1、金塔县自然资源局 2023年02月 金塔县金塔县国土空间总体规划国土空间总体规划 【2020-2035年】公众征求意见稿 TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF JINTA 金塔县位于甘肃省西北部，河西走廊中段北部边缘，归酒泉市管辖。酒泉卫星发射中心、空军试验训练基地、中核甘肃核技术产业园三大国之重器坐落境内，素有“神舟摇篮、汉简故里、胡杨之乡”之美誉。为贯彻落实党中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，深度落实省委省委“四强”行动、市委“1246”发展思路，尊重城市发展规律，充分发挥金塔自身优势，坚持“2166”发展思路不动摇，整体谋划金塔新时代国土空2、间开发保护格局，金塔县人民政府组织编制了金塔县国土空间总体规划（2020一2035年)（以下简称规划）。该规划是金塔县空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是县域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。前言 PREFACEPREFACE 目录 CONTENTS PART 2 明确发展目标与战略 PART 3 系统优化国土空间总体格局 PART 4 推进国土空间支撑体系建设 PART 5 提升城市宜居品质 PART 6 推进国土综合整治与生态修复 PART 7 建立规划实施机制，实现“一张蓝图”PART 1 规划总则 规划总则 PRINCIPLES OF PLANNING 1.1 金塔概况 1.3、2 规划地位和作用 1.3 规划原则 1.4 规划范围和期限 1.1金塔概况 地理区位 金塔县地处河西走廊中段北部边缘，位于酒泉市北部。东与内蒙古自治区阿拉善右旗为界；西与玉门市毗连；南与高台县、肃州区、嘉峪关市接壤；北与内蒙古自治区额济纳旗相邻。自然地理格局 金塔县地处蒙新荒漠和巴丹吉林沙漠边缘。东、南、北三面皆山，中部地势低平，形成金塔盆地，地势南高北低，西南高向东北渐次低下。行政区划 金塔县辖7镇2乡：中东镇、鼎新镇、金塔镇、东坝镇、航天镇、大庄子镇、西坝镇、古城乡、羊井子湾乡，共有一个街道办事处，86个行政村，4个社区居委会。人口规模 常住人口12.18万，城镇化率50.08%。经济发4、展 GDP总量为65.65亿元，人均GDP为53899.84元/人。2020年第七次人口普查 2020年金塔县国民经济和社会发展统计公报 1.1金塔概况 农用地：167514.61公顷，占国土总面积的10.06%建设用地：11381.05公顷，占国土总面积的0.68%未利用地：1487459.60公顷，占国土总面积的89.26%土地利用总体特征 “两河两洲一分田，七分裸岩一分沙”数据来源：金塔县第三次全国国土调查数据成果 1.2规划地位和作用 为贯彻中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，加快建立国土空间规划体系，落实甘肃省、酒泉市关于国土空间规划的相关要求，金塔县开展编5、制国土空间总体规划。金塔县国土空间总体规划是对上位甘肃省、酒泉市国土空间总体规划的进一步落实和细化，是金塔县域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制相关专项规划、详细规划等下位国土空间规划的基本依据。1.3规划原则 坚持底线约束、生态优先 坚持区域协同、城乡融合 坚持多规合一、全域覆盖 坚持以人为本、提升品质 坚持因地制宜、注重实施 1.4规划范围和期限 规划范围包括金塔县辖区全域国土范围，总面积16663.55平方公里，包括金塔镇、东坝镇、大庄子镇、古城乡、中东镇、西坝镇、鼎新镇、航天镇、羊井子湾乡7镇2乡。