1、房地产公司项目工程招标、合同及预算管理制度汇编编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录第一章工程概、预算管理规定第一节 总则第二节 设计概算管理 2第三节 总/分包施工图预算管理 第四节 专业承包工程施工图预算管理 第五节 专业承包工程标底管理 第六节 “两点一线”工程预算管理 第七节 设计变更修改管理规定 第八节 附则 第九节工作操作指引 第二章 基准价、信息库管理规定 第一节 总则 第二节 限额设计基准价管理 第三节 材料信息库管理 第四节 附则 第五节 工作操作指引 第三章 工程合同范本管理规定 第一节 总则 2、第二节 工程合同范本的管理 第三节 附则 第四节 工作操作指引 第四章 工程招标管理规定 第一节 总 则 第二节 建安总承包长期合作项目议标管理 第三节 建安总承包单项招（议）标管理 第四节 指定分包、独立发包工程招标管理 第五节 议标工程管理 第六节工程招标合同签订管理 第七节 附 则 第八节 工作操作指引第五章 材料设备招标管理规定第一节 总 则第三节 材料设备长期合作招标管理第四节 材料设备单项招标管理第五节工程材料设备定价管理第六节 附则第七节 工作操作指引第一章工程概、预算管理规定第一节 总则第一条 为加强集团设计概算、施工图预算的管理，促进概预算管理的标准化、规范化，特制定本管理规3、定。第二条 本规定所称概算是在初步设计（技术设计）图纸阶段的设计概算，指对设计是否超限额设计基准价、是否需要进一步优化从经济角度作出评估。第三条 本规定所称施工图预算是对应于施工图设计阶段的施工图预算，包括总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承包工程施工图预算。第四条 本规定所称总包施工图预算是根据建设单位与施工单位签订的合同中约定的计价条款编制。第五条 本规定所称分包施工图预算是根据总包单位与分包单位签订的联营合同或者联合体主办方与成员方签订的补充协议中约定的计价条款编制。第六条 本规定所称专业承包工程施工图预算包括指定分包工程和独立发包工程的施工图预算。第七条 本规定所称指定分包工程是指4、施工图纸中包含但不属总承包自行施工范围内，且需总承包单位对其现场施工进行管理的工程。指定分包工程范围见工程招（议）标管理规定。第八条 本规定所称独立发包工程是指总承包范围外因建设单位整体建设需要，通过直接招标或选定长期合作单位方式，发包确定施工单位的独立工程。独立分包范围见工程招（议）标管理规定。第九条 工程概、预算工作应遵循准确性、及时性的原则，做到及时帐清，以适应工程设计出图、工程招标、工程合同签订、工期等多方面的要求。第十条 本规定主要包含了总则、设计概算管理、总包/分包施工图预算管理、专业承包工程施工图预算管理、专业承包工程标底管理、附则、工作操作指引等内容。第二节 设计概算管理第十一5、条 设计概算编制分工如下：工程招标与预算管理中心下属分中心（下称“分中心”）负责编制除“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程外的全部设计概算（包括所管辖范围内的商业地产项目），“两点一线”工程、设计修改变更工程、议标工程设计概算由各地区公司审核部负责编制。第十二条 设计概算编制及评审，原则上由各分中心独立完成，对无法安排自行编制的工程，经分中心总监、中心业务管线总审批后，可将项目外委给中心确定的造价咨询公司编制概算。第十三条 设计公司在完成初步设计后，由设计代表根据管线分工表分别报送给分中心及各地区公司审核部进行设计概算的编制工作。第十四条 概算接单程序：集团各片（地）区工程设6、计管理中心（具体经办人为项目设计代表）根据工程所属片（地）区向分中心提供初步设计图纸，各分中心须办理签收登记手续，并于收图当天建立台帐记录。第十五条 图纸要求：1、编制设计概算的图纸，必须是经过集团设计管理中心审批确认过的图纸。2、设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码；项目当期（区）的户型、栋数。3、设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。如带装修的，须有明确的装修标准，明确产品档次、规格、型号，如使用套图的，须说明套图对象与变化情况。4、交楼标准的图纸中所列主要材料品牌如集团材料中标库及信息价中均没有，则由分中心主任工程师及设计代表确定标准，交由材料7、设备招标部信息组，纳入询价流程。5、编制设计概算的图纸应提供电子版和纸版，电子版和纸版必须相对应。电子图应符合广联达图形算量、钢筋抽料软件的导图要求。6、各分中心在接收图纸资料时，须认真检查，如发现存在图纸不齐，不具备以上概算编制条件的，可拒绝收图。第十六条 图纸变更修改要求：编制过程中发生设计图纸须澄清、变更修改、调整的，由设计代表书面通知各分中心预算组或在计算图纸上标注、签名。所有涉及图纸疑问、变更等情况的沟通均须以业务联系单形式书面完成。设计回复时间不列入设计概算编制时间内。第十七条 编制设计概算，按照国家颁布的“建筑工程工程量清单计价规则（GB50500-2003）”和设计概算编制工作8、实施细则（见本章工作操作指引），结合当地建筑工程工程量清单计价办法,执行清单计价。第十八条 设计概算的编制统一采用广联达计价软件（上海地区采用兴安得力清单计价软件）和图形算量、钢筋抽料软件，原则上一个单位工程在15天内完成，有地下室的高层工程原则上在20天内完成。第十九条 设计概算完成后，编制人员须编制设计概算指标分析表（见本章工作操作指引，设计概算管理），科目、计算范围、口径须与限额设计基准价保持一致，与限额设计基准价进行分析比较。第二十条 概算编制完毕，不超限额设计基准价的，交由设计代表办理出图审批手续。出图审批表经过审批后的复印件，由设计代表在完成审批流程工作后的7天内交给工程招标与预算9、管理中心各分中心。第二十一条 当设计概算超限额设计基准价，则由设计代表组织图纸优化设计；凡发生设计优化须根据优化后的图纸（或设计人员书面说明的优化范围、内容、构件尺寸变更情况等），对概算重新调整，调整后的概算须编制设计概算指标调整分析表（见本章工作操作指引，设计概算管理流程部分）。第二十二条 优化设计后概算仍然超标，则由设计代表负责办理不可优化工程超标审批手续，审批通过则作为施工图出图依据。第二十三条 对优化后的图纸编制调整概算，原则上一个单位工程在10天内完成，有地下室的高层工程原则上在15天内完成。第二十四条 设计概算的编制总价误差控制在3%以内，清单单项误差控制在5以内，为设计人员控制工10、程造价提供数据支持。第二十五条 台帐管理：各分中心须建立统一的分中心工作台帐（见附表7），记录概算完成的实际情况，并及时与工程招标与预算管理中心预算部（下称“中心预算部”）对接。分中心台帐应分地区、分项目汇总。第二十六条设计概算完成之后，经设计代表办理施工图出图审批手续，分中心收到施工图出图审批表的复印件后应于七天内填写概算验收表（见本章工作操作指引，设计概算管理）并附整套概算成果文件报送工程招标与预算管理中心预算部办理概算验收。提交的概算成果文件必须完整齐全，应包括：概算成果文件的电子版（刻成光盘）、纸版。概算成果文件必须签署编制人、审核人的姓名及执业资格证编号、盖章。第二十七条 工程招标与11、预算管理中心预算部在依据概算成果文件编制施工图预算时，须对概算进行复核，如发现概算有重大误差（误差率超过5以上），可将复核意见反馈给分中心，分中心应重新调整概算，对超标原因做出分析并对相应责任人员进行处罚。第三节 总/分包施工图预算管理第二十八条 总/分包施工图预算编制分工如下：工程招标与预算管理中心负责编制除“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程外的全部施工图预算（包括所管辖范围内的商业地产项目），“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程的施工图预算由各地区公司审核部负责编制。第二十九条 总包范围的工程由工程招标与预算管理中心预算部编制施工图预算；指定分包、独立12、发包等单项工程由分中心编制施工图预算及标底。第三十条 立项的项目在确定施工单位之后，工程招标与预算管理中心工程技术部将施工图纸（包括纸版和电子版）交给中心预算部，中心预算部依据施工图纸、概算成果文件，在接到项目正式开工令之后，按照施工图预算编制实施细则（见本章工作操作指引）中的规定，结合具体合同、经建设单位确认的施工组织设计（或施工方案）、协议书所明确的工程范围、承包模式、计价原则，进行总、分包施工图预算的编制工作。施工图纸和施工组织设计的收发和存档：1、对于工程总承包类的招标立项，由工程招标与预算管理中心工程技术部总工或主管对招标图纸资料进行签收。图纸1式7套（或根据投标单位数量定）需经地区13、公司集团或地区工程设计中心盖章确认；而有相应基准价的地区项目则直接委托相应的长期合作单位进行施工，该部分项目需提供施工图2套及施工组织设计1套给工程招标与预算管理中心工程技术部，1套图纸和施工组织设计用于中心编制施工图预算及存档，1套图纸给推荐的施工单位。工程招标与预算管理中心工程技术部跟踪图纸和施工组织设计到位情况。2、总承包工程项目招标完成后,设计代表通过项目部给施工单位蓝图的同时，需给工程招标与预算管理中心工程技术部蓝图一套,或从立项部门提供的蓝图中留下一套，与预算对应，此套图纸存档、借阅由工程招标与预算管理中心预算部负责管理。设计代表从设计院拿到蓝图的电子版图，交给所属地区设计总监，上14、传到集团信息办的公共平台。最终优化的白图（同审批后的出图审批表一致）与蓝图还有差异的，由设计代表填写施工图与概算图对比表，与蓝图一道交给工程技术部。3、施工单位确定后，地区公司需提供经审批通过的施工组织设计一份到工程招标与预算管理中心工程技术部（施工组织设计内容应包括施工过程中涉及到的所有施工措施项目，并与施工图对应），作为工程招标与预算管理中心编制施工图预算包干措施费用的重要依据。第三十一条 施工单位应同时根据施工图纸及施工合同及补充协议计价原则编制施工图预算，按工程招标与预算管理中心的要求时间完成并将完整电子版、纸版预算文件及计算底稿提交中心预算部。中心预算部自收到完整预算资料起5天内完成15、审核，将审核后预算电子版、纸版发给施工单位。施工单位在接收到预算书起5天内须对该预算做出书面回复意见，5天内未回复则视为认同中心预算部审核的预算，无异议。第三十二条 若施工单位对中心预算部审核预算有疑议，中心预算部应自收到施工单位书面回复意见起5天内安排预算的核对工作。第三十三条 施工图预算核对完毕、装订成册后，经甲乙双方签字确认，作为合同下册办理会签。同时填写预算验收表并附整套预算成果文件壹份（见本章工作操作指引，施工图预算管理）报集团审核部，由集团审核部对总/分包施工图预算进行预算验收。第三十四条 施工图预算的编制统一采用广联达计价软件（上海地区采用兴安得力清单计价软件）和图形算量、钢筋抽16、料软件，原则上一个单位工程在15天内完成，有地下室的高层工程原则上在20天内完成。第三十五条 施工图预算与施工方进行核对，则核对的完成时间原则上在20天内完成，有地下室的高层工程原则上在25天内完成。第三十六条 对于签署合同之时已经出图的工程，按照以上流程控制施工图预算编制、核对及提交办理会签的时间；但对于签署合同时尚未出图的工程，则相应的施工图预算的编制及核对工作须在收到完整施工蓝图且已有设计概算成果、同时接到项目正式开工令之后的45天内完成。第三十七条 施工图预算编制总价误差控制在1以内，清单单项误差控制在3以内。第三十八条 施工图预算成果文件应包括：预算文件的电子版（刻成光盘）、纸版；相17、应施工图的电子版。成果文件必须签署编制人、复核人、审核人的姓名及执业资格证编号、盖章。第三十九条 中心预算部完成施工图预算后，编制预算指标分析表，同时对设计概算的准确度、完整性和设计图纸有无修改变更作出评估分析，对概算进行验收并填写施工图预算-概算对比分析表（见本章工作操作指引，施工图预算管理）。第四十条 工程竣工办理竣工结算时，如施工单位对原施工图纸（即预算编制依据的施工图）范围的预算子目有异议，则由工程招标与预算管理中心预算部负责与施工单位对数。第四十一条 竣工结算完成后，如对应于原施工图纸（即预算编制依据的施工图）范围的结算价与预算价误差超过1，对超标原因做出分析并对相应责任人员做出处罚18、，最终报集团审批。第四十二条 台帐管理：中心预算部应建立台帐管理体系。部门工作台帐（见本章工作操作指引，总/分包工程施工图预算管理流程部分）应分地区、分项目汇总。第四节 专业承包工程施工图预算管理第四十三条 工程招标与预算管理中心下属各分中心负责专业承包工程施工图预算的编制工作。第四十四条 专业承包工程施工图预算接单程序：地区公司设计中心向各分中心提供专业承包工程施工图及已签合同或拟签合同，各分中心须办理签收登记手续，并建立台帐记录。同时，该项目的施工单位亦应根据施工图纸及施工合同及补充协议编制施工图预算。第四十五条 图纸要求：1、经过集团/地区设计中心审批确认过的图纸，并应加盖出图专用章。219、编制专业承包工程施工图预算的图纸应提供纸版和与其相对应的电子版。3、各分中心在接收图纸资料时，须认真检查，如发现存在图纸不齐，不具备预算编制条件的，可拒绝收图。第四十六条 专业承包工程施工图预算编制的计价原则：（一）按已签合同或拟签合同的计价条款执行。（二）属于集团长期合作项目的工程，应按集团颁布的长期合作合同执行。（三）属于集团颁布了地区施工基准单价的项目，应按集团颁布的施工基准单价执行.（四）已进行单项工程招标的项目，应根据招标结果审批文件执行。（五）除以上四点外的项目则按以下原则编制：1、 工程量清单计价，依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）、当地现行定额、当地现20、行计价文件。2、人工、材料、机械单价套用及其它费用计算原则：（1）费率：有上下限的取值，原则上均以中间值计算。（2）材料的分类及价格套用具体见第二章第四节材料信息库管理，如无中标价、信息价、定额价可套用的材料，可由材料招标部门进行市场询价。（3）按当地当期的编制原则执行。在软件中须注明所有人、材、机、独立费的价格来源及分类。第四十七条 专业承包工程施工图预算的编制统一采用广联达计价软件（上海地区采用兴安得力清单计价软件），原则上在15天内完成。第四十八条 专业承包工程施工图预算与施工方进行核对，则核对的完成时间原则上在20天内完成。第四十九条 专业承包工程施工图预算编制误差控制在1以内，清单单21、项误差控制在3以内。第五十条 专业承包工程施工图预算与施工方核对完成，双方签名盖章（原件一式叁份）。由各分中心填写专业承包工程施工图预算验收表附整套预算成果文件壹份，送各地区审核部预算验收并办理盖章手续。各地区公司盖章后返回各分中心一份并下发到相应单位。第五十一条 专业承包工程施工图预算成果文件应包括：预算文件的电子版（刻成光盘）、纸版；相应施工图的电子版。成果文件必须签署编制人、复核人、审核人的姓名及执业资格证编号、盖章。第五十二条 完整的专业承包工程施工图预算果文件应包括但不限于以下内容：1、电子版预算文件包含：1)软件版预算文件；2)工程量计算底稿（使用软件进行图形算量、抽料的，须包括软22、件版）；3)封面、编制说明及造价汇总表；4)往来文件。5) 专业承包施工图电子版2、纸版预算书主要包含：1）专业承包工程预算书封面（格式见管理规定附表）；2）编制说明（格式见管理规定附表）；3)主要材料一览表（须标注规格型号、品牌、产品等级、价格来源、材料分类等）；4）各单位工程相关表格，包含：单位工程费用汇总表、分部分项工程量清单综合单价计算表（清单下挂定额子目）、措施项目计价表、措施项目费分析表、人材机汇总表等；5）图纸目录.第五十三条 工程招标与预算管理中心下属各分中心应建立完善的专业承包工程预算的资料存档管理和台帐管理体系。 第五节 专业承包工程标底管理第五十四条 工程招标与预算管理中23、心下属各分中心负责专业承包工程标底的编制工作。第五十五条 专业承包工程标底编制接单程序：立项部门根据工程所属片（地）区向分中心提供专业承包工程施工图及已签合同或拟签合同（应有明确的工程范围、承包模式、编制原则），各分中心须办理签收登记手续，并于收图当天建立台帐记录。如遇施工单位需在投标后进行二次深化设计， 招标时按综合单价报价的特殊项目可按审批后的施工方案进行标底编制。第五十六条 图纸要求：1、经过集团或地区设计中心审批确认过加盖出图专用章的图纸。2、编制专业承包工程施工图标底的图纸应提供纸版和与其相对应的电子版。3、各分中心在接收图纸资料时，须认真检查，如发现存在图纸不齐，不具备标底编制条件24、的，可拒绝收图。第五十七条 专业承包工程标底的编制依据及原则：（一）编制依据：施工图纸、招标文件、拟签合同、答疑纪要等。（二）编制原则：1、适用于工程清单或定额计价的招标项目：当主要材料价格采用政府信息指导价，并可采用工程量清单或定额计价的项目，依据建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2003）、执行当地现行定额、当地现行计价文件进行编制。1.1材料的分类及价格套用具体见第二章第四节材料信息管理。1.2其它辅材费等直接费内容按定额价计取；1.3人工费、机械费：按当地当期信息价，有上下限的按平均值计取；1.4根据以上原则编制其预算后，参考在建工程及两年内竣工的同类型专业承包工程历史中标25、价的下浮点数，按一定比率下浮后，作为该项专业承包工程招标时的标底。 无历史价可参考的，可按照项目的具体情况，结合当地建筑市场的特点，按一定比率下浮后，作为该项专业承包工程招标时的标底。 2、适用于工料机成本综合计价的招标项目:当主要材料价格无政府信息指导价，采用中标价或市场询价时，可采用工程量清单计价，依据建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2003）、工料机消耗量执行当地现行定额消耗量或实际测算消耗量，取费不执行政府公布的计价程序，按工料机计取直接费并计取-10%综合管理费率（含规费、企业管理费、利润）进行编制。2.1主要材料宜采用市场询价方式。