1、芜湖市国土空间总体规划（20212035 年）（公开稿）芜湖市人民政府2024 年 3 月I目录前 言.1第一章 规划基础.3第一节 地理格局与资源禀赋.3第二节 国土空间开发保护成效与问题.5第三节 国土空间开发保护风险与挑战.7第二章 目标定位与空间策略.9第一节 指导思想.9第二节 城市性质.10第三节 国土空间开发保护目标.13第四节 空间策略.15第三章 划定“三区三线”，构建安全永续的国土空间新格局.18第一节 严守三条控制线.18第二节 落实主体功能区战略.19第三节 构建“三带两屏一圈两中心”国土空间总体格局19第四节 优化国土空间规划分区.20第五节 调整国土空间用地结构.22、1第四章 保障农业空间，促进乡村振兴.22第一节 落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护.22第二节 构建“三带五区”农业空间格局.23第三节 保障农产品生产空间.23第四节 促进乡村振兴与城乡融合.24第五节 推进国土综合整治.26第五章 保护生态空间，锚固生态安全格局.28第一节 锚固“一江两屏、六廊多点”生态空间格局.28第二节 优化自然保护地体系.28第三节 强化水资源保护与利用.29第四节 加强湿地资源保护与利用.30第五节 优化造林绿化空间.31第六节 推进长江岸线保护与利用.31第七节 推进生态修复.33第八节 加强生物多样性保护.34第六章 优化城镇空间，实现高质量发展.363、II第一节 优化“一主两副、双轴多点”城镇空间格局.36第二节 推进高品质城镇建设.36第三节 保障重要产业空间.38第四节 完善城乡公共服务设施.40第五节 建设用地资源高效配置.43第七章 践行人民城市理念，支持建设现代化滨江大城市.45第一节 优化城市空间布局.45第二节 完善多级公共服务体系.46第三节 保障高品质居住空间.47第四节 健全蓝绿开敞空间体系.47第五节 加强总体城市设计.49第六节 有序推进城市更新.51第七节 完善中心城区综合交通系统.53第八节 合理开发利用地下空间.56第九节 落实城市控制线管控.58第八章 塑造魅力空间，彰显地方特色.60第一节 加强历史文化保护4、传承.60第二节 凸显具有芜湖山水特色的城乡风貌.61第三节 彰显江城皖韵的空间魅力.62第九章 完善设施网络，提升支撑体系保障能力.64第一节 强化高效互联的对外交通体系.64第二节 构建低碳多元的能源系统.66第三节 保障安全绿色的水系统.67第四节 推进低碳循环的固废系统.68第五节 建立新型智慧的信息系统.69第六节 构筑安全韧性的防灾体系.70第十章 落实省域副中心战略使命，促进区域协同发展.73第一节 牢固树立长三角一体化发展意识.73第二节 协同都市圈一体化发展格局.75第三节 加强与省内周边城市空间协同.76第十一章 统筹规划实施与管理，实现治理现代化.78第一节 加强党的领导5、.78第二节 健全法规和政策保障体系.79III第三节 强化规划传导与管控体系.80第四节 用好国土空间基础信息平台.81第五节 实施规划全生命周期管理.81第六节 明确近期行动.821前 言建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部署。国土空间规划在国家规划体系中具有基础性作用，为经济社会高质量发展提供空间保障，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束。芜湖市国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）是对国家和省级国土空间规划的落实和深化，是完善安徽省“四级三类”国土6、空间规划体系的重要环节，也是芜湖市为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展指南、可持续发展的蓝图。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神；把握长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略机遇，紧扣落实打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快建设省域副中心城市、推进人民城市建设，推动芜湖市经济社会高质量发展。规划依据安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 安徽省国土空间规划2（20212035年）编制，是芜湖市国土空间保护、开发7、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，具有综合性、战略性、协调性、基础性和约束性，开展各类开发保护建设活动和实施国土空间用途管制应当符合本规划。规划范围为芜湖市行政辖区内的陆域空间，规划分为市域和中心城区两个层次。规划期限为2021至2035年，基期年为2020年，近期为2025年，远景展望至2050年。3第一章规划基础芜湖地处安徽省东南部，南依皖南山区，北望江淮丘陵；承东启西，通江达海，是安徽省第二大经济体、长三角地区重要城市，在全省高质量发展和全方位对外开放合作大局中具有重要地位。近年来，芜湖坚持以新发展理念为引领，经济社会发展成绩显著；但随着当今世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入8、战略机遇和风险挑战并存、不确定和难预料因素增多的时期，芜湖要在百舸争流中脱颖而出，需更进一步充分认识国土空间开发保护面临的问题和挑战，全面提升国土空间治理现代化水平。第一节地理格局与资源禀赋地处沿江平原，地貌类型多样。芜湖地处长江中下游平原，境内地势西南高东北低，地形呈双翼状；地貌类型多样，平原、台地、丘陵皆备。全市主要山体有四褐山、赭山、神山、马仁奇峰、五华山、三公山等。长江将市域划分为江南和江北两大片，南岸多矶头，北岸为宽广的河漫滩和低阶地。襟江带河，湖泊纵横。芜湖市境内以长江为主干构成了较为完整的水系，右岸有青弋江、扁担河、漳河等，左岸有裕溪河、西河等，还有部分独立入江支流如横山河、4黄9、浒河。境内湖泊众多，沟塘密布，较大的湖泊有龙窝湖、奎湖、黑沙湖、南塘湖、竹丝湖、凤鸣湖等。土地肥沃，圩田水网特征明显。芜湖市土壤类型复杂多样，加上密布的河网带来的灌溉便利，适宜农业生产。经过漫长的历史演进，利用筑堤围垦的模式，逐渐形成了圩田水网农耕区域。全市现状约有在册圩口145个，从形态特征上可划分为田字型、羽状型、多边型和直条块状型等多种类型；总体呈现“江北疏、江南密”“江北大圩大村、江南小圩小村”的布局特征。光照充足，雨量充沛，四季分明。芜湖市属亚热带湿润季风气候。年平均气温1516，日照时数2000小时左右，无霜期每年达219240天。全市降雨充沛，年降雨量1230毫米，但年内降水分布10、不均，主要集中在春季、梅雨季节和初冬。江东名邑，历史底蕴深厚。芜湖古称鸠兹，有文字记载的历史有2500年。古代芜湖得两江交汇（长江、青弋江）、舟楫之利，农业、手工业、商业比较发达，是受军事、经济、环境、传统文化等多重影响下古城营建的代表城市；是春秋时期吴国重要的青铜冶炼中心、宋代龙窑制瓷之都、明代全国印染中心。1876年芜湖被辟为对外通商口岸，成为长江中下游地区近代工商业的发祥地之一和全5国四大米市之一。重要的历史文化遗存包括皖南土墩墓群、人字洞遗址、牯牛山城址、英驻芜领事署旧址等。第二节国土空间开发保护成效与问题农业空间有效保障，粮食生产基础不断夯实。全面完成耕地和永久基本农田保护目标，湾沚11、区六郎镇、无为市红庙镇和泉塘镇入选国家级农业产业强镇。生态空间格局持续优化，长江大保护战略扎实推进。初步建立由长江、青弋江、漳河、西河等滨水生态带和无为西部山体走廊、南陵南部山体走廊构成的市域生态网络结构，市区“鱼骨状”城乡生态空间结构逐步形成。长江大保护取得重大进展，全面开展以岸线整治和生态修复为重点的工作，统筹协调流域治理和绿色发展，打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带。城镇空间承载力逐步增强，设施支撑能力稳步提升。城市空间结构不断优化，跨江发展初见成效，新型城镇化建设承载能力显著提升。入选全国性综合交通枢纽城市建设名单，2020年芜湖港港口货物吞吐量1.4亿吨，集装箱吞吐量超过11012、万标准箱。芜宣机场通航，商合杭高铁开通，轨道交通1号线、2号线一期建成通车，立体化交通网络基本形成。城乡服务功能不断完善，人民群众幸福感显著增强。62010至2020年全市常住人口从354.5万人增加至364.4万人，城镇化率从65.18%提升至72.31%。启动人民城市建设，聚焦保障提升城市承载能力、服务能力和群众关心的重点项目用地。皖江江北新兴产业集中区建设全面推进，省公共卫生临床中心（芜湖）、皖江学院等大型公共服务设施项目用地需求得到有效保障。与此同时，在国土空间开发保护方面仍存在一些问题。耕地后备资源和农业产业用地空间不足。当前，全市“即可恢复”耕地与“工程恢复”耕地主要为现状坑塘水面13、和林地，耕地恢复面临诸多限制条件。通过农用地整治、宜耕后备资源开发、工矿废弃地复垦等多种整治形式，补充耕地潜力有限。各县（市、区）乡村产业结构存在同质化倾向，农业产业用地空间不足。生态安全基础不够稳固。芜湖市境内生态脆弱区包括长江沿线湿地、废弃矿山、水土流失区域等；部分区域由于工业生产和矿业开采产生了重金属污染等问题，加大全市生态修复任务复杂性。在水利工程、圩田建设及江洲开发过程中，水域滩涂等重要生境空间受到侵占，部分生物水陆迁徙通道受到一定程度阻隔，亟需关注生物多样性保护。7城乡建设用地节约集约水平不高。现状芜湖建设用地地均产出约22.01万元/亩，农村建设用地使用较粗放，人均村庄建设用地高14、于全省平均水平。盘活存量土地空间较大。城乡人居环境品质需进一步提升。全市公共服务体系不完善，高等级公共服务设施配置不足且高度集聚在江南主城；区级公共服务中心不成体系，难以发挥片区服务作用；教育、文化、体育等基础公共服务设施配置标准较低，需结合社区生活圈建设优化提升。城市拓展未预留足够的开敞空间，神山公园、镜湖、赭山公园等生态节点缺乏有机联系。滨江岸线生产、生活功能混杂，贯通性和可达性偏低，滨江风貌离现代化滨江大城市的定位有一定差距。部分地区村庄布局散乱，配套设施不完善，人居环境有待提升。第三节国土空间开发保护风险与挑战气候变化加剧灾害风险，对安全韧性城市建设带来挑战。芜湖位于长江下游洪泛平原，15、已经建成长江干堤圩堤支堤的堤防工程体系，除长江洪峰影响，受长江水位顶托导致的内涝问题比较突出。在全球气候变暖背景下，年持续强降雨概率增加、年平均气温升高等因素影响生态系统的质量和稳定性，洪涝、水土流失、地质灾害等风险8加剧。市域部分圩区设防标准偏低，青弋江、漳河等上游丘陵区域山洪对周边地区存在一定威胁，抗御洪涝风险能力有待提高。同时，公共卫生、地震等突发事件也对城市韧性提出新的要求。要素约束趋紧，对建设省域副中心城市带来挑战。芜湖须紧抓多重国家战略叠加机遇，提升城市发展质量和影响力，在省内辐射带动更大区域协同发展，在长三角不断提升要素集聚能力，真正展现安徽省“副中心”的示范作用和使命担当。在未16、来水资源、土地资源等要素约束趋紧、城镇建设用地增量空间有限的背景下，持续增强的省域副中心城市功能对空间保障、结构优化、支撑强化和效率提升等均提出挑战。跨江发展、城市南扩，对基础设施支撑保障带来挑战。随着皖江江北新兴产业集中区建设持续推进，繁昌县、芜湖县撤县设区，城市框架进一步拉大。目前，全市高等级公路比重偏低，“双快”路网建设相对滞后，公铁水空枢纽缺乏衔接整合，组团间长距离快速通达要求无法保障。从沿江到跨江、从三区到五区，组团型的大城市空间结构对道路交通、供水、供电、供气等基础设施支撑保障提出更高要求。