规划层次分为县域和中心城区两个层次。规划范围 规划范围包括金塔县辖区全域6、国土范围，总面积16663.55平方公里，包括金塔镇、东坝镇、大庄子镇、古城乡、中东镇、西坝镇、鼎新镇、航天镇、羊井子湾乡7镇2乡。规划层次分为县域和中心城区两个层次。规划期限为2020年至2035年 规划近期 2025年 规划远期 2035年 远景展望 2050年 规划期限 规划范围示意图 打造打造“飞天圆梦地飞天圆梦地”建设建设“戈壁明珠城戈壁明珠城”2.1 发展目标 2.2 发展定位 2.3 发展战略 2.4 区域协同 GOALS AND STRATEGIES 2.1发展目标 到2035年，全面建成“飞天圆梦地，戈壁明珠城”常住人口规模：11万人左右 常住人口城镇化率：80%左右 至207、35年:产城融合高地 区域生态屏障 现代产业集群 休闲旅游圣地 和美乡村样板 幸福美好港湾 2.2发展定位 国家级军民融合产业创新示范区 全国著名沙漠胡杨旅游基地 区域性优质矿产品加工集散基地 承接中东部产业转移新高地 2.3发展战略 生态 立县 工业 强县 文旅兴县 乡村振兴 品质城市 南护水库、西北拒沙、东治黑河、中保农田、内建林网、外治沙源 培育三大百亿级产业链，建设三大产业基地 积极融入大敦煌文化旅游经济圈建设，打造圆梦飞天航天胜览、丝路胡杨坚而无畏等文化品牌 严格落实耕地保护目标，着力提升特色农业发展质效，持续加强乡村基础设施建设 贯彻社区生活圈理念，加强城镇特色风貌规划，抓好城市形8、象设计，补足城市基础设施短板 2.4区域协调 与“酒嘉哈”的协调 联合打造工业、旅游、商贸物流基地 打造“后花园”和“服务区”筑牢国家西部生态屏障 协同共建S301公路 与“张掖”的协调 加强黑河流域综合治理 共同打好防沙治沙阵地战 协同共建甘州至金塔大通道 与额济纳和阿拉善的协调 加强巴丹吉林沙漠生态修复工程 实施黑河流域综合治理 共同打造煤炭资源深度转化产业链 协同打造精品旅游线路 协同共建S65肃航一级公路 优化国土空间格局 LAND SPATIAL PATTERN 3.1 落实细化主体功能分区 3.2 因地制宜确定规划分区 3.3 统筹三线划定 3.4 开发保护总体格局 3.5 农业发9、展格局 3.6 生态保护格局 3.7 城乡发展格局 3.8 魅力国土空间 3.9 历史文化保护与活化利用 3.1落实细化主体功能分区 落实主体功能区战略和制度，完善区域主体功能定位，将全县域细化分为三类主体功能区：城镇化发展区、重点生态功能区、农产品主产区。重点生态功能区：中东镇、鼎新镇、航天镇；城镇化发展区：金塔镇、工业园区管委会区域；农产品主产区：东坝镇、古城乡、西坝镇、大庄子镇、羊井子湾乡；生态系统服务功能重要、生态脆弱区域为主的区域，以生态功能为主的区域。农业适宜性高，农业发展条件较好，生态空间分布较少，重点保障国家粮食和重要农产品供给的区域。经济社会发展基础较好，集聚人口和产业能力较10、强、城镇集中发展的区域。生态保护红线 重点生态功能区 城镇化发展区 农产品主产区 城镇开发边界 3.2因地制宜确定规划分区 实施用途管制制度，确保国土空间规划各项约束性指标 和强制性要求有效落实 全域国土空间按生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区及矿产能源发展区6种类型进行规划用途分区，为保障国家粮食安全、保护重要生态功能、强化生态保育与建设、满足城镇集中开发建设需求、满足农村农业发展配套及其他保护利用分类指引。具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域，包括陆域生态保护红线集中划定的区域.