1、【汇报稿】2010.07成都金融总部商务区功能定位战略研究2成都成都金融总部商务区功能定位战略研究实施路径“谋划”如何破题？“取势”为何建设？“立业”发展什么？“保障”怎么操作？体系.门类.项目.目标 态势.案例.条件.政策现实背景1战略题材产业体系空间布局2345方向.定位.内涵.模式“落地”怎么开发？逻辑.布局.组团.地块 方案.政策.体制.策略审时度势理性判断多样组合有序推进空间落地“取势”现实背景一 全球态势 典型案例 基础条件 政策导向成都金融总部商务区功能定位战略研究4伦敦伦敦上海东京纽约巴黎莫斯科法兰克福香港孟买迪拜芝加哥圣保罗成都全球金融中心漂移论资本内生逐利性一次次孕育着新的2、金融中心，30余年经济高速增长、开放及稳定的金融环境，全球全球态势态势威尼斯13世纪君主信贷阿姆斯特丹17世纪东方贸易伦敦19世纪第一次工业革命纽约20世纪50年代布雷顿森林体系芝加哥法兰克福70年代80年代东京新加坡香港上海迪拜莫斯科北京深圳90年代。资料来源：历史视角：金融中心漂移，课题主笔吴晓求，ATKINS分析成都金融总部商务区功能定位战略研究5全球金融产业演替逻辑全球全球态势态势自然发展17世纪末19世纪末 20世纪初20世纪中 20世纪中20世纪末 20世纪末 合业经营分业经营新型混业经营代表地区典型门类 商业银行与投资银行存贷款、证券发行和票据业务 综合银行证券投资、离岸、存贷款3、信托等 商业银行与投资银行衍生品、外汇、证券、保险 综合型金融公司存贷款、证券、信托、票据业务形态1 12 23 34 4 荷兰金融危机后，现代银行业在英国诞生；随后，以证券和票据为主的商人银行诞生 阿姆斯特丹、伦敦、巴黎 伦敦、巴黎、纽约 纽约、伦敦、芝加哥、东京、香港 纽约、伦敦、芝加哥、香港、新加坡 商业银行快速发展；证券市场规模扩大，金融市场形成；商业银行广泛经营投资银行业务 格拉斯一斯蒂格尔法案 标志金融业分业经营开始，欧美各国明确金融分业经营原则 各国先后对国内金融体制进行变革，新型监管下的金融混业成为趋势，大型金融机构崛起监管环境 监管宽松 监管体系初步形成 监管严厉 监管趋于4、宽松，次贷危机后趋于严格资料来源：国际金融混业经营趋势与中国金融业的发展，国外金融业重组现状与发展动向，ATKINS分析成都金融总部商务区功能定位战略研究6后金融危机时代特征：低杠杆的新商业金融时代关键点一：低杠杆IMF(国际货币基金组织)G20关键点二：国际金融监管加强由G20 和新国际货币基金为核心的新公共金融时代后危机时代全球金融业发展趋势产业发展特征2：理性发展处理好虚拟经济与实体经济的关系，金融更好地服务于实体经济产业发展特征3：约束发展金融约束成为现实选择，金融监管的范围扩大，监管的边界拓展产业发展特征4：均衡发展新兴市场国家经济崛起，金融业迅速发展，南北金融实力差距缩小产业发展特5、征1：回归发展复杂结构衍生品向基础衍生品回归，松弛监管向审慎监管回归，投资者从场外向场内回归，非标准化向标准化回归全球全球态势态势成都金融总部商务区功能定位战略研究7中国金融业地位、格局与特点全球全球态势态势金融市场主要指标排名靠前大型金融机构步入世界前列截止2010年7月16日，中国已有五家金融机构市值进入全球前十行列，其中工商银行、建设银行高居一、二位，上市后的农业银行排名第四，中国银行第五、中国人寿第八，我国金融业机构整体规模得到较大提升三层金融城市格局基本形成l 第一层次：上海，良好的区位产业基础，金融业发达，国家战略支持l 第二层次：北京、深圳，北京拥有四大国有银行总部、全国金融业管6、理机构总部；深圳毗邻香港，是国内两大资本市场之一，金融创新业务发达l 第三层次：天津、成都，武汉，重庆，青岛，大连和西安等，处于区域经济中心位置，具备金融业发展的一定基础和条件2009年全球主要经济体金融市场主要指标比较资料来源：Milken Institute 2009年11月发布的Global Capital Markets，ATKINS分析成都金融总部商务区功能定位战略研究8 分业监管框架还有调整空间目前我国银行、证券、保险三块分业监管，管理较严格，但管理效率存在一定问题，未来伴随新型金融产品和监管技术提高，金融监管存在调整要求 国家已经明确支持发展“一行三会”以外的部分业务包括VC、P7、E、产业投资基金等金融规制紧中有松 场外交易将得到大力发展以中间商为主体的场外交易，将成为证券市场的重要组成 债券市场更加丰富作为金融市场的重要组成，我国债券市场将逐步从以国债为主的格局转向国债、公司债及其他债券并重的局面多层次资本市场重点发展 以大宗商品交易市场快速成长为争取国际定价权，在传统的粮油、橡胶、钢铁等之外，进一步丰富产品形态，包括稀有金属、石油、天然气等 以资源品价格改革为目标的以完善价格形成机制为目标，形成林权、产权、技术等市场发展要素市场应对国际竞争中国金融业地位、格局与特点全球全球态势态势 综合型金融公司逐步发展为提升金融业国际竞争力，我国将逐步加大对综合型金融公司发展的支8、持力度，探索混业经营模式 新型金融服务成为亮点以服务于中小企业、农村发展、科技进步的新型金融业快速发展金融组织创新促进金融业繁荣成都金融总部商务区功能定位战略研究9中国金融业机遇与挑战全球全球态势态势发展挑战发展机遇l 金融业发展的系统性风险提高金融国际化与金融创新造成金融领域的系统性风险加大l 金融业的规则制定由欧美国家把持世界货币体系格局与既有的产业格局，决定了金融业的规则还在世界主要发到国家手中l 金融市场的集约发展特征阻碍了资源外溢金融市场具有明显的集约化发展特征，阻碍了新兴地区对金融产业资源的吸引l 我国金融生态建设还相对落后包括金融监管、商务配套、人才、技术等水平还相对偏低l 金融9、业区域竞争日趋激烈全球各国之间、我国各地区之间，都在为发展金融业展开竞争l 金融全球化推动我国金融业整体变革包括金融监管机制、业务模式、经营运作等均发生质的飞跃。l 经济与产业基础日益增强既对金融业具有旺盛的需求，也为金融业发展提供支撑。l 金融产业与品牌资源快速增长我国金融业增加值GDP占比仅次于英美日三国，大型金融企业也已步入世界前列。l 充分借鉴先发地区经验教训发挥后发优势国际先进金融中心发展为我国金融业发展提供监管、业务、人才培养先进经验，少走弯路p 面对金融国际化与区域竞争，我国应注重金融业环境建设，在强化风险控制的前提下，稳步推进货币与资本市场的国际化p 在导入境外金融机构的同时，10、做大做强我国金融机构，积极发展我国金融综合业务，促进金融创新，塑造国际性金融品牌成都金融总部商务区功能定位战略研究10遴选依据案例分析对象案例逻辑体系区域背景的相似性发展能级的可比性特征定位的识别性功能构建的借鉴性发展阶段的类推性驱动模式的参考性多维度的综合遴选依据12【芝加哥】3美洲【新加坡】【香港】【上海】亚洲【莫斯科】欧洲n 金融中心定义和类型n 金融中心功能特征 n 金融中心产业聚集n 金融中心空间布局n 金融中心模式路径n 金融中心举措借鉴n 金融中心建设经验n 金融与本地特色产业结合典型典型案例案例案例遴选逻辑、依据与体系p 我们重点考察具有一定垄断优势的国际性金融中心；参考性研究11、与成都相近的城市创新性金融发展特征垄断性国际金融中心竞争性创新金融城市4【苏州】国内【天津】【杭州】【西安】【温州】成都金融总部商务区功能定位战略研究11典型典型案例案例案例：立足美国西部开发的专业性国际金融中心芝加哥专业特征强世界金融中心交易领先性期货期权商业环境金融创新离岸型经济市场化国际化程度市场驱动第 2 大期货期权交易中心第 1 大易损货物交易中心美国第 2 大证券交易中心第 1 大金融衍生品交易中心【地位与类型】1973年期权交易缩成交合约911张【功能特征】资料来源：中国期货业协会网，ATKINS分析芝加哥不仅是期货市场发源地，更是现代组织化期权市场的发源地。商业交易所期货和期权12、交易占全美总量的63%，2007年最大的三个品种共9468万手2007年期权交易缩成交合约9.45亿张【空间布局】：芝加哥金融中心呈“一街一区”空间格局，市街呈方格网状分布n“一街”：La Salle Street，各大银行高楼林立，美洲银行、联邦储备银行、拉舍尔银行、花旗银行等，拉舍尔大街的最南端，就是芝加哥证券交易中心和期货交易中心的两幢大楼n“一区”：金融机构、商务服务、商业服务聚集的金融区，是建筑高密度区，西向和北向是可能的扩展方向【问题与瓶颈】金融衍生品带来的高系统风险对金融监管形成压力，尤其是对场外交易的监管，需要注意防范对国民经济的系统性风险 金融管制国际银行协议条款对国外金融机13、构在美国的活动存在一定限制，影响到芝加哥金融地位成都金融总部商务区功能定位战略研究12典型典型案例案例案例：亚洲新兴的区域性国际金融中心新加坡复合功能区域性国际金融中心制度建设服务效率商业环境金融稳定性离岸型经济市场化国际化程度政府推动第 4 大金融离岸中心第 8大金融衍生商品交易中心第 10 大跨国界贷款中心第 4 大外汇交易中心新加坡是第一个亚洲美元市场；外汇交易是其核心业务【地位与类型】外汇日均交易额2310亿美元外汇日均交易量占全球比例7%银行外汇结存余额5%经营亚洲货币机构218【功能特征】资料来源：新加坡金融投资网，ATKINS分析要素市场 股票债券交易 金融衍生品交易 大宗商品交14、易 外汇交易财务结算决策管理二级市场交易中介经纪投资银行法人银行业务【产业体系】【空间结构】双核：CBD核心区和滨海湾中心 一带：位于市中心区新加坡河入海口，长约2.5km，东西宽1.5km【问题与瓶颈】金融信息披露方面有待改进 债券市场的发展相对落后 由于新元非国际化，离岸金融业务90年代以来增速放缓 自身经济规模较小成都金融总部商务区功能定位战略研究13典型典型案例案例案例：聚焦细分产业的区域性金融中心香港 无论数量、质量还是业务细分上，银行业务都是其核心业务【地位与类型】【功能特征】功能多元区域性国际金融中心时差优势服务效率产业齐全内外集成离岸型金融创新国际化市场主导第 5 大金融离岸中15、心第 5大金融衍生商品交易中心第 4 大黄金交易中心第 3 大国际银行中心亚太区第1大保险市场亚洲第 2 大基金管理中心第 3 大融资市场（增加值单位：百万港元）资料来源：香港政府统计处，ATKINS分析银行保险其他金融服务增加值从业人数增加值从业人数增加值从业人数2006年138,50081 40019,50042 20070,10062 4002007年180,40088 40023,50043 00098,00061 2002008年160,20093 70022,60043 50069,00069 500【空间布局】一核：以国际金融中心为核心，成为地标性建筑 一街：中环金融街，是一个金16、融产业业态聚合区，相关行业管理机构密集 一区（带）：中环金融区（交易广场、香港站、国际金融中心及港外线码头一带），集聚了高端服务业，涵盖投资、律师、审计、会计、评估等各式服务机构 