9第二章目标定位与空间策略面向第二个百年奋斗目标，落实国家使命、区域责任、人民期待，围绕“建17、设省域副中心城市、长三角具有重要影响力的现代化大城市”的命题，走出一条具有芜湖特色的高质量发展之路。第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。贯彻安徽省第十一次党代会提出现代化美好安徽建设的总体要求，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、芜湖走在前”1。围绕加快建设“五个安徽”2和“六个现代化芜湖”3奋斗目标，以更宽广的视野，在新的坐标系中谋划更高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章。坚持以人民为中心的发展思18、想，统筹发展和安全，以1来源：2023 年芜湖市政府工作报告（全文）。2安徽省第十一次党代会提出加快建设“创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽”的奋斗目标。3芜湖市委市政府传达学习安徽省第十一次党代会精神，提出在今后五年内，把芜湖建设成“经济发展高质量、城乡面貌高颜值、生态环保高标准、改革开放高水平、社会治理高效能、人民生活高品质”六个现代化芜湖。10第三次全国国土调查成果为基础，统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇等功能空间，整体谋划国土空间开发保护新格局。提升国土空间资源利用效率，强化国土空间生态保护与修复，推进国土空间19、治理体系和治理能力现代化，建立全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，促进人与自然和谐共生，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。第二节城市性质承接国家战略，落实安徽省委、省政府对芜湖新时期的发展要求，芜湖城市性质为：国家园林城市、国家森林城市、全国性综合交通枢纽、长三角中心区城市、安徽省域副中心城市、全国重要的先进制造业基地、全国创新创业引领发展的新高地、长江经济带绿色低碳创新发展示范区、长三角具有重要影响力的现代化大城市。国家园林城市。持续巩固国家园林城市建设成果，聚焦为民建绿、为民管绿、为民护绿，彰显园林品质、提升人民群众“幸福指数”，提高城市综合承载能力。国家森林城20、市。秉承“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的建设理念，推动森林城市发展，推进全域生态文明建设。11全国性综合交通枢纽。强化沿江走廊、G60科创走廊交通服务水平和重大交通设施建设空间保障；提升芜湖站、芜湖北站、芜宣机场等交通枢纽能级；有序推进港口型国家物流枢纽建设、加速发展多式联运、推进民航通航“两翼齐飞”，支撑全国性综合交通枢纽建设。长三角中心区城市。深入贯彻习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展重要指示批示精神，全面落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要，发挥芜湖特色优势，推动区域协调发展。安徽省域副中心城市。作为安徽融入长三角一体化发展的桥头堡和全省经济增长第二极，芜湖需推进更高起点的21、深化改革和更高层次的对外开放，实现省域副中心使命担当。推进城市集聚、辐射和服务功能，重点保障产业创新、区域金融、文化旅游、消费、医疗康养、教育等空间需求，统筹省级战略资源，全面提升省域副中心综合服务能力。全国重要的先进制造业基地。依托芜湖良好的产业基础，把握长三角一体化发展、长江经济带发展深入推进和皖江江北新兴产业集中区高质量发展契机，全力支持建设高能级产业平台。加快产业创新赋能，培育国内具有重要影响力和核心竞争力的新兴产业集群。重点保障新能源汽12车、智能网联汽车、新一代信息技术、新能源和节能环保、新材料、智能家电等产业集群空间需求。全国创新创业引领发展的新高地。发挥国家创新型城市以及合芜蚌22、国家自主创新示范区引领带动作用，坚持“科创+产业”融合发展，强化产业链、创新链协同布局。建成环境一流、主体活跃、成果迸发、氛围浓厚的创新创业热土。长江经济带绿色低碳创新发展示范区。践行绿色低碳发展理念，将构筑长江流域重要生态屏障和建设经济增长引擎相融合，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，率先形成绿色低碳的生产方式和生活方式。持续加强绿色低碳关键技术攻关和科技成果转化，深度参与 G60 科创走廊建设，布局一批省内一流、国内先进的重点研发创新平台，支持建设区域性绿色低碳创新发展高地。长三角具有重要影响力的现代化大城市。依托“四个名城”4建设，优化宜居宜业宜游的城市环境，营造开放包容的城市文化，提升城23、市功能和空间品质。聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，让城市建设成果为人民所共享，让城市治理效能体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的增强上，进一步提升在长三角的区42020 年，中国共产党芜湖市第十届委员会第十四次全体会议提出奋力打造“智造名城、创新名城、开放名城、生态名城”。13域影响力，谱写新时代人民城市新篇章。第三节国土空间开发保护目标2025年目标：省域副中心城市建设取得重大进展，经济实现质的有效提升和量的合理增长。综合实力进一步增强，人均地区生产总值基本达到长三角中心区平均水平。基本建成绿色、开放、智慧、安全国土空间体系。2035 年目标：现代化省域副中心城市基本建成24、，形成高质量发展的国土空间开发保护新格局。2050 年展望：全面建成“创新、协调、绿色、开放、共享”的社会主义现代化大城市，在构建新发展格局中实现更大作为，在建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽上作出更大贡献。国土空间保护水平大幅提升。坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护；严守自然生态安全底线、稳固生态安全屏障，落实生态保护红线。国土空间安全韧性稳步增强。全面落实长江大保护战略，城市水生态环境得到有效治理；清洁高效的能源供应体系基本建立，能源运输通道等得到有效保障；长江、青弋江等防洪格局全面建立；城市综合交通、市政等基础设施得到有效提升，城市综合承载能25、力显著提高；地质灾害14治理、公共卫生等各类灾害风险的防范能力明显提升。国土空间开发效率显著提高。落实内涵集约发展要求，批而未供、闲置土地、低效用地消化处置加快推进，产业园区土地利用绩效持续提高。产业转型取得明显进展，绿色低碳循环经济体系全面建立。至 2035 年，单位国内生产总值建设用地使用面积较 2020 年下降超过 39%。加快推进绿色发展，建立能源资源循环利用体系，促进“碳达峰碳中和”目标实现。国土空间品质持续优化。彰显“襟江带河、圩田水网、千湖点丘、半城山水”的市域城乡风貌景观特色。擘画长江百里生态湾，体现一江两岸布局特色。至 2035 年，中心城区公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率26、超过 90%，卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率超过 95%。强化村庄特色风貌引导，优化农村人居环境，提升农村基础设施建设水平。国土空间治理体系全面建立。最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度和生态环境保护制度得到有效落实；覆盖全域的国土空间基础信息平台全面建成；国土空间治理体系和治理能力的现代化水平显著提高。15第四节空间策略筑牢底线，增强城市安全韧性。贯彻耕地保护基本国策和习近平生态文明思想，划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界。落实长江大保护要求，协同推进沿江地区生态环境高水平保护和经济高质量发展。前瞻布局“双碳27、”战略，推动形成节约资源和保护环境的产业结构、空间布局、生产方式、生活方式。有效应对气候变化引发的洪涝等潜在自然灾害风险，划定洪涝风险控制线，加强地质灾害综合治理。建设安全韧性城市，中心城区划定防灾分区，完善应急救援体系和物资储备库网络体系。开放协同，支撑新格局发展。充分发挥战略叠加效应和公铁水空联运优势，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。深度融入长三角一体化发展，积极参与南京都市圈、合肥都市圈建设；共建 G60 科创走廊，推进沿江智造走廊建设；加强与上海、杭州、南京、合肥等长三角核心城市的协同，发挥芜湖优势，实现廊道对接、功能互补。提升芜湖省域副中心城市能级，扩大腹地范围，28、提高辐射带动力。创新驱动，保障产业发展空间。分类施策培育城市发展动力，提升产业体系。培育机器人及智能装备、新能源16及智能网联汽车、航天航空、新材料等战略性新兴产业，加快构建新兴产业集聚地。进一步发挥科创优势，强化创新驱动发展；发挥高校优势，充分激发人才创新活力潜能。争创综合性国家产业创新中心、制造业创新中心和技术创新中心，保障各类产业平台空间需求。节约集约，提升土地利用效率。做强做优中心城区，做特做精县城及特色小镇，形成以城带乡、城乡互动的市域发展格局。严格控制增量，优先消化存量，盘活低效用地。加快推进城市更新，重点开展低效工业用地、旧居住区、城中村及城边村的有机更新。促进产城融合，引导工业29、园区向综合型园区转型。深化实施全域土地综合整治，实现城乡无差别的高质量城乡一体化发展。品质提升，建设幸福人民城市。提升芜湖文化内涵，加强对历史文化街区、文物保护单位、传统村落和非物质文化遗产的保护；加强对芜湖圩田水网地区的格局保护和资源利用，发挥特色空间格局魅力。以人民城市建设为导向，实施“百年历史建筑复活”计划，让“工业锈带”变身“生活秀带”“文化秀带”。提升城市软实力和品牌传播力，建设两江文旅走廊，升级“欢乐芜湖”品牌。重视城市风貌特色塑造，加强城市设计和风貌管控，建设高品质、人性化的城市空间，展现现代化滨江大城市的特色风17貌。18第三章划定“三区三线”，构建安全永续的国土空间新格局以资30、源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，按照耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定并严守三条控制线，深化落实主体功能区战略，构建主体功能明确、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。第一节严守三条控制线划定落实耕地和永久基本农田保护红线。落实省级规划下达耕地和永久基本农田保护任务，至2035年，全市耕地保有量不低于2200.77平方千米（330.11万亩），划定永久基本农田不低于1940.81平方千米（291.12万亩）。优先将平原地区水土光热条件好的耕地、水田、已建成的高标准农田划入永久基本农田，实行严格保护。划定落实生态保护红线。至2035年，31、全市划定生态保护红线面积不低于335.48平方千米。合理划定城镇开发边界。在优先划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线的基础上，至 2035 年，全市划定城镇开发边界面积不超过 606.56 平方千米。19第二节落实主体功能区战略落实细化全市主体功能区。