1、 红寺堡区国土空间生态修复规划（2021-2035 年）吴忠市红寺堡区自然资源局 二二四年九（征求意见稿）月 目目 录录 前前 言言.1 第一章第一章 现状与评价现状与评价.1 第一节 自然地理与自然资源.1 第二节 经济社会发展情况.8 第三节 生态修复工作成效.8 第四节 机遇与挑战.11 第二章第二章 问题与评价问题与评价.17 第一节 基础分析.17 第二节 问题识别.19 第三节 综合评价.24 第四节 重大风险.25 第三章第三章 总体要求总体要求.26 第一节 指导思想.26 第二节 基本原则.26 第三节 规划目标.28 第四节 指标体系.29 第四章第四章 总体布局总体布局.2、31 第一节 生态保护修复格局.31 第二节 生态修复分区.31 第五章第五章 主要任务主要任务.37 第一节 重要生态廊道和生态网络构建.37 第二节 生态空间生态修复.37 第三节 农业空间生态修复.40 第四节 城镇空间生态修复.45 第五节 三类空间相邻或冲突区域生态修复.47 第六章第六章 重点项目重点项目.49 第一节 分区重点项目.49 第二节 跨分区重点项目.55 第三节 生态修复支撑体系建设项目.62 第四节 时序安排.63 第七章第七章 资金测算资金测算.64 第一节 测算依据.64 第二节 投资测算.66 第三节 资金筹措.67 第八章第八章 效益分析效益分析.69 第一3、节 生态效益.69 第二节 社会效益.69 第三节 经济效益.70 第九章第九章 保障机制保障机制.72 第一节 加强组织领导.72 第二节 创新政策体系.72 第三节 加强科技支撑.73 第四节 强化评估监管.73 第五节 鼓励公众参与.74 1 前 言 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，部署开展一系列根本性、开创性、长远性工作，为新时代大力推进国土空间生态修复提供了方向指引和根本遵循。党的二十大报告进一步强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内4、在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。2020 年 6 月，习近平总书记视察宁夏时赋予宁夏建设“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的时代重任，在宁夏率先探索出一条黄河流域绿色、可持续的高质量发展之路，意义重大。立足新的历史方位、历史条件，中共宁夏回族自治区委十三届五次全会决议提出，加快建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的现代化文明发展之路。红寺堡区位于宁夏中部，是承接宁夏东西南北的地理中心，地处自治区“一带三区”生态安全格局中部封育保护区的核心地带，境内的罗山更是宁夏重要生态节点、重要生态屏障、重要生态5、通道的主要组成部分，是中部干旱带上的“荒漠翡翠”“瀚海明珠”，生态地位极其重要，保护好、治理好、修复好、建设好罗山生态环境，是践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，建设美丽新宁夏的关键举措。2 实施国土空间生态修复是加快生态文明建设的重要任务，是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要保障，是满足人民群众对良好生态环境殷切期盼的重要途径，也是践行绿水青山就是金山银山理念、实现人与自然和谐共生的重要举措。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，依法履行统一行使国土空间生态保护修复职责，按照自治区自然资源厅关于推进市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知（宁自6、然资发2021116 号）文件精神要求，红寺堡区组织编制了红寺堡区国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划是国土空间规划的重要专项规划，是一定时期红寺堡区国土空间生态修复任务的总纲和空间指引，是实施国土空间生态保护修复的重要依据。规划以中国式现代化本质要求的深刻内涵为主线，以生态建设为引领，面向生态、农业、城镇三大空间，以守住自然生态安全边界，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，建设人与自然和谐共生的现代化为总体目标，坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹地上地下，协调时间空间，理顺体制机制，系统谋划了到 2035 年的红寺堡区国土空间生态保护和修复工作。规划是红寺7、堡区国土空间生态修复活动的统筹谋划和总体设计，是当前及今后一定时期本区开展国土空间生态修复工作的指导性文件。规划范围包括红寺堡区全境，土地面积 2757 平方公里。规划基期为 2020 年，规划期限为 20212035 年。1 第一章 现状与评价 第一节 自然地理与自然资源 一、自然地理（一）地理位置 红寺堡区地处东经 1054345-1064250，北纬 372808-373723之间，是承接自治区东西南北的地理中心，东接盐池县，西邻中宁县，南毗同心县，北接利通区。其北距自治区首府银川市 127 公里，南距固原市 220 公里，西距甘肃省兰州市 360 公里，国土总面积 2757 平方公里。8、（二）地形地貌 红寺堡区地处鄂尔多斯台地与黄土高原北部的衔接地带，西靠烟墩山，东南接大罗山，北有牛首山，地势南高北低，海拔 12401450米。北部属于鄂尔多斯缓坡丘陵地貌，地势起伏不大，局部略有突起，有小冲沟发育，土地荒漠化与沙化严重，森林资源相对匮乏；南部为典型的黄土高原地貌，沟壑纵横，山地与断谷、盆地相间分布，地势起伏大，地形复杂。（三）气候特征 红寺堡区属典型的温带大陆性气候，常年干旱少雨，昼夜温差大。多年平均降水量 251 毫米，年平均蒸发量 2387 毫米。年平均气温8.7，全年大于 10积温可达 3200以上，年日照时数 2900-3550小时，是我国太阳能资源较丰富的地区之一。9、平均风速 2.9-3.7 米/秒，2 年大风日数 25 天，风光资源丰富。（四）土壤状况 红寺堡区土壤类型主要有灰钙土、风沙土，零星分布少量侵蚀红粘土。灰钙土：灰钙土：成土母质主要为第四纪洪积、冲积物，土壤剖面发育不明显，有少量粒状或粉末状石灰沉积物，形成钙积层；土层普遍沙性，土壤质地为轻壤和沙壤。分布在全区的大部分区域，土层深厚，土体干燥，质地较粗，pH 值在 7.6-8.1 之间，有机质含量低；持水性与保墒性差，易被风蚀或水蚀。风沙土：风沙土：风沙土成土母质为风积物，是一种发育极弱的土壤类型，风沙土无明显的成土过程，颗粒松散无结物，有机质含量极低。表层松散；沙层厚度 10-50 厘米不等，10、为略有起伏的浮沙地，呈分散带状或片状分布，质地粗，pH 值 8.1-8.7。侵蚀红粘土：侵蚀红粘土：红粘土一般为裸露的第三系红土层，土壤无明显发育，通体呈棕红色，质地粘重，多为粘土或重壤土，全剖面为大块状或棱块状结构。红粘土的含盐量变化较大，一般心土层和底土层的盐分都有增高的趋势。二、自然资源（一）土地资源 依据红寺堡区 2020 年国土变更调查数据。全区耕地面积48117.74 公顷，林地面积 44335.01 公顷，草地面积 142929.11 公顷，园地 8388.98 公顷，工矿仓储用地 3927.77 公顷，公共管理与公共服务用地 652.74 公顷，交通运输用地 6640.07 公11、顷，特殊用地 230.50 公3 顷，住宅用地 3865.67 公顷，其他土地 9764.02 公顷，水域及水利设施用地 6853.89 公顷。（二）耕地资源 全区耕地保有量面积 69.26 万亩，占全区国土调查总面积的16.69%，主要分布在扬黄灌溉农业区各乡镇川地。其中水浇地 57.64万亩，占耕地总面积83.23%；旱地11.62万亩，占耕地总面积16.77%。耕地中有永久基本农田 57.73 万亩，占耕地总面积 83.35%，主要分布于红寺堡镇、太阳山镇和柳泉乡境内。建成高标准农田 27.64 万亩，占耕地总面积 39.91%。耕地质量较十二五末普遍提高 0.5-1 个等级。地势平坦，12、但耕地质量不高，农业基础条件仍然薄弱，其中中低产田 41.56 万亩左右，约占耕地总量的 60.00%；农田存在盐渍化近10.00 万亩，约占耕地总量的 14.44%；建设高标准农田 27.64 万亩，约占耕地总量的 39.90%；永久基本农田 57.73 万亩，约占耕地总量的83.35%，主要分布于红寺堡镇、太阳山镇和柳泉乡境内。红寺堡区农业种植结构不合理，农药化肥使用效率低于 40%，农作物秸秆、畜禽粪污资源利用率不高，农业面源污染严重。土地流转近年来发展较快，但总体规模化较低，多种形式的土地适度规模经营面积占比只有 22.9%，土地经营分散粗放。（三）水资源 红寺堡区境内有苦水河、清水河13、红柳沟三条自然河流，均为黄河一级支流。地表水资源量 0.125 亿立方米，地表水总体特征是水质差，利用价值不高。其中苦水河（红寺堡段）长 88.95 公里，流域面积 1229.17 平方公里；清水河（红寺堡段）长 21.6 公里，流域面积4 298.89 平方公里；红柳沟（红寺堡段）长 55.07 公里，流域面积 918.95平方公里。地下地下水资源：水资源：灌区分属为两个水文地质单元，即红寺堡山间盆地和下马关-韦州盆地，分水岭在海子塘，地下水深 10-100 米，储量有限，开采困难。地下水补给模数小于 1 万立方米/平方千米。扬黄扬黄水资源：水资源：黄河水是红寺堡区的主要水源，主要由红寺堡14、扬水工程、固海（扩）扬水工程和盐环定扬水工程构成。据查阅 2020 年宁夏水资源公报，2020年，红寺堡区地表水供水总量2.428亿立方米，其中地表水源供水量 2.383 亿立方米，均为扬黄取水。实际耗水总量2.348 亿立方米，其中农业耗水量 2.216 亿立方米、工业耗水量 0.03亿立方米、生活耗水量 0.059 亿立方米、人工生态环境耗水量 0.043亿立方米。（四）湿地资源 红寺堡区湿地总面积 6780.95 公顷，其中内陆滩涂 142.23 公顷、沼泽地 436.96 公顷、河流水面 1228.68 公顷、水库水面 240.06 公顷、坑塘水面 1149.86 公顷、沟渠 311215、.28 公顷、干渠 470.88 公顷。红寺堡区湿地中，人工湿地 3823.22 公顷，占 56.4%，主要分布在红寺堡镇、太阳山镇和柳泉乡等地的扬黄灌溉农业区；自然湿地2957.73 公顷，占 43.6%，主要分布在红寺堡区境内的苦水河、清水河、红柳沟河、小甜水河流域及宁夏太天阳山国家湿地公园等地。（五）林草资源 1.林地资源林地资源 依据红寺堡区 2020 年国土变更调查数据，红寺堡区林地总面5 积 44335.01 公顷，森林覆盖率为 11.29%，其中乔木林地 2658.11 公顷，占林地总面积的 6.0%；灌木林地 30549.64 公顷，占林地总面积的 68.91%；其他林地 1116、127.28 公顷，占林地总面积的 25.10%。林地中，公益林面积 44270.93 公顷，占林地总面积 99.86%。其中国家级公益林 25516.88 公顷，占林地总面积 57.55%；地方公益林地 18754.05 公顷，占林地总面积 42.30%。2.草地资源草地资源 2020 年，红寺堡区草地面积 142929.11 公顷，其中天然牧草地66743.96 公顷，占草地总面积的 24.21%；人工牧草地 102.57 公顷，占草地总面积的 0.04%；其他草地 76082.57 公顷，占草地总面积的27.67%。草原综合植被盖度 55.5%。草地中，以温性荒漠草原为主，广泛分布红寺堡17、区各乡镇；零星分布温性荒漠类草原和温性草原类草原，其中温性荒漠类草原主要分布在区境东北部的太阳山镇境内，温性草原类草原主要分布在罗山西麓洪积扇。（六）植物资源 红寺堡区植被以灌木和草本为主，包括荒漠草原植被、沙生植被、草甸植被、沼泽植被、盐生植被五个类型，分属 70 科 230 属 418 种。其中，蕨类植物 3 科 3 种，裸子植物 3 科 5 属 7 种，被子植物 64 科222 属 408 种，维管植物种类以菊科、蔷薇科、豆科、禾本科为主。红寺堡区境内的天然林主要为罗山国家级自然保护区的青海云杉林、油松林等，人工林分布比较广泛，主要由杨树、柳树、臭椿、白蜡、国槐、沙枣、榆树等树种组成，灌18、木主要有红砂、白刺、紫穗6 槐、柠条、柽柳等树种。主要栽培的经济树种有苹果、梨、杏、桃、李、葡萄、红枣、桑树等。粮食作物主要有小麦、玉米、大豆等，经济作物主要有向日葵、蔬菜、瓜果等。（七）动物资源 红寺堡区分布野生脊椎动物共 221 种，其中有金雕、猎隼、荒漠猫等国家一级重点保护野生动物 8 种，鹅喉羚、赤狐、豹猫等国家二级重点保护野生动物 38 种；无脊椎动物 1008 种，其中昆虫纲 21 目170 科 640 属 973 种、蛛形纲 1 目 14 科 35 种。（八）矿产资源 据查阅吴忠市红寺堡区矿产资源总体规划（2021-2025 年），红寺堡区矿产资源禀赋优势突出，具有以能源矿产及非19、金属建材类矿产为开发重点的鲜明特色。矿产主要有煤、白云岩、石灰岩、冶镁白云岩、砖瓦用粘土、建筑用石料、建筑用砂等，煤炭具有一定前景，优质石灰岩、建筑用石料为优势矿产；建筑用砂、砖瓦用粘土因多为小规模矿床而不具优势。韦州矿区煤炭初步探明碳储量为 19.44 亿吨，线驮石矿区煤炭地质储量为 2.64 亿吨，已探明的冶镁白云岩露天矿储量 572.77 万吨，远景储量 18 亿吨。截至 2020 年底，红寺堡区已发现各类矿产 9 种，查明资源储量的矿种 7 种，发现矿产地 21 处，其中大型矿床 2 处、中型矿床 3 处、小型矿床 16 处（表 1-1）。7 表表 1-1 红寺堡区主要矿产红寺堡区主要20、矿产现状表现状表 序号 矿产名称 矿产地数量（个）资源量单位 推断资源量 控制资源量 探明资源量 1 煤炭 4 千吨 184641.08 48106.95 36453.92 2 石灰岩 2 千吨 259571 53365.00 3 建筑石料用灰岩 2 千立方米 3449.30 4 建筑用砂岩 2 千立方米 14034.70 5 建筑用砂 8 千立方米 3205.60 6 砖瓦用粘土 3 千立方米 645.80 煤炭：煤炭：红寺堡区煤炭资源较丰富，有矿产地 4 处，均分布在线驮石矿区，以贫煤为主，煤炭质量一般，主采煤层厚，埋藏浅，地质构造与水文地质条件简单，开采条件较好。查明煤炭资源量 364521、.39 万吨。石灰岩：石灰岩：资源较丰富，有矿产地 2 处，均为大型矿床，主要分布于青山、红柳山等地。查明石灰岩资源量 31293.60 万吨。建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、建筑用砂、砖瓦用粘土：建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、建筑用砂、砖瓦用粘土：主要分布于大河乡、皮条沟、孙家滩及营盘井一带，资源储量较为丰富，但开采限制条件较多。（九）自然灾害 红寺堡区主要存在地震、崩塌等地质灾害和干旱、暴雨等气象灾害。地质灾害风险区域主要分布在团结村西南侧和红柳沟行洪区，以滑坡、崩塌为主，集中发生在 7-10 月，常与暴雨灾害同步发生；境内分布有一条罗山东麓断裂带，地震动峰值加速度为 0.2g，处于八度地震烈度22、区内；红寺堡区近五年发生灾害共 20 余次，其中暴雨洪涝 8次，大风 3 次、冰雹 3 次、干旱 3 次，较为严重的暴雨洪涝和大风灾害风险依然存在。8 第二节 经济社会发展情况 一、行政区划 红寺堡区下辖新民街道办、红寺堡镇、大河乡、新庄集乡、柳泉乡、太阳山镇 6 个乡镇（街道办），共 67 个行政村（居委会），8 个城镇社区。二、人口民族 根据自治区第七次人口普查公报，2020 年，红寺堡区常住人口为197604 人，较第六次全国人口普查的 165016 人增加 32588 人，增长19.75%。其中汉族人口为 69506 人，占 35.17%；各少数民族人口为128098 人，占 64.823、3%（其中回族人口为 127812 人，占 64.68%）。红寺堡区常住人口中，居住在城镇的人口为 79198人，占40.08%；居住在乡村的人口为 118406 人，占 59.92%。三、经济概况 2020 年，红寺堡区实现地区生产总值 71.20 亿元，增长 10.3%。其中：第一产业实现增加值 8.92 亿元，增长 5.1%；第二产业实现增加值 34.49 亿元，增长 15.9%；第三产业实现增加值 27.79 亿元，增长 3.8%。完成地方一般公共预算收入 1.69 亿元，下降 16.9%；一般公共预算支出 30.48 亿元，增长 7.4%；实现社会消费零售总额 15.99亿元，下降 24、7%；城镇常住居民人均可支配收入 25468 元，同比增长2.8%；农村常住居民人均可支配收入 10925 元，同比增长 11.2%。第三节 生态修复工作成效 一、国土绿化 9 2000-2020 年，红寺堡区先后实施了“三北”防护林、天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、小流域治理等重点工程。截至 2020 年，全区林地总面积 66.50 万亩，其中森林面积 49.81 万亩，草原面积 214.39 万亩。森林覆盖率达 11.29%，草原植被综合覆盖度达 55.5%。森林草原生态系统功能逐步恢复，水土流失得到明显遏制，生物多样性得到有效保护，林草资源数量和质量显著提升，进一步筑牢了宁25、夏中部生态安全屏障。二、自然保护地建设 扎实开展自然保护区“绿盾”专项行动，罗山自然保护区人类活动点位全部完成整治，罗山自然保护区生态持续改善。宁夏红寺堡酸枣梁自治区级自然保护区总体规划通过初审，完成宁夏红寺堡酸枣梁自治区级自然保护区综合科学考察报告编制，为自然保护区建设奠定了坚实基础。成立太阳山国家湿地公园湿地保护管理小组，分阶段聘用湿地巡护管理员，出台了 太阳山国家湿地公园湿地巡护制度，加强日常巡护执法，严厉查处围塘养鱼、非法猎鸟、偷牧垂钓等违法行为；湿地鸟类资源由过去的 61 种增加到 62 种，迁徙候鸟种群数量增加了 2 万多只，迁徙与栖息候鸟种群数量超过 4 万只，留鸟种群、数量逐年26、增加，候鸟停留时间在延长。特别是 2018 年在太阳山国家湿地公园监测到国家一级重点保护鸟类遗鸥栖息，数量达到 449 只。全区初步构建了以自然保护区为基础，自然公园为补充的自然保护地体系。三、矿山恢复治理 近年来，红寺堡区积极调整矿产资源利用结构和布局，通过关闭10 罗山自然保护区周边矿山、控制开采总量等措施，采矿权总数已由2015 年的 27 个减少至 2020 年的 19 个。同时不断加大采矿区域生态环境恢复治理，针对罗山周边历史遗留采砂坑开展地质环境恢复治理，总投资 1980 万元，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则，实施生态恢复治理总面积 397.15 公顷。四、水27、土保持 近年来，红寺堡区始终践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实中办、国办关于加强新时代水土保持工作的意见，积极推动自治区、吴忠市有关水土保持工作部署，积极开展水土保持治理工作，取得积极成效。因地制宜采取严格落实水土保持空间管控制度、探索建立“水土保持+检察”工作机制、严格落实生产建设项目水土保持监管和推动水土保持“三同时”制度落实、积极开展水土保持国策宣传教育等措施，强化水土保持监督执法，有效遏制人为水土流失。