对外资大行过度依赖：市场主导权长期落在外资大行的手里，缺少本地大型机构 面临与周边市场竞争：中国内地证券化兴起和其他金融城市的崛起 债券市场的发展相对落后【问题与瓶颈】成都金融总部商务区功能定位战略研究14典型典型案例案例案例：中国大陆最具潜力的新兴金融中心上海【地位与类型】陆家嘴金融贸易区是我国第一个金融贸易区，也是迄今为止唯一以金融贸易命名的国家级开发区 全国性金融市场聚集地，是上海国际金融中心的核心功能区 逐渐17、成为全球金融要素最齐全的区域p 第1大天然橡胶期货交易市场p 第2大铜期货交易市场p 亚太地区第4大证券市场5大市场机构类别要素市场体系金融总部机构外资银行机构基金管理机构保险资产管理机构 拥有人民银行上海总部、人行征信中心等30家金融机构总部级业务中心 外资银行分行94家，数量占全国的1/3以上，外资银行资产占全国50%全国60家基金管理公司28家落户浦东，管理资产份额约9000亿元，占全国36%全国9家保险资产管理公司中5家落户浦东；中介和外资代表处达100多家 上海证券交易所、期货交易所、上海黄金交易所在内8家国家级要素市场【产业与功能】【产业布局】“陆家嘴金融城”和“外滩金融集聚带”构18、成“一城一带”布局，成为上海建设金融中心的金融CBD核心区 张江金融信息服务产业基地为金融CBD核心区提供完善的后台服务支撑【问题与瓶颈】金融生态环境有待完善 金融创新不足，服务范围有限：以F2F为主，面向国内日益旺盛的金融需求的服务能力较弱 国际化程度不高：上海证券交易所的国际化还是空白，外资参与的OTC市场是短板资料来源：上海证券交易所网、提升上海国际金融中心地位的对策研究、ATKINS分析成都金融总部商务区功能定位战略研究15典型典型案例案例案例：金砖四国潜在的特色金融中心莫斯科战略背景”后金融危机时代“全球生产贸易格局变化 全球金融体系发生变化 新的科学技术革命 国际合作体制机制”金砖19、四国“拥有强劲的经济增长动能 资本逐利性决定资金向快速发展地区转移 对中国而言面临同样的国际格局，成都西部金融中心构建应顺应全球形势【发展现状】2006年证券市场交易额1.3 万亿美元2006 年全球IPO175 亿美元2007 年全球IPO世界第32007年外汇交易所成交额4.2 万亿美元金融期货交易所：Micex是俄罗斯最大的金融期货交易所，会员包括Citigroup、CreditSuisse、德国银行、HSBC、JPMorganChase、UBS等股票衍生品交易所：Forts始建于2001年，可以为投资者提供黄金、原油、债券、单一股票等，会员包括CreditSuisse、Deutsche20、Bank、UBS和RaiffeisenBank.资料来源：俄罗斯的期货市场、ATKINS分析【背景特征】【政策举措】推进金融市场自由化：俄罗斯国家杜马起草法案提出金融市场自由化 对俄罗斯联邦中央银行法和银行及银行活动法的修改案，简化了外资进入俄罗斯信贷机构资本的程序 拓展金融业务：试图建立能源交易所成都金融总部商务区功能定位战略研究16典型典型案例案例案例：国内金融业与本地优势产业结合创新性案例创新性案例借鉴天津航运产业与航运金融西安科技产业与创投金融苏州服务外包与金融BPO温州民营经济与民间金融杭州电子商务与电子金融 电子商务与金融业的融合，形成了新的金融业形态，包括网上支付与理财、电子货币21、网上保险、电子商务融资等 民营经济催生了民间金融发展 成立了一大批小额贷款公司和担保企业 服务外包发展衍生金融BPO 设立国内首个金融BPO基金 昆山花桥商务城获“2009中国最佳金融服务外包基地”称号 国家北方航运中心 专项发展航运金融业，包括发起设立船舶产业投资基金、航空产业基金、飞机租赁基金 科研机构与科技企业密集 大量科技投资机构设立，并成立了西安创业投资联盟资料来源：各地政府及园区网站、ATKINS分析成都金融总部商务区功能定位战略研究17芝加哥自然形成和政府推动相结合的、世界级专业金融中心新加坡政府推动的、复合功能的、离岸型、区域性国际金融中心香港市场主导的、复合功能的、内外集成22、的、离岸型、区域性国际金融中心上海政府推动的、复合功能的、具备国际影响力的国家级金融中心莫斯科政府推动的、复合功能的金融中心纽约自然形成的、传统的、综合性国际金融中心伦敦自然形成的、外资外用、综合性国际金融中心东京政府主导型的、复合功能的、内外集成的国际金融中心北京政府推动的、复合功能的国家级金融中心天津政府推动的、功能完善、面向世界的国家级金融中心形成方式分类自然形成型政府主导型发展阶段分类传统金融中心金融转口中心离岸金融中心服务能级分类国家级金融中心区域性金融中心全球性金融中心p 成都金融总部商务区建设立足政府政策主导、功能复合、地缘经济支撑的国家级区域金融中心案例经验对比与总结类型定位案23、例案例总结总结传统金融中心是以大国经济提升为基础，遵循自然发展规律逐步壮大，成长为全球性金融中心新兴金融中心是通过推动金融中心的形成来促进经济成长和发展，从建设初期就就注重区域的资金供给和资金需求成都金融总部商务区功能定位战略研究18金融中心金融机构类别专业服务机构国内银行国外银行证券保险人才服务商务服务法律服务会计服务管理和公共关系其它新加坡4575130190专业服务业发达，法律和会计行业贡献较大香港310700180法律、会计及审计服务、建筑、技术服务等服务业发达上海192241155近4000家中外服务机构纽约7002101366/26%23%19%9%11%12%伦敦2502451724、3/世界四大会计师事务所总部；世界5大（5/15）律师事务所总部东京15670/p 银行、证券、保险传统金融主业构成金融中心主导产业p 资本市场是金融中心形成的重要载体p 专业服务机构集聚构成金融中心的必要配套p 金融监管、审计、征信等机构是营造金融生态的核心功能金融集聚金融市场聚集金融机构聚集专业服务聚集合作交流聚集研究信息聚集金融人才聚集企业集聚市场集聚案例经验对比与总结产业功能案例案例总结总结成都金融总部商务区功能定位战略研究19空间格局用地面积（KM2）办公建筑面积（万M2）芝加哥一街一区/新加坡一带双核1.77500+800香港一核一街一带1.52400+(720)上海一城一带1.725、1.4500+260纽约双区并联3.32200东京一湾四带42210伦敦一城一港2.751510北京一街两区10.3402天津一区多片3.86/资料来源：金融企业集聚：经济性质、效率边界与竞争优势、ATKINS分析p 典型金融中心的发展，在空间上均采取多片区发展的布局，实现产业与功能联动p 多片区的发展格局，可以在新区承载新型办公业态，提升整体生态环境与服务水平p 通过打造新的金融业发展片区，是实现城市合理拓展的科学手段p 传统的金融中心用地面积规模较大，新兴金融中心用地还需扩展 空间格局：多片区联动发展，产业互有侧重，共同承载金融产业发展 用地面积：金融中心发展产生大量办公需求，高品质办公楼26、宇是相关机构的重要承载体 办公建筑：国家和区域性金融中心办公面积平均在500万M2左右案例经验对比与总结空间布局案例案例总结总结成都金融总部商务区功能定位战略研究20金融中心发展模式描述芝加哥市场为主，政府激励 期货市场发展带动金融中心形成，政府对中小企业提供项目资助新加坡政府主导 人为方式推动亚洲美元业务，建立区域性金融中心香港市场为主，政府激励 建设避税地、自由港，实现超常规发展上海政府主导 成立金融贸易区，给予优惠政策，拓展金融业务莫斯科政府主导 作为国家战略，建立商品交易所，推动独联体金融基础设施一体化纽约自然形成 选择证券或期货等市场为突破口，实现金融市场的综合发展伦敦自然形成 以服27、务业为主导，传统型自然发展，经济彻底转型东京政府主导 立足于本国资源，成为本国银行、企业的总部所在地案例经验对比与总结发展模式p 全球工业化发展早期，在自由的制度环境下，伦敦、纽约为代表的传统金融中心形成，其发展模式为金融市场与经济发展、金融环境建设共同进行p 二战后，通过对货币或汇率政策的干预，以香港、新加坡为代表的新兴金融中心逐步形成，其发展模式为以金融制度与金融市场完善为前提、形成金融业集聚p 成都金融总部商务区应采取政府主导、政策和创新驱动、产业体系完备的融合发展模式案例案例总结总结成都金融总部商务区功能定位战略研究21p 成都可以从战略定位、功能特征等多个方面，针对性地借鉴国内外先进28、金融中心的先进经验，推动西部金融中心建设关键要素功能特征战略定位产业体系空间布局发展模式建设举措 借鉴芝加哥立足美国西部大开发及上海“三个聚集、三个先行”建设定位，成都应基于西部大开发积极进行体制机制创新 借鉴芝加哥以要素市场为核心和 莫斯科以资源类要素市场为载体，成都应重视要素市场建设 借鉴芝加哥金融、商业、科技融合发展和香港金融主业、专业服务机构完备，成都应建立金融主业和专业配套的产业体系 参照上海“一城一带一基地”的布局和香港金融区（中环）的“一核一街一区（带）”空间格局，成都可采取三个功能区分工错位发展 借鉴新加坡政府主导金融业振兴和莫斯科政府推动下建立区域性金融中心，成都应注重政府主29、导与协调作用 借鉴上海功能、业务、品牌多个层面建设，成都可以积极推进政策与机制层面创新与改革案例经验对比与总结案例案例总结总结成都金融总部商务区功能定位战略研究22基础基础条件条件成都金融总部商务区现状条件与支撑因素成都宜居水平排名全国第三成都自然人文科教资源丰富成都金融业基础好且有一定特色门类l 坐拥成都平原，成都历来是西部的中心，土地资源、水资源丰富，金属、煤、油气储量丰富l 成都旅游资源丰富，拥有都江堰、青城山、武侯祠、金沙遗址等景观l 成都是国务院首批24个历史文化名城之一，科教资源丰富，拥有相关领域知名的电子科技大学和西南财经大学等高校和科研机构类别数量备注成都市上市公司41家上市公30、司数量西部地区第一境内上市公司38家H股上市公司3家机构数量备注银行机构44家证券公司41家4家注册地在成都期货机构9家本地法人期货公司4家保险公司49家 2009年成都市金融机构基本情况 2009年成都市上市公司情况数据来源：成都市2009年统计年鉴，成都市金融产业发展规划（2010-2012），ATKINS分析l 成都中小企业金融初具规模，农村金融蓬勃发展，科技金融日趋壮大，成为中西部唯一消费金融试点城市【金融中心不仅是金融业的集聚，更是金融家的集聚】全国宜居城市水平综合比较排行城市排行城市排行城市排行城市1宁波4苏州7青岛10上海2厦门5三亚8桂林11天津3成都6深圳9珠海12南京零点宜31、居指数中国公众城市宜居指数年度报告成都金融总部商务区功能定位战略研究23基础基础条件条件成都金融总部商务区现状条件与支撑因素四川及成都经济在中西部规模凸显信息产业与服务外包处于国内前列西部大开发深化与产业转型带来新机遇GDP人口（万人）地方财政一般预算收入 （亿元）社会消费品零售总额 （亿元）产业结构总量（亿元）增速（%）占全国比重(%)全国3353538.7133474 10.6:46.8:42.6河南1936710.75.789967 1126674614.3:56.6:29.1四川14151（2）14.5(3)4.22(2)8185 1174(1)5759(3)15.8:47.4:36.32、8湖南12931 13.63.866406 845491415.3:43.9:40.8湖北12832 13.2 3.835720 815592814.9:46.1:39.0 数据来源：全国及各省2009年国民经济和社会发展统计公报，ATKINS分析说明：表中数据为部分节选，详见文本l 西部大开发政策已由单纯的资源投入转向资源与体制创新相结合的导向，围绕城乡统筹建设，经济发展模式调整势在必然l 产业结构调整与转型发展是新阶段西部大开发的重要命题，金融业作为现代服务业的重要组成，对于推动区域经济发展至关重要 2009年四川省与中西部省之间宏观经济现状比较*l 成都是中国信息产业基地，软件产业增长率33、在全国主要城市中排名靠前l 成都现有各类服务外包企业170余家，众多业内知名企业已经落户成都,包括农业银行、招商银行、太保等15家金融企业在成都设立后台中心成都金融总部商务区功能定位战略研究24成都金融总部商务区制约瓶颈与关键问题基础基础条件条件经济发展模式与产业结构亟需转型突破金融业规模偏小且结构有待优化金融业集聚效应与辐射能力偏弱p 提升成都金融业发展地位高规格定位金融业发展，以服务西部大开发和城乡统筹为核心，争取获得国家政策支持p 构建本地化金融产业体系通过整合、再造，打造本地化金融机构，构建区域要素市场，形成多层次金融产业格局p 打造西部金融生态环境以打造西部金融生态区为目标，围绕生活34、宜居、监管严格、信用完备、人才充足、设施配套等方面，做好规划、建设及政策配套 总体发展阶段还处于工业化中期，经济发展依赖于投资驱动与资源消耗，效益不高 三次产业结构中，工业占比较高，服务业发展滞后，制约经济长远发展 低端服务业占据主导，现代服务业发展相对滞后 金融业总体产业规模与东部领先城市差距大 金融业中银行、保险、证券等传统金融业占主导，新型金融产业占比低 金融机构中以区域外金融企业分支机构为主，本地法人机构数量少，且规模较小 金融业在西部地位与产业集聚优势还不突出，面临重庆、西安等地的竞争 机构、资金、人才等要素集聚能力不强，环境建设落后 金融业服务与辐射范围还寓于省内及西南周边地区，影35、响力较小成都金融总部商务区功能定位战略研究25p 关于加快发展服务业的若干意见国家层面四川层面成都层面战略方面产业方面功能方面层面难度内容p国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见p 国家西部大开发系列政策p 成渝统筹城乡综合配套改试点 p 成渝经济区规划p 省委九届四次全会关于“一枢纽、三中心、四基地”战略定位p 市委十一届四次全会关于“两枢纽、三中心、四基地”的目标定位p 世界现代田园城市相关问题分析p成都市产业功能区规划p 西部金融中心建设规划（20102012年）1435678 西部大开发逐步由资源投入转向机制创新 城乡统筹成为成渝发展重要命题 成渝经济区是重要增长极 建设36、西部金融中心成为省级重要战略部署 建设西部金融中心成为市级重要战略部署 成都金融业生态建设功能 金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区三者关系密切 明确金融中心建设产业重点政策政策导向导向国家和地方政策体系p 成都市服务业发展规划（2008-2012）9成都金融总部商务区功能定位战略研究26成都金融总部商务区政策环境与政策机遇政策政策导向导向类别文件名称时间政策要点核心指向国家层面国家西部大开发系列政策2000.01 以西部大开发“十一五”规划为核心，以推进经济发展与基础设施建设重点，提升西部区域发展水平 西部大开发由资源投入为主转向机制创新成渝统筹城乡综合配套改革实验区 20037、7.06 着眼于统筹发展规划、产业发展、城乡收入、公共服务及社会保障等 加大对三农支持，改善资源配置机制，优化城乡产业结构成渝经济区规划（上报稿）2010.04 争取成为西部大开发的增长极或经济高地，国家内陆开放示范区 凸显成渝经济一体化发展格局及其在西部地区的引领地位四川层面省委九届四次全会关于“一枢纽、三中心、四基地”战略定位2007.12 要着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设西部物流中心、商贸中心和金融中心 建设西部金融中心成为省级重要战略部署关于加快发展服务业的若干意见2009.07 加快建设以成都为核心的西部金融机构中心、西部金融交易中心、金融后台服务中心 努力打造金融产业机构38、中心、交易中心、后台中心 发展 农村金融与中小企业金融西部金融中心建设规划（20102012年）2010.02 把成都建设成为西部金融中心和全国性金融中心辐射西部的重要枢纽，与北京、上海等全国性金融中心错位发展 金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区三者关系成都层面市委十一届四次全会关于“两枢纽、三中心、四基地”的目标定位2008.01 按照建设西部物流和商贸中心、金融中心、科技中心和交通枢纽、通信枢纽以及的目标定位深入谋划试验区建设 建设西部金融中心成为市级重要战略部署世界现代田园城市相关问题分析2010.02 建设现代田园城市，是城乡关系演变和城乡一体化发展的必然结果 强化成39、都金融业生态建设功能成都市产业功能区规划2010.01 金融总部商务区定位为重点发展以金融业为主 金融总部商务区是成都金融业重要承载区成都金融总部商务区功能定位战略研究27成都金融总部商务区政策环境与政策机遇政策政策导向导向战略层面功能层面 西部开发将是一项长期国策 城乡统筹成为成渝发展重要命题 成渝经济区是我国未来重要增长极 建设西部金融中心成为省级重要战略部署 建设西部金融中心成为市级重要战略部署 成都金融业生态建设功能作用重大 提出建设金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区，并初步明确三者关系 明确西部金融中心建设产业重点 金融总部商务区是成都金融业主要承载区之一，总部集聚40、与功能完善是其重要特征u 打造西部金融中心不仅必要而且可行u金融总部商务区承载成都金融业创新集聚发展引领产业层面 以传统金融业务为主，构建完善的产业体系 发展要素市场，构建西部大宗商品交易中心、西部期货中心、西部产权交易中心、西部票据中心 大力发展金融服务外包业务 推动城乡统筹发展，大力发展村镇银行、农村担保公司等u 要素市场、金融服务外包及农村金融是产业发展核心亮点“谋划”战略题材二 发展方向 战略定位 功能内涵 模式路径成都金融总部商务区功能定位战略研究29功能提升链The Functional Improvement Chain空间协同链The Spatial Cooperation C41、hain时间演化轴The Time Evolvement Chain功能提升等级提升价值提升起步期试点突破区域金融农村与小城镇金融创新性金融综合金融国家西部Step 1:国家层面“出试点”国家金融改革创新“试点区”攻坚期聚块发展成熟期成片构建四川Step 2:西部地区层面“提功能”西部金融功能“枢纽地”提升期整体转型成都产业新高地城市新领地生态新源地品牌新基地Step 3:四川省层面“强辐射”四川现代“金融城”Step 4：成都市层面“建品牌（促转型）”成都区域金融中心市要素配置产业运营行业配套专业服务“出试点”“提功能”“强辐射”“建品牌（促转型）”金融产业集聚现代新城建设服务辐射功能发展发42、展方向方向成都金融总部商务区时间-空间-逻辑“三位一体”战略逻辑成都金融总部商务区功能定位战略研究30 金融中心上海国家金融中心北京、深圳 区域金融中心天津、成都、重庆、武汉上海深圳北京天津武汉重庆成都西部田园金融城西部金融总部集聚中心西部金融要素配置中心西部资本运营管理中心西部金融综合服务中心田园理念战略战略定位定位成都金融总部商务区总体战略定位成都金融总部商务区功能定位战略研究31立足西部开发服务城乡统筹建设田园城市重“点”突破（项目）国家金融改革创新试点区西部金融功能枢纽地四川现代金融产业城要素配置中心资金融通中心资本运营中心资产管理中心专业服务中心机构集聚产业联动生态完善品牌卓著机制创43、新特色鲜明经济结构调整发展方式转变城市功能再造生态文明建设体制机制创新成都区域金融中心市“试点区”“枢纽地”“金融城”“中心市”聚“块”发展（产业）成“片”构建（体系）整“体”转型（内涵）成都金融总部商务区功能定位战略战略定位定位成都金融总部商务区功能定位战略研究32金融助推西部开发金融助推西部开发金融助推西部开发金融助推西部开发 金融牵引地缘经济金融牵引地缘经济金融牵引地缘经济金融牵引地缘经济 金融服务城市升级金融服务城市升级金融服务城市升级金融服务城市升级金融总部总部金融形象主题：田园城中城田园城中城 西部金融心西部金融心产业品牌：国家西部金融中心核心功能区 区域金融汇集领地 特色金融展示44、平台 专业金融服务载体 创新金融示范区域战略战略定位定位成都金融总部商务区形象定位成都金融总部商务区功能定位战略研究33中国西部现代金融城农村与小城镇金融试点科技金融试点消费金融试点区域产业服务中心区域行业监管中心区域要素配置中心区域市场经营中心总部金融机构集聚金融产业联动金融生态完善金融改革创新城市功能再造示范发展方式转变示范经济结构调整示范异地与外向金融试点功能功能内涵内涵“西部-东部-区域-外向”相结合功能承载成都金融总部商务区功能定位战略研究34运营（脑）环境（根）服务（体）西部金融中心 要素配置基地西部金融中心服务中心+信息中心+创新中心+合作交流中心运行公共服务行业服务专业服务信息45、交汇信息共享信息发布信息服务和认真理念创新产品和服务创新模式创新体制机制 创新异地合作区域合作境外合作金融后台服务/支持区域要素市场期货、债券、产权、科创省域要素市场票据、林权、人才市域要素市场土地、能源西部金融中心 总部运营基地金融主业总部基地银行、证券、保险金融专业服务总部基地监管机构、行业组织、专业服务企业西部金融生态绿带信用环境法律环境制度环境人才环境金融基础设施建设 锦江生态景观建设硬生态软生态西部金融生态绿带“两基地”“四中心”“金融生态绿带”主要任务功能功能内涵内涵成都金融总部商务区功能定位战略研究35u 生态金融 软生态：构建金融生态系统信用（诚信政府、征信数据库）+法治（涉诉46、案件协调机制、逃废金融债务惩戒机制）+行政（领导协调机制、金融例会制度）+中介服务（商务、法律、咨询、会计、资产评估）硬生态：构建自然生态环境滨江（锦江）自然生态景观带 +节能环保基础设施和建筑群楼u 创新金融 金融主业创新：中国西部发展银行+金融控股集团+地区法人保险机构+新兴债券 农村金融创新：农村抵押融资+农业保险+村镇银行+资金互助社 产学研创新：金融产学研实践平台u 科技金融 科技金融业务（科技银行+创投基金+科技保险）科技信息手段（金融信息综合服务平+电子商务金融服务+公共信息服务）生态（Ecological）创新（Innovative）科技（Technological）成都金融总47、部商务区成都金融总部商务区【发展理念发展理念】创新金融创新金融业务业务科技金融科技金融特色特色生态金融生态金融环境环境发展理念模式模式路径路径成都金融总部商务区功能定位战略研究36成都金融总部商务区区域直接金融腹地地缘经济金融腹地区域金融中心核心载体金融总部商务区角色集聚辐射 金融机构总部或区域总部聚集区 监管机构集聚区 区域性行业协会、信用机构、市场中介组织集聚区 专业服务集成区 区域性要素汇集区（资金、证券、基金、保险、票据、人才、土地）区域性金融服务中心（信息、技术、公共服务、产业服务、监管服务）金融产学研实践平台（金融培训、远程教育、金融论坛、金融产品设计）区域性金融改革创新中心（农村48、金融、科技金融、消费金融、电子金融）核心要素市场（西部发展银行、期货交易所、债券交易中心、产权交易所）西部开发资本资金融通、资产管理、资本运营中心 金融信息交汇、共享、认证中心地缘驱动+市场驱动+政策驱动+创新驱动20202030 地缘驱动地缘驱动+市场驱动打基础市场驱动打基础“建区”2015 政策驱动政策驱动+创新驱动提功能创新驱动提功能“造城”市场驱动市场驱动+创新驱动建品牌创新驱动建品牌“立市”中国西部发展银行西部期货交易所西部开发债券交易中心西部产权交易中心模式模式路径路径驱动模式成都金融总部商务区功能定位战略研究371.重庆2.西安3.武汉A.金融总部商务区B.金融产业集聚区C.金融49、后台服务区 A.B.C.内部协同：产业+机构+策略1.2.3.外部协同：战略+功能+目标“联动成都”“补缺四川”“提升中西部”联动成都补缺四川提升中西部“双层”“三圈”“六点”区域协同区域区域协同协同区域协同功能体系成都金融总部商务区功能定位战略研究38区域协同内部协同区域区域协同协同金融产业金融产业集聚区集聚区 金融后台服务金融后台服务 业集聚区业集聚区金融总部金融总部商务区商务区西部金融中心 金融决策 金融监管 资产转化 金融创新 数据管理 灾备维护 资金清算 服务呼叫 运营前台 资金集散”1+7“成都经济区 金融先导推进 力促产业转移 资本高效流动 盘活存量资产 创新先导实践中心城区 重50、塑城市形象 提升商务职能 反哺要素资源 配套服务支撑郊区县市 资本输出中枢 创新先导实践成都金融总部商务区功能定位战略研究39战略+功能+策略协同 西部发展银行 能源、农产品期货 债券交易中心 农村金融 离岸金融结算 畜产品期货 土地交易市场 科技金融 银行 保险 基金 金融博览-金融后台 银行 保险 金融机构总部基地 金融后台服务平台 创业风险基金 金融后台服务区 科技金融 证券 重庆期货交易所 银行 保险 基金 证券 证券 基金 基金 保险 证券 银行 产权交易中心重庆西安成都武汉 战略方向协同：合理分工，优势互补 产业体系协同：产业联动，服务对接 重大项目协同：资源整合，共建共享 体制机51、制协同：沟通联络，统筹推进 中西部地区尚未形成区域性金融中心，当务之急是“拓展增量”而非“调整存量”，重点是将蛋糕做大而非调整“蛋糕分配”只要有利于成都金融中心建设的特色产业、重大项目、战略资源，金融总部商务区都应积极争取 只要没有明确落户其他地区的特色产业、重大项目和战略资源，金融总部商务区都应积极争取 金融总部商务区发展金融主导产业，不排斥发展其他支撑和配套产业 其他地区明确发展的主导产业，不排斥在金融总部商务区集聚发展区域协同外部协同区域区域协同协同“立业”产业体系三 产业集群 细分门类 重点项目 产业布局 发展目标成都金融总部商务区功能定位战略研究41政策体制机制开发实施方案产业布局方52、案产业产业集群集群“3+1+3”总体发展架构实施方案保障发展进程功能平台丰富发展内涵产业体系承载发展主题创新试点凝结发展焦点3层产业体系13个功能平台套实施方案创新试点政府规制类基础产业市场主导类主导产业服务配套类特色产业要素市场综合服务平台 交通 文体 人才 信息 期货 债券 产权 专业服务 生活服务 农村金融 消费金融 科技金融 投资基金 融资担保 电子金融 金融混业 银行 证券 保险 行业服务 中间业务成都金融总部商务区功能定位战略研究42产业产业集群集群“五驱力”模型产业体系政府规制类基础产业市场主导类主导产业 银行（政策+外资/异地）证券（期货+债券+基金+股票）保险（专业保险+辅助53、保险+再保险）投资基金（私募股权投资+创业投资+产业投资+房地产信托投资）融资担保（企业融资担保、个人融资担保、融资租赁）电子金融（移动电子支付、在线支付）金融混业（金融控股公司、财务公司）要素市场 期货（能源原材料+特色农产品+花卉苗木）债券（市政债券+公司债券+融资融券）产权（国有企业产权改制与交易+私募股权+OTC+资源类权属）服务配套类特色产业 专业服务（金融外包+信托+法律+咨询+会计+审计）行业服务（区域合作+行政+监管+征信+协会）生活服务（城市商业+商务）创新试点农村金融科技金融消费金融村镇银行资金互助社涉农保险科创基金科技保险奢侈品消费金融旅游消费金融集合债券科技银行政策驱动54、创新驱动内生驱动融合市场驱动+地缘驱动集聚提升 中间业务（私人银行、支付结算、货币经纪、基金托管等）耐用品消费金融成都金融总部商务区功能定位战略研究43体系一级目录二级目录重点项目细分细分门类门类细分产业门类 主导产业 私募股权投资 创业投资（电子信息、软件研发等行业）产业投资（旅游、文化等行业）房地产信托投资主导产业 企业融资担保（贷款、票据承兑、贸易融资、项目融资、信用证、以及其他融资性担保业务）个人融资担保（消费、信用、创业、房产抵押、装修、汽车按揭、大件家电家私等）融资租赁（金融租赁、内资融资租赁、外资融资租赁）西部层面：西部创投中心 四川层面：四川省旅游文化产业投资集团 西部层面：西55、部金融租赁公司 四川层面：四川融资租赁公司 移动电子支付 在线支付 四川层面：四川省移动电子支付平台 私人银行（代收代付、个人理财、专业顾问）货币经纪（境内外外汇、货币、债券、衍生品等市场交易）支付结算 基金托管 四川层面：四川省货币经纪公司、四川省支付结算平台 成都层面：成都市理财顾问公司 混业经营金融控股 财务公司（资产业务、负债业务、财务顾问、代理业务）四川层面：四川省金融控股集团公司成都层面：成都市财务咨询公司成都金融总部商务区功能定位战略研究44 政策性银行（西部发展银行、国开行、农发展、亚洲开发银行等分行）外资银行（汇丰、花旗、东亚、渣打等运营或业务总部）异地银行（重庆商业银行、南56、充商业银行、德阳商业银行等总部或持牌运营中心）期货（交易、投资、咨询与分析等机构）股票（IPO、配股、增发、非公开发行等机构）债券（市政债券、项目债券、企业债券等发行、承销、回购等机构）基金（交易、投资、发行、评估等机构）基础产业 专业保险（人身、财产、汽车等保险机构）再保险（中国再、慕尼黑、瑞士、汉诺威等再保险公司）国家层面：中国西部发展银行 国家层面：西部期货交易所、西部债券交易中心 西部层面：西部产权交易所 四川层面：四川票据交易中心 成都层面：成都再保险公司细分细分门类门类细分产业门类 基础产业体系一级目录二级目录重点项目成都金融总部商务区功能定位战略研究45 企业管理服务（企业管理、57、投资与资产管理等机构）法律服务（律所、公证服务机构等）咨询（会计、审计、经济咨询等机构）信托 金融监管（一行三会分支机构）区域合作机构（成渝金融合作、西部金融发展协调机构）行政服务（金融中心领导小组、金融办等行政机构）征信服务（企业、个人、财产等征信机构）支撑产业 城市商业（商场、Shopping Mall、专卖店、精品餐厅、特色餐饮、连锁餐饮等）商务（高星级商务酒店、会议酒店、企业家Club、金融会所、金融论坛、金融会议、金融博览等）四川层面：西部金融综合服务中心（基地）成都层面：专业服务机构集聚区 西部层面：西南五省市金融发展联席会议及成渝金融发展协调组织 四川层面：四川省金融业（银行、保58、险、证券等）同业协会 成都层面：行政机构集聚区 西部层面：西部金融发展论坛 成都层面：金融城生活配套区、金融城商务服务区细分细分门类门类细分产业门类 支撑产业体系一级目录二级目录重点项目成都金融总部商务区功能定位战略研究46Western Development Bank of Chinau 规格等级 国家级金融机构 隶属于国务院管辖，“一行三会”及国家发改委、财政部共同指导 立足西部开发，驻地在成都u 法人结构 遵循国家开发银行架构，吸纳世界银行与亚洲开发银行架构 中央注资+西部13省注资，形成国有多元股权机构，国家开发银行、中央汇金公司、5大国有商业银行可少量参股 四川省、重庆市注资占据较59、高份额，西部其他省份按比例分摊 运行成熟后，可少量吸纳国际资本，包括国际金融公司、世界银行、亚洲开发银行少量参股 u 日常运营：理事会+董事会+管理层 理事长由国务院领导兼任，理事会成员包括西部13省、一行三会及国家发改委、财政部 董事长由四川省、重庆市及中央有关机构轮流派驻 管理层由国内外公开市场选聘 重点重点项目项目重点项目 西部发展银行成都金融总部商务区功能定位战略研究47中国西部发展银行推进委员会起草申请成立中国西部发展银行建议相关文件成都西部金融中心建设领导小组四川省政府中国西部发展银行推进办公室 由省金融办、国资委、发改委等部门组成 主任由四川省分管金融工作副省长担任关于申请成立中60、国西部发展银行建议国务院其他西部十一省 主任由国务院领导担任 成员由“一行三会”、财政部、发改委、人行、国开行以及西部十二省等组成编制中国西部发展银行组建和运行方案以及中国西部发展银行章程中国西部发展银行理事会董事会管理层筹建中国西部发展银行流程重点重点项目项目重点项目 西部发展银行 直属国务院领导的政策性金融机构，业务上接受中国人民银行和银监会的指导和监督 以国开行四川分行为班底，组建西部发展银行总部机构并配备干部 具体筹建步骤包括转质、提档、扩权、分业等几个阶段成都金融总部商务区功能定位战略研究48Western Commodity Futures Exchange Centeru 发展要61、求：依托中国西部丰富的矿产、农业、林业资源 实现与上海、大连、郑州、重庆等地的期货交易市场的良性互补u 上市品种：能源原材料期货+特色农产品期货+花卉苗木期货u 