1、H u m a nR e s o u r c eP l a n n i n gf o r B e a u t i f u lV a l l e y i nL i u y eL a k eC h a n g d eH u n a nP r o v i n c eH UY u eAt h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a ls a t i s f a c t i o no ft h eR e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo fM a s t e ro f A g r i c u l t u r eE x2、 t e n s i o nl nR u r a la n dR e g i o n a lD e v e l o p m e n tl nC e n t r a lS o u t hU n i v e r s i t yo fF o r e s t r ya n dT e c h n o l o g y4 9 8S h a o s h a nS o u t hR o a d，T i a n x i nD i s t r i c tC h a n g s h aH u n a n410 0 0 4，P R C H I N AS u p e r v i s o rP r o f e s s o 3、rL IH o n ga n dV i c eP r o f e s s o rZ H UH a i b oJ u n e，2 0 1 30 I I II II I II II II I II I II IY 2 3 17 0 5 2中南林业科技大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品，也不包含为获得中南林业科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明。本人完全意识到本声明的法律后果4、由本人承担。作者签名：斯瞥越厶6 年6 月6 日中南林业科技大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件或电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权中南林业科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于：l、保密口，在年解密后适用本授权书。2、不保密口。(请您在以上相应方框打“”)、作者签名：啪导师签名：拗吼侈如f 3 年6 月6 日沙1)i 年6 月日摘要随着我国经济发展的进程加快，人们对旅游带来的心理满足感的感知逐步地在5、向清新、自然的方向转移，乡村旅游业从国外蔓延到我国至今，呈现出了迅猛发展势头。尤其最近几年，乡村旅游发展更是迅速且受到国家的重视。“美丽山谷”是2 0 1 0 年常德市委市政府按照“城乡建设一体化示范区、观光休闲农业示范区、国家级乡村旅游示范点、国家级新农村建设示范片 重点打造的生态、文化、旅游相结合的具有柳叶湖鲜明特色的示范片区，也是常德市“万企联村、共同发展”示范项目。然而，经调查发现该项目片区内的农村人力资源无论是从数量、质量以及层次结构都无法满足当前的人力资源需求，“美丽山谷”要在激烈的竞争中得以持续发展并实现其发展战略，人力资源便成为了一大严重制约因素。因此，该项目地区的人力资源规划6、便成了该项目发展中急需研究解决的课题。方案根据常德市柳叶湖“美丽山谷 项目的发展战略规划以及该项目发展战略对人力资源规划的要求，先分析了“美丽山谷片区内的乡村旅游人力资源供给情况，包括当地的农村劳动力资源供给现状和乡村旅游从业人员供给现状，再运用定量分析和德尔菲法对所在片区内的乡村旅游人力资源需求进行预测。为了“美丽山谷 亟待解决的人力资源问题，本方案根据“美丽山谷 的发展战略规划以及常德市旅游业“十二五”规划，针对该项目片区内的乡村旅游人力资源需求，制定了必要的人力资源招聘与配置、培训与开发、员工职业生涯规划、薪酬激励等策略，确保人力资源的数量、质量能满足该项目实现乡村旅游发展战略的需求。因7、此，形成一篇柳叶湖“美丽山谷 人力资源规划方案。关键词：乡村旅游；人力资源规划；美丽山谷A B S T R A C TA so u rc o u n t r y Se c o n o m yd e v e l o p m e n tp r o c e s si sa c c e l e r a t e d，p e o p l e Sp s y c h o l o g i c a ls a t i s f a c t i o nb r o u g h tb yt o u r i s mg r a d u a l l ys h i f t st ot h ed i r e c t i o no f8、t h ef r e s ha n dn a t u r e R u r a lt o u r i s ms p r e a d st oC h i n af r o ma b r o a da n di tr e v e a l sam o m e n t u mo fr a p i dd e v e l o p m e n t E s p e c i a l l yi nt h e s er e c e n ty e a r s，r u r a lt o u r i s md e v e l o p m e n ti sf a s ta n dv a l u e db yO u rc o 9、u n t r y”B e a u t i f u lv a l l e y”i sad e m o n s t r a t i o na r e aw h i c hi sm a d eb yC h a n g d eg o v e r n m e n tw i t ht h es p r i to f“T h ei n t e g r a t i o no fu r b a na n dr u r a lc o n s t r u c t i o nd e m o n s t r a t i o na r e a,s i g h t s e e i n gl e i s u r ea g 10、r i c u l t u r ed e m o n s t r a t i o nz o n e，n a t i o n a ld e m o n s t r a t i o np i l o tp r o j e c to fr u r a lt o u r i s m，n a t i o n a ln e wr u r a lc o n s t r u c t i o nd e m o n s t r a t i o na r e a i n2 010 I ti sc o m b i n e db ye c o l o g y,c u l t u r ea n dt o u r i s 11、mw i t hW i l l o wL a k ea sd i s t i n c tc h a r a c t e r i s t i c s A f t e ri n v e s t i g a t i o n，h o w e v e r,i ti sf o u n dt h a tt h er u r a lh u m a nr e s o u r c e sf r o mq u a n t i t y,q u a l i t ya n dl e v e ls t r u c t u r eC a nn o tm e e tt h ed e m a n d，”B e a u t i f12、 u lV a l l e y”i si nt h ef i e r c ec o m p e t i t i o ni nt h es u s t a i n e dd e v e l o p m e n ta n dh u m a nr e s o u r c e sh a sb e c o m eas e r i o u sr e s t r i c t i o nf a c t o r A sar e s u l t，t h ea r e ao fh u m a nr e s o u r c ep l a n n i n gh a sb e c o m eu r g e n t l y13、n e e d e do nt h et o p i c A c c o r d i n gt ot h es t r a t e g i cp l a n n i n ga n dt h ep l a n n i n go ft h ep r o j e c td e v e l o p m e n ts t r a t e g yf o rh u m a nr e s o u r c ei nC h a n g d e”B e a u t i f u lV a l l e y”p r o j e c t,w ea n a l y z e st h ep r e s e n ts i t u14、 a t i o no fr u r a lh u m a nr e s o u r c e sa n dt h es t a t u sq u oo ft h er u r a lt o u r i s mp r a c t i t i o n e r s T h e nw eu s eq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n dD e l p h im e t h o dt or e s e a r c ht h ed i s t r i c t Sr u r a lt o u r i s mh u m a nr e s o u r c er e 15、q u i r e m e n t s I no r d e rt os o l v et h ep r o b l e mo f“B e a u t i f u lV a l l e y”h u m a nr e s o u r c e s，t h i ss c h e m em a k e st h en e c e s s a r yh u m a nr e s o u r c e sr e c r u i t m e n ta n dc o n f i g u r a t i o n，t r a i n i n ga n dd e v e l o p m e n t，s a l a r16、 yi n c e n t i v es t r a t e g y,t oe n s u r et h a th u m a nr e s o u r c e s q u a n t i t ya n dq u a l i t yC a nm e e tt h er e q u i r e m e n t so ft h ep r o j e c ta c c o r d i n gt ot h ed e v e l o p m e n to ft h e”B e a u t i f u lV a l l e y”s t r a t e g i cp l a n n i n ga n d”t17、 w e l f t hf i v e-y e a r”p l a nf o rC h a n g d ec i t yt o u r i s mi n d u s t r y T h e r e f o r e，w ef o r mah u m a nr e s o u r c e sp l a n n i n gf o r”B e a u t i f u lV a l l e y”K e yw o r d s：R u r a lT o u r i s m；H u m a nR e s o u r c eP l a n n i n g；B e a u t i f u lv a l l e y18、I I目录摘要IA B S T R A C T I I1 绪论11 1 背景和意义11 2 国内外研究现状21 3 主要研究思路及内容41 3 1 研究思路41 3 2 研究内容51 4 研究方法及创新点51 4 1 研究方法51 4 2 方案的创新点52“美丽山谷”发展战略规划及对人力资源规划的要求72 1“美丽山谷”概况及发展战略规划72 1 1 项目概况72 1 2 发展战略72 1 3 目标定位82 1 4 产业规划82 1 5 经营模式92 1 6 未来远景1 22 2“美丽山谷 发展战略规划对人力资源规划的要求1 22 2 1 农村建设景观化对人力资源规划的要求132 2 2 农业19、生产高效化对人力资源规划的要求1 32 2 3 农民生活城市化对人力资源规划的要求132 2 4 乡村旅游特色化对人力资源规划的要求132 2 5 田园生活体验化对人力资源规划的要求133“美丽山谷 乡村旅游人力资源供给分析1 53 1“美丽山谷”农村劳动力资源供给现状1 53 1 1 人口规模1 53 1 2 年龄结构15I I I3 1 3 学历。