1、蒲县乔家湾镇国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿乔家湾镇人民政府乔家湾镇人民政府前 言PREFACE国土空间规划是可持续发展的空间蓝图，在国家规划体系中具有基础性作用，是各类开发保护活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大战略部署。乔家湾镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）是乔家湾镇为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展指南、可持续发展的蓝图，是乔家湾镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，为打造以粮食生产为主体，重点发展农副产品、生态农业、特色农业、乡村旅游业和精煤生产绿色转型的农业型2、乡镇提供空间保障和战略支撑。CONTENTS目录01 规划总则规划总则02 深化全域战略目标深化全域战略目标03 构建底线管控框架构建底线管控框架04 优化布局国土空间优化布局国土空间05 集聚产业发展空间集聚产业发展空间06 统筹镇村发展体系统筹镇村发展体系07 提升镇区空间品质提升镇区空间品质08 夯实多元基础配套夯实多元基础配套09 焕发历史文化魅力焕发历史文化魅力10 推进国土综合整治推进国土综合整治11 强化规划实施保障强化规划实施保障规 划 总 则1.1 指导思想指导思想1.2 规划原则规划原则1.3 规划期限规划期限1.4 规划范围规划范围1.2 规划原则坚持稳中求进工作总基调，3、完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，有机融合上位国土空间总体规划及各类专项规划，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合乔家湾镇实际，主动服务和融入我省及市县新发展格局，着力推动高质量发展，实现基层国土空间总体规划的战略性、全局性与规划方案实施可操作性的有机统一。底线约束，绿色发展以人为本，品质提升因地制宜，彰显特色上下结合，全域管控镇村联动，统筹布局1.1 指导思想本规划基期年为本规划基期年为2020年年，规划期限为，规划期限为2021年年至至2035年年近期近期2021-2025年年愿景展望愿景展望2050年年远期远期2026-2035年年全域规划总面积4、全域规划总面积119.88平方公里平方公里1.4 规划范围镇域：下辖9个行政村：木坪村、井上村、前堡村、后堡村、尚店村、乔家湾村、南峪村、前进村、曹村。1.3 规划期限镇区：乔家湾村、前堡村、后堡村沿克罗线居民点相对集中的区域。2.1 功能定位功能定位2.2 发展目标发展目标2.3 发展规模发展规模深 战 化 略 全 目 域 标落实并深化上位规划对乔家湾镇的定位，结合其自身特色、发展条件产业发展情况和在区域中的地位，对乔家湾镇做出以下定位：以粮食生产为主体，重点发展农副产品、生态农业、特色农业、乡村旅游业和精煤生产绿色转型的农业型乡镇。休闲农业新模式乡村振兴示范带精煤生产绿色转型粮食工业园建设5、2.1 功能定位高质量建成高质量建成“长三角红色文化研学高地长三角红色文化研学高地”建成“以粮食生产为主体，重点发展农副产品、生态农业、特色农业、乡村旅游业和精煤生产绿色转型的农业型乡镇”。基本建成宜居乔家湾。宜居乔家湾镇建设达到更高水平，居民素质和社会文明达到新高度。生态引领高质量转型发展模式初步形成；多元产业发展格局基本形成；生态屏障功能更加稳固；宜居宜业和美乡村初具雏形；“三治融合（自治、法治、德治融合)”走在全县前列。建成多产业乡村振兴重点节点城镇，打造生态宜居农业小镇。生态文明建设成就显著，城镇发展质量处于山西省镇级单元领先水平，成为临汾市产业融合城镇发展模板，打造克罗乡村振兴重点节6、点乡镇，人居环境模范镇。