采取工程护岸、造林种草等措施，通过吴忠市红寺堡区巴庄小流域综合治理、吴忠市红寺堡区弘德工业园区流域水土流失综合治理、黄河一级支流红柳沟段小流域生态保护与修复治理以及吴忠市红寺堡区弘德工28、业园区、红寺堡区麻黄沟流域麻黄沟村段水土流失治理等一批项目的实施，极大地减轻了水土流失面积，2020 年，全区水土保持率达到了 77.61%。五、荒漠化趋势有效遏制 红寺堡区一度是自治区荒漠化和沙化最严重的区域之一，经过20多年的不懈努力，治理沙化土地面积 92.7 万亩，实现了沙化面积持续减少和荒漠化程度稳定改善，在全国率先实现了由沙漠向生态绿地11 的逆转，根据宁夏第六次荒漠化和沙化监测数据统计，红寺堡区荒漠化土地面积从 2014 年的 327.6 万亩减少到 297.66 万亩，沙化土地面积从 2014 年的 121.00 万亩减少到 108.50 万亩，荒漠化、沙化土地治理呈现出“整体29、好转、改善加速”的良好态势，林草生态系统日趋稳定，治理成效显著。六、美丽乡村建设 近年来，红寺堡区在区市党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕乡村振兴战略，扎实推进乡村绿化美化。为打造生态宜居的美丽乡村，红寺堡区围绕“乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”建设目标，积极开展精品村“补绿”、重点村“增绿”、一般村“植绿”等乡村人居环境优化提升，到 2020 年，全区高标准打造美丽村庄 37 个，杨柳、香园、永新 3 个村跻身国家森林乡村，改造农村卫生厕所 1.18 万座、污水管网 72.6 公里。弘德村入选全国乡村旅游重点村名录，永新村入选中国美丽休闲乡村、国家第二批“森林乡村”和全国乡村旅游扶贫示范案30、例名单，杨柳村入选国家第一批“森林乡村”和第十一批全国“一村一品”示范村镇名单，农村人居环境实现清洁常态化，实施畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用等项目和化肥、农药使用零增长行动，畜禽粪污资源化利用率达到 95%以上。生态美、产业兴、百姓富交织成红寺堡大地上美丽图景，绿色成为红寺堡区高质量发展的鲜明底色。第四节 机遇与挑战 一、机遇（一）生态文明建设为国土空间生态修复明确了战略方向 12 党的十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，给自然留下更多修复空间，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。报告明确提出，要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能31、力，坚持预防为主、综合治理，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境。二十大报告进一步要求坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，这为我们做好新形势下的生态修复工作指明了方向。生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化，生态文明理念日益深入人心，生态文明思想在全区逐步落地生根、开花结果。生态文明制度改革稳步推进，相关改革举措逐步落地见效，为生态修复工作提供政策红利、法治红利和技术红利。（二）三北工程黄河“几字弯”宁夏攻坚战为国土空间生态修复提出了新要求 2023 年 6 月，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔“加强荒漠化综合治理和推进三北等重点生态工程建设座谈会”32、上提出“要打好黄河几字弯攻坚战”，并且赋予了宁夏筑牢我国北方重要生态安全屏障的重大责任使命，为宁夏今后一个时期荒漠化综合治理和三北工程建设指明了方向、带来了新的战略机遇。2024 年 6 月，习近平总书记在宁夏考察时强调：打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理，让“塞上江南”越来越秀美。宁夏地处黄河“几字弯”西半部，是我国“三区四带”生态安全战略格局“黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）”的关键节点，全域纳入黄河“几字弯”攻坚战区，西、北、东三面分别被腾格里沙漠、乌兰布和13 沙漠、毛乌素沙地包围，是全国荒漠化和沙化最为重要的省份之一，也是全国重要33、的生态安全屏障和遏制风沙危害的重要区域。红寺堡区纳入黄河“几字弯”攻坚战区中黄土高原屏障建设一级区中的黄河上中游高原沟壑综合治理屏障建设二级区，通过摸清红寺堡区生态修复本底，准确分析存在问题，针对性地提出不同的修复措施，巩固生态保护和修复建设成果，为助力打赢黄河“几字弯”宁夏攻坚战、加强荒漠化综合防治和推进三北工程建设、筑牢宁夏中部生态安全屏障提供有力支撑。（三）建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要使命 2016 年，习近平总书记视察宁夏时指出，宁夏作为西北地区重要的生态安全屏障，维系着西北至黄淮地区气候分布和生态格局，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。这个重大论断从全国生态大34、局、区域生态格局出发，科学阐明了宁夏的生态地位、生态责任、生态使命，凸显了稳定季风界线、联动全国气候格局，调节水汽交换、改善西北局部气候，阻挡沙尘东进、维护全国生态安全的重要地位。2020 年自治区提出要坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，把握战略定位，优化国土空间布局，以“一河三山”为生态坐标加快构建“一带三区”总体布局，推动贺兰山生态区域向南延伸、六盘山生态区域向北拓展、罗山生态区域向四周延展，形成主体功能明显、发展优势互补、良性联动循环的高质量发展新局面。红寺堡区生态区位极其重要，主体功能定位为重点生态功能区，是宁夏中部生态安全屏障。红寺堡区属“双重”规划中的黄河重点生态区，也35、是自治区“一河三山”布局中罗山生态规划的拓展区和延展14 区，在全区黄河流域生态保护及高质量发展先行区建设中肩负着重要责任，因此，通过科学谋划红寺堡区国土空间生态修复重点工程项目，切实筑牢区域生态安全屏障，契合自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区战略定位。（四）新时代推进西部大开发的机遇 国家推进新一轮西部大开发，努力构建大保护、大开放、高质量的新发展格局，红寺堡区既是陕甘宁革命老区的重要门户、新亚欧大陆桥的重要通道，又是宁夏承东启西、连南接北的重要交通枢纽，党和国家推进西部大开发形成新格局和在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，支持移民开发区、民族地区加快发展，加大对欠发达地36、区的财力支持。自治区将推进黄河黑山峡河段开发、陕甘宁革命老区供水工程，银昆高速、太中银铁路扩能改造等重大项目建设，支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，吴忠市全力推进盐同红集中连片区域协同发展，实现移民致富提升行动，为红寺堡区培育壮大发展新动能、加快基础设施建设、统筹城乡发展、补齐公共服务短板等，都需要良好生态环境支撑。二、挑战（一）生态本底脆弱 红寺堡区属于大陆性季风气候，地处自治区中部干旱带、毛乌素沙地西缘，其生态环境与生态功能较为脆弱。近二十年来，区域气候持续干旱，降雨减少、蒸发量大，水资源短缺，土地沙化、退化严重，环境十分恶劣，严重影响现有植被的生存。罗山西麓地区森林植被恢复37、野生动物保护等生态系统治理修复仍需不断加强，南部地区水土15 流失生态保护修复治理和大河乡中西部、太阳山镇的北部防沙固沙任务仍然艰巨，西北部低山缓坡硒砂瓜种植区自我恢复能力较弱，加之红寺堡区自然灾害多发，干旱、高温、山洪、冰雹、沙尘暴等自然灾害常有发生，生态保护修复成效巩固难度较大，维护宁夏中部生态安全任重道远。（二）有效土地和水资源不足 红寺堡区现有的生态、生产、生活空间中，因地形破碎、重度盐碱化和砾石地、石质山地和排（泄）洪沟占比大，尤其是近年来，通过三北防护林、天然林资源保护、退耕还林还草、人工种草等大规模国土绿化的实施，立地条件较好的可造林种草地多已实施了人工造林种草，可造林地块不断38、向远山、深山推进，立地条件逐渐变差，绿化难度持续加大，加之远山深山可造林种草地块多以沟谷、山地为主，地形破碎、水资源严重短缺、土壤有机质含量低，部分不具备造林种草条件，新造林空间仅 13 万余亩，导致新造林土地资源有限。2020 年，红寺堡区取水总量为 24275 万立方米，人均水资源量为 1214 立方米，远低于中度缺水国际标准的 2000 立方米，属于较为严重的中度缺水地区。经济社会发展主要依靠扬黄水，根据自治区用水权管控指标，2025 年红寺堡区取水指标为 2.515 亿立方米，其中黄河水 2.45 亿立方米，地下水 0.0350 亿立方米，非常规水 0.03 亿立方米。红寺堡区地表水矿39、化度高，难以利用，地下水的开采已达极限，无法再继续开采利用，黄河水大部分用于农业灌溉，农业用水占比 79%以上，随着新型城镇化、乡村振兴和“生态立县”战略的实施，生态用水和城乡居民用水将增加，水资源矛盾将十分突出。16（三）生态保护修复任务艰巨、资金压力大 生态环境多元化投入补偿机制还不健全，生态环境保护过度依赖政府财政投入，市场化多元化投入机制尚未形成，对社会资本投入污染治理和生态保护的政策激励有待加强。现行草原生态补偿奖励、国有林生态补偿标准相对偏低，湿地生态保护和修复工程资金投入大、回报周期长，社会资本参与意愿不强，尚未建立起有效的湿地生态效益补偿机制生态环保参与宏观经济治理手段不足，市40、场机制不完善，价格、财税、金融等经济政策还不健全。全民共同参与生态环境保护的格局尚未形成，绿色生产生活方式尚未形成自觉。17 第二章 问题与评价 第一节 基础分析 一、土地利用现状和特点 红寺堡境内土地利用率较高，土地后备资源匮乏，开发整理潜力小，林草地面积占比高，符合生态保护的基本要求，耕地地力具有衰减情况。依据红寺堡区 2020 年国土变更调查数据，红寺堡区土地总面积为 275705.50 公顷，其中，农用地面积 243770.84 公顷，占全区国土总面积的 88.42%；建设用地面积 15316.75 公顷，占比 5.55%；未利用地面积为 16617.91 公顷，占比 6.03%。在农41、用地中，草地面积最大，面积 142929.11 公顷，占农用地面积的 58.63%；其次为耕地，面积 48117.74 公顷，占农用地面积的19.74%；第三为林地，面积 44335.01 公顷，占农用地面积的 18.19%；第四为园地，面积 8388.98 公顷，占农用地面积的 3.44%。在建设用地中，交通运输用地最大，面积 6640.07 公顷，占建设用地面积的 43.35%；其次工矿仓储用地，面积为 3927.77 公顷，占比25.64%；第三为住宅用地，面积为 3865.67 公顷，占比 25.24%；最后为特殊用地，面积为 230.50 公顷，占比 1.50%。在未利用地中，其他土42、地最大，面积 9764.02 公顷，占未利用地面积的 58.76%；其次为水域及水利设施用地，面积为 6853.89 公顷，占比 41.24%。二、生态景观格局分析 18 红寺堡境内整体景观格局呈破碎化、复杂化和分散化方向发展的趋势，景观抗干扰能力略有下降。具体表现为林地的生态稳定性提高，草地和水域降低，农田存在潜在土壤流失风险，需增加未利用地的利用率。2010-2020 年，红寺堡区斑块密度和景观敏感度指数有所增加，景观破碎化造成了景观斑块面积减少和斑块数量增加，导致斑块内部物质循环和能量交换被阻隔，生态结构稳定性变差，严重影响生态格局安全。草地、水域的斑块密度增加、景观敏感度指数升高，大型43、斑块面积减少，斑块间距离增大，表明草地景观从大型斑块向破碎、分散的小型斑块变化，草地景观抗干扰能力下降；城镇居民用地的斑块密度减小、景观敏感度指数降低，斑块间距离减少，表明城镇居民用地景观趋向扩散；农田景观由破碎、分散的小斑块转向大型斑块，可能会导致农田防风固沙能力减弱；林地和未利用地斑块密度和景观敏感度指数降低，最大斑块面积增加，斑块间距离增加，表明未利用地景观格局由破碎、分散小斑块向分散的大斑块变化，抗干扰能力增加。三、荒漠化、沙化土地分析 根据第六次荒漠化和沙化监测，2019 年红寺堡区荒漠化土地面积 19.84 万公顷，占全区土地总面积的 71.72%。红寺堡区 2014 年荒漠化土地44、面积 21.84 万公顷，2019 年荒漠化土地面积较 2014 年减少了 2.00 万公顷，年均减少 0.4 万公顷。荒漠化土地按退化程度分：轻度荒漠化 11.73 公顷，中度退化 7.44 万公顷，重度退化 0.64 万公顷，极重度退化 0.03 万公顷；按退化类型分：风蚀 9.92 公顷，水蚀 9.76万公顷，盐渍化 0.16 万公顷。19 2019 年红寺堡区沙化土地面积 7.23 万公顷，占全区土地总面积的 27.57%，红寺堡区 2014 年沙化土地面积 8.08 万公顷，2019 年沙化土地面积较 2014 年减少 0.85 万公顷，年均减少 0.17 万公顷。沙化土地按退化土地45、分布分：流动沙丘 0.16 万公顷，固定沙丘 6.63 万公顷，沙化耕地 0.44 万公顷；按治理状况分：初步治理 3.27 万公顷，中等治理 0.30 万公顷，基本治理 0.09 万公顷，其他 3.57 万公顷。第二节 问题识别 一、全域系统性生态问题分析 资源环境硬约束大。资源环境硬约束大。红寺堡区地处毛乌素沙地西缘，土壤贫瘠，干旱少雨，蒸发量是降水量的 6-7 倍，水资源严重短缺，人均水资源量为 1214 立方米，属于较为严重的中度缺水地区，水资源供需矛盾十分突出。尽管近 20 年来全区大力开展生态建设取得明显成效，区域植被指数呈现增加趋势，但林草植被退化、生态环境脆弱等问题仍未根本解决46、。生态源地破碎，生态廊道易被阻断，连通性较差。生态源地破碎，生态廊道易被阻断，连通性较差。近十年，红寺堡区生态源地斑块面积平均值呈下降和破碎化趋势，表现为中部密集，南部和北部松散的态势。尤其在南部和罗山区域生态源地的连接中，生态廊道较长，稳定性差，易影响当地生物多样性和生态系统服务流通。二、生态空间生态问题诊断 1.林林草生态系统草生态系统质量质量不高不高。红寺堡区林地结构较为单一，没有形成乔灌草复层异龄结构，表现为纯林多、混交林少，单层林多、复层20 林少，乔木林以国槐、白蜡、新疆杨、榆树、旱柳等树种为主，灌木林以柠条、沙柳等为主。同时还存在病虫害和老化退化严重等一系列问题，严重限制了植被抵47、御灾害和发挥碳汇服务的能力。草地生态系统破碎程度增加，生境完整度降低，生态功能局部呈现退化趋势，以水源涵养和防风固沙为主的生态服务功能下降，不合理的人类活动对生态系统的自我修复能力造成严重干扰和影响，草地生态系统的质量和功能有待进一步提升。2.土地土地荒漠化荒漠化制约生态环境制约生态环境和生产生活环境改善。和生产生活环境改善。根据宁夏第六次荒漠化（沙化）监测数据，2019 年，全区荒漠化土地面积 21.84 万公顷、沙化土地面积 7.23 万公顷，虽然相比于 2014 年均有不同程度减少，但总体面积依然较大，荒漠化、沙化土地面积分别占国土面积42.38%和 26.91%，土地荒漠化、沙化形势依48、然严峻。3.历史遗留历史遗留矿山矿山导致土地导致土地荒漠化、地质灾害荒漠化、地质灾害以及水质恶化隐患以及水质恶化隐患。部分小型矿山企业普遍存在重矿山资源开发，轻环境保护与治理恢复的问题，勘探开采过程中矿区地质环境遭到破坏现象时有发生，对周边环境造成影响，矿山环境管理工作难度较大，尽管已实施部分矿山地质环境恢复治理工程，并取得一定成效，但历史遗留的矿山地质环境问题依旧突出，呈现出复杂性和多样性，地下开采引起的地面塌陷、地裂缝等次生地质灾害治理有待加强，露天采坑崩塌、滑坡、泥石流、水资源短缺、水质恶化等灾害风险仍然存在，局部呈加剧趋势，矿山生态环境恢复治理率和土地复垦率较低。4.资源能源约束趋紧，49、生态建设难度大资源能源约束趋紧，生态建设难度大。红寺堡区国土绿化可利用土地有限。根据宁夏林草发展空间分析（2021-2050 年），在红21 寺堡区现有的生态、生产、生活空间中，理论上能够新增森林面积的可利用发展空间为 26.83 万亩，但扣除因地形破碎、面积太小、重度盐碱地、砾石地、石质山地、排（泄）洪沟、相对孤立分散、人为干扰大、造林管护成本过高等实际不能增加森林面积的地块，到 2035年吴忠市红寺堡区规划造林绿化空间仅为 13.33 万亩，造林空间相对有限。红寺堡区大气降水、地表水和地下水均十分贫乏，干旱一年四季均可发生，因此，受环境的约束，立地条件越来越差，生态建设成本也越来越高，部分50、治理后的荒漠化地区和水土流失严重地区生态环境依然脆弱。三、农业空间生态问题诊断 红寺堡区农业基础条件薄弱，土地综合整治初见成效，优质耕地集中连片保护有待加强，红寺堡区耕地资源分布较广，耕地保护目标67.83 万亩，永久基本农田 57.73 万亩。农业空间植被覆盖度、NPP、碳汇、水土保持功能、生态功能极重要区均有增加，生态极脆弱区、产水量、水源涵养量、碳源、防风固沙功能均有减少。农田景观由破碎、分散的小斑块向大型斑块变化，存在潜在土壤风蚀风险。1.农用地质量较差、农业产业生产率低农用地质量较差、农业产业生产率低 耕地质量不高，农业基础条件仍然薄弱，中低产田约占耕地面积的 80%，近十万亩农田存51、在不同程度的次生盐渍化。农业种植结构不尽合理，农药、化肥施用效率低于 40%，农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用率不高，农业面源污染较严重。土地流转近年来发展较快，但总体规模较低，多种形式的土地适度规模经营面积占比只有 22.9%，土地经营分散粗放。受风沙危害影响，全区有沙化耕地近 6.6 万亩 22 2.耕地粗放经营且质差、耕地粗放经营且质差、农田生态农田生态系统空间布局有待优化系统空间布局有待优化 红寺堡区现有保有量耕地 69.29 万亩，耕作模式粗放，农业种植结构不合理，地力衰减问题突出，土壤结构不良，保肥保水性能差。受自然和经济条件的影响，粮食产量低而不稳，粮饲比例严重失调，且进一步制约了52、经济作物、牧业和林业的发展。不少耕地与草场插花分布，不仅耕种不便，严重影响草原放牧利用。农田防护林体系不健全，农田生态环境面临水土流失、风沙危害等威胁。因此，需要进一步统筹好农田、林地、草地保护和城乡发展的关系，优化部署农田生态系统空间布局，确保耕地质量、数量、生态三位一体保护和发展。3.草畜草畜失衡仍存、影响牧业健康发展失衡仍存、影响牧业健康发展 作为畜牧业大县，红寺堡区分布有大面积的天然草原，畜牧业为红寺堡区特色优势支柱产业，在农村经济中占主导地位。随着封山（沙）禁牧的持续深入实施，舍饲圈养已成为畜牧业发展的有效途径，但受客观条件制约，部分农牧户缺乏饲草料及加工设备，偷牧现象经常发生，草原53、生态修复任务艰巨。群众对草原保护的认识度不强，侵占草原的现象屡禁不止。4.农村建设用地集约节约化程度低，整治潜力大农村建设用地集约节约化程度低，整治潜力大 部分农村居民居住分散、出行条件差、配套设施不足，造成农民宅基地和住宅闲置，同时部分村庄和居民点选址不尽合理，村庄布局不能应对农村人口转移等变化，乡村空间“无序化”及“空心化”现象较为突出，农村建设用地绿化不足，整治潜力巨大，农村生态空间布局有待优化。5.面源污染依然存在，农田景观大斑块化，土壤风蚀问题突出面源污染依然存在，农田景观大斑块化，土壤风蚀问题突出 23 农用残膜、化肥农药包装废弃物已成为土壤环境污染的主要原因。