1、草案公示2025年4月前言 为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见和自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资201987号）等有关工作要求，以城乡融合、优化布局、生态优先、绿色发展、因地制宜、突出特色、以人为本、品质提升为导向，编制芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划贯彻安徽省第十一次党代会提出现代化美好安徽建设的总体要求，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、芜湖走在前”。围绕加快建设“五个安徽”和“六个现代化芜湖”奋斗目标。以“三条控制线”为基础，构建国土空间开发保护新格局。统筹国土空间保护、2、开发、利用、修复，全面提升国土空间治理体系和治理能力的现代化水平。为支撑繁阳镇积极参与芜湖建设创新智造名城、现代宜居家园提供科学合理的空间保障。规划是对芜湖市国土空间总体规划的细化落实，是繁阳镇人民政府对本行政区域内国土空间开发保护做出的具体安排，是编制繁阳镇有关专项规划、详细规划和村庄规划的依据。规划范围与期限p 规划范围规划分镇域和镇政府驻地两个层次。镇域层面：繁阳镇行政区域范围全部国土空间，面积为137.41平方千米。镇政府驻地层面：包括西苑社区、新建社区、安定社区、铁塔社区、马坝社区、华阳社区、戴店村、峨溪村和阳冲村城镇建成区及拓展区范围，面积45.39平方千米。p 规划期限规划期限：3、2021-2035年规划基期：与上位规划统一为2020年。规划近期：至2025年规划远期：至2035年芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示繁阳镇面积：137.41平方千米镇政府驻地：繁阳镇区现状本底农用地共3477.44公顷，占比25.31%三山一水三分田，二分城乡融田园农用地生态用地建设用地其他土地生态用地共6554.22公顷，占比47.70%建设用地共3708.60公顷，占比26.99%其他建设用地共0.72公顷，占比0.01%芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示农用地生态用地建设用地25.31%47.70%26.99%繁阳镇坚持4、一二三产融合深入推进，形成了大健康、智能装备和新能源三大主导产业，集聚上下游产业能力进一步增强。初步形成以同福、溜溜果园、安徽致养、金田麦为主的大健康产业集群，以诚拓汽配、东光奥威等为主的智能装备产业集群，以联嘉祥、永臻等企业为主的新能源产业集群，发展空间更为广阔。繁阳镇城镇建设空间形成主城区沿路发展、经开区块状集中的集聚态势，分布空间承载力逐步增强，空间结构不断优化。镇域构建了以人为本的基础设施服务体系，聚焦保障提升城镇承载能力、服务能力，不断提升公共服务设施、基础设施服务水平。繁阳镇境内交通发达，宁铜铁路、省道S321、S216、沪渝高速、宁安城际铁路穿境而过，东部紧靠峨溪河，水网体系丰富5、，全镇公路、铁路、水路运输四通八达。发展优势n 交通便捷，地理位置优越繁阳镇秉承“绿色发展”理念，牢固树立底线思维，大力开展生态环境问题大排查大整治专项行动，推动全镇生态环境质量持续改善。整治镇区内废弃矿山，全面开展以河流岸线整治和生态修复为重点的工作，生态绿色产业转型升级有序推进。n 生态空间品质不断提升n 城镇服务功能不断完善n 工业产业发展集群成链繁阳镇生态环境良好，历史文化资源丰富。近年来，繁阳镇以实施乡村振兴战略和文旅发展战略为统领，突出新繁昌十景中峨溪匹练、古窑流芳两景，同时积极推进慢谷旅游度假区和峨溪河湿地公园建设，积极布局休闲农业与乡村旅游示范园建设。n 旅游产业提升，成果丰硕6、芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示目录0203040506战略引领：塑造繁昌高质量发展驱动引擎全域统筹：优化保护开发格局01城乡共生：塑造和谐共生蓝图高效支撑：增强基础支撑能力品质提升：打造宜居宜游新区实施保障：提升空间治理能力01战略引领塑造繁昌高质量发展驱动引擎1.1 形象定位1.2 目标定位1.3 城镇性质1.4 规模目标1.1 发展理念1.2 目标定位1.3 城镇性质安徽省城乡融合发展战略示范镇芜湖市西南绿色发展核心城镇繁昌区实现高质量发展驱动引擎芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示1.4 发展战略区域协调聚焦核心绿色发展城7、乡融合突出特色，发挥区域发展核心驱动功能聚焦宜居宜业，全面提升城区综合承载能力生态筑底，产业夯基，助力绿色高质量发展以城带乡，各美其美，建设共富和美乡村芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示02全域统筹优化保护开发格局2.1 落实重要控制线2.2 构建国土空间总体格局2.3 优化国土空间规划分区2.4 优化调整用地结构2.5 开展国土综合整治和生态修复2.1 落实重要控制线耕地和永久基本农田保护红线城镇开发边界全面落实最严格的耕地保护制度，保质保量优先划定耕地和永久基本农田保护红线。