生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设11、限制开发建设的陆地自然区域。永久基本农田相对集中需严格保护的区域。城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。3.2因地制宜确定规划分区 生态保护区、生态控制区和农田保护区。保护与保留类规划分区 城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区。开发与利用类规划分区 3.3统筹三线划定 优先划定耕地与永久基本农田保护红线 划定耕地保护面积为682.16平方公里 永久基本农田划定面积为603.82平方公里 酒泉市下达金塔县耕地保12、护目标为682.07平方公里，下达永久基本农田保护面积为603.80平方公里。严格落实甘肃省基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田，建立健全耕地资源质量分类与监测体系、动态监管制度和考核激励制度，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低、总体布局稳定。永久基本农田 3.3统筹三线划定 划定生态保护红线5239.43平方公里 占国土总面积31.44%。生态保护红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略顶目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。筑牢生态保护红线 主要包括甘肃金塔黑河省级地质公园、金塔北海子国家湿地公园、金塔潮湖省级13、森林沙漠公园、金塔县拦河湾国家沙漠公园、金塔县沙枣园子省级自然保护区，鼎新黑河东部、航天黑河西部等生态重要区域。生态保护红线 3.3统筹划定三线 全域划定城镇开发边界35.47平方公里（合5.32万亩）落实城镇开发边界 坚持正反向约束，避让资源环境底线、灾害风险等限制性因素，守好底线，框定总量、限制容量，推动城镇紧凑发展和节约集约用地。城镇开发边界 全域城镇开发边界主要包含五大部分：中心城区（含金鑫工业园与建材产业园）、甘肃酒泉核技术产业园、北河湾循环经济产业园、各镇镇区以及其他独立选址项目（胡杨林停车场、大墩门弱水环流等）。3.4国土空间开发保护总体格局 形成“三心多点，三轴两廊，四区联动”14、的国土空间开发保护总体格局 三心多点：三心指金塔中心城区主中心，航天镇、金瑞科创城副中心；多点指三心之外的其他乡镇。三轴两廊：三轴分别是酒嘉-航天镇-额济纳旗发展主轴，玉门-鼎新-甘州发展副轴，核产业园-胡杨林-县城-黑河环流发展副轴；两廊指讨赖河和黑河生态廊道。四区联动:中部绿洲经济区、北部荒漠化生态保育区、西部水土保持与荒漠化防治区、东部巴丹吉林沙漠防风固沙区四区联合打造“中领发展，北育生态，西保水土，东固风沙”格局体系。各乡镇打造标准特色产业园 高效瓜菜示范区、现代种业示范区、肉羊产业示范区 金塔、鼎新两大农业发展翼 3.5构建科学合理的农业发展格局 构建“一带两翼三区十园”农业发展格局15、 酒航路乡村振兴示范带 一 带 两 翼 三 区 十 园 以酒航公路为轴线，聚集乡村发展要素，推动农业农村发展创新，打造乡村振兴示范带，引领全县农业农村发展。坚持以水为脉，以金梧、金古、双营三条县乡道路为纽带，优化产业布局，整村推进农房改造提升，实现鸳鸯池、黑河两大灌区联动发展，金塔、鼎新两大片区同步提升。以金塔、东坝、大庄子镇为重点，打造高效瓜菜示范区；以西坝、中东、古城为重点，打造现代种业示范区；以东坝、大庄子、鼎新、航天为重点，打造肉羊产业示范区。