1 63 1 4 培训1 63 1 5 其他1 73 2“美丽山谷”乡村旅游从业人员供给现状1 73 2 1 人口规模173 2 2 年龄结构183 2 3 学历。1 93 2 4 培训1 93 2 5 职业素养2 03 3“美丽山谷 人力资源供20、给解决途径2 03 3 1“美丽山谷”农村剩余劳动力2 03 3 2“美丽山谷”片区外的旅游人力资源2 14“美丽山谷”乡村旅游人力资源需求分析2 34 1 人力资源需求总量预测2 34 1 1 定量分析2 34 1 2 定性分析2 54 2 人力资源需求结构预测2 94 2 1“美丽山谷”岗位需求类型2 94 2 2“美丽山谷 各类普工结构预测3 04 2 3“美丽山谷”各类技能人员结构预测3 04 2 4“美丽山谷”各类企业主结构预测3 14 2 5“美丽山谷”各类管理人员结构预测314 3 核心人才类型需求预测3 25“美丽山谷”人力资源规划3 35 1 人力资源规划原则3 35 1 121、 本土化培养原则3 35 1 2 系统开发原则3 35 1 3 适度超前原则3 35 2 人力资源规划发展阶段3 45 2 1 第一阶段(2 0 1 3-2 0 1 4 年)3 45 2 2 第二阶段(2 0 1 5-2 0 1 6 年)3 4I V5 2 3 第三阶段(2 0 17-2 0 2 0 年)3 45 3 人员招聘规划3 55 3 1 人员招聘总体思路3 55 3 2 人员招聘方式3 55 3 3 人员招聘与配置策略3 65 4 人员培训开发规划3 75 4 1 人员培训总体目标3 75 4 2 人员培训策略3 85 4 3 人员培训内容体系3 95 4 4 人力资源培训计划4 122、5 5 员工职业生涯规划4 25 5 1 员工自我评估。4 35 5 2 员工生涯机会的评估4 35 5 3 员工职业发展目标4 45 5 4 职业生涯行动计划与措施4 45 5 5 评估与回馈4 45 6 员工薪酬激励策略4 55 6 1 建立合理的薪酬制度4 55 6 2 完善员工福利保障制度4 65 6 3 特殊旅游人才的优惠政策4 65 6 4 动态激励管理机制的建立4 66 结j 吾4 9参考文献51致j 射5 6V1 绪论1 1 背景和意义随着我国经济发展的进程加快，人们对旅游带来的心理满足感的感知逐步地在向清新、自然的方向转移，乡村旅游业从国外蔓延到我国至今j 呈现出了迅猛发展势23、头。尤其最近几年，乡村旅游发展更是迅速且受到国家的重视，2 0 0 6 年国家旅游局启动“中国乡村旅游年”，2 0 0 7 年发起“和谐城乡游”，而且全国也开启了农业旅游示范点研究。“美丽山谷”是2 0 1 0 年常德市委市政府按照“城乡建设一体化示范区、观光休闲农业示范区、国家级乡村旅游示范点、国家级新农村建设示范片 重点打造的生态、文化、旅游相结合的具有柳叶湖鲜明特色的示范片区，也是常德市“万企联村、共同发展示范项目，该片区是指柳叶湖白鹤山乡下辖肖伍铺村、梁山村、郑家河村(部分)、柳叶湖街道下辖白石村等板块，位于国家级森林公园太阳山脚下、从从级景区柳叶湖东北侧，距常德城区1 5 公里。项目24、建设片区风景优美、资源丰富，山、湖、水、丘陵、田、街区、文化等资源错落其间。“美丽山谷”以乡村生活中处处体现的品、采、耕、养元素为构想脉络，以四大村落的区位分布、产业特性与资源要素为依托，以观光、休闲、体验、农业产业化研发基地四位一体的大乡村旅游产业链为主线，形成自然统一、和谐生长的优美景区，构建特色独具的社会主义新农村。然而，在面对瞬息万变的商业环境以及随环境变化而变化的发展战略时，人力资源成为了常德市柳叶湖“美丽山谷”项目发展必不可少的制约因素。如何使该项目片区内的农村人力资源从数量、质量以及层次结构来满足当前的人力资源需求，如何使“美丽山谷”在激烈的竞争中得以持续发展并实现其发展战略，就25、成为人力资源管理领域急需研究解决的课题。制定“美丽山谷”乡村旅游人力资源规划，不仅能帮助提升经营业绩和市场竞争能力，还是完善“美丽山谷”乡村旅游人力资源管理的一大重要策略。该项目只有把人力资源管理提升到战略的高度，系统地将人与旅游业联系起来，才能使乡村旅游人力资源真正成为“美丽山谷”的核心资源。1 2 国内外研究现状国内外对乡村旅游人力资源开发与管理的研究主要针对几个方面：(一)乡村旅游人力资源开发与管理概念的界定；(二)乡村旅游劳动力转移与回流；(三)乡村旅游人力资源开发与管理阻碍因素；(四)乡村旅游人力资源开发与管理对策与建议。第一，对于乡村旅游人力资源开发与管理概念的界定研究。夏林根(226、 0 0 7)主编的乡村旅游概论n 1 一书中指出，旅游人力资源开发与管理是指运用现代管理技巧和开发手段，对旅游人力资源的选拔、聘用、培训、发展等方面所进行的一系列管理活动。旅游人力资源开发与管理的内涵是以人为本，为处理人与人、人与工作、人与组织以及人与环境等一系列的互动关系而采取的开发与管理活动。乡村旅游人力资源开发与管理是为了乡村旅游人力资本的增值，使员工做好本职工作，提高工作能力，实现员工职业生涯的不断发展，为此要持续做好人才的选、用、育、留工作。成娅(2 0 1 1)乜1 认为，旅游产业属于链性产业，串联了包括人力资源管理在内的社会各种行业及人群。因此，乡村旅游人力资源也不止局限于狭义27、的在乡村旅游景区(点)直接从事与乡村旅游相关的从业人员，更包含了构成乡村旅游景区(点)周边良好人文环境的边缘人群。第二，对于乡村旅游劳动力转移与回流的研究。柳百萍(2 0 0 6)口1 提出2 1 世纪新选择：发展乡村旅游，合理利用资源，提高中国乡镇企业吸纳劳动力的能力。同时提出一些建议：加强3 个战略转型，实现一个转移。3 个转型即农业供给结构转型、农民思想观念转型和农村劳动力素质转型，一个转移是农业剩余劳动力转移。侯兵、胡丹(2 0 0 7)H 1 从乡村旅游产业化的角度出发，探索分析了乡村旅游开发如何在产业化发展的同时推进农村剩余劳动力的价值升值及其产业自身发展体制环境的构筑，并提出了推28、动农村剩余劳动力转移的三大努力方向：一是农民参与开发的意识及能力教育的提升；二是农民利益的维护；三是旅游开发的制度建设。曹水群(2 0 1 0)璐1 认为要充分发挥乡村旅游对于西藏农村剩余劳动力的吸纳作用，就必须做好三个方面的工作，即：增加西藏地区乡村旅游点，扩大其规模，壮大其实力；提高当地居民参与乡村旅游经营的积极性；加大培训力度，提高乡村旅游参与者的文化素质和经营管理技能。杨志静(2 0 1 2)嘲提出我国应进一步注重对农村剩余劳动力的培训、引导和管理，从政府管理部门、乡村旅游企业、农村富余劳动力自身等多方入手，综合国家制度政策及经济市场发展规律，将农村富余劳动力转移和乡村旅游业发展创造性29、地结合起来考虑，采取匹配策略，实现农村富余劳动力和乡村旅游业的互助发展。张倩、李均立(2 0 0 8)m以S W O T 方式分析，以发展乡村旅游的方式，实现农村剩余劳动力的转移。廖建华(2 0 1 2)随1 在研究农村剩余劳动力转移一般模式的基础上，对乡村旅游开发中农村剩余劳动力的转移模式与就业渠道进行了探讨。第三，对于乡村旅游人力资源开发与管理的阻碍因素的研究。国内外对乡村旅游人力资源开发的阻碍因素研究归纳出主要的以下几点：(1)剩余劳动力多，人才总量不足；(2)旅游人力资源流失；(3)培训工作不足；(4)人力资源构成不合理；(5)整体素质偏低，高层次复合型人才匮乏；(6)乡村旅游乡土人才30、缺乏。其中比较具有代表性的文献有：刘静江、帅建华、贺德红(2 0 0 5)田3 的“大湘西旅游人力资源发育现状与对策，张红(2 0 0 1)n 伽的“西部旅游人力资源开发探讨，粟娟(2 0 0 6)n 的“湘西民族地区旅游人力资源开发研究，麻学锋(2 0 0 6)n 2 1 的“湘西景区边缘型乡村旅游人力资源开发研究”，廖萍、朱湘辉(2 0 0 8)n 3 1 的“论旅游人力资源的开发与管理”，白清平(2 0 1 0)n 铂的“浅析乡村旅游人力资源的管理与开发，王俊平(2 0 1 1)n 5 1 的“旅游人力资源培育与管理等。另外，曹毓(2 0 1 1)n 明的“我国乡村旅游人力资源现状的S 31、W O T 分析及开发对策研究 方式十分新颖，采用了S W O T 的分析方法对乡村旅游人力资源开发进行分析研究。h b bL i u(2 0 0 6)n 7 1 认为一些地区发展乡村旅游注重经济效益而忽视了社区的承载力以及将来的可持续发展。第四，对于乡村旅游人力资源开发与管理的对策与建议研究。粟娟(2 0 0 6)n 认为必须从六个方面着手：(1)树立新的人才观，旅游人力资源开发必须市场化；(2)建立健全旅游业人力资源信息平台；(3)建立和完善“三位一体的人才市场机制；(4)构建以人才租赁和人事外包的经营观念的人力资源市场配置模式；(5)建设好两只高素质、职业化的旅游人才队伍。建设高素质、职32、业化的旅游经营管理人才队伍。建设高素质、社会化的旅游专业人才队伍；(6)实施旅游教育创新。廖萍、朱湘辉(2 0 0 8)n 3 1 认为创造良好的制度，优化环境，稳定和吸引人才；尊重员工，建立完善的激励机制：必须建立“以人为本，服务行业”的人才资源管理理念，建立规范化的人才资源管理体制这三点也是十分重要的。白清平(2 0 1 0)n 钉认为需加强全民的乡村旅游人才的教育培训，特别是具有乡村旅游特色的培训。郑赤建、朱洪恩(2 0 1 1)n 羽针对乡村旅游从业人员培训的主要内容作了归纳，主要包括：(1)旅游意识培训。(2)旅游审美培训。(3)旅游语言培训。(4)旅游服务培训。(5)旅游营销培训。33、T o mB a u m E d i t hS z i v a s(2 0 0 8)n 们曾发表文章探索基本上被忽视的国家及其机构的作用，通过政策和规划，创造一个有利的环境内开发有效的乡村旅游人力资源。A b b yL i u a G e o f f r e yW a l l(2 0 0 6)瞳咖主张在发展中国家里，当地群众应积极参与旅游业。如果旅游业是当地居民生活中存在的一个积极力量，它是取决于本地居民的响应，参与和支持的。J a c k i eC l a r k e 硷妇等从国际竞争的角度，对斯洛伐克的乡村旅游提出了4 项关键措施：作三年的市场营销计划，旅游信息中心的建立，成立当地旅游协会34、以及对人员进行专业培训。1 3 主要研究思路及内容1 3 1 研究思路本方案的基本思路：首先阐述柳叶湖“美丽山谷”乡村旅游的战略发展态势，包括战略定位、发展目标、经营模式等，基于“美丽山谷”片区发展战略提出对人力资源规划的要求。然后分别从“美丽山谷”当地农村人力资源供给现状、“美丽山谷乡村旅游从业人员供给现状、“美丽山谷”人力资源供给解决途径三大板块来分析“美丽山谷”片区的人力资源供给现状。通过选择定量分析预测与德尔菲法(专家预测法)相结合的方法对“美丽山谷人才需求总量与结构和核心人才类型进行预测。通过定量分析与德尔菲预测法的使用，坚持“引人、用人、育人、留人”的原则，拟定了这一份人力资源规划35、方案，其中还包括人员招聘规划、人员培训开发规划、员工职业生涯规划和员工薪酬激励策略四个方面。41 3 2 研究内容本方案的主要研究内容分为三点：1、“美丽山谷 乡村旅游人力资源供给现状分析。2、“美丽山谷”乡村旅游人力资源需求分析。3、“美丽山谷”乡村旅游人力资源规划方案。1 4 研究方法及创新点1 4 1 研究方法本方案主要采用社会调查和第二手资料相结合的方式来开展研究，采用的主要研究方法包括文献研究法、实地调查法和相应的统计方法。具体的研究方法有：1、文献研究法：广泛收集国内外专家学者对乡村旅游人力资源规划、乡村旅游人力资源开发开发与管理、居民感知与行为等方面的研究成果，进行文献的综合和归36、纳。2、实地调查法：一是对柳叶湖度假区管理委员会、常德市柳叶湖规划分局、常德市旅游局进行资料收集。二是对乡村旅游周边地区居民的访谈。获得柳叶湖度假区社区的人口、乡村旅游人力资源的发展情况、当地居民对旅游事务的参与情况第一手资料。3、德尔菲法：又称专家预测法。是采用背对背的通信方式征询专家小组成员的预测意见，经过几轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后做出符合市场未来发挥在那趋势的预测结论。1 4 2 方案的创新点目前，常德市柳叶湖“美丽山谷”项目还在起步阶段，针对该项目的乡村旅游人力资源规划尚不完善，本方案以此为论点，尝试完成一份常德市柳叶湖“美丽山谷”乡村旅游项目的人力资源规划草案。