2025年年2.2 发展目标2035年年2050年年人口规模镇域常住人口1.07万人万人到2035年:用地规模2.3 发展规模11落实省、市、县下达各项约束性指标，严守耕地保护红线。坚持底线思维，鼓励存量更新改造，实现建设用地集约高效利用。城镇化率：35%3.1 永久基本农田保护线永久基本农田保护线3.2 生态保护红线生态保护红线3.3 城镇开发边界城镇开发边界构 管 建 控 底 框 线 架3.1 永久基本农田保护线从严保障永久基本农田保障粮食安全和重要农产品供给的底线 落实最严格的耕地保护制度，保质保量落实划定永久基本农田，建立完善基本农田储备区，确保耕地和永久基本农7、田面积不减少，质量有提高，生态有改善。1279.26公顷公顷占比占比10.67%图例图例 永久基本农田保护线 严格保护自然保护地，落实划定全域生态保护红线，范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。严格落实生态保护红线维系全域生态安全底线45.72公顷公顷占比占比0.38%3.2 生态保护红线图例图例生态保护红线 落实划定城镇开发边界明确城镇未来发展的空间边界47.69公顷公顷占比0.40%基于国土空间开发适宜性与资源环境承载力评价，优化城镇空间结构，落实划定城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间3.3 城镇开发边界图例图例城镇开发边界4.1 优化现代农业空8、间格局优化现代农业空间格局4.2 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局4.3 用途分区规划用途分区规划优 国 化 土 布 空 局 间4.1 优化现代农业空间格局山地特优农作物片区农副产品加工区林下经济发展区聚焦连片提质，优化农旅融合，形成“4+N”的现代化农业空间格局东部林下经济发展区 西部林下经济发展区耕地：1468.55公顷永久基本农田：1391.37公顷以镇区为主的山地特优农作物片区乡镇发展核芯 农旅融合发展轴乡镇社会经济发展轴4.2 国土空间总体格局构建“一芯两轴，两屏四区”的国土空间总体格局五鹿山生态保护屏障吕梁山生态保护屏障乡镇核心发展区、工业园区北部特色农业发展区、南部生态农9、业区两屏四区一芯两轴4.3 用途分区规划一级分区生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区矿产资源发展区二级分区城镇集中建设区城镇弹性发展区特别用途区村庄建设区一般农业区林业发展区5.1 谋划产业格局5.2 重塑产业体系集聚产业发展空间5.1 谋划产业格局产业综合服务核心绿色能源产业区特色农业发展区农副产品加工区构建”一心、一带、三区”的产业空间格局以克罗线为依托的综合产业带一心一带三区中药材生猪生猪 养殖养殖肉牛养殖3 种植产业产业2 主导养殖农业构建“3+2”产业发展体系，推进农业现代化 三大种植产业 规模化种植优质、绿色、生态的玉米、小杂粮等农 作物，发展山地特优农作物；扶持现有10、农业合作社，实现山楂的就地加工，培育具有竞争力的种业企业；支持建设千亩中药材示范种植基地，探索“中药材+有机肥”技术模式。两大主导养殖产业依托生猪、肉牛两大主导产业，打造集饲养、繁殖、饲料加工、屠宰、肉食品加工、有机肥生产、产品销售及运输于一体的特色产业集群；推广“无抗”饲料生态养殖模式，升级改造一批标准化养殖厂，加快畜禽养殖基地建设，发展连片规模化生猪养殖场。5.2 重塑产业体系第一产业推行规模化种养殖，拓展现代化农业空间，打造农业产业集群，发展现代种业基地，强化农产品加工制造，布局农业全产业链条，全面提高农业质量效益和竞争力特色经济作物山地特优农作物积极推进蒲县乔家湾工业园区项目，引进铸造11、矿山设备制造等厂商，联合后堡、南峪、井上村建成工业园区。把园区建设作为推进新型工业化的主阵地，鼓励园区推进绿色工厂建设，打造非煤产业集群，实现产业升级。