全力打造农产品加工园、现代种业产业园、万亩戈壁农业产业园、百万只肉羊产业园、万亩西甜瓜产业园、万亩葡萄产业园、特色草畜产业园、优质牧草产业园、军16、民融合农业产业园、百万亩中药材产业园等十大产业园区。3.6构建山清水秀的生态保护格局 保护黑河与讨赖河流域生态 以保持黑河、讨赖河生态空间的水源涵养功能为主要导向，兼具保护生物多样性、湿地等生态服务功能，重点实施对河流的保护修复，强化水源涵养功能。北部荒漠化自然生态保育区，东部巴丹吉林沙漠防风固沙区 以荒漠化、沙化土地治理及防风固沙为核心，实施沙漠化防治干旱生态系统典型动植物资源保护、农业发展和绿洲生态建设加强区域性生态安全保障。中部绿洲生态提升区，鼎新绿洲生态提升区 中部绿洲生态提升区呈V型分布；鼎新绿洲生态提升区包括鼎新、航天镇人为活动区域，加强绿洲内防护林网、国土绿化等，着力提升区域生态17、环境。重要的生态功能节点 主要保护沙枣园子省级自然保护区等自然保护地以及县城南部解放村水库，鸳鸯池水库，金鼎湖等重要节点，维护生态安全。构建“两廊、两洲、两区、多点”的县域生态保护格局 两 廊 两 洲 两 区 多 点 3.7城乡发展格局 一主：中心城区；两副：航天镇、金瑞科创城 构建“一主两副，三轴提升，双区联动，多点支撑”的城乡发展格局 一主两副 三轴提升 酒嘉-航天镇-额济纳旗发展轴、玉门-鼎新-甘州发展轴、核产业园-胡杨林-县城-黑河环流发展轴 东西两大经济区，分别为西部金塔绿洲区和东部黑河绿洲区 双区联动 重点扶持鼎新镇、中东镇、东坝镇、西坝镇、大庄子镇等城镇发展。多点支撑 3.7城乡18、发展格局 构建”县域中心城市、重点城镇、一般乡镇”三级城镇规模等级结构 2025年，城镇化水平为61%，城镇人口约7.4万人；2035年，城镇化水平为80%，城镇人口约8.8万人。1个 中心城市 金塔镇 2个 重点城镇 金瑞科创城、航天镇 7个 一般乡镇 鼎新镇、中东镇、东坝镇西坝镇、大庄子镇 古城乡、羊井子湾乡 3.7城乡发展格局 差异化引导村庄分类发展，全面促进乡村振兴 集聚提升类 城郊融合类 特色保护类 看不准类 34个 12个 2个 38个 以现代化农业生产为主导，推进乡村人口有序集中，完善乡村基础设施、公服设施，打造现代田园乡村。依托区位优势，推进产业融合、设施共建共享，打造兼具市民19、休闲消费和现代农业生产功能的都市近郊生态休闲村庄，促进城乡融合发展。做好历史文化、民俗特色的挖掘和展示，实现传统文化与现代乡村发展的共生共荣，统筹保护利用与发展的关系，延续村庄的生命力。引导人口乡镇所在地、产业发展集中区集中，重点完善教育、医疗、交通、社会保障、社会管理等基本设施的配置。村庄分类的依据是特色资源、发展评价的结果以及相关专项规划的衔接分析，明确村庄不同的发展类型从而提出不同的发展策略。确定村庄类型主要为以下4类：3.8魅力国土空间 一水镶城：黑河和解放村水库。长城护城：汉长城遗址及其烽燧、城障遗址构成的长城文化保护廊道。一轴双区:一轴指中部航天大道，双区指以中心城区为依托的南部产20、居魅力空间和以肩水金关及酒泉发射中心为依托的北部文化魅力空间。绿洲为基：广袤平坦的金塔绿洲自然基底。戈壁环绕：南山和戈壁环绕，构建金塔盆地生态防护林带。构建“一水镶城、长城护城、一轴双区、绿洲为基、戈壁环绕”的魅力空间格局体系。3.9历史文化保护与活化利用 历史文化遗产构成 类型 级别 数量 物质文化遗产 全国重点文物保护单位 89 省级文物保护单位 6 市级文物保护单位 29 县级文物保护单位 205 非物质文化遗产 非物质文化遗产 43 构建“三级七类”历史文化资源保护体系 廊道保护指带型文物要素的保护、片区保护指面状区域的保护、单体保护指独立文保单位或历史文化遗产的保护。三级 古建筑、古21、遗址、古墓葬、石窟寺石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、非物质文化遗产、非文保类历史文化资源七类资源。