1、中国石油云南1000万吨/年炼油项目 铁路装卸站HSE监理实施细则P9511-2500-CIECC-DTA-0001 编制： 审核： 审批： 中咨工程建设监理公司 第一监理部（23）项目部 2016年03月25日 目 录一、工程概况.4二、安全监理实施细则编制依据.4 1、监理规划.4 2、相关标准、工程设计文件.4 3、施工组织设计、专项施工方案.5三、监理实施细则主要内容.6 1、施工准备阶段的工作内容.6 2、施工阶段安全监理的工作内容.6 3、安全监理的工作程序.7 4、安全监理制度措施.7四、专业工程特点.8五、监理工作流程.8六、 监理工作要点.10七、监理工作方法及措施.101、2、施工现场HSE管理规定.10 2、现场危险源识别及作业岗位控制措施.11 3、现场安全生产文明施工、雨季施工的管理.14 4、HSE检查制度.145、安全生产教育培训制度.14 6、HSE例会制度.14八、HSE监理组织机构和人员配备计划.15 1、HSE领导小组组织机构.15 2、中咨工程建设监理公司中国石油云南石化项目监理部 HSE管理体系组织机构框架图15九、监理岗位职责.15 1、总监理工程师的职责.15 2、总监代表的职责.16 3、HSE监理工程师的职责.17 4、专业监理工程师的职责.18 5、安全监理员的职责.18十、管理总则.181、 HSE监理的方针.182、监理HSE控制3、目标.183、事故应急管理.18 4、事故报告程序.18一、工程项目概况:中国石油云南1000万吨/年炼油项目位于云南安宁市下辖的草铺镇南1KM，东距安宁市主城区10KM。铁路装卸站位于厂区西北角，是云南炼化项目储运设施的一部分，装卸区东西宽142米，南北长780米，占地为10、2526公顷(不含污水预处理及洗槽站单元)。建设单位：中石油云南石化有限公司监理单位：中咨工程建设监理公司总承包单位：中国寰球工程公司施工单位：中国石油中油六建公司二、安全监理实施细则编制依据：1、监理规划 监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制，在召开第一次工地会议前报送建设单位，监理规划应明确项目4、监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施，并具有指导性和针对性。2、相关标准、工程设计文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染防治法职业健康安全管理体系规范（GB/T28001-2001） 施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005 起重作业安全规程（GB6067-85） 建筑工程安全生产管理条例（第393号） 石油化工建设工程施工安全技术规范（GB504842008） 建筑机械施工使用安全技术规程JGJ332012 建设工程监理规范（GB50319-2013） 建筑施工扣件式钢管脚手5、架安全技术规范JGJ130-2011 石油化工施工安全技术规程SH3505一1999 龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91石油工程建设施工安全规定SY6444一2010 建筑施工安全检查标准JGJ59-2011施工作业安全许可管理规定YNPC一143一PRT一021高处作业吊蓝GB19155一2003高处作业安全管理QSY1236一2009 热带气旋等级GBT19201一2006 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（1）中咨工程建设监理公司管理体系和程序文件及规章制度（2）中咨公司安全、健康、环境、过程控制程序CX15-D6、（3）中咨公司环境因素和危险源辨识、评价控制程序CX18-D（4）中咨公司应急准备和响应控制程序CX19-D（5）与业主签订的建设工程监理委托合同；（6）中石油云南石化有限公司（云石化）201371号（7）中国石油天然气集团公司企业标准临时用电安全管理规定QSY1244一2009（8）中石油云南石化临时用电管理规定YNPC一143一PRT一016 (9) 中国石油云南1000万吨年炼油项目HSE各项管理规定。 3、施工组织设计、专项施工方案根据监理委托合同，项目监理部对现场进行安全管理、协调，要求总包、分包单位按施工合同和施工图纸编制有针对性的施工组织设计和专项的作业方案。按照方案的内容指导施7、工。总体目标为：督促总承包单位建立、健全施工安全生产的保证体系、落实各级安全生产责任制；督促检查各项安全文明设施、措施的落实；完成标准示范工地、创建文明工地的管理目标，为项目建设顺利进行；督促总承包单位创造良好的施工环境和优胜工程，为云南石化1000万吨年炼油项目做出我们的贡献。三、安全监理工作的主要内容：1、施工准备阶段的工作内容1) 督促施工承包商建立HSE保证体系。2) 核查施工承包商HSE管理机构，确认现场专职HSE人员持证上岗。3) 核查施工承包商是否建立健全安全生产责任制度、审查施工承包商施工的项目要实施安全目标管理是否制定事故控制目标、安全达标和文明施工目标，监理将依据不同施工阶8、段不同责任人和不同的安全目标进行考核。4) 核查施工单位报审特种作业人员资格，包括登高架设人员、电工、电焊工、起重司机、司索、起重指挥人员等岗位证书的有效性。5) 检查施工承包商与施工单位是否签订安全生产责任协议书。