本方37、案统筹规划，改变了当地传统的人力资源管理观念，与“美丽山谷”发展战略规划目标相一致，是一种观念的更新。这便是本方案的创新之处。62“美丽山谷”发展战略规划及对人力资源规划的要求2 1“美丽山谷”概况及发展战略规划2 1 1 项目概况“美丽山谷”是柳叶湖旅游度假区现代农业示范区，也是常德市“万企联村、共同发展”示范项目，包括郑家河村、肖伍铺村、梁山村、白石村4 个自然村，从2 0 1 0 年5 月份启动项目策划和规划，8 月份开始建设，通过近一年的努力，示范区建设取得初步成果：引进了郑太农业等企业初步建成了1 0 0 0 亩以上生态农业基地2 家，改造“好景家园 等5 家休闲农庄达3 星级标准。38、到现在为止，常德市柳叶湖管委会已经完成了“美丽山谷”原生态旅游区的前期策划工作，启动了罗湾幸福小区建设、茶盐老街改造、景点打造、沿线综合整治4 个建设项目，正在着手准备农业产业及相关业态的招商工作。“美丽山谷”原生态旅游区以品、采、耕、养等元素为主要内容，以郑家河村、肖伍铺村、梁山村、白石村4 个自然村落(面积3 2 0 0 0 亩，人口5 8 3 4 人，2 0 0 9 年确定为市级新农村建设示范片。)的区位分布、产业特点与资源为依托，构建茶盐老街、百果梁山、柳叶菜地、中华药谷4 大景观板块，通过乡村小镇听戏、农家小院吃饭、农事活动参与等方式，提供恬静温馨的田园生活体验。2 1 2 发展战略39、在指导思想上，坚持“因地制宜、发挥优势、把握特色、争创一流”的指导思想。在目标定位上，坚持项目规划立意要新、定位要高、内涵要深，要把柳叶湖打造成城乡统筹的示范、乡村旅游的典范、村镇文明的标兵和现代农业的样板。在工作推进上，坚持突出重点、先点后面、普惠扩面、整体推进。在投入机制上，坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的投资格局，积极动员鼓励社会资本、民间资本的参与。在管理机制上，成立专门的班子加强领导，指导柳叶湖的新农村项目建设。2 1 3 目标定位i、新农村建设总目标：以加快示范片区建设为样板，带动柳叶湖各村庄建设朝着社会主义新农村目标逐步迈进；以加强片区范围内基础设施和公共服务设施建设为重点40、，形成不同层次的、较为完善的社会服务体系。到2 0 3 0 年，基本形成规划范围内居民点体系布局合理、基础设施和公共服务设旌配套完善、产业布局科学、环境良好的社会主义新农村景象。2、产业发展总目标：通过生态农业园建设，全面管理和恢复园区旅游生态环境，按照旅游兴区战略，合理调整农村产业结构，开发农业自然资源，提高生态农业系统的产业水平，建立一个适合区情的农村经济可持续发展的高效农业系统。3、经济发展总目标：按常德市旅游业十二五规划要求，根据柳叶湖旅游市场实际情况及历年接待国内外游客增长率的调查分析得出，“美丽山谷”项目力争年接待国内外游客量增长2 0 以上，旅游综合收入增长2 5 以上。表2 141、 项目计划经济发展目标T a b l e2 1e c o n o m i cd e v e l o p m e n tg o a l sf o rp r o j e c tp l a n第一阶段第二阶段第三阶段2 0 1 3 笠2 0 1 4 年2 0 1 5 年2 0 1 6 年2 0 1 7 年2 0 1 8 年2 0 1 9 年2 0 2 0 年接待人2 02 4 42 9 7 6 83 6 3 1 74 4 3 0 75 4 0 5 56 5 9 4 78 0 4 5 5(万人)总计(万人)4 4 46 6 0 8 52 4 4 7 6 4旅游业纯消4 9 9 3 1 36 2 4 142、 47 8 0 1 7 59 7 5 2 21 2 1 9 01 5 2 3 7 51 9 0 4 6 92 3 8 0 8 6费额(万元)2 1 4 产业规划该项目产业规划的两个原则：一是政府引导，突出特点、可持续发展的原则；二是一村一品、协调发展的原则。2 1 4 1 肖伍铺村(1)乡村商贸旅游业：提升圩场改造与村部建设，注入文化、旅游元素，形成当地村民集镇、交易的平台，满足现有村民赶集的要求；旅游服务平台，满足旅游公路节点功能的要求；(2)红旗水库观光旅游业：依托红旗水库打造水库建设教育体验区、风雨长廊、城市水源教育点，注入观光旅游元素，增强旅游文化氛围；(3)乡村民俗旅游业：依托清真古43、寺，打造马家湾回民风俗体验休闲农庄；(4)茶油生产、花卉苗圃基地：推进当地优势产业的发展。2 1 4 2 梁山村(1)高效示范瓜果农业：以梁山村得天独厚的耕地资源为基础，开发建设优质有机蔬果研发基地，积极推行标准化作业，按照标准化、品牌化、产业链拓宽的发展思路，形成瓜果产品研发与农业技术输出的集散地；(2)乡村旅游业：以示范瓜果农业为抓手，积极拓展以“农家乐”为手段的乡村休闲旅游产业链，并形成瓜果认种、瓜果体验、瓜果配送等乡村旅游的相关产业；(3)养生养老业：依托梁山村的优势资源，积极发展与养生、养老为目的的新型产业，开拓乡村水疗(S P A)、养老公寓等高端产业。2 1 4 3 郑家河村(144、)有机蔬菜基地：以企业带动型的发展模式，依托郑家河村较大的耕地面积，进行有机蔬菜基地建设，培育与发展蔬菜品牌、流程化作业标准等现代农业产业模式，拓展菜地认种、高端配送、中小学生教育基地等产业支撑，树立“柳叶湖”蔬菜品牌，实现品牌化发展；(2)湘菜辅料基地：建设湘菜原辅料基地、打造湘菜安全检测平台，依托基地，做大湘菜辅料基地产业。2 1 4 4 白石村充分挖掘白石村曾经作为常德中药生产基地的资源优势，用好用活国家矿山植被恢复的相关政策及资金支持，精心打造传统药材种植基地，并依托基地拓展中医药养生度假酒店、康复医疗研究中心等高端产业。2 1 5 经营模式乡村旅游发展中的五个基本角色，因其不同的利益45、和目标，相互之间要协调9好各种关系，建立互助、合作机制。乡村旅游在当地政府、旅游企业、村委会及当地农户等各大主体的参与及推动下，形成了不同的开发运营模式。目前，国内乡村旅游发展较为典型的经营模式主要有：“农户+农户、“政府+公司+农户、“政府+公司+旅游协会+旅行社、“股份制以及“个体农庄”等模式瞄】。目前，“美丽山谷”乡村旅游发展的模式主要分为以下二种模式：一是乡村组织型模式】：这种模式中乡政府、办事处起主导作用，在统一规划及建设的基础上，引导农民经营户将丰富的旅游资源、便捷的交通条件及自身原有的经济基础等各大有利因素进行有机结合，共同推进乡村旅游接待基础设施建设及配套服务的完善，极大地促进46、了乡村旅游从散户型模式向组织型模式的转换，提升乡村旅游发展的集体效益。二是政府+公司+农户模式【2 4】：这种模式是公司+农户模式的延伸，是一种更成熟的经营管理模式。这种模式由政府引导，公司执行运作，通过政府行为，招商引资，将政策、投资环境、人文环境与当地旅游资源进行整合，不仅在保证旅游接待服务水平方面有良好的规范作用，更在保障公司、农户及游客利益方面提供了强有力的支持。此模式便于公司与农户协调、沟通，利于克服公司与农户因利益分配产生的矛盾，引导村民积极参与乡村旅游的各种活动，并在参与中获利。因此，这种模式将是“美丽山谷 未来乡村旅游的主导经营管理模式。本规划倡导和建议的乡村旅游经营模式为社区47、主导开发与经营模式(C B D：C o m m u n i t y B a s e dD e v e l o p m e n t)。见图2 1。政府支持社匿圭昱五筮产业链本地化农旅产业融合经营者共生化全民参与管理国际援助图2 1 乡村旅游经营模式社区主导(C B D)开发与经营模式F i g u r e2 1(C B D)d e v e l o p m e n ta n db u s i n e s sm o d e l(1)产业推动。乡村旅游需要实行产业化，产业化促进农业生产或加速农业转型，实现生产发展与生活富裕的双赢。旅游产业化可以引导农民向第二、三产业转移，加速农村产业结构调整。乡村旅游48、与农业发展是互惠互利的共同体：一方面，乡村旅游拓宽了农产品销售渠道，提升农产品价值；反之，农业的发展也丰富了乡村旅游的资源载体。两者的相互促进可以促进农业的可持续发展，不仅有利于促进农村绿色旅游产品开发，更有利于绿色循环农业的整体发展乜引。(2)社区主导。社区主导是将乡村旅游的价值效用转化为支持新农村建设驱动力的有效推动手法，实现乡村旅游利益取之于民用之于民的目标啪1。w T O 旅游业社会影响马尼拉宣言(1 9 9 7)的本质就是承诺通过广泛的社区参与实现旅游业积极效应的最大化。地方控制(L o c a lc o n t r 0 1)是W T O 倡导的重要原则。(3)农旅产业融合。旅游为农49、产品带来销路并提升农产品价值，农业(文化景观)为旅游提供真实的乡村旅游吸引物，以游养农，以农促游，农游合一。激发当地居民保持挖掘与创新传统农业生产生活方式、传统建筑、传统工艺等文化景观的积极性。(4)产业链本地化乜7 I。产业链本地化应该因地制宜，积极引导本地居民，利用自身优势，在保持最原生态的生产、生活方式的基础上，向产业方向转变，比如养鸡、中粮、种菜、工艺品制作、歌舞表演等专业化，既可以构筑成乡村旅游的产业链，保证产业链中的每一个利益体实现利益最大化，又能最大程度地保护与展示当地最原始最真实的文化景观，形成具有本地特色的旅游景区。(5)经营者共生化啪1。经营者共生化既要保障外来投资者的利益50、，又要考虑本地居民的收益分配，避免飞地化现象的扩张。在此方面，可以学习北京怀柔北宅“鹅和鸭”农庄与当地民俗旅游户的业务分工共生模式或者贵州天龙屯堡“政府+公司+旅行社+农民旅游协会 的合资合作共生模式。只有经营者实现共生化才能既保障投资者利益，吸引更大的投资，促进当地旅游发展，又能实现对乡村性的小规模、血亲关系、当地所有等文化景观特征的保护和传承。(6)决策权的民主化。乡村旅游发展另外一个重要的障碍就是利益分配不均，一些地方干部利用职权把大量游客安排在自己参股或经营的餐馆和农舍里用餐与住宿，导致贫富不均。如何保障利益得以公平分配，防止“公地悲剧”?我们采用以下三种手段：一是健全农民旅游协会机能51、，二是重视大众参与决策，三是保证全民积极参与文化景观保护。2 1 6 未来远景1、规划愿景：(1)国家级新农村建设示范项目以乡村生活中处处体现的品、采、耕、养元素为构想脉络，以四大村落的区位分布、产业特性与资源要素为依托，以观光、休闲、体验、农业产业化研发基地四位一体的大乡村旅游产业链为主线，形成自然统一、和谐生长的优美景区，构建特色独具的社会主义新农村。(2)从从级乡村休闲主题旅游景区在本示范片区，放眼望去，青山绿水间，民居建筑群星落棋布，点缀其问，户户炊烟起，家家景致美。山谷、田地、果园、老街、湖水、溪流、民居、药林分布其间，是人与自然和谐统一的真实写照。是现代都市人的身心“伊甸园”，是大52、同世界，回归自然的“理想国”。2、规划核心理念：该项目需充分挖掘柳叶湖的区位优势和资源优势，将新农村建设和乡村旅游、现代都市农业相结合，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高速度发展，建成以红旗水库为中心，以太阳山为背景，由相关特色村落构成的“美丽山谷”原生态旅游区。在市委、市政府的领导下，力争通过3 5 年的努力，到2 0 1 5年，把柳叶湖建成美丽、生态、富裕的国家级旅游度假区。到那时，一个山美、水美、景更美的柳叶湖将呈现在大家面前，一个让6 0 0 万常德人自豪与骄傲、让千千万游客追寻与体验、充满风情的魅力之湖将绽放在湘西北之心。2 2“美丽山谷 发展战略规划对人力资源规划的要求由上文所53、述，常德市柳叶湖“美丽山谷 片区的发展战略可归纳为农村建设景观化、农业生产高效化、农民生活城市化、乡村旅游特色化、田园生活体验化。这五个方面构成了对“美丽山谷 片区人力资源规划的主要基调与未来发展的方向。2 2 1 农村建设景观化对人力资源规划的要求“美丽山谷”的农村建设景观化主要体现在构建茶盐老街、百果梁山、柳叶菜地、中华药谷4 大景观板块，农村建设景观化给人力资源提出的要求，一方面是要形成一个园林设计及城市规划的专业人才集合来实现“美丽山谷”的规划建设景观化的目标，另一方面是要形成一个资历丰富的管理经营团队。2 2 2 农业生产高效化对人力资源规划的要求农业生产高效化意味着农村耕地集约性、54、规模经营化以及必备的人才基础建设。在同一区域，耕地的基础条件相对一致，土地使用者经营管理水平的差异会造成单位面积土地的产出率差距很大凹1。一个高素质的农业从业人员应该具备统筹配置种植结构的能力、科学管理生产过程的能力以及准确判断市场信息的能力，从而使耕地的生产潜力得到充分发挥，农业生产效益得到最大限度的体现。2 2 3 农民生活城市化对人力资源规划的要求农民生活城市化意味着时代生活在这块绿洲上的农民改变了过去那种提出而作、日落而息的生活节奏，取而代之的是工业社会高效率。