七类 明确境内各类历史文化遗产分布及类型，分类划定文化保护控制线，活化利用历史文化遗产，打造历史文化旅游胜地。4.1 产业发展规划 4.2 综合交通运输体系 4.3 公共服务体系 4.4 基础设施 4.5 防灾减灾体系 推进国土空间 支撑体系建设 BUILD SUPPORT SYSTEM 4.1产业发展规划 构建“一心三轴两区多园”的县域产业布局体系 金塔中心城区，一心引领 酒嘉-航天镇-额济纳旗产业发展轴、玉门-鼎新-甘州产业发展轴和核产业园-胡杨林-县城-黑河环流产业发展轴，三轴带动 中部金22、塔绿洲产业区，东部黑河绿洲产业区，两区协调 四大工业园和多个农业产业园，多园支撑 一心 三轴 两区 多园 4.1产业发展规划 做大做强戈壁“种、菜、羊”优势主导产业 大力发展戈壁“经济林果”优势特色产业（葡萄、红枸杞、桃、杏、香梨等）加快三产融合发展 持续发展现代循环农业 加快百亿级军民融合产业链培育 打造国家级绿色核产业基地 加快百亿级精细化工和煤化工产业链培育 加快新能源产业基地扩容升级 建设优质矿产品加工集散基地 创建省级静脉产业示范区 加快构建现代工业体系 以金塔工业集中区、金鑫工业园、北河湾循环经济产业园、甘肃酒泉核技术产业园、红柳洼光电产业园“一区四园”为依托，协同配套各产业园基础23、设施，推动园区升级提升。推进园区高效集约发展 构建“一核引领四线贯通五区联动”的金塔全域文化旅游格局。做强“中心城区沙漠胡杨四湖一溪一渠”1个文化旅游极核，做活圆梦飞天精品游线、黑河环流精品游线、汉长城风光精品游线、沙漠胡杨精品游线4条精品游线，做精屯田戍边农耕文明旅游区，航天神舟乡村驿站旅游区，金关古韵旅游区、航天摇篮旅游区、黑河环流动感旅游区5大旅游片区，着力文化旅游融合发展 4.2综合交通运输体系 两纵：肃航一级公路，甘州区至鼎新高速公路 县域交通系统规划图 每章节目录自己可根据说明书适当调整 一横：金塔至玉门铁路专用线 三纵：酒额铁路；嘉策铁路；清绿线 充分利用鼎新军民合用机场发展航空24、，增加民用航空线路和运载能力，提升机场军民联航能力。六纵：国道G213、S214、S215、县道X263、X254；两横：省道S301及规划新建县城至大墩门公路、县道X273及金瑞科创城至S215至玉门公路 融入区域航空融入区域航空体系体系 铁路规划布局铁路规划布局“一横三一横三纵”纵”高速公路规划高速公路规划布局布局 “两纵”两纵”国、省道规划国、省道规划布局布局“五五纵两横”纵两横”健全完善基本公共文化服务标准体系，建设种类齐全、覆盖面广、丰富多彩的公共文化设施。全面建成和完善区域教育、形成教育资源聚集地，引导基础教育资源合理布局。加强公共卫生服务体系，完善专业公共卫生服务机构和基层医疗卫25、生服务机构，构建公共卫生服务网络。完善体育设施网络建设，构建体育服务圈，实现城乡公共体育设施均等化。构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，促进医养结合。4.3公共服务体系建设 构建城乡一体、优质均衡的公共服务体系 构建完善的县乡镇（街道）乡村三级五类的县域公共服务设施体系，打造城乡生活圈，提高城乡基本公共服务均等化水平。在城区按照15min、10min、5min建立城市社区生活圈公共服务体系；在乡镇街道所在地，结合实际需求配置卫生院、小学、托幼养老设施、文体活动站等公共服务设施，建立村镇生活圈公共服务体系。文有所享 学有所教 病有所医 体有所康 老有所养 4.4基础设施 26、构建绿色智慧基础设施 燃气 通信供热 排水 环卫 规划保留并扩建现有水厂，使用拦河湾水源地进行饮用水取水，供给县城生活、生产用水；规划新建备用水厂一座；规划保留并提升改造分布在各乡镇的农村人饮水源地。