可根据招标文件中明确的品牌、厂家，由26、分中心招标组进行市场调查、询价后按询价结果（含采保费）进入预算（原则上按询价结果最低价计入）。2.2人工费：按当地当期信息价，有上下限的按平均值计取；2.3其它辅材费、机械费等直接费内容按定额价计取；2.4措施费按定额规定计取：费率中有上下限取值的，原则上均以中间值计算；2.5税金按以上合计总造价作为计费基础，执行国家现行费率标准；3、适用于采用成本综合单价的招标项目：当无法按以上2种编制计价模式进行的项目（如铁艺栏杆、GRC构件等），则按照成本综合单价进行编制。3.1有历史同类型项目中标价的，以历史中标价作为该项工程招标时的或标底价。3.2有政府颁布指导价格的项目，如桩机检测费、锚杆检测费、27、地质勘察费等，可参考政府颁布的近期指导价格，原则上不能高于政府颁布的指导价格。3.3无历史同类中标价可参考的，宜采用市场询价方式。由分中心招标组进行市场调查、询价，进行对比分析后，取合理最低价为参考标底价。询价应通过不少于三家单位进行，每家单位询价表应注明报价单位、联系人、联系方式等。3.4如各地区公司根据施工工艺有规定的损耗率标准（或可参考类似或相近的定额规定的损耗率）计算人工、机械、主材、辅材的消耗量的，可按市场水平价格计算相应人工、机械、主材、辅材费用作为直接工程费，综合施工管理费和利润按直接工程费的5-10%计取，税金执行国家现行费率标准计算。第五十八条 专业承包工程标底编制完成后，需28、填写工程招标项目标底价审批表，100万元以内（含100万元）的标底价由各分中总监审签，100万元以上的标底价应附整套标底价编制成果文件送工程招标与预算管理中心预算部复核，并报中心业务管线总审签。第五十九条专业承包工程标底的编制统一采用广联达计价软件（上海地区采用兴安得力清单计价软件），原则上在15天内完成，特急项目在7天内完成。特急项目必须报经集团审批同意。第六十条 工程招标与预算管理中心下属各分中心应建立完善的专业承包工程标底的资料存档管理和台帐管理体系。第六节 “两点一线”工程预算管理第六十一条 “两点一线”工程主要包括作为销售中心的独立会所主体工程及售楼部装饰工程、样板房装饰工程、样板房29、软装饰、临时销售中心及临时样板房的主体工程及装饰工程、销售中心与样板房之间的销售通道主体工程、样板房所在单位工程的首层大堂及所在楼层的电梯厅装饰工程，以及为美化销售环境在销售通道周边所做的配套景观工程。第六十二条 “两点一线”景观工程范围在地区总经理审批后需报集团工程设计管理中心最终审定。第六十三条 “两点一线”工程的预算由地区审核部编制。第六十四条 独立会所的主体预算编制的图纸要求参见工程概算管理章节第十五条、十六条。第六十五条 独立会所的预算编制原则参见工程预算管理章节第四十六。第六十六条 独立会所的预算编制时间要求参见工程预算管理章节第三十四、三十五、三十六条。第六十七条 独立会所的预算30、编制准确率要求参见工程预算管理章节第三十七条。第六十八条 独立会所的预算编制成果文件要求参见工程预算管理章节第三十八条。第六十九条 独立会所的预算编制台账文件参见工程预算管理章节第四十一条。第七十条 售楼部、样板房的装修预算原则上按市场原则进行编制，非A类主材价格通过市场三家以上的询价确定，A类主材执行长期合作价，定额套用执行当地现行定额。第七十一条 售楼部、样板房的装修预算的时间要求、成本文件内容、台账管理、准确率要求参见独立会所预算编制要求相关规定。第七十二条 售楼部、样板房的装修预算在确定后作为议标或招标标底，超过标底10%，原则上作为废标，要求工程部门重新补充招标单位。第七十三条 “两31、点一线”景观工程的预算原则上按市场原则进行编制，其时间要求、成本文件内容、台账管理、准确率要求参见独立会所预算编制要求相关规定。第七十四条 市场询价由项目设计代表、项目工程部、地区审核部、长期合作施工单位四家单位参加，询价记录需清晰完整，包括但不限于材料品牌、规格、型号、商家联系方式及对应价格信息等。具体参照材料询价记录表。询价记录在参加人员签字后作为材料结算价格的依据。第七十五条 本节条款与相关法律、法规存在冲突的，适从相关法律、法规。第七十六条 本节由集团财务与投资管理中心负责解释。第七节 设计变更修改管理规定第七十七条 工程变更的定义：在施工过程中，由于施工单位自身的原因，无法按照原图纸32、设计（施工方案）进行施工而要求对原设计（方案）进行修改；第七十八条 设计变更的定义：由于图纸设计原因或建设单位要求对原设计进行修改；第七十九条 工程变更原则上由施工单位负责变更损失，如果工程管理部门同意由建设单位承担变更损失，工程管理部门必须申办设计变更申请。第八十条 设计变更预算编制由各地区公司审核部负责编制。第八十一条 为准确编制设计变更预算，原施工图预算在合同签订，且甲乙双方已确认预算后，预算编制部门需将施工图预算文件资料（包括文字和电子文件资料）分别发送给集团和地区公司审核部门。第八十二条 设计变更预算编制资料要求：1、设计变更申请表，区分设计类、工程类、营销类（详见附表46）；2、设33、计变更的图纸，必须是已按变更权限审批过的图纸，设计变更前的图纸。3、设计变更图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。4、编制设计变更预算的图纸应提供电子版和纸版，电子版和纸版必须相对应。电子图应符合广联达图形算量、钢筋抽料软件的导图要求。第八十三条 编制设计变更预算，必须严格根据建设单位与施工单位签订的合同中约定的计价条款编制。第八十四条 设计变更预算内容应包括：设计变更前，设计变更部位原施工图预算的内容（在设计变更预算中为负值），设计变更后，设计变更部位该部位的预算内容。对设计变更造成拆除的部分造价，不在设计变更预算中反映，而是通过工程签证形式反映。第八十五条 设计变更预算的34、编制，原则上不超过14天（日历天）完成。第八十六条 设计变更预算编制完毕，地区审核部应及时将预算电子版、纸版及预算核对业务联系函发给施工单位，施工单位在接收到预算书起五天（日历天）内须对该预算做出书面回复意见，5天（日历天）内未回复的，则视为认同该预算，无异议。第八十七条 设计变更预算如需对数，施工方须提供由其编制的完整电子版、纸版预算文件及计算底稿；对数工作原则上在10天（日历天）内完成。第八十八条 设计变更预算的编制误差控制在3以内，为设计人员控制工程造价提供数据支持。第八十九条 台帐管理：地区审核部建立统一的设计变更预算工作台帐，记录设计变更预算编制完成的实际情况。台账格式与PM系统中设35、计变更台账一致。第九十条 设计变更预算编制完成后，需及时更新各项目的动态成本报表。第九十一条 本节条款与相关法律、法规存在冲突的，适从相关法律、法规。第九十二条 本节由集团财务与投资管理中心负责解释。第八节 附则第九十三条 本规定由工程招标与预算管理中心预算部负责制订、修改、解释。第九十四条 本规定自下发之日起执行。第九节工作操作指引一设计概算管理流程1、管理流程图（除“两点一线”、设计修改变更、工程签证、议标工程以外工程）2、管理表格2.1、建安工程设计概算指标分析表2.2、建安工程设计概算指标调整分析表，2.3、园建、绿化工程设计概算指标分析表2.4、园建、绿化工程设计概算指标调整分析表236、.5、除土建工程、绿化园建工程外设计概算指标分析表，2.6、除土建工程、园建绿化工程外设计概算指标调整分析表2.7、分中心工作台帐 2.8、概算验收表2.9、建安工程收图与预算跟踪表技15 地区建安工程收图与概算跟踪表（截至 月 日） 序号工程项目图纸明细交图人联系电话交图时间 概算经办人 概算编制情况概算造价（元）面积(M2)出图审批表日期说明1.11.21.32.12.22.33.13.23.34.14.24.35.15.25.36.16.26.37.17.27.3备注：本表由分中心技术总工根据预算组收图及预算情况进行填写，每月底更新，通过OA上报中心工程技术部。填报人：日期：3、设计概算37、编制工作实施细则第一条 本细则作为设计概算管理的附件，为工程招标与预算管理中心内部概算编制人员提供工作指引。第二条 概算编制的划分要求：1、设计概算按栋号编制，按栋号汇总；交楼标准的精装修按户型编制，按户型总数汇总。指定分包项目的每一单项招标项目均须独立编制概算，并在汇总表中单列。2、每栋号工程按照专业划分为不同的单位工程，单位工程划分为分部分项工程。具体的划分按各地区定额执行，详见设计概算指标分析表所列。3、每栋号工程出一份设计概算指标分析表，相应办理出图审批手续。4、其他未述要求见限额设计基准价管理中的限额设计基准价各指标相应内容划分。第三条 每栋号工程名称须按施工图纸内容设置。第四条 计38、价方式及依据：工程量清单计价，依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）、当地现行定额、当地现行计价文件。具体如下： 1、华南片区：1）广东省：广东省各专业工程计价办法（2006年）、广东省各专业综合定额（2006年）。2）成都地区：四川省各专业工程计价办法（2004年）、四川省各专业综合定额（2004年）。2、 华东片区1）上海市：上海市各专业计价办法（2000年）、上海市各专业工程预算定额（2000年）。2）浙江省：浙江省各专业工程计价办法（2003年）、浙江省各专业综合定额（2003年）。3、 华北片区1）北京市： 2001年北京市建设工程预算定额、费用定额及配套计价规则39、。2）天津市：2004年天津市各专业预算基价及配套计价规则。3）西安：2004年陕西省各专业预算基价及配套计价规则。4）大连：辽宁省建筑工程消耗量定额2004、辽宁省装饰装修工程消耗量定额2004、辽宁省安装工程消耗量定额2004及配套计价规则。第五条 人工、材料、机械单价套用及其它费用计算原则：在软件中须注明所有人、材、机、独立费的价格来源及分类。具体的概算编制原则如下：1、取费标准：按当时当地的计价标准，费率有上下限的取中值。2、材料的分类及价格套用具体见材料信息库管理。3、如无中标价、信息价、定额价可套用的材料，需进行询价，具体询价程序执行工程材料设备定价管理中的规定。4、指定分包项目的40、价格按年度中标价，无年度中标价的可参照历史价按暂定价计入。指定分包项目只计税金和总包管理配合费，不计其它费率。5、各地区造价站发布的最新定额文件，各分中心应及时通报中心预算部，以便及时修订、更新编制细则。第六条 编制说明的要求：1、按每栋号工程写编制说明（土建、安装工程合出一份编制说明）；2、内容要求：1）编制依据：图纸来源、图纸编号、出图日期等；2）概算工程造价概况（总价、单方造价）；3)工程概况（工程名称、所属期区、建筑层数、建筑高度、建筑面积、基础形式、结构种类）；4)计价办法（执行定额、取费内容和标准、运用当地当期文件的范围和内容）；5)编制考虑因素，包括但不限于：图纸不确定因素、特殊41、工程量计算方法、暂定价的内容和方法、地理气候环境条件影响的计算处理办法、当地政策因素的调整计算办法。第七条 每份概算应按照当期信息价及与限额设计基准价统一的信息价出两份成果文件。第八条 完整的概算成果文件应包括但不限于以下内容：1、电子版概算文件包含：1)软件版概算文件；2)工程量计算底稿（使用软件进行图形算量、抽料的，须包括软件版）；3)封面、编制说明及造价汇总表；4)往来文件。5)设计概算白图电子版2、纸版概算书主要包含：1）工程概算书封面（格式见附件1）；2）设计概算指标分析表（格式见管理规定附表）；3）建安工程造价汇总表（见附表1）；4)编制说明（格式见附件2）；5)主要材料一览表（见42、附表2）（须标注规格型号、品牌、产品等级、价格来源、材料分类等）；6）各单位工程相关表格，包含：单位工程费用汇总表、分部分项工程量清单综合单价计算表（清单下挂定额子目）、措施项目计价表、措施项目费分析表、人材机汇总表等；7）初步设计图纸目录.8）施工图出图审批表第九条 完整的经批准施工图概算成果文件应按照统一格式装订成一式两份并刻录成盘，一份报送中心预算部，一份分中心存档。附表1：建安工程造价汇总表（样表）建安工程造价汇总表工程名称:序号项目名称工程概算价(元)建筑面积(M2)单方造价(元 /M2)备注12合计 编制单位:工程招标与预算管理中心 编制人: 复核人： 审核人: 编制日期:附表2：43、主要材料一览表（样表）主要材料一览表工程名称：序号材料名称规格型号单位数量单价（元）价格来源材料分类附件1：概算书封面工 程 概 算 书工程名称： 建设单位： 总建筑面积: 工程总造价： 金额大写： 单方造价: 编制单位： 编制人： 执业资格证书： （盖执业章） 复核人： 执业资格证书： （盖执业章） 审核人： 执业资格证书： （盖执业章） 编制时间： 附件2：编制说明格式编 制 说 明一、工程名称：二、工程概况：图纸来源：包括图纸编号、出图日期等建筑层数：建筑高度：建筑面积：基础形式：结构形式： 三、概算造价：总价、单方造价四、概算编制的范围：五、计价办法：（1）计价格式：清单计价格式或定额44、计价格式（2）执行定额：（3）计费依据：（4）人工、材料、机械取价来源说明：六、概算计价说明：（一）对图纸有疑问，根据设计答复计价的（答疑表后附）：（二）对图纸有疑问，我分中心已提问题，但设计答复还是不能解决实质问题，我分中心暂按以下做法处理： (三)其它：（包括取为独立费项目的说明）二施工图预算管理流程1.1、除“两点一线”、设计修改变更、工程签证、议标工程外工程2、管理表格2.1预算指标分析表(有地下室)2.2预算指标分析表(无地下室)2.3、中心预算部台帐（样表）2.4、施工图与概算图差异对比表（样表） 技19 施工图与概算图差异对比表工程项目名称：序号概算图图号施工图图号主要修改内容备45、注123456设计代表： 日期：2.5建安工程总承包预算验收表2.6施工图预算-概算对比分析表3、施工图预算编制工作实施细则第一条 本细则作为施工图预算管理的附件，为中心内部施工图预算编制人员提供工作指引。第二条 施工图预算编制原则依据资料：1、施工图纸、项目立项资料、经建设单位审批通过的施工组织设计方案2、建设工程施工合同及其协议书中的计价原则3、设计概算的成果文件第三条 施工图预算的计价模式按照集团与施工单位签订的合同模式，相应施工图预算的编制有两种计价模式：1、基准价模式：总包预算的具体计价原则见施工总包基准价的编制说明；分包预算的具体计价原则见施工分包基准价的编制说明。2、工程量清单计46、价、按实结算模式：具体计价原则执行合同相关条款。第四条 材料的分类及价格套用具体见材料信息库管理。如无中标价、信息价、定额价可套用的材料，需进行询价，具体询价程序执行工程材料设备定价管理中的规定。第五条 施工图预算的成果文件包括电子版（刻录成光盘）、纸版，具体包括：软件版预算文件；工程量计算底稿；封面、编制说明及造价汇总表；各单位工程预算综合单价清单；往来文件及审批文件。具体装订格式如下：1、 合同下册封面2、 目录3、 预算书封面4、 工程造价汇总表5、 编制总说明6、单位工程费汇总表7、分部分项工程量清单8、措施项目清单计价表9、其它项目清单计价表10、独立费表11、主要材料价格清单（注明47、材料类型及价格来源）12、图纸目录（模板格式见附件：合同文件下册格式）附件：1、合同文件下册格式： 建筑安装 工程合同文件（下册）2、目录格式：目录一：工程施工图预算书封面二：工程施工图预算造价汇总表三：编制总说明四：单项工程总承包施工图预算包括如下内容：1、单位工程费用汇总表 2、分部分项工程量清单计价表 3、措施项目清单计价表 4、措施项目费计价分析表等五：独立费（如果有）六：材料价格清单如有多个单位工程，四六项可按单位工程列目录，相应资料按单位工程顺序装订七、图纸目录工程总承包施工图预算书工程名称：建设单位：总造价（小写）： （大写）： 编制人： 编制日期：复核人： 复核日期：审核人： 48、审核日期： 联合体主办人（盖章）： 发包人（盖章）： 联合体成员（盖章）：工程总承包施工图预算书工程名称：建设单位：总造价（小写）： （大写）： 编制人： 编制日期：复核人： 复核日期：审核人： 审核日期： 承包人（盖章）： 发包人（盖章）： 工程联合体分包施工图预算书工程名称：建设单位：总造价（小写）： （大写）： 编制人： 编制人：复核人： 复核人 ：审核人： 审核人： 联合体主办人（盖章）： 联合体成员（盖章）： 编制日期：工程联营分包施工图预算书工程名称：建设单位：总造价（小写）： （大写）： 编制人： 编制人：复核人： 复核人：审核人： 审核人： 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 编制49、日期：编制总说明一、工程概况：图纸来源：（注明出图日期、图纸编号）建筑层数：建筑高度：建筑面积：基础形式：结构形式： 二、预算编制的范围：三、计价办法：（1）计价格式：清单计价格式或定额计价格式（2）执行定额：（3）计费依据：（4）人工、材料、机械取价来源说明：四、其他：三专业承包工程施工图预算管理流程1、管理流程图2、管理表格2.1专业承包施工图预算书专业承包施工图预算书一、工程名称：二、建设单位：三、总建筑面积:四、建安工程总造价：其中：1、 2、 3、五、金额大写：施工单位（盖章）： 建设单位（盖章）：编制人： 编制人： 复核人： 复核人： 审核人： 审核人： 日期： 日期： 2.2专业50、施工图预算编制总说明编制总说明一、工程概况：图纸来源：（注明出图日期、图纸编号）建筑层数：建筑高度：建筑面积：基础形式：结构形式： 二、预算编制的范围：三、计价办法：（1）计价格式：清单计价格式或定额计价格式（2）执行定额：（3）计费依据：（4）人工、材料、机械取价来源说明：四、其他：2.3专业承包工程预算验收表四、专业承包工程标底管理流程1、管理流程图：2、管理表格2.1工程招标项目标底审批表工程招标项目标底价审批表工程名称工程概况标底编制依据1、根据专业承包工程标底管理第 条进行编制。编制说明摘要：2、与历史中标价的分析：3、与同类型专业市场价的分析：标底价明细序号分项工程内容计量单位工程51、数量标底价(元)备注综合单价合价1总价合计说明编制人： 日期：分中心预算组意见分中心招标组意见分中心总监意见注：本表适用于工程造价100万的工程工程招标项目标底价审批表工程名称工程概况标底编制依据1、根据专业承包工程标底管理第 条进行编制。