6) 检查施工承包商现场各种安全标志和警示标牌落实情况。7) 核查施工承包商编制专项安全施工组织设计及专项方案。8) 督促施工承包商安全技术交底要根据专项方案内容分阶段、分岗位进行，交底要有针对性和可操作性进行。9) 施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。施工承包商负责临时用电作业许可证的填写和办理，并负责制定和落实临时用电作业的HSE9、措施，监理单位负责临时用电作业许可的审核和检查，并跟踪问题的整改。10) 督促施工承包商制定安全事故应急预案，核查重点环节制定工程项目危险源监控措施和应急救援方案实施。11) 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制标准要求。12) 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、道路等临时设施设置以及排水、安全防火措施是否符合强制性标准要求。13) 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。14) 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。15) 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标10、文件相一致。16) 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 2、施工阶段安全监理的工作内容1) 督促总包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工。2) 在施工阶段HSE监理对施工现场情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患应书面通知施工单位，并督促其立即整改。3) 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。4) 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。5) 核查施工现场起重机械和安全设施的验收手续。6) 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安11、全生产措施费的使用情况，并督促施工承包商建立机械设备、设施台帐。7) 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，并参加PMT-8项目部组织的安全生产专项检查、交流讲评等。3、安全监理的工作程序1) 监理按照建设工程监理规范和相关行业监理规范要求，编制HSE监理实施细则。2) 在施工准备阶段，监理审查核验施工单位提交的安全技术措施。3) 在施工阶段，监理应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改，情况严重的监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位，安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，12、签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程项目的主管部门报告，以电话形式报告的应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志监理月报中。4) 监理核查施工单位提交的施工起重机械和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收施工设备合格标签及备案。5) 工程竣工后，监理应将有关安全生产的技术文件，验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。4、安全监理制度措施1) 健全监理单位安全监理责任制度。2) 健全审查核验制度，在检查验收制度和督促整改制度基础上完善工地例会制度及资料归档制度。3）建立13、监理人员安全生产教育培训制度。4）建立HSE监理台帐，及时进行内业资料的整理。四、专业工程特点：本标段工程为整个项目公用设施的一部分，工程内容相对分散，安全管理跨度大，多工种作业同时开展、立体交叉高处作业，施工机械、设施及小型工具使用较多，给安全施工管理带来一定难度，要求我们必须切实做好预防与监督相结合，落实各项安全措施到位。 铁路装卸站的施工特点较复杂，要充分发辉HSE监理监管及检查力度，根据施工的难度做好现场的监督检查是监理的责任，必须做好施工过程监理跟踪旁站，发现安全隐患当场及时督促整改，对未能及时整改的必须书面通知施工单位立即整改，确保施工安全。 外部环境地理气候概况：安宁市地形南窄北14、宽，东南高西北底。有连然八街、禄脿三个山间盆地，其余均为山区半山区，属于山地、中山中切割地貌，市域平均海拔1800米。安宁市属于中亚热带低纬度高海拔地区，季节温差不大，干湿度分明，年平均气温14.9，极端最高气温31.5，极端最低气温-7.8，年平均降水量约为1000.5毫米，月最大降雨量208.3毫米，日最大降雨量153.3毫米，降雨主要集中在59月，年日照时2327.5小时，年蒸发量1856.4毫米，。最大风速40m/s，多西北南风，相对湿度76%。