传导落实全国、安徽省主体功能区战略要求，南陵县为国家级农产品主产区，无为市、镜湖区、鸠江区、弋江区、繁昌区为国家级城市化地区，湾沚区为省级城市化地区。以乡镇、街道为基本单元，明确农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区三类主体功能定位。巩固农产品主产区布局。根据水土匹配关系，将农业生产适宜条件良好、优质耕地分布密集的镇确定为农产品主产区。32、筑牢重点生态功能区布局。以保障皖江湿地洪水调蓄为主，遵循生态系统的完整性和地理单元的连续性，促进无为三公山、南陵丫山及长江沿线的生态保护，与生态保护红线和自然保护地布局相匹配，确定重点生态功能区。完善城镇发展格局，优化城市化地区。提升中心城市的承载能力，体现人口集聚和高质量发展，确定芜湖市中心城区、无为城区、南陵县城等镇和街道为城市化地区。第三节构建“三带两屏一圈两中心”国土空间总体格局优化市域国土空间总体格局。落实安徽省国土空间总体格局，以三条控制线为基础，突出芜湖自然地理、人口经济分布和城镇化阶段等特征；全面落实长三角一体化发20展和长江经济带发展等国家重大战略，深化落实主体功能区战略，构33、建“三带两屏一圈两中心”的市域国土空间总体格局。第四节优化国土空间规划分区农田保护区。农田保护区鼓励开展高标准农田建设和土地综合整治，提高耕地质量，从严管控非农建设行为。乡村发展区。主要包括农田保护区以外的耕地、园地、林地等农用地，农业和乡村特色产业发展所需的各类配套设施用地，以及现状和规划的村庄建设用地等，主要分布在沿江平原和近山丘陵地区。乡村发展区严禁集中连片的城镇开发建设，应以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，提升农村人居环境。生态保护区。生态保护区与生态保护红线范围一致，以保护核心生态资源为功能导向，原则上按照生态保护红线相关管理办法进行严格管控。生态控制区。生态34、控制区主要包括生态保护红线范围外的生态重要和敏感区域。生态控制区应强化生态保育和生态建设、限制开发建设。允许在不降低生态功能、不破坏自然生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下可适当布局一定量的旅游配套和新经济用地。城镇发展区。城镇发展区主要用于城镇建设，是开展21城镇开发建设行为的核心区域。矿产能源发展区。合理调控矿产能源开发利用总量，严格矿产能源开发准入许可，强化矿产能源节约集约和综合高效利用，推动矿山地质环境和生态修复治理工程，创建绿色、低碳、永续的矿业经济发展模式。第五节调整国土空间用地结构统筹安排农用地。充分考虑市域自然地理、农业生产条件，坚持大稳定、小调整，统筹优化农35、用地布局。将自然保护地核心区内、25度以上坡耕地等不宜长期稳定利用耕地调出，优化耕地空间布局；推进“山上”换“山下”，将山上耕地逐步调整到山下，推动果树苗木尽量上山上坡；保持林地、湿地、陆地水域等用地规模相对稳定。优化建设用地结构。以提升人口、经济和产业承载能力为目标，适度增加城镇建设用地规模；有序推进村庄建设用地整合，合理保障乡村振兴用地需求的同时，降低村庄建设用地规模。保障区域基础设施用地，重点支撑铁路、公路、航空、港口和客货运枢纽建设。科学保护利用其他土地。加强其他土地开发的生态影响评价，严禁在生态脆弱和环境敏感地区进行土地开发。22第四章保障农业空间，促进乡村振兴严格保护耕地资源，落实36、国家保障粮食生产安全的战略要求，提升耕地综合生产能力。彰显沿江平原农业区资源特色，促进农业生产的现代化水平的提升。优化乡村空间布局，推进农村土地综合整治，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。第一节落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护坚持最严格的耕地保护制度。落实“长牙齿”的耕地保护措施，健全耕地保护责任目标考核机制。严格实施耕地用途管制，严格控制新增建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。坚持多措并举找回流失耕地，稳妥审慎、科学有序依法推进耕地恢复，完成省级耕地恢复规划下达任务。多举措稳定耕地数量。以不造成生态环境影响、不超过水资源承载能力为前提，划定耕地后备资源战37、略储备区，合理推进耕地后备资源开发。优先在湾沚区、无为市等地区，适度安排农用地整理重点项目；优先在湾沚区、鸠江区等地区，适度安排宜耕后备资源开发重点项目；优先在繁昌区、弋江区、南陵县等地区，适度安排工矿废弃地复垦重点项目。23提升耕地综合生产能力。支持开展“旱改水”、永久基本农田集中连片建设、土壤培肥改良、退化耕地综合治理、“小田变大田”等重大工程，提高耕地综合生产能力加快推进高标准农田建设。深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设工程，逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田，将大中型灌区有效灌溉面积优先打造成高标准农田。第二节构建“三带五区”农业空间格局构建农业空间38、格局。落实国家粮食安全战略和安徽省农业空间格局，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和高标准农田为重点，以全市自然地理格局和农业生产适宜性评价为依据，依托沿江平原、低山丘陵和沿江滩地形成三大农业特色产业带和五大优质农业产业区。第三节保障农产品生产空间持续优化农业生产结构。积极发展高效生态绿色农业，建设特色农产品优势区，支持芜湖大米、青梅、蓝莓、茶叶、河蟹、五华鸡等种养殖基地建设，实现“一县一业”“一镇一特”“一村一品”。充分依托当地农业产业特色，大力拓展农业生态休闲观光养生功能，支持建设全省乡村产业发展新高地。24保障农产品生产空间。提升优势种植业空间生产能力。以永久基本农田为基础，落实“两39、区”建设任务。引导水稻等粮食生产和油菜等重要农产品生产科学布局，实现连片化、规模化和标准化生产。提升农业基础生产能力和农产品品质，保障粮食安全和重要农产品生产供给。发掘多样化的食物生产空间。树立大食物观，向森林、江河、湖泊和设施农业要食物。建立都市农业发展区，保障城市生鲜农产品基本生产面积。支持长江禁渔，以池塘、稻田、湖库为基础发展渔业生产，优化渔业生产空间。发展现代设施种养业，拓展现代设施农业空间。优化农业园区建设空间。按照“一园一业”发展要求，加快现代农业产业园区建设，以现代种养为基础，以精深加工、贸易流通为主攻方向，保障生产与加工、农产品粗加工和精深加工、综合利用衔接配套的全产业链发展的40、空间格局。第四节促进乡村振兴与城乡融合分类保障村庄发展需要。突出村庄规划引领作用，顺应村庄发展规律和演变趋势，针对乡村面貌、发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，探索适宜性路径，将城镇开发边界以外的行政村规划分为城郊融合类、集聚提升类、特色25保护类、搬迁撤并类、其他类五种类型。完善乡村基础设施配置。重点推进水、电、路、气、通信、物流等基础设施互联互通、共建共享，加快补齐农村公共基础设施短板。加快城乡供水一体化工程建设。完善农村交通基础设施，优化农村公路路网结构，高水平推进“四好农村路”建设，提升农村公共交通配套服务体系。推进农村电网改造升级工程，进41、一步提升农村电网供电稳定性和抵御自然灾害能力，持续增强供电能力。推动燃气管网基础设施建设向乡村延伸，稳定提高乡村燃气覆盖率。推进城乡信息网络互联互通，实现高速光纤网络、5G 网络重点村庄、重点区域全覆盖。建立规划留白和建设用地规模预留机制。新编县乡级国土空间规划，应安排一定的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。新编乡镇国土空间规划和村庄规划，可以对暂时无法明确具体用途的地块留白，预留一定的建设用地规模，用于一时难以定点定位的零星分散农村公共公益设施、新产业新业态、乡村文旅设施、现代农业产业园及其他一二三产业融合发展等项目。推进乡村空间治理，支持宜居宜业和美乡村建设。落实宜居宜业和美乡村建设42、要求，推进国土空间美化、洁化、序化、绿化、净化、亮化，助力村庄人居环境综合整26治专项行动实施。优化乡村生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。积极推广湾沚区“百村示范提升、建设全域美丽大花园”做法和经验，全面推进乡村空间治理。第五节推进国土综合整治以乡镇为单元实施国土综合整治。整体推进“田水路林村”全域全要素整治，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，保护和修复乡村生态环境。因地制宜推行推进“小田变大田”、弯变直、坡改梯，提升农田宜机化水平，支持农业适度规模经营和现代农业发展。依法依43、规稳妥有序推进全域土地综合整治试点，合理布局农村基础设施建设、公共事业和一二三产业融合发展用地，实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的乡村新貌。规划期间，系统推进农用地整理、建设用地整理、宜耕后备资源开发、土地复垦、高标准农田建设、国土空间生态修复等工作。全面推进农用地整理。统筹推进废弃坑塘整理、低效耕地提质改造、宜耕后备资源开发、高标准农田建设等，在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的前提27下，不断优化耕地布局，提高耕地质量和连片度。以湾沚区六郎镇、红杨镇、陶辛镇，无为市开城镇、刘渡镇、严桥镇等地区为重点，实施农用地整理。积极推进农村低效建设用地整治。充分44、尊重农民意愿，稳妥有序开展城乡建设用地增减挂钩工程，优化城乡建设用地布局。加强废弃工矿用地复垦，按照“宜农则农、宜林则林”的原则，对全市废弃工业场地、废弃砖瓦窑、废弃采石（沙）采矿场等有序实施综合整治与修复。28第五章保护生态空间，锚固生态安全格局落实区域生态保护要求，锚固芜湖山水相连生态空间格局。整合优化自然保护地体系，统筹水资源、水环境、水生态治理，科学开展国土绿化，保护森林、湿地等生态系统，提升矿产资源开发与绿色治理水平，实施山水林田湖草沙保护和系统治理，提升生物多样性保护水平。第一节锚固“一江两屏、六廊多点”生态空间格局锚固生态空间格局。落实安徽省生态安全格局，以保障皖江湿地洪水调蓄为45、主，保护水源涵养、提升生物多样性和生态系统碳汇能力，强化生态空间保护。坚守生态安全底线，维育长江生态廊道、江淮丘陵森林生态安全屏障、皖南山区森林生态安全屏障；构建引江济淮（西河）、青弋江、漳河、青安江、裕溪河、黄浒河等重要生态廊道，形成“一江两屏、六廊多点”的市域生态空间格局。第二节优化自然保护地体系构建“自然保护区、自然公园”两级自然保护地体系。全市自然保护地共14处，其中国家级自然保护区2处、省级自然保护区2处；国家级森林公园2处、省级森林公园3处、省级湿地公园4处、省级风景名胜区1处。29第三节强化水资源保护与利用完善河湖水系保护格局。在长江干流、主要支流及重点湖库周边划定一定范围生态缓46、冲带，适度开展绿化造林，保护河湖水系的自然生态。重点维护江北和江南丘陵山水生态涵养片区的水土保持、生物多样性保护等自然生态功能。连通长江和江南、江北生态涵养片区的支流生态廊道，提高生态系统完整性和连通性。强化水资源刚性约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的总体思路，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，落实水资源消耗总量与强度双控。优化区域水资源配置。