核心功能：涵盖交易、交割、结算、会员服务、监察、仓库管理、质量检验等多个子系统，支持完整的期货、期权交易、期权执行、结算流程，并提供多种期权套利、期货期权套利交易策略u 关键配套：在川外（贵阳、昆明、拉萨、长沙等地）、川内（德阳、绵阳、雅安等）组建交割库，促进了当地仓储物流业的发展，服务西部经济 重点重点项目项目重点项目 西部期货交易所成都金融总部商务区功能定位战略研究49证监会起草申请成立西部商品期货交易所建议相关文件成都西部金融中62、心建设领导小组四川省政府西部商品期货交易所推进办公室 由省金融办、国资委、发改委等部门的有关人员组成 主任由四川省分管金融工作副省长担任关于成立西部商品期货交易所申请国务院筹建西部期货交易所流程西部商品期货交易所规划工作组西部商品期货交易所西部商品期货交易所组建和运行方案以及西部商品期货交易所章程期货市场方案设计、西部商品期货交易所交易规则及其他配套文件 会员大会理事会管理层重点重点项目项目重点项目 西部期货交易所成都金融总部商务区功能定位战略研究50重点重点项目项目重点项目 西部产权交易中心Western Property Rights Trading Centeru 目标宗旨：是面向西部开63、发的区域性企业、土地、自然资源的权属市场交易平台 是实施西部大开发战略与企业改制、资产盘活、环境保护的核心金融要素市场u 核心功能：西部地区国有企业产权改制与产权交易 林权、地权、矿产权等资源性产权交易 企业股权与风险投资股权交易u组织形式：采用国有控股的公司制的组织形式u 组织结构：由国有股权交易中心、金融资产交易服务中心、资源性产权交易中心、黄金、知识产权、版权交易中心、投融资服务中心、资产评估中心等细分专业市场组成成都金融总部商务区功能定位战略研究51起草申请成立西部产权交易中心建议相关文件四川省国资委筹建西部产权交易中心流程四川省政府西部产权交易中心筹建办公室关于深化产权制度改革的若干64、意见、关于成立西部产权交易中心的建议等文件国务院国资委西部产权交易中心推进工作组西部产权交易中心运营管理方案、西部产权交易中心章程以及交易规则、流转程序等相关文件西部产权交易中心董事会管理层监事会重点重点项目项目重点项目 西部产权交易中心成都金融总部商务区功能定位战略研究52Bond Trading Center of Western Development u 目的：促进短期闲散资金转化成西部长期建设资金和西部企业成长资金u 交易品种：项目收益债券+市政债券+公司债券 衍生金融债+资产证券化产品+各种机构化产品u 关键要求：开发固定收益债券电子平台 独立的固定收益市场体系 市场分层和做市商机65、制重点重点项目项目重点项目 西部债券交易中心成都金融总部商务区功能定位战略研究53证监会起草申请成立西部开发债券交易中心建议相关文件成都西部金融中心建设领导小组四川省政府西部债券交易中心推进办公室 成员由省金融办、国资委、发改委等部门组成 主任由四川省分管金融工作副省长担任关于成立西部债券交易中心申请国务院筹建西部债券交易中西流程西部债券交易中心规划工作组西部债券交易中心西部债券交易中心组建和运行方案以及西部债券交易中心章程债券市场方案设计、债券交易交易规则及其他配套文件 会员大会理事会管理层重点重点项目项目重点项目西部债券交易中心成都金融总部商务区功能定位战略研究54片区划分建议边界范围功能66、定位核心产业金融生态营造区 北至繁雄大道（武侯大道），西至益州大道，东至新益州公园东侧，南至民丰大道 作为先导发展区，主要集聚金融行政机构、行业监管机构、行业（同业）协会、征信机构以及专业服务业有关机构 是西部金融中心的战略、决策、监管、信用等功能的核心片区 兼顾现代城市商业，形成混合街区 专业服务 行业服务 公共服务 城市商业金融生态营造区金融总部集聚区片区划分 建议边界范围功能定位核心产业金融总部集聚区 北至繁雄大道（武侯大道），西至锦江东岸沿岸地区，东至新成仁路，南至民丰大道、民悦东街、锦江 集聚金融主业（银行、证券、保险）的总部或运营总部机构 是西部大开发资本融通的核心承载片区，承担资67、产转化、资金融通、产业投资、债券交易、产权林权流转等金融业务和功能 适量引入商业商贸商务 银行业 证券经纪与交易 证券投资（基金、债券、期货）保险 金融论坛、会议与博览 商业商务片区划分 建议边界范围功能定位核心产业金融创新衍生区 北至民丰大道，西至锦江东岸沿岸地区，东至新成仁路，南至规划20米道路 作为特色金融创新区，主要集聚新型产业基金、农村金融、科创基金、消费金融、小额贷款等新型金融机构，涵盖金融业、现代商业商贸、科研等 新型农村金融（抵押贷款、农业保险等）基金（产业孵化、科技创投、产业投资等）科技金融（科技银行、科技保险）电子金融（在线支付、移动电子支付）金融产学研（教育、培训、科研、68、论坛等）ABCD核心产业布局 产业集聚区产业产业布局布局总部集聚区铸实力生态营造区塑环境创新衍生区现活力成都金融总部商务区功能定位战略研究552134985671金融总部组团行政办公组团金融论坛组团商业商贸组团金融总部组团金融创新组团专业服务组团生活居住组团创新衍生组团生态商务组团2金融论坛组团3金融创新组团4专业服务组团5行政办公组团6商业商贸组团7生活居住组团8创新衍生组团9生态商务组团核心产业布局 功能组团产业产业布局布局成都金融总部商务区功能定位战略研究56DCAB金融总部基地：功能依托现有业态与项目，导入银行、保险、证券、信托、典当等区域总部或运营总部机构，构成西部金融发展核心 产业69、银行（理财业务、基金业务、中间业务、国际业务等）、证券（证券投资、证券分析和咨询等）、保险（保险代理、保险经纪、评估等）AB金融创新基地：功能利用未来地铁5号线两个站点中间位置优势地块，吸引新型金融业务机构，扶持金融业务创新，形成集聚 产业科技金融、消费金融、农村金融、电子金融、产学研等C国际金融交流中心：功能以江心岛为载体，打造地标性会议、展览、酒店等商业商务建筑群，是西部金融发展的创新思维汇集中心 产业培训、会议、展览、商务、休闲等D金融专业服务基地：功能重点为西部金融中心提供金融专业服务业的配套支撑，同时为总部商务区的工作人员提供必备的商业、商贸等功能 产业金融专业服务业、金融行业服务业70、城市商业和商务等u 根据上述原则，确定成都金融总部商务区4个重点地块，分别位于金融总部商务区不同功能分区内，承担各个片区的引领、辐射和纽带作用核心产业布局 重点地块产业产业布局布局成都金融总部商务区功能定位战略研究5712453678ABCD编号项目名称承载地块 建设强度景观要求空间布局1中国西部发展银行金融创新基地六级强度简约的、立面线条鲜明的现代化办公楼形象，水平和竖向线条突出且成气势提供垂直于岸线的视线通道2西部期货交易所 金融总部基地五级强度形体符合中等规模办公机构集聚运行的需要，整体和核心外观需有标志性提供规模不一的内部院落、开放型广场等多种开敞空间3西部债券交易中心 五级强度提供71、广场和景观，提供停留空间和休憩设施以较高的建筑密度和适中的建筑高度寻求沿江的空间氛围，开发地下空间4西部产权交易中心五级强度建筑风貌以简约的、立面线条鲜明的现代化办公楼宇为主，朝江面尽量开阔 强化地下空间的开发利用，与商业街共同形成立体复合的商业空间 5农业保险与再保险公司金融创新基地四级强度地块建筑风格与商务建筑相近，可适当设置商业设施，也可设置休闲餐饮类的设施 内广场与餐饮、商业公建之间紧密衔接，相互嵌套 6四川省金融产学研实践平台四级强度7西部金融论坛中心国际金融交流中心三级强度建筑风格以江水、绿色、自然为主要基调，融入江心岛自然景观岛内布局高端酒店、论坛、会议、休闲会所等商务设施8西部72、金融专业服务中心金融专业服务基地六级强度整体建筑模式符合现代商办功能需求 结合商业设置综合体，丰富滨江活动界面 产业产业布局布局核心产业布局 重点项目成都金融总部商务区功能定位战略研究581重点地块1：金融总部基地地块面积约6.16公顷建筑面积25-37万平米，容积率4.0-6.0规划用途金融、商服、商业功能定位金融总部集聚区核心片区银行、证券、保险等相关金融业态总部建筑形态高密度商务办公楼群+高端酒店打造成锦江沿岸及成都市地标性建筑楼宇品质甲级，标准层2500平米；酒店，五星级土地出让策略建议采取“有竞价招标法”，先由评标小组按综合评分择优确定中标候选人，再以现场竞价方式从中标候选人中确定中73、标人招商建议高端及特色金融总部机构为主大型国有商业银行驻蓉总部股份制商业银行驻蓉总部国外大型银行驻蓉总部亚洲特色商业银行驻蓉总部国内外大型保险机构驻蓉总部国内外大型证券公司驻蓉总部国内外高端私募基金、产业投资基金、委托理财机构欧美及东南亚个性化商业银行、私人银行机构国际企业机构总部、区域性企业机构总部核心项目建议 成都金融中心、波特曼丽酒店相关配套高端商业（顶级品牌旗舰店、高端餐饮）、高星级酒店产业产业布局布局核心产业布局 功能策划成都金融总部商务区功能定位战略研究592重点地块2：金融创新基地地块面积约6.41公顷建筑面积26-38万平米，容积率约4.0-6.0规划用途金融、商服、商业功能定74、位扶持新型金融业态衍生成长集聚科创基金、产业投资基金、农村金融等新型金融业态建筑形态高密度写字楼群+精品商务酒店楼宇品质甲级，标准层1500平米；酒店，精品+商务+时尚土地出让策略建议采取“有竞价招标法”，先由评标小组按综合评分择优确定中标候选人，再以现场竞价方式从中标候选人中确定中标人招商建议特色金融机构与创新型金融服务机构为主 农村金融类、消费金融类、科技金融类等创新型 驻蓉机构 产业投资基金、科创投资基金 地方信托投资公司 货币经纪公司 金融产学研机构等核心项目建议国际商务广场、成都朗廷扬子精品酒店相关配套高端商业产业产业布局布局核心产业布局 功能策划成都金融总部商务区功能定位战略研究675、03重点地块3：国际金融交流中心地块面积约6.53公顷建筑面积16-23万平米，容积率约2.5-3.5规划用途金融、商服、商业功能定位金融总部商务区三区联系枢纽地西部金融沟通、交流、实践区建筑形态国际会议中心+高端酒店打造成锦江沿岸及成都市地标性建筑楼宇品质自然、生态、低密度土地出让策略建议采取“综合评标法”，结合开发商资质、规划设计方案、土地价格等因素，按照综合条件最佳者得原则确定中标人招商策略举办西部金融论坛、金融峰会、农村金融研讨会举办金融产品推介会、招商引资推介会举办金融总部商务区“金融旅游节”核心项目建议西部金融会议中心江心岛洲际酒店相关配套高档餐饮、滨江商业、滨江绿地、高级会所等产76、业产业布局布局核心产业布局 