基本无较高和较低的自然温度天气，这对施工是比较有利的气象条件，但夏季降雨量较大，对施工现场的临时用房、设施的安全稳定性、基坑的预防坍塌、特别是15、临时用电设施线路的漏电防雨等带来一定的影响。 本工程项目施工现场位于安宁市草埔镇南约2千米，草埔镇仅有镇卫生院，规模小，医疗设施设备较少，仅能处理一般性创伤。施工现场一旦发生较大以上的人体创伤安全事故，需急送安宁或昆明市级医院进行救护，而施工现场距离安宁市16千米，昆明市48千米，这对救护伤员，保障其生命带来一定困难。因此，加强建设项目施工现场的HSE监控，杜绝各种安全事故的发生，保障作业员工的生命安全，显得十分重要。确定项目总监，建立项目监理机构向建设单位提交HSE监理档案资料HSE监理工作总结参与过程验收，签署监理意见细则审批合格后，参照细则实施HSE监理工作制定HSE监理实施细则报建设单16、位审批巡检现场、审查相关安全资料五、 监理工作流程1、特种作业人员监理管理程序1）明确特种作业管理范围按照国务院393号令进行确定。2）施工单位上报特种作业人员同时附特种作业操作证复件按监理明确专门表格上报。3）监理单位HSE工程师审查有关证件、对上岗人员进行签认必须是国家劳动部门和国家安监部门统一版发的证书。4）监理单位对特种作业人员进行动态监督特种作业人员应随身携带证件，发现无证件或无效证件时应停止其作业，必要时可下达整改通知单。2、危险性较大工程监理控制程序1） 督促总包单位制定危险较大工程安全技术措施，落实总包负责制。2） 辩识明确本工程项目危险源与危险性较大部位及具体内容。3） 督促17、总包单位针对危险源及工程施工中危险性较大部位制定现场管理制度。 4） 施工总包单位负责危险性较大专项施工方案编制、审核、审批及组织专家评审、论证。5）总监理工程师审批。6）危险性较大工程实施前，总包单位按专项施工方案安全措施做针对性的安全交底。7）对危险性较大工程部位实施专项安全监理检查。8）总包单位对危险性较大工程实施中安全隐患进行自控、自查、整改。9）在巡视、旁站、中发现隐患及时开具安全监理工作通知单、整改、回复、消项。10）安全监理对危险性较大工程部位巡视、旁站、检查、填写记录，并验收。六、监理工作要点1、审查总包、分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证。2、审查总承包单位根据国家有关18、规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的情况以及主要负责人、项目技术负责人和专职安全生产管理人员经过安教育培训和考核情况。3、审查电工、焊工、架子工、起重机司机、起重指挥、司索人员、挖掘机司机等特殊作业人员资格。4、督促总承包单位建立健全施工现场安全管理体系。5、督促总承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系实施。6、审查承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案。7、督促总承包单位做好逐级安全技术交底、班前喊话工作等。8、监督总承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规、违19、章指挥、违规作业。9、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。10、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求承包单位整改并检查整改结果。签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位，承包单位拒不整改的或者不停止施工的，及时向建设 主管部门报告。11、督促总承包单位和分包单位进行安全自查、自纠工作。12、参加并组织施工现场的安全检查，详见安全检查细则。13、核查分包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。14、监理人员对高危作业的关键工序如大件吊装等实施现场跟踪监督检查。在工程竣工或单位、分项工程签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷修补、修复及重20、建过程进行安全监督管理。七、HSE监理工作方法及措施：1、施工现场HSE管理规定检查督促总包、施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或关键工序、关键部位的安全防护措施以及现场的作业条件和作业环境是否符合安全要求。监督检查施工现场的消防器材的配备、雨季施工、防暑降温、台风防控、文明施工、卫生防疫等各项工作的物质准备及措施落实情况。2、现场危险源识别及作业岗位控制措施（1）做好职业病卫生监测、监控、 预防各类职业病发生、流行、传播危害，保证员工卫生健康。落实高温署天气施工现场设置饮用水的供应点、配备小药箱和防署药品，防止中署事故发生。严格控制施工现场酒后上岗、脱岗、睡岗、预21、防毒品流入施工现场杜绝毒品。（2） 加强施工现场危险化学品的管理，要求施工单位对本工程使用的油漆、涂料分库存放，控制存放量（储存数量不得构成重大危险源），设专人分类分项保管。且远离其他易燃易爆物品，与配电箱、盘柜及用电设备保持一定的安全距离。同时做好防火工作，配备足够的灭火器材。 （3）控制施工现场粉尘、烟尘，防止对大气环境污染。