这对人力资源规划的要求，一是劳动力转换安置良好，二是就业状况需符合当地发展要求，三是当地居民对于当地发展战略所能带来的收入满意55、度。2 2 4 乡村旅游特色化对人力资源规划的要求特色是旅游业的灵魂，是增强乡村旅游吸引力的主要推动力。通过精品高质项目及新颖创意策划，结合特色化的经营管理模式形成本地区独特的或唯一性的旅游景观，可以提升本地区的知名度从而促进乡村旅游的发展。特色如同一种企业文化，是公司在探索发展过程中逐渐积淀下来的管理精神，包含了地区的文化理念、旅游经营战略及管理模式、服务宗旨等啪1。因此，乡村旅游特色化便要求人力资源规划，一是当地旅游行政主管部门及相关单位对旅游区(点)的布局、策划能力，二是旅游区(点)的接待质量、旅游产品质量、综合服务等。2 2 5 田园生活体验化对人力资源规划的要求“美丽山谷 原生态旅游56、区以品、采、耕、养等元素为主要内容，以郑家河13村、肖伍铺村、梁山村、白石村4 个自然村落的区位分布、产业特点与资源为依托，通过乡村小镇听戏、农家小院吃饭、农事活动参与等方式，提供恬静温馨的田园生活体验。这对人力资源规划的要求，一是当地居民参与能力，二是政府的经营管理能力。1 43“美丽山谷”乡村旅游人力资源供给分析3 1“美丽山谷 农村劳动力资源供给现状3 1 1 人口规模常德市8 P P t 湖“美丽山谷”片区包括柳叶湖办事处所辖区内的白石村，以及白鹤山乡所辖的郑家河村、肖伍铺村、梁山村三个行政村。柳叶湖旅游度假区村庄人口分布不均，靠近城区的平原各村人口密度相对较大，而山区的各村人口密度相57、对较小。从表3 1 可以看出，规划范围内总人口5 8 3 4 人，其中，男性人口占总人口的5 0 4 8，女性人口占总人口的4 9 5 2。该项目片区内劳动力资源总量为3 7 3 3 人，占该片区总人口的6 3 7。其中，男劳动力1 9 0 4 人，占5 1；女劳动力1 8 2 9 人，占4 9。表3 1 片区内村庄人口规模现状一览表T a b l e3 1d i s t r i c tv i l l a g ep o p u l a t i o ns c a l es t a t u sl i s t3 1 2 年龄结构该项目片区农村劳动力资源中，2 0 岁以下占9 5，2 1-3 0 岁占58、9 4，3 1 4 0岁占2 3 5，4 卜5 0 岁占2 2 4，5 1 岁以上占3 5 2。由图3 1 可见，“美丽山谷”农村劳动力资源年龄结构趋向老龄化，5 1 岁以上的劳动力人口占大部分。图3 1 农村劳动力资源年龄结构图(资料来源：常德市统计局)3 1 3 学历F i g u r e3 1a g es t r u c t u r eo fr u r a ll a b o rf o r c er e s o u r c e s该项目片区的农村劳动力资源中，人口受教育程度偏低，初中及以下文化程度人数比重大。其中，未上学2 0 2 人，占5 4；小学文化程度1 4 7 0 人，占3 9 459、；初中文化程度1 6 0 1 人，占4 2 9；高中文化程度4 2 6 人，占l1 4；大专及以上文化程度3 4 人，仅占0 9。与中心城区相比，“美丽山谷”农村劳动力文化素质更显低下，这无疑也影响了“美丽山谷”乡村旅游人力资源的发展。3 1 4 培训图3 2 农村劳动力学历情况(资料来源：常德市统计局)F i g u r e3 2r u r a ll a b o rf o r c ee d u c a t i o n a l近年来，柳叶湖度假区民政和社会保障局多次深入人才市场、辖区企业及农村开展调研，并根据市场和乡村旅游的就业需求及柳叶湖度假区的发展后劲，将培训内容从单一的种养殖业向旅游业、60、家政服务业等多样性转变。先后有5 0 0 0余名该片区的农民参加了各类培训。据资料显示，通过培训创业就业的有1 2 5 0人，占培训人数的2 5；3 3 7 人通过岗位的开发实现就业；11 0 6 人通过小额担保贷款稳定和实现就业创业；5 6 3 人通过基层平台获取用工信息实现就业。从调查结果来看，大部分群众对柳叶湖度假区开展的就业培训是比较满意的，满意率达到6 5 8。3 1 5 其他柳叶湖度假区管理委员会曾做过这样一个抽样调查，调查中显示：5 0 0 名调查对象没有就业技能的有2 3 1 人，拥有一定就业技能的只有1 6 7 人，其中有5 8人没有实际的操作经历，且只有少量的人正在学习；而61、这5 0 0 名调查对象中，6 2 8 的人员没有务工经历，3 1 8 的人员只有短暂的务工经历；有5 4 2 调查对象将土地分配款做了生活开销，1 7 6 的对象存入银行和购买保险，只有4 8 对象用于创业；1 7 1 名只有初中学历的对象人选择技术类，在薪水方面，选择服务类的1 6 9 名对象中，有1 2 4 人要求每月的薪水在2 0 0 0 元以上，而目前，常德市服务类的月工资标准大部分都是在1 3 0 0-1 5 0 0 元，还包含所有福利口1|。以上资料可以看出，“美丽山谷”片区的农村人力资源无就业技能，无工作经验者居多，他们不仅缺少创业意识，还缺乏一定的理财能力，并且就业观念陈旧，62、择业观念与个人的素质不符，期望值过高，不符合现实。这些因素导致该项目片区农民在当前以“市场就业”为取向的劳动用工制度和以“知识经济”为基础的产业结构调整中失去了竞争优势，呈淘汰状。因此，从就业培训、开发公益性岗位、搭建服务平台、优化用工环境等四个方面加强当地人力资源就业服务保障是十分紧迫的。3 2“美丽山谷乡村旅游从业人员供给现状3 2 1 人口规模“美丽山谷”片区的农村从业人员约3 5 0 0 人，占农村劳动力资源总量的9 3 7。其中，在第一产业就业的约有2 9 0 0 人，占8 2 8；在第二产业就业的约有2 0 0 人，占5 7；在第三产业就业的约有3 0 0 人，占8 5。其中，男性63、占4 9 6，女性占5 0 4。由图3 3 可以看出，“美丽山谷”大部分都从事于第一产业，第二、三产业就业人员不超过该片区农村从业人员总量的1 5。“美丽山谷 项目属于前期策划阶段，所以乡村旅游大都是农户自行开展的，是在学习、模仿的基础上建立起来的。市场规模较小，经营项目单一，缺少从上到下的总体规划，且大多依靠农户自行招商、自我管理，管理非常不规范。据估计，目前乡村旅游从业人员人数只有3 0 0 余人，且大部分从业人员分布于肖伍铺村的茶盐老街、台湾观光休闲农业“葫(芦)南(瓜)辣(椒)”博览园，郑家河村的郑太有机蔬菜观光产业园以及梁山村的农家乐聚集点四个景点服务。第三产业就业人数，8。5 0 64、第三产业就业人，数，5 7 0、第一产业就业人L 一数，8 2 8 0 图3 3 农村从业人员就业分布情况(资料来源：柳叶湖度假区管委会，2 0 1 2)F i g u r e3 3t h er u r a lw o r k e r se m p l o y m e n td i s t r i b u t i o n3 2 2 年龄结构“美丽山谷”的乡村旅游从业人员中老年化，5 l 岁以上的占绝大部分(见图3 4)。按年龄分，2 0 岁以下占2 8，2 1 3 0 岁占8 4，3 卜4 0 岁占2 3 6，4 卜5 0 岁占2 4 1，5 1 岁以上占4 1 1。由于大量青壮年劳动力流入城市65、，且部分受教育程度较高的人不远再回农村，所以乡村旅游的主力军主要以中老年为主，年龄结构相对老龄化，更易因循守旧。图3 4 乡村旅游从业人员年龄结构图(资料来源：常德市旅游局，2 0 1 2)F i g u r e3 4a g es t r u c t u r eo ft h er u r a lt o u r i s mp r a c t i t i o n e r s1 83 2 3 学历“美丽山谷”片区的乡村旅游从业人员总体文化程度偏低，以小学、初中文化水平居多，高层次人才极为匮乏。其中，未上学的约占6 4，小学文化的约占2 8 9，初中文化的约占2 7 5，高中文化的约占2 5 4，大专66、及以上文化的约占总人数的1 1 8(见图3 5)。一直以来，乡村旅游对于解决当地农民就业以及城乡统筹发展这两大难点问题起到了至关重要的作用，但同时也能说明乡村旅游从业人员主体成分大部分是由当地剩余劳动力组成的。随着大力推进城市化进程的速度，一些受教育程度较高的人，不想回到本地就业，导致人才流失严重，而乡村旅游业相关岗位工资水平并不理想，高层次人才投入的巨额教育经费得不到回报，另外医疗和养老保障缺失，工作环境简陋，工作地点相对偏远等也是高层次人才引进的障碍。图3 5 乡村旅游从业人员学历情况(资料来源：常德市旅游局，2 0 1 2)F i g u r e3 5d e g r e ei nr u 67、r a lt o u r i s mp r a c t i t i o n e r s3 2 4 培训“美丽山谷”处于柳叶湖度假区辖区内，近年来，柳叶湖度假区根据市场和乡村旅游的就业需求，曾在区内组织开展培训工作，但是仍然存在许多问题：第一，培训组织单一。为了“美丽山谷”的发展提供高效的人力资源保障，其片区的培训组织首先应实现培训自主化。乡村旅游管理单位要建立和完善具有教育培i J I I 自主权的培训组织，实现企业培训自主化。其次应该实现组织培训多元化。通过培植一批资深水平的社会性培训机构，在市场化进程中实现培训要素的优化配置，培训资源共享联动和培训产业的规模经济效应。最后，实现组织培训法制68、化、专业化和产业化。第二，培训对象只是针对柳叶湖度假区内的失地农民，并没有包含对应用型乡村旅游本土人才及各类实用型旅游人才的培训课程。而当前景区内迫切需要加强的就是乡村旅游项目策划和开发、景区管理、家庭旅馆的经营管理、活动组织、市场促销、语言、乡土文化讲解等各类实用人才的培训。第三，培训内容单一，没有针对性。目前的培训内容只是从单一的种养殖业向旅游业和家政服务业进行了简单的转变，并没有完整的、具体的针对“美丽山谷 乡村旅游各类从业人员来设计并开展培训课程。“美丽山谷”乡村旅游培训应该按照常德市柳叶湖乡村旅游发展总体规划的实施要求，根据现阶段“美丽山谷”乡村人力资源的现状以及乡村旅游发展中急需的69、人才和限制性条件，集旅游教育培训具有针对性、多样性、实用性、速效性和短期性的特点，重在体现创新和效益，从实际出发，制订详细的培训计划。3 2 5 职业素养“美丽山谷”乡村旅游尚处于市场初级无序发展阶段，导致乡村旅游大多处于粗放经营状态，经营者素质不高，管理人才亟待匮乏，从业人员缺乏应有的职业素养，其主要有以下表现：第一，从业人员素质偏低，导致出现服务空缺和不到位等问题，严重影响游客的观感和心态。第二，人文景观保护意识淡薄，景观塑造同质化严重，这不仅使乡村的本来面目得到破坏，而且导致景观对游客的吸引力下降。第三，行业缺乏有效监管，“条块分割”现象仍然存在，导致乡村旅游难以形成规模效应。3 3“美70、丽山谷”人力资源供给解决途径3 3 1“美丽山谷”农村剩余劳动力一直以来，乡村旅游在解决当地农民就业、城乡统筹发展中起着至关重要的作用，但同时也说明了乡村旅游的从业人员大多是当地剩余劳动力。随着柳叶湖2 0城市化范围的扩大，越来越多的土地被征用，但随之而来的问题是：有的农民世代以土地为生存的命根子，没有了土地，文化素养很低，不能进入企事业单位工作；有的农民征地后，进入了国有企业或乡镇企业，但企业效益的低下，又把他们再次抛进失业者队伍行列；有的农民征地后虽然得到了一次性补偿，但一直因没能找到适宜的工作也失业了。这个问题若不解决好，不仅影响农民生活水平的提高，而且可能会给常德市经济社会的稳定发展带71、来影响。产业结构调整能带动了失地农民就业创业。由于柳叶湖度假区旅游业的发展，部分农民由地地道道的庄稼汉变成了旅游业的从业者。据相关部门统计，仅旅游农家乐餐饮由区划调整时的9 8 家发展到当前的1 4 8 家，吸纳从业人员2 5 0余人。如2 0 1 2 年6 月份开始营业的湖光山色野味土菜餐饮店，一下子吸纳从业人员2 0 人口。根据“美丽山谷 项目发展战略规划，其中所倡导和建议的乡村旅游经营模式是社区主导开发与经营模式。因此，“美丽山谷 当地居民的人力资源供给量应是乡村旅游人力资源规划中人才供给的第一大板块。从以上章节对“美丽山谷”农村劳动力资源供给现状及乡村旅游从业人员供给现状分析可以看出，72、规划范围内总人口为5 8 3 4 人，该项目片区内劳动力资源总量为3 7 3 3 人，占该片区总人口的6 3 7。其中，男劳动力1 9 0 4 人，占5 1；女劳动力1 8 2 9 人，占4 9。而目前，“美丽山谷”乡村旅游从业人员人数只有3 0 0余人。“美丽山谷”片区内的乡村旅游从业人员人数极少，远不能满足乡村旅游业快速发展的需要。因此，片区外部的旅游人力资源是乡村旅游人力资源规划中人才供给的第二大板块。