功能策划成都金融总部商务区功能定位战略研究61重点地块4：金融专业服务基地地块面积约14.14公顷建筑面积50-64万平米，容积率约3.5-4.5规划用途商服、公共管理、商业功能定位金融总部商务区专业服务集聚地建筑形态高密度写字楼+大型商业中心+高星级酒店打造成都市大型高端都市综合体楼宇品质甲级，标准层2000平米；酒店，五星级土地出让策略建议根据不同细分地块分别采取“有竞价招标法”与“综合评标法”招商建议以金融行业服务和产业服务机构为主，辅以综合商务服务功能金融监管部门市区两级专业政府部门、中央监管部门驻蓉垂直机构及分支机构营运/交易/票据/离岸业务/授信审批中心77、专业服务企业（财务/法律/中介等）现代商业商贸服务公司等金融行业协会及市场中介机构信息服务/数据处理/服务外包企业专业研发/技术研发企业文化创意/小型都市型工业企业商务代理/商务中介公司等核心项目建议西部金融服务中心、西部金融广场相关配套大型商业广场（Shopping Mall）4产业产业布局布局核心产业布局 功能策划成都金融总部商务区功能定位战略研究62延伸阶段聚合阶段培育阶段20162020年20132015年20102012年培育阶段培育阶段 明确区域功能定位与细分产业导入策略，重点培育银行、保险、证券金融主业 已有金融产业重塑和整合，初步显现产业功能区块 新培育和引进银行、保险、证券、78、信托、期货、基金等各类金融机构40家以上；新增金融业配套中介服务机构30家以上聚合阶段聚合阶段 进一步集聚金融机构，重点培育金融服务业与特色中介服务业，金融市场逐步完善，金融生态环境逐步优化 金融要素市场与公共服务体系及功能平台建设加快，新培育和新增各类金融机构50家以上；新增中介服务机构40家以上延伸阶段延伸阶段 金融机构集聚度进一步提高，初步形成金融机构密集、要素市场完备、集散功能强大的金融产业集聚区 成都西部金融中心建设初具规模，特色专业服务业形成规模优势 全域各类金融机构200家以上，各类中介服务机构100家以上 基本实现金融市场规模化、金融机构多元化、金融产品多样化、金融服务专业化，79、成为辐射中西部、面向全国、融入世界的金融总部商务区发展发展目标目标发展阶段与定性目标成都金融总部商务区功能定位战略研究632015年产业门类绝对水平相对水平金融业增加值达到260亿元占成都市金融业增加值的30%占成都市服务业增加值的5.5%占成都市GDP的2%专业服务业增加值达到160亿元占成都市服务业3.5%；占成都GDP1.2%配套服务业增加值达到200亿元占成都市服务业4%；占成都GDP1.5%2020年产业门类绝对水平相对水平金融业增加值达到850亿元占成都市金融业增加值的40%占成都市服务业增加值的9%占成都市GDP的5%专业服务业增加值达到600亿元占成都市服务业6.5%；占成都G80、DP3.5%配套服务业增加值达到500亿元占成都市服务业5%；占成都GDP3%远期（2030年）*产业门类绝对水平相对水平金融业增加值达到4000亿元占成都市金融业增加值的60%占成都市服务业增加值的17%占成都市GDP的10%专业服务业增加值达到1800亿元占成都服务业8%；占成都GDP4%配套服务业增加值达到1200亿元占成都服务业6%；占成都GDP3%测算根据 基于金融三区（金融总部商务区+金融产业集聚区+金融服务中心集聚区）产业发展规模预测值 参照上海（浦东陆家嘴+黄浦外滩）、北京（西城区金融街）、重庆（渝中区）、深圳等金融业与国内生产总值、服务业占比情况及同一城市不同金融功能区间产业81、规模比例 基于金融总部商务区发展战略及未来可能达到的能级测算根据 基于成都市未来经济发展定位，根据成都市历年国内生产总值情况，结合复合增长率递减规律，推算2015、2020及2030年成都国内生产总值 成都市金融产业发展规划（2010-2012年）预测至2012年成都金融业增加值占地区生产总值8%参照上海（浦东陆家嘴+黄浦外滩）、北京（西城区金融街）、重庆（渝中区）、深圳等金融业与国内生产总值、服务业占比情况 根据锦江区、武侯区历年金融业增加值与两区及全市国内生产总值、服务业占比情况定量目标与地域经济贡献度目标发展发展目标目标说明：远期（2030年）与2020年产业水平高度关联，其预测准确性受82、国内外宏观经济环境、产业周期波动、政策扶持力度影响较大，供参考“落地”空间规划四 空间逻辑 道路交通 地下空间 景观策略成都金融总部商务区功能定位战略研究65“一核”：围绕江心岛，连结A-D四个重点地块，打造金融核“一轴”：沿天府大道的城市功能轴（行政文化、产业联动），是目前主导金融总部商务区发展的重要轴线“一环”：通过生态廊道把各功能组团的串接，构筑一条融合综合服务与生态休闲的发展环，与金融核心圈层遥相呼应“一带”：沿锦江形成绿化景观生态带，为金融总部商务区提供优越的生态环境景观“三片”：金融生态营造区、金融总部集聚区和金融创新衍生区；三个片区包含各自的核心功能组团和配套服务组团“多点”：在83、各片区内形成多个功能节点，与基地内的其它架构结合成一个完整的有机整体金融核综合服务内环景观生态绿带金融生态营造区金融总部集聚区金融创新衍生区ABCD城市功能拓展轴（行政文化、产业联动）空间空间逻辑逻辑一核一轴一环一带三片多点成都金融总部商务区功能定位战略研究66道路道路交通交通 对外交通联系：“中”字型主干路网“十”字型快速路网 内部交通联系：“井”字型的次干路网 路网等级分布：快速路、主干路、次干路、支路层级 两岸连接：增加跨越锦江的越河通道 重要节点处理：增强高速出口和东部核心区的联系，增加生态岛和两侧功能区联系路网设置步行空间公共交通道路交通规划策略成都金融总部商务区功能定位战略研究6784、地下地下空间空间地上空间和地下空间的有机复合地下公共交通和商业开发的紧密结合地下空间开发的复合功能（商业、文化、办公、娱乐、交通）通达的地下步行网络地下空间和自然环境的有机结合一个充满活力，多功能、多层次、复合型的地下空间开放空间步行联系交通换乘地下停车商业零售餐饮美食文化娱乐地上地下一层地下二层地下三层内部圈层外部圈层地下空间利用策略成都金融总部商务区功能定位战略研究68景观景观策略策略景观环境规划策略水水城城一一体体城城 园园 相相 融融纵向横向“保障”实施策略五 实施方案 推进策略 政策体制 开发规模 投资测算成都金融总部商务区功能定位战略研究70实施实施方案方案重点事项推进路线图-金融85、功能定位研究/城市设计/控规编制-地块动拆迁/基础设施建设/土地批租重点事项完成发展战略规划责任单位市金融办、金融城公司主要工作功能定位战略研究、战略规划、控规编制、城市设计重点区域土地动拆迁、土地批租、基础设施建设重点事项争取国家金融创新改革试点区责任单位市政府、市金融办主要工作制定金融总部商务区金融改革试点方案，在股权投资基金、资产证券化、农村金融、金融风险防范体系建设等领域争取先行先试权争取国家金融一行三会监督指导重点事项建立若干西部国家级金融要素市场责任单位市金融办、市政府、金融总部商务区主要工作成立中国西部发展银行成立西部期货交易所成立西部产权交易所形成西部非上市公众公司股权交易市场86、-集聚各类金融机构/监管机构/专业服务机构/商业商贸机构20102012-编制成都西部金融中心建设发展纲要（2010年2020年-编制成都金融总部商务区建设发展纲要（2010年2020年-编制成都金融总部商务区建设三年行动计划、五年发展规划、十年中长期规划20152020-争取国家级/省级金融监管部门入驻-成立西南五省金融联席协商机构重点事项成立四川金融控股集团责任单位金融总部商务区、市金融办、市政府主要工作成立四川金融控股向国家申请金融控股集团牌照-核心区域重点地块开发建设-重点地块招商时间阶段-成立西部金融研究院-发布金融生态白皮书西部金融发展国际合作机构-成立成都国际企业家咨询会-组建金87、融总部商务区理事会重点事件-成都金融总部商务区功能定位战略研究71u 地块开发时序建议遵循原则：1、成熟地块优先开发：当前已经成熟地块或毗邻已建成区地块或动拆迁开发难度较小地块，开发条件与开发环境稳定，先行开发出让 2、公共基础设施地块先行开发：公共绿地或滨河绿地等有利于提升片区整体品质与价值的地块优先开发 3、核心地块优先开发：属于前期重点开发或建设项目、属于片区功能定位中重点核心地块先行开发出让 4、核心区域至边界区域循序递进：按照先核心地块后边界地块顺序开发，有利于后续土地价值提升u 土地开发周期建议，建议10年内区域开发建设完成 首期：2010-2012年 二期：2013-2015年 88、三期：2016-2020年开发周期重点发展产业土地开发面积（公顷，估计数）合计-278首期n 积聚银行、证券、保险等传统金融行业机构n 发展新兴金融业（新型农村金融、私募股权投资基金、创业风险投资基金等）n 引进专业服务业机构，重点发展行业服务业（金融监管机构、金融行业协会），配套发展商业商贸商务99二期n 在传统金融业发展基础上重点发展新兴金融业与专业服务业n 期货、票据等多种金融要素市场形成n 发展与之配套的商业商贸、房地产业133三期n 现代金融产业体系基本形成n 金融监管健全、行业服务机构齐全、生态环境完善46实施实施方案方案产业与项目发展时序成都金融总部商务区功能定位战略研究72开发89、周期用地面积（公顷，估计数）建议土地批租方式建议土地用地性质建议地块用地功能期（2010-2012）-1(2010)28政府收储建设绿地、基础设施用地滨江公共绿地，景观带-2(2011)25协议出让、价高者得行政办公、商办行政区延伸，监管机构集聚区-3(2012)39有竞价招标法、综合评标法 商业、办公、金融核心区，金融业、专业服务集聚区期（2013-2015）-1(2013)40有竞价招标法、综合评标法 商业、办公、公建公共绿地，商业商贸组团-2(2014)51综合评标、价高者得商业、办公、文化娱乐 核心区延伸，办公、商业、娱乐复合-3(2015)39价高者得商住综合、居住承担区域居住功能，90、含部分商业功能期（2016-2020）-46价高者得居住、商住综合承担区域居住功能，含部分商业功能土地出让方式：u 协议出让：出让方与受让方（土地使用者）通过协商，以协议约定双方权利与义务的方式有偿出让土地使用权u 价高者得：土地挂牌拍卖，现场竞价，按照价高者得原则确定中标人u 有竞价招标法：先由评标小组按综合评分择优确定中标候选人，再以现场竞价方式从中标候选人中确定中标人u 综合评标法：结合开发商资质、规划设计方案、土地出价等多项因素，按照综合条件最佳者得原则确定中标人实施实施方案方案土地开发时序成都金融总部商务区功能定位战略研究73招商模式招商模式介绍具体招商手段主题式招商l 将目标企业按91、照不同标准分组，按不同组别通过采取主题推介会、专项推介会等形式进行招商l 按级别：按照国际与国内，世界五百强与中国五百强等不同类别分组l 按行业：分银行、证券、保险、财务、会计等不同行业l 围绕世界500强或知名跨国公司驻蓉机构、地区总部，以上门拜访和举行大型投资推介会等形式，在北京、上海等地举办综合性招商活动l 以银行、证券、保险、专业服务和城市基础设施建设等为主，赴新加坡、中国香港等地开展投资推介活动l 通过举办金融论坛、金融成果推介会、金融活动周等活动开展专题招商资源型招商l 