1、青田县北山镇-万阜乡-巨浦乡-仁宫乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示（征求意见稿）青田县吴坑乡青田县吴坑乡-小舟山乡小舟山乡-贵岙乡贵岙乡片区国土空间总体规划片区国土空间总体规划（2021-2035年）目录CONTENTS01020304050607规划总则底线管控国土空间总体格局用途分区与用地结构优化自然资源保护利用空间品质提升规划实施保障青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示01 规划总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和浙江省第十五次党代会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，2、积极推进“两个先行”的要求，全面落实浙江省“四大”建设总体布局，坚毅笃行“丽水之干”，加快推进丽水“一带三区”加速融入温州都市区，为青田“四县一地”建设提供空间保障。1.1 指导思想1.2 规划原则保护优先、底线管控区域统筹，设施共享以人为本、功能完善布局优化，节约集约贯彻生态文明思想，严守国土安全、粮食安全、生态安全底线，推动形成绿色发展方式和生活方式。因地制宜、彰显特色数字赋能，高效治理落实国家战略和省市国土空间规划的要求，推进吴坑-小舟山-贵岙一体化发展，实现设施互联互通和共建共享。引导搬迁撤幵类村庄和零散农居点集聚，为农民建房和一二三产融合发展腾挪建设用地空间，促进农业农村现代化。贯彻3、以人民为中心的发展思想，实施美丽乡村建设和城市更新行动，打造共富单元，提升城市功能和品质。落实人与自然和谐共生的科学自然观，传承自然和历史文化脉络，以重塑城乡风貌擘画新时代富春山居图。以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，建立规划动态监测评估和预警制度。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示01 规划总则1.3 规划期限规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。1.4 规划范围本次规划范围为吴坑乡、小舟山乡、贵岙乡行政辖区内的陆域空间，面积约为120.47平方千米。规划范围图青田县吴坑乡-4、小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示02 底线管控 落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，强化国土空间底线管控。2.1 落实三条控制线1195公顷1507公顷37公顷片区三条控制线规划图青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示02 底线管控2.2 落实其他重要控制线落实上位规划确定的历史文化保护线，明确位置和空间管控要求，对涉及历史文化保护线的乡村旅游、农业生产、公共服务设施建设等活动，提出准入和退出的空间管控正负面清单。（1）历史文化保护线落实上位规划划定的基础设施控制线。对于位置和线型已明确的基础设5、施控制线，划定落实其边界；对于虚位控制的基础设施和廊道，进行划示，明确控制线名称、走向、宽度等控制要求。（2）基础设施控制线在落实上位规划确定的重点绿线、重点蓝线、重点紫线、重点黄线、重点橙线的基础上，补充划定城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线、城市橙线。(3)城市重要控制线落实上位规划确定的重点风貌管控区，补充城镇中心区、重要开敞空间、重要历史文化区域、重要城镇门户等地区，提出风貌管控引导要求。(4)城乡风貌控制线一定时期内，可以进行村庄开发建设及需要重点管控的国土空间范围，严格控制村庄建设边界规模，到规划期末各乡镇村庄用地不得超过本乡镇2020年度国土变更调查村庄用地规模。(5)村庄建6、设边界青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示3.1 定位与职能03 国土空间总体格局p 片区总体定位p 分乡镇职能吴坑乡小舟山乡贵岙乡县域东部菇溪流域重要节点，以山水特色、康养休闲、梯田景观、红色旅游、特色农业为主的生态文旅型乡镇。县域东南部菇溪流域重要节点，以梯田景观、田鱼养殖、休闲农业、乡村旅游、摄影创作为主的特色农文旅融合型乡镇。中心城区东北面“后花园”，以体旅融合、乡村旅游、民宿经济、特色农业为主的特色体旅乡镇。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示3.2 国土空间整体格局03 国土空间总体格局“一7、心”：以贵岙乡为核心城镇综合服务中心；“一轴”：菇溪城镇发展轴；“一带”：依托片区水系形成滨水景观带；“三片”：休闲体育旅游区、诗画稻鱼风情区、康养文化旅游区。片区国土空间结构规划图菇溪城镇发展轴滨水景观带以山水林田湖整体保护为目标，立足片区自然资源禀赋和经济社会发展趋势，构建“一心一轴、一带三片”的国土空间开发保护总体格局。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示4.1 规划用途分区04 用途分区与用地结构优化生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区其他保护利用区具有重要生态功能或生态脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域。