加强施工现场噪音、辐射（紫外线）、震动的控制减少物理性危害。（4）施工劳动保护用品的配备与管理， 检查承包商采购、配发作业员工的各类劳动保护用品是否符合国家标准行业标准，有无安全标志，如安全帽、安全带等。（5）施工现场临时用电作业，施工现场临时用电必须防护现行行业标准22、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）的规定，采用电源中性点直接接地，工作零线与保护零线分开，不得混接，在TN一S接零保护系统中，总漏电保护器负荷側的工作零线N不得重复接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备做保护接地。临时用电实行三级配电，两级保护，即在总配电箱和开关箱中各设漏电保护器。开关箱要做到一箱、一机、一闸、一漏”有门有鎻和防雨防尘。手持照明灯应使用36V及以下安全电压，潮湿作业时照明应使用24V安全电压，金属容器内照明应使用12V安全电压，导线接地处用絶緣胶带包好。现场配电线路可使用架空线路和电缆线路，电缆线路不得拖地穿过道路敷设，不得直接架空穿越脚手架敷设，配电箱23、内电器规格参数与设备容量相匹配，严禁用其他金属丝代替溶丝。审查施工临时用电安全施工组织设计方案是否满足用电要求，设备、设施性能安全标志、巡检记录、防护装置是否符合要求。（6）四口五临边安全防护设施，防护装置是否符合要求，临边围护、洞口封堵、安全网、安全标志、安全通道等。洞口必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护措施，夜间应设红灯警示。（7）审查进场机械设备的检验检测合格证、操作规程，是否按照要求及时报验检查机械设备的完好性。严禁报废、淘汰设备进入施工现场。（8）脚手架必须编制脚手架施工方案，如搭设扣件式钢管脚手架，必须按照JGJ130一2011扣件式钢管脚手架安全技术规范的规定24、进行作业、立杆基础按规定设置、架体与建筑结构拉结必须符合要求，杆件间距与剪刀撑根据设计计算得出，脚手架与防护栏杆必须符合要求设置。脚手架搭设前要向操作人员交底，搭设完毕要有施工、技术、安全等管理人员办理验收挂牌作业，脚手架设计方案是否符合规范要求、牢固稳定，连接件、剪刀撑、脚手板铺设、立网、平网是否符合要求。连接件是否达到设计图纸载荷值，大型模板工程必须要有专家论证报告。脚手架的拆除应按施工方案进行由专人负责指挥，落实拆除安全措施。（9）对危险能量防止以外释放的控制措施， 加强施工现场压力容器氧气、乙炔库安全距离、必须有固定和防晒措施，气瓶使用时减压表、阻火器及专用气带必须完好无损，气带不得破25、裂、漏气。接头不得松动、漏气。不要将气带横穿通道或楼梯，避免气带接触火星及热的溶渣。不允许油或油植接触氧气瓶和气带接头。焊接、切割作业使用的氧气、乙炔库与动火点安全距离配备合适的灭火器材，封闭上锁专人管理，作业前应设置警戒区专人监护，夜间作业要设置警戒红灯，严禁交叉作业，应配备照明安全设施满足施工。（10）土方开挖前，承包商应编制土方开挖方案，土方开挖必须办理动土作业票，按照开挖顺序分段开挖，由专业监理工程师负责挖掘作业许可证的批准，施工单位挖掘前必须确认挖掘作业区内是否有地下设施（如地下管线、电缆等）或其它不明物体必须立即停止挖掘作业，确定地下设施的真实情况，并要采取可靠的措施后方可继续挖掘26、作业，施工单位在土方开挖过程中，必须设专人对开挖过程进行全程安全监护，监理单位指派一名监理工程师跟踪旁站，对开挖处、邻近区域进行检查，要求挖掘区域必须设置护栏、盖板和明显的警示标志，设置硬维护，夜间必须保证有足够的照明且应在周围区域悬挂红灯示警，防止人员及物体入挖掘体内。（11）起重吊装作业必须要有起重搭设专项方案，方案内容选用机械设备和方法有针对性，经审批后执行。必须办理吊装作业票，做好安全技术交底，起重设备操作人员、司索和指挥人员必须持证上岗，两台以上吊车同时操作大件吊装方案必须报经业主批准按起重吊装规定执行。起重机械要有超载、变幅和力距限制器，吊钩要有保险装置，如果吊装构件或设备选用的是27、扒杆必须经设计计算经业主同意，方可作业。对吊装用的钢丝绳鎻具、吊具都应符合标准。根据吊装物体情况合理选择吊具索具，被吊物体吊点要经设计确定。起重吊装作业吊装时严格遵守施工方案的要求，并做到“十不吊”。吊装时要设置可靠的作业平台，作业平台四周要有防护栏和上下通道。（12）高处作业执行建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-1991和高处作业分级GB/T3608-1993标准，以及云南石化（高处作业安全管理规定），审批高处作业JHA表，审查特级高处作业安全专项施工方案，审批高处作业许可证和吊蓝使用许可证，监督检查现场的特级高处作业。高处作业必须使用合格的脚手架、吊蓝、梯子、安全带等，作业前应检查所28、有安全设施是否坚固牢靠。高处作业所有人员必须100始终系挂安全带，（包括行走过程）系挂点应牢固安全可靠。高处作业必须落实许可证规定的各项安全措施。严禁在六级及以上大风和雷电、暴雨、大雾气象条件下从事高处作业。高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料要堆放平稳，作业点下方应设安全警戒区，并设专人监护。在管廊作业时管廊底部必须满挂安全网，两侧设栏杆或生命线，五点双挂钩大钩式安全带使用前应进行检查，安全网是防止坠落的最后措施，使用时应按GB5725-1997安全网进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用。