编制说明摘要：2、与历史中标价的分析：3、与同类型专业市场价的分析：标底价明细序号分项工程内容计量单位工程数量标底价(元)备注综合单价合价1总价合计说明编制人： 日期：分中心预算组意见分中心招标组意见分中心总监意见中心预算部意见中心业务管线总意见注：本表适用于工程造价100万的工程。五、“两点一线”工程预算管理流程 六、设计变更修改管理规定附件1:设计管理办52、法营销类设计变更审批业务流程图填办设计变更申请1d项目设计代表总经理授权额度内 2万元以上或额度外且单项小于2万元审核1d项目总经理审批1d项目总经理 地区授权额度内十万元以上或额度外审核1d地区营销总监审批1d地区营销总监 十万元以下审批1d集团营销管线副总裁变更台帐登记项目工程部设计、出图项目设计代表变更增加工程量预算14d地区审核部门变更实施项目工程部施工单位注：1、营销类设计变更指由于销售需要而对原设计图纸的调整；2、设计变更按照授权额度及单项金额大小进行层级审批。附件2:设计管理办法工程类设计变更审批业务流程图填办设计变更申请1d项目设计代表 审核1d地区工程中心地区授权额度内 十万53、元以上或额度外十万元以下 审核1d地区设计总监审批1d地区设计总监 审核1d集团工程管理中心审批1d集团工程管线副总裁变更台帐登记项目工程部设计、出图项目设计代表变更增加工程量预算14d地区审核部门变更实施项目工程部施工单位注：1、工程类设计变更指由于工程需要而对原设计图纸的调整；2、设计变更按照授权额度及单项金额大小进行层级审批。附件3:设计管理办法设计类设计变更审批业务流程图填办设计变更申请1d项目设计代表二万元以下 二万元以上审批1d片区设计副总监审批1d项目设计代表五万元以下 五万元以上审核1d片区设计副总监 十万元以下 十万元以上审核1d房（泛）地产设计总监审批1d房（泛）地产设计总54、监变更增加工程量预算14d地区审核部门变更台帐登记项目工程部设计、出图项目设计代表审批1d集团工程管线副总裁变更实施项目工程部施工单位注：1、设计类设计变更指由于图纸自身原因而对原设计图纸的调整；2、设计变更按照授权额度及单项金额大小进行层级审批。附件4： 附件4:设计变更申请表（工程）项目名称： 编号：变更名称分期/区单位工程地区工程年度额度 已发生 额度变更原因可附页变更内容可附页成本增加估算（含返工损失） 项目设计代表意见地区公司审核部意见（二万元以上估价审核）地区设计中心意见集团工程/设计管理中心意见集团工程管线副总裁意见注：1、地区工程授权额度范围内且单项十万元以下的由地区工程/设计55、总监负责审批；2、单项十万元以上或超出地区授权额度的由集团工程管线副总裁负责审批。附件5： 设计变更申请表（工程）项目名称： 编号：变更名称分期/区单位工程地区工程年度额度 已发生 额度变更原因可附页变更内容可附页成本增加估算（含返工损失） 项目设计代表意见地区公司审核部意见（二万元以上估价审核）地区工程/设计中心意见集团工程/设计管理中心意见集团工程管线副总裁意见注：1、地区工程授权额度范围内且单项十万元以下的由地区工程/设计总监负责审批；2、单项十万元以上或超出地区授权额度的由集团工程管线副总裁负责审批。附件6： 设计变更申请表（设计）项目名称： 编号：变更名称分期/区集团工程设计年度额度56、 已发生额度剩余额度变更原因可附页变更内容可附页成本增加估算（含返工损失） 项目设计代表意见集团工程成本管理部意见（二万元以上估价审核）集团片区设计副总监意见集团（泛）房地产设计管理总监意见集团工程管线副总裁意见注：1、本表适用于由于图纸自身原因引起的设计变更，额度归入集团工程/设计授权额度； 2、单项二万元以下的由项目设计代表负责审批；二万到五万元的由片区设计副总监审批；五万到十万元的由设计总监审批；十万元以上的由集团工程管线副总裁负责审批。第二章 基准价、信息库管理规定第一节 总则第一条 为加强集团基准价、信息库管理，促进基准价、信息库管理工作的标准化、规范化，提高工作效率，特制定本管理规57、定。第二条 本规定所称基准价是包括限额设计基准价和总/分包施工基准价。第三条 限额设计基准价是主要用于确定设计限额指标，以适度从紧的原则确定的可作为工程设计成本事前控制的标杆性单价指标。从工程造价角度，为设计提供参考意见。第四条 总包基准单价是总承包单位或以其为成员的联合体单位与项目公司直接签订项目合同的价格依据。第五条 分包基准单价是总承包单位与其联营分包单位签订单价包干合同的价格依据，是联合体成员方与联合体主办方签订单价包干合同的依据，也是建设单位独立发包工程所实施的基准价格。第六条 本规定所称信息库包括总包基准价库、材料信息库。第七条 本规定主要包含了总则、限额设计基准价管理、总分包基准58、单价管理、信息库管理、附则等内容。第二节 限额设计基准价管理 第八条 限额设计基准价的编制主要步骤有：资料的统计、案例的确定、指标参数的分析三个步骤。第九条 资料的统计：工程招标与预算管理中心合约部、预算部将前期所编制的工程项目文件(含电子版、图纸)、工程结算验收文件统计、编辑、汇总。第十条 案例的确定：由集团设计管理中心选定案例类型及项目。第十一条 指标参数的分析：工程招标与预算管理中心合约部完成确定为案例项目的各项工程造价指标重新统计（包括：套用现行最新版本的定额（如果需要），调整材料价格等）、校对、分析，提出相应的分析报告和各项指标参数。第十二条 分析报告有限额设计基准价前期工程费用、建59、安工程基准价指标表、市政及环境工程基准价指标分析表。第十三条 限额设计基准价的日常维护：对新工艺、新技术、新类型等项目进行补充调整。第十四条 限额设计基准价的年度修编：每年9月上旬完成当年前期的工程项目文件的资料汇总，9月下旬完成案例的确定，10月上旬开始对所选定的案例进行指标参数分析。11月下旬提供相应的初稿，12月中旬分批提供给相关部门会审。第十五条 限额设计基准价修编完成后，应提交集团总裁审批后发布。第十六条 限额设计基准价经审批后次月开始作为新工程项目的限额设计指标。第十七条 概算编制部门编制完某项目概算后，需要将项目各单位工程概算造价按建安工程基准价指标表、市政及环境工程基准价指标分60、析表所设置科目进行分解，并按表中要求的计算口径计算其单位造价，将该单位造价逐项与基准价对比，对比后各情况的处理办法见设计概算管理规定。第十八条 限额设计基准价编制完成并通过集团会审后由工程招标与预算管理中心合约部上传至中心设置的共享平台供相关部门查用。第三节 材料信息库管理第十九条 材料信息库中材料价格的组成：A类材料价格文件（集团集中招标材料设备价格）；各地区工程所在地的造价管理部门的信息指导价格文件（简称“信息价文件”）；暂定价文件（参考历史中标价、历史审定价、市场询价）；定额价。第二十条 甲定品牌定价材料（A类）以材料设备长期战略合作单位的中标价格加采保费(中标价格3%)录入材料信息库，61、并作为该材料的预算价格，在预算编制时清晰注明该材料的品牌或厂商。第二十一条 除A类材料以外，其余材料以信息价文件作为材料价格的确定依据。原则如下：1、甲定品牌不定价的材料（B类）的厂商或品牌在信息价文件中有对应的，则以该品牌/厂商的相应材料价格作为该材料的预算价格，在预算编制时清晰注明该材料的品牌或厂商。2、没有指定品牌的材料或B类材料的指定品牌在信息价文件中不存在的，则选择信息价文件中与该材料同型号同规格同档次的综合价为该材料的价格作为该材料的预算价格。3、材料在信息价文件中没有综合信息价的则选择信息价文件中另外一家价格适中厂商（原则上按信息文件排序靠前的品牌、厂家）的同型号同规格同档次材料62、价格作为该材料的预算价格，在预算编制时清晰注明该材料的品牌或厂商。第二十二条 除A类材料以外，其余材料在信息价文件中完全找不到的，主要材料设备按暂定价作为该材料的预算价格，辅助材料按定额价。第二十三条 材料信息库的价格信息的更新维护1、A类材料重新招标并经集团会签和发布后，工程招标与预算管理中心合约部负责将发布后的价格录入至材料信息库。2、A类材料价格每月/季有调整的，工程招标与预算管理中心合约部负责将调整后的价格录入到材料信息库。3、各地建设工程造价管理站发布新一期信息价后，工程招标与预算管理中心合约部负责将新一期的信息价文件中相关材料价格录入到材料信息库。4、暂定价更新维护：工程招标与预算63、管理中心合约部负责及时将新发生的材料设备中标价、审定价、市场询价等成果资料录入到材料信息库。第二十四条 材料信息库的日常维护：各相关单位、部门若发现材料信息库中有错误的，可以书面的形式通知工程招标与预算管理中心，经查实和讨论后予以修改。第二十五条 材料信息库的价格信息的更新周期：1、A类材料价格更新周期和集团对A类材料重新招标周期一致；2、除A类材料以外，价格库更新与各地建设工程造价管理站发布信息价的周期一致，在信息价正式发布后的7天内完成价格信息的更新。第二十六条 工程招标与预算管理中心定期将更新后材料信息库发布并抄报集团监事会。第四节 附则第二十七条 本规定由工程招标预算管理中心合约部部负64、责制订、修改、解释。第二十八条 本规定自下发之日起执行。第五节 工作操作指引一、限额设计基准价管理（样表）2管理表格2.1 限额设计基准价前期工程费用_地区限额设计基准价【前期费用】类型按总建筑面积按计算口径序号成本科目业态步距划分基准价单位基准价单位计算口径一前期工程费用 - - - - - 1勘测费 - - - - - 1.1勘探工程元/m2元/m按钻探深度2规划费元/m2元/m2按规划用地面积2.1前期规划费元/m2元/m2按规划用地面积2.2规划模型制作费元/m23设计费元/m2元/m2建筑面积3.1建筑设计费中高层住宅元/m2元/m2建筑面积会所、写字楼、酒店元/m2元/m2建筑面积65、别墅(中档)元/m2元/m2建筑面积3.2建筑夜景照明设计中高档元/m2元/m2建筑面积豪华元/m2元/m2建筑面积3.3人防设计费元/m2元/m2按人防面积3.4基坑支护设计费一层地下室元/m2元/个按每个基坑二层地下室元/m2元/个按每个基坑3.5施工图审查费元/m2元/m2建筑面积3.6市政设计费元/m2元/m2按道路面积（不含河道桥梁）3.7园林设计费国内公司设计元/m2元/m2按园林设计面积3.8 装修设计费 交楼标准样板房装修设计250m2元/m2元/个每个250m2元/m2元/m2按装修设计面积示范单位250m2元/m2元/m2按装修设计面积250m2元/m2元/m2按装修设计面66、积售楼部元/m2元/m2按装修设计面积 会所 800m2元/m2元/m2按装修设计面积8002000m2元/m2元/m2按装修设计面积2000m2元/m2元/m2按装修设计面积写字楼公共空间元/m2元/m2按装修设计面积酒店高档或豪华元/m2元/m2按装修设计面积住宅大堂(含标准层电梯厅、轿厢)元/m2元/个每个4监理费元/m2元/m2建筑总面积5招标代理及概算编制费 % 建安工程总造价2.2 建安工程限额设计基准价指标表(有地下室和无地下室)附表2.1_地区限额设计基准价（有地下室）【建安基准价】别墅(剪力墙结构，地下一层，地上二层，毛坯标准)按总建筑面积按计算口径说明序号成本科目08年基准67、价单位08年基准价单位计算口径三建安工程总造价(1+4) 元/m2元/m2按建筑面积具体包含内容见编制说明1地下室工程元/m2元/m2按地下建筑面积1.1桩基础工程元/m2元/m2按地下建筑面积1.2土石方工程元/m2元/m2按地下建筑面积1.3钢筋混凝土工程元/m2元/m2按地下建筑面积1.4砌体工程元/m2元/m2按地下建筑面积1.5室内装饰工程元/m2元/m2按地下建筑面积1.6防水工程元/m2元/m2按地下建筑面积1.7门窗工程元/m2元/m2按地下建筑面积其中:人防门元/m2元/m2按地下建筑面积1.8其它(脚手架、垂直运输）元/m2元/m2按地下建筑面积2地上主体结构工程元/m2元68、/m2按地上建筑面积2.1钢筋混凝土工程元/m2元/m2按地上建筑面积2.2砌体工程元/m2元/m2按地上建筑面积2.3屋面工程元/m2元/m2按地上建筑面积2.4大型钢结构工程元/m2元/m2按地上建筑面积2.5其它(脚手架、垂直运输）元/m2元/m2按地上建筑面积3建筑装饰工程元/m2元/m2按地上建筑面积3.1室内装饰工程元/m2元/m2按地上建筑面积3.2门窗工程元/m2元/m2按地上建筑面积3.3外墙装饰工程元/m2元/m2按地上建筑面积3.4幕墙工程元/m2元/m2按地上建筑面积3.5栏杆工程元/m2元/m2按地上建筑面积3.6其它元/m2元/m2按地上建筑面积4水电暖通安装工程元69、/m2元/m24.1给排水工程元/m2元/m2按建筑面积入户水表、管道及配件4.2强电工程元/m2元/m2按建筑面积户内电箱、管线4.3弱电工程元/m2元/m2按建筑面积户内预埋管、线盒4.4暖气工程元/m2元/m2按建筑面积4.5通风空调工程元/m2元/m2按建筑面积4.6防雷工程元/m2元/m2按建筑面积防雷接地装置、卫生间等电位4.7消防工程元/m2元/m2按建筑面积5设备供货安装元/m2元/m25.1电梯元/m2元/台按每台电梯5.2发电机组元/m2元/台按每台发电机组5.3锅炉元/m2元/m2按建筑面积5.4空调元/m2元/m2按受冷建筑面积5.5橱柜元/m2元/m2按橱柜每延长米570、.6燃气炉元/m2元/套按燃气炉套数5.7抽油烟机元/m2元/套按抽油烟机套数5.8家电家私元/m2元/户按户数5.9窗帘布艺元/m2元/户按户数5.10饰品元/m2元/户按户数附表2.2_地区限额设计基准价(无地下室)【建安基准价】别墅(剪力墙结构，地下一层，地上二层，毛坯标准)按总建筑面积按计算口径说明序号成本科目08年基准价单位08年基准价单位计算口径三建安工程总造价(1+4) 元/m2元/m2按建筑面积具体包含内容见编制说明1主体结构工程元/m2元/m2按建筑面积1.1桩基础工程元/m2元/m2按建筑面积1.2土石方工程元/m2元/m2按建筑面积1.3钢筋混凝土工程元/m2元/m2按建71、筑面积1.4砌体工程元/m2元/m2按建筑面积1.5室内装饰工程元/m2元/m2按建筑面积1.6防水工程元/m2元/m2按建筑面积1.7门窗工程元/m2元/m2按建筑面积其中:人防门元/m2元/m2按建筑面积1.8屋面工程元/m2元/m2按建筑面积1.9大型钢结构工程元/m2元/m2按建筑面积2.0其它(脚手架、垂直运输）元/m2元/m2按建筑面积2建筑装饰工程元/m2元/m2按建筑面积2.1室内装饰工程元/m2元/m2按建筑面积2.2门窗工程元/m2元/m2按建筑面积2.3外墙装饰工程元/m2元/m2按建筑面积2.4幕墙工程元/m2元/m2按建筑面积2.5栏杆工程元/m2元/m2按建筑面积272、.6其它元/m2元/m2按建筑面积3水电暖通安装工程元/m2元/m23.1给排水工程元/m2元/m2按建筑面积入户水表、管道及配件3.2强电工程元/m2元/m2按建筑面积户内电箱、管线3.3弱电工程元/m2元/m2按建筑面积户内预埋管、线盒3.4暖气工程元/m2元/m2按建筑面积3.5通风空调工程元/m2元/m2按建筑面积3.6防雷工程元/m2元/m2按建筑面积防雷接地装置、卫生间等电位3.7消防工程元/m2元/m2按建筑面积4设备供货安装元/m2元/m24.1电梯元/m2元/台按每台电梯4.2发电机组元/m2元/台按每台发电机组4.3锅炉元/m2元/m2按建筑面积4.4空调元/m2元/m2按73、受冷建筑面积4.5橱柜元/m2元/m2按橱柜每延长米4.6燃气炉元/m2元/套按燃气炉套数4.7抽油烟机元/m2元/套按抽油烟机套数4.8家电家私元/m2元/户按户数4.9窗帘布艺元/m2元/户按户数4.10饰品元/m2元/户按户数2.3 市政及环境工程基准价指标分析表市政及环境工程基准价指标分析表项目名称:一、编制依据：二、编制情况说明：序号成本科目类型单位小计基准单价计算口径备注1供电工程市区元按分期/区总建筑面积（按用电容量）郊区元2供水工程市区元按分期/区总建筑面积郊区元3供气工程市区元按分期/区总建筑面积郊区元4供热工程市区元按分期/区总建筑面积郊区元5小区园建元按园建面积 6小区绿74、化元按绿化面积 7市政道路元7.1小区道路市区元按道路面积郊区元7.2市政规划路及工程市区元按道路面积郊区元8排水排污工程市区元按分期/区总建筑面积郊区元9小区弱电系统元9.1智能化系统元按分期/区总建筑面积9.2通信工程元按户数9.3网络系统元按户数9.4有线电视元按户数10室外零星设施元10.1交通设施元按分期/区总建筑面积10.2门牌、指示牌元按分期/区总建筑面积10.3信报箱元按户数10.4航空障碍灯元按分期/区总建筑面积2.4 限额设计基准价各指标相应内容划分A、地下室部分（有地下室的项目）A.1. 桩基础工程：(1) 打(压)预制桩：打桩、压桩、桩尖制安、接桩、截(凿)桩头、桩芯填75、充、桩机进退场及安拆费；(2) 人工挖孔桩：挖土(石)方、护壁、桩芯、钢筋笼、凿桩头；(3) 其它桩；(4) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；A.2. 土石方工程：(1) 平整场地；(2) 土(石)方挖、运、回填、夯实、土方机械进退场费；(3) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；A.3. 钢筋混凝土工程：(1) 基础、底板、柱、梁、墙、板等构件的混凝土；(2) 基础、底板、柱、梁、墙、板等构件的钢筋；(3) 组价措施项目:模板工程、泵送砼增加费；(4) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；A.4. 砌体工程：(1) 76、所有墙柱的砌砖、砌块、砌石、墙板；(2) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；A.5. 室内装饰工程：(1) 楼地面(含阳台地面)、内墙面、天棚基层抹灰、挂网、卫生间、阳台防水、墙身防潮层(毛坯)；(2) 楼地面(含阳台)、内墙面、天棚面层装饰、厨、卫配套设施(精装)；(3) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；A.6. 防水工程：(1) 地下室、基础防水；(2) 变形缝、止水带；(3) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；A.7. 