围绕特色农产品品牌，如山楂、生猪、肉牛，统筹发展农产品初加工、精深加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，建设产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农副产品加工基地。5.2 重塑产业体系第二产业产业发展方向产业发展方向产业发展内容产业发展内容深化能源革命，实现产业绿色转型煤炭产业推进煤炭绿色开发利用，发展煤炭精深加工产业，延伸煤炭产业链条。综合利用煤炭开采过程中产生的煤副产品，构成多种产业链条，实现煤炭产业绿色转型。稳定发展12、农副产品加工产业积极推进工业园区项目深挖潜在资源，发展文旅特色产业 完善蒲子农耕文化园配套设施，在马如河村打造集餐饮、民俗为一体的旅游小镇。合理开发太山现有自然景观及白衣菩萨洞文化景观，配套建设旅游公路等设施。改造资源枯竭矿井，建成矿场遗址公园，治理修复废弃矿山，打造矿山生态公园。构建集文化创意、科普教育、休闲观光、生态农业、矿坑酒店、智能养老于一体的观光度假目的地，助力乡村旅游。5.2 重塑产业体系第三产业6.1 强化镇村体系结构强化镇村体系结构6.2 引导村庄分类发展引导村庄分类发展统 发 筹 展 镇 体 村 系镇镇政府政府驻地驻地乔家湾村一般村一般村井上村、南峪村前进村、木坪村、尚店村中13、心村中心村前堡村后堡村，曹村6.1 强化镇村体系结构构建”镇政府驻地 中心村 一般村”的镇村体系结构挖潜存量用地，保障乡村产业和人居空间需求。完善村庄公共服务设施和基础设施；整合周边村庄，推动农村社区、现代农业园区同步建设，推动生产、生活方式转变。曹村、井上村、南峪村、木坪村、前进村、尚店村、乔家湾村7个个集聚提升型后堡村、前堡村2个城郊融合类充分利用城郊区位条件，保障建设用地指标优先用于城市外溢的新产业新业态用地需求，探索农村集体经营性建设用地入市，促进城乡基础设施互联互通，公共服务共建共享。6.2 引导村庄分类发展7.1 镇区用地空间结构7.2 空间形态与风貌控制空间品质提升镇区7.1 镇14、区用地空间结构集中建设区工矿发展区一般农业区三区形成“一心引领、三轴串联、分区发展”的总体结构。三轴城镇发展轴综合服务发展轴全镇政治经济文化服务中心一心7.2 空间形态与风貌控制构建”一轴、一廊、两区”的镇区景观风貌一轴两区现代景观风貌区工矿特色风貌区一廊现代城镇风貌轴滨河景观生态廊8.1 便捷高效的综合交通体系便捷高效的综合交通体系8.2 普惠共享的公共服务体系普惠共享的公共服务体系8.3 绿色安全的市政设施体系绿色安全的市政设施体系夯实多元基础配套规划建成布局合理、功能明确、快速便捷、协调发展的镇域综合交通体系；促进贯通东西、连接南北、内畅外联的高品质综合交通网骨架；构建“一主两次多支”道15、路网系统。8.1 便捷高效的综合交通体系结合乡村振兴要求，立足实际需求，建立科学合理、群众满意的公共服务设施配套，构建“镇区-行政村”二级社区生活圈体系。8.2 普惠共享的公共服务体系教育设施镇区配置小学和幼儿园，主要服务辐射驻地及周边居民。中心村配建小学和幼儿园。基层村根据当地实际需要可配建幼儿园。医疗卫生设施镇区配置中心卫生院；中心村和基层村配置村卫生室。文化体育设施镇区配置文化活动中心、综合文化站及室外活动广场。中心村配置综合文化站；基层村配置文化活动室。殡葬设施镇域配置13处公益性公墓。社会福利设施配置3处养老服务机构，曹村、后堡村配置老年人日间照料中心，井上配置养老服务机构。8.3 16、绿色安全的市政设施体系给水工程镇区排水体制为雨污分流制。雨水收集融入农田灌溉综合利用；规划镇区及各村新建一处污水处理厂(站)；建设配套污水管道，镇区实现污水管网覆盖。保留乔家湾35KV变电站，新增乔家湾110KV变电站，调整供电网络。全镇供水以地下水为主，镇区规划保留现状供水站，完善自来水管道铺设。其他村多建设蓄水窖，主要利用地下水和蓄集雨水作为供水水源。排水工程设置煤气供气站、一座CNG加气站、LNG加气站，保留液化石油气储备站；农村居民用气以罐装液化石油气为主。规划建设1座邮政支局；各行政村至少建设1套应急广播主动发布终端，开展智慧广电项目建设。近期：规划一处垃圾中转站。