综合平衡经济社会发展和生态环境保护对水资源的要求，遵循公平、高效和可持续的原则，统筹考虑各类工程措施与非工程措施，合理确定水资源配置的总体格局。充分发挥滨江优势，以长江水源为主要依托，适度增加青弋江、漳河、西河47、等支流的水资源开发利用率。提高水资源利用效率。降低高耗水农作物种植比例，加强节水灌溉技术改造；积极推行水循环梯级利用，加快企业和园区节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用，提高工业用水效30率；推动生活节水和再生水、雨水综合利用。加强水源地安全保障。划定并严格保护集中式饮用水水源保护区。至2035年，地表饮用水水源地长江、青弋江以及作为备用水源地（漳河、西河、裕溪河）水质达标率达到100%。划定饮用水水源地保护区，通过隔离防护、污染源综合整治等工程措施，采取生态农业推广、地下水开采总量控制等非工程措施，保障水源地安全。加强河湖管理保护。加强水域岸线管理、落实48、河湖管理范围，合理配置水域岸线资源，遏制非法采砂、侵占水域空间等违法现象。严格涉河湖建设项目行政审批和河道采砂许可，加强事中事后监管，确保河湖水域岸线有效保护和节约集约利用，持续改善河湖面貌。第四节加强湿地资源保护与利用构建湿地保护体系。建立国家重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、小微湿地等不同层次湿地构成的保护管理体系。实行湿地资源总量控制，严格保障湿地生态空间，确保全市湿地面积不减少。完善湿地保护机制。坚持以自然恢复为主、人工修复为辅的方式，采取退田还湿、移民搬迁、植被恢复等措施，重建或者修复已退化的湿地生态系统，恢复湿地生态功能。重点在龙窝湖、竹丝湖、黑沙湖等湿地开展针对性49、31的保护修复，稳定湿地生态功能，确保珍稀野生动植物的栖息（原生）地质量不下降、种类数量不减少、种群规模不缩减。第五节优化造林绿化空间加强森林资源保护。加强自然林地、人工林地生态系统的保护利用，不断提高森林覆盖率和森林蓄积量，提升森林生态系统质量和稳定性。至2035年，全市森林生态系统趋于稳定、林相结构优化和抗风险能力全面提升。重点保护马仁奇峰、丫山、三华山、浮山等主体山脉的自然林地生态系统，维育水源涵养、水土保持功能；重点保护安徽马仁山国家级森林自然公园、安徽天井山国家级森林自然公园、安徽芜湖九连山森林公园、安徽芜湖小格里森林公园等区域自然林地生态系统的稳定性和多样性，开展不破坏生态功能的适50、度参观旅游和科普宣教活动。科学开展造林绿化。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，科学确定规划造林绿化空间和位置，为建设美丽芜湖提供良好生态保障。第六节推进长江岸线保护与利用明确长江岸线保护目标。以共抓大保护、不搞大开发32为导向，推动沿江生态保护修复与绿色发展。至2035年，努力将长江芜湖段建设成为“水清岸绿产业优”示范岸线带。全面做好长江芜湖段生态环境保护与修复工作，不断优化沿江岸线功能格局，高水平建成充满创新活力、富有人文魅力的滨江公共空间，展现独特的“一江两岸”景观风貌。严格长江岸线空间管控。划定长江干流及重要支流管理范围，实行严格的河湖保护，禁止51、非法侵占河湖水域。划定岸线保护范围，加强沿江岸线管控。强化重点区域空间管控，禁止在长江流域重点生态功能区布局对生态系统有严重影响的产业，依法划定禁止采砂区和禁止采砂期，严控采砂区域。结合沿江产业结构调整，整治、关停沿江危险品码头。长江岸线保护范围内加强长江水环境治理、防护林带建设、自然湿地和饮用水源地保护。长江岸线按岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区四类功能区进行空间管控。细分长江岸线使用功能。按使用功能将长江岸线（芜湖段）细分为生态保护岸线、水工设施及水源保护岸线、城市生活岸线、港口岸线、工业岸线、跨江设施岸线、生态旅游岸线七类。33第七节推进生态修复科学划定生态修复重点52、区域。从生态整体性出发，系统推进全市山水林田湖草沙一体化保护修复，统筹农业、生态、城镇空间，以长江及沿江湿地、江淮丘陵森林生态安全屏障、皖南山区森林生态安全屏障、引江济淮生态廊道、长江主要支流水系生态廊道等为重点片区，分区分类实施生态修复。持续推进生态修复重大工程。结合生态修复重点区域，持续推进生态修复重大工程，实施矿山环境治理和生态修复、水环境和水生态修复、森林生态修复、土壤治理和修复、湿地生态修复等项目。规划期间，废弃矿山环境治理和生态修复重点项目主要分布在无为市、南陵县、繁昌区等地；水环境和水生态修复重点项目主要分布于无为市、南陵县和弋江区等地；森林生态修复重点项目主要分布于无为市、南陵53、县和繁昌区等地；湿地生态修复重点项目主要分布在南陵县、鸠江区、湾沚区等地。增加生态系统碳汇。将森林、天然湿地等作为自然碳库，定期开展森林、湿地等碳汇本底调查、碳汇储量评估和碳汇潜力分析。维育山地丘陵地区森林生态系统，实施水土流失治理和生态修复，科学提升森林蓄积量和生态系统碳汇能力；优化平原水网地区绿地空间布局，推进重要34交通沿线、河流廊道沿岸绿化种植，以留白增绿、精准建绿等方式提升生态系统碳汇能力。第八节加强生物多样性保护强化重要物种栖息地的保护。以自然保护地为主体，加强珍稀野生动植物栖息地的自然生态系统原真性、完整性保护工作。开展生态系统保护修复，严防外来物种入侵，提高生态系统对物种多样性54、的保育功能。重点强化安徽扬子鳄国家级自然保护区（长乐片区）、安徽淡水豚国家级自然保护区（无为片区）的生物多样性保护，加强扬子鳄、淡水豚、东方白鹳等重要物种保护，修复栖息地生境。开展湿地生态修复和治理，推动退养还湿、退耕还湿，切实保障留鸟的栖息空间和候鸟的停息空间。构建生物多样性保护廊道。提升生态屏障的森林、湿地生态系统质量，强化自然保护地、生态片区之间的连通。保育青弋江、漳河、黄浒河、裕溪河、牛屯河等水系生态廊道，保护水生动物的洄游栖息空间，有序恢复长江水生生物多样性。营造若干陆上生态廊道，打通断点，实现山水相连，保障野生动物的迁徙。实施生物多样性保护重大工程。落实国家和安徽省生物多样性保护工55、程要求，支持开展鸟类、两栖类保护物种的救护繁育研究，保障珍稀野生动物繁育与保护点建设需35求。依托外龙窝湖细鳞斜颌鲴等水产种质资源保护区，支持开展水产苗种繁育研究，推进建设安徽省乃至全国的水产种质资源库。36第六章优化城镇空间，实现高质量发展围绕支撑以人为核心的新型城镇化，促进大、中、小城镇协调发展。统筹考虑人口分布、产业发展与资源环境承载能力，促进产城融合发展，优化城镇空间格局。完善城乡公共服务设施。促进创新与聚焦发展，推进城镇空间内涵式集约型绿色化发展。第一节优化“一主两副、双轴多点”城镇空间格局强化多中心城镇空间格局。落实安徽省城镇空间格局，重点推进沿江城市带、淮蚌合芜宣城市带建设；以繁56、昌县、芜湖县撤县设区为契机，突出多中心、组团式发展，构建“一主两副、双轴多点”的市域城镇空间格局。第二节推进高品质城镇建设完善城镇等级结构。至 2035 年，全市形成“中心城市副中心城市重点镇一般镇”四级城镇体系。推进中心城市扩容提质。优化功能布局，构建多中心、组团式、网络化的空间结构。加快培育新兴产业、现代服务业，推动传统产业创新转型，加强皖江江北新兴产业集中区、芜湖经济技术开发区等产业平台空间保障。提升面向区域的公共服务设施体系，推进长江百里生态湾建设，提升城镇空间品质。完善基础设施体系，加强灾害风37险防范和空间保障，建设安全韧性城市。统筹副中心城市发展。完善无为城区、南陵县城公共服务设57、施、市政公用设施，提升县城综合承载能力。依托优势资源发展特色产业，推进乡镇分散工业向县城、产业园区集中，建设人口和产业集聚发展的重要载体，有序推进农业转移人口就地就近城镇化。推进重点镇建设。至 2035 年，培育 8 个重点镇，形成新型城镇化、新型工业化、农业现代化、旅游产业化的重要支点。强化地域特色、改善生态环境、培育特色产业，完善配套设施，落实特色产业及公共服务设施的空间保障。提升一般镇建设。加快建设规模适度、功能完善的小城镇。完善基础设施和基本公共服务，将镇区建成为周边农村地区提供基本公共服务和社会管理的中心。传承地域文化、塑造特色风貌，推进城镇化和农村产业现代化融合发展。优化重点镇、一58、般镇职能结构。根据城镇资源禀赋、区位条件、产业基础、制约因素等条件，形成重点发展型、特色带动型、一般服务型 3 种职能类型。相关城镇配置服务设施应充分满足主要功能的需求。38第三节保障重要产业空间引导新兴产业集群建设。围绕提升首位产业首位度、推动汽车整车产量提升，引导世界级新能源汽车和智能网联汽车产业集群向产业园区集聚。积极保障新一代信息技术、新能源和节能环保、新材料、智能家电等国内具有重要影响力和核心竞争力的新兴产业集群建设空间，提升产业链上下游配套能力。保障制造业发展空间。为推进传统优势产业转型升级，保障汽车及零部件、电子电器、材料和电线电缆等产业的高端化、智能化、绿色化改造的空间需求。重59、点保障机器人、现代农机、航空、微电子、新型显示、轨道交通装备、新材料等战略性新兴产业用地需求。为量子信息、下一代人工智能、虚拟现实等未来产业预留发展空间。坚持“科创+产业”，落实新型产业平台空间需求。保障全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点芜湖数据中心集群起步区建设（东数西算），支持超大型和大型数据中心布局落地。保障“中国视谷”、芜湖软件园等用地需求，集聚发展 5G、大数据、软件与信息服务、数字创意等产业。承接上海、合肥等城市中高端创新资源的溢出，吸引 G60科创走廊先进制造企业和科研机构来芜实施科技成果产业化，支持建设科技成果中试研发基地和科技成果转化与实39践区。依托高校优势学科、科技领军60、企业和新型研发机构，培育建设省实验室、省技术创新中心，支持创建国家产业创新中心及科产城人高度融合的创新园区。推进重要产业集聚功能区高质量发展。重点保障皖江江北新兴产业集中区、芜湖经济技术开发区等重要产业集聚功能区用地指标，落实各县（市、区）战略性新兴产业、高新技术产业发展空间。通过增资扩能、整合重组、协议处置、依法处置等模式，加大对闲置低效用地盘活的力度。严把项目核准（备案）关口，严禁高污染、低附加值及破坏生态环境的产业和企业入驻。推进新增工业用地“标准地”出让，合理确定固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率等控制性指标。培育多元化科创平台。围绕 G60 科创走廊和长江沿线重要创新载体，布局创61、新产业带，支持建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区。鼓励科创交流中心建设，为政府、企业、大学、科研机构、中介和服务机构提供多元交流平台。重点保障梦溪科创走廊、数字经济产业园、湾谷科技园、经开区凤鸣研创中心等重大科创平台的用地和配套需求，提升科技创新能力。优化物流空间布局。加强“两枢纽三组团五中心”物流节点体系用地保障，支撑现代化全球供应链物流中心建40设，推进国家物流枢纽承载城市建设。第四节完善城乡公共服务设施构建四级公共服务设施体系。完善市县镇村公共服务配套体系，提高城镇公共服务设施配置标准，提升乡村公共服务设施服务水平；优化公共服务设施布局，提高设施使用效率。市级公共服务设施配置以芜湖市中62、心城区为重点区域，推进高质量、高等级的公共服务设施建设，重点补充面向区域服务的公共服务设施。主要完善文化馆、博物馆、体育馆、综合医院、高等教育、职业院校、高级中学、福利养老设施等。无为城区、南陵县城应至少配置 1 所县级综合医院、1所中医院、1 所妇幼健康服务机构、1 个疾病预防控制中心和 1 个急救中心；提升职业教育与高中教育设施配置；配置文化馆、图书馆、青少年宫、老年活动中心等设施；完善县级体育设施，配置综合体育场、体育馆、游泳馆等多样化体育场馆；完善医养结合的养老服务体系，配置养老院（老年公寓）等设施。