一是一是农户对耕地污54、染认识不到位，捡不净、随意丢弃现象普遍，导致土壤中残留的地膜数量越来越多，土壤的负荷越来越重；二是二是回收处理机制不健全，只能就近丢弃。同时，农家肥及各类有机肥当中含有的抗生素也给土壤带来一定的污染风险。农田景观由破碎、分散的小斑块向大型斑块变化，存在潜在土壤风蚀。四、城镇空间生态问题诊断 经统计，近年来红寺堡区城镇空间内植被覆盖度、NPP、碳汇、碳源、产水量、水源涵养量、水土保持功能，以及生态功能极重要区均增加，防风固沙功能降低，生态极脆弱区减少。城市整体的生态环境和生态服务功能优于生态空间和农业空间，但城镇居民用地景观趋向扩散。1.城镇生态用地结构城镇生态用地结构分布不合理，城市绿化有待提55、升分布不合理，城市绿化有待提升 城镇内公园绿地面积小，主要分布于城区北部，分布不合理；道路绿化质量不高，部分道路绿化缺乏；总体来说，城镇绿地生态防护功能较弱，为城镇居民提供生态休闲场所能力不足，城镇生态网络建设有待加强，生态系统整体性和稳定性不足。2.城镇生城镇生态绿化潜力有待挖掘，自然降雨利用需加强态绿化潜力有待挖掘，自然降雨利用需加强 红寺堡区全年 70%的降水集中在 7-9 月份，近些年来，受全球气候变化的影响，暴雨等极端天气事件增多，随着城市化发展、城镇空间扩张，基础设施扩建，水泥硬化地面增多，雨水大都形成地面径流流走，海绵城市设施建设不足，无法充分利用自然降雨，制约了城镇生态绿化建设56、发展。24 五、三类空间冲突区域生态问题分析 生态、农业、城镇三类空间相邻或冲突区域生态环境敏感脆弱。城镇空间与农业空间相邻或冲突区，城镇开发边界避让永久基本农田，造成局部农业空间破碎化；农业空间与生态空间相邻或冲突区，陡坡开垦引发水土流失、居民生活污染周边生态区域；城镇空间与生态空间相邻或冲突区，城镇建设、居民生产生活对周边生态空间的生物多样性产生负面影响。第三节 综合评价 一、现有林草资源质量不高 红寺堡区林地树种主要由杨树、柳树、臭椿、白蜡、国槐、沙枣、榆树等乔木以及红砂、白刺、紫穗槐、柠条、柽柳等灌木树种组成，切纯林面积占比较大，种类较为单一。红寺堡区草地受气候干旱、土壤瘠薄、水资源匮57、乏、水土流失较严重等因素影响，草原植被综合盖度、优质牧草占比和草原总产草量较低，草地质量有待提升。二、荒漠化形势依然严峻 红寺堡区目前尚有荒漠化土地 19.84 万公顷，占国土面积的 71.72%公顷，沙化土地面积 7.23 万公顷，占全区土地总面积的 27.57%，荒漠化形势依然严峻。三、矿山生态修复任务艰巨 红寺堡区大部分小型矿山企业普遍存在重矿山资源开发、轻环境保护与治理恢复的问题，勘探开采过程中矿区地质环境遭到破坏现象25 时有发生，历史遗留废弃矿山尚有待修复图斑 696 公顷，土地资源、地形地貌、含水层破坏和水土流失等一系列地质环境问题亟需解决。四、城镇生态廊道构建滞后 红寺堡区城镇58、空间的生态用地少且连通性不足，生态用地的景观丰富度不高，景观类型单一化。河流水系连通性较差，自净能力低。城镇蓝绿交织的生态网络建设不足，生态廊道构建滞后。第四节 重大风险 一一、气候变暖和极端天气，将对生态系统修复造成一定风险危害。气候变暖和极端天气，将对生态系统修复造成一定风险危害。受全球气候变化影响，极端天气发生概率增加，将进一步加剧洪涝、森林火灾、滑坡等自然灾害风险。灾害威胁风险加剧，加之红寺堡区原本脆弱的生态本底，很可能造成生态系统局部退化，降低生态系统服务功能，造成生态保护修复工程实施和成效巩固难度增加。二二、有害生物入侵增多，生态系统稳定性威胁加剧。有害生物入侵增多，生态系统稳定性59、威胁加剧。近年来，我国外来物种入侵问题较为突出，外来入侵物种在当地成为新的优势种群，将威胁区域生物多样性，造成区域生态的巨大安全隐患。26 第三章 总体要求 第一节 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实自治区第十三次党代会、吴忠市第六次党代会、红寺堡区第四次党代会精神，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实各级党委、政府关于统筹推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理的部署，借鉴国内生态修复先进经验，深入实施可持续发展战略，以守住自然60、生态安全边界、提升生态系统多样性、稳定性、持续性、建设人与自然和谐共生的现代化为目标，以中国式现代化本质要求的深刻内涵为主线，融入自治区“一河三山”生态空间格局，面向生态、农业、城镇三大空间，持续构筑自治区中部生态安全屏障，助力碳中和、碳达峰，全面构建安全、健康、美丽、和谐的高品质国土空间，为红寺堡区“全国易地搬迁移民致富提升示范区”“国家重点生态功能区”“国家级绿色食品加工基地”“宁夏中部清洁能源产业基地与现代物流基地”建设做强生态支撑，夯实生态基础，提升生态系统质量和稳定性，助力红寺堡区生态文明建设及绿色、高质量发展。第二节 基本原则 坚持坚持生态优先，绿色发展。生态优先，绿色发展。坚持尊61、重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，促进人与自然和27 谐共生。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹全域全要素系统修复，推动生态产品价值实现和转化，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。坚持坚持规划引领，统筹协调。规划引领，统筹协调。贯彻各级党委、政府决策部署，落实国家和区域重大战略，与自治区“一河三山”生态保护修复规划及各部门工作进行充分衔接。综合考虑自然生态系统各要素间的协同性，注重地上地下、山上山下、岸上岸下、上游下游的系统性和关联性，全方位、全地域、全要素、全过程统筹推进生态保护修复工作。坚持坚持问题导向、科学修复。问题导向、科学修复。62、立足红寺堡区自然地理格局和生态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险，合理确定规划目标。聚焦重点区域、重点生态功能区，明确需要解决的重大问题，坚持宜林则林、宜田则田、宜水则水、宜草则草的原则，因地制宜开展生态保护修复工作，提高修复的科学性和施策的有效性。坚持坚持以人为本以人为本、科学务实。科学务实。坚持以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，增进民生福祉，提高人民生活品质，让生态修复的成果惠及全体人民。尊重自然规律，防止形式主义，坚决杜绝违背自然生态系统演化规律、以生态建设之名行生态损毁之实的面子工程、形象工程。坚持分步实施，量力而行，久久为功。坚持坚持创新机制63、多元参与。创新机制、多元参与。突出政府的主导地位和作用，创新国土空间生态修复的组织、实施、考核、激励等机制和适应性生态管理模式。努力调动辖区内工业园区、企事业单位、农牧民积极性，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态修复体系，探索多渠道、多元化的投融资模式，形成实施保障的长效机制。28 第三节 规划目标 一、总体目标 通过大力实施国土空间生态修复，全区重要生态功能区、农业生产区、城乡发展区的生态状况明显好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的“绿水青山画卷”基本绘就。二、阶段目标 生态64、系统功能显著增强。落实生态保护红线，完成国家生态保护任务，森林覆盖率和草原综合植被覆盖度稳中有升，森林蓄积进一步提升，湿地保护率基本稳定，生态保护红线面积稳定在 344.01 平方公里以上，区域生态安全屏障基本构筑。到 2025 年，森林覆盖率达到 12.50%以上，草原综合植被盖度达到 54.9%以上，湿地保护率稳定在 14%以上。到 2030 年，森林覆盖率达到 13.87%以上，草原综合植被盖度达到 57%以上，湿地保护率稳定在 14%以上。到 2035 年，森林覆盖率达到 14.15%以上，草原综合植被盖度达到 58%以上，湿地保护率稳定在 14%以上。农业生态环境根本好转。到 20365、5 年，农业面源污染得到有效遏制，土壤环境质量稳中向好，盐渍化耕地基本治理。到 2025 年，治理盐渍化耕地面积 32 平方公里以上，治理沙化耕地 50.27 平方公里。到 2030 年，累计治理盐渍化耕地面积 50 平方公里以上，累计治理沙化耕地 83.33 平方公里。到 2035 年，累计治理盐渍化耕地面积64 平方公里以上，累计治理沙化耕地 109.6 平方公里。29 水生态保护持续改善。到 2035 年，重点河湖水生态环境明显改善，重点地区水土流失得到有效治理，水土保持率完成国家下达任务。其中到 2025 年，水土保持率达到 79.43%，至 2035 年水土保持率达到 80.79%以66、上。城乡生态品质不断提升。到 2035 年，城乡生态质量不断提高，县城建成区绿地率、人均公园绿地面积稳步提高，美丽乡村建设持续推进。其中到 2025 年，县城建成区绿地率达到 30%以上，城市污水处理率达到 85%以上。矿山修复治理持续推进。到 2035 年，历史遗留矿山得到有效治理，矿山生态环境全面好转，矿山开发的集约化、规模化水面更高，绿色矿山政策得到全面实施。其中到 2025 年底，红寺堡区绿色矿山建成比例达到 100%，矿山“三率”水平达标率达到 85%以上，完成历史遗留废弃矿山治理 696 公顷，压占毁损土地得到有效复垦，新建矿山和生产矿山地质环境得到全面保护，矿山“三废”治理及综合67、利用率全部达标。土地综合整治全面加强。到 2035 年，稳步推进土地综合整治，助力美丽宜居乡村建设，将全区所有永久基本农田全部建成为高标准农田，对开展过的高标准农田建设区域的耕地进行提质改造，保障国家粮食安全。其中到 2025 年，建成高标准农田 44.57 万亩。第四节 指标体系 根据宁夏回族自治区县级国土空间生态修复规划编制指南（试行）有关要求，结合红寺堡区实际情况，构建生态质量类、修复治30 理类两大类共 25 具体国土空间生态修复目标指标体系（表 3-1）。表 3-1 规划指标体系一览表 类型 指标名称 单位 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 属性 生态质量类 生68、态保护红线面积 平方公里 344.01 344.01 344.01 344.01 约束性 自然保护地占比%7.85 7.85 7.85 7.85 约束性 森林覆盖率%11.29 12.50 13.87 14.15 约束性 林地保有量 平方公里 443.35 465 500 515 约束性 森林蓄积量 立方米 69000 88000 107000 116000 预期性 基本草原面积 平方公里 666.67 666.67 666.67 约束性 草原综合植被盖度%55.5 54.9 57.0 58.0 约束性 地表水国考断面达到或好于类水体比例%完成自治区下达目标任务 约束性 水土保持率%77.6169、 79.43 79.80 80.79 约束性 湿地面积 平方公里 63.83 63.83 63.83 63.83 约束性 湿地保护率%12 14 14 14 约束性 建成区绿化覆盖率%28.5 30 35 35 预期性 建成区人均公园绿地面积 平方米 26.3 22.6 18.5 16.3 预期性 修复治理类 自然恢复治理面积 平方公里 100 预期性 水土流失治理面积 平方公里 70 100 120 预期性 河湖沟道生态恢复岸线长度 公里 24.9 50.3 63.2 预期性 历史遗留废弃矿山综合治理面积 平方公里 6.96 6.96 6.96 预期性 新造林面积 平方公里 44.67 5470、 61.33 预期性 森林改造提升面积 平方公里 182 210 235.33 预期性 退化草原治理面积 平方公里 130 236.67 266.67 预期性 湿地修复治理面积 平方公里 0.8 2 3.33 预期性 盐渍化耕地治理面积 平方公里 32 50 64 预期性 沙化耕地治理面积 平方公里 50.27 83.33 109.60 预期性 防风固沙治理面积 平方公里 16.67 20 23.33 预期性 低效建设用地整理面积 平方公里 1.67 3.33 4.67 预期性 31 第四章 总体布局 第一节 生态保护修复格局 尊重区域自然地理格局，落实自治区“一河三山”和吴忠市“一河两山，两71、廊三心”的国土空间生态保护修复总体格局，在统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性基础上，确定红寺堡区的生态安全格局，即“一屏两心三廊一屏两心三廊四四区区”。“一屏”。“一屏”指以罗山国家级自然保护区构建红寺堡区生态保护屏障。“两心两心”指红寺堡区酸枣梁自治区级自然保护区和宁夏太阳山国家湿地公园生态绿心。“三廊”“三廊”指从大罗山向外放射的苦水河、红柳沟、清水河为轴线的三条生态廊道，三条生态廊道向西北连接至黄河。“四四区”区”指东部防风固沙综合治理区、西北部缓坡丘陵人为石漠化治理区、北部生态保育区、南部烟筒山及罗山西麓水蚀荒漠化治理区。全面提高生态系统质量，增强生态系统服务功能，到 203572、 年，生态环境持续改善，草原生态实现根本好转，林草融合发展稳步推进，全面建成宁夏中部地区绿色生态安全屏障。第二节 生态修复分区 衔接自治区“三山一河”和吴忠市“一河两山，两廊三心”的国土空间生态保护修复总体格局的战略框架下，构建全域山水林田湖草沙生命共同体，按照“南部治水土、中部建绿洲、东部锁黄龙、西北部治石漠、北部强保护”的生态建设战略方针，考虑自然地理单元的完整性和特征，参照三条控制线划定成果进行边界修正，最终确定将红寺堡区划定六大生态修复分区：即东部荒漠化草原防风固沙综合治32 理区、南部烟筒及罗山西麓水蚀荒漠化治理区、西北部石漠化生态修复治理区、北部生态保育区、中部农业生态环境治理区、73、环罗山水源涵养综合屏障区。各分区占比分别为 25.47%，34.17%，3.55%，5.29%，26.68%，4.84%。表表 4-1 生态修复区生态修复区面积面积统计表统计表 序号 生态修复区 面积（公顷）比例（%）合计合计 275705.50 100.00 1 东部荒漠化草原防风固沙综合治理区 70223.90 25.47 2 南部烟筒及罗山西麓水蚀荒漠化治理区 94214.65 34.17 3 西北部石漠化生态修复治理区 9780.69 3.55 4 北部生态保育区 14586.31 5.29 5 中部农业生态环境治理区 73553.08 26.68 6 环罗山水源涵养综合屏障区 13374、46.87 4.84 一、东部荒漠化草原防风固沙综合治理区 该区域总面积为 70223.90 公顷，占国土面积 25.47%，以聚集斑块形态存在，主要分布在红寺堡区东部，与盐池县毗邻，属低山丘陵地貌。土壤质地为风沙土和淡灰钙土，地表呈砾漠景观。植被类型为干旱风沙荒漠草原区，该区域植被稀疏，生长有小灌木和耐旱草本，天然植被主要为酸枣、沙冬青、蒙古冰草、杠柳、盐爪爪、小果白刺、红砂、猫头刺、藏青锦鸡儿、骆驼蓬、沙蓝刺头、针茅、沙蒿、芨芨草、黑沙蒿等，风蚀比较严重。该区域主要生态问题为降水稀少、蒸发强烈、气候干旱，沙化土地面积大、范围广，生态环境脆弱，林草退化现象突出，是红寺堡区风沙危害的重灾区。本75、区域选择耐旱、耐风蚀的林草种类，采取自然恢复、辅助修复、生态重塑等方式，围绕重点沙化区域，开展封沙育33 林育草、强化沙化土地封禁保护建设，实施严格的封禁保护与治理，促进沙区植被恢复。持续推进固沙压沙、造林种草，健全防护林体系，同时加大退化草原修复力度，进一步增加林草植被盖度，增强防风固沙、水土保持、生物多样性等功能，提高自然生态系统质量和稳定性；加强太阳山镇废弃矿山修复，全面筑牢东部防风固沙区。二、南部烟筒及罗山西麓水蚀荒漠化治理区 该区域主要分布在红寺堡区南部和环罗山外围，总面积为94214.65 公顷，占国土面积 34.17%。该区域地貌主要为黄土丘陵沟壑区，属于荒漠草原区，川、滩、台、76、丘陵地交错，地势起伏较大。土壤主要为黄绵土和灰钙土，黄绵土土层深厚，土质松软，土壤易流失，质地多为壤土；灰钙土土层较厚，土体干燥，有钙积层沉淀，有机质含量低，水土流失严重。项目区草原类型属于温性草原类和温性荒漠草原类，草本植物以长芒草、冰草、针茅、猫头刺、冷蒿、铁杆蒿、猪毛蒿、胡枝子、赖草、芨芨草、老瓜头、甘草、牛枝子等为主，人工种植的灌木主要为柠条。该区域地表水资源匮乏，主要依靠天然降水，地下水埋藏较深，难以利用，受地形因素影响，土壤水蚀较严重。要控制矿山开采强度，杜绝污染水源，采取封山保育、生态重塑、辅助修复、综合整治相结合的修复策略，开展废弃矿山生态修复、恢复植被，实施土地综合整治、水土77、流失防治，必要时建立蓄水工程，减缓水土流失危害。三、西北部石漠化生态修复治理区 该区域主要分布在红寺堡区西北部，总面积为 9780.69 公顷，占国土面积 3.55%，主要由山地、台地和丘陵组成，区域地表水资源匮34 乏，主要依靠天然降水，年降水量少，年蒸发量高，土壤重要灰钙土和沙壤土为主，为红寺堡区原硒砂瓜种植区，为有效遏制荒漠化、石漠化蔓延，根据自治区关于硒砂瓜地有序退出种植的有关文件精神，2021 年红寺堡区境内的硒砂瓜地全部予以退出，不再种植，全部恢复草原植被和原土地用途。根据硒砂瓜种植退出区的土壤水分条件，坚持宜林则林、宜草则草，因地制宜采用鱼鳞坑、穴状整地方式，减缓土壤扰动，恢复林78、草植被。四、北部生态保育区 该区域主要分布在红寺堡区柳泉乡和红寺堡镇的北部，总面积为14586.31 公顷，占国土面积 5.29%。为缓坡丘陵地貌，土壤类型以灰钙土为主，植被类型主要有干草原、荒漠草原，其中天然林以红砂灌木林为主，人工林相对较少。人工乔木林以新疆杨、樟河柳、臭椿、白蜡、刺槐、毛白杨、旱柳等道路防护林为主，人工灌木林以紫穗槐、柠条红砂为主，林下自然生长的植被主要有猫头刺、短花针茅、胡枝子、骆驼蓬、锦鸡儿等，植被种类较单一。该区采取封造并举，以封为主，加强对原有红砂为主的天然灌木林的保护，建设灌草结合的防护林体系。五、中部农业生态环境治理区 该区域主要分布在红寺堡区中部，总面积为 79、73553.08 公顷，占国土面积 26.68%，区域边缘以沙地、裸地、其他草地等未利用地为主，缺乏缓冲带。该区是城镇、乡村集中分布区，湿地、农业、城镇三大空间相互交叉影响，是水资源的主要消耗区，该区域多年来由于绿洲灌溉农业发展迅速，造成了以水资源短缺为核心的一系列生态环境问35 题。城市蓝绿空间连通性有待提升，城区绿地分布不均，服务半径不足。建设用地利用低效、耕地破碎、耕地质量偏低等问题集中，加之干旱缺水等自然因素和一些不合理的人为活动，导致湿地生态功能下降，湿地生物多样性面临威胁。该区域功能定位为提升农业区环境品质、改善人居环境、增强城市和农业产品供给能力，要大力推进农用地、农村建设用地、80、乡村生态保护修复综合整治，改善农村生产生活条件，推进土地节约集约利用。治理任务以城乡融合和乡村振兴为重点，加强林草绿带建设、流域水环境治理、河道防洪能力建设、湿地保护修复、土地综合整治、节水灌溉、农田防护林改造提升等，妥善处理发展和保护的矛盾。六、环罗山水源涵养综合屏障区 罗山是宁夏中部重要生态节点、重要生态屏障、重要生态通道的主要组成部分，是中部干旱带上的“荒漠翡翠”“瀚海明珠”，作为宁夏中部干旱带重要的水源涵养林区，在宁夏中部生态系统中发挥着不可替代的重要作用，对维持区域生态平衡、维护生物多样性等方面发挥着极其重要作用。该区域主要分布于罗山保护区及边缘，总面积为 73553.08 公顷，占81、国土面积 26.68%。地貌单元属于鄂尔多斯高原与黄土高原北部的衔接地带，地形地貌以山地为主，气候属于温带干旱大陆性气候区，主要依靠天然降水由山体内的森林植被进行蓄水，地带性土壤有灰钙土、灰褐土、粗骨土三个土类，由于气候干旱，降雨稀少，植被稀疏，裸露的土壤随雨水冲刷，造成大面积的水土流失。部分区域植被稀疏，存在森林草地结构单一、草地退化、荒漠化、生态系统不稳定等问题。