以生态保护为主，8、原则上应予以保留原貌，强化生态保育和生态建设。保障国家粮食安全，不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的区域。因城镇发展需要，可以进行城镇集中开发建设、重点完善城镇功能的区域。以农民生产生活为主导用途的国土空间，避让不宜建设区域，严控大规模建设。重点包括区域基础设施集中区和特殊用地集中区。片区用途分区规划图青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示4.2 土地使用规划04 用途分区与用地结构优化生态用地布局坚持“生态优先、可持续发展”，加强生态价值转化。p开展国土绿化行动。实施植树造林和抚育改造，确保林地保有量、森林覆盖率。p加强水域保护利用。保护湿地、河9、流、库塘等，保障湿地和陆地水域面积稳定。农业用地布局严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基，引导农业产业发展。p坚持最严格的耕地保护，加强耕地“三位一体”保护，实施耕地占补和进出双平衡。p合理布局园地和设施农用地，加强耕地集中连片发展，壮大稻鱼、油茶、果蔬等特色农业，促进农文旅融合和乡村振兴。建设用地布局坚持片区统筹、集约紧凑、需求导向三大原则。p加强与中心城区的协同和流域组团一体发展。p加强土地集约节约利用。优化要素配置和用地布局，引导国土空间高质效发展。p引导民宿经济、体育文化、康养休闲、乡村旅游有序发展，打造宜居城乡生活圈。加强流域统筹和片区协同和组团联动，强化与温州、丽水、青田城区的相互联10、系，合理安排农业、生态、建设用地布局，优化国土空间资源配置，支撑并促进片区高质量发展。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示4.3 乡村发展建设引导04 用途分区与用地结构优化在功能布局、空间形态等方面加强与城区的协调，对接城市风貌管控要求，兼顾村庄形态和风貌特色，打造城乡一体的公共空间，融入城市风貌体系。以公共环境整治、现代农房建设、美丽庭院建设等为重点，加强村庄风貌的整体协调，提升村庄人居环境水平，打造“一村一貌”、“一户一景”。挖掘“浙派民居”风貌特色和历史文化元素，保护历史文化遗存，提倡就地取材，推广传统工艺和技法的运用，加强村庄风貌与自然山11、水环境和乡村传统风貌的协调统一。加强村庄规划建设管控和风貌引导，推进优化居住环境、配套基础设施、提升村庄品质、激发村庄活力。以农村环境卫生整治为重点，解决农村突出环境问题，打造山青水净、村容整洁、环境优美、管理有序的村庄风貌。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示5.1 森林与水资源保护利用05 自然资源保护利用生态公益林保护利用实施差异化管理措施，确保其生态功能得到有效保护；对于已经受损的生态公益林，实施生态修复，并对受损区域进行补偿。落细落实森林资源目标管理责任加强林业有害生物防治和森林防火，保障林业生态安全，重点推进退化林修复、低效林改造、更新12、造林等工作。加强湿地修复坚持以自然恢复为主，增强湿地生态功能和碳汇功能。加强农村纳污坑塘和黑臭水体源头治理，提升乡村生态环境质量。加强河道管控严格管控水域控制线岸线利用行为，依法按照洪水影响评价类审批或河道管理范围内特定活动审批事项办理许可手续。严守用水总量与结构至2035年，用水总量控制在红线以内，持续完善水资源刚性约束指标体系，不断优化水资源配置。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示p 落实上位规划，设青田县石平川钼省级重点勘查区一处，位于万山石平川吴坑一带，青田县贵岙乡下坑村建筑用凝灰岩矿开采规划区块、青田县贵岙乡塘后村建筑用凝灰岩矿开采规划13、区块，均位于贵岙乡。p 加强矿山开发后使用功能的统筹谋划，实现基于矿山国土空间资源的系统转型利用，加快谋划青田县贵岙乡塘后村矿地综合利用项目。重点加强石料等露天矿山的科学选址和矿区范围划定，优化开发利用方案，通过山体采平造地、开采造景等途径，形成有增值潜力的矿山空间资源。p 保护和合理利用废弃矿山，加强矿山公园建设的可行性评价，促进矿山空间向景观旅游资源转型利用。5.2 矿产资源保护利用05 自然资源保护利用矿山规模结构与矿山布局目标。至2025年，大中型矿山比例占70%，其中普通建筑石料矿山占100%。矿产资源的利用效率目标。至2025年底，矿山三率水平达标率100%。矿山土地复垦目标。至214、025年土地复垦达标率100%。矿山粉尘防治目标。至2025年粉尘防治达标率100%。绿色矿山建设目标。至2025年底，绿色矿山建成率达到100%青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示6.1 综合交通规划综合交通规划图06 空间品质提升n构筑“对外通达、内外衔接紧密、道路系统完善、公共交通便捷、慢行交通舒适宜人、交通管理现代化”的综合智慧交通系统。n结合片区周边国道，整体形成“两横三纵”的对外交通网络。“两横”指G637和G330，“三纵”指S220（远期）、X207和壬黄线。n优化城镇路网，打造干路-支路两级道路体系，推动农村路网优化升级。