门窗工程：(1) 各种门窗及小五金；(2) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费77、规费、税金；A.8. 其他：(1) 地下部分脚手架及垂直运输等、及以上未涉及到的内容；B、地上主体结构工程（有地下室的项目）B.1. 钢筋混凝土工程：(1) 柱、梁、墙、板等构件的混凝土；(2) 柱、梁、墙、板等构件的钢筋；(3) 组价措施项目:模板工程、泵送砼增加费；(4) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；B.2. 砌体工程：(1) 所有墙柱的砌砖、砌块、砌石、墙板；(2) 台阶、散水、水沟、烟道等零星砌筑；(3) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；B.3. 屋面工程：(1) 屋面、露台的保温隔热、防水、面层铺装、变形缝；(2) 相应项78、目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；B.4. 大型钢结构工程：钢柱、钢梁、钢屋架等；B.5. 其他：地上部分脚手架，垂直运输等、及以上未涉及到的内容。C、主体结构工程（无地下室的项目）C.1. 桩基础工程： (1) 打(压)预制桩：打桩、压桩、桩尖制安、接桩、截(凿)桩头、桩芯填充、桩机进退场及安拆费；(2) 人工挖孔桩：挖土(石)方、护壁、桩芯、钢筋笼、凿桩头；(3) 其它桩；(4) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；C.2. 土石方工程：(1) 平整场地；(2) 土(石)方挖、运、回填、夯实、土方机械进退场费；(3) 相应项目的管理费、利润、按费79、率计取的措施项目费、规费、税金；C.3. 钢筋混凝土工程：(1) 基础、底板、柱、梁、墙、板等构件的混凝土；(2) 基础、底板、柱、梁、墙、板等构件的钢筋；(3) 组价措施项目:模板工程、泵送砼增加费；(4) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；C.4. 砌体工程：(1) 所有墙柱的砌砖、砌块、砌石、墙板；(2) 台阶、散水、水沟、烟道等零星砌筑；(3) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；C.5. 屋面工程：(1) 屋面、露台的保温隔热、防水、面层铺装、变形缝；(2) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；C.6. 大型钢80、结构工程：钢柱、钢梁、钢屋架等；C.7. 其他：脚手架，垂直运输等、以上未涉及到的内容。D、建筑装饰工程D.1. 室内装饰工程：(1) 楼地面(含阳台地面)、内墙面、天棚基层抹灰、挂网、卫生间、阳台防水、墙身防潮层(毛坯)；(2) 楼地面(含阳台)、内墙面、天棚面层装饰、厨、卫配套设施(精装)；(3) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；D.2. 门窗工程：(1) 各种门窗及小五金(不含人防门)；(2) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；D.3. 外墙装饰工程：(1) 外墙(含阳台及栏杆立面)基层抹灰、挂网、防水、面层装饰；(2) 外墙(含阳台81、及栏杆立面)GRC构件；(3) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；D.4. 幕墙工程：(1) 整体幕墙、局部幕墙窗；(2) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；D.5. 栏杆工程：(1) 楼梯、阳台、空调架等的栏杆及铁艺；(2) 相应项目的管理费、利润、按费率计取的措施项目费、规费、税金；D.6. 其他：以上未涉及的内容。E、水电暖通安装工程该部分包括给排水、强电、弱电、暖气、通风空调、防雷、消防七个部分.1.给排水工程：给水：一般情况下，室内外界线以建筑物外墙皮1.5m为界，入口处设阀门者心阀门为界；排水：一般情况下，室内外以出户第一个排水检82、查井为界；1.1一般情况下，包括：泵、入户水表、管道及配件等(毛坯)；1.2一般情况下，包括：泵、入户水表、管道及配件、洁具等(精装)；2.强电工程：一般情况下，入户电表（入户电表除外）开始计取；2.1一般情况下，包括：电缆及桥架、户内电箱、管线等(毛坯)；2.2一般情况下，包括：电缆及桥架、户内电箱、管线、灯具等(精装)；3.弱电工程一般情况下，包括：户内预埋管、线盒等；4.暖气工程一般情况下，室内外界线以入口阀门或建筑物外墙皮1.5m为界，包括：供热管道及配件、散热器等；5.通风空调工程一般情况下，包括：风机、风管及部件等；6.防雷工程一般情况下，包括：防雷接地装置、卫生间等电位等；7.消83、防工程一般情况下，包括：消火栓、自动喷淋、消防报警等。F、其他项目费用(1) 供电工程：从开关房或综合房至住户电表止(包含电表)的永久用电安装工程；(2) 供水工程：主管、管线铺设、小区水表安装，主要有自来水系统与直饮水系统；(3) 供气工程：供热管道系统、调压站；(4) 小区园建：广场、门楼工程；园林桌椅购置及安装；雕塑、喷泉、环廊、假山及其他园林建筑小品建造；路灯、草坪灯；垃圾箱等；(5) 小区绿化：区内、区外植被、花草等绿化物品采购、种植及维护； (6) 市政道路：小区内部大型道路工程不含园建道路，园建道路含在小区园建项目，红线外、小区内市政规划道路工程；道路排水、排污管道工程。(7) 84、排水排污工程：住宅楼外第一个排水排污检查井到市政排水排污检查井的排水排污工程，包括污水处理站； (8) 小区弱电系统：闭路电视监控系统、可视对讲系统、IC卡门禁系统、停车场管理系统、背景音乐及公共广播系统、周界防范报警系统、电子巡更管理系统、电话、闭路电视系统工程或数字电视系统工程； (9) 室外零星设施：门牌、道路指示牌等小区标示，信报箱供货安装。二、材料信息库管理流程表格：第三章 工程合同范本管理规定第一节 总则第一条 为加强集团的工程合同管理，维护公司权益，提高工作效率，制定本管理规定。第二条 工程合同的范围，按计价方式分为：工程量清单计价合同、基准单价包干合同、按平方米单价包干三大类；85、按承发包模式分为：总承包、联合体、联营、指定分包、独立发包、材料设备采购六种形式。第三条 合同范本是签订具体工程合同的模板；除少数特殊的情况外，在签订具体工程合同均应套用相应的形式合同范本。第四条 合同范本修编的一般性原则：1、合法性原则：合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定，使得集团及各项目公司的权益能够依法受到保护；2、利益明晰原则：合同范本应清楚地界定、描述各方的权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象；合同范本中尤其应有明确的、可以界定清楚的合同价款、结算办法及付款方式；如果合同价款可能调整，则应明确调整依据、调整方式（如何计价、总价如何最后确定等）。第二节 工程合同范本的管86、理第五条 合同蓝本采集：工程招标与预算管理中心合约部负责收集整理集团现有各类合同蓝本。第六条 工程招标与预算管理中心合约部将收集到的合同蓝本进行整理，结合合同的实际执行情况进行修编，编制新的合同范本。第七条 合同范本修编完成后，经集团董事局审批后方可下发相关单位，作为有关单位、部门签订具体施工合同的范本。第八条 合同范本的入库：合同范本经审批后，汇入合同库，进入工程招标与预算管理中心设置的共享平台。第九条 合同范本的日常维护。1、集团内相关部门对合同条款存在异议的，由该部门提出,管线总审核后，工程招标与预算管理中心合约部完成维护工作。2、具体项目公司对合同条款存在异议的，由地区公司提出调整分析87、处理报告报工程招标与预算中心审核, 工程招标与预算管理中心合约部完成维护工作。3、不合理合同条款或疏漏经审批后，工程招标与预算中心向有关单位、部门发布修改通知，作为后续签订具体施工合同的范本补充，并同时相应抄送集团相关部门。第三节 附则第十条 本规定由工程招标预算管理中心负责制订、修改、解释。第十一条 名词解释1、联合体承包：两个或以上承包单位共同与建设方签订承包合同，其中一个承包方为主体，其余承包单位均作为辅助方；2、联营承包：工程总承包单位将项目按相应专业分包给第三方；3、总包：独立承包单位或联合体与建设方签订承包合同；4、分包：独立承包单位或联合体各成员按专业发包给第三方。第十二条 本规88、定自下发之日起执行。第四节 工作操作指引1.审批流程（会签表样表）1.1工程招标与预算管理中心内部会签流程1.2集团会审流程第四章 工程招标管理规定第一节 总 则第一条 为加强集团工程招标、建安总承包合同管理，促进工程招标管理及建安总承包合同管理的标准化、规范化，特制定本管理规定。本管理规定适用于集团经营管理范围内的工程招标、建安总承包合同管理。第二条 工程招标项目分类：1、建安总承包长期合作项目议标2、建安总承包单项议标3、建安总承包单项招标4、指定分包、独立发包工程单项招标5、指定分包、独立发包工程长期合作招标第三条 本规定所称建安总承包长期合作议标是指对于有施工基准价（或清单计价税前总价89、下浮基准率，简称“下浮基准率”）的地区，通过与具备相应资质，且有长期合作意向的知名施工单位议标，签订长期战略合作意向书，建立各地区长期合作单位库。对该地区未来三年内的新开工程，根据立项单位的推荐从长期合作单位库中选择，以议标方式确定施工单位。第四条 本规定所称建安总承包单项议标是指对于有基准价(或下浮基准率)、有长期合作单位的片区，根据立项资料，与推荐的长期合作单位进行议标确定中标施工单位。第五条 本规定所称建安总承包单项招标是指对于无基准价（或下浮基准率）、无长期合作单位的片（地）区，原则上采用招标或邀请议标方式确定单项招标项目的建安总承包工程施工单位。第六条 本规定所称指定分包、独立发包工90、程招标是指除两点一线工程（样板房、售楼部及销售通道）外的指定分包、独立发包工程，原则上采用招标方式确定施工单位。第七条 本规定所称招标立项是指招标申请部门，编制所申请招标工程立项资料，按规定通过审批后作为招标实施的依据。第八条 工程招标管理职责分工:招标立项由地区公司工程中心负责;总承包工程、指定分包、独立发包工程招(议)标过程的实施由工程招标与预算管理中心负责；两点一线工程的招（议）标由地区公司审核部负责。第九条 工程招标实施部门必须按规定收取投标保证金,对于投标单位不按规定交纳投标保证金的，视为弃标。第十条 在满足工程招标技术要求的前提下,原则上以合理低价中标。第十一条 工程招标合同按计价91、方式不同,可分为:总价包干合同、工程量清单报价综合单价包干合同、基准价包干合同、清单计价税前总价下浮并按实结算合同。第十二条 工程招标及合同签订工作应遵循真实性、准确性、及时性、完整性的原则，做到有据可依，及时实施，以适应工程成本管理、工程质量管理及工程进度管理等多方面的要求。第十三条 本规定主要包含了总则、建安总承包长期合作项目议标管理、建安总承包单项招（议）标管理、指定分包、独立发包工程招标管理、总包工程合同管理、附则、工作操作指引等内容。第二节 建安总承包长期合作项目议标管理第十四条 建安总承包长期合作项目议标分工如下：工程立项由地区公司工程中心全面负责，整理立项资料报集团工程管线总审批92、后，送工程招标与预算管理中心；工程招标与预算管理中心负责提供合同范本、基准价(或下浮基准率),并根据立项资料及审批情况组织议标过程实施。第十五条 各地区备选的长期合作施工单位由各地区公司推荐, 施工单位考察由各地区公司工程中心负责组织，工程招标与预算管理中心和监理公司参与。第十六条 长期合作议标及意向书的签订时间要求：原则上,在收到完整的立项资料后，长期合作议标及意向书签订不超过12天。特殊情况上报申请可适当延长。第十七条 商务会议：招标资料发放后4天内，工程招标与预算管理中心与投标单位进行商务会议，商务会议原则上要求有双方管线总办以上人员参加。第十八条 招标结果报批：工程招标与预算管理中心根93、据回标情况，1天内完成招标结果报批资料整理并送会签，招标结果会签完成时间原则上应为2天。第十九条 长期合作意向书签订：工程招标与预算管理中心根据招标结果审批情况，在2天内组织集团工程管理中心等相关部门，并邀请符合定标要求的投标单位领导举行长期合作意向书签订会议。第二十条 在签订长期战略合作协议后2天内，工程招标与预算管理中心将结果统一在集团OA系统中公告。第二十一条 资料的归档：工程招标与预算管理中心在完成议标工作后，须将全套议标资料、过程中往来文件及合同文件等，按照发生顺序收集整理，并将相应电子版文件打包，编制明细清单，进行招标资料归档。第三节 建安总承包单项招（议）标管理第二十二条 对于有94、总承包工程基准价(或下浮基准率)、有长期合作单位的片区，原则上与立项推荐的长期合作单位，通过长期合作单项议标方式确定总承包工程施工单位。第二十三条 对于无总承包工程基准价(或下浮基准率)、无长期合作单位的片区，原则上采用单项招标方式确定总承包工程施工单位。第二十四条 单项招（议）标实施完成及合同签订的时间要求：1、单项招标：在收到完整的立项资料后，单项招标项目施工图不齐情况下为1517天（暂不编制合同下册），施工图齐全情况下为29天（需编制合同下册）；特急单项招标项目相应减少2天；特殊情况上报申请可适当延长。2、长期合作单项议标：在收到完整的立项资料后，议标项目施工图不齐情况下为7天内完成（暂95、不编制合同下册），施工图齐全情况下为25天（需编制合同下册）；特殊情况上报申请可适当延长。第二十五条 总承包工程项目立项由地区公司工程中心全面负责：1、有施工基准价(或下浮基准率)和长期合作单位的项目，地区公司推荐确有承接工程意向的长期合作施工单位13家；2、新开工程项目的地区，且没有施工基准价（或下浮基准率）的，原则上由地区公司工程中心提前30天以上，推荐经资格预审及考察合格的施工单位5家以上(含本数),报集团工程管线总审批。第二十六条 长期合作单项议标项目，如立项单位提供的第一顺位推荐单位回应不承接该工程项目，则向第二顺位推荐单位发出施工邀请函，依此类推。如无其它推荐单位，则向立项单位反馈96、信息，并要求推荐其它长期合作单位。第二十七条 单项工程邀请招标的项目，合格参投标单位数量不得少于5家。在招标过程中，如出现实际参投单位数量不能满足要求，应及时反馈信息给立项部门，补充投标单位，重新进行招标。若确认无法补充单位，经集团工程管线领导审批后以实际参投单位继续实施招标。第二十八条 原则上，投标单位在领取招标文件时应交纳投标保证金及资料费；特殊情况下，投标保证金可延迟至截标前收取，经招标实施部门领导批准，可在开标前收取。第二十九条 合同版本回应确认的实施要求：原则上按集团现行合同范本装订一份，由投标单位根据报价情况及回应情况，在装订好的发标合同版本中手工填写投标单位名称、投标报价等相关内97、容，并在手工填写处及其它要求盖章处盖章确认。第三十条 技术标开标采用内部开标形式。评标人员根据各投标单位的技术标书内容、实地考察情况、现场演示情况（必要时进行）及业绩等情况，对照招标要求和技术标评分表，公平、公正地评分和填写，评分完毕后签名确认。第三十一条 若经济标开标结果不符合集团定标标准的，则需要与入围的前三家回标单位进行商务谈判，并当天形成会议纪要，会议纪要及时报管线领导审阅。第三十二条 定标原则：在满足工程招标技术要求的前提下,原则上以合理低价中标。1. 对回应标、技术标合格的标书，经济标的最低报价在合理范围内，建议最低报价单位中标。如有二家以上单位作出相同最低报价的,可作如下处理：（98、1） 选择技术标评分较好一家中标；（2） 与相同报价各投标单位进行商务谈判，选择谈判后最低报价的投标单位中标。2. 如最低报价在合理范围外，则应首先复核标底价，若标底价确实合理，则以次低价单位中标；如次低价也不合理，则建议第三低价单位定标。第三十三条 经商务谈判后如报价不满足定标原则、未达到集团定标标准或均高于标底价的，工程招标与预算管理中心次日须将谈判结果反馈立项部门，建议补充推荐投标单位，重新招标；如立项部门明确无法补充推荐投标单位，而根据生产需要必须定标的，立项部门报集团工程管线领导审批后，工程招标与预算管理中心根据审批情况定标报批。第三十四条 对于新开发地区的项目，需要进行定额水平对比99、测算，分析招标结果的合理性，提供给领导作为决策参考。第三十五条 招标实施部门要对招标结果的合理性分析，以作为各级领导的决策参考：1. 需将招标结果与近期的历史案例、标底价对比、与基准价(或下浮基准率)对比，分析招标结果的合理性；2. 对于新开发地区的项目，需要进行定额水平对比测算，分析招标结果的合理性；3. 对于超过标底价的情况，须通过以上分析评估标底价的准确性，并对超标原因提出分析意见。 4. 对报价超标底价（合理标底价）40%以上的投标单位必须通报立项部门，不允许再推荐参加集团内项目投标。第三十六条 招标结果报批：若回标结果满足集团定标要求的，工程招标与预算管理中心根据回标情况，在1天内完100、成招标结果报批资料整理并送会签。第三十七条 原则上，在招标结果审批后当天办理总承包工程合同会签。第三十八条 对于报建暂未完成，未达到开工要求的招标项目，定标后，发预中标通知书，待报建完成，达到开工要求时再办理合同。第三十九条 资料的归档：工程招标与预算管理中心在完成招（议）标工作后，须将全套招标资料、过程中往来文件及合同文件等，按照发生顺序收集整理，并将相应电子版文件打包，编制明细清单，进行招标资料归档。第四节 指定分包、独立发包工程招标管理第四十条 指定分包、独立发包工程招标适用范围：除两点一线工程（样板房、售楼部及销售通道）外的指定分包、独立发包工程；具体分长期合作招标和单项招标两大类。第101、四十一条 对于具有共性的指定分包、独立发包工程项目，经集团工程管理中心审批，列入长期合作招标范围，合作时间根据项目情况可为一至三年。工程招标与预算管理中心通过议标与具备相应资质、且有长期合作意向的单位签订长期合作意向书，建立各地区的长期合作单位库。地区公司根据工程需要，在长期合作单位库中选取合适的施工单位进行单项工程施工，并签订单项施工合同。