检查作业人员个人劳动保护用品的配备和使用情况、安全带产品质量是否合格、是否高挂低用，系29、挂点是否牢固可靠、是否设置了安全“生命线”。督查梯子的材质结构，使用时的角度是否符合云南石化安全管理要求，现场是否有人监护。吊篮的使用必须按规定提交方案、JSA,并办理作业许可证。并对所有相关人员都要接受安全技术交底，对吊蓝进行负荷试验并满足要求，是经过设计验算（施工单位技术负责人审批签字）验收合格的，经监理检查合格。并至少每月检验一次，确保吊篮完好可靠。严格遵守云南石化吊篮作业安全管理规定施工承包商负责吊蓝作业许可证的办理，负责制定和落实吊蓝作业的HSE措施，必须按要求设置两根溜绳，吊蓝内的作业人员必须佩戴安全带，并将安全带系挂在单独设置的安全绳上，特殊原因无法设安全绳时应系挂在作业部位可靠30、的支撑上，严禁挂在吊蓝或钢丝绳上。施工承包商作业负责人指定吊蓝作业现场安全监护人，高处作业需用作业平台时，按照高处作业安全专项方案实施，要求作业平台周围必须设置防护栏杆，作业面必须满足施工需要，跳板必须满铺，平台上作业人员必须系挂好双钩五点式的安全带，设专人监控。（13）射线（探伤）作业，项目现场进行射线作业的安全防护管理及保障作业人员和员工的健康，防止环境污染等管理内容与要求，作业前进行射线与探伤作业教育和安全措施技术交底。射线作业单位必须提前向监理单位申办【射线作业许可证】，由监理专业工程师负责审核作业许可证，作业开始前射线作业人员必须对警戒线以内的无关人员清场，射线作业单位进入现场作业前31、必须到监理单位进行资质审查、备案，办理射线装备、射线源进场手续，作业前同时办理射线作业许可证，监理对施工单位的作业票及安全措施的落实情况进行检查，并进行现场监督，射线作业单位应安排专职的监护人进行现场作业监护，并定期进行周边巡检，防止其他人员误入，加强探伤设备放射源的安全管理防止射线伤害，作业前作业负责人检查各项安全措施的落实，作业结束后，必须使用放射量测定仪对作业地点进行检测，在确认放射源已进入储源罐后方可撤除警示标志。（14）受限空间作业，专项方案必须经过审批、作业前进行受限空间作业教育和安全措施技术交底，进入受限空间前必须进行直换、检测氧含量和有毒有害气体的含量、电气必须采用低压防爆器材32、加强通风、设置监护人、保持与作业人员的沟通掌握作业人员的危险状况。（15）格栅作业，监理单位HSE管理人员负责格栅作业许可证贯彻实施、审批和签发。格栅铺设不准上下两层或多层同时进行交叉作业，2米以上的格栅作业人员必须100系挂安全带。格栅安装一块必须固定一块，没有固定的格栅严禁站人作业，不准拆除临时防护措施，格栅上方进行电气焊作业时，除采取保护格栅措施外，在其下方应设置接火或其他措施，以预防火灾或人员烫伤。（16）车辆、交通安全严格执行云南石化有关车辆、交通安全管理规定和施工车辆的出入管理制定，进入厂区应遵守云南石化车辆限速规定行使。（17）消防、保卫管理，所有外来人员均应到草铺镇派出所办理33、暂住证。 进出现场的人员、车辆、应遵守业主的规定，办理通行证方可出入。入场人员须通过HSE培训教育。检查施工现场消防管理制度的制定、落实消防设施情况、器材的配备是否符合安全要求、消防通道管理等。（18）高温作业安全管理，施工承包商应认真贯彻“预防为主，防治结合”的方针，采取保证人身健康的措施，并对防暑降温工作进行监督检查，发现有中署症状患者，应立即到良双地方休息，采取急救治疗处理，遇有高温天气施工承包商应合理安排休息，配备防暑降温药品。（19）环保、扬尘、化学品泄露及危废物质的控制，经常对施工现场洒水控制扬尘、严禁在施工现场焚烧有毒、有害废弃物，防止各类化学危险品油漆、成品油泄露或泼洒在施工现34、场。（20）现场标识牌、警示标志管理，现场根据时间需要建立必要的施工物质、材料，合理设置HSE警示标牌，并且按照云南石化有关规定统一规划进行布局。3、现场安全生产文明施工、雨季施工的管理 督促总包单位检查分包单位各项安全文明施工、环境管理制度和措施的落实，对不符合文明施工和环保规定的督促其及时改正，总包单位对各分包单位各项安全生产管理制度和安全措施、安全人员责任制的落实，对未完善、未落实的督促其改正，检查分包单位现场安全员、监护人到岗情况和岗位职责履行情况进行检查。在施工现场实行封闭管理，员工着装统，管理人员必须佩戴袖标。并做相关宣传。以便做好治安保卫现场整洁有序文明施工。 加强现场生活垃圾、35、建筑垃圾、固体废弃物、危险化学品废弃物有毒、有害废弃物的管理，必须分类存放分类处理，处理结果必须符合环保要求，雨季施工要有专项的雨季施工方案、措施。4、HSE检查制度 项目监理部组织对在建的工程项目进行定期和不定期的安全生产联合检查，每周组织一次巡检。安全生产联合检查每周进行一次，由监理单位HSE工程师主持，总包、分包单位HSE负责人、参加安全生产大检查。根据工程施工特点上级要求、季节变化现场施工条件变化等情况需要进行安全专项检查。在安全检查中发现安全问题认真做好检查记录，督促施工单位落实整改，并整理归档。安全生产联合检查和专项安全检查，发现安全隐患整改项目必须落实整改效果、整改时间、整改单位36、整改责任人，整改后由HSE监理工程师复查确认，对未按要求整改的，视隐患危险程度被检查单位应采取必要的防护措施，监护措施加以防范。5、安全生产教育培训制度 凡进入场内参加工程建设的单位、总承包单位、施工单位的全体人员，入场前都必须进行HSE入场教育培训、经考试合格后方可上岗作业。 