3 3 2“美丽山谷”片区外的旅游人力资源旅游人力资源是指旅游行业的所有从业人员，鉴于旅游业的综合性，其涉及面较广，人员复杂，属于劳动密集型行业，因此旅游人力资源的来源渠道也相当广泛，但归73、纳起来主要有以下几种：(i)从高校或其他相关知名企业外聘高级管理人才。(2)从相关企业的流动人员中选择。(3)从大学旅游管理专业毕业生中选聘，然后对其进行培养。(4)下岗工人和非就业人口的增多为旅游业提供了大量的劳动力口2 1。中国潜在的旅游人力资源主要是旅游院校的大、中专毕业生以及已经获得旅游经纪人培训和导游员培训而尚未在旅游岗位上就业的人。据国家旅游局预测2 1昭3 1，到2 0 1 5 年：旅游直接就业1，7 4 0 万人，旅游间接就业9，7 5 0 万人，全国旅游就业总人数将达到1 1 4 亿人；大专以上学历旅游人才为3 4 7 万人。据调查，2 0 1 0 年，湖南省旅游人才2 2 74、9 万，预计到2 0 1 5 年达到3 8 1 8 万。4“美丽山谷 乡村旅游人力资源需求分析“美丽山谷”从2 0 1 0 年5 月份启动项目策划和规划，8 月份开始建设，通过近一年的努力，示范区建设取得初步成果：引进了郑太农业等企业初步建成了1 0 0 0 亩以上生态农业基地2 家，改造“好景家园”等5 家休闲农庄达3 星级标准。到现在为止，常德市柳叶湖管委会仅仅完成了“美丽山谷”原生态旅游区的前期策划工作，所以乡村旅游从业人员并不多。据估计，“美丽山谷 乡村旅游从业人员不超过3 0 0 人，且大部分从业人员分布于肖伍铺村的茶盐老街、台湾观光休闲农业“葫(芦)南(瓜)辣(椒)”博览园，郑家河75、村的郑太有机蔬菜观光产业园以及梁山村的农家乐聚集点。因此，解决“美丽山谷”原生态旅游区的乡村旅游人力资源规划已经成为乡村旅游发展战略规划中的一个亟待解决、不可忽视的严峻问题。从常德市农村人力资源开发的现状和常德市乡村旅游发展的人才需求来看，旅游业就业门槛低，包容性强，对不同类型、不同层次的劳动力都有需求，因此旅游人力资源的供给是充足的。但就目前旅游人才市场的总体供求关系而言，适合乡村旅游发展需要的人才相对较少，一些重要的岗位人才供给严重不足，远不能满足旅游业快速发展的需要。4 1 人力资源需求总量预测4 1 1 定量分析世界旅游及旅行理事会在京公布的中国旅游及旅行业的研究报告指出，未来1 0 76、年中国旅游及旅行业年增长率将达1 0 9，潜力巨大，到2 0 1 3 年，中国旅游及旅行业对G D P 的贡献将达8 4 4 6 亿元人民币，就业年增长率达3 8 m 1。由于“美丽山谷”属于新建项目，没有人力资源需求的历史数据来进行未来的人力资源需求预测，因此“美丽山谷”人力资源需求预测以常德市旅游业人力资源需求预测的原理为基础，根据常德市旅游就业机会与旅游业纯消费额的数量关系来确定出常德市旅游业发展所产生的就业机会，估计2 0 1 3 年为每消费3 3 0 6 8 元就产生1 个就业机会。再根据旅游产业与其他产业之间的就业关联关系指数，即旅游业内产生1 个直接就业机会的同时也会产生1 个间77、接就业机会和1 2 个溢出就业机会，其数量关系为5：5：6，以此来计算出“美丽山谷 乡村旅游业发展提供的直接、间接和溢出就业机会口5 J。根据以上方法，可以大体上预测出美丽山谷2 0 1 3 2 0 2 0 年能够提供的就业机会预测如表4 1，该预测具有一定的参考价值，但也可以肯定，它与实际值之间存在偏差，甚至会超出预测的范围，有必要的时候根据实际情况进行修正。到2 0 2 0 年，“美丽山谷”发展乡村旅游，直接就业约为5 5 9 3 人，间接就业约为5 5 9 3 人，溢出就业约为6 7 1 2 人，总就业约为1 7 8 9 8 人。表4 1“美丽山谷”乡村旅游就业机会预测一览表T a b 78、l e4 1t h eb e a u t i f u lv a l l e y”r u r a lt o u r i s me m p l o y m e n tf o r e c a s tl i s t根据以上预测，“美丽山谷”乡村旅游的进一步发展，到2 0 1 4 年将为“美丽山谷”提供1 7 4 4 个与旅游直接相关岗位和3 8 3 7 个间接相关岗位；到2 0 1 6 年将为“美丽山谷”提供2 5 0 5 个与旅游直接相关岗位和5 5 1 1 个间接相关岗位；到2 0 2 0 年将为“美丽山谷 提供5 5 9 3 个与旅游直接相关岗位和1 2 3 0 5 个间接相关m L冈位。表4 79、2 乡村旅游人力资源需求预测T，出I e4 2t h er u r a lt o u r i s mh u m a nr e s o u r c e sd e m a n df o r e c a s t2 44 1 2 定性分析专家预测法是定性预测的主要方法，它是在历史和现实有关资料综合分析的基础上，依靠专家的专业知识、丰富经验以及分析判断能力三个要素，对未来市场变动趋势做出预测和判断的办法。其中具体包括有德尔菲预测法、头脑风暴法和专家会议法等。其中德尔菲预测法是市场预测定性方法中最为有效的一种方法，其应用范围十分广泛眺3。由于“美丽山谷”属于新建项目，没有人力资源需求的历史数据来进行未来的80、人力资源需求预测，定量分析法只能以常德市旅游业人力资源需求预测的原理为基础，根据从常德市旅游就业机会与旅游业纯消费额的数量关系来大致确定出常德市旅游业发展所产生的就业机会，以此推算“美丽山谷 乡村旅游人力资源需求。为更准确预测人力资源需求总量，经柳叶湖度假区管委会意见，笔者决定结合定性分析法，采用德尔菲预测法征询人力资源管理专业领域的一些专家和有经验的管理人员对“美丽山谷”的人力资源需求总量进行了三个阶段(2 0 1 3 2 0 1 4年、2 0 1 5-2 0 1 6 年、2 0 1 7-2 0 2 0 年)的预测和判断，并通过多次重复，最终达成一致意见。第一轮：做预测筹划工作，其中包括：提81、出预测的目标和要求，选择若干熟悉所预测课题的专家组，准备有关资料，征求专家意见等。2 0 1 2 年1 2 月，笔者选择了8 位专家，其中包括柳叶湖度假管理区旅游局高层管理人员2 名，美丽山谷片区村委会管理人员2 名，村民代表2 名，资深人力资源专家2 名。他们对项目规划和运作都非常熟悉。第二轮：由专家进行预测。笔者把包含预测项目的预测及有关背景材料，包括“美丽山谷”乡村旅游人才需求类型、常德柳叶湖美丽山谷规划(2 0 1 1 2 0 3 0)文本、预测表等资料发给专家，由各位专家独立作出预测。第三轮：进行统计与反馈。专家意见汇总后，对各专家意见进行统计分析，综合成新的预测表，并把它再分别寄送82、给各位专家，由专家们对新预测表作出第二轮判断或预测。如此反复，经过三轮，专家的意见趋于一致。第四轮，表述预测结果。把经过几轮专家预测后形成的结果如下。4 1 2 1 第一阶段乡村旅游人力资源总量预测表4 3“美丽山谷”2 0 1 3 2 0 1 4 年乡村旅游人力资源总量预测T a b l e4 3t h eb e a u t i f u lv a l l e y”r u r a lt o u r i s mh u m a nr e s o u r c e sp r e d i c t i o ni n2 0 1 3-2 0 1 4(1)计算最低需求、最可能需求和最高需求的算术平均值，得到人力83、需求量。在预测时，最终一次判断是综合前几次的反馈做出的，因此在预测时一般以最后一次判断为主。如果按照8 位专家第三次判断的平均值计算，则预测这个项目的人力资源需求总量为：N H R-(4 7 3 1+4 9 5 6+5 1 3 1)-3=4 9 3 9(人)(2)计算加权平均值，得到人力需求量。根据子要素的分数在总体中所占的比率作为该子要素的权重，将最可能销售量、最低销售量和最高销售量分别按0 5 0、0 2 0 和0 3 0 的概率加权平均，则预测人力资源需求总量为：N H R=4 7 3 l 0 2+4 9 5 6x0 5+5 1 3 1 0 3=4 9 6 4(人)(3)用中位数计算人力84、资源需求量。将第三次判断的结果按预测值的大小由低到高排列：最低需求：4 5 0 04 6 0 04 6 0 04 7 0 04 7 0 0 4 8 5 04 9 0 05 0 0 0最可能需求：4 7 0 04 8 0 04 8 0 05 0 0 05 0 0 0 5 0 5 0510 05 2 0 0最高需求：4 9 0 05 0 0 05 1 0 05 1 0 05 2 0 05 2 0 05 2 5 05 3 0 0最低需求、最可能需求和最高需求的中位数分别是4 7 0 0、5 0 0 0、5 1 5 0，各权重仍然取0 2、0 5、0 3。N H R=4 7 0 0 0 2+5 0 085、 0 0 5+5 1 5 0 0 3=4 9 8 5(人)结论：由以上三种计算结果可知“美丽山谷”2 0 1 4 年的人力资源需求量为4 9 3 9 至4 9 8 5 人。4 1 2 2 第二阶段乡村旅游人力资源总量预测表4 4“美丽山谷”2 0 1 5 2 0 1 6 年乡村旅游人力资源总量预测T a b l e4 4t h eb e a u f i m lv a l l e y”r u r a lt o u r i s mh u m a nr e s o u r c e sp r e d i c f i o ni I l2 0 1 5 2 0 1 6(1)计算最低需求、最可能需求和最高需求86、的算术平均值，得到人力需求量。在预测时，最终一次判断是综合前几次的反馈做出的，因此在预测时一般以最后一次判断为主。如果按照8 位专家第三次判断的平均值计算，则预测这个项目的人力资源需求总量为：N H R=(7 2 3 0+7 4 7 5+7 7 3 1)-3=7 4 7 9(人)(2)计算加权平均值，得到人力需求量。根据子要素的分数在总体中所占的比率作为该子要素的权重，将最可能销售量、最低销售量和最高销售量分别按0 5 0、0 2 0 和0 3 0 的概率加权平均，则预测人力资源需求总量为：N H R=7 2 3 0 0 2+7 4 7 5 X O 5+7 7 3 1 X 0 3=7 5 0 87、3(人)(3)用中位数计算人力资源需求量。将第三次判断的结果按预测值的大小由低到高排列：最低需求：6 9 0 07 1 0 07 1 9 0 7 2 0 07 2 0 07 2 5 07 4 0 0 7 6 0 0最可能需求：7 2 0 07 4 0 07 4 0 0 7 5 0 07 5 0 07 5 5 07 5 5 0 7 7 0 0最高需求：7 5 0 07 7 0 07 7 0 0 7 7 0 07 7 0 07 7 5 07 8 0 0 8 0 0 0最低需求、最可能需求和最高需求的中位数分别是7 2 0 0、7 5 0 0、7 7 0 0，各权重仍然取0 2、0 5、0 3。N 88、H R=7 2 0 0X0 2+7 5 0 0 0 5+7 7 0 0X0 3=7 5 0 0(人)结论：由以上三种计算结果可知“美丽山谷”2 0 1 6 年的人力需求量为7 4 7 9至7 5 0 3 人。4 1 2 3 第三阶段乡村旅游人力资源总量预测表4 5“美丽山谷”2 0 1 7 2 0 2 0 年乡村旅游人力资源总量预测T a b l e4 5M eb e a u t i 如lv M l e y”r u r Mt o u r i s mh u m a nr e s o u r g e sp r e d i c t i o ni I l2 017-2 0 2 0(1)计算最低需求、最89、可能需求和最高需求的算术平均值，得到人力需求量。在预测时，最终一次判断是综合前几次的反馈做出的，因此在预测时一般以最后一次判断为主。如果按照8 位专家第三次判断的平均值计算，则预测这个项目的人力资源需求总量为：N H R=(1 7 4 0 0+1 7 6 9 4+1 7 9 8 8)3=1 7 6 9 4(人)(2)计算加权平均值，得到人力需求量。根据子要素的分数在总体中所占的比率作为该子要素的权重，将最可能销售量、最低销售量和最高销售量分别按0 5 0、0 2 0 和0 3 0 的概率加权平均，则预测人力资源需求总量为：N H R=1 7 4 0 0 0 2+1 7 6 9 4 0 5+1 90、7 9 8 8 X 0 3=1 7 7 2 3(人)(3)用中位数计算人力资源需求量。将第三次判断的结果按预测值的大小由低到高排列：最低需求：1 7 0 0 0 1 7 3 0 0 1 7 3 0 01 7 5 0 01 7 5 0 01 7 5 0 01 7 5 0 0 1 7 6 0 0最可能需求：1 7 5 0 01 7 7 0 0 1 7 7 0 0 1 7 7 0 0 1 7 7 0 0 1 7 7 0 0 1 7 7 5 0 1 7 8 0 0最高需求：1 7 9 0 0 1 7 9 0 0 1 8 0 0 01 8 0 0 01 8 0 0 0 1 8 0 0 01 8 0 0 91、0 1 8 1 0 0最低需求、最可能需求和最高需求的中位数分别是1 7 5 0 0、1 7 7 0 0、1 8 0 0 0，各权重仍然取0 2、0 5、0 3。