第四十二条 单项招标项目适用于除长期合作招标项目以外及未建立长期合作关系的新地区的指定分包、独立发包项目。原则上采用邀请招标方式确定单项招标项目的施工单位。根据项目特点，特急工程或不宜采用邀请招标的项目，由立项部门提出申请，经地区公司总经理批准后，在满足利102、润率的前提下可以采用议标的方式。第四十三条 指定分包、独立发包工程招标的工作分工：地区公司工程中心负责工程招标立项，并将经会签的招标合同版本、施工图纸、技术方案等报工程招标与预算管理中心;标底编制及招标过程的实施由工程招标与预算管理中心负责；合同签订由立项单位负责。第四十四条 指定分包、独立发包工程招标时间要求如下（特殊情况上报申请可适当延长）：1、长期合作意向项目招标：收到完整委托资料起25天；2、单项招标：在收到完整的立项资料后，单项招标项目施工图不齐情况下为12天（暂不编制施工图预算），施工图齐全情况下为15天（需编制施工图预算）；特急项目相应减少6天。第四十五条 招标参投合格单位数量：103、单项招标项目标的额在500万元以下的合格投标单位数量原则上不得少于三家；标的额在500万元以上单项招标或长期合作招标的项目，合格投标单位数量原则上不少于六家。在招标过程中，如出现实际参投单位数量不能满足要求，应及时反馈信息给立项部门，补充投标单位，重新进行招标。若确认无法补充单位，原则上转给地区公司审核部议标，工程招标与预算管理中心配合；如有特殊情况，经地区公司总经理审批后以实际参投单位继续实施招标。第四十六条 指定分包工程和独立发包工程，由项目所在的地区公司工程中心立项，报工程招标与预算管理中心进行招标。特殊情况下，指定分包、独立发包工程范围需要调整的，必须报集团工程管理中心审批同意后执行。104、第四十七条 需进行图纸二次深化设计的项目，立项部门需提供设计单位和集团设计研发中心确认的二次深化设计图纸二套（参投单位所需图纸另计）。第四十八条 原则上，投标单位在领取招标文件时应交纳投标保证金及资料费；特殊情况下，投标保证金可延迟至截标前收取，经招标实施部门负责人批准，可在公开开标前收取。投标保证金可以现金、支票、电汇的形式缴纳，对于投标单位不按规定交纳投标保证金或领取招标文件的，视为弃标。第四十九条 技术标开标采用内部开标形式。评标人员根据各投标单位的技术标书内容、实地考察情况、现场演示情况（必要时进行）、业绩及投标样板等情况，对照招标要求和技术标评分表，公平、公正地评分和填写，评分完毕后105、签名确认。第五十条 对投标样板的评审，是技术标评定的一部分。评标人员根据国家和行业相关标准规范及图纸技术要求进行评定。对于需要评板及封板的，工程招标与预算管理中心应提前1天通知项目设计代表、立项部门实施评板、封板工作。第五十一条 对于由立项部门提出需设技术标调整系数的高技术含量项目，根椐立项部门的要求，评标人员就投标单位的合作信誉、品牌差异填写技术标调整系数表，并签名确认。第五十二条 定标原则：在满足工程招标技术要求的前提下,原则上以合理低价中标。1. 对回应标、技术标合格的标书，经济标的最低报价在合理范围（最低报价低于标底价15%以内或低于次低报价10%以内）内，建议最低报价单位中标。如有二106、家以上单位作出相同最低报价的,可作如下处理：（1）选择技术标评分较好一家中标；（2）与相同报价各投标单位进行商务谈判，选择谈判后最低报价的投标单位中标。2. 如最低报价在合理范围外，则应首先复核标底价，若标底价确实合理，则以次低价单位中标；如次低价也不合理，则建议第三低价单位定标。3. 对报价超标底价（合理标底价）40%以上的投标单位必须通报立项部门，不允许再推荐参加集团内项目投标。第五十三条 若开标结果不符合定标原则的，则需要与入围前三家回标单位进行商务谈判，并当天形成会议纪要，会议纪要及时报相关领导审阅。第五十四条 经商务谈判后如报价不满足定标原则、未达到集团定标标准或均高于标底价的，工程107、招标与预算管理中心次日须将谈判结果反馈立项部门，建议补充推荐投标单位，重新招标；如立项部门明确无法补充推荐投标单位，而根据生产需要必须定标的，立项部门报集团工程管线领导审批后，工程招标与预算管理中心根据审批情况定标报批。第五十五条 对于招标结果的合理性分析，需将招标结果与标底价对比、与近期的历史案例对比、市场询价及定额水平评估、与基准价（或下浮基准率）对比；对超过标底价的情况，须通过以上分析评估标底价的准确性，并对超标原因提出分析意见，以作为各级领导的决策参考。第五十六条 招标结果报批会签：若回标结果满足定标要求的，工程招标与预算管理中心根据回标情况，在2天内完成招标结果报批资料整理并送会签。108、第五十七条 资料归档：工程招标归档应包括整套的招标资料、过程中往来文件及合同文件等，按照发生顺序收集整理，并将相应电子版文件打包，编制明细清单，办理招标资料归档手续。第五十八条 对于长期合作项目,在中标通知书发放后，原则上在5天内招标实施部门组织签订长期合作意向书。第五十九条 长期合作项目在意向书签订后2天内，工程招标与预算管理中心应将长期合作定标结果通过OA系统对集团内公告。第六十条 月刊资料整理：工程招标与预算管理中心应及时将招标结果按月刊要求格式进行整理，并于次月5日前会签、下发。第五节 议标工程管理第六十一条 本节适用于地区公司、二级公司及属下项目公司的生产经营活动中按制度必须进行的“109、两点一线”工程议标工作。第六十二条 招投标活动应遵循“少花钱、多办事、办好事”的宗旨，在保证质量的前提下，以公开、公平、公正和诚实信用为原则，精心选择优秀的施工合作单位及材料、设备供应商。第六十三条 议标范围：地区公司、二级公司及属下项目公司在生产经营活动中,发生的“两点一线”工程均纳入“两点一线”工程议标。第六十四条 议标立项部门：各项目工程部及各地区工程设计中心是“两点一线”工程的议标立项部门，其负责的工作如下：1、负责制定的“两点一线”工程议标技术方案。2、提供本项目已完成会签的拟签合同。3、负责投标单位的征集和资格审查。4、组织技术专家参与议标过程中的议标答疑、样板评定、封板等工作。第110、六十五条 议标实施部门：地区审核部是地区”两点一线”工程议标的操作实施部门，其负责的工作如下：1、审核议标资料是否满足议标要求。2、编制议标标底。3、向通过资格预审的单位进行发标。4、组织进行议标答疑、经济标开标及经济标议标谈判等工作。5、开标后，进行议标结果报批。6、发布议标结果、通知立项部门签订合同。第六十六条 议标立项时间及议标计划1、议标工作应配合公司生产发展有计划有组织地进行；2、各地区公司、二级公司根据生产需要，在满足“两点一线”工程合理的生产、安装时间前510天进行立项议标，地区审核部的议标时间为单项议标5天。第六十七条 议标技术方案1、所有准备立项议标的项目须有完善可行的议标技111、术方案；2、议标技术方案包括：”两点一线”工程技术要求、”两点一线”工程清单、投标单位资格要求、材料（设备）图纸、材料（设备）议标样板等；3、编制议标技术方案的原则是科学合理、经济适用，方便议标、方便评标、方便验收、方便结算；4、如因立项部门编制议标技术方案延误或错漏造成议标工作反复，延误完成时间，议标部门不承担责任；5、议标技术方案规定的各项技术规格应当符合国家规范、标准或行业规范的规定。当国家规范、标准与行业规范不一致时应以要求高者为准；如国家或行业无规范、标准，则以投标单位普遍认可或接受的通用规范为准。6、技术方案中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、112、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。7、不得指定或选用独家生产的产品作为议标样板（除设计选用特殊材料外）；8、如果必须引用某一厂商的技术规格或者参照某一厂商的产品样板才能准确清楚地说明拟议标货物的技术规格时，则应当在技术规格或产品样板上注明“参照”字样，同时应保证有三家以上厂商能够达到所采用的技术规格，或能提供与产品样板相似的可替代的产品。第六十八条 征集投标单位1、投标单位的征集、审查、推荐以立项部门为主；2、征集、推荐投标单位应首先从集团信息库中选择，以往合作良好的单位与技术标合格单位必须选用。如不选用，必须有充足的理由并提供依据。3、地区审核部也可以征集投标单位，113、但须报立项部门审查批准后方可参与投标。4、如因时间原因不能及时审批的可先邀请参加投标，在技术标评定时予以确认。5、投标单位由立项部门管线总最终审定。6、推荐投标单位数量应满足以下要求：原则上，标的额在100万元以下的议标项目的合格投标单位数量不得少于三家，标的额在100万元以上单项议标的合格投标单位数量不得少于六家。第六十九条 存在以下情况的单位不得推荐：1、凡在合作过程中有偷工减料、以次充好、恶意欺诈或延误工期（非我方原因造成）等不良纪录的单位二年内不得推荐。2、在以往参加投标过程中曾经有过弃标、悔标纪录的单位，不得推荐。3、新合作单位在其第一项工程项目完成且在验收合格以前，不宜推荐。4、已114、知投标代理人非投标企业员工，属挂靠投标的，原则上不得推荐。第七十条 因立项部门推荐的合格投标单位不足，反复补充单位造成的议标工作延误由立项部门负责。第七十一条 标底价：1、标底价不能高于目标成本。2、标底价由地区审核部编制。标底价编制按最近招标或议标价格中标价格编制，单项材料价格无历史价格且价值在2万元以上的，需先执行材料询价制度进行询价。3、特殊项目确实无法编制合理标底价的，需用两轮开标的方式进行。具体操作为取第一轮开标的各单位的单项最低价作为标底价。第七十二条 “两点一线”工程地区集中议标和单项议标的委托议标应预留合理的议标工作时间及生产、安装时间。预留工期时间明显不足的，由议标部门与立项115、部门在议标过程中协商调整。第七十三条 议标项目原则上，议标起始时间应从最后一份有效的资料到达时间算起，由于资料延误或不完善造成的议标时间延误，议标部门不承担责任。第七十四条 发标1、地区审核部向资格预审合格的投标单位发放议标文件资料（包括图纸、工程量清单等）。2、若议标文件或拟签订的合同版本有解释或修正之处，其解释或修正的文本应于截标前向所有投标人发出，并以此规定的条款为准。3、发标后，如资格预审合格的投标单位实际参投数量不能满足制度要求，则应补充单位进行发标。第七十五条 议标答疑1、议标项目如有需要可召开议标答疑会。2、议标答疑会由议标经办人组织，地区工程设计中心参加（特殊材料或先定样板再行116、设计的项目议标答疑，高端住宅项目管理中心技术部门参加），由地区工程设计中心向投标人进行答疑。答疑会上投标单位的提问及答疑人员的答复应作答疑纪要，所有投标单位的提问及答疑人员的答复均应向所有投标单位公开。3、答疑纪要应在答疑会次日前由议标经办人编制并经相关技术人员确认后及时发送给各投标单位，作为议标文件的补充。第七十六条 截标1、所有投标文件均应在截标时间前送达。2、原则上，若未经议标人允许，在截标时间后送达的投标文件均为废标。3、标书应密封，并在封口处加盖密封章。4、截标后，若投标单位的数量不能满足议标规定的，由议标部门协助立项部门及时补充单位，并根据单位补充情况合理调整议标时间。第七十七条 117、样板评审1、凡议标文件中要求投标单位报送投标样板的，均应进行样板评审，作为技术标评定的组成部分。对于技术含量较低的项目，可以以样板评审结果作为技术标评标结果。2、进行样板评审应严谨，应作到手段科学，依据充分。对于要求投标单位仿板的项目，不得以“100%”相同为由排斥投标单位。第七十八条 议标定标时原则上按两轮议标的程序进行。其操作程序规定如下：组织第一轮议标，由经办人对议标单位的投标报价文件进行审核、对比分析。对投标报价清单中单项价格比标底价高10以上的项目为重点项目。由最高报价单位到最低报价单位顺序洽商，得出各议标单位的最终报价，然后将报价汇总到“公开开标议标报价比较表”。第七十九条 议标结118、果审批：“两点一线”工程议标结果须经地区公司总经理审批，报集团财务与投资管理中心备案。第八十条 “两点一线”工程议标结果报批程序如下：1、由议标经办人根据议标结果填写议标结果审批表；2、地区公司财务与投资中心总监审批；3、地区工程设计中心总监审批；4、地区公司总经理审批；5、集团财务与投资管理中心备案。第八十一条 原则上“两点一线”结果审批确认后，应于7天内签订合同。第八十二条 本节条款与相关法律、法规存在冲突的，适从相关法律、法规。第八十三条 本节由集团财务与投资管理中心负责解释。第六节工程招标合同签订管理第八十四条 建安总承包工程合同签订工作由工程招标与预算管理中心负责组织实施；指定分包、119、独立发包工程合同签订工作由地区公司负责组织实施。第八十五条 原则上要求签订合同时应附该项目的施工图预算。如项目急需签订合同，而施工图纸暂未齐全，则先签订合同上、中册，以此作为办理施工图预算核定前的中期进度款支付；合同下册待施工图预算完成编制、会签后另行签订。第八十六条 在地区和项目公司的配合下，工程招标与预算管理中心根据合同核心原则，组织对特殊的措施费、特殊情况（如违约清退后中途进场）商务谈判，协商确定明确意见作为补充合同条件。第八十七条 工程招标与预算管理中心在合同范本（或立项提供合同版本）的基础上，根据答疑形成针对性的招标项目发包合同。第八十八条 因项目特殊原因，如出现所有投标单位均不能接120、受核心结算原则，需要调整下浮点数等重大决策事项，由工程招标与预算管理中心上报总裁办公会决策。第八十九条 工程招标与预算管理中心形成汇总的总包合同文件包，发集团工程管理中心，并由其发起会签。第九十条 指定分包、独立发包工程合同由立项单位按集团合同会审流程及相关规定办理合同会签。第九十一条 总承包工程合同会签审批流程依序如下：1、工程招标与预算管理中心会签；2、立项单位、地区公司、集团会签审批：由集团工程管理中心按集团合同会审流程及相关规定办理合同会签。第九十二条 对集团合同范本有调整的，应在合同会签表上作出会签提示，并填写合同条款修改对照表，签字后作为合同会签资料。第九十三条 合同签订经办部门及121、时跟踪合同的会签情况，会签进度如有滞后，应及时协调处理。第九十四条 合同通过会签后,由中标单位先办理盖章，经办部门按合同盖章审批规定办理合同盖章手续。第九十五条 合同留存数量及留存部门：1、 指定分包、独立发包合同留存一份正本，由立项单位留存。2、 建安总承包合同留存部门及数量分别为：合同留存共五份，一正四副；集团工程管理中心留存一份，工程招标与预算管理中心留存一份，地区公司留存二份（一正一副），项目公司留存一份。第七节 附 则第九十六条 本管理规定条款与相关法律、法规存在冲突的，适从相关法律、法规。第九十七条 本管理规定由工程招标与预算管理中心负责解释。第九十八条 本管理规定自下发之日起执行122、。第八节 工作操作指引一、 本工作操作指引由工作实施流程、实施细则及表格附件组成。二、 工作实施流程立项单位提供立项资料：1、建安总承包长期合作项目议标流程（12天，如是外地企业另加2天邮寄时间）立项资料审查立项资料退立项单位不合格合格电话预约及编制议标文件(第1天)发放议标资料(第2天)商务会议、投标单位签订长期合作意向书（整套）(第4-6天)回标(第7天)反馈立项单位不符合定标符合定标要求招标结果会签(第8天)办理签订长期合作意向书及定标公告(第12天)合同发放资料整理归档(第12天)2、建安总承包单项议标流程（1）无图纸的实施流程（7天）：立项单位提供立项资料审查立项资料退回立项单位资料123、不完整资料完整通知投标单位次日进行商务谈判(第1天)编制招标方案、承诺书、报价表及合同等议标资料(第1天)未达成共识商务会议谈判(第2天)反馈立项单位（补充投标单位）达成共识办理议标结果报批(第3天)发中标通知书(第7天)办理合同签订（先签上册，下册待预算完成后另行签订）(第7天)资料归档(第7天)立项单位提供立项资料（2）有图纸、有预算的实施流程：（25天）退回立项单位审查立项资料资料完整资料不完整预算部编制预算招标部发出议标邀请(第1天)编制招标方案、承诺书、合同、等议标资料(第1天)发放议标资料、图纸 (第2天)预算、报价表完成编制(第12天)发放报价表、工程预算（第13天）商务会议谈判124、(第15天)未达成共识反馈立项单位（补充投标单位）达成共识未达成共识预算核对及答疑(第16-20天)达成共识办理议标结果报批 (第21天)发中标通知书(第25天)资料归档（第25天）办理合同会签及签订（上下册，第25天）3、 建安总承包单项招标流程（若外地招标项目另加3日邮寄时间）立项单位提供立项资料（1）无图纸实施流程（无图1517天）审查立项资料资料不完整退立项单位资料完整编制招标方案、招标文件、合同（第1天）招标文件会签（第2天）发标（第4天）均不符合定标要求招标答疑（第6-7天）回标（第9天）商务谈判（2天）开标、评标（第9-10天）不符合定标要求符合定标要求招标结果审批（第11天）符125、合定标要求知会立项单位发中标通知书（第15天）办理合同签订（先签上册，下册待预算完成后另行签订，第15天）资料归档（第15天）（2）有图纸、有预算实施流程（29天）立项单位提供立项资料资料不完整审查立项资料退立项单位资料完整工程招标部编制招标方案、招标文件、合同；预算部编制施工预算书、工程量报价清单；合约部编制最高限价（第1天）招标文件会签（第2天）发放招标文件及图纸（第4天）发放报价清单、施工图预算(第13天)均不符合定标要求预算核对及答疑（第16-18天）回标（第20天）商务谈判（2天）开标、评标（第20-23天）不符合定标要求符合定标要求招标结果审批（第25天）符合定标要求知会立项单位发126、中标通知书（第29天）办理合同签订（第29天）资料归档（第29天）4、指定分包、独立发包工程长期合作招标流程（25天） 立项单位提供立项资料 退立项单位审查立项资料编制招标方案、招标文件（合约部提供相应的合同范本、基准价，第1天）向投标单位发邀请函（第2天）发标（第4天）均不符合定标要求招标答疑（第7-9天）回标、开标、评标（第9-13天）不符合定标要求商务谈判（2天）符合定标要求符合定标要求招标结果审批（第14天）反馈立项单位发中标通知书（第18天）办理签订长期合作意向书（第19-23天）长期合作定标结果公告（第24-25天）资料归档（第25天）5、指定分包、独立发包工程单项招标流程（1）无127、图纸、无预算的实施流程（12天）立项单位提供立项资料 退立项单位审查立项资料编制招标方案、招标文件（第1天）向投标单位发邀请函（第2天）发标（第3天）均不符合定标要求招标答疑、评板（第5天）商务谈判（2天）回标、开标、评标（第7天）不符合定标要求符合定标要求符合定标要求招标结果审批、封板（第8天）反馈立项单位发中标通知书（第12天）资料归档（第12天）（2）有图纸、有预算的实施流程（15天）立项单位提供立项资料 退立项单位审查立项资料招标组编制招标方案、招标文件；预算组编制标底价、报价清单、最高限价（第1天）向投标单位发邀请函（第2天）发放招标文件及图纸（第3天）均不符合定标要求发放报价清单（128、第5天）招标答疑、评板（第7-8天）回标、开标、评标（第10天）不符合定标要求商务谈判（2天）符合定标要求符合定标要求招标结果审批、封板（第11天）发中标通知书（第15天）反馈立项单位资料归档（第15天）6、工程招标合同签订实施流程(1)总包合同签订实施流程合同会签6d地区工程中心、地区经营与财务中心、地区市场经营中心合同跟踪项目公司合同签订、盖章 3d工程招标与预算管理中心（项目公司、集团工程管理中心）合同备案地区、项目公司合同会签2d地区总经理合同会签2d项目公司组织合同会签1d集团工程管理中心合同拟定及部门内部会审10d工程招标与预算管理中心必要时可请集团市场经营管理中心和财务与投资管理129、中心提出会签意见合同会签并汇总2d集团工程管理中心合同审批4d集团常务副总裁、总裁说明：1、工程合同由招标与预算管理中心拟定并经部门内部会审后（时间要求控制在10个工作日内），发合同电子包给集团工程管理中心，由集团工程管理中心组织会签；2、项目公司到地区总经理区间的会签由地区工程中心主责督办，时间要求控制在10个工作日内；3、集团工程主责汇总各部门的会签意见，统一上报集团常务副总裁和总裁进行合同审批。