总承包单位、施工单位负责本单位的三级安全教育和安全技术交底，不断提高员工的安全意识和安全技能。项目监理部专职HSE工程师负责监督检查总承包单位、施工单位人员入场的HSE教育、培训执行情况的落实。6、HSE例会制度 项目监理部定期不定期组织总承包单位、施工单位召开HSE例会，安全例会每周召开一次，由总监理工程师主持，监37、理单位、承包单位、施工单位项目经理、HSE工程师，并邀请建设单位HSE部门有关人员参加。例会主要内容为传达国家有关安全生产的方针政策、法律法规，贯彻云南石化公司有关HSE要求，对上次HSE例会安排的施工任务落实情况进行汇报，总结上周HSE工作存在的问题，布置本周安全工作，并对各施工单位安全工作进行评价。HSE例会及安全生产联合检查可合并到一起进行。HSE例会由组织单位认真做好会议记录、并整理归。八、HSE监理组织机构和人员配备计划1、HSE领导小组组织机构； 组 长： 何卫芹 副 组 长： 曹霞、周凤平 成 员：钱敲曦、张长顺、刘大利、张喜君、黄丽、吴丹 根据工程需要PMT-8项目监理部配备足38、够的专职HSE监理工程师2、中咨工程建设监理公司中国石油云南石化项目监理部 HSE管理体系组织机构框架图总监理工程师何卫芹总监代表曹霞HSE监理工程师周凤平 仪表监理工程师黄丽焊接监理工程师刘大利安装监理工程师张喜君电气监理工程师张长顺土建监理工程师钱敲曦 九、监理岗位职责1、总监理工程师的职责(1）项目总监理工程师是监理公司派出的全面履行项目监理合同的全权负责人，行使监理合同赋予的权限并领导项目监理部的全面工作。是监理部安全第一负责人，对本工程项目的HSE负总责；定期向业主、公司报告安全监理工作情况；（2）、贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规，贯彻公司和业主的各项安全生产文件、规章制39、度和安全技术操作规程，领导和组织本项目监理部安全监理劳动保护工作，对本项目监理部安全生产与健康环境计划、布置、总结、质量、进度、投资、评价安全等工作负责；（3）、组织制定、修订和不断完善本工程建设项目的安全监理规划,并监督、检查监理实施细则落实执行情况；（4）、确定项目监理部人员的安全监理分工和明确岗位安全生产职责，并通过各种活动把安全生产作为考核每个监理人员的重要内容之一；（5）、组织本项目监理人员展开好安全活动，加强和提高监理部人员的安全意识和安全防范能力；（6）、主持编写本项目监理规划、审批本项目监理实施细则，负责组织本项目监理部安全措施计划，实现HSE科学管理，并在健全审查核验制度、检40、查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度；（7）、审查总包、分包单位的安全生产资质、HSE管理人员的证件、并提出审查意见；（8）、主持召开本项目监理部安全工作会议，签发项目监理部的安全监理文件和指令，决定停工整改、向业主QHSE部报告、向当地政府行政主管部门报告等安全监理的重大事项；并针对薄弱环节，提出整改意见；（9）、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、安全技术方案；（10）、参与项目安全事故的调查，组织本项目的事故分析和处理，及时向云南石化工程管理部安全科汇报，并上报监理公司；（11）、负责组织本项目监理部HSE措施计划、实现HSE科学化管理；（12）、领导和组41、织本项目部定期（不定期）安全大检查，对查出的问题要及时组织总包、分包施工单位整改，对重大安全隐患要及时召开专题会研究、制定专项措施方案，限期整改，并将每项检查结果、整改落实情况及时向监理公司汇报。2、总监代表的职责（1）、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理小组及检查施工单位现场专职安全市场管理人员的配备情况；（2）、审查专业分包资质；（3）、审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；（4）、督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；（5）、督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；（6）、检查、督42、促HSE监理人员的工作；（7）、检查监理分包单位的安全监理工作；（8）、协助安全事故、火灾事故的调查分析，并督促事故后的现场整改；（9）、组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专职报告；（10）、定期审阅HSE监理的安全监理日记，并签字。