中心村和基层村配建17、垃圾收集点，全镇生活垃圾转运至克城垃圾填埋厂处置。远期：全镇实现全部生活垃圾焚烧，逐步实现垃圾分类处理。电力工程燃气工程电信工程环卫工程8.3 绿色安全的市政设施体系打造含供水、排水、供电、能源、通信、环卫于一体的安全韧性的市政设施体系。9.1历史文化保护历史文化保护9.2特色风貌塑造特色风貌塑造焕 文 发 化 历 魅 史 力9.1 历史文化保护 构建“1+2+N”的历史文化保护体系一个遗址文化核心五鹿山景区-太山白衣洞两个历史文化核心保护圈“乔家湾遗址”核心保护圈和“曹村遗址”核心保护圈多个历史文化节点曹村影壁、乔家湾遗址等村庄遗址 历史文化资源活化利用活化利用思路文物展示 科学研究 传播教18、育 产业转化活化利用方式游憩休闲 社会服务 环境提升 产业协调培育乡村非物质遗产传承人规划振兴乡村传统工艺文化产业整体保护整体保护 真实传承真实传承分级保护分级保护 抢救濒危抢救濒危保护优先保护优先 协调发展协调发展9.2 特色风貌塑造山水串镇、田园画境凸显山地特色和开放特色的景观风貌。打造“宜居乔家湾”文化旅游品牌，塑造山水串镇、田园画境的城乡风貌特色。乡村地区风貌塑造9.2 特色风貌塑造建筑特色风貌镇区风貌塑造公共空间风貌 塑造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的文化景观格局，进行低强度开发;创造优美、舒适、干净的村庄空间。一心：镇中心 三区：中心村人文休闲风貌区、西部自然生态风貌区、南部19、农业风貌区 多点：五鹿山风景区、农耕园 突出建筑与周边环境相协调，打造乡土郊野和现代民居相结合的建筑特色。打造村口、街巷、广场、游憩空间等公共空间；构筑物因地制宜、就地取材，塑造有趣味性的乡村景观；采用乡土植被实现乡村空间环境的“自然质朴、田园乡土”。10.1国土国土综合整治综合整治10.2生生态空间态空间修复修复推进国土综合整治 开展高标准农田建设：大力实施“藏粮于地”战略，在永久基本农田保护区统筹推进高标准农田建设和土地整治。推进宜耕后备土地资源开发项目建设：开发耕地209.45公顷。土地整理：实施土地整理30.44公顷。低效用地：镇域内农村低效用地29.87公顷，至少安排30%进行再开发20、。土地复垦：实施土地复垦142.55公顷。建设用地综合整治农用地综合整治10.1 国土综合整治湿地与水域生态修复规划河湖整治工程固沟保坏工程1处中部引黄蒲县小水网输水工程1处森林生态修复规划落实造林绿化空间2124.37公顷。矿山生态修复落实矿山地质环境重点治理区和一般治理区，治理恢复面积62.15公顷，其中，历史遗留矿山生态修复项目面积20.62公顷。10.2 生态空间修复11.1 加强规划实施传导加强规划实施传导11.2 布局近期行动计划布局近期行动计划11.3 实施规划全生命周期管理实施规划全生命周期管理强化规划实施保障11.1 加强规划实施传导119.88平方公里乡镇级国土空间总体规划21、单元详细规划上级规划传导内容的落实本次规划向下传导约束性指标 主导功能 重要控制线 重大设施9个编制单元乔家湾镇镇域范围四至边界四至边界单元面积单元面积能源产业升级、矿山公园游览、农耕文化体验、乡村振兴功能定位功能定位县级国土空间总体规划交通类项目能源类项目生物质热电、抽水蓄能电站、洗煤厂提档升级 工程水利类项目供水工程、化乐水库泵站、抽水蓄能项目电力类项目110KV输变电工程教育、殡葬、LNG加气站建设、安置搬迁建设、污水处理设施、各批次建设用地；11.2 布局近期行动计划省道升级改造工程、公路服务其他类项目11.3 实施规划全生命周期管理编制审批实施预警监测评估诚邀社会各界为乔家湾镇未来发展提出宝贵意见1.本次成果为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准 2.部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请联系我们及时审核处理 蒲县规划和自然资源局联系电话：0357-5322221电子邮箱：