规划新建金塔县北河湾工业园区污水处理厂、金塔县酒泉核技术产业园区污水处理厂、金塔县污水处理中心、金塔县静脉产业园区污水处理厂及各乡镇新改扩建镇区小型污水处理设施。规划金塔750kv输变电工程，新建设一 座750kv变电站及配套输电线工程；甘肃酒泉金塔大庄子110kV变电站主变增容改造工程、甘肃酒泉胡杨阳光热源110千伏线路工程、甘肃酒泉金塔西110千伏输变电工程、甘肃酒泉金塔110千伏北河湾输变电27、工程、甘肃酒泉金塔穿山驯110千伏输变电工程、甘肃酒泉金塔110千伏北山输变电工程；规划新建35kV铁矿输变电工程、35kV条湖滩输变电工程、35kV芨芨输变电工程、35kV天苍输变电工程、35kV会水输变电工程 规划中心城区气源继续使用城区南部天然气门站。规划建设嘉峪关至金塔城区次高压输气管道；规划建设嘉峪关至酒泉核技术产业园次高压输气管道，配套建设天然气门站；规划建设金塔城区至北河湾工业园区次高压输气管道，配套建设天然气门站。公用通讯数字化为重点，加快专业网、数字网、通讯网“三网合一”，逐步实现电讯网的宽带化、个人化、智能化的发展要求。规划将中心城区分为四个供热分区，保留现状集中供热站，新28、建3座集中供热站；乡镇根据（集）镇区建设用地规模和人口规模合理预测集中供热负荷，建设供热锅炉房1座；村庄供热主要采用分散供热形式，（集）镇区附近的村庄可通过市政供热管网延伸供热。规划全县建成4座垃圾处理厂，其中一座建筑垃圾填埋场、一处医疗垃圾处理厂、一处餐厨垃圾处理厂。市政基础设施布局 供水 县域基础设施规划图 电力 4.5防灾减灾体系 防洪规划 消防规划 抗震规划 人防规划 坚持防洪与兴利结合，以防洪薄弱环节治理为重点，加快构建以河道为架构的防洪工程体系，保障经济社会发展大局。规划保留城区内原有消防站，在新城区另规划一处消防站。规划消防给水由城市市政给水管网供给。全面做好城市建筑物的震害预测29、工作，结合旧城改造进行相关重要建构筑物的工程加固。规划在金塔县足球场下建设一处人防工程，乡镇结合驻地政府设置一处防灾指挥设施。提升城市宜居品质 IMPROVE THE QUALITY OF THE CITY 5.1 中心城区发展方向 5.2 中心城区空间结构 5.3 中心城区城市设计及风貌 5.1中心城区发展方向 城区发展限制要素与发展策略 城镇开发边界 生态保护红线 永久基本农田 新增城镇空间 从大空间尺度来看，城区四周被各类空间限制要素包围（西侧为生态保护红线，北侧和东北侧为永久基本农田，东侧为光伏产业园，南侧有古墓葬遗址、肃航高速和酒额铁路，西南侧为解放村水库），但实际上各类限制要素距离30、现状城市建成区边缘仍有一定缓冲距离，为城市发展预留有一定空间。随着“三线”成果下发使用，在城镇开发边界的约束下，城区未来可以向外扩张的空间较小，仅在新城区南部和现状建成区边缘留有一定的扩张空间。在此背景下，未来城区发展策略为:永久基本农田 生态保护红线 肃航高速 酒额铁路 汉墓 光伏产业园区 城镇开发边界 生态保护红线 节约集约，严控增量；内涵提升，更新存量 5.2中心城区功能结构 空间结构与功能布局 延续中心城区“北居南业”的总体空间格局，在此基础上按照生态宜居、服务完善的目标导向，构建“两轴两心、两带多组团”的空间功能结构。城市服务组团 肃航高速 酒额铁路 金鑫产业组团 产业发展轴 建材产31、业组团 老城服务组团 城南服务组团 文旅组团 城北生活组团 老城生活组团 城南生活组团 按位置分为门户节点和一般节点，按内容分为建筑景观节点（黄色）、绿化景观节点（绿色）和历史文化节点（紫色），城区共规划十处需打造的空间节点，其中门户节点2处，一般节点8处。