1、商务服务公司管理制度（内部、监理、安全等）编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 机构设置、驻地建设、内部管理1.1机构设置组织机构框图公路驻地监理办组织监理办组织机构图高级驻地：副高级驻地：合同工程师路基监理组路面监理组结构监理组隧道监理组测量监理组试验监理组文秘后勤注：组织机构内容可根据监理项目作相应调整。1.2驻地建设配备监理人员项目监理人员按照施工监理合同规定人数配备。项目负责人由公司选派、财务负责人由公司指定，其他人员原则上由公司统一配备，特殊情况也可由项目负责人自己筹备。监理人员配备如下：1、 项目负责2、人监理工程师；2、 项目副职监理工程师；3、 路基、路面、桥梁、试验、测量、合同等各类专业工程师；4、 各专业工程师助理人员；5、 辅助人员。办公室、住房及监理用车1、选择项目办公地点，本着有利于监理工作（靠近施工工地）；有利于管理（相对独立集中）；结构合理（餐厅、宿舍、办公室尽量分开）；水、电、路达到三通，住房面积及设施、办公设施达到合同文件要求标准。2、办公室布置：监理项目制度，监理工程师的岗位职责及监理工作流程图装框上墙。主要工程的形象进度图、路线及主要工程示意图上墙。3、图例： 岗位职责 公路第驻地办单位名称 上墙镜框 公路K-K路线及主要工程示意图注：尺寸及数量可根据实际情况确定。43、监理住房标准、通讯设施监理办办公室住房面积（平方米）一览表办公室会议室住房餐厅厨房6m2/人367m2/人3020办公及生活用房内的设施包括：办公桌、会议桌、椅子、床、衣柜、图纸柜、台灯、电扇、彩电、卧具、制冷、取暖设施等。办公（含气象记录）设备、通讯设施办公设施的配备首先应满足合同要求，高速公路项目最低配备按下表执行编号名称型号单位数量备注1台式电脑联想台32笔记本电脑联想台13激光打印机佳能台3可打A3、A4纸5复印机佳能台16数码像机索尼部17电话部21部带传真机8气象设施、自测式测量计、风力表、温度计、湿度计各1个。5、 监理用车：监理工程师用车，应根据合同规定车辆型号及数量配备。员4、工个人物品配备每个项目均应为每位员工配备如下物品名称床被、褥枕（套）床单、被罩衣柜台灯电插板脸盆暖水瓶数量1各1各1各111121规格单人普通棉质全新全新全新全新简易普通5孔新8磅1.3项目费用核算管理办法关于公司对项目费用核算的办法为了实现公司对项目的科学管理制度，提高各项目负责人工作效率和积极性,充分发挥每位监理人员的潜能，保证股东和公司利益特制定以下制度。 费用核算的目的是增加项目管理人员的收益，提高项目管理人员的工作效率和责任心。总的分配方案为对各项目实行成本控制，结余给项目50%，其中项目负责人个人30%（每月不能超出个人月工资收入），剩余20%由项目造表公司审核发给项目监理人员；超5、出扣个人30%，按照监理费用支付到账予以核算兑现。比例法公司根据总合同额（含变更费用）按相应的比例对各项目实行成本控制。具体比例如下（按公路等级划分）：1、（高速路）经营费用 15%；其它成本5%公司利润 25%；税金 5.58%；（不含二次上税）项目成本 49.42 %。2、（二级公路）经营费用 20%；其它成本5%公司利润 25%；税金 5.58%；（不含二次上税）项目成本 44.42 %。3、（三级及以下公路）经营费用 25%；其它成本5%公司利润 30%；税金 5.58%；（不含二次上税）项目成本 34.42 %。1.3.2 支付报表法1、项目费用核算方法按人员、车辆配置以及各人员工资6、标准、房租、办公及生活费进行核算，设置固定费用控制目标，每期监理费用支付到账后兑现一次。（高速路）一、 工资标准人员公司标准人数费用其它说明高驻5500按合同数量副高驻4620按合同数量工程师3080按合同数量（有部证按公司标准计算）助理2000按合同数量后勤1650按合同数量含司机二、 车辆费用车辆情况车辆数月标准月支出租车按合同3000*（个数）+5000（高驻）燃油2000+1500*（个数）合计三、 办公用房房租、房间数*150（月租）四、 水电及维修：房间数*50五、 办公用品、50*人数（监理人数）六、 劳保 20*人数七、 伙食费 390*人数八、 预留费用： *0.05= 元九7、 合计 元.（二级公路）一、工资标准人员标准人数费用其它说明高驻5000按合同数量副高驻4200按合同数量工程师2800按合同数量（有部证按公司标准计算）助理1800按合同数量后勤1600按合同数量含司机二、车辆费用车辆情况车辆数月标准月支出外租车按合同3000*（个数）+4500（高驻）燃油2000+1500*（个数）合计三、办公用房房租、房间数*150（月租）四、水电及维修：房间数*50五、办公用品、50*人数（监理人数）六、劳保 20*人数七、伙食费 390*人数八、预留费用： *0.05= 元九、合计 元.1.4内部管理行政管理制度1、监理项目对在职的监理人员实行全方位管理。2、监理8、项目在进场后，应将个人信息等有关及证件原件收集整理后报公司。3、监理项目负责人应代表公司与聘用监理人员签定劳动合同，并报公司。4、监理项目应加强对监理人员的考勤工作，并按要求每月将考勤情况报公司。5、监理项目应随时了解工地监理人员培训学习情况，资格申报和注册情况，及时与公司联系办理有关事宜。6、监理项目每年按规定要求对在场监理人员进行考核评分，有关考核内容与细则参照有关制度规定执行。7、根据工程特点和气候条件，北方地区监理项目每年冬季将有一段冬休时间，冬休过程中除按业主的要求安排好工地值班的监理人员外，大部分人员均离开工地实行冬休。