保护监管规划的通知（环生态202215号）；15.关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见（发改环资2021381号）；16.关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知（建城函201865号）；17.关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046号）。1.关于加强城市建筑垃圾管理与资源化利用的指导意见（川建行规20209号）；2.四川省固体废物污染环境防治条例；3.四川省城乡环境综合治理条例；4.四川省城市建筑垃圾管理办法；5.四川省城市建筑垃圾处置及资源化利用两年行动方案（20242025年）；6.雅安市国土空间总体规划（20212035年）；7.27、雅安市“十四五”生态环境保护规划；8.雅安市“无废城市”建设实施方案；9、雅安市住建领域建筑工地扬尘治理半年攻坚行动方案（2024）；10.雅安市城市市容和环境卫生管理实施办法（试行）；11.雅安市推动城市基础设施改造加强城市生态环境建设的实施方案；12.荥经县国土空间总体规划（20212035年）；13.荥经县“十四五”生态环境保护规划；14.荥经县新场绿色转型发展示范片区国土空间规划（20212035年）；15.荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；16.荥经县“十四五”生态环境保护规划；17.雅安市城市管理行政执法局关于建筑垃圾污染环境防治专项规划编制和建筑垃圾28、处置及资源化利用有关工作的函（雅城管函202466号）。法律法规法律法规国家相关政策性文件国家相关政策性文件省市及地方相关政策性文件省市及地方相关政策性文件03 规划目标规划思路规划思路规划目标及控制指标规划目标及控制指标03 规划目标Planning objectives012荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿03.1 规划思路充分考虑城市建设需求与环境保护的平衡。可持续发展为导向可持续发展为导向通过优化建筑设计和施工工艺减少建筑垃圾的产生。强调源头减量强调源头减量推动建筑垃圾转化为可再利用的资源。注重资源化利用注重资源化利用确保建筑垃圾的处置不对环29、境和人体健康造成危害。加强无害化处理加强无害化处理基本思路技术路线规划实施与评估1.明确各阶段任务和责任主体。2.定期对规划实施效果进行评估调整。STPE.3制定策略1.基于数据分析结果，制定减量化、资源化和无害化的策略。2.引入先进处理技术和设备。STPE.2数据收集与分析1.收集建设项目、建筑垃圾产生及处置等相关数据。2.分析建筑垃圾的组成、产生量及变化趋势。STPE.103 规划目标Planning objectives013荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿03.2 规划目标及控制指标总体目标总体目标分期目标及约束指标分期目标及约束指标序号项目30、近期指标20252030年远期指标20312035年指标属性1新建项目工程垃圾每万平方米排放量280t/万245t/万约束性2建筑垃圾资源化利用率60%80%约束性3建筑垃圾密闭化运输率70%100%约束性序号项目总体目标1减量化到2035年，新建项目工程垃圾每万平方米排放量较当前水平降低30%，由当前的350t/万降低至245t/万。2资源化建筑垃圾资源化利用率在2035年达到80%。3无害化到2035年，确保建筑垃圾无害化处理率达到100%以上。4信息化建立完善的建筑垃圾信息化管理平台，实现对建筑垃圾产生、运输、处置全过程的实时监控和管理。04 城市建筑垃圾发展预测产生量预测产生量预测处置31、量预测处置量预测综合处置模式综合处置模式03 规划目标Planning objectives014荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿04.1 产生量预测 为了更加科学、准确地预测荥经县建筑垃圾产生量，本规划参考建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019），并结合荥经县实际情况进行预测。测算方法测算方法工程垃圾产生量可按以下公式进行估算：=式中：某城市或区域工程垃圾日产生量 （t/a）；城市或区域新增建筑面积 （1042）；单位面积工程垃圾产生量基数 （/1042），取300800/1042。2.93 2.96 2.99 2.94 2.88 2.832、6 2.52 2.53 2.54 2.55 2.55 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 2025年2026年2027年2028年2029年2030年2031年2032年2033年2034年2035年工程垃圾产生量预测预测工程垃圾产生量预测预测新开工面积（万）工程垃圾产生量（万吨）4.1.1 4.1.1 工程工程垃圾垃圾产生量预测产生量预测 结合荥经县现状工程垃圾产生量情况及规 划 限 制 情 况 等，2 0 2 5 2 0 3 0 年 取280/1042，20312035年取245/10433、2，建筑垃圾城市调整系数按0.8测算。结合其他区域及荥经县实际情况，预测荥经县未来10年建筑面积按前10年的平均值测算（去掉极值），之后趋于稳定。