3、 HSE监理工程师的职责（1）、专职安全监理工程师协助总监理工程师组织推动施工建设中的安全生产工作，贯彻国家行业、行政主管部门有关安全生产、安全监理的法律、法规和安全规章制度；（2）、根据项目总监理工程师的安排，组织协调日常的HSE管理工作；（3）、负责编制项目部HSE监理细则，负责本项目HSE管理内容的具体实施检查；（4）、编制监理HSE 周报、月报，43、总监审核后，报PMT-8项目部；（5）、建立特殊工种、施工设备台账、安全监理台账，检查施工人员出入证、设备变化更新台账；（6）、施工现场运输车辆必须持有效通行证进出施工现场无有效通行证的车辆禁止在项目现场内运输，实施运输作业管理要求，禁止设备带病运转；（7）、定期或不定期抽查HSE内部及现场HSE执行情况，并提出整改意见负责监督实施，负责与安全监理相关方的联系与沟通；（8）、审查承包单位提交的涉及安全生产的计划方案、申请变更并向总监理工程师提出报告；（9）、定期向总监和项目总监代表提交安全监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（10）、竣工验收前，协助施工单位对安全、消44、防设施进行校验，参加本工程有关的安全、消防项目的竣工验收及试运行工作；（11）、按时参加由业主或当地安全主管部门上级业务部门的现场安全消防检查和例会等；（12）、定期或不定期的组织施工现场安全、消防检查和安全生产例会；（13）、对施工现场的安全监理工作实行日、周检查制度，协助施工单位解决施工过程中出现的安全、消防难点问题。在施工现场发现违章行为及时制止并督促整改，发现重大事故隐患时要与施工单位安全负责人及时通报并协调制定行之有效的整改措施，确保安全施工；（14）、施工过程中出现的各类事故、应及时向总监理工程师、PMT-8项目安全负责人汇报并保护好现场，并协助事故现场抢救、调查、处理等工作。4、45、专业监理工程师的职责（1）、按照总监理工程师的分工负责本专业范围内的HSE管理；（2）、配合专职安全监理工程师工作，监督施工单位完成专职安全监理工程师交办的安全隐患整改落实工作，检查本专业HSE管理措施的落实情况；（3）、负责编制本专业的安全监理实施细则的有关内容；（4）、审查承包单位提交的涉及本专业的计划方案、申请变更中的安全生产事项并向总监理工程师提出合理化建议和意见；（5）、定期向总监理工程师提交本专业安全监理的实施情况，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（6）、负责本专业安全监理工作资料收集整理、汇总，参与编写安全监理周、月报；（7）、在施工过程中出现的各类事故应立即向PMT-846、项目领导、总监，项目HSE负责人汇报。5、安全监理员的职责（1）、检查分包单位的机械设备和安全设施、临时用电设备的使用、运行状况并做好检查记录。（2）、按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制标准、对施工单位施工生产进行检查和记录。（3）、安全监理员履职旁站工作，发现安全隐患要求施工单位落实整改，情况严重的向HSE监理工程师报告。（4）、每日进行检查，发现现场人员违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的应要求其整改，并做好记录。（5）、参加PMT-8项目组织的每周的HSE巡检，发现安全隐患现场要求整改。（6）、对HSE监理工程师下发的监理工程师通知单监督检查，并及时督促整改，对隐患整改情况跟踪复查。 47、十、管理总则1、 HSE监理的方针 安全第一、预防为主；关爱健康、保护环境；全员动手，综合治理；以人为本、持续发展。2、监理HSE控制目标 依据监理委托合同本项目工程监理规划中的安全控制目标；“零”事故、“零”伤亡、“零”污染，预防控制和消除职业危害，确保员工快乐、健康的工作。监督总承包单位、分包施工单位建立、健全安全生产的组织保证体系和安全生产责任制。检查施工单位三级安全教育培训情况和各分部、分项工程的安全技术交底情况，是否得到认真的落实，审核施工组织设计方案、安全技术措施及事故抢险和应急救援预案，是否符合HSE相关法律法规、国家和行业标准、规范要求并监督。3、事故应急管理 监理部成立应急预48、案领导小组：组 长: 何卫芹 副组长：曹霞、周凤平 成 员：钱敲曦、张长顺、张喜君、刘大利、黄丽、吴丹 组长的职责：负责组织本项目部紧急事件全面管理工作。副组长的职责：负责协助组长处理紧急事件和担任具体工作。成员的职责：负责做好应急领导小组安排的具体工作。 事故应急救援步骤1、重大事故。首先发现紧急大声呼救条件许可紧建施救报告联络有关人员(紧急时立刻报警、打救助电话)成立指挥小组，必要时向社会发出救援请求实施应急救援、上报云南石化PMT-8项目部、保护事故现场等善后处理。2、一般伤害事故。首先发现者紧急大声呼救条件许可紧急施救报告联络有关人员实施应急救援、保护好事故现场等事故调查处理。 设备事49、故应急预案 当设备出现事故时，操作人员应沉着操作，监护人员迅速组织人员撤离危险区域，将紧急情况上报项目经理及相关部门。在项目经理的领导下，组织相关人员迅速查清事故的原因，制定修复和拆卸方案，尽快恢复正常作业。 触电应急预案 当发现有人触电时，在保证救援人员安全的基础上，首先要迅速切断电源，尽快使触电者脱离电源。如果电源的开关或插头离触电地点较远，则应迅速用绝缘性良好的电工工具把电线剪断，或用干燥的木棒、木条等迅速将电线拔离触电者。 如果触电者的伤势不严重，神志清醒，不应立即走动，可就地休息一段时间，必要时送医院治疗。如果触电者的伤势严重，应立即调用车辆送医院进行抢救。 防台防汛应急预案 根据本50、工程桩基施工特点，制点以下防台防汛应急预案，风力达六级以上，雨天气应停止作业，安排人员值班。准备好抽水泵、铁丝等防台防汛应急物质。当有台风天气时，均应将桩机、吊机开至低洼地带，并将易飞物质均应进行绑定，遇到9级以上台风时桩机导杆、吊车臂杆放到安全位置，防止倾覆。在场地四周挖1米深1米宽以上排水沟，以保证场地内雨后集水能得以快速排除。汛情过后，组织力量，投入抽水泵，将场地内的水排。组建防台防汛指挥小组，成立防台防汛抢救小组。