8、对实行冬休的监理人员均应由各项目负责人同意并到公司报到备案9、。财务报销管理制度为了合理的使用资金，加强资金管理，根据监理项目的实际情况，特制定本规定：一、成立项目费用核算控制管理委员会，负责项目财务管理工作。二、加强资金管理，实行计划控制1、办公用品用具的采购应事先编制计划，征得项目负责人同意后由文秘统一负责购买发放。报销时应附购买清单，并经经办人、项目负责人签名后在财务负责人处报销。2、车辆的通行费、停车费、燃油费、维修费等费用填写报销单后，经经办人、项目负责人签名后在财务负责人处报销。3、厨房的日常费用开支由采购员每日填写购买菜单及货物验收清单，大额费用需附正式发票，经项目负责人审批后，日记月总，在财务负责人处借款核销。三、行政费用的管理1、严格考10、勤制度，考勤员要实事求是的做好考勤，月终由项目负责人签认后报公司由统一编制工资表，予以发放。节日加班，按公司及国家有关规定发放加班费。2、因公出差乘坐交通工具按公司有关规定执行。3、要合理调配车辆，充分发挥车辆作用，尽量满足工作需要，减少零星用车。4、接待费用由项目负责人统一掌握并负责对外接待工作，要严格控制支出标准，尽量减少接待次数。劳动考勤请假制度一、监理项目工作人员必须自觉遵守劳动纪律，严格执行考勤制度，按时上、下班，不得迟到，因病、有事必须请假。二、监理项目工作人员休假实行轮休制，休假时间由项目负责人合理安排，统一管理。三、凡在工作日内非公外出，均须办理请假手续，应填写请假单并阐明事由11、。无故脱岗，满一个工作日按旷工处理。四、请假程序和权限1、项目负责人、项目副职之间相互请假，其他人员向项目负责人请假。2、病、事假：病假应有医生证明，并经项目负责人批准后方能休息或外出治病。3、病、事假中费用：每月病、事假累积不超过2天（含2天）时，不扣除相应天数的野外津贴及加班费；每月病、事假超出三天时，各项费用按病、事假天数相应扣除。4、迟到、早退、缺勤：迟到、早退三次算缺勤一天，一月缺勤三天（含三天）扣发半月各种津贴，三天以上扣全月津贴，缺勤过多，经多次教育不改者，退回公司待岗。五、请假手续经批准后送文秘考勤登记。六、考勤统一由文秘负责，月底制表后，交项目负责人审批并报公司。会议管理制度12、1、监理项目根据工程进度情况，定期召开会议，主要解决施工中的问题或传达上级有关政策、规定、决议等。2、监理项目每月召开工地例会，会议由项目负责人主持，会议拟定议程总结本月工作，提出下月的生产计划和质量目标。3、监理项目每周利用晚上时间召开一次办公会，由项目负责人主持，全体监理人员参加（根据需要可决定后勤人员是否参加），现场监理人员汇报上周工作开展情况，工地施工质量状况及采取的措施，工作指令执行情况，需驻地办解决的问题等，做到事必开会，会必决议，议必执行，行必有果，果必检查。4、凡重大事件，必须向上级领导书面报告，积极主动接受上级领导的监管，努力争取多方的支持和指导。 5、积极接受有关部门的业务13、和指导，配合上级做好日常的质量监督工作。周例会制度为了加强内部员工管理，及时掌握工地现状，严格落实各项决议，促使监理项目各项工作有序、健康地开展，特制定本制度。一、监理项目每周利用晚上时间召开一次内部协调会。二、参加人员一般为全体监理人员，根据需要可决定后勤人员是否参加。三、会议议题：1、监理工程师汇报上周工地进展情况；存在问题及拟采取措施；需驻地办及上级部门解决的问题等。2、项目负责人传达各种会议内容与决议、上级文件精神；对施工现场存在问题提出改进建议；解决有关问题等。3、项目负责人对本周工作进行部署与安排。4、会议由项目负责人主持，文秘负责会议记录与整理工作。周例会应坚持定期召开、短而精炼14、的原则。要严肃会议纪律，因故无法参加履行请假手续。精神文明建设管理制度1、 订阅必要的报刊，监理定期学习制度。认真学习贯彻落实上级的指示精神，在政治上和党中央保持一致。2、 坚持实事求是，实干兴业的工作作风，反对说空话、办虚事。3、 提倡开展健康有益的文体活动，不允许赌博。禁止一切败坏社会风气和影响职工形象的丑恶现象发生，切实做到互相监督共勉。4、 大力开展“树形象、创优质、争一流”活动，积极开展有益的文体活动，增强集体凝聚力。5、 鼓励监理人员学习业务，钻研技术。做到修好一条路，培养一批人。6、 制定创建先进监理项目的规划，开展树立集体荣誉和主人翁责任感的活动，建立既有集体、又有民主，既有统15、一意志，又有个人心情舒畅这样生动活泼的工作环境。财产管理制度1、监理项目固定资产和日常用品由文秘建立台账登记。2、监理项目办公设施和财产的购置必须执行计划采购，计划由文秘编制，项目负责人审核、签字后方可执行。3、财产管理要坚持节约、合理配置的原则，满足工作需要，少花钱多办事。4、要爱惜公共财产，因个人失职造成的固定资产损坏或公物损失、丢失，由责任人按公物损失价值赔偿。5、员工离开工地，所有个人配置的物品均应如数退还并经文秘登记核销后方可离开。否则所造成的财产损失由项目负责人和文秘共同承担。安全管理制度成了安全管理小组，坚持以“预防为主、安全第一、定期检查、遵章制定”的安全管理原则。1、设专人定16、期检查用电设施，线路和电器，发现隐患问题及时修理、更换。严禁私拉乱接，不要使用超出线路负荷的电器，以免造成线路断路、短路，引起火灾。人员离开办公室、住房时应关闭电源。2、车辆定期保养，保持车况良好。每次出车前驾驶员应对车辆进行检查，上路行驶遵守交规，谨慎驾驶，确保车辆、人身安全。严禁无驾驶证人员驾驶，加强司驾人员安全教育。3、伙房工作人员应加强火源管理，定期检查伙房设施，易燃物品，食品应远离火源存放，伙房操作间应配备足够的消防器材。