N H R=1 7 5 0 0 0 2+1 7 7 0 0X0 5+1 8 0 0 0X0 3=1 7 7 5 0(人)结论：由以上三种计算结果可知“美丽山谷 的人力需求量为1 7 6 9 4 至1 7 7 5 0人。4 2 人力资源需求结构预测企业的人力资源结构会受到社会总的人力资源结构和经济结构变化的双重影响。因此，进行乡村人力资源结构的预测是保证在任何情况下都能实现乡村旅游人力资源达到最优化配置的必要措施口7 l。本方案将该项目92、的乡村旅游人才按岗位类型划分，分为普工、技能人员、企业主以及管理人员等4 类共3 5 种岗位，这些岗位的人才需求类型以及未来需求人数及比例预测，见表4 6、表4 7、表4 8、表4 9、表4 1 0。4 2 1“美丽山谷”岗位需求类型表4 6“美丽山谷”需求类型T a b l e4 6t h eb e a u t i f u lv a l l e yr e q u i r e m e n tt y p e s岗位类型岗位1、接待服务人员：景区售票员、景区验票员、景区咨询员、景区投资与受理人员。一2、商业人员：景区营销员、餐饮营销员、餐饮服务员、宴会组织人员、“一客房服务员、农家旅馆营销员3、后93、勤服务人员：客房设备维护人员、游客服务中心人员、水电维修工、绿化保洁员、安全保卫员、司机、船夫挂台匕。旅游医疗人才、农产品种养殖人才、园林设计师、工艺品制作人员、美容坟昂岜人贝美体师、按摩师、厨师、导游企业主喜亨主簇尹者股东、老板入旅游企业投资者旅行社、旅游公司、酒管翘 吊项目管理人才、项目规划人才、质量管理人才、职业经理人、客房管理人目旺八火员、人力资源管理人员、财务管理人员2 94 2 2“美丽山谷 各类普工结构预测表4 7“美丽山谷”(2 0 1 3-2 0 2 0)各类普工结构预测T a b l e4 7t h eb e a u t i f u lv a l l e y(2 013-294、 0 2 0)，a l lk i n d so fs e w i n gw o r k e rs t r u c t u r ep r e d i c t i o n4 2 3“美丽山谷 各类技能人员结构预测表4 8“美丽山谷”(2 0 1 3 2 0 2 0)各类技能人员结构预测T a b l e4 8t h eb e a u t i f u lv a l l e y2 013-2 0 2 0)，a l lk i n d so fs k i l l sp e r s o n n e ls t r u c t u r ep r e d i c t i o n3 04 2 4“美丽山谷”各类企业95、主结构预测表4 9“美丽山谷”(2 0 1 3 2 0 2 0)各类企业主结构预测T a b l e4 9”b e a u t i f u lv f l l e y”(2 013-2 0 2 0)a l It y p e so fb u s i n e s ss t r u c t u r ep r e d i c t i o n4 2 5“美丽山谷”各类管理人员结构预测表4 1 0“美丽山谷”(2 0 1 3 2 0 2 0)各类管理人员结构预测T a b l e4 1 0t h eb e a u t i f u lv f l l e y(2 0 1 3 2 0 2 0)，a l lk i 96、n d so f m a n a g e m e n ts t r u c t u r ep r e d i c t i o n3 l4 3 核心人才类型需求预测“美丽山谷”乡村旅游未来发展可能会面临以下三大类型人才缺口的瓶颈问题啪1：一是旅游企业经营管理需要的常规人才，如高层管理者、从事人力资源管理与开发、市场营销、旅游娱乐管理、旅游规划、旅游景区管理、物业管理等人才；二是促进乡村旅游业电子商务化、网络化、时代化的新型专业人才，如分时度假旅游网络管理、电子商务、会展旅游、旅游资本运作等专业人才；三是具备创造性、环境适应性及协作能力的综合型战略储备型人才。总而言之，“美丽山谷”人力资源供需矛盾97、是乡村旅游发展过程中的必然现象。这是由景区人力资源需求变动的即时性特征和人力资源供给调整的滞后性特征共同决定的。“美丽山谷”发展的越迅速，人力资源需求变动的即时性特征越明显，人力资源供给调整的滞后性特征也越明显，供求矛盾也就越突出，越难以通过进行人力资源规划或计划加以解决。这种矛盾不仅使景区的人力资源管理陷入困境，而且也成为许多景区进一步发展的主要障碍。因此，解决“美丽山谷 人力资源供需平衡是人力资源规划的重点。3 25“美丽山谷”人力资源规划5 1 人力资源规划原则5 1 1 本土化培养原则“美丽山谷”乡村旅游人力资源的开发的出发点和落脚点在于挖掘农村地区自身的人力资源，这是由乡村旅游发展的98、目的和农村地区的实际决定的。一方面，乡村旅游的发展为农村剩余劳动力就地安置提供了可能，有助于帮助农民实现“离土不离乡”的夙愿，只有这样乡村旅游在促进农村地区经济发展和社会进步等方面的作用才能体现；另一方面，农村地区拥有充足的劳动力资源，相对于依靠引进和选派人员到外地教育培训而言，就地培养从人力资源开发的成本和可能性的角度而言更具有优势。5 1 2 系统开发原则一方面，乡村旅游涉及到不同的行业领域，从旅游产业的构成要素而言包括吃、住、行、游、购、娱六个方面，不同的行业需要不同的人才，乡村旅游人力资源的开发要保证这些行业都能有充足的人力资源保证；另一方面，不同层次的岗位对从业者的技能要求也不一样，99、乡村旅游的发展既需要高学历的管理型人才如职业经理人，也需要环卫工人等基层服务人才，因此乡村旅游人力资源开发在保证不同行业人才充分供给的同时还需要培养不同层次的人才以适应不同的旅游岗位。5 1 3 适度超前原则旅游业属服务性行业，服务业最重要的投入要素是人力资源要素，人才素质的高低是旅游业发展的关键。“美丽山谷 乡村旅游人力资源开发要实行“旅游开发，人才先行”的战略。该战略包含两层含义：一是“美丽山谷”已经决定全面启动乡村旅游开发的地区，在旅游业全面振兴和快速发展之前，就要先贮备和积蓄充足的旅游人才；二是旅游发展前期因人才稀缺，可适当引进或外聘海P 勺#l-旅游专业人才，以实现乡村旅游的高起点发100、展。5 2 人力资源规划发展阶段“美丽山谷 乡村旅游人力资源规划发展阶段分为以下三个阶段：第一阶段(短期人力资源计划)：2 0 1 3 年-2 0 1 4 年(2 年)；第二阶段(中期人力资源计划)：2 0 1 5 年一2 0 1 6 年(4 年)；第三阶段(长期人力资源规划)：2 0 1 7 年一2 0 2 0 年(8 年)。5 2 1 第一阶段(2 0 1 3 _ 2 0 1 4 年)“美丽山谷 项目片区内设立旅游培训中心1 个，培训乡村旅游人才1 0 0人，组织建立农村社区中心2 个以上。对主管乡村旅游的中高层管理人员进行在职继续教育或旅游管理培训，每年3 5 次，每两个行政村建立培训中101、心对中高层管理人员进行针对性培训。完善导游与服务人员管理标准，实行持证上岗制度、资格认证制度以及导游与服务人员旅游服务标准与培训考核规范化，引进和培养优秀导游人才2 0 0 余人，引进优秀外语导游人员1 0 人，优秀服务人员5 0 余人，每年接受培训2 3次。建立社区中心，运用社区参与开发模式进行农村旅游人力资源培训与开发，包括农业生产技能培训、旅游服务培训、旅游营销培训、民俗文化培训等。5 2 2 第二阶段(2 0 1 5 2 0 1 6 年)“美丽山谷”项目片区内设立旅游培训中心3 个，培训乡村旅游人才2 0 0人，组织建立农村社区中心4 个。在旅行社实行经理资格认证，旅游饭店实行职业英语102、等级测试，逐步推行旅游行业工人技术等级考试制度，大型旅游企业保留人力资源管理部门，一般中小型旅游企业不再设立人事教育部门，其人力资源使用的培训全部纳入社会化管理、市场化机制，进而提高企业的工作效率及人力资源的使用效率。引进旅游专业人士3 0 余人，开发培训农村旅游专业人士2 0 人。人力资源开发方向主要是挖掘、培训民族文化传承组织或协会，专业旅游商品开发技师，中低层管理人员。5 2 3 第三阶段(2 0 1 7 2 0 2 0 年)“美丽山谷”项目片区内设立旅游培训中心5 1 0 个，培训乡村旅游人才5 0 0人，组织建立农村社区中心8 个。由常德市政府主导，形成以乡村旅游品牌为核心的乡村旅游103、人力资源开发集体，产生的乡村社区人力资源协会负责横向协调、管理各景区人员科学配置和培训。改革人才管理体制，建立全市旅游人才信息库，乡村旅游人力资源走向职业化、专业化、社会化，实现跨区域、进出自由的开发模式，向国际人力资源开发方式靠近。引进培训中高级管理人才1 0 0 余人，旅游行政管理部门逐步实行公开的招聘、竞争上岗制。建立导游公司，专职和兼职导游员的培训，聘用和管理走向市场化。5 3 人员招聘规划5 3 1 人员招聘总体思路第一，招收方面。一是考虑到“美丽山谷 新项目的开发力度、市场拓展以及常德旅游业“十二五 发展规划对人力资源的需求；二是考虑到根据该项目经营运行状况，按照进出平衡调整原则，104、在当地农村剩余劳动力为第一补充源的基础上适当补充；三是考虑该项目面临的各类核心人才短缺，急需结合发展目标招收一定数量的大学生及以上高层次专业人才进行后备人才培养。第二，引进、素质培养提升方面。一是从人力资源配置结构上重点做好包括景区市场营销、旅游资本运营、旅游规划所需的各类高素质专业人才的招聘引进工作，坚持培养与引进并举，扩大人才总量。加强院校与旅游企业的合作，强化职业技能教育，培养一支庞大的技术人才队伍。有计划、有步骤地选送优秀人才到省内外旅游高等院校进修学习，培养专业的高素质乡村旅游高级管理人才，保证常德市乡村旅游业的持续性发展；二是在现有人才基础上，加大力度选拔能与项目同心同德的优秀管理105、人才和应用型乡村旅游本土人才，在素质能力方面采取校企挂钩、出国培养等多种手段进行培养提升。5 3 2 人员招聘方式“美丽山谷”人员招聘方式采用校园招聘与社会招聘相结合的方式，对象包括普工、技能人员、管理人员三个类型。招聘途径主要采用以下几种：第一种为校园招聘：主要通过参加校园招聘会、在学校举办招聘讲座、发布招聘海报、学校网上发布招聘信息等四种形式。加强与大专院校联合办学，开辟旅游本科、专科和职业教育，源源不断地提供高素质的从业人员。第二种是社会招聘，主要途径有：1、开展专题活动。全区上下层层发动，区、乡街主要领导亲自指导，并与返乡农民工代表、企业法人代表座谈，召开大小座谈会，下发用工信息，组织106、农民参加各类招聘会和各类面试活动。2、搭建服务平台。根据当前就业服务需求，积极搭建就业平台。例如2 0 1 1年投资2 8 5 万元的白鹤山劳动保障服务站和戴家岗劳动服务大厅2 个基层平台建成首次投入使用后，发挥的效益比较明显。3、通过常德柳叶湖网站、常德人力资源和社会保障局网站、前程无忧、中华英才网、大街网等网上发布招聘信息。4、通过常德日报、潇湘晨报刊登招聘广告。5、参加常德人才交流会。5 3 3 人员招聘与配置策略第一，短期内计划采用以人定岗的人力资源配置方式【3 8 1。以人定岗，就是根据这个人的的业务素质、职业操守、技能专长、协调沟通等方面综合考察进行定岗进而定薪定酬。其积极性表现在107、不仅能够调动员工的主观能动性和创造性，最大化发挥潜在能力，使得人尽其才，同时也能最大限度地降低旅游企业人力资源成本，创造最大经济效益及社会效益。但是，当项目地区乡村旅游业发展到一定的阶段，人力资源已经储备了一定程度，高能力、高素质人才较多，如果再实行以人定岗的办法就会阻碍其发展，尤其是打击工作人员的积极性和主观能动性，到时就会出现人人重要，人人高能，分配不均匀，分配不均衡等等消极现象，这些都将会对“美丽山谷”乡村旅游发展形成障碍。第二，长期内计划转变成以岗定人的人力资源配置方法。以岗定人是项目长期发展的一个用人原则。当项目地区的乡村旅游业发展有了一定积累，在管理体系和管理机制建立上相对趋向于规108、范，经营有了一定的规模，尤其在人才储备上相对于比较充足，人力资源管理相对于比较人性化、长远化。以岗定人，往往采用竞岗的较多，就是依据“能者上，庸者下 的用人原则，适合这个岗位的人才3 6来竞聘这个职务(高管、高薪职务居多)，除了竞岗以外还可以结合采用民主选举适岗人才。以岗定人的优点不仅能够避免员工消极待岗的现象，还能充分挖掘适合此项职务的人才。此外，岗位的设置也趋于合理化和公司化，不再人为地增加或者减少岗位，而是根据项目的管理要求和体系机制建立设置岗位。第三，建立优胜劣汰的竞争激励机制。员工队伍保持活力的重要条件就是，保证项目拥有一定的人员流动率和淘汰率。