依托重点项目、政策资源、及其他要素优势资源招商l 以项目带企业，以商招商l 针对楼宇、土地、税收、人才等制定入驻92、企业优惠政策，形成招商资源优势l 通过重点项目、重点地块土地出让引入投资者，吸引目标企业行业类别部分目标企业l 土地二级开发l 国际大型开发商l 凯德置地、九龙仓、和记黄埔等l 国内大型开发商l 保利地产、招商地产、万科、绿地等l 四川大型开发商l 中铁集团、成都置信等l 金融业l 世界500强、世界知名银行、证券、保险l 汇丰、渣打、摩根斯坦利、安联、安盛、野村证券等l 国内知名银行、证券、保险l 工农中建交、招商、中信、民生等l 中金、中信证券、招商证券、申银万国、国泰君安等l 中国平安、中国人寿、中国太平洋等l 知名特色金融机构l 城市商业银行、农村金融、消费金融、科技金融等l 金融专业93、服务业l 世界知名专业服务企业l 四大会计师事务所、麦肯锡、贝恩、罗兰贝格、世达、高伟绅等l 国内知名专业服务企业l 中瑞岳华、立信等l 商业商贸企业l 世界知名商业商贸企业l LV、家乐福、沃尔玛、巴黎春天等l 国内知名商业商贸企业l 万达、华侨城、联华等招商模式重点目标企业一览推进推进策略策略招商策略成都金融总部商务区功能定位战略研究74综合服务环 金融核景观生态绿带空间载体活动策划主题活动目的金融核打造金融品牌知名度树立金融集聚带品牌，扩大金融集聚带影响综合服务环推广金融产业服务协调帮助金融机构推广金融业务景观生态绿带营造片区自然生态打造自然生态环境，创造良好招商引资环境空间载体主要功能94、活动策划（与区域招商相结合）金融核 金融高峰论坛 金融产品推介 金融节事 金融展览 金融文化活动 金融媒体互动 与政府部门、学术机构、监管机构联合定期举行西部金融论坛、金融峰会 与国内外高端金融机构、学术机构举办专项金融成果发布会，发布金融生态环境白皮书、西部金融杂志、西部金融生态指数 联合国际著名企业，召开成都国际企业家咨询会 与国内外高端金融机构、政府机构组织大型招商引资推介会、交流会、博览会 与国家和地方有关部门，联合举办“金融节”、“金融周”综合服务环 金融文化活动 金融人才交流 金融节事 举办金融总部商务区形象宣传大使评选活动 举办大型金融人才交流会、招聘会 与政府机构、行业监管机构95、及市场中介机构举办金融活动周景观生态绿带 金融节事 金融文化活动 举办“绿岛”金融旅游节品牌宣传策略推进推进策略策略成都金融总部商务区功能定位战略研究75成都西部金融中心建设领导小组金融总部商务区建设办公室金融产业集聚区建设办公室金融服务中心集聚区建设办公室成都市金融工作办公室协调指导指导指导成都金融城投资发展有限责任公司监管指导成都市兴城投资有限公司成都投资控股集团有限公司成都高新投资集团有限公司n 成立于2009年5月n 土地整理、规划、投资、建设和运营，以及金融配套产业的规划、投资、建设和运营n 金融总部商务区建设办公室主任由成都市级主要领导担任n 负责金融总部商务区日常组织管理及协调事96、务n 指导成都金融城投资发展有限公司开展工作n 组长由成都市分管金融副市长担任n 推进成都西部金融中心建设领导机构n 指导、协调金融总部商务区、金融产业集聚区、金融服务中心集聚区建设工作u 借鉴国内外先进金融区综合开发管理模式，建立由市级领导牵头的成都西部金融中心建设领导小组及金融总部商务区建设办公室推进金融城建设，同时成立国有控股开发建设公司负责开发u 总体开发原则：政府主导，市场运作u 土地出让：符合区域功能定位u 项目运营：前期租售并举，后期以出租为主下属开发企业政策政策体制体制开发管理体制建议成都金融总部商务区功能定位战略研究76资产A资产B资产C资产D国有资产国有资产管理平台打包托管97、对价资产评估REITs信托公司投资人权益型ABS认购还款分红资金银行信托公司投资人信托对价抵押贷款抵押贷款ABS信贷资产信托信托对价出售出让对价基金型证券化权益型ABS债权型ABSABS组合u 试点和探索通过ABS和REITs等新型金融工具对金融总部商务区进行开发，建立统一的国有资产管理平台，国有资产管理平台可考虑综合运用各类证券化手段，使总部商务区开发所需投资分散化，以政府为支点，房地产证券化为杠杆，借助社会力量推动商务区开发进程u 通过房地产证券化运作，引入市场化机制，可以有效吸收社会资金，控制、分散风险，提高开发效率成都金融总部商务区“资产证券化”开发建设流程ABS（信贷资产证券化）：具98、有公共金融政策色彩的证券化产品，由商业银行将证券化的信贷资产打包信托给受托机构，由受托机构对该资产进行结构性的安排和内外部的信用增级，可在成立后的西部开发债券交易中心进行交易REITs（房地产信托投资基金）：多用于地产项目，通过收购已有项目并出租，靠租金回报投资者，它可以最大限度的保证政府利益投融资体制机制政策政策体制体制成都金融总部商务区功能定位战略研究77公共设施项目建议开发运营方式实施建设运营特点注意事项l 沿锦江公共绿地l 城市市政公用设施（变电站、雨水泵站、通信机房等）政府建设政府管理政府政府在从政策上推进设施的普及和振兴时可发挥效应 难以发挥在削减成本及提高运营效率方面的激励机制 99、在设施运营方面，创意和自主性最小l 区域公建配套（小区会所、社区广场等）l 锦江轮渡码头、旅游集散中心（公交枢纽）等民间建设民间管理民间项目、BOO、BOT民间民间可以最大程度削减运营成本，并富有创意地进行设施运营以及发挥自主性 设施建设资金筹集负担及收益风险较大 不能对项目提供长期担保l 污水处理厂、水厂、城市收费道路（隧道、桥梁）、区域大型公益公园等政府建设民间管理OT政府民间可以发挥政府实施策略的主导性，同时可减少民间企业的资金负担，让民间企业在设施运营中发挥自主性，有更多的创意 除了OT外，其他方式都把最初设施假设费反映到现金流，因此可能造成投资收益性降低 除了建设费补助外，有时还需要100、对运营费进行补助民间建设民间管理BTO、BLO民间（所有权：政府）民间BOO:Build Operate Own（设施由民间建设和管理，并最终由民间所有）BOT:Build Operate Transfer（设施由民间建设，并在合同期内运营管理，合同到期后转让给政府（无偿/有偿）OT:Operate Transfer（设施由政府建设，由民间在合同期内运营管理，合同到期后无偿转让（返还）BTO:Build Transfer Operate（设施由民间建设，转让给政府（通常是无偿），减轻设施维护成本并由民间运营管理）BLO:Build Lease Transfer Operate（设施由民间建设，101、出租给政府，民间收取租借费并进行运营管理）成都金融总部商务区公共设施项目开发运营模式u 公共设施（如广场、公园等）由于非营利性的特点，完全由政府出资建设会给其带来沉重的财政压力，建议引入民间资本，采用多元化开发运营模式（政府建设管理、民间建设管理、政府建设民间管理等）开发运营模式与体制政策政策体制体制成都金融总部商务区功能定位战略研究78按“合议制”方式组织与运作n 理事会成员来自政府、行业企业、社会组织、学术科研机构，理事长由中央监管部门负责人兼任n 理事会成员分执行委员与非执行委员，执行委员参与日常事务管理，非执行委员提供决策咨询建议，委员有平等参与权、决策权n 理事会下设战略咨询、市场协102、调、国际国内合作三个重点专项委员会n 战略咨询委员会：重点从事战略规划、政策设计、决策咨询、前瞻性针对性课题研究等n 市场协调委员会：重点从事金融业内沟通联系、项目落地、市场推广、资源整合n 国际合作委员会：重点从事国际和区域合作、对外宣传交流、项目和人才资源引进等 下设三个重点专项委员会 完善运行与评估机制n 制订理事会章程，明确专项委员会职责及分阶段重点任务n 战略咨询委员会负责与驻蓉大学合作建立“西部金融研究院”，向政府部门提供相关决策咨询服务及为金融机构提供一流研究、咨询、培训服务；每年出台专项成果，发布西部金融发展白皮书、年度发展报告、重大决策咨询成果等n 市场协调委员会负责整合资源103、，落实年度重大项目n 国际合作委员会负责借鉴欧洲及世界各国的经验，提供金融论坛、沙龙等交流、研讨和凝聚共识的高端平台n 理事会及各专项委员会实行非常规考评与多元化、专门化激励机制成都金融总部商务区理事会决策咨询体制机制政策政策体制体制成都金融总部商务区功能定位战略研究79政策类型建议政策内容需国家及有关部门批准通过批准成都总部商务区列入全国金融改革试点区 在股权投资基金、房地产投资信托基金、私募股权基金、资产证券化、农村金融等领域争取金融改革创新先行先试 在金融风险防范体系建设、金融服务税收政策等领域争取改革试点权需通过四川省层面制定编制成都西部金融中心建设发展纲要（2010年2020年制订成104、都市推进西部金融中心建设条例及其实施细则需通过成都市层面制定成都金融总部商务区建设发展纲要（2010年2020年成都金融总部商务区建设三年行动计划、五年发展规划、十年中长期规划成都金融总部商务区各专项规划、控制性详细规划主要通过成都总部商务区层面制定，部分须由省、市层面批准重点扶持产业成都金融总部商务区关于促进科技金融、农村金融发展的若干规定财税重点企业/产业增值税、所得税、营业税优惠政策一般税收优惠政策资金科技扶持资金支持重点企业和产业的技术改造、技术创新、新产品开发、设计项目、开拓市场、品牌建设、信息化、营销网络建设和相关奖励等产业发展专项扶持基金人才高技术人才户口、家庭安置优惠政策准许达105、到标准的业务骨干、技术人员及其直系亲属入户；夫妻投靠入户不受婚龄、年龄的限制，随时办理迁移入户手续等高技术人才的激励政策进入成都金融总部商务区人才库，并享受相应的优惠待遇（提供住房补贴、生活补贴、家属就业安排等），对科技创新有突出贡献的人才给予科技奖励人才培训资金扶持成都金融总部商务区财政针对科技金融、农村金融等新兴金融产业设置人才培训扶持资金，帮助企业培训人员土地承租土地或购置房产的优惠政策重点企业产业建设用地优先保证公共服务/社会保障建立联审联批机制及“绿色通道”审批制度简化重点企业新扩建和技改项目审批手续制定并完善城乡居民社会保障政策实行城乡户籍登记管理一体化，取消城乡社会保障二元结构公106、共服务平台、重点行业协会建立如农村金融协会、科技金融行业协会等，为企业排忧解难，提供信息、咨询、培训、展览等方面的服务，帮助企业开拓国际市场等备注：1、部分政策文件名为暂定名，以实际制定批复为准 2、重点扶持产业配套政策与财税、资金、人才等政策会有交叉重叠 3、政策内容不完全，仅为主要建议内容差别化配套政策体系政策政策体制体制成都金融总部商务区功能定位战略研究801.