4、办公室、住房内不得焚烧废纸等物品，不得乱扔烟头，对打火机、火柴等引火物品妥善保管。5、爱护办公设施，注意防保，办公室、宿舍无人时应关好门窗，加强职工的防盗意识。17、6、在工地检查中，对施工工地安全措施及发现问题或隐患应及时予以纠正。7、现场监理正在进行工地检查中应严格执行安全操作规程，进大桥、隧道、高空、深垫路段必须戴安全帽。8、凡由于个人原因造成的安全事故由负责人自负，根据造成的损失大小，进行处分，直至追究法律责任。驾驶员及车辆管理制度1、驾驶员必须爱护车辆，做到勤保养，勤检查、勤调查，保证车辆完好卫生。车辆修理和外出必须做到事前报告。2、服从领导调配，准时出车，按时收车。做到不开故障车，不开英雄车，不开赌气车，保持行驶安全。3、开车司机不得将车辆交无证人员或其他人员驾驶，不准开车去办与工作无关的事，否则要追究驾驶员的责任。4、驾驶员必须认真学习、严格18、遵守交通管理条例、安全操作规程及道路行驶的有关规定。5、提高安全意识，严禁超速行驶，对影响行车安全的部位必须强制修理后才能出车。6、自觉遵守监理项目制定的生活制度和请假制度。上班时间，在房间或车上待命，无特殊事情不允许到办公室聊天。7、车辆的加油应在指定加油站加油，无故不得在别处加油。8、驾驶员休假期间车辆应停放在指定场所，带车出行需经领导同意。9、对自身的交通事故，外租车辆由车主人负全部责任。公司车辆除按交管规定处理外，应组织有关人员分析事故原因及经济损失情况，吸取经验教训，若事故的主要责任是由我方驾驶员违章引起的，则驾驶员个人承担事故经济损失的50%。10、每月由监理项目组织司乘人员进行一19、次教育培训，对操作人员进行业务、技术、安全行车等方面的学习和指导，不断提高业务技能，服务质量和安全行车意识，保证正常公务用车。11、 对车辆的违章罚款，原则上应由驾驶员本人承担。如属特殊情况应由项目负责人批准后在监理项目上予以报销。印章管理制度1、监理项目办公章，由文秘专人管理。2、印章要妥善保管，专人用印，一般不许带印外出或由其他人使用。3、除正常发文用印外，凡因公需盖办公章，须经项目负责人同意。4、不得在空白纸张或票据上用印。5、误用印章的纸张必须立即销毁，不得流传。第二章职责范围2.1机构职责范围驻地办是在高级驻地监理工程师直接领导下，对所管辖的各施工合同段直接进行施工现场监督与管理的实20、体组织。拥有合同授予的一切权力、责任和义务。其主要职责为：1、执行业主、总监办下发的各项制度、办法、规章、指示、指令及各种表格，制订、落实各项具体措施，实施各项监理工作。2、审查承包人的总体进度计划并报总监代表处、总监办审批；审批承包人的月、季、年度及阶段性进度计划和单项工程进度计划； 监督并记录进度计划的实施情况，统计并报告进度计划执行情况。3、审查承包人的主要专业技术人员资质、质量自检体系、质量保证措施；指令更换不称职的施工管理人员。4、审查承包人机械进场计划及进场机械设备；指令更换不合格的机械设备。5、审查承包人的取土场、石料场、石灰场并检验其进场材料。6、按规范规定的检查频率，检查、监21、督承包人队所施工的工程质量进行自检，并在承包人自检记录上签署意见。7、监督承包人的现场取样机各项室内试验，按不低于承包人各项自检总数20%的频率独立进行抽检试验。8、审批承包人的施工图；签认承包人各项完成工程的竣工图。9、审查核对施工设计图纸（含变更设计图纸）中差、错、漏并予以澄清或改正，对重大差、错、漏问题提出具体意见并报总监代表处、总监办处理。10、核查验证承包人对控桩点的复测资料；监督、抽查并确认承包人的施工测量及复测的地面线盒高程资料；审核承包人复测及计算的工程数量并报总监代表处、总监办审批。11、审批承包人试验路段施工组织设计方案，旁站监督试验段的实施。路面结构层试验成果报告送总监代22、表处、总监办审批。12、审核承包人的单项工程开工报告，签发单项工程（除特大桥、路面工程）开工通知。13、按工序检查监督施工质量，对路基、路面、桥梁、通道、涵洞（管）砌体工程及混凝土工程的施工工作进行全过程的旁站监督；指令承包人队不合格的工序停工整改、返工或补救处理，并旁站监督返工或补救处理，对重要的停工、返工或质量事故报总监代表处、总监办批准，14、组织各工序或单项工程中间交工验收；签认各工序或单项工程完工后的质量检查记录及汇总资料整理质量验收成果及相关资料。15、测算合格工程的工程数量，审核承包人的计量及月支付申请报表，编制月支付报表（证书）；按总监代表处、总监办统一规定和要求建立健全计量支23、付台账。16、在不改变使用功能和工程投资的前提下，现场改正小桥涵方位，洞底标高、交角、涵长、洞口型式及排水沟、挡土墙的基底标高和长度；根据授权范围办理设计变更，对除此之外的设计变更报总监代表处、总监办处理。17、现场记录并协助解决有关施工障碍、施工干扰及自然灾害问题；审查承包人提供的延期、索赔资料并签署意见后报总监代表处、总监办。18、审查承包人的劳动队伍，并检查督促承包人队劳动队伍进行有效管理；参与对分包工程的审查工作。19、申报计日工，并按批准的使用范围进行监督、管理和记录。20、组织并主持月度工地例会及工地专题会议，并发出会议纪要。21、编报月度监理报告，审核承包人的月度施工报告，提供业24、主、总监办要求的资料。22、完成业主和总监办指示的其他工作。2.2机构正职岗位职责高级驻地监理工程师的岗位职责按照合同书面授予的职责和权限，其工作重点是全面负责工程质量管理。主要包括以下工作：1、制定驻地监理办的各项管理制度，制定施工各阶段的监理计划及各项工程的监理程序。2、明确质量标准，向承包人发出质量控制指示。