落实永久基本农田保护面积2427.95公顷。优化城镇布局，促进城镇空间集约高效，紧凑8、布局。至2035年，繁阳镇划定城镇开发边界面积2505.98公顷，主要分布在镇政府驻地和横山社区。芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示村庄建设边界划定繁阳镇村庄建设边界面积887.77公顷。按照与其他各类控制线不重叠、不交叉的原则，结合规划控制指标、居民点分类、村庄发展趋势等划定村庄建设边界。2.2 构建国土空间总体格局构建“一核引领，双轴驱动，五区协同”的镇域国土空间开发保护总格局一核双轴五区繁阳镇区产城融合发展轴产业协同发展轴城镇综合服务区产业集中发展区山林生态农业区智慧农业先行区特色农业种植区芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示9、2.3 优化国土空间规划分区将繁阳镇国土空间划分为生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区等5个一级分区，并细分到15个二级分区芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示2.4 优化调整用地结构坚持保护优先、节约优先，落实上位规划控制指标，统筹各类资源要素保护和开发利用，明确国土空间结构调整和优化的重点和方向。芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示2.5 开展国土综合整治和生态修复开展“田、水、路、林、村”全域全要素国土综合整治，实施“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理国土综合整治生态修复重点开展高标准农田建设合理推进10、耕地提质改造有序推进垦造耕地统筹推进建设用地整治盘活 统筹推进山水林田湖草沙生态修复 加强矿山环境治理和生态修复 强化水环境和水生态修复 积极推进森林生态修复芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示03城乡共生塑造和谐共生蓝图3.1 引导村庄分类发展3.2 保障农业生产空间3.3 绘就全域旅游画卷3.4 加强历史文化保护3.5 塑造城乡特色风貌3.1 调整优化村庄布局构建镇村体系结构规划形成“1+4+N”的“中心镇区中心村自然村”三级镇村体系结构引导村庄分类发展将繁阳镇行政村分为城郊融合类和集聚提升类两类，其中城郊融合类村庄10个，集聚提升类村庄3个,搬迁拆并类村庄211、个,其他类村庄3个。类别村名发展指引功能定位特化发展指引城郊融合型马坝社区持续推进城乡公共服务均等化，加快推动基础设施建设向农村延伸和覆盖，实现城乡基础设施一体化。综合型服务配套、工业发展枣园村综合型综合服务配套、乡村旅游服务峨溪村综合型现代农业、生态旅游、特色古窑文化发展横东村综合型现代农林、乡村旅游横山村综合型服务配套、工业发展西街村综合型服务配套、工业发展三元村综合型综合服务配套、乡村旅游服务新合村综合型服务配套、工业发展华阳社区综合型现代农林、乡村旅游、工业发展阳冲村综合型现代农林、乡村旅游、工业发展集聚提升型红花山村强化村庄规划引领，落实乡村产业发展年度计划，合理布局乡村产业发展用地12、，保障乡村一二三产业融合发展。综合型农业生产、休闲旅游缸窑村综合型现代农业示范，乡村健康社区范马村综合型传统农业种植、农业体验、锅巴工厂、休闲养生搬迁拆并型铁塔社区对实施搬迁后的自然村限期拆除复垦。综合型现代工业、综合服务戴店村综合型现代工业、综合服务、文化旅游其他类村庄新建社区强化村庄规划引领，落实乡村产业发展年度计划，合理布局乡村产业发展用地，保障乡村一二三产业融合发展。