各镇应至少配置 1 处文化活动中心、1 所中心幼儿园、1 所九年一贯制寄宿学校、1 处63、全民健身场所、1 所卫生院。41完善乡村公共服务设施，以行政村为单位按照乡村十五分钟便民生活圈要求进行配置。完善教育设施布局。发挥芜湖教育公共服务在沿江及皖南地区的基础优势，以提升区域服务能力、创建区域服务品牌为着力点，依托安徽师范大学，建成国内知名、区域一流的教学研究型大学；依托安徽工程大学等高校优势资源，扩大职业教育办学规模，推进高职校、中职校改扩建工程；保障皖江学院、安徽机电职业技术学院和安徽商贸职业技术学院繁昌校区用地需求；支持建设高等级教育中心和现代教育强市。适应城乡一体化人口变化趋势，合理布局基础教育设施，保障中小学、普惠幼儿园、特殊教育空间需求。提升医疗卫生服务能力。构建以医疗机64、构、公共卫生机构和基层医疗卫生机构为基础，覆盖城乡、服务优质的医疗卫生体系，实现运行高效的分级分类诊疗。加快推进安徽省公共卫生临床中心（芜湖）、皖南肿瘤防治中心（芜湖市肿瘤医院）、首都医科大学附属北京天坛医院安徽医院、市一院儿童医学中心和市中医医院中医传承与创新研究中心等项目建设，增强优质医疗的供给能力，支持打造区域医疗中心。保障三级医院特色专科建设用地需求，提升市级医疗卫生服务综合能力。推进区级医院能力提升项42目建设，每个镇（街道）设置 1 个卫生院（社区卫生服务中心），提升区级医疗卫生服务综合能力。优化文化设施布局。统筹城乡文化设施建设，建成多元活力、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系65、。保障市级文化设施用地需求，分区保障区级文化馆和美术馆的用地需求，全面提升芜湖城市文化价值、文化品位和文化软实力。推进优质文化资源向基层延伸，完善乡镇（街道）文化服务中心等设施。保障体育设施用地空间。构建群众体育、竞技体育以及体育产业全面协调的体育事业发展体系，进一步提高承办国际大型综合赛事的能力，全面提升群众体育设施均等化服务水平。至 2035 年，完成公共体育设施质量与数量双提升，实现城乡公共体育设施服务均等化。推进市游泳跳水馆等项目建设，规划建设一批体育生态公园、口袋体育公园、功能运动场、社会足球场、健身步道、冰雪（类冰雪）等场地设施。各区县分别设置 1 座区县级全民健身中心，结合乡镇中66、小学设置体育活动中心，提档乡村全民健身设施，高质量建设乡镇全民健身示范点。加快推进实现学校、单位的体育设施共建共享。完善养老设施布局。构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的现代智慧养老服务体系，切实满足老年43群体日益增长的多层次、多样化养老服务需求，加快推进建设老年友好型社会。以荣获“国家级康复辅具综合创新试点示范”为契机，完善康养设施，构建“全域化布局、全龄化服务、全产业链发展”的养老新格局。至 2035 年，全市打造 45 家健康旅居养老示范基地，集聚养老服务资源，建设养老服务业综合园区。以居家养老为基础，社区养老为依托，机构集中养老为补充，优化完善养老设施布局，推进社区嵌入式养老67、机构建设。保障福利设施用地。构建覆盖全年龄段的社会福利设施体系。优化提升市级社会福利设施，完善区（县）未成年人救助保护机构、残疾人康复服务中心等。优化全市殡葬设施布局。构建惠民保障体系健全、土地利用生态集约、文化内涵健康文明的“节地、生态、文明、惠民”的公益性公墓服务体系。第五节建设用地资源高效配置框定总量，落实增存挂钩。严格控制建设用地和城镇建设用地规模，精准有效配置新增指标，实现“优地优用”，加大存量挖潜力度，推进城镇建设用地混合开发和空间复合利用，提高土地开发利用效率，提高建设用地节约集约利用水平，推动城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变。44优配增量，保障重点项目和产业用地需求。将新增68、建设用地重点用于保障皖江江北新兴产业集中区、芜湖经济技术开发区、新芜经济开发区等重点产业园区发展以及民生和基础设施等项目建设。新增建设用地规模优先配置给集约利用度高的产业项目。挖潜存量，积极利用城乡低效闲置空间。做实存量建设用地的调查、处置和再开发工作，对市域现有城镇批而未供、闲置和低效土地，以及乡村闲置低效用地等进行全面调查、精准分析，采取收购储备、退散进集、协议置换、复合开发、增容技改等方式，推进城镇低效用地再开发；采用国土整治、村庄合并、空间置换等方式，推动乡村低效用地再利用；采取增存挂钩、激励相容、绩效考核等机制，加快批而未供土地处置。提升质量，提高建设用地综合利用绩效。积极推进“亩均69、论英雄”政策落地，实施差别化的用地政策，倒逼建设用地实现节约集约高效利用目标。科学提高芜湖经济技术开发区、芜湖高新技术产业开发区、皖江江北新兴产业集中区等产业园区的工业用地开发强度。45第七章践行人民城市理念，支持建设现代化滨江大城市强化省域副中心城市核心功能，保障重点地区发展空间，优化中心城区空间结构。以人民为中心，推进公共服务设施布局均衡与职住平衡，实现住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶。保护山水田城交融的自然格局，促进蓝绿空间贯通，彰显现代化滨江大城市特色。第一节优化城市空间布局构建“一湾四极”的城市空间结构。中心城区突出生态优先、绿色发展，以一湾聚核，提升城市活力。依托沿70、江发展轴和 G60 科创走廊，深化产城融合、加强四极联动。优化八大重要功能片区。基于“四极”差异化的发展导向，进一步完善优化城市功能片区，形成城中、城北、城东、城南、江北、三山、繁昌、湾沚八大片区。统筹安排中心城区规划分区。落实中心城区空间结构，依托现状条件，尊重山水格局，将中心城区城镇集中建设区划分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区及战略46预留区。第二节完善多级公共服务体系构建四级公共中心体系。立足服务区域、增强人民群众获得感、幸福感、安全感，构建“市级中心片区级中心街道级中心社区级中心”四级公共中心体系。提升市、区两级公共服务设施。立足服71、务区域和实际人口，以“完善体系、增加数量、提高品质、均衡布局、弹性预留”为原则，优化公共服务设施配置，重点补充面向区域服务的市级公共服务设施。推进片区级公共服务设施建设。各片区应至少配置 1处区级图书馆、1 处区级体育中心、1 处区级妇幼保健院（所）及疾病防控中心、1 处区级老年活动中心，保障市民享有便捷舒适的公共服务组织日常生活，强化宜居、宜业、宜游的生活品质。结合本区域老龄化实际情况，配套建设养老设施。构建 15 分钟社区生活圈。以社区生活圈为单元，结合芜湖市“两级中心”建设，因地制宜补充和完善社区级文化活动、体育健身、教育医疗、社区养老等公共服务设施和社区商业设施，支撑全年龄友好健康城市72、建设。47第三节保障高品质居住空间科学保障住房用地供应。以建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房供应制度为目标，持续优化商品房、保障房的用地供应结构。优化居住用地布局。积极推进老城区的有机更新，合理控制新增商品住宅用地规模。加大城北、城东、三山、江北、湾沚、繁昌等片区的新增商品住宅用地规模，积极引导人口集聚，按职住平衡要求布局居住用地，促进产城融合。增加保障性租赁住房供给。加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，聚焦大城市新市民、青年人等群体住房困难，大力增加保障性租赁住房供给。通过新增配建和存量筹措的方式发展租赁住房，进一步增加租赁住房占比。第四节健全蓝绿73、开敞空间体系支持公园城市建设。结合中心城区龙窝湖、青弋江、扁担河、神山、赭山等自然资源，提高生态空间品质，推动公共空间与自然生态相融合，构建可游览、可通风、内外贯通的蓝绿开敞空间体系，支持建设“半城山水、大江大湖、大美空间”的活力公园城市。48构建四级城市公园体系。建设由郊野公园（区域公园）、市级公园、区级公园、社区公园组成的城乡公园体系。结合社区生活圈配置社区公园、因地制宜建设口袋公园。结合城市体检评估结果，充分利用河流水系两侧、老城区的边角地、夹心地、插花地等难以独立开发的零星土地等空间，以“见缝插针”的方式增加小型公园绿地。实现300米见绿、500米见园的绿色生活环境。塑造功能复合的蓝网74、系统。构建由水体、滨水绿化廊道、滨水公共空间组成的“一轴一核七廊”蓝网系统。依托长江建设集生态、休闲等功能于一体的滨水复合功能带；依托龙窝湖生态绿核着力打造滨湖水文化景观；结合青弋江、水阳江、漳河、峨溪河、荆山河、裕溪河、扁担河建设七条滨水生态绿廊。充分将江、河、湖有机串联，联通各个生态节点的滨水慢行空间，进而构建贯穿中心城区各片区的开敞空间网络。构建辐射城乡的三级绿道。推动区域、城市、社区三级绿道建设，完善辐射城乡的生态网络结构。打造以区域绿道为骨架，城市绿道、社区绿道为补充，结构合理、衔接有序、连接便捷、配套完善的绿道网络。规划至2035年，中心城区建成沿江、环湖、临山、滨河、绕城的千里江75、城绿道。结合城市慢行空间系统，进一步完善驿站服务49设施、绿道交通接驳点、停车与标识等辅助设施，提升设施保障与服务能力。构建三级通风廊道系统。结合城市生态肌理，重点沿城市道路、江河水系廊道、基础设施廊道及其他带状生态空间构建通风廊道。规划至2035年，构建三级通风廊道体系：一级通风廊道为沿长江形成的城市通风主廊道，长江水域宽度为1.52千米，廊道宽度约26千米；二级通风廊道为结合青弋江、漳河、裕溪河及扁担河等主干河流水系形成的城市通风廊道，廊道宽度下限约500米；三级通风廊道为铁路廊道、高速公路廊道及主要道路等结合城市开敞空间、贯通城市组团内部的通风廊道，廊道宽度下限约100米。第五节加强总体76、城市设计塑造城市特色空间结构。保护中心城区山水田城交融的自然格局。构建“一江七河、多轴多点多片”的总体城市设计结构。明确开发强度管控。结合芜湖市现状建设及新区开发，在城镇开发边界内划定五级开发强度管控区，实施开发强度分区管控。加强城市天际线管控。加强重要地区高度特殊管控，优化城市天际线。针对滨江、滨河、环湖、环山等特殊空50间，协调建筑高度与地形的关系，控制建筑高度错落有致；针对城市中心、机场、港口、铁路客站等城市地标和门户地区，优化打造城市制高点或城市地标点，彰显城市活力。加强滨水环山界面控制。加强对长江、青弋江、扁担河、凤鸣湖等沿岸生态治理和景观营造，提升开敞和通透度，控制开发强度。保障环77、山界面的连续性和完整性，控制建筑高度和形态，避免对山体造成严重遮挡。加强廊道界面控制。结合道路等级，沿城市主次干路建筑应综合考虑建筑的挺拔感和稳重感，合理确定形体高宽比；控制沿街绿化宽度和建筑退让距离，营造舒适宜人的街道尺度，展现精致、欢乐的城市形象。重点控制城市活力廊道两侧的建筑界面，控制建筑组群的秩序、体量、色彩、材质，共同构筑绿色生态、活泼开放的现代城市形象；严格控制交通廊道等线性路径两侧的景观界面，控制两侧的建筑和环境元素，提升交通廊道的视觉感知体验。加强视线通廊控制。依托长江、青弋江、神山、四褐山等城市重要生态节点与芜湖古城、江北中心等城市重要空间节点，构建芜湖特色风貌的景观眺望体系78、。控制好城市眺望点之间或与重要公共空间的若干视线廊道，打通城市与周边生态空间的视线关系。突出公共活动中心、滨水51凸岸、河流交汇处、视线廊道焦点、人流聚集区等区域的空间景观设计。突出重点地区空间管控。划定 14 个城市设计重点片区，包括老城历史文化片区、城东政务服务片区、城北服务片区、芜湖南站片区、江北中心片区、大龙湾中心片区、沈巷中心片区、龙湖中心片区、繁昌老城片区、湾沚老城片区、芜宣机场片区、四褐山工业更新片区、滨江特色片区、环凤鸣湖特色片区。凝聚城市片区风貌特征，构建重点管控分区特色的城市意向特征。