36 该区以增强罗山水源涵养能力为核心，严格遵守自然保护区管理相关制度，配合罗山国家级自然保护区全面落实禁牧限牧政策，严格控制人为活动，减轻人类生产生活对自然保护区的干扰。以罗山自然保护区生态保护修复为载体，坚持自然修复和综合治理82、相结合，全面保护自然保护区外围地区森林、草原等生态系统。围绕水源涵养区重要水源地、林缘区弃耕地和疏林地、灌木林地，全面推进罗山浅山区乔灌草结合的生态防护体系建设。加强林草资源管护和中幼林抚育，实施水源涵养林和水土保持林等防护林体系建设，加强沿山区荒漠化土地治理，严格落实草原禁牧和草畜平衡，进一步提升水源涵养功能。严格执行自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究制度。37 第五章 主要任务 第一节 重要生态廊道和生态网络构建 规划构建“一屏、三廊、多线贯通”的生态廊道和生态网络，其中一屏一屏指罗山生态安全屏障。以罗山保护区为主体，统筹实施水源涵养工程、水土保持工程、生态修复工程，筑牢83、罗山绿色生态安全屏障；三廊三廊指以罗山向外延伸的苦水河、红柳沟、清水河三条生态廊道，构建完整、稳定的河流生态系统，统筹河道水域、岸线和滩涂区生态建设，打造集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的河流生态廊道；多线贯通多线贯通指以道路、铁路沿线自然植被较好的区域和生态修复区为主体构建绿色两道，包括太中银铁路、白银至宁东铁路、包兰高铁、银西高铁形成“两普两快”的铁路运输网，定武高速、京藏高速、国道 338、国道 344、省道 202、省道 103 等形成“五横七纵”的公路运输网。第二节 生态空间生态修复 红寺堡区存在草地和林地生态系统质量不高，部分生态系统质量退化，水源涵养功能降低，防风固沙功84、能减弱以及降雨减少等问题，为了提高生态环境质量、生态系统碳汇能力以及人民的生活水平，提升人类福祉，构筑更加安全多样的生态空间，避免引发生态危机，实现全区 2035 年碳达峰后稳中有降，生态空间修复任务主要有以下几个方面：一、全面推行山水林田湖草沙一体化保护和修复 38 为统筹推行红寺堡区山水林田湖草沙一体化保护和修复，增强全域水土保持和水源涵养能力，保护区域生物多样性，巩固毛乌素沙地治理成果，针对红寺堡区风蚀现状严重，草地质量退化等问题，重点加强草地生态保护和质量提升，开展大面积防风固沙工程，加强草地生态保护与修复，加大退化草地治理力度，实施轮牧休牧、人工种草、草原围栏等生态工程，开展草原有害85、生物防治工作，落实草原休牧轮牧禁牧补助、草畜平衡奖补等专项保护政策。在环罗山区域巩固原有防护屏障，并结合草地退化情况和三类空间冲突区域，添设新的防护屏障。加大力度保护和修复湿地生态系统，以湿地保护修复为主要手段，确保湿地面积不减少，提高湿地综合效益，增强群众湿地保护意识，为山水林田湖草沙整体修复奠定基础。到 2025 年，五年累计完成造林面积 6.7 万亩，确森林覆盖率达到 12.50%。二、提升防沙治沙力度 开展沙化土地现状调查，按照“封为主、造为辅；草为主、灌做护，零星植乔木”的治沙原则，重点对红寺堡区的中度和重度荒漠化进行治理，通过人工扎草方格，种植固沙植被，提高林草覆盖度，防治土壤风蚀86、。严格管控沙区天然植被所在区域的开发建设活动，加快建设交通主干道防风固沙林带，依托道路推进生态廊道网络化建设。继续实施封育禁牧，防止草原退化和土地沙化。三、开展矿区生态环境保护修复，推进绿色矿山建设 坚持“预防为主、防治结合”、“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”原则，加大重点采煤区、砂石开采区等复垦整治。对新建矿山，严格准入条件，严格执行环境影响评价、地质灾害危险性39 评估，明确采矿权人保护矿山生态环境的责任与义务；对在建、生产矿山须严格按批准的开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案要求，开展采掘活动和生态环境保护，引导鼓励矿山企业加大研究开发和技术改造资金投入，改善矿山环境87、，提高管理水平，实现生态环境保护与矿产资源开发有机统一；对关闭矿山按照“谁破坏，谁治理”的原则，限期履行生态环境治理恢复义务，加强采空区和不稳定边坡的地质灾害防治、堆土场的清理复绿、采场和裸露边坡的复绿、矿坑废水的污染治理，做好矿山生态环境恢复治理工作。对全区范围内现存历史遗留废弃矿山全面开展修复，按照安全、生态、景观的治理次序，坚持整体保护、系统修复、综合治理的治理原则，部署重点治理项目。按照“应建必建”和“因矿制宜、符合实际、切实可行”的原则，按照国家和自治区绿色矿山建设标准要求，严格落实宁夏回族自治区绿色矿山建设行动方案（2021-2022 年）与吴忠市绿色矿山建设两年行动推进方案，加快88、推进全区绿色矿山建设。规划前期末，绿色矿山建成率达到 100%，形成矿山环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、矿区社区和谐化的矿业绿色发展新局面。四、持续推进水土保持监管力度 加强采石、采矿、基建等生产建设项目水土保持方案的监督和管理。健全水土保持补偿机制，加强水土保持补偿费的征收和返还治理工作，明确生产建设项目水土流失防治责任，控制人为水土流失。五、摸清生态本底，保护生物多样性和珍稀动植物资源 40 定期开展生物多样性资源普查和专项调查编目，构建生物多样性数据库和监管信息系统，建立健全信息共享、预警预报、应急处置、协同联动等工作机制。开展生态系统多样性保护、物种多样性和89、基因保护、珍稀濒危物种、极小种群物种抢救性保护、宁夏特有物种重点保护。依法严厉打击野生动植物偷猎盗采行为，加强外来物种管控，提高公众意识和参与程度。六、串联生态源地，构建生态网络体系 在红寺堡区东部建设防风固沙林，构筑牢固的生态屏障，红寺堡区中部为扬黄灌区集中区域，重点建设扬黄灌区农田防护林、牧场外围防护林、主干道路护路林、灌溉渠系防护林、城区道路防护林等防护林体系，形成布局合理、功能完善、景观优美的扬黄灌区绿网生态系统，保护重要生态源地。在高速公路、铁路、农村道路两侧建设绿化带和生态缓冲带，串联重要生态源地。大力开展自然保护区体系建设，加快构建以自然保护区为核心生境、周边生态功能空间和流域为90、骨架的生态网络。第三节 农业空间生态修复 一、强化耕地保护与质量建设 强化耕地保护利用。强化耕地保护利用。严守耕地红线、落实耕地保护制度。红寺堡区 2020 年耕地保有量为 69.26 万亩，将达到质量要求的稳定耕地依法纳入永久基本农田。从严管控非农建设占用永久基本农田，禁止闲置、荒芜、破坏永久基本农田，严禁未经审批违法违规占用。规范耕地占补平衡，加强耕地休养生息，健全耕地轮作休耕制度，确保永久41 基本农田主要用于粮食生产。强化耕地质量建设。强化耕地质量建设。坚持耕地量质并重和用养结合，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，重点推进沙化耕地治理和盐碱化耕地治理。持续开展测土配方施肥，推广91、机械深松、增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥等耕地质量提升技术，持续提升耕地地力。至 2025年，耕地地力平均提高 0.5 个等级，土壤有机质含量平均提高 0.2 个百分点。加强高标准农田建设。加强高标准农田建设。以粮食生产功能区、永久基本农田保护区为重点，大力推进高标准农田建设。按照“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库”五统一要求，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，完善农田基础设施，实现综合配套，打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。规划期间，全区建成高标准农田 44.57万亩，其中提质改造 15.5 万亩以上，新建高标92、准农田 26.5 万亩以上，到 2035 年，永久基本农田全部建成为高标准农田。发展高效节水农业。发展高效节水农业。大力推进高效节水改造，因地制宜推广滴灌、喷灌、水肥一体化技术，实现精准灌溉、按需灌溉，提高农作物产量和农业用水效率，实施节灌自动化、信息化工程，集成高产栽培、智能管理、水肥一体等先进应用技术，打造现代高效节水灌溉农业的红寺堡样板。至 2025 年，力争实现农田有效灌溉面积 42 万亩以上，力争实现高效节水灌溉面积占全区灌溉总面积的 70以上，农业灌溉有效利用系数达到 0.68。二、支撑农业特色优势产业发展建设高质量的“5+X”特42 色产业体系 主动融入自治区“六特”产业布局，在93、保障粮食主功能区、稳定粮食播种面积的基础上，发挥红寺堡区自然条件和产业基础优势，重点构建“5+X”的现代优势特色农业体系。其中“5”即肉牛滩羊、牧草、酿酒葡萄、有机枸杞和黄花菜产业；“X”即小杂粮和中药材等产业。做大肉牛滩羊产业做大肉牛滩羊产业、牧草产业、牧草产业。主动融入自治区高端肉牛生产基地和中国滩羊之乡产区，实施滩羊产业良种繁育基地、肉牛和滩羊示范村建设项目，大力推行肉牛家庭经营“50”模式、肉羊“300”模式，加快出村入园进度，探索园区共建、“飞地”经济等合作模式，每个乡镇建设 2-3 个 5000 头规模化肉牛养殖园区、20 个 3000 只滩羊养殖园区，打造肉牛生态养殖示范村、标准94、化滩羊核心村，培育“弘牛”区域品牌；加快优质饲草料基地建设，青贮玉米、紫花苜蓿种植面积分别达到 5 万亩和 10 万亩。以供给侧结构性改革为主线，以促进增收为核心，以创建红寺堡区肉牛滩羊优势特色产业集群为契机，全面推进肉牛滩羊产业的区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展，提高滩羊产业发展质量效益和竞争力。加快肉牛滩羊良种繁育基地建设，强化牛肉滩羊肉质量安全监管，完善产品质量安全溯源体系。牧草产业。牧草产业。建立以青贮玉米、一年生饲草、苜蓿等优质饲草为主、以柠条等非常规饲草为辅的多元化饲草保障体系。加大天然草原补播力度，引进饲草新技术、新模式，建设优质饲草基地。培育发展专业化饲草料收贮企95、业和配送中心，建立完善饲草料生产社会化服务体系。做强酿酒葡萄产业做强酿酒葡萄产业。抢抓自治区打造贺兰山东麓“葡萄酒之都”43 机遇，发挥“明星”产区优势，把葡萄产业同生态治理相结合、与移民文化相融合，通过灌区外围扩灌、企业规模经营的方式，高标准实施环罗山酿酒葡萄基地建设项目，全面推进 8 万亩新增葡萄种植，打造肖家窑特色葡萄小镇和滚泉荒漠葡萄基地，精心培育“红漠”公用品牌，注册红寺堡山地葡萄地理标识，擦亮“荒漠、有机”葡萄酒名片，叫响“中国葡萄酒第一镇”品牌。做精有机枸杞产业做精有机枸杞产业。融入自治区叫响中国枸杞之乡品牌大格局，通过百瑞源、地源药业等龙头带动，更新改造老产区，高标准发展马渠、96、大河等新产区，用好德国 BCS 有机食品认证“金字”招牌，打好富硒、有机牌，推进枸杞产业标准化、高端化发展，打造宁夏枸杞高端种植基地。做优黄花菜产做优黄花菜产。充分发挥红寺堡区黄花菜品质优势，结合兴民村黄花菜特色产业园区建设，实施与盐池县产区一体化联动发展，编制黄花菜制干、储藏、分级等生产技术标准，实施黄花菜高标准示范基地、黄花菜绿色技术示范项目，建设黄花菜产销一体化示范园和黄花菜大数据交易中心，推动区域化、标准化生产，创建宁夏“名优特”品牌，开发黄花菜养生系列、伴手礼系列、美容系列等衍生品，推进黄花菜产业高质量发展。小杂粮产业。小杂粮产业。加强小杂粮产业的科技研发与技术推广，加快小杂粮规模化97、标准化基地建设，提高小杂粮精深加工能力，推动多产业多链条融合发展。中药材产业。中药材产业。重点推进甘草、银柴胡、黄芪、菟丝子等药材为主的中药材规模化、标准化、规范化种植。重点布局在红关村、红海村、44 东川村和石子沟等区域。三、推进农业绿色高效发展 持续实施化肥减量增效和农药减量控害行动。持续实施化肥减量增效和农药减量控害行动。加快推广配方肥、生物肥料、有机肥替代，加强重大病虫害监测预警，提升专业化统防统治水平，加快推广高效、低毒、低残留、低风险农药和病虫害农业防治、物理防治、生物防治技术。引导农民规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物。至 2025 年，全区测土配方施肥覆盖率达到95%98、以上，主要农作物病虫害绿色防控和统防统治覆盖率均达到 50%以上，化肥、农药利用率均达到 43%以上。加强农业废弃物资源化利用。加强农业废弃物资源化利用。积极示范推广青贮饲料化养畜、秸秆固化气化、畜禽粪便转化为有机沼肥等技术，引导农民多用途利用农业秸秆。加快实施农用残膜回收工作，推广使用可降解农膜、达标地膜，加快推广农田残膜机械化回收技术。在全区范围内实行覆膜与回收挂钩、残膜“以旧换新”等措施，通过“以奖代补”等方式扶持农用残膜回收加工企业，持续减少农业面源污染。强化畜禽养殖污染防治。强化畜禽养殖污染防治。实施养殖场区、散养密集区粪污无害化处理和粪污全量收集还田利用。建立人畜分离圈养区，实现养99、殖的集约化、标准化、规模化、产业化，优化农村人居环境，带动农民创业致富。至 2025 年，全区秸秆综合利用率达到 90%，农用残膜回收率达 90%以上，畜禽粪污综合利用率达到 95%以上，畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到 95%以上。四、持续开展农村人居环境综合整治 改善生态宜居乡村和特色旅游示范村。改善生态宜居乡村和特色旅游示范村。开展“集聚提升类和城郊45 融合类”美丽村庄建设，培育发展“特色保护类”传统村落。统筹实施农村生活污水治理，到 2025 年，农村生活污水治理率达到 70%以上。完善农村生活垃圾收运处置体系，加快农村黑臭水体整治，到2025年，实现农村生活垃圾无害化处理率达 95100、%以上。改善农村基础设施。改善农村基础设施。实施农村通乡油路和通村油路建设，实施农村饮水安全建设。改造新型农村电网、广电网、电信网、互联网，逐步推进农村消防基础设施同步规划同步建设。五、统筹生态和生产用水比例，创新畜牧业发展模式 水是红寺堡区草地生态系统服务功能的关键驱动因子。因此，基于水资源承载力及其空间分异和动态变化，统筹和优化生态、生产、生活等用水比例是维持和提升服务功能的重要抓手，也是科学配置其生态功能和生产功能的重要基础。根据水资源的承载力，利用部分进行轮作和休闲的耕地，发展适度规模的高效人工草地和营养体农业，提升饲草和饲料生产力，减少畜牧业对天然草地的过度依赖，创新畜牧业发展模式，101、是加速退化草地恢复的有效途径。第四节 城镇空间生态修复 一、优化县城空间布局 划定并严守城镇开发边界，形成与资源环境承载能力相匹配的空间格局，避免城镇拓展对生态空间挤占。巩固提升城区文化旅游、休闲娱乐、生活居住等功能，继续完善县城行政办公、商贸服务、文化体育、生活居住等功能，保护修复绿地绿廊绿道，形成结构多元、功能互补、绿色高效、宜居宜业的城市空间格局。充分收集城市地表径46 流，加强城市水源涵养功能，融合城市多种生态功能与服务，提高复合利用价值，保障城市生态效益最大化。二、加快布局新型基础设施 以“宽带中国”战略为引领，以新型“智慧城市”建设为契机，主动融入自治区和吴忠市新一代信息基础设施建102、设布局，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。加快推进 5G 网络建设及规模化部署，整合各类杆塔资源，建设“多杆合一”的 5G 基站。全面升级关键领域信息基础设施的网络设备，围绕公共卫生、公共事业、公共安全、智慧城区、智慧农业、环境保护等重点领域和场景，推行“互联网+”政务、医疗、养老、智能化水平。到 2025 年，实现千兆以上网络城乡全面覆盖。利用大数据、5G 等新一代信息技术，统筹区域资源，推进智慧交通、智慧能源、智慧环保、智慧水利、智慧市政基础设施建设，分层次、分阶段完善我区基础设施数字化升级。在重点领域开展一批智慧应用试点示范，探索具有红寺堡特色的政府治理、城区管理及社会103、服务智慧化方式。整合完善电子政务支撑体系，推进区、乡、村政务信息共享应用，扩大移动政务服务，探索数字化公共服务新模式、新业态。鼓励专业大数据公司开发使用我区开放数据资源，为企业和民众提供多样化创新性的便民服务。三、着力提升城市功能品质 依托“两心、一轴、两带、五区”的中心城区空间结构，发展集商业、旅游、休闲、娱乐、民俗文化于一体的经济。积极盘活闲置土地资源，加快低效用地开发，推进房地产开发和绿色社区建设，规划47 居住用地面积 454.24 公顷，综合服务区用地 339.01 公顷，商业服务区用地 131.65 公顷。文化引领提升城市品质，突出以移民文化、生态文化为主题的城市文化形象和景观特征104、，巩固提升城区风貌改造，挖掘城市文化品质和内涵，彰显红寺堡文化特质，筹划丰富多彩的文化活动，提升城市文化吸引力，集聚周边要素资源，促进城市高品位内涵式发展。提升城市现代化管理水平，探索建立交通秩序规范化、社区管理物业化、街道管理网格化、公园管护精细化、停车场管理智能化等现代化城市管理模式与制度。践行公园城市理念，加大城乡公园绿地建设力度，完善公园体系和绿道网络。第五节 三类空间相邻或冲突区域生态修复 一、优化生态保护红线，严格落实生态保护红线管控要求 根据“三区三线”划定结果，严守生态保护红线，并完成勘界定标，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，实施红线区生态环境现状及其变105、化动态监管。二、守住永久基本农田控制线，强化用途管制 严格控制非农建设占用永久基本农田，防止耕地“非粮化”、制止耕地“非农化”，加强永久基本农田质量建设，量质并重做好永久基本农田补划工作，健全永久基本农田保护机制。三、科学划定城镇开发边界，落实用途管制要求 城镇开发边界内要严格编制控制性详细规划，并以控制性详细规划为依据。城镇开发边界内要严格编制控制性详细规划，并以此规划为依据实施土地用途许可制度，城镇开发边界外的村庄建设、独立选48 址的点状和线性工程项目，应符合有关国土空间规划和用途管制要求。四、落实国土空间用途管制，助力国土空间格局优化 在城镇、农业与生态功能空间相邻或冲突区域，对不符合106、自然地理格局和生态功能的土地利用类型，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”的原则进行修复治理。49 第六章 重点项目 结合红寺堡区“一屏、两心、三廊、四区”的生态格局，着力构建“1+1+3”三级城镇规模体系，按照“南部治水土、中部建绿洲、东部锁黄龙、西北部治石漠、北部强保护”的生态建设战略方针，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，根据红寺堡区生态修复需要，谋划布局生态修复重点工程。部署了 14 个重点项目，包括6个分区重点项目，7个跨区重点项目和1个支撑体系建设项目。第一节 分区重点项目 一、东部荒漠化草原防风固沙综合治理区重点项目 坚持以水定绿、灌草相结合，开展大规模107、国土绿化，大力实施退化林修复；加强沙化土地封禁保护，强化禁垦（樵、牧、采）、封沙育林育草、网格固沙障等建设，实施退耕还林还草、退牧还草和土地综合整治，增加林草植被，加强沙化土地综合治理，保护沙区原生植被；落实草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡和种草补播，统筹开展退化草原修复，切实保护森林、草原、荒漠等生态系统，对生态功能退化的湿地，以自然恢复为主，人工辅助为辅，主要采取沟道治理、种植湿生植物、栽植陆生植物、补造生态林等措施，逐步推进盐碱河滩地退还为生态湿地。该区部署沙化治理、流域综合治理、太阳山国家级湿地公园湿地保护修复和沙化土地封禁保护修复治理 4 个二级项目 9 个子项目。