综合型服务配套、工业发展西苑社区综合型综合服务配套、乡村旅游服务龙亭社区综合型现代农业、生态旅游、特色古窑文化发展划定村庄建设边界合理确定宅基规模支持和美乡村建设合理控制新增建设用地划定村庄建设边界管控指引芜湖市繁昌区繁阳13、镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示3.2 保障农业生产空间引导农业空间布局优先在位于农业适宜区内紧邻现状耕地、分布相对集中分布的区域安排垦造耕地项目，实施宜耕后备资源开发、农用地整理、耕地恢复找回、低效建设用地复垦等整治项目。芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示特色产业种植区山林生态农业区现代农业示范区特色产业种植区山林生态农业区现代农业示范区3.3 绘就全域旅游画卷分区风貌引导 延续城乡发展空间格局，加强S216、S334沿线区域管控，以空间框架为重点进行控制引导，构建“山圩相映，产城相依”的城乡风貌结构。优化镇政府驻地特色风貌指引，划定景观风貌14、管控分区；加强乡村特色风貌保护，维护乡村山水格局和农田肌理，彰显繁阳在地化特色。芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示3.4 加强历史文化保护加强历史文化保护传承 完整保护各类历史文化遗产。以特色村庄保护为主体，历史建筑保护为特色、将文物保护单位、不可移动文物、非物质文化遗产等各类历史文化遗产作为有机整体，形成保护传承体系。完善历史文化遗产要素保护体系芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示序号序号名录名录级别级别1 1繁昌窑国家级2 2朱氏宗祠市保3 3城关夫子庙市保4 4大成墩遗址县保5 5丁山遗址县保6 6新桥县保7 7竹园墩遗址县保15、8 8新合大神墩遗址县保9 9小墩村神墩遗址县保序号序号名录名录级别级别1新四军故事文化（非物质文化遗产）2马坝板龙灯文化（非物质文化遗产）3团子、蜜枣菜式（非物质文化遗产）4竹编、竹器、竹雕、石雕工艺（非物质文化遗产）5梦江南、风吹杨柳十八棵、渡江赞歌、红军颂、小星出山一盏灯民歌（非物质文化遗产）6划龙船、打莲萧、抬大片民俗表演（非物质文化遗产）序号序号名录名录1许氏糟坊2王家老宅3杨氏宗祠4徐氏宗祠5正山杨遗址6神山遗址7花墩一遗址8花墩二遗址9山凹村遗址序号序号名录名录10花墩三遗址11小高墩遗址12缪墩墓群13正山徐古墓群14下边古墓群15黄连村遗址16炭埠村遗址17高和遗址18姚山遗16、址序号序号名录名录19岳山遗址20中滩遗址21姚冲窑址22百子桥23平顶山遗址24麻园庙墩遗址25陈屋基古井26月堰墩遗址27弯桥序号序号名录名录28丁家田遗址29龙头墩遗址30朱冲石拱桥31阳冲古墓群32繁昌烈士陵园33王村小神墩遗址34墩山遗址35墩头遗址3.5 特色风貌塑造芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示划分 2 个旅游片区，为南部慢谷山城度假区和北部山水田园观光区。统筹镇域内山、林、水、村，依托沿水、环山等风景秀丽区域和重点旅游景区等，打造以民宿业态为主导产业、以民宿品牌为核心吸引的乡村休闲度假部落，为乡村旅游高质量发展注入新活力，构建“特色旅游集群+17、景点”乡村旅游项目体系。打造“一核、一路、两区、六景”旅游空间格局04高效支撑增强基础支撑能力4.1 实现交通网络高效通达4.2 构建城乡优质服务圈4.3 建设城乡一体的基础设施体系4.4 构建安全韧性的防灾体系4.1 实现交通网络高效通达芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示 全面对接国家、区域大通道，落实安徽省、芜湖市、繁昌区区域交通网络布局架构，强化合芜宣、G60科创走廊方向通道建设，加强与合肥、宣城、马鞍山、南京方向城市联系，提升相互间通达效率，有效增强繁阳镇在区域城市群的整体运输效能。繁阳镇重点落实巢黄高速、淮九路、长江南路和渡江大道“两横两纵”的区域对外18、交通体系。4.2 构建城乡优质服务圈芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示加强公共设施规划建设的协调，引导公共设施集约建设落实上位规划确定的区级公共服务设施基础“30分钟城镇节点+15分钟行政村组团+工业邻里”三级城乡生活圈体系4.3 建设城乡一体的基础设施体系芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示巩固城乡一体供水系统繁阳镇全域纳入繁昌区城乡一体化供水网络，由芦南水厂统一供水，水源为长江。统筹城乡污水处理系统城镇污水处理遵循“集中与分散相结合、相对集中为主、分散处理为辅”的原则，完善污水处理系统。