测算说明测算说明 2025年-2030年工程垃圾产生量为17.5617.56万吨，2031年-2035年工程垃圾产生量为12.6912.69万吨，合计30.2530.25万吨。03 规划目标Planning objectives015荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿04.1 产生量预测2.66 2.69 2.71 2.67 2.62 2.61 2.63 2.64 2.65 2.65 2.65 1.00 1.34、50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.05 4.10 4.15 4.20 4.25 2025年2026年2027年2028年2029年2030年2031年2032年2033年2034年2035年拆除垃圾产生量预测预测拆除垃圾产生量预测预测拆除面积（万）拆除垃圾产生量（万t）4.1.2 4.1.2 拆除拆除垃圾垃圾产生量预测产生量预测 为了更加科学、准确地预测荥经县建筑垃圾产生量，本规划参考建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019），并结合荥经县实际情况进行预测。测算方法测算方法拆除垃圾产生量可按以下公式进行估算：=式中：区域拆除垃圾日产生量 （t/a）；区域拆除建35、筑面积 （1042）；单位面积拆除垃圾产生量基数 （/1042）取800013000/1042。结合荥经县现状拆除垃圾产生量情况，20252035年取8000，建筑垃圾城市调整系数按0.8测算。参照雅安市城乡环境卫生发展“十四五”规划（20212025年）及周边区域计算方式，每年拆除建筑物的总面积按房屋建筑竣工面积的7%计算，考虑到荥经县城市改造基本结束，新建建筑使用年限较旧建筑更长，结合国内同等城市建筑使用寿命数据及相关部门意见，将比例下调至5%。测算说明测算说明 2025年-2030年拆除垃圾产生量为17.5617.56万吨，2031年-2035年拆除垃圾产生量为12.6912.69万吨，36、合计30.2530.25万吨。03 规划目标Planning objectives016荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿04.1 产生量预测0.17 0.18 0.18 0.19 0.19 0.19 0.20 0.20 0.21 0.22 0.22 0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50 5.00 5.05 5.10 5.15 5.20 5.25 5.30 5.35 5.40 5.45 5.50 2025年2026年2027年2028年2029年2030年2031年2032年20337、3年2034年2035年装修垃圾产生量预测预测居民户数（户）装修垃圾产生量（万t）4.1.3 4.1.3 装修装修垃圾垃圾产生量预测产生量预测 为了更加科学、准确地预测荥经县建筑垃圾产生量，本规划参考建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019），并结合荥经县实际情况进行预测。测算方法测算方法装修垃圾产生量可按以下公式进行估算：=式中：区域装修垃圾日产生量 （t/a）；区域居民户数（户）=常住人口/户均人口城镇化率；单位户数装修垃圾产生量基数 t/户a,可取0.5-1.0t/户a。根 据 荥 经 县 国 土 空 间 分 区 规 划（20212035年），预计2035年荥经县常住人口14.038、万人，2035年城镇化率不高于75%。按每户2.62人计算，预计2035年荥经县共5.31万户，按每10年进行一次装修，即每年装修率按10%户测算，受现状建筑行业下行影响，新装修比例减少，故单位户数装修垃圾产生量基数取低值0.5t/户a，建筑垃圾城市调整系数按0.8测算。测算说明测算说明 2025年-2030年装修垃圾产生量为1.111.11万吨，2031年-2035年装修垃圾产生量为1.051.05万吨，合计2.162.16万吨。03 规划目标Planning objectives017荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿04.1 产生量预测14.1339、 14.29 14.42 14.21 13.92 13.85 13.56 13.65 13.71 13.74 13.73 13.00 13.20 13.40 13.60 13.80 14.00 14.20 14.40 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 2025年2026年2027年2028年2029年2030年2031年2032年2033年2034年2035年工程渣土及泥浆垃圾产生量预测工程渣土及泥浆垃圾产生量预测新开工面积（万）渣土（含泥浆）产生量（万t）4.1.4 4.1.4 工程渣土及泥浆垃圾工程渣土及泥浆垃圾预测预测 为了更加科学、准确地预40、测荥经县建筑垃圾产生量，本规划参考建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019），并结合荥经县实际情况进行预测。测算方法测算方法渣土及泥浆垃圾产生量按以下公式进行估算：=式中：区域工程渣土（含泥浆）垃圾日 产生量（t/a）；区域新开工建筑面积（1042）；单位面积渣土及泥浆垃圾产生量基数（/1042）。