4、总包会签合同为特急文件，本着谁会签谁负责的原则，请会签各方严格按时限落实执行。（2）独立发包（指定分包）工程合同合同经办1d项目公司合同会签1d项目总经理合同会签2d地区审核部合同会签4d地区130、工程中心、经营与财务中心非范本合同地区法律部门 合同审批2d地区总经理 范本500万元以上非范本100万元以上合同会签4d集团工程管理中心、集团结算中心范本500万元以下非范本100万元以下合同会签2d集团财务与投资管理中心 合同审批4d集团常务副总裁、总裁合同备案地区、项目公司合同签订、盖章3d工程招标与预算管理中心（项目公司、地区或集团工程管理中心）合同跟踪项目公司说明：1、该类工程合同遵循项目公司主责，地区工程中心协办，集团工程管理中心督办的原则。2、该类会签合同为特急件，请会签各方本着谁会签谁负责的原则严格按时限要求落实执行。三、 工程招标工作实施细则第一条 本细则作为工程招标管理规定131、的附件，为集团工程招标与预算管理中心（下称“中心”）及相关部门提供工作指引。第二条 工程招标工作实施细则包括：1、 工程招标立项工作实施细则2、 招标方案编制工作实施细则3、 投标保证金的收取与退还工作实施细则4、 建安总承包长期合作项目议标工作实施细则5、 建安总承包工程招（议）标工作实施细则6、 指定分包、独立发包工程招标工作实施细则7、 技术标评审工作实施细则8、 工程量清单报价招标工作实施细则9、 经济标评标、定标工作实施细则10、 工程招标结果报批资料填写工作实施细则11、 建安总承包工程合同签订工作实施细则12、 工程定额水平测算工作实施细则13、 指定分包、独立发包长期合作定标结132、果公告工作实施细则14、 招标资料归档工作实施细则第三条 工程招标立项工作实施细则1. 总承包工程项目立项，有施工基准单价（或基准下浮率）和长期合作单位的项目，地区公司事推荐13家确有承接工程意向的施工单位；新开工程项目的地区，且没有基准单价的，由地区公司工程中心提前30天以上，推荐经资格预审及考察合格的施工单位 5家以上；均需填写立项资料。2. 总承包工程立项资料应满足填写合同中工程技术要素内容的需要，主要包括：总包工程发包申请表、施工单位推荐考察表、总包工程立项表、工程概述、工期节点、图纸（指正式蓝图）、规划许可证复印件等资料。资料中应包含交楼标准与A、B类材料使用明细表，工程总承包、指定133、分包、独立发包的范围划分等。项目开工时间紧迫，但缺乏图纸等特殊情况，先办理立项和合同上、中册，预算及图纸出齐后再办理合同下册。3. 对于工程总承包类的招标立项，由中心工程技术部总工或主管对招标图纸资料进行签收，1个工作日内完成，并转中心工程招标部。图纸1式7套（或根据投标单位数量定）需经甲方地区公司工程中心盖章确认；而有相应基准价（或下浮基准率）的地区项目则直接委托相应的长期合作单位进行施工，该部分项目需提供施工图2套及施工组织设计1套给工程技术部，1套图纸和施工组织设计用于中心编制施工图预算及存档，1套图纸给推荐的施工单位。工程技术部跟踪图纸和施工组织设计到位情况。4. 华南以外片区的总承包134、工程项目，工程技术部根据具体情况委托相应片区分中心或地区公司、项目公司收发图纸。5. 指定分包工程和独立发包工程，立项资料包括：分包工程招标委托书、立项表、工程投标单位推荐表、施工单位推荐考察表、工程概述、工期节点、技术方案（合生集团项目需集团设计管理中心总监审批）、材料设计样板及参投单位送样清单（材料招标或部份工程招标立项时提供）、目标成本、会签的招标合同（需法律部门签发）、图纸（指盖有施工图出图专用章、集团设计管理中心图纸专用章及立项部门发图章的正式蓝图。蓝图数量按参投单位各一份，招标分中心一份累加）及上述所有资料的电子文件光盘一张。工程招标与预算管理中心各分中心技术总工负责审核立项资料。135、6. 指定分包工程是指施工图纸中包含但不属总承包自行施工范围内，且需总承包单位对其现场施工进行照管的工程。该工程由建设单位直接发包招标，采取与总承包单位共同签订三方施工合同的模式。具体类别有：大型外墙干挂石材、栏杆、GRC构件、钢结构、不锈钢护栏、幕墙、室内木地板安装工程、铝合金门窗等。7. 独立发包工程是指总承包范围外因建设单位整体建设需要，通过直接招标或选定长期合作单位方式，发包确定施工单位的独立工程。该部分工程需总承包单位在施工中给予配合，由项目部直接对口管理。8. 独立发包工程范围：(1) 地质勘察工程；(2) 防治白蚁工程；（3）煤气管道工程；（4）外水、外电工程；(5) 厨柜制作与136、安装；（6）园建、绿化工程；(7) 直饮水系统管道及设备安装；(8)弱电智能化工程；(9) 人防设施供货安装工程；（10) 环保工程；(11) 供热锅炉（或热水机）及辅助设备供货安装工程；(12) 大市政道路排水工程；(13) 电梯工程；(14)室外康体设施和儿童游乐设施工程；柴油发电机组及辅助设备；(15) 有线电视系统供货安装；(16) 通信、网络服务系统供货安装工程；(17)其他通风与空调工程；(18) 建筑擦窗机供货安装工程；(19) 信报箱供货安装工程；(20) 室外广告；（21）销售“两点一线”工程等等。为确保新的商业模式，其中“两点一线”工程由地区公司负责预算、招标。特殊情况下需137、要调整的，必须报集团工程管理中心审批同意后执行。9. 单项招标图纸在完成招标后，与中标结果审批资料一同退回立项地区公司。需编制标底的，分中心资料员保留一套图纸存档。工程总承包类的图纸，在中标通知书发出后，工程技术部总工或主管协助对未中标单位退回的图纸进行清点确认，并出具意见转于工程招标部相应经办人办理退图纸、押金等手续。10. 总承包工程项目立项流程图根据生产开工计划，填写总包工程发包申请表、施工单位推荐考察表及附其它立项资料报集团工程管线总审批地区公司工程中心立项资料包括总包工程发包申请表、施工单位推荐考察表、总包工程招标立项表、工程概述、工期节点、投标单位推荐表、图纸（指正式图）、规划许可138、证复印件等资料。立项资料审查工程招标与预算管理中心工程技术部 不合格重新整理立项资料地区公司工程中心合格进行商务洽谈工程招标与预算管理中心 工程招标部11. 指定分包工程项目立项流程图准备立项招标资料项目公司总包范围内如需单列为指定分包项目，须报集团工程管线总审定同意后，方可立项招标会签招标立项资料（含合同、推荐单位等资料）地区公司工程中心 合格 不合格重新整理立项资料项目公司复核招标立项资料工程招标与预算管理中心 分中心主任工程师进行招标工程招标与预算管理中心 分中心招标组12. 独立发包工程项目立项流程图准备立项招标资料项目公司该流程为公开招标独立发包流程，如采用长期合作单位则直接办理报批139、手续会签招标立项资料（含合同、推荐单位等资料）地区公司工程中心 合格 不合格重新整理立项资料项目公司复核招标立项资料工程招标与预算管理中心 分中心主任工程师进行招标工程招标与预算管理中心 分中心招标组第四条 工程招标方案编制工作实施细则在收到完整立项后，招标实施部门当天编制招标方案，招标方案编制说明及格式如下：1、招标方案编制说明：（1）“项目名称”按招标立项的项目名称填写；（2）“编号”按招标编号填写；（3）“招标前期情况概述”主要描述所招标项目的工程概况，主要包括：栋数、层数、建筑面积、交楼标准等情况。（4）“招标方式”主要有邀请招标及议标方式，并明确投标单位的数量；招标方式的确定，按招标140、制度执行。对于项目开工时间紧迫，但缺乏图纸等特殊情况的项目，应明确先办理合同上、中册，待图纸出齐及施工图预算完成后再办理合同下册；否则应明确合同上、下册一起办理。（5）“合作方式”主要有联合体施工合同、联营施工合同及甲方指定分包、独立发包方式；对于联合体施工合同方式，需要明确联合体成员的名称；对于联营施工合同方式，需要明确联营甲方单位名称。（6）“图纸承包方式”：承包方式主要包括：清单计价按实结算投总价下浮率方式、综合单价包干方式、总价包干方式等，应根据相应情况进行勾选。一般情况下，各承包方式适用情况如下： a、采用综合单价包干承包方式的适用情况：已完成初步设计图和设计概算的情况；已完成施工图141、及施工图预算，但二次深化设计未完成，子目中暂定价多的情况。b、采用总价包干承包方式的适用情况：已完成施工图及施工图预算，且二次深比设计完成，子目中暂定价少的情况。c、采用清单计价按实结算投总价下浮率承包方式的适用情况:在没有施工图纸、没有概（预）算的情况下, 经批准需要特急招标的项目。2、“招标节点计划”应按招标制度规定工作时间要求填写。3、招标方案格式第五条 投标保证金的收取与退还工作实施细则1、投标保证金可以现金、支票、电汇的形式缴纳，对于投标单位不按规定交纳投标保证金或领取招标文件的，视为弃标。投标保证金计取办法如下：（1）建安总承包工程投标保证金计取办法：A、对于单项招标项目，按每个项142、目10万元计取投标保证金。如中标，收￥3500元作为评标及资料费用，其余退还；如未中标，则收取￥500元作为评标及资料费用，其余退还；B、对于长期合作单项议标项目，按每个项目￥3500元作为评标及资料费用。如达成一致签订合同的，不予退回；否则收取￥500元作为资料费用，其余退还。（2）指定分包、独立发包工程投标保证金计取办法：A、 预算总造价30万元100万元的，计取2万元投标保证金；B、 预算总造价30万元以下或100万元以上的，以总造价2%（取整到百元）计取投标保证金，最高限额不超过10万元。2、投标保证金的收取：（1）对于以现金、支票方式交纳投标保证金的，招标业务员应详细填写投标保证金收143、取单（包括项目名称及编号、投标单位名称、投标保证金和图纸资料费的金额、日期等），并指引投标单位到交费点交纳投标保证金。（2） 原则上投标保证金应以现金、支票、电汇方式交纳。如有特殊情况，经招标主办部门总监同意后，可以工程款抵扣方式交纳投标保证金，但该方式仅适用于集团内正在合作的施工单位。具体操作如下：A、由投标单位提出以工程款抵扣投标保证金的书面申请，并加盖公章及签字；B、申请书上应明确所抵扣工程款的工程名称、当时未付工程款金额、拟投标的项目等内容，并经所抵扣工程项目公司工程管线总签字同意（可为传真件）。3、投标保证金的退还：（1）投标保证金应在定标后尽快退还，原则上最迟不超过签定中标合同后的144、5个工作日。（2）以现金、支票方式交纳投标保证金的退还操作如下：A中心集中退还支付时间为每月10日、25日；B招标保证金的退还，原则上采用集中审批方式；C由招标部门编制当期应退还投标保证金的清单(投标保证金退还清单格式见下附表)，在每月5日、20日前，按付款审批规定上报中心综合部办理集中审批手续；D、每单付款审批应提供的附件：投标保证金收据原件、经投标单位确认的付款银行帐号（适用于银行转帐支付）及投标保证金收取单中“委托证明”（按规定签字、盖章）作为附件。（3）以工程款抵扣方式交纳投标保证金的，由招标经办人发联系单给所抵扣工程的项目公司，明确撤消以工程款抵扣投标保证金事宜。4、投标保证金收取单145、样式：投标保证金收取单综合部：工程 项目招标（招2008 号）需收取投标单位： 现金/支票/转帐 元，其中 元作为投标保证金（待招标工作完成后退还符合条件的投标单位，退还时间为周一至周五的8:3012:00及14:0017:00）， 壹佰 元为评标及资料费（不予退还）。请贵部门协助收取。交保证金地址： 工程招标部200 年 月 日注：投标单位在交纳保证金（支票或现金）后，需将“收款收据”交回招标经办人登记；若保证金以转帐形式提交，则需于转帐后持该笔款项的转帐单到我司财务部开具收据。户名： 开户行： 帐号： 翔实公司联系人： 联系电话： 委托证明我单位原参投贵司的 工程 （招字 2008 40号146、），现委派 （附证件： ），前往办理退投标保证金事宜，请贵司协助办理相关手续。 特此证明 ! 盖章（签名）200 年 月 日 5、投标保证金退还清单格式（样表）投标保证金退还清单片区:编制日期:序号投标项目投标单位名称退还保证金额是否中标单位备注编制单位:经办人:复核人:第六条 建安总承包长期合作项目议标工作实施细则1. 建安总承包长期合作项目议标分工如下：招标立项由地区公司负责；合同范本、基准价（或下浮基准率）由中心合约部提供；中心工程招标部负责组织议标过程实施。2. 对须采用非范本合同的特殊项目，由中心工程招标部根据由立项单位提出并经集团领导审批的具体要求，在范本合同的基础上编制议标合同版147、本。3. 长期合作议标项目参投单位由立项单位评审合格后推荐提供，中心工程招标部根据推荐的投标单位实施议标。4. 长期合作议标及意向书的签订时间要求：中心工程招标部在收到完整的立项资料后，长期合作议标及意向书签订不超过12天。特殊情况上报申请适当延长。5. 招标立项接单程序：中心工程技术部将通过审批的完整一套立项资料提供给中心工程招标部；工程招标部（具体经办人为片区总监助理）当天对立项资料进行核查，对符合招标要求的立项资料进行台帐登记；对于不符合招标要求的立项资料则退还技术部，并书面说明退案原因；技术部根据退案原因要求立项单位完善立项资料。6. 中心工程招标部在收到完整的立项资料后，片区总监助理148、当天与推荐单位电话联系约定2天内（如是外地企业为3天内）领取长期合作意向议标资料，并同时向投标单位发长期战略合作意向邀请函（可传真）。7. 商务会议：招标资料发放后4天内，中心工程招标部组织工程技术部、预算部、合约部等部门与投标单位进行商务会议，商务会议原则上要求有双方管线总办以上人员参加。会议应介绍我集团在本合作区域的发展规划、工程管理的日常运作及长期合作方式等内容。8. 回标截止时间原则上应定在发标后5天内，并在当天开标。9. 招标结果报批：中心工程招标部根据回标情况，1天内完成招标结果报批资料整理并送会签，招标结果会签完成时间原则上应为2天。10. 招标结果审批流程如下：（1）工程招标与149、预算管理中心审批； （2）地区公司审批；（3）招标结果每月15日报送集团总裁办集中审批。11. 长期合作意向书签订：中心工程招标部（具体经办人为片区总监助理）根据招标结果审批情况，在2天内组织中心工程技术部等相关部门，并邀请符合定标要求投标单位的领导到中心举行长期合作意向书签订会议。12. 长期合作意向书签订后2天内，中心工程技术部应将长期合作定标结果通过OA系统进行集团内公告。13. 资料的归档：中心工程招标部在完成议标工作后，须将全套议标资料、过程中往来文件及合同文件等，按照发生顺序收集整理，并将相应电子版文件打包，编制明细清单，交档案管理员刻录光盘及归档。14. 未涉及的其它内容见工程招150、标管理规定。第七条 建安总承包工程招（议）标工作实施细则1. 中心各部门分工：工程技术部负责招标立项的审查、组织施工图纸的提供、组织技术标评审；预算部负责编制标底价、报价清单、施工图预算书；合约部负责提供合同版本及最高限价；工程招标部负责组织招（议）标过程的实施。2. 招标立项接单程序：中心技术部将通过审批的一套完整立项资料提供给中心工程招标部；工程招标部（具体经办人为片区总监助理）当天对立项资料进行核查，对符合招标要求的立项资料进行台帐登记；对于不符合招标要求的立项资料则退还技术部，并书面说明退案原因；技术部根据退案原因要求立项单位完善立项资料。3. 中心工程招标部在收到完整的立项资料后，原151、则上当天应编制招标方案。 4. 招标文件会签，原则上均不需经中心部门会签，如确有需要，由主办部门总监选定部门参与会签；中心总办领导会签人员由管线领导选定。5. 中心工程招标部根据投标单位回应情况组织招标答疑，答疑的方式可以为书面答疑或会议纪要答疑，招标答疑应在截标2天前完成。6. 在满足招标技术要求的前提下,原则上以合理低价中标。对于回应标合格的标书，经济标的最低报价在合理范围（最低报价低于标底价15%以内或低于次低报价10%以内）内的，建议最低报价单位中标(如有二家以上单位作出相同最低报价的,则选择技术标评分较好一家中标)。如最低报价在合理范围外，则应首先复核标底价，若标底价确实合理，则建议152、次低价单位中标；如次低价也不合理，则建议第三低价单位中标。7. 若开标结果不符合集团定标标准的，则需要与入围前三家回标单位进行商务谈判；商务谈判必须有中心工程招标部总监助理以上人员及中心其它相关部门参加，并当天形成会议纪要，会议纪要及时报中心工程招标部总监审阅，部门总监根据情况送总办审阅。8. 经商务谈判后如报价不满足定标原则、未达到集团定标标准或均高于标底价的，中心工程招标部次日须将谈判结果反馈立项部门，建议补充推荐投标单位，重新招标（同时知会中心工程技术部）；如立项部门明确无法补充推荐投标单位，而根据生产需要必须定标的，则提供相关依据，及时报批。