3、提出保证工程质量的措施和手段，组织进行质量抽检和抽验。4、每天最少巡视工地一次，及时解决影响工程质量的问题。5、批准各项工程开工报告，发出单项工程开工通知。6、主持召开每月工地例会7、审查签署每月计量证书8、负责驻地办内部管理工作、9、完成业主及总监办交办的其它工作2.3机构副职25、岗位职责副高级驻地监理工程师的岗位职责1、协助高级驻地监理工程师进行日常监理管理、施工管理工作。2、负责编制各项监理制度、管理办法、工作程序、图式表格、使质量、进度、费用、合同管理及资料管理工作制度化、规范化和程序化3、组织监理培训、监理考核、开展监理工作经验交流4、负责质量巡查，在施工过程中进行质量、进度、安全、环境保护和文明施工的巡视检查，发出巡查通报。5、参与重大质量、安全事故和重大设计变更的处理。6、负责组织编写全线监理月报7、完成高级驻地交办的其它工作2.4专业工程师岗位职责隧道、桥梁、路基工程师岗位职责1、检查承包人实施各项工程机械设备数量、规格、性能、使用及施工现场人员组织状况。26、2、检查承包人施工现场自检人员及自检系统工作情况，提出更换承包人不称职人员的意见3、审查承包人单项工程原始断面图、施工图、模板支架图及其它临时工程图，监督并签认单项签认工程竣工图及竣工资料。4、现场核对设计图纸及设计资料，改正小桥涵、防护及排水等小型构造物中的标高、基线、交角、长度等遗漏或错误，对重大差错提出处理意见。5、审查承包人的单项开工报告及环境保护报告，办理单项工程开工通知。6、制定各项工作的施工检查程序、现场检查施工方法、工艺及施工环节；监督施工原始记录；进行每到工序的检查验收并签认检查记录；监督环境保护措施的实施情况。7、处理一般性的质量缺陷及小型质量事故，对较大的质量问题或因质量27、问题的暂停施工及恢复施工提出意见，8、现场记录涉及及延期与索赔的施工干扰、障碍、灾害及机械人力情况。9、办理驻地监理办委托的其它工作。合同工程师岗位职责1、审查承包人的月进度计划及阶段性的进度计划，对总体进度计划及每年进度计划提出意见。2、现场监督检查承包人各项施工计划的执行情况，对影响进度的一般性问题提出处理意见。3、核实承包人现场机械设备、人员数量以及延期和索赔的施工干扰、障碍、灾害等资料。4、管理单位工程清单台账、单项工程计量台账，检查承包人的各项计量记录及计算，审核承包人的支付申请表，编制月支付报表。5、编制驻地监理办的监理月报，监理工作计划，提供有关进度统计资料。6、核实承包人的延期28、索赔及议价资料，参与延期、索赔及议价的处理工作。7、办理驻地监理办委托的其它工作测量工程师岗位职责1、监督承包人对控制性标志的保护，并定期校验测量仪器。2、复核承包人的施工定线控制测量及地面及地面线的复测，审核复测的计量资料、工程数量及施工过程中的测量资料。3、现场检查各单项的施工放样，并在施工过程中复测各项单项工程的位置和标高。4、对完成后的单项工程进行验收测量5、检查监督承包人各种测量资料的管理，填报各类测量成果报表，6、办理驻地监理办委托的其它工作。试验工程师岗位职责1、配合中心试验室审查承包人试验室的规模、仪器、设备及试验人员资质。2、监督承包人的对地材料及材料进场后的取样和试验，检29、查各种进场原材料的合格证书及试验单，并监督承包人按批量进行检验及报批试验的取样和试验。3、监督承包人各种配合比试验及击实试验的取样位置、方法、记录及试验的全过程。4、监督承包人施工现场砼、砂浆试验的制作、强度试验、刚才拉伸等重要试验的全过程。并按不低于承包人各项抽检频率的20%独立抽检试验。5、监督承包人对试验资料，保证试验数据的可靠性、科学性和公正性。6、办理驻地监理办委托的其它工作。文秘人员岗位职责1、负责拟办各种综合性文稿，记录整理会议纪要。2、负责驻地办各种文件、资料的打印、复印、收发文件的等级、编号、送阅和整理归档。3、负责驻地办监理人员及车辆的考勤4、负责驻地办公章管理，负责来往人30、次的接待5、负责驻地办后勤报账、办公用品及物资使用的管理工作。6、办理驻地监理办委托的其它工作。炊事员岗位职责1、严格遵守各项规章制度，热爱炊事事业，提高炊事技能，做好本职工作。2、严格执行作息制度，做到早睡早起，饭菜可口，环境整洁。3、要根据就餐人员的意见和意见，适时调整主副食花样，保证为搭建提供可口饭菜。4、及时掌握就餐人数，既要保证为加班回来晚的同志提供足量的饭菜，又要注意节约、杜绝浪费，并做好生、熟食的储藏保鲜。5、经常打扫灶房和餐厅卫生，保证有良好的工作环境，要经常理发、洗澡、剪指甲，保持个人身体健康、卫生。6、严格执行请假制度，炊事人员如需请假，虚提前三日提出，并办理请假手续，假满31、后必须按时到岗，保证后勤工作正常进行。7、积极完成领导交办的其它工作。第三章信息管理3.1文档分类监理工程师与业主、承包人、指定定分包人之间有关工程质量、进度和费用的一切来往函件和报表均应分类编号归档保存。监理工程师应督促承包人在合同规定时间内，向业主提交完整、准确、清晰的竣工图纸、资料和各类档案。档案一般分为：行政档、计量（支付）档案盒技术档案。一、行政档案1、监理工程师与业主之间来往的函件2、监理工程师与承包人或制定分包人之间来往的函件、书面协议、申请批复、会议记录；3、监理工程师与技术专家之间来往的函件。4、监理机构内部来往的函件、请示报告、报告的批复。5、监理工程师与第三方之间的来往函32、件、协议。