工程渣土、工程泥浆受现场地形、设计方案、施工工艺等因素影响较大，建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）中没有具体的测算方式，但是结合荥经县实际情况，参考其他市县的经验数据，工程渣土及工程泥浆约占建筑垃圾总量的60%左右。结合荥经县工程渣土及泥浆等建筑垃圾产生量情况，202520341、5年根据新开工面积取800，建筑垃圾城市调整系数按0.8测算。测算说明测算说明 2025年-2030年工程渣土及泥浆垃圾产生量为50.1850.18万吨，2031年-2035年工程渣土及泥浆垃圾产生量为40.1340.13万吨，合计91.6191.61万吨（占比60%）。03 规划目标Planning objectives018荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿04.1 产生量预测2.932.962.992.942.882.862.522.532.542.552.552.662.692.712.672.622.612.632.642.652.652.642、50.170.180.180.190.190.190.20.20.210.220.228.378.468.548.418.228.188.218.288.38.328.322025年2026年2027年2028年2029年2030年2031年2032年2033年2034年2035年工程渣土及泥浆垃圾产生量预测工程垃圾拆除垃圾装修垃圾工程渣土（含泥浆）4.1.5 4.1.5 专注专注垃圾垃圾产生量预测产生量预测 2025年-2030年建筑垃圾总产生量为84.8184.81万吨，2031年-2035年建筑垃圾总产生量为68.3968.39万吨，合计153.21153.21万吨。年份年份工程垃圾工程43、垃圾拆除垃圾拆除垃圾装修垃圾装修垃圾工程渣土（含泥浆）工程渣土（含泥浆）合计合计2025年2.93 2.66 0.17 8.37 14.13 2026年2.96 2.69 0.18 8.46 14.29 2027年2.99 2.71 0.18 8.54 14.42 2028年2.94 2.67 0.19 8.41 14.21 2029年2.88 2.62 0.19 8.22 13.92 2030年2.86 2.61 0.19 8.18 13.85 2031年2.52 2.63 0.20 8.21 13.56 2032年2.53 2.64 0.20 8.28 13.65 2033年2.54 2.44、65 0.21 8.30 13.71 2034年2.55 2.65 0.22 8.32 13.74 2035年2.55 2.65 0.22 8.32 13.73 合计30.2529.182.1691.61153.2104 城市建筑垃圾发展预测Prediction of Urban Construction Waste Development019荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿04.2 处置量预测4.2.1 4.2.1 建筑垃圾处理指标建筑垃圾处理指标规划规划年限区间年限区间收运率为收运率为综合利用率为综合利用率为资源化利用率资源化利用率20252045、30年100%70%60%20312035年100%90%80%4.2.2 4.2.2 建筑垃圾建筑垃圾分年度分年度处理处理规模规模年份年份种类种类建筑垃圾产建筑垃圾产生量（万吨）生量（万吨）综合利用总综合利用总量（万吨）量（万吨）土地平衡复垦土地平衡复垦利用量（万吨）利用量（万吨）资源化利用处资源化利用处理量（万吨）理量（万吨）填埋消纳量填埋消纳量（万吨）（万吨）2025年-2030年总量84.81 59.37 8.48 50.89 25.44 年平均量14.14 9.90 1.41 8.48 4.24 2031年-2035年总量68.39 61.55 6.84 54.71 6.84 年平均46、量13.68 12.31 1.37 10.94 1.37 合计合计153.21 153.21 120.92 120.92 15.32 15.32 105.60 105.60 32.28 32.28 4.2.3 4.2.3 建筑垃圾建筑垃圾分类分类处理处理规模规模建筑垃圾种类建筑垃圾种类产生总量（万吨）产生总量（万吨）综合利用总量（万吨）综合利用总量（万吨）填埋消纳量（万吨）填埋消纳量（万吨）工程垃圾30.25 23.71 6.54 装修垃圾2.16 1.72 0.44 拆除垃圾29.18 23.07 6.11 工程渣土（含泥浆）91.61 72.42 19.20 合计153.21 120.9247、 32.28 04 城市建筑垃圾发展预测Prediction of Urban Construction Waste Development020荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿04.2 处置量预测4.2.4 4.2.4 处理设施能力缺口预测处理设施能力缺口预测近期处理设施能力缺口近期处理设施能力缺口远期处理设施能力缺口远期处理设施能力缺口根据县域内现规划的建筑垃圾消纳场或资源化利用设施的处理能力，20312035年设施对建筑垃圾的处理能力为500吨/天左右，20312035年各类建筑垃圾的产生总量68.39万吨左右（约456吨/天，年按300天测算48、），未来处理设施能力无缺口。