9. 招标结果报批：若回标结果满足集团定标要153、求的，中心工程招标部根据回标情况，在1天内完成招标结果报批资料整理并送会签；中心工程招标部应及时跟踪会签情况，会签进度如有滞后，中心工程招标部（具体经办人为总监助理）应及时协调处理。在招标结果报批前，原则上应要求拟中标单位盖章确认整套合同。10. 工程招标结果审批流程如下：（1）工程招标与预算管理中心审批； （2）地区公司审批；（3）招标结果每月15日报送集团总裁办集中审批。11. 招标结果通过审批后1天内，中心工程招标部向中标单位发中标通知书，并通知中标单位次日领取合同办理盖章；同时中标通知书复印件抄送一份给中心工程技术部，工程技术部同时将定标情况知会立项单位。12. 合同中心内部会签完成时154、间原则上应为8天内。13. 资料的归档：中心工程招标部在完成招（议）标工作后，须将全套招标资料、过程中往来文件及合同文件等，按照发生顺序收集整理，并将相应电子版文件打包，编制明细清单，交档案管理员刻录光盘及归档。14. 未涉及的其它内容见工程招标管理规定。第八条 指定分包、独立发包工程招标工作实施细则1. 指定分包、独立发包工程招标的工作分工：地区公司工程中心负责立项，并将立项资料（分包工程招标委托书、立项表、工程投标单位推荐表、施工单位推荐考察表、工程概述、工期节点、技术方案（合生集团项目需集团设计管理中心总监审批）、材料设计样板及参投单位送样清单（材料招标或部份工程招标立项时提供）、目标成155、本、会签的招标合同（需法律部门签发）、图纸（指盖有施工图出图专用章、集团设计管理中心图纸专用章及立项部门发图章的正式蓝图。蓝图数量按参投单位各一份，招标分中心一份累加）及上述所有资料的电子文件光盘一张报分中心。分中心主任工程师负责招标立项的审查、组织施工图纸的提供、参与技术标及样板评审、封板；分中心预算组负责标底编制；分中心招标组负责招标过程的实施；合同签订由立项单位负责。2. 招标立项接单程序：立项单位将通过审批的招标立项资料送片区分中心主任工程师审核，主任工程师将通过审核的完整一套立项资料提供给中心招标组、预算组；招标组（具体经办人为片区总监助理）当天对立项资料进行核查，对符合招标要求的立156、项资料进行台帐登记；对于不符合招标要求的立项资料则退还主任工程师，并书面说明退案原因；分中心主任工程师根据退案原因要求立项单位完善立项资料。3. 片区分中心在收到完整的立项资料后，招标组当天完成招标方案编制（详见工作操作指引），并在3天内完成招标文件编制、会签及发放招标文件、合同、图纸工作；预算组编制标底价、报价清单、施工图预算书，若立项资料不完整的，则退回技术组并同时知会招标组，重新完善立项资料。4. 招标文件由分中心总监最终审批。标底价向投标单位的发放，需经招标实施部门负责人审批。5. 分中心招标组根据投标单位回应情况组织招标答疑，答疑的方式可以为书面答疑或会议纪要答疑，招标答疑应在截标2157、天前完成。6. 对于需要评板及封板的，分中心招标组应提前1天通知项目设计代表、立项部门及技术组实施评板、封板工作。7. 若开标结果不符合定标原则的，则需要与入围前三家回标单位进行商务谈判；商务谈判必须有片区分中心总监助理以上人员及其它相关部门参加，并当天形成会议纪要，会议纪要及时报分中心总监审阅。8. 对于招标结果的合理性分析，分中心招标组需将招标结果与近期的历史案例对比、与基准价（或下浮基准率）对比、与标底价对比，市场询价及定额水平评估情况；对超过标底价的情况，须通过以上分析评估标底价的准确性，并与分中心预算组一起对超标原因提出分析意见，以作为各级领导的决策参考。9. 招标结果报批会签：若回158、标结果满足定标要求的，分中心招标组根据回标情况，在2天内完成招标结果报批资料整理并送会签；分中心招标组应及时跟踪会签情况，会签进度如有滞后，分中心（具体经办人为总监助理）应及时协调处理。10. 指定分包、独立发包工程招标结果审批流程如下：（1）地区公司审批；（2）工程招标与预算管理中心审批（标的额在200万元以上项目）；（3）招标结果每月15日报送集团总裁办集中审批（标的额在200万元以上项目）。11. 招标结果通过审批后1天内，分中心向中标单位发中标通知书，并同时将中标通知书及相关招标资料复印件抄送一份给立项单位、分中心主任工程师。12. 分中心招标组在中标通知书申请盖章报批时，应附上符合归159、档要求的整套招标资料，并在中标通知书盖章下发后当天移交整套招标资料给档案资料管理员归档。13. 归档的资料应包括整套的招标资料、过程中往来文件及合同文件等，按照发生顺序收集整理，并将相应电子版文件打包，编制明细清单，交档案管理员刻录光盘及归档。（详见工作操作指引）14. 月刊资料整理：分中心（具体经办人为档案管理员）应及时将招标结果按月刊要求格式进行整理，并于次月5日前会签、下发。15. 未涉及的其它内容见工程招标管理规定。第九条 技术标评审工作实施细则1. 总承包工程、单项工程技术标评标由以下人员组成（共4人）：工程技术部（或分中心主任工程师）1人，集团工程管理中心总监（或其委托的负责人），160、地区公司工程中心总监（或其委托的负责人），项目公司负责人（或其委托的负责人）。2. EPC合同项目及需进行图纸二次深化设计的项目等技术标评标由以下人员组成（共5人）：工程技术部（或分中心主任工程师）1人，集团设计研发中心总监（或其委托的负责人），集团工程管理中心总监（或其委托的负责人），地区公司工程中心总监（或其委托的负责人），项目公司负责人（或其委托的负责人）。3. 工程类项目：重点查看在工期、总平面布置、技术方案、人员设备配置、工程业绩，考察与我司招标项目类似的工程实例，以主材清单报价的要查看工程量清单中每一小项的产品的品牌、材质等技术参数是否符合要求。另外，对于装饰工程类项目，要重点评审161、材料样板；对雕塑类项目，要重点评审小样；对于某些设计施工一体招标的、技术含量较高工程类项目（如地基处理、玻璃幕墙等），技术方案（计算书）的评审尤为重要。4. 评标人员根据各投标单位的技术标书内容、实地考察情况、现场演示情况（必要时进行）、业绩及投标样板等情况，对照招标要求和技术标评分表，公平、公正地评分和填写，评分完毕后签名确认。5. 通过对投标样板的评审，对样板各项技术参数的检测，取得对样板的统一评判意见后，填写样板评审表并签名确认，对不合格样板要注明原因，合格的样板当场封板。6. 原则上，第一次样板评审不合格的，可以按照评审意见补送样板一次；二次样板评审不合格的，视为技术标不合格。对不需评162、定技术标书，只需评定样板的项目，立项部门在委托书中确定。7. 评标结束后，中心工程技术部总工或分中心主任工程师填写技术标评标结果审批表，并签名确认。8. 技术标评审流程图提前发函通知评标人员招标经办人长期合作单位不评技术标，评分标准细节在技术标评分表中已详细说明单项招标总包工程 单项招标评标工程招标与预算管理中心 分中心主任工程师总包工程评标工程招标与预算管理中心工程技术部 填写技术标评分表及技术标评分结果说明评标人员及招标经办人审批地区工程管线总定标依据招标经办人第十条 工程量清单报价招标工作实施细则1、 工程量清单报价定义：根据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）、当地现163、行定额及配套的计价文件，由招标人提供工程量清单，投标人按工程量清单、招标文件、施工合同及施工图纸等招标资料内容进行综合单价报价，实行工程量清单综合单价包干的报价模式。2、 工程量清单报价招标方式的适用情况：已完成初步设计图和设计概算的情况；已完成施工图及施工图预算。3、 中心工作分工：（1） 最高限价内部定额由合约部负责编制，清单预算的最高限价编制规则由合约部负责每季度定期修改。（2） 建安总承包工程招标：工程技术部负责招标立项的审查、组织施工图纸的提供、组织技术标评审；预算部负责编制施工图预算书，按最高限价内部定额编制标底；合约部负责提供合同版本、最高限价；工程招标部负责组织招标过程的实施及164、组织合同签订。（3） 指定分包、独立发包工程招标：分中心主任工程师负责招标立项的审查、组织施工图纸的提供、主持技术标评审；分中心预算组负责按最高限价内部定额编制标底价、报价清单；立项单位负责提供合同版本及合同签订；分中心招标组负责组织招标过程的实施。4、 原则上要求投标单位回技术标，提供施工组织设计方案等工程技术资料，并进行技术标评审。5、 招标实施部门(总包工程为工程招标部、指定分包独立发包工程为分中心招标组)对施工单位报价进行逐条清单对比、分析，评估报价的合理性，具体分析方法如下：（1） 防止不平衡报价分析（详见评标实施细则）；（2） 测算清单报价的总价与定额标准计价总价相比的下浮率；（3165、） 清单报价与标底价、最高限价进行对比分析，填写清单报价对比分析表（格式见下表）；（4） 对报价超最高限价的清单项目进行原因分析：首先应对材料价格因素（一般为主材价）进行对比分析，若两者材料价格差异较大，则需要采取询价等方式重新核定材料价格（材料询价实施部门：总包工程为中心材料设备招标部、指定分包独立发包工程为分中心招标组），并根据最新核定的材料价格调整最高限价；然后再进一步分析超最高限价的其它原因。6、 对于建安总承包工程，投标单位提供的投标报价应与施工组织设计方案内容相对应,审查工作由中心工程招标部负责组织、预算部配合。a) 对于投标报价与施工组织设计方案内容相差较大且为报价入围前三名的投166、标单位，工程招标部应组织技术部、预算部等相关部门与投标单位进行商务谈判，要求投标单位核查、澄清、解释，并形成会议纪要；b) 如确实存在较大的报价失误，可允许投标单位调整报价。7、 招标实施过程详见工程招标管理规定第三节建安总承包单项招（议）标管理及第九节建安总承包工程招（议）标工作实施细则8、 评标、定标工作详见工程招标管理规定第九节经济标评标、定标工作实施细则。9、 清单报价对比分析表格式第十一条 经济标评标、定标工作实施细则1、评标：（1） 经济标的评定，必须在满足工程招标技术要求及回应标合格的前提下进行。 （2） 原则上以合理低价中标。（3） 对回应标、技术标合格的标书，经济标的最低报价167、在合理范围（最低报价低于标底价15%以内或低于次低报价10%以内）内，建议最低报价单位中标。如有二家以上单位作出相同最低报价的,可作如下处理：A选择技术标评分较好一家中标；B与相同报价各投标单位进行商务谈判，选择谈判后最低报价的投标单位中标。（4） 如最低报价在合理范围外，则应首先复核标底价，若标底价确实合理，则建议次低价单位中标；如次低价也不合理，则建议第三低价单位定标（5） 当招标结果超标底价5%以上时，招标经办人必须对招标结果进行认真分析，并出具分析报告同招标结果一同报批。（6） 对所有拟定中标单位，招标经办人必须对其经济标书进行认真复核，必要时查验技术标书，以确保其招标结果的有效性及报168、价的正确性。（7） 不均衡报价的处理A招标经办人在对拟中标单位的报价进行对比时，在总价最低的情况下，如发现部分单价高于标底价同时也高于其他单位报价时，则需要求其在总价不变的前提下调整单价，以避免存在不均衡报价。 B若拟定中标单位不同意调整价格，并说明了不能调整的理由，则须分析其理由是否合理，同时与次低报价比较其价格是否具有绝对优势，若有明确的不均衡报价，则可经中心管线总（指定分包独立发包工程为：分中心负责人）审批后，取消其中标资格，初定次低报价单位为中标单位。但所有分析过程必须在审批记录中注明同时报批。（8） 错误报价的修正A招标经办人在对拟中标单位的报价进行复核时，如发现投标报价有计算错误，169、则应要求投标单位修正价格，其修正的原则是：单价合计总价低于总报价时，按单价合计总价修正中标价；单价合计总价高于总报价时，则按总报价不变的前提下修正单价。B招标经办人应随时向中心负责人汇报错误报价的修正过程，所有过程必须在审批记录中注明同时报批。C对投标单位按制度规定对其报价表进行修改的，应由两名以上评标人员当场监督，修改完毕后，由我方现场评标人员书面确认。（9） 经济标评定后，评标人员须在经济标书的报价表上逐页签字。2、定标 原则上，以最低评标报价为初定标，每个标段确定一个中标单位；特殊或重大项目，可通过综合评定，以最优性价比确定中标单位。（1）两个以上中标单位的确定特殊项目（如因工程量过大，170、一个施工单位不能满足需要的项目），根据立项部门的建议和最低报价单位实力，经地区公司审批后，可对一个项目确定多家中标单位。确定原则如下：A. 确定评标报价最低者为首个中标单位；B. 当场议价，接受中标价的其他单位即定为中标单位；若接受中标价的单位数量超出所需，则以技术标评标得分较高者依次确定为中标单位；C. 若其他单位的最后协商价格与中标价格相差较大（5%）以上，则本次招标只能暂定一个中标单位，待本次招标结果审批后由立项部门按中标价寻找技术合格的跟标单位。（2）后备单位的确定根据招标项目实际情况，对于需要确定后备单位的项目，必须在立项资料中明确并经地区公司审批。后备单位确定原则如下：A. 未中标171、单位中有一个投标单位接受中标价的，该单位即为后备单位。B. 如有多个投标单位接受中标价，则确定技术标评分最高的单位为后备单位。C. 如其余单位均不接受中标价，对以下项目经议标，可确定次低报价单位作为后备单位。. 项目完成时间紧迫，确定后备单位以保证工期的；. 项目涉及范围大，中标单位可能无法全部承担的；. 项目未实施完成将造成较大影响，确定后备单位以备紧急措施的。 第十二条 工程招标结果报批资料填写工作实施细则1. 工程招标包括总承包工程招标及指定分包、独立发包工程招标，前者由工程招标部完成，后者由各片区分中心招标组完成。2. 招标结果审批流程及审批权限：（1）审批流程：A 、总承包工程：工程172、招标与预算管理中心地区公司集团领导会审。B、指定分包独立发包工程：地区公司工程招标与预算管理中心集团领导会审。注意：为加强各片区招标结果审批表的统一性，指定分包、独立发包工程招标结果审批表交片区总监助理、总监审核后，由片区总监助理通过OA系统发工程招标部片区分管总监助理审核后，再发地区公司办理会签。（2）审批权限：A、总承包工程：标的总额在500万元以上（含500万元）的项目，工程招标与预算管理中心、地区公司审批完成后，报每月15日集团集中会议会审。标的总额在500万元以下的项目，及时依次报中心、地区、集团审批。B、指定分包、独立发包工程：标的总额 XXXX管理制度38合同条款修改对照表（样表173、）*建安合同条款修改对照表（采用*的合同版本）序号合同类型合同条款页码修改前修改后备注39.招标台帐（适用于：总承包工程）（样表）40.招标台帐(适用于:指定分包、独立发包工程) （样表）*片区指定分包、独立发包招标项目情况表序号编号项目名称招标经办人立项部门立项 时间完成时间节点进展情况备注发标答疑截标技术标评标 开标一招标项目（指定分包）1计划实际二招标项目（独立发包）1计划实际41.合同台帐（样表）42.长期合作单位会签表长期合作单位会签表单位名称送审时间经办单位工程招标与预算管理中心联系电话工程招标与预算管理中心工程技术部 附：（1）法人委托书及资质材料； （2）长期合作施工单位招标结174、果审批表； （3）施工单位考察表。管线总集团工程管线总董事长第五章 材料设备招标管理规定第一节 总 则第一条 为适应公司发展需要，实现企业强强联手，增强企业竞争力，保护公司利益及议标当事人的合法权益，在保证建设工期、工程质量的同时，达到控制成本、提高投资效益的目的，特制定本管理规定。第二条 本规定作为集团内部管理制度，集团、地区及项目公司必须遵守本规定。第三条 本规定所称 “中心”全称为“工程招标与预算管理中心”；“分中心”全称为“工程招标与预算管理分中心”；“中心管线总、总经理、董事长”为“工程招标与预算管理中心管线总、总经理、董事长”；“地区公司”指“立项所在地区公司”。第四条 A类：甲方175、指定品牌和价格的材料；B类：甲方指定品牌的材料；C类：施工单位申报品牌甲方确认的材料；D类：施工单位自行采购的材料.所述四类材料分类适应于总承包范围的工程材料设备。第二节 材料设备招标立项第五条 集团工程管理中心/地区工程设计中心编制招标委托书及相关立项资料报工程招标与预算管理中心/分中心。第六条 立项单位需提供详细的招标立项资料：招标技术方案（技术要求、材料设备档次、技术参数、型号规格、图纸等）、投标单位推荐表、考察审批表、拟签合同等。第七条 商业地产板块的常用材料、设备按等级标准（超五星、五星、四星）先行确定，由立项单位提供详细的设计标准（技术要求、参数、型号规格、图纸等），按等级标准在招176、标结果中选定，无招标结果可选的，委托招标。第八条 长期合作项目的立项时间须在前一期合同到期或新合同第一批材料进场的三个月前立项。单项招标根据生产需要，在满足材料设备合理的生产、安装时间前25-35天进行立项。第九条 合格参投单位数量：单项招标原则上标的额在500万元以下的单项招标项目的合格投标单位数量不得少于三家，标的额在500万元以上单项招标、全国或地区集中招标项目的不得少于六家。第十条 在招标过程中，如出现实际参投单位数量不能满足要求，应及时反馈信息给立项及立项跟办部门，及时补充投标单位，重新进行招标。若确认无法补充单位，则需在招标资料中说明，经集团工程管线领导审批后以实际参投单位为准继续177、实施招标。当出现以下情况时，招标实施部门须报经招标预算中心负责人审批，采取询价、招标谈判、评标定价方式（即议标方式）进行：1、投标单位少于三家，竞争力不足；2、投标单位间技术差异大，价格无法对比的项目；3、立项单位指定品牌的项目（3家以下）；4、因其他原因不便进行公开开标。第三节 材料设备长期合作招标管理第十一条 材料设备长期合作招标范围：总承包工程中的A类材料；建设单位独立发包且为全国集中采购的设备供货安装项目（如：电梯、发电机组、冷却塔、冷水机组、厨房家电设备等）。第十二条 集团工程管理中心为招标立项部门，设计管理中心为招标技术支持部门：负责制定或审定招标技术方案；负责投标单位的征集和资格178、预审；编制招标项目委托书等；组织专业人员进行投标单位考察并出具考察结果；组织技术专家参与招标过程中的技术答疑、技术标评定、样板评定、封板等工作。