第六节有序推进城市更新明确城市更新策略。加强城市更新整体谋划，保护自然与历史文化资源，推进79、土地节约集约利用，以“问题导向、评价分区、精细管控、有序开展”为原则，识别城市更新重点地区，科学划定城市更新单元，采取重点推进、差异化引导的方式推动城市更新。引导完善城市功能结构、提升城市活力、优化空间品质，引领城市内涵式、集约型、绿色化发展。建设城市更新重点示范片区。镜湖区老城区（含范罗山、赭山、大砻坊 3 个街道）重点突出城市中心功能、展现滨江文明。充分利用丰富的文化资源，结合西洋文化、古城文化、美食文化、工业文化，营造富有活力的文化场52景；结合八佰伴、步行街、雨耕山等商圈更新，提升城市功能品质。鸠江区四褐山地区（含四褐山街道）重点保护和改造活化利用现状丰富的工业遗址，推进文创产业园建设80、，彰显芜湖历史工业文化特色。棚户区（城中村）更新。对建筑质量存在重大安全隐患、具有重大基础设施和公共设施建设需要以及保障性安居工程等公共利益建设需求的棚户区。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，在符合相关规划前提下，优先考虑原地安置或就近安置，完善各项配套设施；异地安置要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，安排在交通便利、配套设施齐全地段。对芜湖堂子巷、古城等具有历史人文特色的风貌区，以有机更新为主要手段进行保育、活化与复兴，注重环境保护与文化继承，并鼓励与旅游开发进行有机结合。老旧小区改造更新。以“完善功能”与“提升品质”并重为导向，通过完善“社区生活圈”建设、提升公共环境、开81、展社区治理对老旧小区改造更新。更新过程中重点完善小区配套和基础设施，优化公共空间，改善出行条件，修缮老旧建筑，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。鼓励拟改造老旧小区与城市建设、旧城改造、棚户区改造等项目捆绑打包，进行成片组合改造。53老旧厂房（仓库）更新。重点推进产业“退二进三”及产业转型升级，规划功能在符合上位规划的前提下，统筹采取拆除重建、综合整治、功能改变等方式进行更新，为产业发展提供优质物质空间。鼓励老旧厂房及仓库重点发展文化创意、创新创业、商务办公等功能。引导片区内存量旧厂房、厂区与文化创意产业嫁接，支持符合条件的产业用地转换用地功能，与工业遗产及特色资源深度融合发展。老旧市场（商业82、）更新。鼓励低效商业、老旧商业及老旧市场承接高品质、时尚化、特色化、便利化的商贸服务功能。对基础设施较差、街区风貌破旧、商业业态不足的传统老旧商业街区，以街区活力复兴为目的，推进传统街区更新和商业业态策划相结合，融入绿化景观和步行空间，实现传统商业街区“老场景、新消费”全面提升。保障特色化主题街区空间需求，支持传统商圈产业结构提升，优化商业业态、创新营销模式、强化品牌塑造，有效增加服务消费供给，实现可持续运营。第七节完善中心城区综合交通系统全面提升城市交通品质。以建设高效、绿色、人本、智慧的品质交通为目标，合理布局公交廊道和快速路体系，高效组织城市空间。落实“小街区、密路网”的发展54要求，打83、造舒适宜人的慢行交通网络，全面提高城市交通品质。至 2035 年，绿色交通出行比例达到 75%以上。优化城市道路体系。延续优化“外环内网”的城市干路网结构，重点推进城市快速路网建设，根据用地功能差异布局级配合理、疏密有致的城市道路网络，形成快速路、主干路、次干路、支路四级路网体系。保障长距离跨组团快速联系。建设“三横四纵两射多加密”城市快速路网，总长度约492千米。串联城市功能组团及重大枢纽设施，服务于城市对外交通衔接和组团间快速化联系，支撑和引导城市空间发展。规划形成多组团式城市主干路网。结构性主干路承担快速路向各用地片区交通疏散及组团间中长距离联系，实现内外交通分离。规划主城区形成“十纵十84、五横”、江北片区形成“十五纵十横”、三山片区繁昌片区形成“十六纵十四横”、湾沚片区形成“四纵五横”的主干路网布局。倡导“小街区、密路网”理念，规划次干路和支路网。加密中心城区次干路和支路网，提升支路网密度，完善支路网系统。完善“城市轨道和市域轨道”轨道交通线网。中心城区轨道交通出行占公共交通出行总量比例达到 30%35%。加强主城区与江北片区、湾沚片区、繁昌片区之间的快速55交通联系。构建“快线、干线、普线和支线”四层线路结构的常规公交系统。公交快线依托快速路及其辅道，连接重要枢纽、公共活动中心，实现跨组团联系。公交干线为连接主要客流集散点、公共活动中心及客运枢纽，加强组团之间特别是相邻组团之85、间的联系。公交支线为接驳快速、骨干线路及远期的轨道交通，主要承担片区或组团内部的居民短距离公交出行，设置在主要居住区、社区中心附近，或靠近大型集散点。城乡公交为主要服务中心城区与周边农村，连接中心城区与周围非城市化地区，填补公交服务盲区。完善城市货运通道布局。构建三级货运通道，第一级利用高速公路组织，构建芜湖对外货运交通主通道；第二级由主要国省干道及中心城区内部主要物流通道构成，服务芜湖市货运节点联系和对外的主通道；第三级由工业区内部、物流园区及货运交通枢纽周边主要干路组成，承担市内货流节点与对外货运通道的联系功能。构建高品质的慢行交通。建设形成由“日常慢行网和特色休闲慢行网”组成的一体化慢行86、网络。构筑安全、连续、便捷的慢行系统，营造人性化、高品质的慢行空间，促进居民出行方式向绿色交通转变，推动城市交通低碳、健康发展。至 2035 年，实现慢行交通出行分担率达到 50%56以上。完善城市停车系统。结合公共交通状况，重点支持老城区立体化停车设施建设；中心城区适度增加路外公共泊位，控制路内停车泊位规模，提高各类停车泊位的利用率。至 2035 年，芜湖中心城区停车泊位总数不低于 130 万个，公共停车泊位需求按照 10 万个进行控制。搭建多维度智慧交通系统。鼓励搭建芜湖市综合交通信息平台、智能公交系统、停车诱导系统、车辆智能调度系统和紧急事件管理系统等，实现芜湖市综合交通系统的智能化运作87、。利用物联网技术建设一个以全面感知为基础的新型智能交通系统，采取交通需求管理（TDM）和交通系统管理（TSM）手段，实现智能交通管理，保障城市畅通有序，促进“智慧城市”的建设。第八节合理开发利用地下空间鼓励地下空间竖向分层立体综合开发。优先发展城市基础设施和公共服务设施，兼顾人防，形成功能适宜、布局合理的竖向结构。浅层地下空间（地面以下10米以内）优先安排地下商业服务业设施、公共管理与公共服务设施、人行通道、地下停车、人防工程、市政管线、综合管廊等。中层地下空间（地面以下10米到30米）优先安排地下轨道交通设施、车行通道（隧道、立体交叉口）、停车57库、地下综合体及结合地下综合体的市政公用设施88、部分较高防护等级的人防工程、部分商务办公、商业文化中心、综合交通枢纽地下空间等。深层地下空间（地面以下30米到50米）进行保护性预留。引导重点地下空间开发建设。以城市中心为基础，构建与城市中心体系相适应的地下空间布局。主要包括城北片区中心（凤鸣湖）、城东片区中心（扁担河商业中心、苏宁环球商业中心、中江文化中心）、主城中心（环镜湖商业中心、主城商业中心）、江北中心、芜湖站、芜湖北站、芜湖南站、繁昌政务中心、繁昌东门山公园及周边地区、湾沚政务中心等重点地下空间。建成区域根据实际情况利用存量公共服务设施以原址扩建的方式利用地下空间，适度建设社区文化、娱乐、体育健身等设施，弥补社区公共服务短板。新建89、区域适当提高地下空间开发强度，实现绿地、市政、商业、综合防灾等设施的功能复合，地下停车、轨道交通、立体步行网络等互联互通。促进地下空间综合开发。在开展中心城区地质调查工作基础上，推进以综合管廊为代表的各类地下市政设施建设，在满足设施功能布局、消防、人防、安全和环保的前提下，鼓励水质净化厂、雨水调蓄池、变电站、高压输电线、给排水泵站、数据中心、通信机房和垃圾转运站等设58施采用地下建设模式，消除邻避效应，增加绿化空间，提升环境品质。第九节落实城市控制线管控加强城市绿线管控。将市级公园及重要的区级公园划入城市绿线。其他公园绿地、防护绿地等的绿线范围由专项规划和详细规划依照城市绿线管理办法具体划定。90、城市绿线的占补平衡、依法变更参照芜湖市城市绿线相关管理办法执行。城市绿线范围内的公园绿地按照公园设计规范标准进行建设，可预留一定管理建筑、游憩建筑和服务建筑建设用地。加强城市蓝线管控。将长江及青弋江、漳河、裕溪河等长江主要支流；龙窝湖、凤鸣湖等重要湖泊的城市地表水体保护和控制的地域划入城市蓝线。其他内部水系等蓝线由专项规划和下层次规划划定。城市蓝线范围内从事各类建设参照芜湖市地表水域相关管理办法执行。加强城市黄线管控。优先将已经明确的市级以上供水、排水、环卫、供热、燃气设施、220千伏以上变电站、特勤消防站等防灾设施及其他对城市发展全局有影响的重要城市基础设施纳入城市黄线。其他城市基础设施黄线91、由专项规划和下层次规划划定，按照城市黄线管理办法实施管控。59加强城市紫线管控。将省级以上文物保护单位保护范围、历史文化街区和县级以上人民政府公布保护的历史建筑保护范围界线划入城市紫线，按照城市紫线管理办法实施管控。对纳入城市紫线管控名录、但因未精准划界暂不具备划定城市紫线条件的，加强部门协同，及时落实动态补划。60第八章塑造魅力空间，彰显地方特色完善自然与历史文化遗产保护体系，划定历史文化保护线。整合资源，优化历史文化遗产保护空间格局。系统活化利用自然与历史文化遗产。划定城乡风貌分区，加强分类管控，彰显芜湖特色的城乡风貌。促进文旅融合发展，建设富有江城皖韵的魅力之城。第一节加强历史文化保护传92、承完善自然与历史文化遗产保护体系。整合自然遗产和文化遗产保护的空间要求，构建山水文化景观、历史城区、历史文化街区和传统特色街巷、传统村落、文物保护单位和历史遗存、非物质文化遗产的历史文化遗产保护体系。保护各类历史文化遗产的真实性，严格保护和管控各类历史文化遗存本体及其环境。针对历史文化资源富集、空间分布集中的地域以及非物质文化遗产高度依存的自然环境和历史文化空间，明确区域整体保护和活化利用的空间管控要求。构建“一核五区、一轴两带”的历史文化遗产保护空间格局。整合历史文化遗产资源，保护芜湖古城历史文化核心、历史文化遗产集聚区和滨水文化展示轴带。划定历史文化保护线。根据相关保护规划，统筹划定61包93、括文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、不可移动文物、城市紫线等在内的历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护。对纳入历史文化遗产保护名录、暂不具备划定历史文化保护线条件的，加强部门协同，及时落实动态补划。加强自然和历史文化资源活化利用。坚持以用促保、挖掘文化遗产的多重价值，让历史文化和现代生活融为一体。保护各类历史要素和历史环境，结合芜湖古城、四褐山工业遗产等历史地标，推进城市有机更新、提升公共空间品质、发展文化产业、提高历史城区空间价值。依托新四军活动历史遗迹、戴安澜故居、人字洞遗址、南陵大工山冶炼文化各类历史遗存、牯牛山城址等历史文化遗产和94、自然遗产，提升周边环境与风貌，统筹文化旅游发展、特色经营，建设体现芜湖特色的文化展示片区。第二节凸显具有芜湖山水特色的城乡风貌划定市域特色风貌分区。进一步彰显“襟江带河、圩田水网、千湖点丘、半城山水”的城乡风貌，划定市域七大特色风貌分区。加强城乡风貌分类管控。强化芜湖中心城区、无为城区、南陵县城的风貌格局特征，形成差异化的风貌管控。62推动美丽乡村建设，促进村庄整体风貌与周边自然环境相协调，营造富有芜湖特色的乡村景观格局。第三节彰显江城皖韵的空间魅力建设三条魅力廊带。建设长江黄金水道魅力廊道，确保生态安全前提下，建设集生态观光、旅游休闲、文化体验、运动养生、湖泊度假、湿地科普研学等为一体的黄金95、水道魅力廊道。