根据县域内现有建筑垃圾消纳场和资源化利用设施的处理能力，现有设施对建筑垃圾的处理能力为200吨/天。对比近期各类建筑垃圾的产生量和资源化处置量，计算出近期处理设施能力缺口。建筑垃圾近期处理设施能力缺口约为300吨/天。注：（产生量资源化处置量）/天数现有处理能力04 城市建筑垃圾发展预测Prediction of Urban Construction Waste Development021荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿04.3 综合处置模式4.3.1 4.3.1 近期远期分期近期远期分期规划规划项目项目规划方向规划方向49、/指标指标备注备注近期规划（20252030年）完善收运体系提升现有设施处理能力加大监管力度/远期规划（20302035年）建设现代化处置设施推广绿色建筑和施工技术建立信息化管理平台/4.3.2 4.3.2 应急处理措施应急处理措施规划规划项目项目规划方向规划方向/指标指标备注备注应急处理措施建立应急响应机制设置临时堆放点协调处置资源/4.3.3 4.3.3 量处理方案量处理方案规划规划项目项目规划方向规划方向/指标指标备注备注存量现状根据现有设施对建筑垃圾的处理能力，对比近期各类建筑垃圾的产生量和资源化处置量，县域近1年现有存量垃圾10万吨左右。/存量处理方案开展存量建筑垃圾清查制定存量处理50、计划鼓励社会参与/05 收集运输体系规划分类收集规划分类收集规划运输线路规划运输线路规划05 收集运输体系规划Collect transportation system planning022荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿05.1 分类收集规划构建装修垃圾收运体系构建装修垃圾收运体系明确装修业主、装修公司、小区物业、社区和街道的职责。装修业主应提前向物业报备装修计划和预计产生的垃圾量；小区物业提供指定的垃圾集中存放点，并定期联系运输单位。因地制宜明确空间布局因地制宜明确空间布局对于规模较大的小区，可以在小区内设立专门的封闭存放区域；对于老旧小区，可51、利用周边闲置空地或与相邻小区共用存放场所。存放场所应设置明显的标识。5.1.1 5.1.1 新建工程及查出工程新建工程及查出工程新建工程新建工程拆除工程拆除工程产生核准产生核准新建工程在动工前，必须向荥经县相关管理部门提交详细的建筑垃圾产生预估报告；管理部门根据工程规模、施工工艺等因素，对报告进行严格审核和核准，确保产生量预估的准确性和处置方案的合理性。拆除工程实施前，需对被拆除建筑物进行全面评估，向主管部门提交核准申请，内容涵盖拆除方案、垃圾产生量估算及处置计划源头减量源头减量鼓励工程采用先进的建筑技术和施工方法，优化建筑结构；制定并执行严格的材料采购和使用管理制度。优先采用选择性拆除方法，52、对有再利用价值的建筑构件和材料（如门窗、钢梁、砖块等）进行保护性拆除和回收。细化分类细化分类将建筑垃圾细分为渣土类、金属类、木材类、塑料类、砖石类等，并分别设置专门的存放区域；对不同类型的垃圾采用不同的收集容器和标识。在拆除现场，配备专业人员对建筑垃圾进行实时分类，对于易造成环境污染的垃圾（如含有有害物质的材料）进行单独处理和标识。5.1.2 5.1.2 装修装修工程工程05 收集运输体系规划Collect transportation system planning023荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿05.2 运输线路规划5.2.1 5.2.1 53、运输核准运输核准安装卫星定位系统。建立台账制度。接受监督检查。监督管理要求监督管理要求运输路线审批手续，运输企业应按照规定向相关部门申请运输路线审批手续。运输路线要求运输路线要求防止扬尘。清洁车辆。噪声控制。环保要求环保要求从事建筑垃圾运输的驾驶员应具备道路运输从业资格证，且从业资格类别应与建筑垃圾运输相符。驾驶员要求驾驶员要求企业营业执照。道路运输经营许可证。车辆行驶证。运输企业资质要求运输企业资质要求运输车辆应具备良好的技术状况，运输车辆应在车身显著位置有建筑垃圾运输标识。运输车辆要求运输车辆要求运输运输错峰运输错峰运输夜间运输限制夜间运输限制与施工进度协调与施工进度协调考虑天气因素考虑天54、气因素工作日工作日/节假日节假日上午上午/下午下午运输时段运输时段备注备注工作日运输时段上午9:00-12:00/下午14:00-17:00/晚上20:00-23:00/周末及节假日上午8:00-12:00/下午13:00-18:00/晚上19:00-22:00/特殊情况下（如紧急工程或重大活动），需调整运输时间的，应提前向相关部门申请并获得批准。5.2.2 5.2.2 运输时段运输时段06 处置利用体系规划处置设施规划处置设施规划资源化利用设施规划资源化利用设施规划06 处置利用体系规划Disposal and utilization system planning024荥经县城市建筑垃圾污55、染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿06.1 处置设施规划6.1.1 6.1.1 处置处置基本要求基本要求建立严格的建筑垃圾处置核准制度，核准过程应综合考虑建筑垃圾的影响等因素，擅自处置建筑垃圾的行为予以严厉处罚。处置核准处置核准对建筑垃圾分类，分为可回收利用垃圾、可填埋垃圾、其他有害垃圾。可回收利用垃圾应进行回收填埋垃圾进行填埋，有害垃圾交由专业机构进行特殊处理。