6、工程监理月报二、计量（支付）档案1、承包人提出的延期索赔申请以及批准的延期时间和索赔的费用；2、承包人提出的即日工计划及批准计日工计划；3、承包人提出的价格调整申请以及批准的价格调整指数，4、额外与紧急工程的费用计算；5、设计变更批准的费用计算；6、各类支付证书；7、保险单及付款收据8、其它的费用支付证明9、工程进度月报三、技术档案1、开工及停工指令2、现场指令3、检查记录4、试验记录3.2公文处理程序一、发文处理程序（一）拟稿1、根据发文的内容和目的，正确选用规范的文件，除综合性指示，报告外，坚持一文一事制度2、综合性文件由文秘或副高驻拟稿。3、属于业务范围的文件由相关专业工程33、师拟文，副驻地校稿、会签、校对。（二)签发所有拟好的文件，由高级驻地签发，高级驻地外出期间由副高级驻地签发，对于重要文件，需经高级驻地同意后，方可签发。（三）打印已签发的文件，由文秘登记编号后，按先后缓急及时打印。要把好校对复核关，准确无误后用印。（四）除会议纪要外，公文一律加盖驻地办印章，印章盖印清楚，不压正文，骑年盖月。（五）打印好，改过章后的文件，应按确定的份数由文秘按发送范围和份数等级发送，文秘存留归档。二、收文处理程序（一）收文：文秘人员受到来文后，应及时拆封、清查、登记、编号。（二）批阅、承办文秘人员将文件登记编号后，贴上公文处理单送高级驻地批阅。属于业务范围的文件，批给专业监理工34、程师办理，办理结果及时汇报高级驻地。驻地办收到的文件，除批给各专业工程师办理的文件外，一般应让同志们传阅，传阅办理完毕，应在公文处理单“会文签名”栏签名。文秘在“处理结果”栏写出处理结果，及时归档。3.3资料档案管理制度为了做好建设项目资料档案管理工作，要充分发挥档案管理的作用，必须制定一套科学合理的制度。1、文秘或专职资料员负责保管驻地办的资料档案。文秘或专职资料员应认真学习关于资料档案管理的一些文件或者其它以一些与此有关的资料，以此来提高资料档案管理人员的业务水平。2、资料档案建档分类A、 总监办、业主、公司等上级部门下发的文件分盒装；B、 施工单位上报的文件分盒装C、 验收及工序资料由专35、业工程师自己整理，定期按时交驻地办资料管理人员分类存档。D、 驻地办下发的所有文件由文秘留存；1、 归档管理A、 按有关规定文件处理完毕后，按上述制度进行归档；B、 资料归档时要编制目录，记好主要内容和文号、时间，以便查阅。2、 查阅制度A、需经管理人员同意后方可直接查阅文件，或者由管理人员进行查阅。B、其它单位人员，原则上不允许查阅文件，如需查阅时，需经高级驻地批准后，方可查阅；所有资料档案，不得对外借。内部借阅时需写借阅条。第四章监理管理4.1监理人员管理办法（一）总则 为了实现建设项目全优工程的目标，本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的十六字方针，积极认真地开展监理工作，确保36、监理合同文件的有效执行，尽量避免未按投标文件中的承诺和建设项目的管理办法认真执行，人员频繁更换，造成监理单位队伍不稳定，人员素质下降，从而无法保证工程质量和施工进度达到目标要求。为了加强监理工作的组织管理和领导，保证各级监理机构的工作程序化、规范化运行，特制定本办法。(二) 监理人员变更第一条 在投标文件中承诺的监理人员原则上不允许更换，如确有困难和原因需要更换某一岗位的监理人员时，需在进场后及时逐级上报申请，更换人员资质不得低于合同文件中相应的人员资质。第二条 高级驻地更换由公司出面与业主协商解决。第三条 副高级驻地、专业监理工程师、监理工程师助理更换由驻地办按建设项目要求申请上报解决。(三37、)监理人员变更的审批程序第一条 更换高级驻地时，由公司直接向业主以正式文件提出申请。只有被批准后新的监理人员方可进场， 被更换人员在继任者到岗后才可离场。第二条 驻地监理办更换副高级驻地、专业监理工程师、专业监理工程师助理时，必须向所属总监办提出申请，并附相关的简历及资质资料，由总监办或业主审批。4.2监理人员目标责任制一、为了提高监理工作效率和工作质量，以实际行动贯彻，落实总体质量目标，使监理人员能够切实负起责任，保证工程顺利实施，特制定本制度。二、所有监理人员根据上级及驻地监理办颁发的职责范围，以对党、对人民、对自己高度负责的态度，在各自的岗位上应做到严肃、认真、一丝不苟、扎扎实实抓好工程38、质量。驻地办定期进行考核、评比，并严格执行奖惩制度。三、所有监理人员上工地时必须佩戴上岗证。驻地办将随机抽查，若发现一次不佩戴者，将进行口头批评；若发现第二次不佩戴者，则予以通报批评；屡教不改的进行经济处罚（三次以上100元）。四、现场监理人员应自始至终坚守工作岗位，对重要工序实行全过程监理，无故不得擅自离开工地，否则将按一下条款处罚。1、上级领导来工地检查，若发现现场无监理，人又不在驻地办，经核实发现一次罚款50元，第二次罚款100元，并提出口头批评；第三次除罚款150元外，在全体监理工作会议上通报批评，并取消本人年中（终）评比先进个人资格。2、驻地办工作人员，严格遵守作息制度，按时上下班，39、上班时间不准呆在宿舍里、不准看电视或干与工作无关的事情，一经发现，其处罚同1。五、监理人员应严格执行监理程序，树立质量忧患意识，严把工程质量关，力争使每个分项工程都能达到优良标准，同时，现场监理人员签字应慎重，必须保证经签认的工程项目（部位）达到技术规范的要求，否则按一下几点进行处罚。1、现场监理签认合格的工程，上级监理单位组织抽检时，若经抽检评定为不合格，则扣除现场监理人员200元，并提出口头批评。2、若业主组组织抽检，经现场监理签认合格的项目评定为不合格，则扣除现场监理1000元，并且在全体监理工作会议上提出批评，取消年终评比先进个人资格。3、若交通厅质量监督站及以上单位组织检查，经现场监40、理签认合格的工程抽检评定为不合格工程，则对当事人予以清退并扣除当月全额工资。