50 专栏专栏 1 东部108、荒漠化草原防风固沙综合治理区重点项目东部荒漠化草原防风固沙综合治理区重点项目 1.沙化治理项目沙化治理项目（1）在红寺堡区太阳山镇西北部实施围栏封育 41243 亩，新建围栏 179.23 公里；实施人工种草面积 78757 亩，其中机械免耕补播草种面积 66451 亩，人工点播草种面积 12306亩。（近期）（2）本项目实施草原改良总面积 16851 亩，其中：实施围栏封育 16851 亩，新建围栏43.3 公里，在封育区内实施芨芨草平茬 7867 亩，在项目区主要路口设立宣传牌 2 块，在项目区布设监测样地 2 个、对照样地 1 个。（近期）2.流域综合治理项目流域综合治理项目（1）在太阳109、山镇境内的苦水河流域，新建护岸工程 97 处，工程总长度 24.39 公里，临时施工工区 5 处，临时施工道路长 20 公里。（近期）（2）项目位于红寺堡区蛇腰沟内，工程治理沟道总长 19.12 公里，浆砌石砌护单侧总长 6.126km，新建百米界桩 132 根，新建公里界桩 7 根，安装山洪地质灾害监测系统 2 处。（近期）（3）在太阳山镇巴庄小流域境内，配套建设农田防护林节水灌溉工程，灌溉面积 80 公顷。铺设供水管道 39.94 公里，新修生产道路 18.84 公里。（近期）3.太阳山国家级湿地公园湿地保护修复项目太阳山国家级湿地公园湿地保护修复项目 在湿地公园内建设湿地保育工程、湿地恢110、复工程、科研监测工程、科普宣教工程。（中期）4.沙化土地封禁保护修复治理项目沙化土地封禁保护修复治理项目（1）项目拟在红寺堡区酸枣梁国家沙化土地封禁保护区开展人工辅助修复工程、封禁保护设施建设和成效监测工程。（近期）（2）本项目建设内容包括沙化封禁保护区内的人工促进修复和酸枣古树群保护。（近期）（3）本项目建设内容包括沙化封禁保护区内的人工促进修复。（近期）二、南部烟筒及罗山西麓水蚀荒漠化治理区重点项目 重点加强水土流失预防保护工作，完善水土保持补偿制度，大力实施小流域综合治理，建设防冲墙、拦水坝、谷坊，通过造林种草，着力增加林草面积，强化河湖岸线和沟道绿化，减缓水土流失。从源头上控制水土流失111、，提升区域水土保持功能能力。该区部署罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设、河道沟道防洪治理和道路防护林建设 3 个二级项目 7 个子项目。51 专栏专栏 2 南部烟筒及罗山西麓水蚀荒漠化治理重点项目南部烟筒及罗山西麓水蚀荒漠化治理重点项目 1.罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设项目罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设项目（1）项目区位于吴忠市红寺堡区东北部的太阳山镇境内，罗山保护区东北部。人工种草 7000 亩，安装围栏 11.90 公里，设立宣传牌 1 块，修复成效监测 5 处。（近期）（2）项目区位于吴忠市红寺堡区太阳山镇西南部、宁夏罗山国家级自然保护区东北侧，采取围栏封育+人工种草+施112、肥的措施修复草原 4200 亩；采取围栏封育+划破草皮+人工种草+施肥的措施修复草原 5800 亩；围栏封育 10000 亩，建设围栏 36.70km；在项目区主要路口设立宣传牌 2 块；在项目区内布设成效监测样地 4 处，项目区外布设对照样地 1 处。（近期）（3）项目区位于红寺堡区红寺堡镇、柳泉乡和新庄集乡境内，罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设用地面积 11.0108 万亩，其中：生态屏障主体林带建设工程 763亩、生态经济林建设工程 4443 亩、节水灌溉设施工程 5206 亩、退化林平茬补植工程97770 亩、退化草原播种撒播工程 1926 亩。（近期）2.河道沟道防洪治理项目河道113、沟道防洪治理项目（1）在红寺堡区大河乡境内，对清水河河道整治进行治理，包括新建堤防 1 处，加固堤防 1 处。在清水河红寺堡区治理段布置护岸工程 4 处，全部位于右岸。配套生产桥、沟（渠）涵等建筑物，均采用钢筋砼和浆砌石结构。修建堤防堤顶铺设碎石道路，路面宽度为 5 米，厚 0.15 米。（近期）（2）在红寺堡区大河乡境内，对石碳沟片区沟道进行治理，项目建设内容主要包括新建护岸提防、护岸工程、沟道整治工程和态修复工程，并配套提防道路和桥涵等。（中期）3.道路防护林建设项目道路防护林建设项目 项目区位于吴忠市红寺堡区盐兴公路两侧，西起龙北沟村，东至大河村监控测速处，对道路两侧实施人工造乔木林 0114、.12 万亩，建设 5 万方蓄水池 1 座及配套设施等。（中期）三、西北部石漠化生态修复治理区重点项目 对有序退出硒砂瓜种植区，全面恢复林草植被和原土地用途，有效遏制荒漠化、石漠化的蔓延。采取人工造林、种草的方式恢复压砂瓜种植土地受损生态系统。部署了红寺堡区压砂底生态修复项目 1 个二级项目 1 个子项目。52 专栏专栏 3 西北部石漠化生态修复治理区重点项目西北部石漠化生态修复治理区重点项目 1.红寺堡区压砂红寺堡区压砂地地生态修复项目生态修复项目 在红寺堡镇对已退出硒砂瓜地，全部恢复草原植被和原土地用途。根据硒砂瓜种植退出区的土壤水分条件，采取森林、草原的生态修复治理方案，人工造林运用鱼鳞115、坑、穴状整地方式，种植耐旱乔灌木，人工种草采用撒播适生草籽的方式恢复植被。（近期、中期、远期）四、北部生态保育区重点项目 封造并举、以封为主，加强对原有红砂为主的天然灌木林的保护，建设灌草结合的防护林体系。部署了中北部生态修复治理项目 1 个二级项目 2 个子项目。专栏专栏 4 北部生态保育区重点项目北部生态保育区重点项目 1.中北部生态修复治理项目中北部生态修复治理项目（1）项目区位于红寺堡城区北部红寺堡镇境内，人工造林总面积 836 亩，其中：道路防护林 49.3 亩，栽植乔木 3648 株；酸枣林 786.7 亩，栽植酸枣容器苗116431 株。（近期）（2）项目区位于红寺堡城区北部红寺116、堡镇境内。封育面积 3000 亩，在项目区东侧、南侧和西侧安装封育围栏 4.45 公里。（近期）五、中部农业生态环境治理区重点项目 落实习近平总书记“粮食安全是国之大者”重要指示精神，根据红寺堡区自然地理条件、经济社会发展水平、农业结构和种植业布局情况、耕地类型、农田基础设施状况及工程建设的主攻方向等，着力加强耕地资源开发、现有耕地提升改造和高标准农田建设，严防耕地“非农化”“非粮化”问题出现，压实耕地保护责任，全力提升耕地质量，积极开发非传统耕地资源，充分调动农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性。其中提升改造以 2018 年及以前年度建设且已上图入库的高标准建设项目为主，高效节水灌溉以扬黄117、灌区及库灌区为主。部署了 9 个二级项目 11 个子项目。53 专栏专栏 5 中部农业生态环境治理区重点项目中部农业生态环境治理区重点项目 1.旱耕地建设旱耕地建设项目项目 旱耕地建设项目主要以山地、丘陵为主，地类为旱耕地，优先覆盖粮食生产功能区和永久基本农田。规划期间旱耕地建设 5.5 万亩。建设重点以提高自然降水利用率、增强抗御自然灾害能力为主攻方向。通过土地平整工程、土壤改良和农田防护与生态环境保护工程进行田块整理，开展坡面水系治理，增厚土层，变坡地为梯田，减少水土流失，保土蓄水；通过实施秸秆还田、增施有机肥等地力培肥措施，增加土壤有机肥源，培肥地力。（近期、中期）2.农田农田提升改造项118、目提升改造项目 2021-2025 期间，提升改造项目建设规模 6.54 万亩，2025-2035 年期间，改造提升 8.96 万亩高标准农田。建设重点以灌区骨干工程配套改造建设总体布局为基础，以节水增效为中心，以生态灌区智慧化为理念，综合高效节水灌溉、水资源调配和专家系统等先进水资源管理理论与信息技术，在灌区建设监控调度中心，安装高效节水灌溉智慧化管理系统，灌溉预报软件结合信息实时监测系统，获得作物最佳灌溉时间、灌溉水量及需采取的节水措施，以达到节水目的。因地制宜，推广先进实用灌水技术与改进传统灌水方法并举，实行沟、田、林、路综合规划，桥、涵、闸、站等全面配套，健全灌溉系统。（近期、中期、远119、期）3.高效节水灌溉项目高效节水灌溉项目 2021-2025 期间，高效节水灌溉建设 15.60 万亩，2025-2035 年间，高效节水灌溉建设 10.49 万亩。高效节水灌溉项目具体措施包括实施农业节水行动，大力发展高效节水灌溉工程，建设水肥一体化示范区，引导经营主体配套喷灌、微灌等节水灌溉设施，推广水肥一体化技术、旱作节水技术。实施推广测土配方精准施肥技术、免耕深松、秸秆还田、有机肥综合利用以及培肥改土等“沃土工程”，稳步提高耕地自然生产力，建设现代化牧草基地、黄花菜基地、小杂粮基地，大幅度提高其粮食生产能力。（近期、中期、远期）4.宜耕后备资源开发项目宜耕后备资源开发项目 依托全区大中120、型灌区及兴建新的灌区，通过土地平整、土壤改良、农田防护、田间道路等项目，改善未利用地的灌溉条件，开发成适合耕作的土地，补充全区耕地数量。规划期间开发耕地后备资源 4.79 万亩。（近期、中期、远期）5.耕地质量提升项目耕地质量提升项目 针对全区耕地质量退化进行生态修复，提升土壤肥力、有机质含量。通过“平田整地+增施有机肥+施用土壤改良剂+秸秆还田+深松耕+暗管排水”等改良 9.6 万亩盐碱地技术模式，降低土壤含盐量，提升耕地质量。通过调整种植结构，开展轮作休耕，做到休而不荒、休而不废。（近期、中期、远期）6.农田数字化项目农田数字化项目 根据高标准农田科技应用指标，按照监测技术规范耕地质量监测121、技术规程（NY/T1119-2019）要求，建立土壤肥力、土壤墒情、作物虫情病情监测为一体的耕54 地质量综合监测站。建立综合化验室，配备相关化验设备；设立定位监测点，配置自动墒情监测仪、自动虫情病情监测仪等定位监测设备；重点完成耕地产量、土壤养分变化、农业投入品和土壤墒情、植物统防统治的定位连续监测，确保按农时关键期进行信息采集和发布，为粮油生产管理及抗旱减灾、改良培肥土壤和高标准农田建设提供决策和评价依据。推进灌区一张图，建立用水数据库、管理信息库等，逐步形成县、市、自治区三级农田信息管理系统，实现片区运行管理可视可控，推进灌溉自动化，配套自动计量和控制设备，实现精准控制，均衡灌水；推进管122、理信息化，应用自动采集、互联网通信等技术，进行供水调度和适时灌溉，实现节灌、农田管理信息化；推进服务智能化，通过灌区信息平台建设，为农户提供智能便捷化服务。争取新建及提升改造高效节水工程数字化覆盖。（近期、中期、远期）7.智慧农业建设项目智慧农业建设项目 建设数字经济产业园，积极创建自治区级和国家级现代农业产业园区、农业科技园区；实施“互联网+农产品”出村进城工程，加强农产品物流体系建设，提升农村电商综合服务平台运营水平。（近期、中期）8.农旅结合项目农旅结合项目 在有条件的地区进行农旅结合项目的高标准农田建设，拓展延伸产品的附加值、产业链条以及产品市场。（近期、中期、远期）9.生态廊道建设项123、目生态廊道建设项目 在罗山大道等重要生态网络和节点建设生态廊道，植被恢复以自然恢复结合人工种植为主。（中期、远期）六、环罗山水源涵养综合屏障区重点项目 落实党中央、国务院关于建设以国家公园为主体的自然保护地体系的决策部署，切实加强宁夏罗山国家级自然保护区保护力度。推动自然保护地整合优化和勘界立标工作，妥善解决自然保护地边界不清、保护管理分割等现实矛盾冲突和历史遗留问题。建设基础设施、资源保护、天空地一体化监测等项目，提升资源保护能力，切实保护动植物栖息地和生境。在罗山浅山区，针对大面积退化林分，实施森林质量精准提升工程，营造水土保持林和水源涵养林，全面提升水源涵养功能，对水土流失区开展重点治理124、，着力保护生态安全、治理生态问题、修复生态功能、加快生态建设。部署了罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设项目、自然保护地生物多样性保护项目 2 个二级项目55 12 个子项目。专栏专栏 6 环罗山水源涵养综合屏障区重点项目环罗山水源涵养综合屏障区重点项目 1.罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设项目罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设项目（1）项目区位于罗山保护区小罗山实验区姚家水至旧寺堡子区域，项目建设封育面积 20000 亩，科学确定封育围栏、补植补造、有害生物防治等措施，实施宁夏罗山国家级自然保护区 20000 亩的封山育林育草工作。（近期）（2）项目区位于罗山保护区小罗山实验区施家塘管125、理站辖区，项目建设总面积21000 亩，包括围栏封育及补植补造、林业有害生物监测防控及育林道路维护等三项建设内容。（近期）（3）项目实施地点位于宁夏罗山国家级自然保护区实验区，项目建设总面积42520.0 亩，包括围栏封育、育林道路维护、辅助育林、林业有害生物监测防治、宣传及营林设施购置等。（近期）（4）项目区位于罗山国家级自然保护区小罗山南缘及洪沟滩区域，项目建设总面积 20000 亩，包括围栏封育、有害生物监测防控及宣传等。（近期）（5）项目建设地点位于宁夏罗山国家级自然保护区，均位于保护区实验区内。项目建设总面积 5000 亩，栽植各类苗木 275000 株，完成人工促进沟道修复 22 126、条。（近期）（6）项目区位于宁夏罗山国家级自然保护区西麓实验区及缓冲区，项目建设总面积为 20000 亩，主要包括柠条平茬、虫害防治及项目标示牌建设等 3 项内容。（近期）（7）本项目实施地点位于宁夏罗山国家级自然保护区实验区，项目建设总面积为10000 亩。主要包括柠条平茬、虫害防治及项目标示牌建设等 3 项内容。（近期）（8）本项目实施地点位于宁夏罗山国家级自然保护区实验区，实施退化草原修复项目 5000 亩，其中：人工点播+撒施磷酸二铵 1000 亩；机械免耕补播 3350 亩；机械免耕补播+机械施有机肥 650 亩；在项目区主要路口设立宣传牌 1 块、标识牌 24 块；开展成效监测调查127、 4 处，其中监测样地 3 处，对照样地 1 处。（近期）2.自然自然保护地保护地生物多样性保护项目生物多样性保护项目（1）建设野生动物救助中心、县（区）级野生动物疫病疫源监测站、野生动物救助康复基地，保护和救助罗山区域野生珍稀动物。（近期、中期）（2）在保护地野生动植物重点分布区域，加强生物多样性保护，实施巡护道路、视频监控、生态厕所、救援物资储备库等保护管理设施和配套设施建设，增设界桩、界碑，购置生态补水设备等。（近期、中期）（3）在保护地内开展科学研究和生态监测并建立档案，对保护地内的气象、水文水质、土壤和野生动植物等情况进行监测，全面掌握保护地内野生动植物(尤其是鸟类)的详细情况，适时128、监测生态系统的变化情况。（近期、中期）（4）科普宣教工程通过以保护地内保护恢复、动植物保护和保护地知识为科普为主题，加强公众对保护地的认识和了解，获取公众对保护工作的支持，激发公众的保护自觉性和建设积极性。（近期、中期）第二节 跨分区重点项目 56 一、宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区项目 结合项目区立地条件，以生态恢复为基础，按照“封、护、造、管”的工作思路，巩固国土绿化成果，推进国土绿化行动，因地制宜采用人工造林、未成林抚育提升及退化林改造、草原生态系统综合治理等方式，有效增加森林草原面积，提高林草植被盖度，改善区域生态环境，保障区域生态安全；加强乡村绿化美化，努力建成129、层次多样、结构优化、功能完备、效益显著的林业生态安全体系。规划人工造乔木林 4800 亩，人工造灌木林 36700 亩，退化林修复 151300 亩，人工种草 60000 亩。部署了宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区项目 1 个二级项目 4 个子项目。专栏专栏 1 宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区项目宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区项目 1.宁夏南部生态保护修复与水土流失综合理吴忠市红寺堡区宁夏南部生态保护修复与水土流失综合理吴忠市红寺堡区 2023 年度项目年度项目 项目区位于红寺堡区红寺堡镇、太阳山镇、柳泉乡、新庄集乡、大河乡北海林130、场、乌沙塘现代农业产业园。项目建设内容包括人工造林（生态林）和未成林抚育提升及退化林改造，建设总面积 73800 亩。按建设内容分为人工造林 22800 亩，包括乔木造林 2000 亩、灌木造林 18000 亩、村庄绿化和庭院经济林 1000 亩、生态经济林建设 1800 亩；未成林抚育提升及退化林改造 31000亩，包括未成林抚育提升 3000 亩，退化林改造 28000 亩（乔木退化林 1009 亩，灌木退化林26991 亩）；草原生态系统综合治理 20000 亩，为人工种草。（近期）2.宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡131、区 2024 年年人工人工造林造林项目项目 项目区涉及红寺堡区大河乡、太阳山镇和新庄集乡，共涉及 3 个乡镇，项目建设总规模1.87 万亩，均为人工营造灌木林，主要建设内容包括对营造林小班进行整地、点播和抚育管护等。（近期）3.宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区 2024 年退化林修复项目年退化林修复项目 项目建设地点涉及红寺堡区北海林场、大河乡、新庄集乡，共涉及 3 个乡镇（林场）。项目实施退化林修复 12.03 万亩，其中退化乔木林修复 958.3 亩，退化灌木林修复 119341.7亩。（近期）4.宁夏南部生态保护修复132、与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区 2024 年人工种草项目年人工种草项目 57 项目区位于红寺堡区太阳山镇。人工种草 4 万亩，采用机械免耕补播和人工点播的方式进行人工种草。（近期）二、宁夏吴忠市红寺堡区三北工程林草湿荒一体化保护修复项目 深入贯彻落实习近平总书记 2024 年视察宁夏时“打好黄河 几字弯攻坚战，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理，让塞上江南越来越秀美”的重要讲话精神，以红寺堡区林草资源现状为基础，根据退化林修复、森林抚育、草原改良、湿地保护修复有关技术规范，坚持生态保护和生态建设并举，按照国家及自治区133、三北工程六期战略部署，因地制宜采取退化林修复、中幼林抚育、退化草原修复、湿地保护修复等措施，2024-2026 年，在红寺堡区实施三北工程林草湿荒一体化保护修复 15.1463 万亩，有效提高林草湿资源质量和林草植被综合盖度，提高防风固沙能力，构建健康稳定的森林草原生态系统，为打赢黄河“几字弯”宁夏攻坚战奠定基础。规划实施退化林修复 40000 亩，中幼林抚育 20000 亩，退化草原修复 90000 亩，退化湿地修复 1463 亩。部署了宁夏吴忠市红寺堡区三北工程林草湿荒一体化保护修复项目 1 个二级项目 3 个子项目。专栏专栏 2 宁夏吴忠市红寺堡区三北工程林草湿荒一体化保护修复项目宁夏吴134、忠市红寺堡区三北工程林草湿荒一体化保护修复项目 1.宁夏吴忠市红寺堡区宁夏吴忠市红寺堡区 2024 年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目 项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。退化草原修复 3.5 万亩，退化湿地修复 950 亩。（近期）2.