青田县吴15、坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示6.2 公共服务品质优化06 空间品质提升n规划健全文化设施建设，增加社会文化活动空间，积极保障各级文化基础设施。文有特色n规划结合公园、绿地、广场、水系等环境建设布局公共体育设施，构建开放共享的体育服务设施体系。健有佳所n整合完善普惠性教育设施建设，缩小城乡区域教学资源差距，构建全龄覆盖的教育服务设施体系。学有优教n建设乡镇级养老设施。n村（社区）级养老设施，配置居家养老服务中心（站）。老有康养n推进健康青田建设，公共卫生服务体系更加健全，与温州的医疗合作更紧密，医疗综合实力明显提升，基层卫生发展扎实推进。病有良医 按16、照”以人为本、协调发展，层次清晰、适度超前，城乡统筹、区域均衡，因地制宜、强化特色”的原则配置县域公共服务体系，构建”片区级城市生活圈-城镇社区生活圈-乡村社区生活圈”三大公共服务设施空间布局体系，以“基础保障型、品质提升型、特色引导型”三类服务要素完善。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示6.3 市政基础服务优化06 空间品质提升集约稳定供水保障高效安全排水完善低碳清洁能源保障智慧互联信息通达绿色循环固废处置给水工程规划排水工程规划规划片区0.6万立方米/日的用水量，进一步优化水源、水厂设施布局。至2035年，片区规划新建1座水厂，为金叶水厂。规17、划片区平均日污水量0.3万立方米/日，片区内主要依托江北污水处理厂。能源工程规划以“碳达峰”“碳中和”为目标，结合自身能源消费现状，控制、减少碳排放，提高可再生能源比例，助推降碳减碳。环卫工程规划以全过程分类为目标，按照约8吨/日的日均垃圾清理量，优化垃圾处置设施布局。水利设施规划以主要河流为基本脉络，以堤防工程为安全屏障，建立高效配置的水资源体系，提升城乡居民安全供水保障能力。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示6.4 历史文化保护06 空间品质提升规划保护浙江省历18、史文化村落2处，分别为东山村、小舟山村。历史文化村落完善文物保护单位的建档工作，划定保护范围与建设控制地带，并制定具体保护措施。文物保护单位历史建筑4处，分别为：东溪村章后尧民居等。保护历史建筑文物保护点共有14处。文物保护点n历史文化村落：应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。n文物保护单位：完善建档工作，划定保护范围与建设控制地带，并制定具体保护措施。n非物质文化遗产：按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，进一步深入开展非物质文化遗产普查工作，建立档案和数据库。n活化传承与利用：延续历史文化村落的整体格局与传统风貌，协调周边山19、水环境、历史环境要素，维持街巷传统形态及建筑空间尺度。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示6.5 国土空间安全与防灾减灾06 空间品质提升地质灾害防治n按地质灾害易发程度，规划区共划分为高、中、低和不易发四个等级，贵岙和小舟山主要灾害为滑坡。地质灾害高易发区作为特殊地区，引导新建工程尽量避开。防洪排涝n规划区防洪排涝标准为20年一遇。加快推进菇溪、贵岙溪治理提升改造工程，巩固提升新贵岙水库加固建设，坚守防洪安全底线。消防安全n规划区依托青田县中心城区消防救援站，三个乡镇设立专职消防队，行政村、自然村消防队为补充的灭火救援梯队。消防水源主要为市政给水20、，消防水池、天然水源作为补充。防震减灾n根据国家标准中国地震动参数区划图，片区属地震峰值加速度为0.05g的地区，按现行规范可不进行地震作用计算的建筑，其地基处理和构造措施仍按现行规范设防烈度为VI度的规定执行。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示农业空间6.6 开展土地综合整治与生态修复生态修复和综合整治规划图06 空间品质提升 推进高标准农田建设 开展宜耕后备资源开发 开展“百千万”永久基本农田集中连片整治 因地制宜引导耕地功能恢复生态空间 自然岸线保护 美丽生态廊道 流域治理城镇空间 旧城镇、城中村改造 旧厂改造 人居环境治理青田县吴坑乡-小21、舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示7.1 详细规划编制单元划分详细规划编制单元划分图07 规划实施保障乡村单元3个 将总体规划的战略目标、底线管控、功能布局、空间结构和资源利用等方面的要求分解落实到各个规划单元，加强单元之间的系统协同，作为深化实施层面详细规划的基础。青田县吴坑乡-小舟山乡-贵岙乡片区国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示7.2 实施机制保障07 规划实施保障乡镇级规划数据库纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，强化落实“功能+格局+指标+控制线+名录”五位一体强制性管控内容。加强规划实施管理健全“一年一体检，五年一评估”动态评估机制，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。健全规划定期体检评估建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制。完善规划监督机制