六、测量工程师在测量放样过程中，应持严肃、认真、一丝不苟的态度，提高测量精度，误差必须符合规范要求，对于一切由于测量监理人员的疏忽而引起的施工放样错误、偏位或标高等问题（超出允许误差范围）时，并由此而造成返工者，除根据质量事故的大小，承担应负的责任外，罚款50-200元，并视情节轻重给予个人教育或清退。七、试验检测人员应牢记质量第一的总则。从原材料检验、进场、配合比设计到施工过程及竣工验收等各个重要环节，都应严格把关，层层落实。对由于试验工程师的失职而引起的诸如原材料不合格、施工过程中的配合比错误、试验检测工作不及时、41、不准确或检测频率不够等原因造成的工程质量出现返工时，经核实给予个人教育、处罚或清退。八、驻地办监理人员由于自己的失职，检查本专业现场工作不力，出现质量问题的，经核实除承担应负的责任外，罚款50-200元，根据情节严重给予个人教育或辞退。九、为保证项目建设目标的实现，全体监理人员要树立良好的监理职业道德，发现以下情况之一者，将给予处罚或辞退处理。1、接到施工单位检查申请后，没有在规定的时间内到达现场，而影响了现场施工，予以批评教育。2、监理人员工作不积极主动，施工现场管理混乱，未按监理程序办事，现场出现了一定的问题。一经发现，将予以批评并罚款100元。3、监理人员索取、接受承包人的财务、参与承包42、人经济活动，发现后调查属实，立即清退出场，情节严重者要上报质监部门和追究其刑事责任。4、监理人员介绍分包施工单位、劳务队伍，介绍成品材料及料场。发现后，立即清退。5、除驻地办统一组织外，监理人员参加承包人专门邀请的卡拉OK、跳舞、赌博、桑拿等活动，发现后，立即清退。 十、驻地监理办监理人员工作认真负责，所管现场程序井然、质量稳定，监理管理工作得力，施工管理成绩突出，每年（中）终进行评比，对于优秀监理人员、报上级部门批准后，给予一定的奖励。4.3监理人员工作守则一、严格遵守党和国家的方针、政策、法令，认真执行国家及部颁有关技术规范、规程、标准，。二、努力学习监理业务知识，熟悉本工程的合同条款，掌43、握本岗位工作的设计文件和技术规范，三、认真执行各项监理规章制度，切实履行“监理岗位职责”中的各项职责，圆满完成各项工作任务。四、对承包人做到“严格监理、热情服务、秉公执法、一丝不苟”，在工程质量、进度和管理方面给予督察指导。五、按时填报各种表格和原始记录，填报的资料要有依据，真实、无误并及时整理、提供和归档。六、正确处理与业主、承包人之间的关系，既要维护业主的利益，也不损害承包人的合法权益。七、不利用职权对承包人无故刁难，不要求承包人提供合同规定外的服务，不直接或间接接受承包人的财礼。不参于承包人的工程分包、材料供销等经济活动，不在承包人中谋求兼职。八、谦虚谨慎，文明监理，维护自身及监理队伍的44、形象。九、遵守劳动纪律，坚守工作岗位，服从组织领导，搞好团结协作，开展批评与自我批评，不断提高思想作风和工作作风。十、所有监理人员根据上级及驻地监理办办法的职责范围，以对党、对人民、对自己高度负责的态度，在各自的岗位上应做到严肃、认真、一丝不苟，扎扎实实抓好工作质量。驻地办定期进行考核、评比，并严格执行奖惩制度。4.4监理人员任职条件一、高级驻地监理工程师及副高级驻地监理工程师应具有高级技术职称及交通部颁发的监理工程师证书；或具有中级技术职称，监理工作年限在5年以上。二、路基、路面、桥梁、试验、测量、合同等各类专业工程师，应具有中级以上（含中级）技术职称及省级以上（含省级）颁发的监理工程师证书45、或交通部定点单位颁发的监理培训证书。三、各专业工程师助理人员，应具有初级以上（含初级）技术职称及监理员证书或交通部定点单位颁发的监理培训证书。四、担任高级驻地监理（均含副职）的领导人员，还应有过负责监理类似工程的经历，并应是公司的长期在职人员或正式员工。五、所有监理人员均应专业对口具有相应的工作业绩；具有廉洁奉公、作风正派、吃苦耐劳、认真负责的品质；身体健康，年龄不超过60岁。第五章 廉政建设和安全管理5.1廉政建设措施为真正做到“严格管理、优质服务、公正科学、廉洁自律”，严格落实党风廉政建设责任制，特制定以下规定：一、建立健全廉政制度，成立廉政建设领导小组，定期开展廉政教育，加强员工队伍的建46、设，深入开展以学习廉政建设为主要内容的政治学习，加强党性、党风、党纪教育，提高员工的政治素养。二、各监理人员要积极推动工程廉政建设责任制，要严格按照法律、法规和建设程序办事，加强自律，自觉规范管理行为，秉公办事，确保工程廉政建设取得预期效果。三、驻地监理办要建立和健全工程廉政监督管理、制约机制、监督 并认真查处违法违纪行为，发现在工作中有违反廉政规定的要及时向公司或上级有关部门报告。四、监理工程师在检查验收时，不得要求施工单位专门设宴招待，若不能赶回驻地用餐时，一律在工地吃工作餐 ，严禁吃、拿、卡、要现象的发生，如有违反者，一经查实，严肃处理。五、监理工程师不得以任何理由向施工单位索要贵重礼品47、有价证券或安排参加超标准宴请及娱乐活动。六、监理工程师不得利用职权向工程承包单位推销材料或设备，或由其子女、亲属及身边工作人员供应材料设备、违者要追究其责任。七、要严格按照批准的设计文件和合同要求指导施工，任何个人不得违反规定程序，随意修改设计、改变标准或调整数量，损害工程建设利益。八、树立监理工程质量终身责任制。要按照各自的职责对其经手的工程质量负终身责任，若发生重大工程事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的责任。九、要恪守“守法、公正、科学”的职业道德，严格按照监理合同的要求，监督工程质量、进度和费用，保证数据的完整和真实；发现问题，必须按规定及时纠正。