第十三条 工程招标与预算管理中心为组织招标工作的部门：负责审核招标立项资料是否满足招标要求，立项资料是否齐全；组织技术答疑、技术标评定、样板评定、封板工作；负责编制招标文件；邀标发标；组织合同回应标开标、经济标开标议标谈判；招标结果报批；协助甲方签订长期合作协议；汇编发布招标结果；协调长期合作项目的合同履行过程出现的问题。第十四条 招标立项：集团工程管理中心在招标技术方案、投标单位征集等招标立项准备工作完成后，即可进行招标立项。为保证合同的连贯性及生产179、一线的采购需要，长期合作项目的立项时间须在前一期合同到期或新合同第一批材料进场的三个月前立项。 第十五条 所有项目立项时由立项经办人填写招标委托书（详见附表），委托书需经立项部门负责人、管线负责人批准。第十六条 长期合作集中招标操作时间为40-60天。招标起始时间应从最后一份有效的资料到达时间算起。第十七条 标底编制：由工程招标与预算管理中心负责编制。特殊情况无法编制合理标底的，以上一轮报价的合理平均价作为标底价组织下一轮报价。第十八条 招标实施：招标实施需进行招标文件编制、答疑、技术评标、样板评审、经济议标等流程，具体操作按本章第六节附一长期合作材料设备议标操作指引组织实施。第十九条 定标方180、式根据项目特点长期合作议标可按两种方式定标：1、定标时确定长期合作价格的项目。原则上按三次报价二轮议标定价的程序进行。第一轮议标由部门负责人主持，第二轮议标由管线领导主持。2、定标时确定动态价格原则的项目。原则上按两轮议标的程序进行。第一轮议标由部门负责人主持，第二轮议标由管线领导主持。第二十条 议标定标原则：对比各参投单位报价、历史价、市场询价以及对其他房地产公司（采购商）的同类供货价，综合参投品牌市场效应等，评估最优合作单位及合作单价。第二十一条 招标结果报批：招标工作结束后，招标实施部门编制材料设备招标结果报批表及招标结果审批报告等相关附件报批，由部门负责人确认，经中心管线总、中心总经理181、审批后，报集团总裁办集中会议会审。第二十二条 中标通知书发放、合同签订：招标结果经集团领导和招标领导小组审批确认后，招标部门向立项单位发布招标结果，向中标单位发放中标通知书。并根据招标结果，补充完善拟签合同，报集团相关部门会签，会签通过后，于7天内与中标单位签订合同。第二十三条 拟签合同必须采用集团会签实施的材料设备采购合同范本。拟签合同在合同范本条款上有作修改或调整的，必须在招标结果审批报告及合同会签时作出说明。第二十四条 合同发放：工程招标与预算管理中心组织合同盖章签订后，向立项单位及合作单位发放合同。第二十五条 长期合作单位集团内部公布：长期战略合作协议签订后，工程招标与预算管理中心以通182、知或公告形式向集团工程设计管理中心、经营财务管理中心、地区公司公布合作单位名称、联系方式、分项供货合同及合作单价。第二十六条 材料设备长期合作项目合作价格按项目完成情况分阶段编辑成册，报中心领导、集团经营财务中心及监事会备案。第二十七条 长期合作单位公布后，项目公司、地区公司、集团对各长期合作单位实施月度评估，评估内容包括：合作单位的合同签订、供货的及时配合程度；材料设备质量；售后服务配合程度等等。具体内容见附表；每月底由集团工程设计管理中心汇总报工程招标与预算管理中心备案。第二十八条 工程招标与预算管理中心根据评估结果，结果平时受理的A类材料投诉情况，对于综合评估较差的单位，报请集团工程管线183、总、常务副总裁、总裁审批，取消长期合作资格或不得再行参与集团投标。综合评估好的单位，在合作期满后，报请集团工程管线总、常务副总裁、总裁审批，可继续保持长期合作关系。第二十九条 已签订长期合作采购协议的材料设备，经地区公司或集团组织协调，仍因故不能与长期合作供货单位达成分项供货合同，或长期合作单位供货满足不了工程需要时，可增加其他合格单位跟标供货；无合格跟标单位的，可组织重新招标。具体操作见本章第八节附四原A类材料未能按合同要求供货的跟标工作指引。第四节 材料设备单项招标管理第三十条 招标范围：地区公司、二级公司及属下项目公司在生产经营活动中,发生的非“两点一线”10万元以上材料设备采购项目均应184、纳入地区集中招标或单项招标工作范围（已列入全国集中采购的材料设备以及BCD类工程材料设备除外）。第三十一条 项目已有集中招标结果（全国集中或地区集中），但设计选型选用了集中招标范围外材料已获集团工程管线总批准，金额10万元以上的，应立项进行单项招标。第三十二条 各地区工程设计中心是材料设备地区集中或单项招标的招标立项及技术支持部门：负责制定材料、设备单项招标的招标技术方案；提供本项目已完成会签的拟签合同；负责投标单位的征集和资格预审；组织技术专家参与招标过程中的招标答疑、技术标评定、样板评定、封板；考察投标单位，出具考察结果等工作。第三十三条 工程招标与预算管理中心分中心是材料设备地区集中或单185、项招标的实施部门：负责审核招标立项资料是否满足招标要求；编制招标文件；补充参投单位；发标；组织招标答疑、技术标评定、合同回应标开标、经济标开标、议标谈判；招标结果报批、发布等工作。第三十四条 立项及招标时限：各地区公司、二级公司根据生产需要，在满足材料设备合理的生产、安装时间前25-35天进行立项招标，各分中心的招标时间为集中招标30天，单项招标20-25天。第三十五条 拟签合同的会签：拟招标项目在立项前必须完成拟签合同的会签；特殊项目由于工期紧，采用标准范本的最迟必须在公开开标前结束会签，并返回至招标部门；采用非标准范本的，最迟必须在发标前结束会签。特急项目为缩短会签时间须由立项部门组织合同186、会审。第三十六条 立项委托：地区工程设计中心在招标技术方案、投标单位推荐表、拟签合同备齐后，填写招标委托书（详见附表），一般项目由地区公司、二级公司管线领导签发，特急项目由总经理签发。报分中心进行招标。第三十七条 标底编制：标底价由分中心编制，以市场询价、历史价、目标成本等作为标底价编制依据。立项部门立项时须提供该材料设备的目标价。对立项部门已提供目标价的，标底价原则上不得高于目标价。标底价审核流程见材料设备标底价审核表（详见附表）。特殊项目确实无法编制合理标底价的，须在标底价审批表中说明原因，经审批后采用两次开标的方式进行。第三十八条 招标实施：招标实施需进行招标文件编制、答疑、技术评标、样187、板评审、经济标评标等流程，具体流程按本章第六节附二材料设备单项招标操作指引规定实施。第三十九条 定标方式：分公开开标定标和评估开标定标、议标定标三种方式。第四十条 公开开标定标方式：最低评标报价单位的投标报价低于标底价（除以下所述情况）即可初定为准中标单位。投标单位当场递交经济标书，当场公布招标结果。第四十一条 评估定标：当最终报价出现以下情况时,应对招标结果的合理性进行认真评估后，方可定标：1、最低报价高于标底价;2、最低报价低于标底价15%以上;3、最低报价低于次低报价10%以上；4、特殊项目未编制标底价的。第四十二条 根据评估结果，按以下方式评估定标：1、如认为最低报价合理的，则可建议定188、标；2、如认为最低报价不合理，则向立项部门提出调整方案、补充单位，重新报价，采取第二次开标方式定标。3、如立项部门明确无法优化方案和补充单位，而根据生产需要必须定标的，则提供相关依据，招标部门根据立项部门的意见定标。4、招标部门定标时须要求拟定标单位提供近期与其他二家以上房地产公司（采购商）供货的同类产品的材料（设备）价格，以低于其他单位最低单价为原则定标。第四十三条 经济标议标定标：当出现以下情况时，报经中心业务管线总审批，采取询价、议标谈判、评标定价方式进行：（1） 投标单位少于三家，竞争力不足；（2） 投标单位间技术差异大，价格无法对比的项目；（3） 立项单位指定品牌的项目（3家以下）；189、（4） 因其他原因不便进行公开开标。议标依据及原则： 经济标议标评标的主要依据为议标单位提供的近期与其他二家以上房地产公司（采购商）供货的同类产品的材料（设备）价格，以低于其他单位最低单价为定标原则。第四十四条 招标结果报批：招标工作结束后，分中心编制材料设备招标结果审批表及招标结果报批资料，按审批权限组织招标结果报批。第四十五条 招标结果审批权限1、总金额在100万元以内的招标结果，由分中心审核确认，报立项所在地区公司总经理最终审批,报中心备案。审批时限为2个工作日。招标结果超标底价或目标成本的，报中心审批。2、总金额在100万元500万元招标结果，由分中心审核确认，经立项所在地区公司总经理190、审批,报中心管线领导、总经理审批后，报集团总裁办领导审定。 3、总金额在500万元以上的招标结果，由分中心审核确认，报立项所在地区公司总经理审批；经中心总部管线领导、总经理审批后；报集团总裁办集中会议集中审批。 4、招标结果按以上程序经相关领导审定后由各分中心向投标单位和立项单位发布招标结果。第四十六条 材料设备招标结果审批确认后，分中心向中标单位发放中标通知书，通知中标单位持中标通知书与立项单位如期签订合同。第四十七条 地区分中心将招标结果资料按月度编制招标结果月刊，向立项地区公司结算部门发布。并送中心、集团经营财务管理中心、审计部备案。第五节工程材料设备定价管理第四十八条 定价工作范围：一191、B、C、D类材料设备，无政府信息价、指导价、定额价可循的；工程预算书注明为“暂估价”的，列入定价工作范围。对于工艺特殊、专业性强的材料，与总包方协商经集团工程设计管理中心管线总审批后，可作为指定分包项目进行招标，不纳入定价工作范围。二、属A类范畴的材料设备，当出现以下情况时，同厂单批总金额在10万元以下的，可列入定价工作范围。同厂单批总金额在10万元以上由工程招标与预算管理分中心（以下简称分中心）按单项招（议）标流程组织招标：1、项目已有集中招标或单项招标结果，但设计选型选用了招标范围外材料（含中标产品清单外厂价表内产品）已获集团工程管线总批准使用的。 2、总包合同中的材料或设备暂定价或新增192、加项目，没有集中招标结果选用，且因工期或其他特殊原因无法立项进行单项招标的。三、其他经集团工程设计管理中心及工程招标与预算管理中心领导审批同意委托立项定价的。四、属于总包合同已确定价格( 不含暂估价)的材料不得纳入定价工作范围。第四十九条 定价主责部门：一、各地区公司审核部：负责“两点一线”项目、区域行业垄断类材料以及非“两点一线”同厂单批总金额在10万元以内的材料设备定价工作。 二、工程招标与预算管理分中心：负责非“两点一线”同厂单批总金额在10万元-100万元（含100万）定价项目的定价工作；100万元以上的审核工作。三、工程招标与预算管理中心：负责集团总部立项的材料定价工作；负责地区立项193、的同厂单批100万元以上定价项目的审批工作。第五十条 定价工作流程一、同厂单批总金额10万元及以下的项目：地区审核部负责定价，地区公司工程管线总审核，地区公司总经理最终审批，分中心备案（每月月初报送）。二、同厂单批总金额10万-30万元的的项目：地区审核部初审单价，分中心定价，地区公司工程管线总审核，总经理最终审批，中心备案（每月月初报送）。三、同厂单批总金额30-100万元（含100万元）的项目：分中心负责定价，地区公司工程管线总审核，总经理最终审批，中心备案。四、同厂单批总金额100万元以上的项目：分中心初审，中心负责定价，中心总经理审批，集团工程管线总、常务副总裁审批，总裁最终审定。50194、0万以上报集中会议会审。第五十一条 定价工作委托一、价格认定工作的立项由地区公司工程设计中心负责，并提交地区工程设计管线总批准。二、A类材料由地区公司工程设计中心在材料进场前25-35天进行立项。 三、材料立项时须提供完整的立项资料：经审批同意采用招标范围外材料的书面依据、采购清单（品种、规格、数量等）、具体明确的质量技术要求、详细的设计图纸、彩色图片、必要时还应该有产品样板，同时还要提供三家以上单位报价及询价单位提供的样板。四、B、C、D类材料定价由施工方开工前56天编制表二施工单位推荐供应商报价表，提供三家询价结果报地区工程设计中心，由地区工程设计中心负责确认其品牌、技术参数是否满足工程需195、要，并补充立项资料、定价原因说明（对照合同、预算书等，明确是否属定价范围内的材料设备）进行定价委托。B类指定品牌材料设备，因当地材料实际情况，如需在指定品牌外增加替代品牌的，需报集团工程设计管理中心审批同意后，方能使用。五、 立项部门必须对立项资料的完整性和真实性负责。可采取同厂单批立项定价的，必须按同厂单批立项，严禁故意拆分化整为零送审。第五十二条 材料定价责任部门在收到完整的立项资料后的10个天内完成材料定价的审核工作。定价责任部门应对立项部门提供的三家报价进行复核、对比和确认；并通过网上询价、市场调研、议标谈判等手段进行补充报价，初拟认定价，经部门负责人签名确认后，按审批权限报领导审批定196、价。第五十三条 A类材料设备的材料定价方式及定价原则一、定价方式：同厂单批10万以下由地区审核部询价定价。1、在合同中标产品报价明细表外，但在合同所附厂价表内的材料设备定价，中标报价表有明确厂价表下浮点数的，按合同执行。2、在合同附件的厂价表外选型或未确定厂价表及下浮数的材料、设备单价的定价，必须邀请合作单位的负责人进行商务谈判，要求对方提供与两家以上近期房地产商合作的价格作凭证，证明其报价为最低或同等最低的价格；同时进行市场调研（市场调研报告详见附表），提供同品牌或同档次品牌的市场销售价格作为定价的参考。3、设计采用非中标单位产品经集团研发设计中心审批，无招标结果参考或选用的。以多家询价结果197、历史价等做为定价依据。二、定价原则：定价结果不得超过厂价直销的价格水平。三、同厂单批10万以上原则上由地区分中心按单项招标形式组织招（议）标。第五十四条 B、C、D类材料设备的材料定价方式及定价原则：一、定价方式1、对施工方及立项部门提供的的报价进行审核，（审核的内容包括：报价的来源是否真实、报价是否含税金和运费、报价单位是否已明确采购产品的技术质量要求、本次采购的承包方式和付款方式、报价单位之间是否存在围标串标等）；一般以电话确定的形式验证询价结果。2、以往有相同（或相似）材料的招标价格，首先应分析历史价的报价条件（包括材质、款式、规格型号、尺寸等技术质量要求、原材料价格、承包方式以及付款198、方式等）与本次定价是否一致。对于具有可比性的历史价，应将历史价与立项或审核部门提供的三家以上单位报价进行对比，对询价结果进行评估。并通过市场调研、书面传真、议标谈判等形式补充单位报价，最终确定合理的价格。二、定价原则：1、定价结果不超过政府发布的指导信息价的价格水平；2、定价结果不超过整买批发价单价水平；第五十五条 定价结果按定价工作流程及工程材料（设备）定价审批表所列权限进行逐级审批。第五十六条 材料定价结果按以上程序经相关领导审定后由定价部门向立项部门发布定价结果。第五十七条 材料定价结果资料分中心按月度分项目编辑成册（以审批完成，向立项部门发布定价结果的当月为准），在季度前报总部材料设备199、招标部汇总，具体资料包括： 1、材料（设备）定价审批表。2、定价立项资料附件。3、定价初审资料附件。4、各种途径的参考报价附件。第五十八条 工程招标与预算管理中心汇总所有定价结果在次季的第一个月10日前报中心领导及集团经营财务中心备案。第五十九条 A类材料定价结果在审批完成后，立项部门原则上应向认定价的报价单位进行采购，而不允许向其它单位进行采购。第六十条 如果确属地区项目特殊情况，需要指定单位的，须报集团副总裁以上领导批准。经公司领导审批同意后，造成公司与认定价的报价单位间相关善后工作，须由立项部门组织，定价单位协助解决。第六十一条 本节内定价范围所指“同厂单批”定义为“在同一合同范围内，同200、一厂家或供货商可合作的整批材料和设备”。定价价格原则上应为包干综合单价（含运输、包装、税金等）。第六十二条 指定分包、独立分包工程的材料设备定价流程及权限参照本节执行。第六十三条 工作相关表格见本章第六节工作操作指引附件三。第六节 附则第六十四条 本规定附材料设备长期合作招标操作指引、材料设备地区集中和单项招标操作指引、定价管理相关管理表格。第六十五条 本规定条款与集团相关制度、规定、办法有不同的有不同的，以本规定为准。第六十六条 本规定由工程与预算管理中心负责解释。第六十七条 本管理规定自下发之日起执行。第七节 工作操作指引附件一：材料设备长期合作招标操作指引第一条 为促进工程材料设备长期合201、作招标项目招标管理工作的标准化、规范化，提高招标工作的准确合理及时性，特制定本操作指引。第二条 所有招标项目立项须有完善可行并经集团工程管线总审批的招标技术方案。第三条 招标技术方案包括：材料设备技术要求、材料设备清单、投标单位资格要求、材料（设备）图纸、材料（设备）招标样板等。第四条 编制招标技术方案的原则是科学合理、经济适用，方便议标、方便评标、方便验收、方便结算。如因立项部门编制招标技术方案延误或错漏造成招标工作反复，延误完成时间，招标部门不承担责任。第五条 所有招标项目立项时须征集投标单位（一） 投标单位的征集、审查、推荐以立项部门为主。（二） 征集、推荐投标单位应首先从集团信息库中选202、择，以往合作良好的单位与技术标合格单位必须选用。如不选用，必须有充足的理由并提供依据。（三） 招标部门也可补充征集投标单位，但须报立项部门管线总审查批准后方可参与投标。（四） 如因时间原因不能及时审批的可先邀请参加投标，在技术标评定时予以确认。（五） 参加议标的单位由立项部门管线总最终审定。 （六） 原则上，长期合作议标项目合格单位数不得少于六家。（七） 存在以下情况的单位不得推荐：1、凡在合作过程中有偷工减料、以次充好、恶意欺诈或延误工期（非我方原因造成）等不良纪录的单位不得推荐。2、已知投标代理人非投标企业员工，属挂靠投标的，原则上不得推荐。（八） 征集、推荐投标单位应填写投标单位推荐表（203、附后）。 （九） 投标单位推荐表中推荐的单位，应由立项部门事先考察合格，考察报告经管线负责人审批确认后报招标中心备案；如需在招标过程中进行考察的，应注明“需考察”字样，招标部门可代为联系被考察单位、安排考察路线等，但参加考察人员名单和考察时间由立项部门确定，考察结论由立项部门管线负责人审批确认。考察费用由立项部门承担。（十） 因立项部门推荐的合格投标单位不足，反复补充单位造成的招标工作延误由立项部门负责。第六条 招标文件编制：招标文件由招标说明书、招标技术方案、投标报价清单、拟签合同等组成。1、招标文件应尽可能规定出招标的实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明；没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