本防台防汛抢救小组组，台风天气时，须安排专人跟踪并发布天气情况，所有项目部人员均不得外出，关闭所有门窗，并储备好生活食品，物品，保障员工的生活。 防雷电应急预案 凡遇特大雷电51、灾害或重大雷电灾害，应急预案启动。确保我项目部全体人员生命和财产安全。 医疗急救 配备足够的急救箱并按根据业主规定的配置清单配备急救用品。并安排专人进行管理，每周对急救箱和急救用品进行清洁整理，保证消耗掉的用品得到及时补充，急救箱有明显标志，不上锁，放置在现场临时办公室可施工人员可随时方便取用的地方。项目开工前对所有员工进行急救知识的培训，并做好相关记录。建立急救人员、急救用品的台帐。若发生人身伤害事故拨打120电话 火灾事故119*电话急救抢救必须及时采用救护车将受伤人员送往指定医院救护。4、事故报告程序一、职责1、云南监理项目部全面负责项目HSE事故的管理，对监理单位和承包商事故管理情况进52、行监督和指导。2、负责PMT-8项目所辖施工现场的事故进行监督和管理。3、监理项目部按照云南石化的管理规定对分包单位HSE事故管理情况进行监督和管理。4、监理部负责对工作范围内HSE事故进行管理，施工单位并接受监理单位的监督和指导。二、事故分类1、火灾事故由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。2、爆炸事故由于各种原因引起的爆炸, 并造成人员伤亡或财产损失的事故。3、设备事故由于设计、制造、安装、施工、使用管理等原因造成机械动力、电讯、仪器(表)、容器、运输、管道等设备及建(构)筑物等损坏造成损失或影响施工的事故。4、交通事故车辆在行驶中，由于违反交通规则或因机械设备故障等造成53、车辆、损坏、财产损失或人身伤亡的事故。5、人身事故在劳动过程中发生与工作有关的人身伤亡或急性中毒事故。6、工程事故由于“三违”或其他原因造成施工中断、设施破坏与财产损失等事故。7、放射事故由于放射源丢失、失控保管不善，造成人员伤害或环境污染的事故。 8、环境污染事故指破坏环境，影响健康，造成人员伤亡、财产损失或不良社会影响的事故。9、未遂事故能够造成人员伤害、财产损失和环境破坏的意外事件，但实际上未对人员造成伤害、未对财产造成损失和未对环境造成破坏。10、损失工时事故-任何造成事故涉及人员工时损失的事故。三、报告事故 1、报告要求(1)对未遂事故和轻微事故，事故现场有关人员应在当天及时向本单位54、负责人报告。(2)监理项目部鼓励承包单位人员报告未遂事故。(3)对一般事故、严重事故和重大事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；事故单位负责人接到报告后，应立即向PMT-8项目领导和监理单位报告，情况紧急时，直接向云南石化工程管理部安全科报告。(4)事故发生后，总包单位除了按本规定的要求向云南石化安全科和监理单位报告外，还应按中华人民共和国国务院第493号生产安全事故报告和调查处理条例相关要求上报。 2、报告内容l 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；l 事故简要经过；l 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；l 已经采取的措施；l 其55、他应当报告的情况； 3、事故报告后出现新情况的，应当及时补报； 4、总包单位应最迟到在事故第二天向监理单位递交书面事故快报。四、事故应急处理1、事故发生单位负责人接到事故报告后，应启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2、对于一般事故、严重事故和重大事故，监理单位接到事故报告后，其相关负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。3、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。4、因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录56、，妥善保存现场重要痕迹、物证。五、事故调查 1、事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。 2、总包单位负责事故调查的组织。 3、对于未遂事故、轻微事故，监理单位参与调查，事故调查报告应于事故发生后的3天内完成。 4、对于一般事故、严重事故、重大事故的调查，PMT-8项目部和监理单位参与调查。 5、一般事故的调查报告应于事故发生后的7天内完成，严重事故的调查报告应于事故发生后的14天，重大事故的调查报告应于21天内完成。 6、一般情况下，由总包和分包单位参与火灾57、事故、爆炸事故、交通事故(项目现场内)、环境事故、放射事故、人身事故的调查，应按照云南石化事故管理规定上报处理结果。六、事故处理1、对于一般事故，应于事故调查报告提交后5个工作日内提出处理意见；对于严重事故，应于事故调查报告提交后10个工作日内提出处理意见；对于重大事故，应于事故调查报告提交后15个工作日内提出处理意见。2、事故调查报告和处理意见应报监理单位备案。3、总包单位应按事故处理意见、事故调查报告要求和“四不放过”原则落实各项措施。4、对于严重“三违”的事故责任人将清除项目现场。5、发生一般事故，对总包单位月度HSE进行考核。6、发生严重事故，对总包单位月度HSE考核最高扣50分。7、发生重大事故，对总包单位当月HSE表现评价为零分，要求总包单位领导到现场参与事故调查、处理和预防工作。