监理人员不得利用职权48、徇私舞弊或弄虚作假谋取私利。十、对工程建设中因违反廉政工作原则而造成重大损失的各级监理人员要加大处罚力度，严肃查处。5.2员工廉洁从业公约一、 为确保公司承担的所有监理项目得到客户满意，维护公司声誉和权益，特制定员工廉洁从业公约以资共同遵守。二、 从事监理活动必须遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则，遵纪守法，诚信敬业，使每个从业人员树立起高尚的个人形象。三、 监理工作必须以公路建设法律、法规及合同文件为依据，严格按照技术规范和设计文件的要求执行，要充分认识到玩忽职守，导致工程质量问题就是不廉洁不廉政。四、 监理人员必须严格遵守监理人员工作守则，公司从业人员，必须同时严格执49、行公司颁发的廉洁自律规定。五、 监理人员必须公正、客观、实事求是，敢于坚持原则；评定工程质量、计量支付和处理质量问题要以准确的测试数据和资料为依据，忠于职守，严格把关，对自己签认的各种资料终身负责。六、 坚持廉洁从业，自觉抵制腐败现象，严格遵守公司和所在监理项目的廉政建设各项规定，不得索取或收受施工单位的礼金、有价证券和贵重物品，不得在施工单位报销应由监理项目或个人支付的费用。七、 不得利用职务之便，向施工单位推销设备、材料及介绍工程、劳务人员，或由其子女、亲属及身边工作人员供应材料、设备，参与工程分包。八、 不得接受施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方50、便和资助。九、 不得接受施工单位安排的宴请、娱乐活动；不得违反合同规定，擅自接受施工单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公设备。十、 监理人员不得转借、出卖、伪造、涂改监理资格证书以及其它相关资历证明。十一、 积极参加公司和所在项目的廉政教育和职业道德教育，不断学习、掌握廉政建设方面的新法规、新制度，努力提高职业道德水平，增强法律意识和拒腐防变的能力。十二、 对违反公约人员的处理，将根据违约情节轻重、影响大小、造成损失等情况区别对待，分别对待，分别给予严肃处理。十三、 对监理人员违反公约行为的处理。1、 书面警告；2、 公司内部通报批评；3、 上报省交通厅质监站，建议在全省监理行业内公告并取消51、监理资质；4、 行政处分；5、 党纪处分6、 开除或辞退；7、 对严重违反公约造成重大工程质量事故和经济损失并构成犯罪的，除按上述规定予以处理外，移送司法机关追究刑事责任。十四、驻地监理办对违反公约的人员应及时报告公司，相互沟通，密切配合，严格按本合同规定处理违规人员，认真维护公司监理队伍的高素质和纯洁性。十五、本公约由公司负责解释。5.3廉政规定一、 不准玩忽职守，对工程质量造成损害。二、 不准利用职权之便，为个人或亲朋好友谋取非法利益。三、 不准接受施工单位影响公正执业的各种邀请活动。四、 不准对施工单位“吃、拿、卡、要”。五、 不准向施工单位介绍设备、材料供应商和工程分包人。六、 不准个52、人购买车辆租给施工单位使用。七、 不索取或接受施工单位的礼金、有证券和贵重物品，不准在施工单位报销任何应由驻地办或个人支付的费用。八、 不准违反公司规定，弄虚作假，为谋取个人或局部利益而损害公司利益。5.4安全生产管理为了加强监理项目所辖各标段的安全生产工作，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行“安全为了生产，生产必须安全”的基本原则，确保各项工作安全有序地进行，监理项目应成立安全生产领导小组并提出相关工作内容及要求，如下：一、 组织机构：组长：副组长：成员：电话：二、 工作内容及要求：1、驻地办每月（定期）进行一次安全生产例行检查，对违纪、违规单位采取责令停工整改及经济处罚，并予以53、通报批评。日常安全生产检查纳入工地巡查工作中。2、加强项目负责人的组织领导，建立健全安全生产保证体系，按照管生产必须管安全的原则，各单位必须建立由项目负责人牵头的安全生产领导小组办公室和专职安全员，驻地办成立由高级驻地任组长的安全生产领导小组，坚持经常性的施工安全检查和监督指导，办公室电话要有专人接听，确保安全生产信息畅通。3、严格执行国家安全生产法令、法规和上级有关安全生产的规定、制度，并在施工中抓好落实；4、主要施工地段应设有安全警告标志，隧道出入口要设有“非工作人员严禁入内”及“请戴好安全帽”等警示，提示公告；5、强化安全生产和安全常识教育，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想。认真组织所54、有参建人员进行施工安全技术标准的学习，各施工单位要对操作人员进行技术培训，经考试合格方可上岗操作；6、实行安全员跟班作业制度，以消除工作隐患；7、严防森林火灾，强化用火管理；爆破器材严格履行领用手续，炸药、雷管应分开存放，专人看守，并与人口密集区及施工作业区有相应安全距离，以确保安全；8、开炸石方，严格控制用药数量，放炮前30分钟安全警戒人员必须各就各位，禁止人畜、车辆进入爆破作业区。最后一炮引爆15分钟后，作业人员方可接近工作区并随之解除警戒；9、强化对机械设备、运输车辆和电器的管理，一丝不苟的按规程操作，坚决杜绝违章驾驶和违章作业；10、施工现场使用的高、低压线路，严格按照电力线路标准、规55、范、规程架设；11、任何单位一旦发生安全责任事故，都应当立即报告当地政府相关部门，并同时报告驻地办，不得迟报、误报。