分类处置方式分类处置方式建筑垃圾处置设施应具备完善的环境卫生设施。加强对处置设施操作人员的卫生防护，提供必要的防护用品和培训。环境卫生环境卫生6.1.2 6.1.2 设施布局规划设施布局规划建筑垃圾综合利用项目建56、筑垃圾综合利用项目选择环境影响小，远离居民区和敏感区域，尽量避开人口密集的居民区、学校、医院、文化古迹等敏感场所。避免选址在生态保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等重要生态功能区域。中型建筑垃圾中转站中型建筑垃圾中转站选择远离居民区、水源地和生态保护区，且地质条件适宜的区域建设中转站或临时中转站。小型建筑垃圾收集站小型建筑垃圾收集站在建筑垃圾产生较为集中区域，如建筑工地、拆迁区域附近设置小型建筑垃圾收集站，对建筑垃圾进行初步分拣和收集。设施设施布局布局06 处置利用体系规划Disposal and utilization system planning025荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规57、划【2025-2035年】公众征求意见稿06.2 资源化利用设施规划6.2.1 6.2.1 资源化利用基本要求资源化利用基本要求处置核准处置核准再生产品再生产品分类利用方式分类利用方式建立资源化利用设施核准机制，明确核准条件和程序。对申请建设运营资源化利用设施的企业进行严格审查。对可回收材料进行分类收集和处理。利用建筑垃圾生产再生骨料。用于道路基层、填方工程等设施建设。制定再生产品的质量标准和技术规范。加强对再生产品的市场推广和应用。建立再生产品的认证和标识制度。6.2.1 6.2.1 资源化利用基本要求资源化利用基本要求上位规划上位规划遵循国家和地方的产业发展规划、环保规划等上位规划的要求，58、确保资源化利用设施的布局符合整体发展战略。区域产业布局区域产业布局选择在原材料供应便利、产业配套完善的区域建设资源化利用设施。设施缺口设施缺口现暂无资源化利用设施，新建综合利用设施涵盖资源化利用设施功能设施。010103030202设施布局设施布局1.可依托现有工业园区或产业聚集区，规划建设规模化的建筑垃圾资源化利用工厂，形成产业集聚效应。2.可在建筑垃圾产生量大且集中的区域，规划大型建筑工地、拆迁区域附近，规划设置小型的临时资源化利用站点，进行现场处理和利用。07 污染环境防治管控规划管控重点空间管控重点空间管控措施管控措施07 污染环境防治管控规划Environmental polluti59、on prevention and control planning026荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿07.1 管控重点空间重点点位重点点位1.老旧小区及城中村改造项目。2.大型住宅和商业综合体建设区域及商业综合体提升改造工程。3.大型工业园区的扩建区域，主要有中国西部绿色循环利用产业园、荥经县工业集中区新添片区。0101重点线路重点线路1.连接市区主要建筑工地和建筑垃圾处置设施的交通干道，新南大道是建筑垃圾运输的主要通道。2.穿越市区中心且周边居民密集的道路。3.通往填埋场或资源化利用工厂的必经之路。0202市区及县域层面管制的重点点位和路线县60、域层面县域层面市区层面新项目众多，施工过程中产生建筑垃圾量大且集中。旧城改造工作中，老旧建筑物的拆除和重建会产生大量建筑垃圾。应将老旧城区中正在进行大规模改造的街区列为环境防治重点区域，特别是那些人口密集、交通繁忙的地段。目前不存在的大型建筑垃圾堆放场，周边不存在垃圾渗滤液对土壤和地下水造成污染。配备专属环保设施，降低加工过程中产生的粉尘、废水等污染物对周边环境造成影响。加强道路清扫和洒水降尘工作，减少运输过程中的扬尘污染。07 污染环境防治管控规划Environmental pollution prevention and control planning027荥经县城市建筑垃圾污染环境防治61、专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿07.2 管控措施重点管控点位重点管控点位拆迁和重建的老旧城区点位。新开发的大型住宅和商业综合体建设点位。重点管控线路重点管控线路因装载不规范导致垃圾散落，造成道路污染。施工和运输活动可能会出现路面损坏、交通拥堵等问题。重重点点管管控控区区域域123区域类别区域类别县域层面县域层面县中心城区县中心城区核心管控区域中心城区老城传统商业生活片区重点管控区域严道街道花滩镇安靖乡古城文化体验区优先管控区域民建乡、宝峰乡新添镇兰家山休闲片区新南形象展示区一般管控区域荥河镇、牛背山镇泗坪乡、五宪镇青龙镇、龙苍沟镇青华居住片区、蔬菜居住片区、小坪山综合服务片区、62、附城综合功能区、青龙综合服务片区、五宪物流服务片区污染源及环境风险分析污染源及环境风险分析污染环境防治管控措施源头控制措施源头控制措施运输过程管理运输过程管理措施措施环境监测与执环境监测与执法法处置设施建设处置设施建设管理措施管理措施宣传教育宣传教育08 管理体系规划管理组织构架管理组织构架全过程管理体系建设全过程管理体系建设08 管理体系规划Management System Planning028荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿08.1 管理组织构架2024年6月25日，雅安市城市管理行政执法局发布了雅安市建筑垃圾管理办法（试行）（征求意见稿），63、向公众征求意见。