建设山水徽韵魅力带，协同皖南国际文化旅游示范区建设，依托皖南山系余脉串联市域山水资源，凸显山水徽韵魅力。建设圩田水乡魅力带，保护圩田水网整体格局，进一步挖潜景观及文化价值，彰显圩田水乡魅力。依托魅力带建设发展山水生态游、区域文化生态游、传统村落聚落游等精品旅游景观廊带，促进文化与旅游产品深度融合与创新。划定自然与人文魅力区。依托自然环境和历史文化特色鲜明地区形成三类魅力区。山林生态特色魅力区坚持生态优先，提高森林水土资源保育功能，强化自然山水特征。圩田水乡特色魅力区尊重自然肌理、乡村风貌和历史文脉，协调好圩区内部路网与水网，积极发展康养、旅游等产业。红色记忆特色魅力区以无为新四军96、活动历史遗址、皖江革命根据地烈士纪念塔、皖江兵工厂旧址、大江币厂旧址为依托，保护各类历史建筑遗产和反映历史风貌63的各类环境要素。推进都市魅力圈建设。整合城市山水与人文资源，依托主城与江北建设都市核心魅力圈；挖潜各区县山水与人文资源，分别依托无为城区、南陵县城、湾沚城区和繁昌城区建设都市魅力圈。完善旅游服务设施布局。通过升级文旅公共空间布局、完善重点旅游景区建设、加大旅游基础设施建设、完善旅游服务体系。重点保障旅游度假区、旅游城镇的用地需求；保障乡村地区的旅游新业态用地。在不涉及占用耕地和永久基本农田、生态保护红线的前提下，因地制宜布局旅游风景道、自驾车营地和建设旅游驿站、观景平台等配套服务设97、施。鼓励盘活闲置农房和宅基地发展休闲农业和乡村旅游，利用废弃地、废弃矿山等支持文化旅游用地需求。64第九章完善设施网络，提升支撑体系保障能力立足全国性综合交通枢纽的定位，全面对接国际、国内开放大通道，支撑芜湖进一步推进长三角高质量一体化发展。统筹推进公、铁、水、空综合立体交通网络建设，强化省际区域间高效互联，优化省内城市间交通通道，推进城乡交通一体化发展。强化区域重大水利设施建设，完善市政基础设施布局，全面提升基础设施综合承载力。提高防灾减灾标准，合理布局防灾空间和设施，提升城市安全韧性。第一节强化高效互联的对外交通体系保障互联互通的区域性通道建设。全面对接国家开发大通道，畅通沿江、G60 科98、创走廊方向通道。保障“沿江”通道的建设，加速推进宁芜及庐铜铁路扩能改造与外绕、宁芜高速的改扩建与南京至九江高速芜湖段“十四五”期间全面建设，推进宁安高铁提升改造及北沿江高铁的建设。提升 G60 科创走廊通道运输水平，强化与合肥、宣城及杭州方向联系，保障合杭高速、合芜宣城际项目建设空间，预留合杭高速磁悬浮项目走线。支持建设多层次航空服务体系。构建“1+3”机场布局65体系，支持芜宣机场建设为面向全球销售的现代化国际供应链物流中心和辐射皖南重要的区域性综合客运枢纽；完善机场集疏运体系，预留合芜宣城际铁路在机场设置客站及空铁联运条件。完善各县市通用机场布局，推进无为、南陵、湾沚通用机场建设。围绕客货99、运输、通用航空、航空产业三位一体融合发展思路，提升航空枢纽综合服务能力，促进航空产业发展。优化现代化铁路网。客运铁路构建“三横三纵一射”7条高铁与城际铁路网，优化“两横一纵”普速铁路网，规划预控“一横一纵”2 条普速铁路，建设“两主七副”客运枢纽体系。规划 6 条货运铁路、12 个货运站和 1 个编组站，支持打造“一主两辅”铁路物流基地格局。支持建设要素齐全的水运系统。充分发挥长江黄金水道优势，加快重要航道整治改造，提升航道等级，完善航道功能，建设“一干两支五线”航道网。持续优化完善港区布局，规划建设“七干五支”共 12 个港区。进一步优化港区集疏运体系，健全港区集疏运设施，提升港口运行效率。100、完善各港区疏港公路及道路布局，加强港区专用集疏运道路建设。大力发展多式联运，推进铁路专用线接入港区，近期重点推进朱家桥港区、裕溪口港区、三山港区等多式联运中心建设。66构建区域畅达的公路系统。优化完善高速路网布局，重点强化合肥、黄山、安庆、武汉、南京、杭州等方向联系通道，形成“双环十二射两联”的高速公路网络结构，显著提升芜湖对外通达能力。完善“五横五纵十四射”的国省干道网，不断提升国省干线通行能力和通达效率，加快实施既有国省干线公路升级改造，实现国道全部达到一级公路标准，保障芜湖与周边地市间，下辖市县、县区间均通一级公路。完善过江通道布局。建设12条过江通道，其中现状及在建5条，规划新增7条。101、包括：2条公路功能过江通道、1条城市轨道功能过江通道、2条城市道路功能过江通道、4条铁路与公路复合功能过江通道、3条城市道路与铁路（城市轨道）复合功能过江通道。推进城乡交通一体化发展。构建便捷通畅的乡村骨干公路网络和普惠公平的乡村基础公路网络，提升城乡交通一体化服务水平。加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动中心村通双车道，推进人口规模较大自然村（组）通硬化路及联网路工程建设，不断完善乡村路网，提升乡村公路的通行水平和服务能力。第二节构建低碳多元的能源系统构建安全、绿色、智能的区域能源系统。以提高能源67供应保障能力为核心，优化能源供应结构，完善能源输配系统，建设坚强可靠的电网系统、安全稳定102、的供气系统和高效清洁的供热系统。构建坚强可靠的电网系统。按照“结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠”要求，支持建设坚强可靠的现代化智能电网。构建安全稳定的供气系统。构建以天然气为主，液化石油气为辅的城乡多气源结构。构建多种方式、多种能源相结合的清洁低碳高效供热体系。大力发展可再生能源供热，新增公共建筑优先采用太阳能光伏等可再生能源供热方式，有条件地区发展再生水源热泵供热，积极推进垃圾焚烧发电余热为集中供热的主力热源。结合绿洲和大桥垃圾焚烧发电厂建设为产业服务的集中供热系统，有序推进生活供热系统的建设。第三节保障安全绿色的水系统保障安全高效供水体系。加快供水厂站建设，完善供水管网系统，建设安全103、高效的供水体系，提高全市供水保障率。加快供水管网及配套设施建设，扩大供水管网辐射范围。统筹城乡污水处理系统。城镇污水处理遵循“集中与分散相结合、相对集中为主、分散处理为辅”的原则，完68善污水处理系统。污水处理厂出水标准优于城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）的一级A标准。推进海绵城市建设。按规划标准加速完善城乡雨水排除系统，提高城乡排涝设施能力，消除雨涝灾害。根据地形条件与河道布局，设置相应的排涝泵站。充分发挥城市原始地形地貌和植被、土壤、水体的作用，综合采用工程和非工程措施，实施源头减排、过程控制、末端调节，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。至2035年，城市建104、成区95以上的面积达到海绵城市建设目标要求。加快重点水利工程建设。以保障引江济淮工程实施为重点，加快实施芜湖闸、柏山渠抬水闸、凤凰颈闸加固、黄雒闸加固、新高坝闸改建、叶家坝闸改建等大中型水闸工程，着力提高重点区域水资源调蓄能力，保障重点区域水安全。继续实施中小型灌区续建配套与节水改造工程。重点建设南陵县柏山渠进水闸及柏山渠孤峰河倒虹吸除险加固、无为市中型灌区提档升级、湾沚区陶辛灌区综合整治、镜湖区三连圩灌区现代化改造和东、西干渠除险加固等灌区配套与提升工程。第四节推进低碳循环的固废系统支持建设“无废城市”。以“无废城市”建设为目标，69构建生态化资源循环处理体系。推动形成绿色生产方式和绿色生活105、方式，努力实现经济、社会、环境的可持续发展。支持一般工业固体废弃物实行精细化、网络化、可视化管理，提升工业危险废弃物综合利用率。支持生活垃圾分类，健全再生资源回收体系网络，提高废弃物回收效率和水平，促进垃圾减量化、无害化和资源化。完善生活垃圾管理体系。支持分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统建设，推进环卫系统与再生资源回收利用体系的有效衔接与融合，推进建筑垃圾资源化利用。推进危险废弃物和医疗废弃物安全处理处置。在无为市石涧镇建设1座危险废弃物处置中心。加强医疗废弃物管理和无害化处置设施建设，规范医疗废弃物的统一管理和集中收集、运输及处置系统，确保医疗废弃物集中处置效果。第五106、节建立新型智慧的信息系统加强新型数字基础设施建设。围绕建设全国一体化算力网络国家枢纽节点芜湖集群，加快5G、云计算、物联网、人工智能、工业互联网等领域基础设施建设，建设卫星、互联网、移动通信网等全面融合的空天地一体化信息网络体系，提升城市智能感知水平，筑牢“数字芜湖”发70展建设基础。推动信息基础设施建设。中心城区通信机房按区域级、片区级和单元级三级体系设置。保障5G网络先行区建设。支持5G网络和数据中心为重点的新一代信息基础设施建设。大力推进5G基站、千兆光纤扩网布局，统筹互联网数据中心、云计算中心等功能性基础设施布局，建设完善城市级数据共享交换平台。完善智慧交通网络。建设智慧机场，推进G2107、05市区段智慧公路、宁芜智慧高速公路、交通运输综合行政执法大数据指挥中心、芜湖港辖区内船舶防污染在线综合监控平台先期示范、“车程网”平台等项目建设。第六节构筑安全韧性的防灾体系构建韧性城市的防御体系。开展多维情景风险分析，动态评估识别示范区重点灾害源，科学编制防灾减灾专项规划。划定洪涝风险控制线，建成主动防御、有效抵抗、高效响应、快速恢复的安全韧性城市。重点提高低洼、滨水等高风险区的基础设施和防灾减灾设施的设计标准，提升综合防灾能力。明确防洪标准。城北片、城南片、三山片及大龙湾片防洪标准为100年一遇，三山片保护区内部的龙窝湖、峨溪河和高安河堤防防洪标准为50年一遇，沈巷片、繁昌区、71湾沚区108、无为城区、南陵县城防洪标准为50年一遇，白茆片、各镇区防洪标准为20年一遇，万亩以上圩口防洪标准不低于20年一遇。严格排涝标准。雨水管渠的设计重现期一般取3年，中心城区排涝标准按30年一遇最大24小时暴雨排至最高内涝水位，无为城区、南陵县城排涝标准按20年一遇最大24小时暴雨排至最高内涝水位，镇排涝标准为1020年一遇，乡村及千亩以上农田圩区排涝标准为10年一遇，农排区为10年一遇。科学划定洪涝风险控制线。以已划界河湖管理范围（含水库、主干渠）为基础，将主要河湖湿地、水库等洪涝水行泄、调蓄的自然空间划入洪涝风险控制线，保障防洪排涝系统完整性和通达性。结合灾害防治工程建设进度实时调整风险管控范109、围，引导各项建设避开灾害风险区。强化地质灾害分区应对和治理。至2035年，完成全市现有地质灾害点中危害人民生命财产和规划期内新增地质灾害点的治理，地质灾害治理率80%以上，治理成功率100%。提高地质灾害易发区内植被覆盖率，加强水土保持，引导各项建设选址尽量避让地质灾害高易发区。以地质灾害详细调查为基础，识别受地质灾害影响较大、治理难度大且公共服务成本高的村庄，列入生态搬迁项目库。72抵御地震灾害。建设工程按照国家地震烈度区划图等有关规定进行抗震设防烈度参数设定，达到抗震设防要求。一般建筑按地震烈度为VI度设防，对重要的生命线工程、重要设施、易发生塌陷等次生灾害的设施应按照高于地震设防烈度一级110、的标准进行设防。加强消防及救援能力建设。增强火灾扑救能力和应急救援能力，构建城乡一体化的消防站布局。加强消防通道建设，建立多级消防通道网络；依托消防通信指挥中心，提升消防通信现代化水平。完善人防工程体系。完善人防工程配套设施和防空防灾一体化指挥、管理系统，全面加强人防工程建设。加强危化品区域管控。加快本市危险化学品生产、使用企业和仓储设施向专业园区集聚。做好安全防护，留足安全防护距离，确保危化品对城市的影响降至最低。健全综合应急管理体系。构建立体化、网络化、数字化的应急管理体系，建设示范区应急指挥管理平台，增强应急决策指挥和协调联动能力。加强救灾物资储备，形成完备的救灾物资供应保障体系，提升快111、速应急救援能力。73第十章落实省域副中心战略使命，促进区域协同发展发挥芜湖区位优势、产业优势、政策优势，高质量融入长三角一体化发展。