宁夏吴忠市红寺堡区宁夏吴忠市红寺堡区 2025 年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目 项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。退化林修复 2.0 万亩，中幼林抚育 1.0 万亩，退化草原修复 2.0 万亩，退化湿地修复 350 亩。（近期）58 3.宁夏吴忠市红寺135、堡区宁夏吴忠市红寺堡区 2026 年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目 项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。退化林修复 2.0 万亩，中幼林抚育 1.0 万亩，退化草原修复 3.5 万亩，退化湿地修复 163 亩。（中期）三、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项目 紧紧围绕加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设和全面打赢黄河“几字弯”攻坚战的战略部署，2025-2027 年，在红寺堡区实施生态治理总面积 12.789 万亩，着力提升林草综合植被盖度，逐步构建健康稳定的林草生态系统，助力136、构筑黄河宁夏吴忠段生态安全屏障，保障黄河安澜。规划工程固沙+灌草综合治理 20000亩，围栏封育+灌草综合治理 10000 亩，人工造灌木林 15000 亩，人工种草 30000 亩。部署了宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项目 1 个二级项目 3 个子项目。专栏专栏 3 宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项失综合治理项目目 1.宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区 2025 年荒漠植被系统修复宁夏南部生态保137、护修复与水土年荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项目流失综合治理项目 项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。实施工程固沙+灌草综合治理20000 亩，围栏封育+灌草综合治理 10000 亩，人工造灌木林 4000 亩，人工种草 10000 亩。（近期）2.宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区 2026 年荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土年荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项目流失综合治理项目 项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。实施人工造灌木林 5000 亩，人工种草 10000 亩。（中期）3.宁138、夏回族自治区吴忠市红寺堡区宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区 2027 年荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土年荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项目流失综合治理项目 项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。实施人工造灌木林 6000 亩，人工种草 10000 亩。（中期）四、矿山整治修复治理项目 59 以生态敏感区矿山、历史遗留问题矿山综合治理为重点，按照“谁治理、谁受益”原则，大力推历史遗留矿山复绿复垦、生态重塑。针对废弃工矿土地利用功能的丧失、土地资源浪费、采矿造成的土壤污染、地质灾害风险、水土流失等问题，通过工矿用地复绿、矿区土地复垦利用等措施恢复工矿用地139、生产及生态功能。针对在建的矿山，督促按照绿色矿山的标准进行建设，按照“边开采、边治理”的原则，推进绿色矿山建设。加快推进矿山地质环境治理实时监测系统建设，掌握和监控矿山地质环境动态变化情况，全面提高矿山地质环境监督管理决策支撑能力。部署了矿山整治修复治理项目 1 个二级项目 3 个历史遗留矿山恢复治理子项目。专栏专栏 4 矿山整治修复治理矿山整治修复治理项目项目 1.历史遗留矿山环境恢复治理项目历史遗留矿山环境恢复治理项目 针对红寺堡区历史遗留矿山，重点治理太阳山镇南部煤矿集中开采区、大河乡南部煤矿开采区、大河乡中北部的建筑用石料灰岩矿和建筑用砂岩矿山、柳泉乡南部煤矿集中开采区、红寺堡镇中部和140、太阳山北部建筑用沙、砖瓦粘土矿区等多个片区的历史遗留矿山，采取回填矿坑、平整土地、混播草籽等措施，修复地形地貌、恢复矿山生态环境，至 2025 年历史遗留矿山治理率恢复率达到 100%。（近期）2.继续落实矿山地质环境恢复基金制度继续落实矿山地质环境恢复基金制度 对红石堡区现有 19 个有效期持证矿业权基金账户，按照“企业设立、政府监管、满足需求、专款专用”的原则进行管理。动态更新基金账号，对到期未延续的基金账户余额予以返还，及时建立新增的基金账户，要求企业按时缴存基金。3.矿山地质环境恢复治理实时监测系统矿山地质环境恢复治理实时监测系统 利用卫星遥感、无人机、物联网、大数据等技术，建立两级动141、态监测体系，全面掌握和监控矿山地质环境动态变化情况，提高监督决策管理能力。4.绿色矿山建设项目绿色矿山建设项目 对红寺堡区 1 个在建矿山、19 个在产矿山，按照“边开采、边治理”的原则，采取采坑回填、土地平整、边坡治理、土壤改良、复绿等措施，进行绿色矿山改造，大中型生产矿山及规划新建矿山全面达到绿色矿山建设标准，小型矿山通过加快整合，完成规范化、规模化、高效化的升级改造，不达标矿山有序退出。五、红柳沟流域生态修复治理项目 60 以恢复生态学理论为支撑，通过对红柳沟部分实施边坡整治、植被恢复，营造景观与水保功能兼具的岸线防护林，并配套基础设施建设，形成城南行洪蓄水、护城美化、自然观光、休闲健身142、文化传承等多功能的生态缓冲带，减缓红柳沟流域水土流失和降低水体泥沙含量，实现水环境综合治理和河岸生态修复，建设“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河。部署了红柳沟流域生态修复治理项目 1 个二级项目 2 个子项目。专栏专栏 5 红柳沟流域生态修复治理项目红柳沟流域生态修复治理项目 1.红柳沟流域生态修复治理项目红柳沟流域生态修复治理项目（1）红寺堡区黄河一级支流红柳沟流域生态修复治理项目位于红寺堡城区南侧，生态修复治理总面积为 1200 亩，其中沟坡整治土方工程 48 万立方米，包括场地平整、土方平衡、回填种植土、渣土填埋等；绿化种植工程 900 亩，包括滩地及平台绿化种植和坡面植被恢复；143、铺设节水灌溉设施 900 亩；配套其它基础设施等。（近期、中期）（2）黄河一级支流红柳沟红寺堡区段水环境综合治理项目-项目包含河道垃圾清理工程、生态拦蓄林工程、生态护岸工程和基础配套工程。1.河道垃圾清理工程：沟道垃圾清除45000m3；沟道清淤 58000m3；河岸垃圾清运 24000m3。2.生态拦蓄林工程：滩台地防护林种植面积 1800 亩；坡面植被恢复面积 3500 亩；河道水生植被恢复面积 700 亩；防护林灌溉工程面积 1800 亩。3.生态护岸工程：护岸加固 4.5km；沟岸砌护 32km；高边坡整治1.5km；支沟口砌护 200m。4.基础配套工程:河岸道路 22600m2；埋144、设河道界桩 50 个；建设防腐木防护栏杆 6200m；修复成效监测评估 1 项。（近期、中期）六、人居环境改善项目 由于在城镇化进程中，出现不同程度挤占生态空间、破坏城市生态环境、交通干线为纽带的生态走廊受阻问题，现有城镇环境保护、防洪排涝等设施已日益不能满足要求。基于上述，着力开展基础设施提标改造以及污水处理、垃圾处理、防洪排涝等基础设施建设，缓解城镇规模扩张引起的人居环境质量降低压力。部署了 7 个二级项目 7个子项目。61 专栏专栏 6 人居环境改善项目人居环境改善项目 1.城市基础设施提标改造项目城市基础设施提标改造项目 对城市道路、城市公厕、垃圾转运站、城市照明及环卫机械车辆等进行改145、造。（近期、中期、远期）2.红寺堡区城镇污水处理厂污泥处置项目红寺堡区城镇污水处理厂污泥处置项目 在中心城区新建一座日处理 2 万立方米污水处理设施，对各污水处理厂产生的污泥进行处置并综合利用。（近期、中期、远期）3.红寺堡区城市生活垃圾无害化焚烧处理及餐厨垃圾处理建设项目红寺堡区城市生活垃圾无害化焚烧处理及餐厨垃圾处理建设项目 对中心城区和其他乡镇生活垃圾均送入吴忠垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理，在城乡新建满足生活垃圾、建筑垃圾处理需求的其中处理设施 8 处；在中心城区建设 11处集城区垃圾转运、环卫工人休息于一体的城市公共服务站。（近期、中期、远期）4.红寺堡城区污水管网改造提升项目红寺堡城区146、污水管网改造提升项目 对中心城区、开发区建成区有条件的逐步改造为雨污分流制排水体系。（近期、中期、远期）5.城市防洪排涝项目城市防洪排涝项目 红寺堡城区、太阳山开发区、红寺堡产业园采用防洪标准达为 30 年一遇。其他乡镇防洪标准采用 20 年一遇。中心城区及开发区采用 20 年一遇最大 24 小时设计暴雨不成灾的标准，其他乡镇采用 10 年一遇最大 24 小时设计暴雨不成灾的标准。（近期、中期、远期）6.红寺堡区城乡水环境治理项目红寺堡区城乡水环境治理项目 扩建太阳山镇污水处理厂；新建柳泉乡、新庄集乡污水站、大河乡污水站各 1 座及配套相应管道设施。（近期、中期、远期）7.红寺堡区农村生活垃圾147、分类处理建设项目红寺堡区农村生活垃圾分类处理建设项目 在中心城区新建垃圾转运站 11 处，新建 4 个乡镇生活垃圾焚烧、分类分拣中心，采购 5t 垃圾转运车辆 40 辆、小型电动收集车 500 辆、10t 清扫洒水车辆 6 辆、厨余垃圾车 6 辆，安装 240L 垃圾桶 12000 个，新建有机肥加工厂 4 个，投放两分类垃圾桶 30000 个，新建大件垃圾分选拆解加工中心 5 个等。（近期、中期、远期）七、交通大绿带建设项目 按照绿随路植、水利设施配套、不占耕地、以水定林的原则，以县域范围内高速、国道、省道、铁路等交通干道两侧，以及乡镇、村主要连接通道沿线为重点，营造多树种、多色彩、多层次的148、防护林体系，逐步形成环境优美、特色鲜明的绿道网、景观带、致富线。部署62 了道路绿化集提升改造项目 1 个二级项目 1 个子项目。专栏专栏 7 交通大绿带建设项目交通大绿带建设项目 1.道路绿化道路绿化及及提升改造项目提升改造项目 对定武高速、京藏高速、国道 338、国道 344、国道 699、省道 202、省道 103等形成“五横七纵”的公路运输网等国省道和县乡公路林带断档地段，加强补植增绿，持续实施造林绿化贯通工程，新修道路采取乔灌草结合，多色彩搭配，全力推进绿化美化；加强沿路退化林带修复提升。（近期、中期、远期）。第三节 生态修复支撑体系建设项目 开展国土空间生态修复支撑配套体系建设，努149、力提升科技水平，逐步完善基础设施，为各项生态修复工程的顺利实施、圆满完成生态绿化建设任务提供支撑。一、科技支撑创新能力重点工程 聚焦生态保护修复、环境污染治理、资源综合高效利用等重点领域，统筹推进基础研究，解决关键科学问题，充分发挥科技支撑在生态修复领域中的作用。依托国家自然科学基金区域创新发展联合基金和自治区自然科学基金，按照“政府引导、专家指导、企业主导”的原则，加强与中科院、兰州大学、北京林业大学、宁夏大学等科研院校合作，加快建设专家服务基地、技术创新联盟和工程研究中心，为生态保护与经济建设提供支撑。建设时序为近期、中期和远期。二、信息化平台建设重点工程 构建国土空间生态修复监管系统，充150、分响应具体修复工作中的实际需求：通过建立国土整治与生态修复“一个库、一本账、一张图”，理清家底、明晰格局；并提供项目管理、综合评价、监测预警和统计分析等应用模块，从立项、规划设计与预算、实施、竣工验收和后期管理等方面对项目进行全生命周期精细化监测管理。建设时序为近期、63 中期和远期。三、野外观测基地建设重点工程 开展生产建设活动卫星遥感监管，利用无人机、移动终端等技术手段，开展生产建设项目自主验收现场核查，建设野外观测基地，动态监测荒漠化、水土流失、矿山生态环境、耕地质量、森林质量、自然保护地生物多样性。建设时序为近期、中期和远期。四、沙化草地植被群落结构优化技术研究 针对沙化草地植被水分利151、用效率低下等问题，长期监测沙化草地植物群落不同组分（灌木和草本）生产力动态，从叶片、单株、群落、生态系统尺度上量化水分蒸散过程，剖析各组分的水分利用效率及对水分蒸散的贡献；基于群落不同组分生长和蒸腾耗水特点，通过生态系统过程模型模拟分析群落结构改变对生态系统水量平衡的影响，探究基于水分利用效率和承载力的植物群落结构优化技术。建设时序为近期、中期和远期。第四节 时序安排 规划实施安排项目 65 个，生态修复规模 170 万亩，根据项目实施的难易程度、实施效果、资金安排、现状基础、政府计划等因素，将项目分为三期实施，其中：项目只在近期实施的工程有 33 个，项目只在近期中期实施的工程有9个，项目只152、在中期实施的工程有4个，项目在前期中期后期都实施的工程有 19 个。（详见附表 2）64 第七章 资金测算 第一节 测算依据 1.国家发展改革委关于印发生态保护和修复领域相关中央预算内投资专项管理办法的通知（发改农经规20211728 号）2.财政部关于印发重点生态保护修复治理资金管理办法的通知（财资环20246 号）3.财政部 国家林草局关于印发 林业草原改革发展资金管理办法的通知（财资环202438 号）4.财政部 国家林草局关于印发 林业草原生态保护恢复资金管理办法的通知（财资环202439 号）5.国家发改委关于印发的通知（发改价格2007670 号）；6.国家计委关于印发的通知（国家153、计划委员会文件计价格19991283 号）；7.国家计委关于印发的通知 8.（国家计划委员会文件计价格20021980 号）；9.国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）；财政部、国土资源部关于印发新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法 的通知（财建 2012151 号）；65 10.财政部、国土资源部关于印发 地质矿产调查评价专项资金管理办法的通知（财建2010年 174 号）；11.财政部中共中央组织部国家公务员局关于印发的通知（财行2013523 号）；12.财政部国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；13.矿山154、地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建201380 号）；14.国土资源调查专项资金管理办法（财建2004192 号）；15.国土资源部项目支出预算管理办法（国土资发2007322号）；16.中国地质调查局地质调查项目预算编制办法；17.中国地质调查局关于印发地质调查项目预算编制和审查要求的通知（中地调函2009209 号）；18.中国地质局发布的地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（中地调函201088 号）；21.宁夏回族自治区中央财政林业改革发展资金管理实施办法 22.宁夏回族自治区中央财政林业草原生态保护恢复资金管理实施办 23.中国建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的155、通知（中价协201335 号）；24.宁夏回族自治区生态环境领域财政事权和支出责任划分改革实施方案；66 25.宁夏回族自治区自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案；26.财政部关于印发的通知（财建2016504 号）。第二节 投资测算 依据相关部门的工作定额、测算依据及相关标准，按照修复分区主要任务以及重点工程进行资金匡算，综合运用系数法、加总法、单位面积投资估算法等，红寺堡区国土空间生态修复规划实施匡算总投资约 46.3272 亿元。表 7-1 红寺堡区国土空间生态修复规划实施匡算总投资 项目类型 序号 工程名称 项目数量 总投资（万元）分区重点项目 小计小计 42 331139 156、1 东部荒漠化草原防风固沙综合治理区重点项目 9 16218 2 南部烟筒及罗山西麓水蚀荒漠化治理区重点项目 7 56779 3 西北部石漠化生态修复治理区重点项目 1 4000 4 北部生态保育区重点项目 2 500 5 中部农业生态环境治理区重点项目 11 245717 6 环罗山水源涵养综合屏障区重点项目 12 7925 跨分区重点项目 小计小计 23 132133 1 宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区项目 4 14569 2 宁夏吴忠市红寺堡区三北工程林草湿荒一体化保护修复项目 3 6599 3 宁夏回族自治区吴忠市荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合157、治理项目 3 8045 4 矿山整治修复治理项目 3 8816 67 项目类型 序号 工程名称 项目数量 总投资（万元）5 红柳沟流域生态修复治理项目 2 45604 6 人居环境改善项目 7 40500 7 建设交通大绿带项目 1 8000 合计合计 65 463272 第三节 资金筹措 坚持多渠道筹措资金，全社会各尽所能，保证红寺堡区国土空间生态修复重大工程顺利实施进行。根据自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案和宁夏回族自治区自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案要求，市域国土空间生态保护修复重点工程投资，由中央与地方共同承担支出责任，通过中央预算内投资、中央财政资158、金、地方政府性资金和社会资本出资统筹解决。中央财政投资主要围绕国家生态屏障和重点生态功能区建设，按照全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）工程布局和主要任务，确保重点生态区、自然保护地建设及野生动植物保护、生态保护和修复支撑体系等重大工程建设规划项目落地实施。省级财政投资主要侧重于省级重点生态功能区、重大战略支撑区、生态问题突出区，围绕国土空间生态安全和生态文明建设，统筹跨流域、跨区域的山水林田湖草沙系统治理目标任务，确保黄河流域生态廊道建设重点工程等重点工程项目有序实施。市级财政资金按照生态保护修复重点工程布局，着重解决重点区域性突出生态问题，统筹跨区域的生态保159、护修复目标任务，确保重点工程项目有序实施。各区县财政按照有关规定，把重点工程分期纳入地方国民经济与社会发展规划，68 工程建设资金列入地方年度财政预算，足额落实配套资金，加强资金整合，持续加大对生态保护修复重大工程的资金投入。积极鼓励社会资本参与投入红寺堡国土空间生态保护修复工作，支持符合条件的社会资本采取 PPP（部门与企业合作）、BO 吨（建造运营移交）、EPC（工程总承包）等模式参与重点项目，充分实现政、银、企三方联动和信息共享，共同谋划、推动、落地一批重点项目，推进生态保护修复与生态产业化协同发展。