8.1.1 横向管理横向管理 负责辖区内建筑垃圾收运处置体系规划、建设、运行工作。负责加强房屋建筑工地和市政基础设施工地文明施工现场管理，积极推行绿色施工。负责房屋建筑和市政基础设施工程源头减量和再生产品在住房城乡建设领域推广应用工作，指导满足技术标准的建筑垃圾资源化利用再生产品企业申报建筑节能技术产品和绿色建材目录。住房和城乡建设部门住房和城乡建设部门0101 负责辖区内建筑垃圾收运处置的监督管理工作，依法查处建筑垃圾收运处置过程中的违法行为。负责建筑垃圾运输环节的监管，包括运输路线、运输时间、运输车辆的规范等。查处建筑垃圾违法倾倒、堆放等行为。监督建筑垃圾处置设施场地的运营64、和管理。协助其他部门完善建筑垃圾处置收费标准。监督建筑施工过程中的垃圾产生和处理情况，确保施工单位遵守相关规定。综合行政执法部门综合行政执法部门0202 负责依法查处辖区内建筑垃圾运输车辆未安装卫星定位装置或卫星定位装置不正常使用等违法行为。负责建筑垃圾运输车辆的道路运输许可管理。对运输车辆的超载、超速等违法行为进行查处。保障建筑垃圾运输道路的畅通和安全。交通运输部门交通运输部门0303 负责辖区内的建筑垃圾运输车辆、道路通行和交通安全的监督管理，依法查处未按照核准的时间、路线运输建筑垃圾；违法改装、拼装、套牌、假牌、无牌无证、假证车辆；违反禁行规定、超载、超速等交通违法行为。配合交通运输部门65、对建筑垃圾运输车辆的交通违法行为进行查处。维护建筑垃圾处置设施场地周边的治安秩序。公安（交警）部门公安（交警）部门0404 监督建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作。对造成环境污染的行为进行查处。生态环境部门生态环境部门0505 负责建筑垃圾处置企业、运输企业备案许可等事项。对申请人提交的申请材料，如建筑垃圾运输合同、处置方案、消纳场的土地用途证明等进行审查，核查其真实性和有效性。与住房和城乡建设、生态环境、公安机关交通管理、交通运输等部门相互配合，按照各自职责共同做好建筑垃圾管理相关工作。县行政审批局县行政审批局0606发展和改革、财政、自然资源和规划、生态环境、应急管理等部门按照工作职责，66、共同做好建筑垃圾处置监督管理相关工作。08 管理体系规划Management System Planning029荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿08.1 管理组织构架2024年6月25日，雅安市城市管理行政执法局发布了雅安市建筑垃圾管理办法（试行）（征求意见稿），向公众征求意见。8.1.2 纵向管理1.制定全市建筑垃圾管理政策和规划。2.协调区县间建筑垃圾管理工作。3.对重大建筑垃圾管理问题进行指导。4.监督和考核区县主管部门的工作。市级主管部门市级主管部门1 12 21.对辖区内建筑垃圾产生源进行日常巡查和监管。2.协助处理建筑垃圾管理中的相关问67、题，协调社区和相关单位。3.组织开展建筑垃圾管理宣传教育工作。属地镇街属地镇街3 34 41.贯彻落实市级主管部门政策和规划。2.具体负责本辖区内建筑垃圾的日常管理工作，包括审批、监管、执法等。3.指导监督属地镇街建筑垃圾管理工作。4.统计和上报本辖区内建筑垃圾管理的相关数据和信息。县级主管部门县级主管部门1.对辖区内居民的建筑垃圾排放行为进行宣传和引导。2.发现和报告辖区内的建筑垃圾违法排放和处置行为。社区社区8.1.3 建筑垃圾管理核准备案核准备案源头管理源头管理运输管理运输管理建筑垃圾的处置单位，需向辖区市容环境卫生主管部门进行备案，获得区行政审批局建筑垃圾处置核准后，方可处置。任何单位68、和个人不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输，鼓励建筑垃圾运输实行公司化、专业化、信息化管理。施工单位在建筑垃圾清运处置过程中应遵守建筑垃圾分类堆放、及时清运等规定。设立“建筑垃圾处置公示牌”，公示相关信息。08 管理体系规划Management System Planning030荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿08.2 全过程管理体系建设各相关部门应当为建设单位在建筑垃圾处置方面提供必要方便，在行政审批和信息方面，实现并联和共享，及时处理合法合规的审批事项。简化审批流程，提高审批效率简化审批流程，提高审批效率不断完善建筑垃圾69、综合治理相关的技术规范、标准、指导原则等，及时为各项目建筑垃圾处置单位提供技术支持。完善标准规范，提供技术支持完善标准规范，提供技术支持管理流程建筑垃圾产生环节建筑垃圾产生环节1.建设单位或施工单位在工程开工前，向主管部门提交建筑垃圾产生量的预估报告和处置方案等。2.主管部门对处置方案进行审核和备案。建筑垃圾收集环节建筑垃圾收集环节1.施工单位在施工现场设置专门的建筑垃圾收集点，对不同类型垃圾进行分类收集。2.定期将收集的建筑垃圾运输至指定的临时存放点。建筑垃圾运输环节建筑垃圾运输环节1.运输单位向主管部门申请建筑垃圾运输许可证。2.运输车辆按照规定的路线和时间进行运输，确保密闭运输，防止遗撒70、。建筑垃圾处置环节建筑垃圾处置环节1.建筑垃圾运至收集站、中转站、综合利用点或资源化利用点等场所进行规范处置或利用。2.建筑垃圾处置利用或资源化利用场所对接收的建筑垃圾进行登记和统计。