综合服务风貌区、生态宜居风貌区、历史文化风貌区、现代工业风貌区 依托灌渠水系形成的水系景观带 城市生活景观轴和城市产业景观轴 两大公共服务中心，作为综合景观核心 5.3中心城区城市设计及风貌 城区总体城市设计 以城区空间功能结构为框架，形成“两心两轴两带，四片区多节点”的城市设计结构体系。景观绿化节点 历史文化节点 产业景观轴 综合景观核心32、 城市门户节点 综合景观核心 城市门户节点 老城风貌节点 景观绿化节点 景观绿化节点 景观绿化节点 两心 两轴 两带 四片区 多节点 历史文化风貌 生态宜居风貌 综合服务风貌 重要景观界面 现代工业风貌 5.3中心城区城市设计及风貌 风貌指引 强化特色风貌，塑造“洲在沙中、城在洲中、水在城中”的整体城市意象。明确片区风貌定位，对四类风貌片区的空间风貌意向做出指引。综合服务风貌区：现代、高效 生态宜居风貌区：生态、宜居 现代工业风貌区：简洁、明快 旧城传统风貌区：厚重、繁华 推进国土综合整治与生态修复 INTEGRATED LAND CONSOLIDATION AND ECOLOGICAL RE33、STORATION 6.1 国土整治修复 6.2 城市更新 6.1推进国土综合整治与生态修复 农业空间综合整治 生态空间综合整治 城镇空间综合整治 大力推进农用地整理，有效补充耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件。主要整治区域为鸳鸯灌区与黑河灌区，中东镇西部部分地区。实施林草保护修复与防沙治沙、矿山生态修复治理、湿地保护与修复、水生态环境保护修复等工程，全面提升林草生态质量，加强历史遗留矿山生态保护与修复，有序推进绿色矿山建设。加强水生态保护与修复，提升水生态系统质量。以金塔镇、东坝镇、航天镇等乡镇为重点推进和实施城镇建设用地存量更新，重点盘活城镇闲散土地、低效城镇工业用地、老旧小区和城中34、村等存量低效建设用地，优化用地结构和布局，改善和提升城镇人居环境。6.2深入实施城市更新行动 补齐基础设施和公共服务设施短板 深入实施城市更新行动 开展完整居住社区设施补短板行动，因地制宜对居住社区市政配套基础设施、公共服务设施等进行改造和建设，推动城市结构调整优化。以旧城区、旧村庄和旧厂区为重点，逐步实现主城区棚户区全部清零，城乡危房彻底消除，城市品质明显提升。建立规划实施机制实现“一张蓝图”REALIZE ONE BLUEPRINT 7.1“一张图”系统 一张蓝图 规划分析报告 规划成果审查 监测评估预警 资源环境承载 能力监测 指标模型管理 GIS运维管理 运维系统 建立“一张图”实施监35、督信息系统 统筹各类国土空间规划成果 7.2规划实施保障 严守现行法律法规、技术标准和规范。健全国土空间规划实施的配套政策。完善重点地区发展的政策机制。法规政策与技术保障 健全自然资源调查监测和确权登记制度。建立自然资源用途管制制度。健全自然资源有偿使用制度。健全自然资源生态修复与补偿制度。自然资源资产管理机制 经依法批准后的国土空间规划必须严格执行，不允许任何部门和个人随意修改、违规变更。充分发挥人大、政协对规划实施的监督作用。规划管理监督考核问责机制 建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度，建立一年一体检、五年一评估的常态化机制，开展规划评估和动态维护。规划评估和维护机制 尚未被纳入空间规划的建设项目，应符合国土空间用途管制要求。详细规划覆盖区域，按照详细规划核发规划许可。详细规划未覆盖区域，依据总体规划确定的分区准入条件和约束性指标等管控要求作出用地审批和规划许可。严格项目准入机制 搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿国土空间规划编制与调整、实施、监督全过程的公众参与机制 社会参与机制