69 第八章 效益分析 第一节 生态效益 筑牢重要生态屏障。筑牢重要生态屏障。依据红寺堡160、区“一屏、两心、三廊、四区”的全域生态安全格局，积极融入自治区“一河三山”生态空间格局，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，统筹部署生态修复重点工程，有效解决突出生态问题，显著提升生态系统质量和稳定性，全区森林、草原、湿地、城市、农田生态系统趋于良好稳定状态，罗山重要生态屏障功能逐步增强。增加生态产品供给。增加生态产品供给。通过规划实施，全区生态系统功能持续提升，各类生态系统质量得到显著改善，生态物质产品供给能力、生态调节服务能力、生态文化服务能力显著增强。改善城乡生态品质。改善城乡生态品质。通过城市治理提升，构建城市林在城中、城在林中、亲近自然的生态网络，减少城市内涝、热岛效应，显著提高城161、市韧性，提升城市人居生态品质，将红寺堡区建设成为自治区中部干旱带上具有较高影响力的易地搬迁移民高品质生活宜居地；全面保护乡村自然景观，促进乡村空间格局优化，助力生态宜居的乡村建设。第二节 社会效益 公众幸福指数显著提高。公众幸福指数显著提高。系统开展生态保护修复，不仅能带动区域产业结构的优化调整，促进经济繁荣稳定和社会和谐发展，为辖区学校、企事业单位、广大移民群众提供良好生态环境保障，进一步改善居住品质，提升居民生活幸福感。70 公众生态意识显著增强。公众生态意识显著增强。在规划实施过程中，政府、企业和民众对生态保护修复的重要性和价值将会有更充分地认识，逐步树立生态价值意识，形成对自然生态敬畏162、的价值理念，树立生态责任和生态道德意识、绿色消费意识，促进形成全社会共治、共管、共享的生态文明新格局。“两山两山”转化能力显著提高。转化能力显著提高。规划坚持人与自然和谐共生，推动“绿水青山”向“金山银山”转化，把良好生态作为绿色发展的根基，不断优化生产建设和生态保护之间的耦合关系，持续提高自然资源利用水平。引导绿色产业发展，促进生态产品从资源到资产再到资本的价值转化，充分发挥生态系统供给服务、调节服务、文化服务以及支持服务功能，巩固提升生态系统碳汇能力，积极推动碳达峰、碳中和。第三节 经济效益 促进生态旅游产业发展。促进生态旅游产业发展。将生态修复工程建设融入区域产业转型，坚定不移推进产业转163、型升级，全面加快创新发展、绿色发展、高质量发展步伐，通过矿山修复、森林草原提质、河流水系治理、生态环境改善等方式推进绿色生态产业和森林文化服务业等产业新业态发展，持续改善生态环境质量，努力保持国土空间优美生态风貌，大力弘扬优秀传统文化，积极发展文化旅游产业，实现经济发展全方位绿色转型，为推进高质量发展提供有力支撑。促进绿色生态发展。促进绿色生态发展。通过国土空间生态修复，区域生态资源得到严格保护，为生态旅游、生态产业、生态生活提供重要基础，更为实现生态产品价值提供条件。提高生态产品的供给能力，增加生态产业71 的产出。同时开展多种经营项目和探索模式，为当地创造新的致富渠道，可有效提高当地城市居164、民的收入，提高生活水平。促进自然资源利用效率。促进自然资源利用效率。通过国土空间生态修复的实施，区域水土资源得到有效利用，能解决当地粮食安全问题和为农村经济的发展提供大量有用的土地储备资源，改善农村宅基地的低效利用的状况，增加耕地面积；矿山废弃地的生态重建和恢复生态效益增加；城镇空间土地资源利用率、土地产出率、劳动生产率均可大幅度提高，土地得到合理利用打的同时带动当地经济发展。72 第九章 保障机制 第一节 加强组织领导 强化跨区域、跨部门、跨行业间的协调配合，建立国土空间生态修复工作协调机制，形成党委领导、区政府各有关部门共建共治共管、社会资本主体积极参与、社会组织和公众有效监督的工作合力，165、共同推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理。健全生态修复组织机制，发挥政府调控作用、企业主体作用、社会组织和公众监督作用。认真落实市级抓统筹、县（区）级抓落实的国土空间生态修复工作机制。自然资源局是国土空间生态修复规划实施的责任主体，要明确责任分工和时序安排，确保规划实施落地。建立国土空间生态修复相关部门的协调机制和统一监管机制，建立部门间生态修复工程相关信息的共享机制。强化红寺堡区和罗山国家级自然保护区生态保护修复协同推进的顶层设计，建立跨区域生态修复协调机制。第二节 创新政策体系 制定国土空间生态修复规划实施方案，依据自治区、吴忠市相关法规体系，完善红寺堡区相关政策机制，确保国土空166、间生态修复规划落地实施，并为修复后的可持续发展提供必要保障。建立上下联动的资金保障体系，加强地方财政投入保障，确保财政资金投入与国土空间生态保护修复目标任务相适应。释放政策红利、激发市场活力，探索多元化、市场化生态修复路径。73 探索建立完备的生态保护补偿标准体系。建立健全森林、草原、耕地、湿地等重点领域和生态保护红线、饮用水水源保护区等重点区域的生态补偿机制。发挥市场机制作用，加快推进多元化生态保护补偿机制，激发全社会参与生态保护的积极性。建立占用补偿、损害赔偿与保护补偿协同推进的生态环境保护机制，强化生态补偿资金的监管力度。第三节 加强科技支撑 以国土空间生态修复工作为契机，积极培养、引进167、科技人才，选择各部门业务骨干定期学习培训，提高业务素质，促进国土空间生态修复项目管理水平和服务质量规范化、程序化和标准化。充分借助区内外科研单位与院校技术力量，实行“产、学、研”相结合，组织科技攻关，加强生态保护修复的科学技术研究，解决生态保护修复中的关键技术问题、难题。积极推广生态保护修复新理论、新技术、新方法。加大对国土空间生态修复技术推广、教育培训力度，努力增强科技创新能力和成果转化能力。切实加强对生态保护修复情况的监测、统计和分析，提高信息化监测水平，为科学决策提供依据。加强对基层技术人员和农民的技术培训，使广大群众掌握生态保护修复的基础知识和基本技能，提高管理者和建设者素质。第四节 168、强化评估监管 建立调查、监测、评估、管控、考核等全流程的适应性监管体系。推进调查、监测、治理及相关业务的信息化、集成化、网络化和智能74 化，实施动态监测和实时预警，强化信息化平台支撑。建立和完善全覆盖、全要素、全指标国土空间生态修复动态监测网络体系，与矿山地质环境监测系统等现有监测体系进行充分衔接。开展国土空间生态修复规划实施评估，根据监测评估结果，对照修复目标，监测评估修复工程措施、技术手段的效果，及时发现修复过程中新产生的生态问题和潜在生态风险，按规定程序报批后及时进行相应调整修正。搭建部门联合、数据共享、监管统一的工作机制，全方位提升生态监管能力。第五节 鼓励公众参与 健全公众参与、专169、家论证和政府决定相结合的行政决策机制。发挥好政府、企业、公众等多主体在国土空间生态修复中的作用。加强宣传教育，提升全社会生态保护意识。创新公众参与模式，采用线上、线下相结合的形式开展宣传，探索“生态环境保护和修复进校园”，引导人们树立生态文明观念、提高保护意识。适当向公众开放生态修复重大工程区域，提升公众对生态修复的认知，提高生态修复工程的社会认可度。探索举办线上云活动，促进公众“云参与”。构建全民监督机制，促进生态保护和修复工作有序开展，营造全民保护生态环境的良好社会氛围。75 附表：1.附表 1 规划指标一览表 2.附表 2 生态保护修复重点项目安排表 附件：规划征求红寺堡区人民政府有关部170、门意见 附图：附图：1.区位图 2.红寺堡区地图 3.附图 1-1 地形地貌水文等现状图 4.附图 1-2 遥感影像图 5.附图 1-3 土地利用现状图 6.附图 1-4“三区三线”划定图 7.附图 1-5 生态系统分布图 8.附图 1-6 自然保护地分布图 9.附图 1-7 历史遗留废弃矿山分布图 10.附图 1-8 自然灾害风险图 11.附图 1-9 生态基础设施现状分布图 12.附图 2-1 生态系统服务功能重要性评价图 13.附图 2-2 农业生产适宜性评价图 14.附图 2-3 土地综合整治潜力图 15.附图 3-1 生态保护修复格局布局图 16.附图 3-2 生态网络结构图 17.171、附图 3-3 国土空间生态修复分区布局图 18.附图 3-4 国土空间生态修复重点项目布局图 19.附图 3-4 国土空间生态修复分区重点项目布局图 附表1类型指标名称单位2020年2025年2030年2035年属性生态保护红线面积平方公里344.01344.01344.01344.01约束性自然保护地占比%7.857.857.857.85约束性森林覆盖率%11.2912.5013.8714.15约束性林地保有量平方公里443.35465500515约束性森林蓄积量立方米6900088000107000116000预期性基本草原面积平方公里666.67666.67666.67约束性草原综合植被172、盖度%55.554.957.058.0约束性地表水国考断面达到或好于类水体比例%约束性水土保持率%77.6179.4379.8080.79约束性湿地面积平方公里63.8363.8363.8363.83约束性湿地保护率%12141414约束性建成区绿化覆盖率%28.5303535预期性建成区人均公园绿地面积平方米26.322.618.516.3预期性自然恢复治理面积平方公里100预期性水土流失治理面积平方公里70100120预期性河湖沟道生态恢复岸线长度公里24.950.363.2预期性历史遗留废弃矿山综合治理面积平方公里6.966.966.96预期性新造林面积平方公里44.675461.33预173、期性森林改造提升面积平方公里182210235.33预期性退化草原治理面积平方公里130236.67266.67预期性湿地修复治理面积平方公里0.823.33预期性盐渍化耕地治理面积平方公里325064预期性沙化耕地治理面积平方公里50.2783.33109.60预期性防风固沙治理面积平方公里16.672023.33预期性低效建设用地整理面积平方公里1.673.334.67预期性生态质量类完成自治区下达目标任务修复治理类规划指标一览表规划指标一览表第1页，共1页序号序号重点项目重点项目二级项目二级项目子项目子项目实施区域实施区域建设内容建设内容实施规模实施规模建设时间建设时间资金需求资金需求备174、注备注A-1-1宁夏2021年黄土高原水土流失综合治理工程红寺堡区草原改良项目项目区位于红寺堡区太阳山镇西北部。（1）实施围栏封育41243亩，新建围栏179.23公里；（2）实施人工种草面积78757亩，其中机械免耕补播草种面积66451亩，人工点播草种面积12306亩。12.0020211080A-1-2宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理2022年吴忠市红寺堡区项目项目区位于吴忠市红寺堡区太阳山镇东北部白塔水村境内。本项目实施草原改良总面积16851亩，其中：（1）实施围栏封育16851亩，新建围栏43.3公里；（2）在封育区内实施芨芨草平茬7867亩；（3）在项目区主要路口设立宣传牌175、2块；（4）在项目区布设监测样地2个、对照样地1个。1.682021151A-2-1 苦水河（吴忠市红寺堡区段）防洪治理工程项目建设地点位于吴忠市红寺堡区太阳山镇境内。项目用地总规模57.1471公顷，其中：新建护岸工程97处，工程总长度24.39公里，用地总规模46.6806公顷，均为永久用地。临时施工工区5处，每处0.2000公顷，用地总规模1.000公顷，均为临时用地。临时施工道路95条，长20公里，宽4.5-5.8米，用地总规模9.4665公顷，均为临时用地。0.09202410081A-2-2宁夏吴忠市中小河流治理项目红寺堡区蛇腰沟综合治理工程项目位于红寺堡区蛇腰沟沟道内。本工程治理176、沟道总长19.12公里，浆砌石砌护单侧总长6.126千米，新建百米界桩132根，新建公里界桩7根，安装山洪地质灾害监测系统2处。0.012023678A-2-3红寺堡区巴庄小流域综合治理项目吴忠市红寺堡区太阳山镇境内。（1）工程措施。配套建设农田防护林节水灌溉工程，灌溉面积80公顷。铺设供水管道39.94公里，出地立管156米，其中铺设140PVC干管7.1公里；铺设125PVC支管2.14公里，110PVC支管10.55公里，90PVC支管20.15公里；新修生产道路18.84公里，其中砂砾石道路4.0公里，其余均为土质路面。（2）农田防护林草措施。在苦水河河道两岸，甜水河河道右岸栽植农田防177、护林165.71公顷，在金庄子水库南侧坝顶区域栽植防护林7.3公顷。（3）封育治理措施。封禁治理2384公顷，建立封禁治理标志牌6块。3.572021-2022711A-3-1太阳山国家级湿地公园湿地保护修复项目太阳山国家级湿地公园湿地保护修复项目项目建设地点位于湿地公园内。项目建设包括湿地保育工程、湿地恢复工程、科研监测工程、科普宣教工程，项目开展规模如下：湿地保育工程：盐碱地植被恢复37.5公顷；湿地恢复工程：湖底清淤75万立方米、水草治理50公顷、现有巡护道路提升改造2.5公里、水系疏浚工程1项；科研监测工程：视频监测1项、水质检测1项；科普宣教工程：建设宣教中心400平方米、湿地文化宣178、传长廊改造提升1项。0.202025-20303000A-4-1红寺堡区酸枣梁国家沙化土地封禁保护区2022年沙化土地封禁保护补偿补助项目（第二批）项目区位于吴忠市红寺堡区北部的酸枣梁国家沙化土地封禁保护区内。本项目拟在红寺堡区酸枣梁国家沙化土地封禁保护区开展人工辅助修复工程、封禁保护设施建设和成效监测工程。1.152022220A-4-2红寺堡区酸枣梁国家沙化土地封禁保护区2023年沙化土地封禁保护补偿补助项目项目区位于红寺堡区东部太阳山镇酸枣梁境内，东靠老虎沟，西至苦水河，南临中盐高速，北与利通区交界。本项目建设内容包括沙化封禁保护区内的人工促进修复和酸枣古树群保护。（1）人工促进修复实施179、草方格沙障+灌木种植474.0亩；灌草种植2394.0亩（其中种植柽柳808.5亩，种植霸王372.0亩，种植芨芨草1213.5亩）。在项目区主要节点设立标志牌3处。（2）酸枣古树群保护对沙化封禁保护区酸枣梁林区内的17株酸枣古树采用沙障固沙、围梗补灌、枝条清理、挂牌等措施进行抚育保护。0.292023200A-4-3红寺堡区酸枣梁国家沙化土地封禁保护区2024年沙化土地封禁保护补偿补助项目项目区位于红寺堡区东部太阳山镇酸枣梁境内。本项目建设内容包括沙化封禁保护区内的人工促进修复。0.29202497红寺堡区生态保护修复重点项目安排表红寺堡区生态保护修复重点项目安排表单位：万亩、万元附表2沙化180、土地封禁保护修复治理项目流域综合治理项目沙化治理项目东部荒漠化草原防风固沙综合治理区重点项目第1页，共7页序号序号重点项目重点项目二级项目二级项目子项目子项目实施区域实施区域建设内容建设内容实施规模实施规模建设时间建设时间资金需求资金需求备注备注红寺堡区生态保护修复重点项目安排表红寺堡区生态保护修复重点项目安排表单位：万亩、万元附表2B-1-1红寺堡区2023年第二批中央财政林业草原改革发展资金草原生态修复治理补助项目项目区位于吴忠市红寺堡区东北部的太阳山镇境内，罗山保护区东北部。（1）人工种草7000亩；（2）安装围栏11.90公里；（3）设立宣传牌1块（版面规格：4米 2.6米）；（4）修181、复成效监测5处（监测样地4处、对照样地1处）。0.702023280B-1-2红寺堡区2023年中央财政林业草原改革发展资金草原生态修复治理补助项目项目区位于吴忠市红寺堡区太阳山镇西南部、宁夏罗山国家级自然保护区东北侧。（1）采取围栏封育+人工种草+施肥的措施修复草原4200亩；（2）采取围栏封育+划破草皮+人工种草+施肥的措施修复草原5800亩；（3）围栏封育10000亩，建设围栏36.70千米；（4）在项目区主要路口设立宣传牌2块；（5）在项目区内布设成效监测样地4处，项目区外布设对照样地1处。1.002023482B-1-3宁夏吴忠罗山地区防沙治沙综合治理2022 年中央财政国土绿化试点182、示范项目-罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设项目项目区位于红寺堡区红寺堡镇、柳泉乡和新庄集乡境内。罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设用地面积11.0108 万亩，其中：生态屏障主体林带建设工程763 亩、生态经济林建设工程4443 亩、节水灌溉设施工程5206亩、退化林平茬补植工程97770 亩、退化草原播种撒播工程1926 亩。10.412022-202313717B-1-4红寺堡区生态移民生态修复项目 项目区位于红寺堡区大河乡和新庄集乡境内。对移民迁出区域生态修复、区域地貌整理、防止水土流失、土地平整、增加耕地10000亩，田间道路、灌溉排水、防护林建设等，对移民迁出区实施房屋拆迁及废183、弃物填埋、生态绿化工程，绿化种植工程总面积50000亩以上。6.002025-203530000B-2-1红寺堡区石炭沟片区沟道治理工程项目区位于红寺堡区大河乡境内。地质灾害点的防治修复，通过削坡减载，消除地质隐患，根据坡沟兼治的原则，山坡面生态防护，荒坡荒山绿化等人工干预措施促进林地草地更新演替。0.302025-20356000B-2-2清水河综合治理工程项目位于红寺堡区清水河河道内。整治河道、沟道与水生态，修建防洪设施、岸线绿化、沟道湿地修复、滩涂治理。0.202026-20355000C-1-1道路防护林建设项目红寺堡区盐兴公路（石炭沟段）两侧荒漠化治理项目项目区位于吴忠市红寺堡区盐兴184、公路两侧，西起龙北沟村，东至大河村监控测速处。实施人工造乔木林0.12万亩，建设5万方蓄水池1座及配套设施等。0.122026-20281300南部烟筒及罗山西麓水蚀荒漠化治理项目罗山西麓生态系统高质量综合提升区建设项目河道沟道防洪治理项目第2页，共7页序号序号重点项目重点项目二级项目二级项目子项目子项目实施区域实施区域建设内容建设内容实施规模实施规模建设时间建设时间资金需求资金需求备注备注红寺堡区生态保护修复重点项目安排表红寺堡区生态保护修复重点项目安排表单位：万亩、万元附表2D-1-1西北部石漠化生态修复治理区重点项目红寺堡区压砂地生态修复项目红寺堡区压砂地生态修复项目项目区位于红寺堡区红185、寺堡镇境内。在红寺堡镇对已退出硒砂瓜地，全部恢复草原植被和原土地用途。根据硒砂瓜种植退出区的土壤水分条件，采取森林、草原的生态修复治理方案，人工造林运用鱼鳞坑、穴状整地方式，种植耐旱乔灌木，人工种草采用撒播适生草籽的方式恢复植被。6.002022-20354000D-1-22023年吴忠市红寺堡区荒漠化防治示范项目项目区位于红寺堡城区北部红寺堡镇境内，东距经七路600米，西靠立弘慈善大道、南距纬二路2100米，北邻柳泉乡。本次人工造林总面积836亩，其中：道路防护林49.3亩，栽植乔木3648株；酸枣林786.7亩，栽植酸枣容器苗116431株。0.092024470E-1-1吴忠市红寺堡区2186、023年封山育林项目项目区位于红寺堡城区北部红寺堡镇境内。封育面积3000亩，在项目区东侧、南侧和西侧安装封育围栏4.45公里。0.30202330E-2-1旱耕地建设项目红寺堡区旱耕地建设项目项目区位于大河乡、新庄集乡、太阳山镇和红寺堡镇等境内。项目规划旱耕地建设5.5万亩。建设重点以提高自然降水利用率、增强抗御自然灾害能力为主攻方向。通过土地平整工程、土壤改良和农田防护与生态环境保护工程进行田块整理，开展坡面水系治理，增厚土层，变坡地为梯田，减少水土流失，保土蓄水；通过实施秸秆还田、增施有机肥等地力培肥措施，增加土壤有机肥源，培肥地力。5.52024-203020000E-2-2红寺堡区增187、发国债高标准农田建设项目项目区位于大河乡麻黄沟村和新庄集乡洪沟滩村内。(1)田块整治工程。平田整地面积5632亩，均位于洪沟滩片区。(2)灌溉与排水工程。麻黄沟片区水源工程。(3)田间道路工程。