有效服务原则性策略制度完善联合执法机制核准管理机制处置付费或激励政策应急管理机制联合执法制度建筑垃圾全过程监管制度建筑垃圾处置核准制度特许经营制度绿色付费和激励制度建筑垃圾智能运输车辆推广应用制度09 近期建设规划近期建设目标近期建设目标存量治理存量治理收集运输设施建设收集运输设施建设处置利用设施建设处置利用设施建设09 近期建设规划Immediate Plan031荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【20271、5-2035年】公众征求意见稿09.1 近期建设目标总体目标具体目标2025年至2030年，荥经县基本形成建筑垃圾规范管理、有序处置、高效利用的良好局面，建筑垃圾全过程管理体系更加完善，环境污染得到有效遏制，资源利用水平显著提高，相关处置、运输等设施已相对健全。指标类别指标类别指标项目指标项目指标值指标值备注备注源头减量方面新建建筑施工现场建筑垃圾产生量降低30%/拆除建筑施工现场建筑垃圾产生量降低20%/分类收集方面建筑垃圾分类收集覆盖率达到80%/装修垃圾规范收集率达到80%/运输管理方面建筑垃圾运输车辆密闭化率达到100%/建筑垃圾运输车辆卫星定位系统安装率达到100%/处置利用方面建筑72、垃圾无害化处置率达到70%/建筑垃圾资源化利用率达到60%/09 近期建设规划Immediate Plan032荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿09.2 存量治理存量点位排查近期存量治理措施存量治理清零计划2025 年底前，完成 30%的存量点位治理。2027 年底前，完成 60%的存量点位治理。2030 年底前，实现存量建筑垃圾全部清零。对荥经县城市范围内进行全面摸底调查，荥经县目前无标准化建筑垃圾存量点位，暂无建筑垃圾收集点、中转站等。存量点位处置存量点位处置组织清理、平整，并进行植被恢复或景观改造。加强运输管理加强运输管理选取专业的运输队伍，合73、理规划运输路线分类处理分类处理可回收利用、不可回收的杂物、危险废弃物鼓励社会参与鼓励社会参与通过给予税收优惠、补贴方式，调动各方积极性。临时堆放场规范管理临时堆放场规范管理设置围挡、标识牌，实现“三防”标准09 近期建设规划Immediate Plan033荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿09.3 收集运输设施建设近期收运设施建设项目初步估算总投资约 1 10 00000 万元，其中：1.土地购置费用约 3030 万元。2.工程建设费用约 270270 万元。3.设备购置费用约 5 50000 万元。4.其他费用约 200200 万元。建设建筑垃圾收74、集站及中转站，配备密闭式收集容器、装卸设备和初步分拣设施设备。新建符合三防设施的小型建筑垃圾收集站17处，单个建设面积100/个点位，合计1700左右，日收集能力不低于50吨；建设中型建筑垃圾中转站1处，建设面积1000，日中转能力不低于500吨。中心城区点位中心城区点位分别位于青龙综合服务片区、新南形象展示区、蔬菜居住片区、老城传统商业生活片区、兰家山休闲片区、青化居住片区、古城文化体验区、小坪山综合服务片区、附城综合功能区、五宪物流服务片区等10处；乡镇点位乡镇点位分别位于牛背山镇、荥经河镇、泗坪乡、龙苍沟镇、花滩镇、安靖乡、新添片区（民建乡、宝峰乡、新添镇）7处。01010202投资估算75、09 近期建设规划Immediate Plan034荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿09.4 处置利用设施建设用地范围。用地范围。综合考虑环境影响、土地利用规划和交通条件，在城市郊区选定近期处置利用设施的建设用地，项目地址位于荥经县青龙镇莲花村村委会旁6060亩亩工业用地。建设内容荥经县建筑垃圾综合利用项目近期处置利用设施建设项目预计总投资约近期处置利用设施建设项目预计总投资约60006000万元。万元。工程费用 4000 万元 设施设备采购 1000 万元 工程其他费用 400 万元 土地费用 360 万元 预备费用 240 万元原料接收区原料接收76、区预处理区预处理区规划面积8000。对接收的建筑垃圾进行初步分拣、破碎和筛分预处理操作，将其分成不同规格和类型，为后续的综合利用做好准备。综合利用区综合利用区规划面积15000。根据预处理后的建筑垃圾特性，进行进一步的加工处理，生产出各种再生产品，如再生骨料、再生砖、再生混凝土等。成品储存区成品储存区规划面积6000。用于存放经过加工处理后的各类再生产品，等待销售和运输。办公管理区办公管理区规划面积1000。包括项目管理人员办公室、会议室、监控室、员工休息区等，是项目日常运营管理的核心区域。环保设施区环保设施区规划面积2000。用于安置各类环保处理设备和设施，确保项目在生产过程中符合环保要求，77、对废水、废气、废渣等进行有效处理。规划面积8000。作为建筑垃圾进入项目场地的第一站，负责接收从全县各地运来的建筑垃圾。荥经县建筑垃圾综合利用项目设计年处理能力不低于20万吨。投资估算10 保障措施建立工作机制建立工作机制加强政策扶持加强政策扶持加强要素保障加强要素保障建立监管机制建立监管机制10 保障措施Guarantee measures035荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿10.1 建立工作机制1.对现有的建筑垃圾管理相关地方性法规进行全面梳理，结合实际情况和发展需求，查找存在的漏洞和不足之处。2.可组织相关领域的专家、企业代表和政府部门工作人78、员，深入研究国内外先进的建筑垃圾管理法规和经验。3.