依托芜马同城、促进合芜一体，加强跨区域协调互动，提升南京都市圈、合肥都市圈一体化水平。加强与省内周边城市空间协同，落实省域副中心城市战略使命，引领周边地区共同发展。第一节牢固树立长三角一体化发展意识推进区域生态环境共保联治。合力保护长江生态廊道、环巢湖地区、皖西大别山区、皖南山区等生态空间，共筑长三角绿色生态屏障。共同建设长江防护林体系、开展丘陵岗地森林植被恢复、实施湿地修复治理工程，统筹保护森林、河湖、湿地等重要生态系统。共同推进长江流域生态系统治理，联合建立跨112、省大气污染联防联控机制。协同区域交通建设，提升多式联运发展水平。保障北沿江高铁、合芜宣城际铁路等项目建设，预留合杭高速磁悬浮项目走线，共建轨道上的长三角。保障南京至九江高速、合杭高速等新通道建设，提升省际公路通达能力。推进芜宣机场改扩建、芜湖专业航空货运枢纽港建设，合力建设世界级机场群。加快建设芜湖马鞍山江海联运枢纽，74构建长三角一体化航道网。保障区域能源水利工程建设。加强西气东输、川气东送、成品油管道等区域能源通道的空间协同，积极推进芜湖 LNG 内河接收（转运）站建设，保障引江济淮（巢）等江水北送区域输水通道建设，协同推进跨区域能源基础设施和重大水利工程建设。加强产业承接，保障区域创新共113、同体建设。强化芜湖先进制造及产业创新专业化功能，持续探索区域协同创新模式，与上海、杭州等长三角核心城市共建产业创新平台，推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。保障长三角区域高校来芜设立技术转移机构用地需求，推动新能源和智能网联汽车、人工智能、新材料等产业集群建设。保障东数西算集群、芜湖专业航空货运枢纽港及支撑国家产业创新中心建设等重大项目落地。依托芜湖经济技术开发区、皖江江北新兴产业集中区完善超算中心、广域量子保密通信干线网等设施建设。推动文化旅游合作发展。协同皖南七市5，以全球视野、国际标准提升文化旅游服务能力，共建世界知名旅游目的地。依托沿江高铁、高速、水运等交通通道，串接马鞍山、芜湖、铜114、陵等皖江城市，推动江河联动、跨市联动5皖南国际文化旅游示范区规划范围包括黄山、池州、宣城、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等 7 市，共45 个县（市、区），面积 5.7 万平方千米，常住人口 1646.1 万人。75和景区联动；共同推进长江国家文化公园建设，持续建设面向长三角、联动长江中游城市群、具有国际影响力的黄金文化旅游带。保障对外开放合作平台建设。高水平建设中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区等开放平台，依托G60科创走廊等深度融入长三角一体化发展，融入全球产业链、供应链、价值链，将芜湖市建设成国内国际双循环的重要节点。加强国际合作园区建设，保障安徽中德（芜湖）国际合作智能制造生态产业园建设。第115、二节协同都市圈一体化发展格局依托芜马同城，促进与南京都市圈其他城市空间协同。发挥芜湖枢纽资源优势，协同南京、镇江、淮安、扬州等城市，共建长江经济带重要的资源配置中心。重点推进港口合作、创新链与产业链的融合。依托芜湖马鞍山江海联运枢纽，长江航道、芜申线、合裕线等航道，共建江河海联动航运中心。积极融入沿江绿色智造发展带建设，推进与南京、马鞍山等沿江港产城资源统筹与合作发展，推动沿江产业布局优化、绿色转型和高效发展。推动区域轨道一体化建设，预留芜湖市域轨道线与宁马城际轨道交通线网衔接廊道。探索区域“研发生产”合作机制，积极培育分行业产业创新中心。76促进合芜一体，高质量融入合肥都市圈。重点对接合肥国116、家科学中心，促进创新链与产业链的融合；将皖江江北新兴产业集中区提升为芜湖合肥区域板块之间的纽带和桥梁，推进合芜经济走廊建设；鼓励与合肥开发区合作共建，在新能源汽车、数字经济等重点领域探索构建跨城市的区域产业协同机制，促进“合肥芜湖”双核联动，共同构建一体化创新产业链。发挥无为市位于合肥都市圈的区位优势，充分接受合肥市辐射带动，共同推进巢湖流域综合生态保护和绿色发展，加强产业园区合作共建、产业协同协作、基础设施互联、公共服务共享。第三节加强与省内周边城市空间协同共同筑牢长江生态安全屏障、协同绿色低碳发展。与铜陵协同生物多样性保护，加强安徽淡水豚国家级自然保护区（无为片区）建设。全面防范洪涝灾害风117、险，加强沿江防灾基础设施协同布局，推进上下游联动治理长江大堤。以创新驱动发展和绿色低碳转型为引领，联动马鞍山、铜陵等长江沿线城市共同建设美丽长江（安徽）经济带。推进芜马宣城市组群建设，引领周边地区发展。充分发挥芜湖作为沿江城市带和淮蚌合芜宣城市带交汇点的区位优势，加强人口集聚、培育中心城市功能，优化区域发77展格局。与马鞍山、宣城共同保护长江干流及青弋江、水阳江等重要支流生态廊道，积极谋划江南、江北、芜宣机场等市际毗邻区域的开发格局，推动芜马同城化和芜宣一体化，共建长江经济带新兴城镇集群、生态宜居型滨江都市区。加强与铜陵、安庆、池州等城市对接，进一步辐射带动皖南安池铜城市组群发展。强化省域副中118、心综合服务功能。支持建设区域金融、文化旅游和消费、医疗康养和教育中心，进一步发挥省域副中心城市辐射带动能力。鼓励金融机构区域总部落地芜湖，重点保障金融机构区域总部、船舶（船运）交易中心等项目的用地需求。突出芜湖历史文化、农业特色、欢乐文化、休闲宜居特色，整合周边城市山水旅游资源，共同创建国家、省级旅游度假区和国家、省级全域旅游示范区。重点保障国家神经系统疾病区域医疗中心、国家精神卫生区域医疗中心、省重大疫情救治基地安徽省公共卫生临床中心、国家级（康养）高技能人才培训基地等项目的用地需求，提升区域医疗卫生服务水平。以建设长三角技术技能人才高地为目标，积极引进长三角优质教育资源，通过设立分校、整体119、托管、协作帮扶、学校联盟等方式提升办学水平。78第十一章 统筹规划实施与管理，实现治理现代化加强党的领导，健全法规标准和政策协同保障，完善规划传导体系，依托统一的国土空间基础信息平台，实施规划全生命周期管理，明确近期行动并保障各项重大项目建设，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。第一节加强党的领导坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到国土空间规划实施与管理的各领域各方面各环节。落实规划120、管理主体责任。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。加强领导干部的国土空间规划管理培训，建立规划约束性指标考核评估监督问责机制。健全市、县国土空间规划委员会制度。建立规划实施的部门沟通协商机制，协调解决国土空间保护、开发、利79用和修复中的相关问题，确保国家、省级、市级重大决策部署落实到位。第二节健全法规和政策保障体系健全国土空间政策法规和标准体系。适时启动国土空间规划相关地方法规的制定工作，推动规划编制、审批、实施监督管理法治化。按照“多规合一”要求，自然资源部门会同有关部门建立健全统一的规划技术标准体系，推动与规划实施相关的各行业技术规范在理念、标准等方面的互相衔接。121、完善主体功能区制度体系。完善主体功能区名录动态管理机制，开展主体功能区实施情况监测评估和名录动态调整。强化政策协同保障，建立健全主体功能区实施机制，细化落实配套政策。强化重点领域与地区的政策支持。建立生态产品价值评价体系，完善生态产品价值实现保障机制。健全城市更新政策法规体系，出台针对存量用地处置的具体实施办法。针对自贸区、皖江江北新兴产业集中区、空港经济区等战略性重点地区制定人口、产业、投资等领域的针对性专项政策，强化政策支持。80第三节强化规划传导与管控体系建立“三级三类”国土空间规划体系。“三级”为市级国土空间规划、县级国土空间规划、镇级国土空间规划，“三类”为总体规划、详细规划和专项规122、划。加强对县级规划的管控与指引。构建自上而下的传导机制，逐级落实分解本规划确定的各项目标、约束性指标、空间布局和重大任务。市辖区乡镇指引。芜湖市下辖县（区）国土空间规划应落实规划确定的规划目标、空间格局、规划分区、重要控制线、城镇定位和要素配置等规划传导内容。加强对专项规划的传导与协调。明确专项规划编制清单，分领域开展国土空间专项规划编制。专项规划应统一底图、统一标准、统一规划、统一平台，相互衔接规划内容，落实本规划确定的各类控制线、约束性指标。批复后纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”。加强对详细规划的指导与约束。城镇开发边界内按单元+地块（街区）模式编制详细规划。承接传导123、总体规划的管控要求，明确功能定位、发展规模、空间布局、重要控制线、配套设施管控、重点地区指引等管控要求。城镇开发边界外编制村庄规划。村庄规划应与农村土地整治规划81相结合，成为统筹乡村地区土地、产业、资金、政策的实施性规划。第四节用好国土空间基础信息平台依托国土空间基础信息平台和“一张图”系统。用好省级国土空间基础信息平台和“一张图”系统，实现规划编制审查、报批入库、实施监测和评估预警全过程管理，为用地用矿审批、投资项目在线审批监管、工程建设项目联办审批等业务提供基础支撑。加强数据安全管理，推进智慧资源建设与应用，提升面向政府部门、行业和社会的国土空间信息服务能力。第五节实施规划全生命周期管理124、建立规划动态监测评估预警机制。依托国土空间规划实施监测网络，对资源环境承载能力和国土空间开发适宜性、国土空间开发保护现状和风险挑战实施动态监测评估，加强对重要控制线、重要平台、重点区域等规划实施情况和重大工程、重点领域、突出问题等的监测预警。按照定期体检和五年一评估的要求，建立健全国土空间规划实施监测评估预警机制。将国土空间规划体检评估结果作为编制、审批、修改规划和审计、执法、督察的重要参考。82严格执法监督和考核。坚决维护规划的严肃性和权威性，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察，严格监督检查，及时发现和纠正违反国土空间规划的各类行为。构建规划监督、执法、问责联动机制，创新监管手段，强125、化监督信息互通、成果共享，形成各方监督合力。加强规划科技创新。围绕生态修复、地质灾害防治等规划实施要求，加大科技创新支撑力度。培养专家队伍，建立有利于吸引人才、留住人才和培养人才的激励机制，推进自然资源领域智库建设。稳定规划执法人员队伍，强化执法能力培训，提升监管效能。健全公众参与机制。加大宣传力度，提高全社会参与规划实施与监督的主动性。推广责任（社区、乡村）规划师制度，更好地服务公众了解规划、参与规划。完善规划公开制度，依托国土空间规划“一张图”公开规划信息，强化社会监督。第六节明确近期行动国土综合整治与生态修复行动。重点开展长江岸线整治、生态湿地公园建设、主城区水环境综合治理、城镇污水处理126、等水环境治理行动，开展青弋江、裕溪河、龙窝湖、奎湖、东湖、西河等综合治理。城乡建设用地节约集约行动。加快芜湖经济技术开发83区、安徽芜湖三山经济开发区、安徽芜湖高新技术产业开发区、安徽新芜经济开发区等产业园区的批而未供和闲置土地的处置及低效工业用地再开发。以乡镇为单元加快推动全域土地综合整治，深入推进城乡建设用地增减挂钩。中心城区空间结构优化与品质提升行动。推进长江、青弋江、扁担河等两侧滨水绿地与开敞空间建设，形成贯通的滨水公共空间带。加强江南主城、皖江江北新兴产业集中区的高等级公共服务设施配置，主城中心、江北中心基本形成。结合城市更新，完善中心城区的公共服务设施、绿地与开敞空间等，提升城市品质。重大项目建设行动。衔接芜湖市“十四五”规划等重要规划成果，充分对接芜湖市直主要部门、产业集聚区等重大项目安排，突出定重点、补短板、强弱项，优先保障交通、能源、水利项目用地需求。20212035 芜湖市人民政府 2024 年 3 月