洪沟滩片区新建道路长10.69公里，其中田间道路长0.52公里，砂砾石路面宽4.0米；生产道路长10.17公里，砂砾石路面宽3.0米。(4)农田输配电工程。安装变压器2台，架设10千伏供电线路0.2公里。2.农田地力提升工程。土壤改良面积8829亩0.8820242904E-3-1红寺堡区农田提升改造项目项目区位于大河乡、新庄集乡、红寺堡镇和柳泉乡境内。2021-2025期间，提升改造项目建设规模6.5188、4万亩，2025-2035年期间，改造提升8.96万亩高标准农田。建设重点以灌区骨干工程配套改造建设总体布局为基础，以节水增效为中心，以生态灌区智慧化为理念，综合高效节水灌溉、水资源调配和专家系统等先进水资源管理理论与信息技术，在灌区建设监控调度中心，安装高效节水灌溉智慧化管理系统，灌溉预报软件结合信息实时监测系统，获得作物最佳灌溉时间、灌溉水量及需采取的节水措施，以达到节水目的。因地制宜，推广先进实用灌水技术与改进传统灌水方法并举，实行沟、田、林、路综合规划，桥、涵、闸、站等全面配套，健全灌溉系统。15.52021-203580000E-3-22021年红寺堡区红寺堡镇东源村0.44万亩高标189、准农田建设项目项目区位于红寺堡区红寺堡镇东源村。工程主要建设内容为加固改造18.71万立方米蓄水池1座，铺设PVC输水干管3条，总长6.33千米，铺设PVC分干管66条，总长29.13千米，铺设PE管29.40千米，铺设滴灌带3267.06千米，新建新建闸阀井34座，排水阀井3座，修建田间道路9条7.59千米，农田防护林0.76公顷。0.442022813E-4-1红寺堡区高标准农田建设项目项目区位于大河乡、新庄集乡、红寺堡镇和柳泉乡境内。2021-2025期间，高效节水灌溉建设15.60万亩，2025-2035年间，高效节水灌溉建设10.49万亩。高效节水灌溉项目具体措施包括实施农业节水行动190、，大力发展高效节水灌溉工程，建设水肥一体化示范区，引导经营主体配套喷灌、微灌等节水灌溉设施，推广水肥一体化技术、旱作节水技术。实施推广测土配方精准施肥技术、免耕深松、秸秆还田、有机肥综合利用以及培肥改土等“沃土工程”，稳步提高耕地自然生产力，建设现代化牧草基地、黄花菜基地、小杂粮基地，大幅度提高其粮食生产能力.25.52021-2035100000中北部生态修复治理项目北部生态保育区重点项目农田提升改造项目高效节水灌溉项目中部农业生态环境治理区重点项目第3页，共7页序号序号重点项目重点项目二级项目二级项目子项目子项目实施区域实施区域建设内容建设内容实施规模实施规模建设时间建设时间资金需求资金需191、求备注备注红寺堡区生态保护修复重点项目安排表红寺堡区生态保护修复重点项目安排表单位：万亩、万元附表2E-5-1宜耕后备资源开发项目红寺堡区宜耕后备资源开发项目项目区位于大河乡、新庄集乡、红寺堡镇内。依托全区大中型灌区及兴建新的灌区，通过土地平整、土壤改良、农田防护、田间道路等项目，改善未利用地的灌溉条件，开发成适合耕作的土地，补充全区耕地数量。规划期间开发耕地后备资源4.79万亩。4.792021-203523000E-6-1耕地质量提升项目 红寺堡区宜耕后备资源开发项目项目区位于大河乡、新庄集乡、红寺堡镇、太阳山镇和柳泉乡境内。针对全区耕地质量退化进行生态修复，提升土壤肥力、有机质含量。通过192、“平田整地+增施有机肥+施用土壤改良剂+秸秆还田+深松耕+暗管排水”等改良9.6万亩盐碱地技术模式，降低土壤含盐量，提升耕地质量。通过调整种植结构，开展轮作休耕，做到休而不荒、休而不废。9.62021-20354000E-7-1农田数字化项目红寺堡区农田数字化项目项目区位于大河乡、新庄集乡、红寺堡镇、太阳山镇和柳泉乡境内。根据高标准农田科技应用指标，按照监测技术规范耕地质量监测技术规程（NY/T1119-2019）要求，建立土壤肥力、土壤墒情、作物虫情病情监测为一体的耕地质量综合监测站。建立综合化验室，配备相关化验设备；设立定位监测点，配置自动墒情监测仪、自动虫情病情监测仪等定位监测设备；重点193、完成耕地产量、土壤养分变化、农业投入品和土壤墒情、植物统防统治的定位连续监测，确保按农时关键期进行信息采集和发布，为粮油生产管理及抗旱减灾、改良培肥土壤和高标准农田建设提供决策和评价依据。并且推进灌区一张图，建立用水数据库、管理信息库等，逐步形成县、市、自治区三级农田信息管理系统，实现片区运行管理可视可控，推进灌溉自动化，配套自动计量和控制设备，实现精准控制，均衡灌水；推进管理信息化，应用自动采集、互联网通信等技术，进行供水调度和适时灌溉，实现节灌、农田管理信息化；推进服务智能化，通过灌区信息平台建设，为农户提供智能便捷化服务。争取新建及提升改造高效节水工程数字化覆盖。2021-2035300194、0E-8-1慧农业建设项目红寺堡区红寺堡区慧农业建设项目项目区位于红寺堡区红寺堡镇境内。建设数字经济产业园，积极创建自治区级和国家级现代农业产业园区、农业科技园区；实施“互联网+农产品”出村进城工程，加强农产品物流体系建设，提升农村电商综合服务平台运营水平。2021-20305000E-9-1农旅结合项目红寺堡区农旅结合项目红寺堡区境内。虽然红寺堡以葡萄、黄花采、枸杞等为主的产业发展虽然取得了长足进步，但在新产品、新技术、新营销模式等方面缺乏创新发展，在高标准农田建设方面，由于水资源缺乏等因素制约，相对于其他特色产业发展竞争优势相对不明显，产业发展新动能不足。具体体现在农业产业化、现代化水平不195、高，龙头企业、产业基地、能人带动、利益联结等体制机制还不健全，农民增收后劲不足。尽管红寺堡区农业资源丰富、旅游资源突出，但在农旅融合、产融结合方面还不成体系，新型经营主体小、散、弱，带动作用不明显，农业科学化、组织化、集约化程度有待进一步提高，所以可在有条件的地区进行农旅结合项目的高标准农田建设，拓展延伸产品的附加值、产业链条以及产品市场。2021-20352000F-1-1生态廊道建设项目罗山大道生态廊道建设项目红寺堡区大河乡境内。在罗山大道等重要生态网络和节点建设生态廊道，植被恢复以自然恢复结合人工种植为主。2026-20355000中部农业生态环境治理区重点项目第4页，共7页序号序号重点196、项目重点项目二级项目二级项目子项目子项目实施区域实施区域建设内容建设内容实施规模实施规模建设时间建设时间资金需求资金需求备注备注红寺堡区生态保护修复重点项目安排表红寺堡区生态保护修复重点项目安排表单位：万亩、万元附表2F-1-2宁夏罗山国家级自然保护区2021年黄土高原水土流失综合治理封山育林项目项目区位于罗山保护区小罗山实验区姚家水至旧寺堡子区域。本次项目建设封育面积20000亩，科学确定封育围栏、补植补造、有害生物防治等措施，实施宁夏罗山国家级自然保护区20000亩的封山育林育草工作。2.002021100F-1-3宁夏罗山国家级自然保护区2022年地方政府债券资金封山育林项目项目区位于罗197、山保护区小罗山实验区施家塘管理站辖区。项目建设总面积21000亩，包括围栏封育及补植补造、林业有害生物监测防控及育林道路维护等三项建设内容。2.102022200F-1-4宁夏罗山国家级自然保护区2024年封山育林项目本项目实施地点位于宁夏罗山国家级自然保护区实验区。项目建设总面积42520.0 亩，包括围栏封育、育林道路维护、辅助育林、林业有害生物监测防治、宣传及营林设施购置等。4.252024425F-1-52023年第二批自治区财政林业补助罗山保护区封山育林项目项目区位于罗山国家级自然保护区小罗山南缘及洪沟滩区域。项目建设总面积20000亩，包括围栏封育、有害生物监测防控及宣传等。2.0198、02023200F-1-6宁夏罗山国家级自然保护区2022年人工促进修复项目项目建设地点位于宁夏罗山国家级自然保护区，均位于保护区实验区内。项目建设总面积5000亩，栽植各类苗木275000株，完成人工促进沟道修复22条。0.502022750F-1-72023年自治区财政林业补助黄河流域国土绿化罗山保护区退化林修复（柠条平茬）项目项目区位于宁夏罗山国家级自然保护区西麓实验区及缓冲区。项目建设总面积为20000亩，主要包括柠条平茬、虫害防治及项目标示牌建设等3项内容。2.002023400F-1-8宁夏罗山国家级自然保护区2024年退化林修复（柠条平茬）项目本项目实施地点位于宁夏罗山国家级自然199、保护区实验区。项目建设总面积为10000亩。主要包括柠条平茬、虫害防治及项目标示牌建设等3项内容。1.002024200F-2-12024年自治区财政林业草原补助资金黄河流域生态保护与国土绿化罗山国家级自然保护区退化草原修复项目本项目实施地点位于宁夏罗山国家级自然保护区实验区。实施退化草原修复项目5000亩，在项目区主要路口设立宣传牌1块、标识牌24块；开展成效监测调查4处。0.502024150F-2-2野生动物保护项目罗山保护区建设野生动物救助中心、县（区）级野生动物疫病疫源监测站、野生动物救助康复基地，保护和救助罗山区域野生珍稀动物。2021-20301000F-2-3基础设施项目罗山保200、护区在保护地野生动植物重点分布区域，加强生物多样性保护，实施巡护道路、视频监控、生态厕所、救援物资储备库等保护管理设施和配套设施建设，增设界桩、界碑，购置生态补水设备等。2021-20303000F-2-4科研监测项目罗山保护区在保护地内开展科学研究和生态监测并建立档案，对保护地内的气象、水文水质、土壤和野生动植物等情况进行监测，全面掌握保护地内野生动植物(尤其是鸟类)的详细情况，适时监测生态系统的变化情况。2021-20301000U-1-1科普宣教项目罗山保护区科普宣教工程通过以保护地内保护恢复、动植物保护和保护地知识为科普为主题，加强公众对保护地的认识和了解，获取公众对保护工作的支持，激201、发公众的保护自觉性和建设积极性。2021-2030500自然保护地生物多样性保护项目环罗山水源涵养综合屏障区重点项目环罗山水源涵养综合屏障区生态修复项目第5页，共7页序号序号重点项目重点项目二级项目二级项目子项目子项目实施区域实施区域建设内容建设内容实施规模实施规模建设时间建设时间资金需求资金需求备注备注红寺堡区生态保护修复重点项目安排表红寺堡区生态保护修复重点项目安排表单位：万亩、万元附表2U-1-2宁夏南部生态保护修复与水土流失综合理吴忠市红寺堡区2023年度项目项目区位于红寺堡区红寺堡镇、太阳山镇、柳泉乡、新庄集乡、大河乡北海林场、乌沙塘现代农业产业园。项目建设内容包括人工造林（生态林）202、和未成林抚育提升及退化林改造，建设总面积73800 亩。按建设内容分为人工造林22800 亩，包括乔木造林2000 亩、灌木造林18000 亩、村庄绿化和庭院经济林1000 亩、生态经济林建设1800 亩；未成林抚育提升及退化林改造31000亩，包括未成林抚育提升3000 亩，退化林改造28000 亩（乔木退化林1009 亩，灌木退化林26991 亩）；草原生态系统综合治理20000 亩，为人工种草。7.3820234602U-1-3宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区2024年人工造林项目项目区位于吴忠市红寺堡区，涉及大河乡、太阳山镇和新庄集乡，共涉及3个乡镇。项目建设总规模203、1.87万亩，均为人工营造灌木林，主要建设内容包括对营造林小班进行整地、点播和抚育管护等。1.872024748U-1-4宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区2024年退化林修复项目项目建设地点位于吴忠市红寺堡区境内，涉及北海林场、大河乡、新庄集乡，共涉及3个乡镇（林场）。项目实施退化林修复12.03万亩，其中退化乔木林修复958.3亩，退化灌木林修复119341.7亩。12.0320247820U-1-2宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理吴忠市红寺堡区2024年人工种草项目项目区位于红寺堡区太阳山镇境内。实施人工种草4万亩，采用机械免耕补播和人工点播的方式进行人工种草。4204、.0020241400U-1-3宁夏吴忠市红寺堡区2024年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。实施退化草原修复3.5万亩，退化湿地修复950亩。3.602024770U-1-4宁夏吴忠市红寺堡区2025年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。实施退化林修复2.0万亩，中幼林抚育1.0万亩，退化草原修复2.0万亩，退化湿地修复350亩。5.3520251905V-1-1宁夏吴忠市红寺堡区2026年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。实施退化林修复2.0万205、亩，中幼林抚育1.0万亩，退化草原修复3.5万亩，退化湿地修复163亩。6.5220263924V-1-2宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区2025年荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项目项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。实施工程固沙+灌草综合治理20000亩，围栏封育+灌草综合治理10000亩，人工造灌木林4000亩，人工种草10000亩。4.4020256640V-1-3宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区2026年荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项目项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。实施人工造灌木林5000亩，人工种草10000206、亩。1.502026675W-1-1宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区2027年荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项目项目区位于红寺堡区大河乡、新庄集乡和太阳山镇境内。实施人工造灌木林6000亩，人工种草10000亩。1.602027730宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区荒漠植被系统修复宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理项目跨分区重点项目1跨分区重点项目2跨分区重点项目3宁夏南部生态保护修复与水土流失综合理吴忠市红寺堡区项目宁夏吴忠市红寺堡区三北工程林草湿荒一体化保护修复项目第6页，共7页序号序号重点项目重点项目二级项目二级项目子项目子项目实施区域实施区域建设内容建设内容实施规模207、实施规模建设时间建设时间资金需求资金需求备注备注红寺堡区生态保护修复重点项目安排表红寺堡区生态保护修复重点项目安排表单位：万亩、万元附表2W-1-2红寺堡区历史遗留废弃矿山生态修复治理项目（第一期）项目区位于红寺堡区太阳山河大河乡境内。通过对废弃矿山坡面整理、渣堆清理、采坑回填、场地平整、植树种草、宣传警示等生态修复措施，消除治理区内因矿业活动引发的地质灾害隐患、修复地形地貌景观、提升生态环境质量和水土保持能力。0.12021-2022816W-1-3红寺堡区历史遗留废弃矿山生态修复治理项目（第二期）项目区位于红寺堡区太阳山河大河乡境内。通过对废弃矿山坡面整理、渣堆清理、采坑回填、场地平整、植208、树种草、宣传警示等生态修复措施，消除治理区内因矿业活动引发的地质灾害隐患、修复地形地貌景观、提升生态环境质量和水土保持能力。0.52022-20234000R-1-1红寺堡区历史遗留废弃矿山生态修复治理项目（第三期）项目区位于红寺堡区太阳山河大河乡境内。通过对废弃矿山坡面整理、渣堆清理、采坑回填、场地平整、植树种草、宣传警示等生态修复措施，消除治理区内因矿业活动引发的地质灾害隐患、修复地形地貌景观、提升生态环境质量和水土保持能力。0.52024-20254000R-1-2红寺堡区黄河一级支流红柳沟流域生态修复治理项目项目位于红寺堡城区南侧。生态修复治理总面积为1200亩，其中沟坡整治土方工程4209、8万立方米，包括场地平整、土方平衡、回填种植土、渣土填埋等；绿化种植工程900亩，包括滩地及平台绿化种植和坡面植被恢复；铺设节水灌溉设施900亩；配套其它基础设施等。0.122025-202626000S-1-1黄河一级支流红柳沟红寺堡区段水环境综合治理项目红寺堡区境内。项目包含河道垃圾清理工程、生态拦蓄林工程、生态护岸工程和基础配套工程。1.河道垃圾清理工程：沟道垃圾清除45000立方米；沟道清淤58000立方米；河岸垃圾清运24000立方米。2.生态拦蓄林工程：滩台地防护林种植面积1800亩；坡面植被恢复面积3500亩；河道水生植被恢复面积700亩；防护林灌溉工程面积1800亩。3.生态护210、岸工程：护岸加固4.5千米；沟岸砌护32千米；高边坡整治1.5千米；支沟口砌护200米。4.基础配套工程:河岸道路22600平方米；埋设河道界桩50个；建设防腐木防护栏杆6200米；修复成效监测评估1项。0.532025-202719604S-2-1城市基础设施提标改造项目红寺堡区境内。对城市道路、城市公厕、垃圾转运站、城市照明及环卫机械车辆等进行改造。2021-20351500S-3-1红寺堡区城镇污水处理厂污泥处置项目红寺堡区境内。在中心城区新建一座日处理2万立方米污水处理设施，对各污水处理厂产生的污泥进行处置并综合利用。2021-20353000S-4-1红寺堡区城市生活垃圾无害化焚烧处211、理及餐厨垃圾处理建设项目红寺堡区境内。对中心城区和其他乡镇生活垃圾均送入吴忠垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理，在城乡新建满足生活垃圾、建筑垃圾处理需求的其中处理设施8处；在中心城区建设11处集城区垃圾转运、环卫工人休息于一体的城市公共服务站。2021-20353000S-5-1红寺堡城区污水管网改造提升项目红寺堡区境内。对中心城区、开发区建成区有条件的逐步改造为雨污分流制排水体系。2021-203515000S-6-1城市防洪排涝项目红寺堡区境内。红寺堡城区、太阳山开发区、红寺堡产业园采用防洪标准达为30年一遇。其他乡镇防洪标准采用20年一遇。中心城区及开发区采用20年一遇最大24小时设计暴雨不成灾212、的标准，其他乡镇采用10年一遇最大24小时设计暴雨不成灾的标准。2021-203510000S-7-1红寺堡区城乡水环境治理项目红寺堡区境内。扩建太阳山镇污水处理厂；新建柳泉乡、新庄集乡污水站、大河乡污水站各1座及配套相应管道设施。2021-20353000S-8-1红寺堡区农村生活垃圾分类处理建设项目红寺堡区境内。在中心城区新建垃圾转运站11处，新建4个乡镇生活垃圾焚烧、分类分拣中心，采购5t垃圾转运车辆40辆、小型电动收集车500辆、10t清扫洒水车辆6辆、厨余垃圾车6辆，安装240L垃圾桶12000个，新建有机肥加工厂4个，投放两分类垃圾桶30000个，新建大件垃圾分选拆解加工中心5个等。2021-20355000T1-1跨分区重点项目7建设交通大绿带项目道路绿化及提升改造项目红寺堡区境内。对定武高速、京藏高速、国道338、国道344、国道699、省道202、省道103等形成“五横七纵”的公路运输网等国省道和县乡公路林带断档地段，加强补植增绿，持续实施造林绿化贯通工程，新修道路采取乔灌草结合，多色彩搭配，全力推进绿化美化；加强沿路退化林带修复提升。2021-20358000跨分区重点项目4矿山整治修复治理项目跨分区重点项目5红柳沟流域生态修复治理项目跨分区重点项目6人居环境改善项目第7页，共7页