针对建筑垃圾的产生、收集、运输、处置和资源化利用等各个环节，制定明确、具体、可操作的法规条款，加大对违法行为的处罚力度，提高法规的威慑力。4.广泛征求社会各界的意见和建议，通过座谈会、网上公开征求意见等方式，确保法规修订的科学性、民主性和公正性。1.成立由县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县交通运输局、县公安局、县行政审批局等相关部门组成的建筑垃圾管理工作领导小组，明确各部门的职责和分工，建立定期会商和信息共享机制。2.加强部门之间的沟通与协作，共同研究解决建筑垃圾管理工作中遇到的重大问题，形成工作合力。79、3.建立联合执法机制，开展定期或不定期的联合执法行动，严厉打击建筑垃圾非法倾倒、运输、处置等违法行为。4.加强对建筑垃圾管理工作的监督和考核，将工作成效纳入各部门的绩效考核体系，确保各项工作任务落到实处。0202地方性法规修订地方性法规修订部门工作协调部门工作协调010110.2 加强政策扶持政策政策扶持扶持1 12 2税收激励政策3 3政府和社会资本合作政策财政补贴政策10 保障措施Guarantee measures036荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿10.3 加强要素保障监管平台搭建1.建立建筑垃圾信息化管理平台，实现对建筑垃圾产生、收集、运80、输、处置和资源化利用全过程的实时监控管理。2.利用物联网、大数据、卫星定位等技术手段，对建筑垃圾运输车辆进行实时跟踪和监控。3.通过信息化管理平台，及时掌握建筑垃圾处理和资源化利用设施的运行情况，为监管工作提供数据支持。群众监督管理1.建立建筑垃圾管理工作群众举报奖励制度，鼓励公众对建筑垃圾非法倾倒、运输、处置等行为进行举报。2.加大对群众举报案件的查处力度，及时向举报人反馈处理结果，保护举报人合法权益。3.定期向社会公布建筑垃圾管理工作情况，接受公众监督和评价。考核评价机制1.建立健全建筑垃圾管理工作考核评价体系，明确考核指标和评价标准。2.定期对建筑垃圾管理工作进行考核评价。3.对工作成效81、显著的部门和单位进行表彰奖励。将建筑垃圾处理和资源化利用设施纳入城市基础设施用地规划，优先保障项目用地需求,土地供应上给予优惠政策，加强对项目用地的管理。土地保障土地保障加大财政投入力度,积极争取上级财政专项资金，鼓励金融机构创新金融产品和服务，引导社会资本投入建筑垃圾处理和资源化利用领域，拓宽资金来源渠道。资金保障资金保障加强与高校、科研机构的合作，建立建筑垃圾处理和资源化利用人才培养基地，培养专业技术人才和管理人才。开展建筑垃圾处理和资源化利用技术培训，人才培养人才培养10.4 建立监管机制11 附件0101区位分析图区位分析图0202县域城市建筑垃圾设施现状图县域城市建筑垃圾设施现状图082、303县域城市建筑垃圾处置利用设施规划图县域城市建筑垃圾处置利用设施规划图0404县域建筑垃圾环境防治管控规划图县域建筑垃圾环境防治管控规划图0505县域建筑垃圾收运设施规划图县域建筑垃圾收运设施规划图0606县中心城区建筑垃圾收运设施规划图县中心城区建筑垃圾收运设施规划图0707县中心城区建筑垃圾运输路线规划图县中心城区建筑垃圾运输路线规划图0808县中心城区建筑垃圾环境防治管控规划图县中心城区建筑垃圾环境防治管控规划图0909县域近期建设项目规划图县域近期建设项目规划图11 附图附表Attached Table037荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见83、稿11.1 附图附图1：区位分析图11 附图附表Attached Table038荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿11.2 附图附图2：县域城市建筑垃圾设施现状图11 附图附表Attached Table039荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿11.2 附图附图3：县域城市建筑垃圾处置利用设施规划图11 附图附表Attached Table040荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿11.2 附图附图4：县域建筑垃圾环境防治管控规划图11 附图附表Attached Tab84、le041荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿11.2 附图附图5：县域建筑垃圾收运设施规划图11 附图附表Attached Table042荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿11.2 附图附图6：县中心城区建筑垃圾收运设施规划图11 附图附表Attached Table043荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿11.2 附图附图7：县中心城区建筑垃圾运输路线规划图11 附图附表Attached Table044荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿11.2 附图附图8：县中心城区建筑垃圾环境防治管控规划图11 附图附表Attached Table045荥经县城市建筑垃圾污染环境防治专项规划【2025-2035年】公众征求意见稿11.2 附图附图9：荥经县近期建设项目规划图