采用雨、污分流制排水系统，推进乡村地区厕所19、改造工程。根据村庄的基础条件选择建设微动力或无动力污水处理设施。增强城乡供电能力、构建安全稳定的工期系统增强城乡供电能力，推进农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电稳定性和抵御自然灾害能力，持续增强供电能力.统筹燃气管网布局，推动燃气管网基础设施建设向乡村延伸。搭建城镇燃气行业智慧综合管理平台，在全市推进“一网统管”，实现燃气智慧运营。推进建设城乡信息网络推进通信基础设施互联互通，共建共享，加快补齐农村通信基础设施短板.完善垃圾收运及处理系统遵循“减量化、资源化、无害化”原则，着力构建垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。规划繁阳镇政府为防灾指挥中心，镇政府驻地消防供水由市政管20、网统一供给，并保证双向环状供水，室外消防栓间距不应超过120米，重点防护区提高消防栓密度到100米以下，保护半径不超过150米，规划周边水系、沟渠作为消防补充水源。镇域其他区域因地制宜布置消火栓、消防沙池以及灭火器等消防器材。4.4 构建安全韧性的防灾体系加强消防及救援能力建设完善平震结合抗震工程根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），确定繁阳镇的地震动峰值加速度为0.05g，规划繁阳镇的基本地震烈度为6度。重要工程、生命线工程和易发生次生灾害的工程要提高一级设防。贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，坚持“全面规划，因地制宜，着眼发展，注重实效”的原则。加强平战结合人防工21、程芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示规划镇区防洪标准为100年一遇，镇排涝标准达到15年一遇。新型社区及基层村按照流域防洪标准设防;5万亩以上圩口不低于30年一遇,1-5万亩圩口不低于20年一遇。增强防洪排涝系统05品质提升打造宜游宜居新区5.1 优化镇区空间布局5.2 提升镇区绿地和开敞空间5.3 落实城市控制线管控5.4 彰显城镇景观风貌5.1 优化镇区空间布局规划构建“一核一心一轴四片区”的空间格局。一核镇区综合服务核心一心戴店工业中心一轴综合发展轴芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示四片区工业片区、生活片区、行政片区、文教片22、区5.2 提升镇区绿地和开敞空间促进蓝绿空间内外贯通，优化绿地系统布局，规划形成“片区公园-社区公园”的两级公园绿地体系。片区公园社区公园“规划依托安东河、峨溪河资源打造片区公园；规划结合基层社区打造九处社区公园。芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示5.3 落实城市控制线管控城市黄线01规划对繁阳镇镇区发展全局有影响的重大交通、市政基础设施和公共安全设施用地控制界线划入黄线。按照城市黄线管理办法（建设部令第144号）进行管理。规划对繁阳镇镇区城市防洪和排涝有重大影响的结构性水系控制界线划入蓝线。按照城市蓝线管理办法（建设部令第112号）进行管理。本规划确定绿线范围23、包括公园绿地、防护绿地、广场用地等。按照城市绿线管理办法（建设部令第112号）进行管理。本规划确定紫线范围包括保护范围、建设控制地带。按照城市紫线管理办法（建设部令第119号）进行管理。芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示城市蓝线02城市绿线03城市紫线045.4 彰显城镇景观风貌规划形成“两区一廊多点”的总体景观风貌格局。芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示二区生活服务工业发展一廊产城融合景观风貌轴线多点公园节点06实施保障提升空间治理效能6.1 实施保障6.1 实施保障在市、区国土空间规划领导小组指导下，成立镇党委、政府主要负责同志任组长，相关部门、村党组织和村委会主要负责同志为成员的规划工作领导小组。p 加强组织保障，健全管理机制p 加强规划宣传，强化公众参与组织召开各种座谈会和研讨会，使公众了解空间规划对改善人居环境、促进镇域发展，实现全面小康的重大意义，并积极参与具体规划方案的选定，使规划工作取得广大群众的充分理解、支持和积极参与。p 建立长效机制，推进工作进展p 明确城镇发展基础，绘制一张蓝图芜湖市繁昌区繁阳镇国土空间总体规划（2020-2035年）草案公示