这种情况下，必然会出现人才本位制的用人109、方式。其特征是承认员工知识、素质及能力的差别化，认为不同类型的人创造价值的能力是不同的【3 9】。这种新的用人制度强调“-k 理论，即企业中2 0 骨干员工创造了旅游企业8 0 的价值，而其他8 0 的普通员工则只创造了2 0 的价值。因此为了实现员工队伍的整体优化，应使员工有合理的流动。5 4 人员培训开发规划5 4 1 人员培训总体目标加强人力资源开发是提高乡村旅游服务质量和加快常德市乡村旅游发展的重要支撑条件，为适应“美丽山谷”乡村旅游发展以人力资源的需求，根据乡村旅游从业人员需求预测分析，到2 0 2 0 年“美丽山谷 乡村旅游对人力资源培训的战略目标为：1、通过对人力资源的开发与培训110、，随着乡村旅游的不断发展，让当地人民认识到乡土文化的价值，增强他们对自己文化的认同感与自信心，成为自己文化的主动传承人和保护者。2、通过旅游发展教育培训，使村民具备基本的旅游管理和服务技能，保证当地村民意愿，能自愿支持和参加乡村旅游开发。3、通过对世界旅游组织合作的开发培训，以国际旅游服务标准考核旅游管理人员和服务人员工作业绩，转变旅游开发管理思维，培养当地农民热爱文化、继承文化、发展文化、投身文化旅游开发策略，实现人力资源开发与文化遗产继承双赢目标。4、通过培训旅游人才市场，建立一套系统、高效的大旅游教育人才体系和开发机制，使乡村旅游业的行政管理人才、职业经理人才、专业技术人才和教育培训人才111、的供给，在数量、素质和结构等方面适应参与国内乡村旅游业竞争的需要。5 4 2 人员培训策略高素质的旅游人力资源是旅游业发展的根本保证，旅游业的核心产品是服务，而旅游服务必须由旅游人才来提供。具体而言，“美丽山谷 乡村旅游人力资源开发工作需要采取以下策略：首先，应促进各方加强对乡村旅游人才的培养。旅游部门应该利用自身旅游资源整合主导者的角色优势，协助项目开发商指定人才引进计划并提供信息支持，同时加强与教育、农业、劳动及民政等相关部门的人才培养输出对口合作，为乡村旅游发展提供人才储备资源。特别是在项目策划和开发、景区管理、家庭旅馆经营管理、会展活动组织、传统文化传播、乡土人情传承等各类具有乡村旅游112、特色的专业领域有针对性地对口输出人才。其次，加大力度培养应用型乡村旅游本土人才。坚持“以人为本”。针对目前常德市柳叶湖度假区乡村旅游本土人才特别匮乏的情况，应采取有效措施大力培养乡村旅游本土人才，留住人才。如在小学和中学开设民俗旅游课程，积极鼓励农村本土中小学教师和学生在周末和节假日参加旅游活动，使其树立自豪感、自信心。同时对现有的技能人才应给予较高的报酬，把他们的报酬与一般群众的报酬档次拉大，创造一种尊重人才的氛围，加强目前在岗人员的业务和技能培训，提升其综合素质；同时大力引导地区内具备更高文化素养的人员，如老师、学生及片区内有文化的年轻人利用空余时间投入地区旅游项目，为其提供导游资格培训、113、考试、上岗培训等方面的优惠和鼓励。乡村本土人才的注入不仅能够补充乡村旅游从业人力资源紧缺的困境，而且也是展示乡村旅游本土特色的一张最真实、最闪耀的名片。最后，对乡村旅游从业人员进行强化教育和培训H 0 1。第一步，先从安全、卫生方面出发，进行强化培训。目前大多数乡村旅游区设施简陋，管理松散，存在较大的卫生和安全隐患。政府应完善和健全农村基础医疗设施建设和人员配备，对乡村旅游的经营人员加强卫生防疫和应急医疗案件处理，宣传和引导他们抓好各项卫生防范措施；乡村旅游经营人员还应进行定期的安全检查，消除安全隐患，配置安全应急设施，为旅游者创造健康、安全、舒适的乡村旅游环境H。第二，应提高乡村旅游从业者的114、综合素质，包括乡村旅游接待服务的技术能力、员工的职业道德、乡村旅游的法律法规、当地民俗文化风情介绍以及乡村环境保护法律法规的培训等等。从而使得乡村旅游适应市场的要求，能吸引更多的旅游者前来消费，从而形成良性循环。5 4 3 人员培训内容体系“美丽山谷 乡村旅游培训是按照常德市柳叶湖乡村旅游发展总体规划的实施要求，根据现阶段“美丽山谷”乡村人力资源的现状以及乡村旅游发展中急需的人才和限制性条件，集旅游教育培训具有针对性、多样性、实用性、速效性和短期性的特点，重在体现创新和效益，从实际出发，制订详细的培训计划。5 4 3 1 乡村旅游农民的培训乡村旅游农民培训内容，主要针对以下两类对象：一是对乡村115、种植养殖能手的培训内容，二是对农民服务技能的培训内容。表5 1 乡村种植养殖能手的培训内容T a b l e5 1t h er u r a lf a r m i n ge x p e r tt r a i n i n gc o n t e n t培养对象培训内容潍糕豢然麓瓣I 装孺专业种植与养殖技每年举行2 3 次培训，并通过举办评选与比赛活动，选出术的农业技术人才各类别的年度技术冠军乡村旅游的专业基地髫鬻嚣嚣瓢蛙地黼潲椭3 9表5 2 农民服务技能的培训内容T a b l e5 2f a r m e r ss e r v i c es k i l l st r a i n i n g培训类型116、培训内容对乡村旅游的景区管理人员进行专业性、渐进式的系统培训，包括农景区管理培训业与乡村旅游发展培训、乡村旅游资源开发与保护培训、景区环境规划与保护、园艺、计算机基础知识、乡村文化与人力资源管理培训等培训首先要解决语言障碍，促进游客与当地导游的交流：其次每年进行1 2 次阶段性培训与考核，培训内容主要有：文化水平补习、导游道社区导游培训德素质培训、乡村旅游资格培训与考试、湖南导游基础、乡村旅游基础知识、普通话以及导游技巧与礼仪等，培训目的在于重点提高社区导游的理论知识和服务意识的问题甏麓、燃麓瓣瓣虢麓黧薰”英语、饭店运作规范及标准、餐厅服务与管理、客户服务与管理、卫旅游商品销售部门是推销乡村旅117、游产品的窗口，具有推动当地经济发飘需麓薰鞴燃然徽雾乡村旅游交通培训主要解决拉客、素质问题，每年进行1 2 次，并建旅游交通立有效的管理条例，定期进行监督和教育。培训内容有：乡村旅游基服务培训础知识培训、服务道德素质培训、安全与保险培训、普通话、服务标准或规范培训、旅游交通工具年审及培训等嚣嚣嚣鋈篙黧隔一：萎墓环境卫生_-l z 要针对农户环境卫生、餐饮店和旅社环境卫生进行标准化环境卫生培训禁銎毒翥了姜墨三奎禁裟謇需警蓑妻茎芸耋釜羹烈，霍言衾篓妻柔喜训、农产品卫生标准培训等培训目的是为了强化村民的法制意识和便于管理条理的实施，每年进乡村法制培训行2 3 次培训，内容主要有：景区管理条例、乡村民约118、培训、教育法培训、未成年人保护法培训、刑法民法培训等5 4 3 2 其他旅游专门人才的培训表5 3 其他旅游专门人才的培训内容T a b l e5 3o t h e rt o u r i s mt a l e n t st r a i n i n gc o n t e n t培训对象培训内容嘿署害篙嚣嚣篆嚣黼耄雾鋈器裟茎茬八贝埔训。感和乡村旅游可持续发展培训等旅行社管理、饭店管理、旅游车队管理、旅游经济培训、乡村旅游旅游企业管文化开发与保护培训、旅游有关的法律、法规和标准培训与考核、经理人员培训理领导能力与艺术培训、管理沟通培训、旅游统计分析与计算机培训、旅游心理与员工激励培训等乡村旅游开发规119、乡村旅游理论知识、乡村旅游资源调查与评价培训、乡村旅游市场划人员培训营销分析培训、乡村旅游创新培训、规划素质与规划法规培训等乡村旅游市场营旅游电子商务培训、旅游市场营销技巧、旅游广告、制订服务标准销人员培训培训、旅游市场细分与开发培训等5 4 4 人力资源培训计划5 4 4 1 第一阶段培训计划这一阶段是柳叶湖“美丽山谷 乡村旅游示范性开发阶段，主要任务是加强导游人员和服务人同的基本素质和技能培训。在各院校对行政部门中高层管理人员进行技能培训，每年培训3 0 0 余人；对社区导游和社会导游进行乡村旅游专题训练和考核，每年1 2 次，每次2 0 人；在各个示范性行政村建立社区培训站，对乡村旅游社120、区不同文化程度、不同富裕程度、不同年龄结构等3 0 以上村民进行人力资源优化分析，开展有针对性的旅游服务、环境保护或农业生产技能培训。5 4 4 2 第二阶段培训计划对企业、院校和行政管理部门的资源进行整合，普及乡村旅游中高层管理人员的素质和技能培训，向各个农村公开培训旅游服务和乡村导游人员，培训3 0 0人次以上。在各个行政村、社区设立乡村旅游培训中心，建成网状旅游培训体系，满足乡村旅游发展的需求。5 4 4 3 第三阶段培训计划全面建立旅游行业继续教育、终身教育体系，全行业推广英语国际标准化。4 l重点对乡村旅游的高级管理人员进行旅游专业技术、外语和计算机培训。优化农村人力资源结构，对有潜121、力的农村青年进行乡村旅游技能培训，继续完善乡村旅游景区的社区培训点建设，全面建成多功能、多层次、高效率的旅游培训网络体系，并组织中高层管理人员到国内优秀乡村旅游基地进行实地考察和培训。具体的培训范围和培训计划见表5 4 和表5 5。表5 4 乡村旅游培训范围表T a b l e5 4t h er u r a lt o u r i s mt r a i n i n gs c o p el i s t表5 5 乡村旅游培训计划表T a b l e5 5t h er u r a lt o u r i s mt r a i n i n gs c h e d u l e5 5 员工职业生涯规划“美丽山谷122、”乡村旅游人力资源开发的核心任务是对农村现有人力资源进行系统的开发和培养，从素质和质量上保证满足项目战略发展的需要。根据项目战略发展需要组织相应培训，并通过制定员工职业发展规划来保证员工和“美丽山谷 保持同步成长。职业生涯规划是旅游组织开发人才的有效手段，对于“美丽山谷”乡村旅游业的发展具有重要意义。所谓职业生涯，即指职业经历。而职业4 2生涯规划则是指人们依据其所具有的特点和条件，对其职业经历所作的设计与选择。员工职业生涯规划的制定不仅有利于提高员工满意率，还对开发符合组织需要的人才、实现双赢起到重要作用。5 5 1 员工自我评估职业生涯规划最基础的工作是要“知己”，即要客观全面地进行员工自123、我评估，让员工充分了解自己的职业兴趣、能力结构、职业价值观、行为风格，从而把握自己的优势与劣势。只有正确地认识自己，才能选定适合自己发展的职业生涯路线，从而对自己的职业生涯目标作出最佳选择H 2 I。因此，员工职业生涯规划的第一步就是员工情况分析，包括对员工个人的性格、兴趣、特长、学识、技能、思维、道德水准以及社会中的自我等诸多方面。具体来说，“自我”主要包括生理自我、心理自我、理性自我和社会自我。表5 6 员工自我评估内容T a b l e5 6e m p l o y e es e l fe v a l u a t i o nc o n t e n t自我评估项目对应的内容生理自我主要包括自124、己的相貌、身体、穿着打扮等心理自我蠹鬻自我的性格、气质、意志、情感、能力等方面的优缺点的评理性自我主篙自我的思维方式和方法、知识水平、价值观、道德水平等因社会自我夹鬻慧蒜簇嚣畿蒜蒙嚣蕊义5 5 2 员工生涯机会的评估“知己”还需“知彼”。除了要正确客观地认识自我外，还必须要更多地了解各种职业机会，对职业机会进行理性评估。一般来说，对生涯机会的评估主要是从组织环境和社会环境两方面进行分析，确定这些因素对自身职业生涯发展的影响4 2 1。4 3表5 7 职业生涯发展的环境因素T a b l e6 7c a r e e rd e v e l o p m e n to r g a n i z a t 125、i o n，t h es o c i a le n v i r o n m e n t a lf a c t o m职业生涯评估环境因素组织特征、组织发展战略、组织文化、组织人力资源状况、组织的组织环境因素人力资源规划社会环境因素经济环境、人口环境、科技环境、政治与法律环境、社会文化环境5 5 3 员工职业发展目标职业发展目标的确立是制定职业生涯规划的关键。这个目标主要包括两个方面的内容：职业选择和职业生涯路线的选择H 引。职业目标的选择正确与否，直接关系到人生事业的成功与失败。因此，为了提高职业选择的正确率，“美丽山谷”项目片区需成立相应的职业指导培训班，开展必要的职业指导活动，引导员工做出126、正确的职业选择，为员工选择适合的岗位。在职业目标确定后，要选择向哪一路线发展。由于个人发展路线的不同，职业生涯发展的结果肯定也不同。因此，在职业生涯规划中，必须对发展路线做出抉择，以便及时调整自己的学习、工作以及各种行动措施，使之沿着预定的方向前进。职业生涯路线选择的重点，是旅游企业通过对生涯路线选择要素的分析，帮助员工确定生涯路线。5 5 4 职业生涯行动计划与措施在确定了职业生涯的终极目标并选定职业发展路线后，行动就成了关键的环节。这里所指的行动，是指落实目标的具体措施，主要包括工作、培训、教育和轮岗等方面的措施。为争取职业目标的实现而采取的各种行动和措施，需要更具员工的具体情况来进行。