12、各单位要成立安全领导小组，有安全值班办公室，建立安全预防措施。13、开展安全标准工地建设，制定工前交底、工中检查、工后讲班次标准。14、各施工单位应有高度的责任心做好汛期的安全工作。做好防汛预案，备足防汛器材，确保各工点安全度讯。认真做好安全防范工作，成立相应的安全指挥机构，要一把手亲自负责，专人值班，值班电话必须24小时畅通，对工地出现的各种险情立即上报有关部门，及时组织抢修，开展生产自救。做好生产、生活设施的保护工作，对用电设备、房屋设备、施工机械等应妥善保管，对有存在56、安全隐患的固定设施，应立即进行加固处理，防止坍塌、落石等造成危害。对居住区域应设专人四周巡逻值班，对周围山体、边坡等应随时观察，发现问题及时组织撤离。第六章 监理项目考核办法6.1公司对监理项目考核评比办法一、为进一步深化全面质量管理，在监理工作中体现“质量第一”的方针，遵循“严格监理，热情服务，监帮结合”的工作宗旨，充分调动公司各个项目全体人员的主动性、积极性、创造性，贯彻按劳分配、多劳多得的原则，实行奖勤罚懒，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，促进监理工作的开展，提高监理水平，在全公司各项目掀起比学赶帮，你追我赶，共同提高的良好风气，特制定本办法。二、除缺陷责任期外，凡符合条件的公司各个监理项57、目，以项目为单位参加评比。三、公司成立项目考核评比领导小组。评比领导小组由公司主管领导牵头，监理部、经营部、办公室、财务部等部门参加，评比领导小组办公室设在经营部，负责检查、评比的日常事条工作。四、评比办法1、评比考核原则上每半年评比一次。2、评比考核采用打分制，基础分为100分，共分 5大项23小项。详见评比考核评分表。3、每半年、年终，对各个监理项目进行全面检查，并分别打分后由公司经营部汇总、排出名次，最后交公司主管领导审定。4、只有廉政建设抓的好且全年无较大工程质量事故及安全事故监理项目，才能参加评比奖励。5、评比奖罚：公司将对前三名监理项目给予奖励，对总分在70分以下且为最后一名的监理58、项目给予处罚。6、评比依据：（1）党和国家有关法令、法规；（2）上级主管部门和公司的各项规章制度和办法；（3）省公路建设文明工地标准；（4）公司与业主签订的监理合同及廉政合同；（5）公司与各项目承包人签订的项目负责制合同；（6）各项目的施工技术规范；（7）监督部门及业主的评比资料等。五、奖惩办法1、公司对每年评比的前三名进行奖励，并颁发年度优秀监理单位证书，公司对获奖单位的奖励由项目成本核算预留费部分支出。2、在项目监理过程中被业主评为优秀监理单位且通报嘉奖者公司奖励项目负责人一万元，被省、市级人民政府评为优秀监理单位且通报嘉奖者，公司将对项目及项目负责人给予奖励现金3万元。3、惩罚范围：（159、）由于监理的原因致使工程出现较大质量事故而被业主通报的，除追究当事人的责任外，出现一次罚项目负责人1000元；（2）出现廉政问题被业主通报批评的，除追究当事人的责任外，罚项目负责人1000元，（3）出现重大安全事故者，除追究当事人责任外，罚项目负责人1000元；（4）年终评比总分低于70分以下且为最后一名者，罚该项目负责人1000元，罚该项目10000元，以上所有罚款均为从项目核算结余费用中直接扣除，并且在公司范围内进行通报批评；（5）凡连续两年均被公司批评的，该项目负责人降职使用。4、评比结果及奖励惩罚决定在年终总结会上宣布。监理项目考核评分表项目项次检查内容基础分实得分工程管理20管理方面60、1机构组建及人员到位、配备、分工及考勤情况32监理组负责人业务素质、处理问题能力13质监、业主、施工单位评价34管理制度和监理程序是否建立健全及执行情况1外业5施工作业是否符合规范要求及路基、结构物质量26内在质量（包括压实度、原材料和几何尺寸）37质量事故（监理原因）2内业8各种报告（指令、检查、月报、总结等）是否完整、监理日志填写情况、监理抽检资料、试验资料完整性和频率39内业资料存档情况110各种会议和学习的纪要和记录情况3财务管理5011监理费用能按时（4个月内）到账的25分，滞后一个月得15分，滞后2个月得5分，滞后三个月不得分2512是否按规定及时核算费用并兑现个人1513内部分配61、是否公开合理以及监理和后勤人员满意程度10安全生产1014机构、制度是否健全215是否发生火、盗、毒、黄事件416是否发生人员及车辆安全事故4文明监理1017项目驻地办公和生活区是否整洁218制度是否上墙，是否有醒目的机构和人员框图和照片319监理人员中是否挂牌持证上岗220现场材料堆放是否整齐、文明施工标牌和施工便道情况3廉政建设1021机构、制度是否健全222有无不廉政事件发生（包括吃拿卡要等）223有无参与施工单位经济活动或介绍劳务、机械或材料6名次总分100第七章 监理工作报告 监理工作报告是本工程施工监理工作的全面总结，说明监理工程师对监理合同的履行情况，实施监控的措施和达到的效果，以及对工程建设和管理提出建议。监理工作报告分两大类，一是针对建设项目。内容包括：工程基本概况；监理组织机构及工作起止时间；关于工程质量、进度、费用、安全、环保监理和合同管理的执行情况；分项、分部、单位工程质量评估（包括缺陷责任期中发现的质量及处理措施）；工程费用分析；对工程建设存在问题的意见及建议；照片及录像等。二是针对公司。内容包括：工程简要概况；工程质量、进度、费用、和合同管理的执行情况；工程质量评估；项目监理费用统计分析；监理项目内部管理工作分析；对公司意见及建议；每个自然年终和项目结束后，各项目均要书面上报监理工作报告，分别报建设项目和公司。