力促农村金融改革积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设各类银行业金融机构支持专业经验丰富、经营业绩良好、内控管理能力强的商业银行和农村合作银行到农村地区设立分支机构，鼓励现有的农村合作金融机构在107、本机构所在地辖内的乡（镇）和行政村增设分支机构降低农村金融组织的注册资本金，保护农村金融机构的农村融资服务热情，促使农村金融机构股权多元化和治理结构灵活化通过农村金融投资公司先期改造建设农村，以土地使用权为抵押贷款，引进商业资本投资政府和政策性银行资金通过投资公司这一载体运作，商业银行(地方性银行、农信社)贷款给投资公司以及广泛的中小工商企业、家庭生产者发行土地债券将是农村金融机构筹集资金的主要渠道以农村土地使用权抵押作为信用化的突破口，充分落实完善现有的土地制度，改革不合理的土地政策，给予农民实际的经营自主权在土地银行的运行中，在财力许可的条件下，建立对农村金融机构有效的利益补偿机制重点改革108、事项政策政策体制体制成都金融总部商务区功能定位战略研究81完善有利于消费者的优惠政策机制推进城镇“信用社区”建设，培养信用客户群 给予税收、收入分配等方面的配套政策支持重点改革事项2.创建消费金融试点政策政策体制体制成都金融总部商务区功能定位战略研究82支持范围支持条件支持方式重点改革事项3.扶持科技金融发展政策政策体制体制成都金融总部商务区功能定位战略研究83金融总部商务区产业集聚规模人口规模居住人口就业人口开发体量商务办公居住商业经济模型预测开发开发规模规模成都金融总部商务区功能定位战略研究84 成都2008年金融业增加值198亿元，人均GDP约43万/人；批发、零售、住宿餐饮等产业增加值109、496亿元，人均GDP约3.2万/人；信息服务、软件外包等产业增加值144亿元，人均GDP约17.7万/人 根据成都2008年相关行业的人均GDP水平，并综合考虑成都经济发展水平和发展速度，预计至2020年金融总部商务区的人均GDP约为65万/人，2030年达到260万/人金融总部商务区经济总量绝对水平2020年1950亿元占全市GDP约10%2030年7300亿元占全市GDP约18%总部商务区人均GDP就业人口备注2020年110万/人18万其中，金融主业约8.5万，专业服务业约5万，配套服务业约4.5万2030年280万/人25.5万其中，金融主业约12.5万，专业服务业约7万，配套服务业110、约5.5万测算根据 基于成都经济总量及金融业经济贡献度 基于未来金融总部商务区金融主业、专业服务以及配套服务业等所分别占据的比例 基于成都及国内其它发达城市人均办公面积和住房面积就业人口（万人）建筑面积（万M2）建筑形态金融主业8.5 340高层写字楼、小型商务办公群落、独幢写字楼等专业服务业5.0200 配套服务业4.5 35商务办公总建筑面积585 2030年商务办公面积预测就业人口（万人）建筑面积（万M2）建筑形态金融主业13.5 490高层写字楼、小型商务办公群落、独幢写字楼等专业服务业8.0280配套服务业6.5 50商务办公总建筑面积820 2020年居住面积预测居住人口（万人）人111、均居住面积（M2）建筑面积（万M2）居住4高管0.65030中层白领2.03570普通员工1.42535居住总建筑面积135 2030年居住面积预测居住人口（万人）人均居住面积（M2）建筑面积（万M2）居住5高管0.755037.5中层白领2.53587.5普通员工1.752543居住总建筑面积168经济模型预测开发开发规模规模成都金融总部商务区功能定位战略研究85项目常住人口规模（万人）渗透率吸纳消费人口规模（万人）2020年2030年2020年2030年人口规模总部商务区4580%3.24周边区域高新区354050%17.520锦江区657030%19.521辐射区域成都主城区380380112、5%1926.6项目金额取值说明单位人均消费支出47 122 成都人均每天服务型消费支出元/天消费总支出总部商务区商业客流量151 488 万元/天万元/天周边区域客流消费量高新区824 2442 万元/天锦江区918 2564 万元/天辐射区域客流消费量成都主城区894 3248 万元/天商业及娱乐功能建筑面积预测商业设施年营业总额27878743各消费区域消费总和万元/天商铺保本销售经营额2846国内案例比较得出经验数据元/M2/天商业规模100191 万M2测算根据 总部商务区商业设施主要服务园区常住人口、周边高新区和锦江区的人口，并对成都主城区的消费形成一定的影响 各区域对总部商务区的113、渗透率依据各区域距离商务区远近以及自身功能定位密切相关 人均消费支出在2009年城镇居民消费基础上依据一定的增长规律测算得出 根据测算，至2020年，总部商务区内需配备100万M2左右的商业体量；至2030年，总部商务区内需配备200万M2左右的商业体量经济模型预测开发开发规模规模成都金融总部商务区功能定位战略研究86商务（万M2）居住（万M2）商业（万M2）总量（万M2）2020年585135100820金融主业340专业服务业200配套服务业352030年8201682001188金融主业490专业服务业280配套服务业50建筑形态高层写字楼、小型商务办公群落、独幢写字楼、会议中心等高层、114、小高层、多层、叠加别墅等商业街区、shopping mall、大卖场、酒店等经济模型预测开发开发规模规模成都金融总部商务区功能定位战略研究87国内外其它金融区建设规模成都金融总部商务区容积率建议商务办公比例住宅比例开发体量商务办公居住商业商业比例案例模型预测开发开发规模规模成都金融总部商务区功能定位战略研究88占地面积容积率商务办公面积商业面积纽约曼哈顿（下城、中城）6.1152700伦敦（金融城、西敏寺区）5.121400香港（中环）1.53400新加坡1.5350上海陆家嘴1.72.8539084北京金融街1.033.4200119占地面积（KM2）容积率总建筑面积（万M2）商务办公面积（115、万M2）商业面积（万M2）住宅面积（万M2）成都金融总部商务区5.02.51250875250125案例模型预测开发开发规模规模成都金融总部商务区功能定位战略研究89商务（万M2）居住（万M2）商业（万M2）总量（万M2）2020年585135100820金融主业340专业服务业200配套服务业352030年8501502001200金融主业500专业服务业300配套服务业50建筑形态高层写字楼、小型商务办公群落、独幢写字楼、会议中心等高层、小高层、多层、叠加别墅等商业街区、shopping mall、大卖场、酒店等开发规模总结开发开发规模规模成都金融总部商务区功能定位战略研究90案例占地（K116、M2）建筑面积（万M2）总投资（亿元）基础设施投资土地动拆迁费用建设费用重庆江北嘴金融城1.8620139（土地）/西安浐霸金融商务区1.6（4.63）410130/北京丽泽金融商务区5.36650600305295于家堡金融商务区3.86950300150/国内金融商务区的投资费用重庆江北嘴金融城西安浐霸金融商务区北京丽泽金融商务区于家堡金融商务区均值单位建筑面积（万M2/KM2）344256122246242单位总投资（亿元/KM2）77.281.3111.977.787.0成本费用（亿元/KM2）占总投资比例*平均投资80100%基础设施投资费30.438%土地征用拆迁费4050%前期专117、业费45%管理间接费2.43%不可预见费2.43%流动资金0.81%结合案例参考，建议金融总部商务区投资及投资构成比例全部投资费用（亿元）计算追加投资部分（亿元）总投资448.92 87.0*5.16295.80 基础设施投资170.59 33.06*5.16112.40 土地征用拆迁费224.46 43.5*5.16147.90 前期专业费22.45 4.35*5.1614.79 管理间接费13.47 2.61*5.168.87 不可预见费13.47 2.61*5.168.87 流动资金4.49 0.88*5.16/开发开发规模规模总投资测算成都金融总部商务区功能定位战略研究91 西部金融广118、场项目名称集5A级智能化写字楼、Boutique 酒店公寓、Shopping、大型多功能会所等多种现代商务功能于一身 项目功能建议选址设计理念 西部金融广场 西部金融广场项目概况项目投资收益测算项目概况财务财务测算测算成都金融总部商务区功能定位战略研究92假设项目为商业综合体，总用地40亩，总建筑面积20万M2，包括：办公项目酒店项目商业项目 Office 天府之心5A甲级写字楼Hotel Boutique精品酒店公寓Shopping 国际精品购物商场办公酒店商场用途及项目用地面积(万M2)建筑面积(万M2)占比（%）合计2.66 20.00 100%天府之心5A甲级写字楼1.41 11.60119、 58%Boutique精品酒店公寓0.806.0030%国际精品购物商场0.45 2.40 12%项目假设项目投资收益测算项目假设财务财务测算测算成都金融总部商务区功能定位战略研究93参考成都各个片区的商务项目租售价格水平，确定区域内商业综合体项目的合理租售价格水平【租售价格建议】：参考成都各个片区典型项目的租售价 重点参考高新区办公、商业、酒店式公寓 采用保守估计原则项目售价（元/M2）租金 （元/M2/月）天府之心5A甲级写字楼20000120国际精品购物商场400001000Boutique精品酒店公寓1500050条件假设项目投资估算项目投资收益测算投资成本财务财务测算测算成都金融总120、部商务区功能定位战略研究94静态收益收入（万元）出售型物业收入自营型物业收入出租型物业收入合计278,600.0019,540.00298,140.80成本（万元）建设总投资经营成本销售税金所得税180,921.647,765.2041,790.0016,915.99231,933.17盈利（万元）66,207.63u 项目静态预期收益约10.3亿元u 项目运营第一年盈利约6.6亿元建设时序销售/出租时序项目投资收益测算静态收益财务财务测算测算成都金融总部商务区功能定位战略研究95建设费用销售经营费用现金流量项目投资收益测算费用及现金流量财务财务测算测算成都金融总部商务区功能定位战略研究96财121、务评价财务评价指标（所得税后）：总投资：180,921.64万元总收入：412,838.00万元净现值 NPV：5,722.01万元投资回收期：6.84年内部收益率 IRR：11.08%财务评价指标（所得税前）：总投资：180,921.64万元总收入：412,838.00万元净现值 NPV：33,666.67万元投资回收期：5.91年内部收益率 IRR：13.26%u 项目所得税前、税后投资回收期分别为5.91年、6.84年，考虑到项目3-4年建设期，项目运营2-3年即可全部收回投资成本u 财务测算所采用的项目租金和售价未考虑建设期内溢价，上述财务评价指标为保守估计项目投资收益测算项目财务评价财务财务测算测算The endThe end！敬请各位专家与领导批评指正敬请各位专家与领导批评指正