5127、 5 5 评估与回馈影响职业生涯规划的因素很多，有的变化因素是可以预测的，有的变化因素则难以预测。由于这些因素的存在和影响，原先的职业生涯规划与实际情况会存在一定的偏差，在此状态下，要使职业生涯规划行之有效，就必须不断地对员工的职业生涯规划执行情况进行评估和调整，检验员工的职业定位和职业方向是否合适。这样就可以修正对员工的认识与判断，再通过反馈与修正，不仅可以纠正最终职业目标与分段职业目标的偏差，还能极大增强员工实现职业目标的信心。5 6 员工薪酬激励策略旅游业是劳动密集型的服务型产业，从业者的积极性、主动性、服从性和团队协作性直接影响整个项目的口碑及行业形象。因此，作为乡村旅游管理者，应该根128、据从业人员的不同需求，善于发现其工作、生活的习惯和边策动因，主动出击，点对点地进行激励，从而增强他们的集体归宿感、工作责任感，使他们提高工作效率，更加自觉、有效地为顾客提供优质、高效的服务，也在得到好评的同时获得心理满足感，形成良好的工作氛围，树立良好的行业口碑H3|。5 6 1 建立合理的薪酬制度乡村旅游业是劳动密集型行业，应该建立起一套完善的具有竞争力的薪酬制度来吸引更多的优秀人才m 1。根据目前常德市乡村旅游业薪酬制度的实际情况，可以从以下三个方面进行完善：第一，提高旅行社和酒店的基薪及建立、完善退休制度。提高基薪可以为引进优秀服务人员提供先提条件，而建立和完善退休制度则可以降低人员的流129、动性，从而降低人员培训成本，提升管理效益，也为旅游服务的标准化、流畅化和系统化奠定基础。第二，对优秀员工发放奖金，并设立“杰出旅游人才贡献奖 H 副。常德市的旅游企事业单位都可以采用这种方法来鼓励工作绩效比较突出的员工，作为对他们良好工作表现的认可，同时这也是提升城市旅游品牌的一种公关手法，让更多的旅游者通过这样的奖项或者活动关注到一个城市的旅游品牌。第三，推行员工持股计划。员工持股计划是近十几年来西方国家企业中兴起的一种新的绩效薪酬形式，是促使员工实现金融参与，分享企业的经营利润与风险的一种主要形式m 1。“美丽山谷”项目人力资源规划可积极引入这一有效的薪酬激励形式，将项目的一部分利润以一种130、投资凭证(职工股)的形式转让给员工，在员工退休或因故离开该项目片区时，可以收回股份或者由持股会依据一定的原4 5则协助其转让给项目其他员工。这一做法可以使“美丽山谷 达到对内部职工进行长期激励的目的，使员工感到自己是“美丽山谷 的主人，在为项目营利的同时自己也能够获得相应的回报。这样员工的积极性就会得到极大的激发，在提升自身服务质量的过程中，也会得到自我价值的认同。5 6 2 完善员工福利保障制度旅游行业工作的不稳定性，使得乡村旅游从业人员普遍缺乏工作安全感。为了提高“美丽山谷”乡村旅游从业人员的工作安全感以及忠诚度，“美丽山谷管理人员应注重向员工提供完善的福利保障制度。员工福利所包含的的内容131、很广，有广义和狭义之分。广义的福利是指能够改善员工生活、提升生活情趣、促进身心健康的各种措施。而狭义的福利则是指政府规定的员工福利条例及相关规定。福利措施一般可分为经济性福利措施、娱乐性福利措施和设施性福利措施“。具体到“美丽山谷”这个项目来说，员工福利保障制度，既要提供法定的社会保险项目，如五险一金等；还应尽量为员工提供各种福利计划，如人才继续教育计划、交通福利、餐饮服务、健康服务等项目。深得人心的福利，比高薪更能有效地激励员工m 1。5 6 3 特殊旅游人才的优惠政策常德柳叶湖“美丽山谷”片区将建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的旅游人才奖励体系，并对引进的优秀旅游管理人才132、短缺人才以及专业人才制定优惠政策H 9 1。一是出台优秀旅游人才落户、住房、医疗、子女上学等优惠政策，吸引高层次旅游专业人才；二是建立健全旅游人才社会保障体系，优先将高端旅游人才、新业态旅游人才和特殊专业人才纳入社会保障体系；三是为优秀的乡村旅游管理人员提供晋升的条件和机会，并设立奖金：四是针对担任旅游行政部门领导干部的优秀博士或者硕士研究生，可适当考虑“先进后考”，试用期满即可任命或聘用，并给予快速的晋升空间。5 6 4 动态激励管理机制的建立建立动态激励管理机制，激励相关各级党政领导抓好旅游人力资源开发咖1。将旅游人力资源开发纳入乡镇目标管理考核内容，赋予一定分值，年终考核，兑现奖惩，实133、施动态激励管理机制。通过建立旅游人力资源开发工作单项表彰奖励制度，每年年终对旅游人力资源开发搞得好的部门和行政村进行表彰奖励。将乡村旅游人力资源开发列入乡镇党政领导干部政绩考核内容，鼓励各级领导干部抓好旅游人力资源开发工作。同时，形成必要的压力机制，迫使相关党政领导不得不抓旅游人力资源开发。4 76 结语随着我国经济发展的进程加快，人们对旅游带来的心理满足感的感知逐步地在向清新、自然的方向转移，乡村旅游业从国外蔓延到我国至今，呈现出了迅猛发展势头。尤其最近几年，乡村旅游发展更是迅速且受到国家的重视。而湖南常德柳叶湖“美丽山谷”是2 0 1 0 年常德市委市政府重点打造的生态、文化、旅游相结合的134、具有柳叶湖鲜明特色的乡村旅游示范点。然而，目前该项目片区内的农村人力资源无论是从数量、质量以及层次结构都无法满足当前的人力资源需求，因此，“美丽山谷”要在激烈的竞争中得以持续发展并实现其发展战略，人力资源便成为了一大严重制约因素。本方案尝试对常德市柳叶湖“美丽山谷”乡村旅游人力资源的供给现状进行分析，发现常德市柳叶湖“美丽山谷”乡村旅游现有人力资源的素质和结构现状与该项目片区的乡村旅游业发展的要求仍有一定的差距，并且“美丽山谷”乡村旅游业的人力资源规划还未规范。本方案通过综合运用定量定性分析方法对“美丽山谷”人才需求总量与结构以及核心人才类型进行预测，坚持“引人、用人、育人、留人 的原则，拟定135、了这一份人力资源规划方案，其中包括人员招聘规划、人员培训开发规划、员工职业生涯规划和员工薪酬激励策略等四个方面。“美丽山谷”乡村旅游人力资源规划，不仅能帮助提升经营业绩和市场竞争能力，还是完善“美丽山谷”乡村旅游人力资源管理的一大重要策略。该项目只有把人力资源管理提升到战略的高度，系统地将人与旅游业联系起来，才能使乡村旅游人力资源真正成为“美丽山谷 的核心资源。本方案统筹规划，与“美丽山谷”发展战略规划目标相一致，符合当地社会经济发展需要。本方案的制定改变了传统的人力资源管理观念，是一种观念的更新。新项目建设过程中，项目片区内失地农民的安置和高素质人才引进能够得到解决。因此，本方案具有较强的现136、实针对性和实际价值。然而，要实施“美丽山谷 乡村旅游人力资源规划，常德市各级旅游行政管理部门、各个旅游企业以及各相关部门应采取各种相应的具体措施，包括完善“美丽山谷”乡村旅游业的人力资源统计工作、改变传统的人力资源管理观念、改善旅游就业环境、建立科学的人才评价机制、发挥行业协会作用、重视旅游人力资4 9源信息以及修正和评价人力资源规划方案。由于笔者研究水平有限以及受某些客观条件的限制(譬如部分数据收集十分困难以致本研究所需的数据不够全面)，本研究还存在以下不足之处：(1)由于该项目为新建项目，并没有建立完善的人力资源数据库，因此数据资料采集较为困难；(2)由于统计数据的不全，加之国内外关于乡村137、旅游从业人员需求预测的研究成果较少，缺乏足够的相关理论作指导，以致对“美丽山谷”乡村旅游从业人员的预测还不够精确，希望能在以后的研究中努力改进。参考文献【l】夏林根乡村旅游概论嗍上海：东方出版中心2 0 0 7，0 6：1 5 8 1 6 1【2】成娅论乡村旅游产品创新与旅游人力资源开发 J】现代商业，2 0 1 1，1 2：5 0+4 9 3】柳百萍发展乡村旅游与转移农业剩余劳动力新选择研究阴中国农学通报，2 0 0 6，0 6：5 0 0 5 0 4 4】侯兵，胡丹乡村旅游视角下农村剩余劳动力转移研究明乡镇经济2 0 0 7(11)【5】曹水群以乡村旅游带动农村剩余劳动力转移研究以西藏地区138、为例叨特区经济2 0 1 0(5)6】杨志静农村富余劳动力向乡村旅游业转移问题研究以哈尔滨市区周边为视野川商业经济2 0 1 2(5)【7】张倩、李均立发展乡村旅游实现农村剩余劳动力转移的S W O T 分析 N】安徽农学报2 0 0 8 1 4(18)8】廖建华乡村旅游开发中农村剩余劳动力转移的渠道研究阴市场论坛2 0 1 2(3)9 R I J 静江，帅建华，贺德红大湘西旅游人力资源发育现状与对策川开发研究2 0 0 5(1)1 0】张红西部旅游人力资源开发探讨 D】中南林学院硕士学位论文2 0 0 1 1 1】粟娟湘西民族地区旅游人力资源开发研究【J 价值工程，2 0 0 6，0 1：9139、 1 2【1 2】麻学锋湘西景区边缘型乡村旅游人力资源开发研究明湖南农业大学学报(社会科学版)，2 0 0 6，0 6：2 9 31 1 3】廖萍，朱湘辉论旅游人力资源的开发与管理叨商业时代，2 0 0 8，3 0：9 1+7【1 4 白清平浅析乡村旅游人力资源的管理与开发川中国商贸，2 0 1 0，2 5：1 7 7 1 7 8【1 5】王俊平旅游人力资源培育与管理 J】价值工程，2 0 1 1，0 8：3 1 5 3 1 7 1 6】曹毓我国乡村旅游人力资源现状的S W 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nd e v e l o p i n gc o u n153、 t r i e s J T o u r i s mM a n a g e m e n t，2 0 0 0，2 1：6 1 3 6 3 61 F i o r i n o，D J C i t i z e np a r t i c i p a t i o na n de n v i r o n m e n t a lr i s k：As u r v e yo fi n s t i t u t i o n a l m e c h a n i s m s J S c i e n c e，T e c h n o l o g y,&H u m a nV a l u e s，1 9 9 0，1 5(2)：2154、 2 6-2 4 3 6 2 B y r d，E T A nA n a l y s i so fV a r i a b l e st h a tI n f l u e n c eS t a k e h o l d e rP a r t i c i p a t i o na n dS u p p o r tf o rS u s t a i n a b l eT o u r i s mD e v e l o p m e n ti nR u r a lN o r t hC a r o l i n a D】，D o c t o r a lD i s s e r t a t i o n，N o r t 155、hC a r o l i n aS t a t eU n i v e r s i t y,2 0 0 3 6 3】季群华基于和谐理论的乡村旅游组织模式研究【D】浙江大学硕士学位论文2 0 0 8【6 4 仇学琴，王丹莉云南省旅行社人力资源开发研究 J】昆明理工大学学报(社会科学版)2 0 0 4(01)【6 5 t 敏娴乡村旅游社区参与机制研究【D】浙江大学硕士学位论文，2 0 0 4 6 6 Z h o u,Y G&Y i n g，T YC o m m u n i t y,g o v e r n m e n t sa n de x t e r n a lc a p i t a l si nC156、 h i n a Sr u r a lc u l t u r a lt o u r i s m：Ac o m p 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致谢人的一生有过许多难忘的求学经历，在中南林业科技大学的这两年求学时间，是快乐而短159、暂的。我有幸拜李红、祝海波两位教授为导师，其深厚的学术造诣、严谨求实的治学精神、宽广的思路和正直诚恳的为人，使我受益匪浅。我在论文写作的过程中，文章的每一环节都得到了老师的悉心指导和严格要求。无论是专业知识的讲授，或是指导论文的过程中，导师都倾注了大量心血，对我的论文框架、具体研究方法都给出了许多指导性的意见。值此论文完成之际，我谨向我的两位导师致以崇高的敬意和最衷心的感谢。感谢中南林业科技大学所有施教于我的和帮助我的老师，我不会忘记你们的教诲与帮助。感谢常德市规划分局刘杰局长、常德市旅游局吴局长、柳叶湖管理委员会、常德市统计局等单位的领导和同志们在我的论文进行资料搜集时提供的莫大支持与帮助。感谢百忙之中参与评阅与答辩的老师。感谢师兄师姐、同窗学友在我论文撰写时给予的无私帮助。最后，向我的家人、朋友表示最深的谢意，是他们在我最困难的时候带给我生活的快乐与无私的关爱。