1、湖口县流芳乡国土空间总体规划（2021-2035年）流芳乡人民政府2025.03【公众征求意见稿】湖口县武山镇国土空间总体规划（2021-2035年）流芳乡位于九江市湖口县南部，毗邻鄱阳湖，地处茶马古道、两县四乡交界之地，境内三水汇聚，是中国“四大米市”“三大茶市”的中转交易地，是享有“都湖贸易并集于此，南境市之盛者”美誉的区域商贸重镇。2020年以来，流芳乡先后获评国家AAA景区、全国“一村一品”示范村镇、中国重要农业文化遗产地、省级生态乡镇、省级文明乡镇、九江市特色小镇等。2023年10月，习近平总书记在江西考察时强调，要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把2、握江西在构建新发展格局中的定位，立足江西的特色和优势，着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展等新要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为，奋力谱写中国式现代化江西篇章。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。按照江西省、九江市、湖口县要求，流芳乡自203、24年3月组织开展了湖口县流芳乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。规划顺应新时代国土空间治理要求，以打造“中国豆乡”为目标，统筹构建流芳乡高质高效的国土空间保护开发格局。前言目录目录三三、国土空间保护与利用、国土空间保护与利用二二、底线约束与空间格局、底线约束与空间格局一一、规划总则与发展战略、规划总则与发展战略五、规划传导与实施保障五、规划传导与实施保障四、集镇建设与空间优化四、集镇建设与空间优化一、规划总则与发展战略 指导思想 规划原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持4、以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。深入贯彻习近平总书记考察江西和关于进一步推动长江经济带高质量发展的重要讲话精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，践行山水林田湖草沙生命共同体理念，以耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间控制线为基础，优化国土空间布局，高效配置空间资源。保护优先，底线管控落实省、市级、县级国土空间规划的刚性管控要求和约束性控制指标，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护5、和系统治理，探索构建国土空间规划引领生态产品价值实现路径。战略引领，全域统筹紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，明确发展目标与时序，引领高质量发展。坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的农业、生态和城镇空间格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。以人为本，协调发展坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，促进城乡协调发展，提高基础设施和公共服务设施均等化水平，提升人居环境质量，改善人民生活品质。传承文化，彰显特色坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新。注重文明传承、文化延续，处理好城乡建设和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护6、中发展、在发展中保护。加强风貌管控，注重人居环境改善，体现乡镇精神、展现乡镇特色、提升乡镇魅力。一张蓝图，协同实施坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用。严格执行规划，确保一张蓝图干到底。建立协同治理的规划实施机制，共筑美好家园，实现城乡共建、共治、共享。一、规划总则与发展战略 规划范围 规划期限乡域：28.14平方公里统筹全域全要素规划管控，整体谋划国土空间格局。包含流芳乡行政管辖区内全部国土空间，下辖6个行政村，国土总面积为28.14平方公里。规划基期年为2020年；规划期限为2021年2035年。规划基期年2020年近期7、目标年2025年远期目标年2035年展望至2050年集镇：0.77平方公里集镇范围国土总面积为0.77平方公里，涉及流芳村、沙港村。一、规划总则与发展战略国家级豆香小镇一二三产融合发展样板小镇环鄱阳湖乡村旅游目的地 发展定位以豆文化产业园建设为主抓手，持之以恒发展豆产业，助推流芳乡全域高质量发展。发展战略建设绿色高效的农业空间稳量提质稳量提质 严格落实耕地和永久基本农田保护任务严格落实耕地和永久基本农田保护任务。落实农产品主产区主体功能，构建农业现代化发展新格局 以国土综合整治为主抓手，推进高标准农田建设，提升耕地质量。严守生态保护红线严守生态保护红线。构建三山环抱、三水汇聚的生态保护格局。加8、强流芳水域水环境治理，统筹山水林田湖草生态修复。构建山水绕城的魅力格局文旅融合文旅融合 充分挖掘“流芳古市”的码头文化、商贾文化等底蕴资源，以豆产业为基础、以豆文化为支撑、以全域旅游为载体，推动农文旅深度融合。打造流芳豆乡特色小镇，积极融入湖口县全域旅游发展新格局。打造山清水秀的生态空间生态固本生态固本营造镇村联动的镇村空间城乡一体城乡一体 优化乡村社区生活圈，不断完善乡村社区基础设施配置。保障乡村基本公共服务水平，构建优势互补的镇村体系。因地制宜布局村庄居民点，持续改善乡村人居环境。建立互补共融的产业体系产业升级产业升级 具有流芳特色的“1+N”产业体系。持续推动豆产业转型升级，培育白玉蜗牛9、养殖等新兴农业产业，提升现代服务业，推进农业绿色现代化。一、规划总则与发展战略 落实划定控制线 耕地保护目标1.83万亩，永久基本农田保护1.76万亩 城镇开发边界49.94公顷，均为城镇集中建设区 构建“一屏一带三区、一心两轴多点”的总体保护开发格局“一屏一带三区”围绕老山、马鞍山、红山等山地丘陵地区，筑牢森林生态安全屏障，重点强化生态服务功能。结合水环境综合治理，改善水生态环境，打造流芳水人文景观带。重点培育北部农旅融合发展区、西部生态渔业养殖区、南部特色农业种植区三个特色农业产业发展区。“一心两轴多点”依托流芳豆产业园，以集镇为引领，形成带动全乡发展的核心区。依托S214省道、X801县10、道两条公路，串联沿途村庄节点，组成乡-村产业联动发展轴。持续推动宅改试点，将沙港村、联合村、老山村、青年村、红山村打造成为全国一村一品示范点。二、底线约束与空间格局 构建“一轴引领、三区协同、多点支撑”的农业空间格局“一轴”引领：中部以流芳村、青年村为核心，是大豆种植与农业文化遗产地，传承豆豉等制作技艺与复合种植模式，生态优、旱地多，有“大豆高产高效示范基地”及多个现代农业基地。“三区”协同：北部农旅融合发展区、西部生态渔业养殖区、南部特色农业种植区。“多点”支撑：以分布在各村的特色产业基地为载体，形成“多点联动”的农业支撑格局。二、底线约束与空间格局 构建“一屏一带三节点”的生态保护空间格局11、。“一屏”由老山、马鞍山、红山三山建立的西部生态屏障“一带”流芳水人文景观带。以流芳水流域为核心，打造流芳乡的人文景观带。“三节点”沙港水库、马鞍山水库、友谊水库等乡域重要生态保护节点。二、底线约束与空间格局 构建“集镇中心村一般村”三级镇村体系1个集镇：流芳乡乡镇府所在地（流芳村）3个中心村：沙港村、红山村、老山村6个一般村：青年村、联合村。二、底线约束与空间格局 统筹划定村庄建设边界二、底线约束与空间格局“总量控制、存量盘活”摸清统计口径数据确定的现状“203”规模。结合村庄现状人均建设用地、社会发展需求及村庄建设需求等方面，划定村庄建设边界范围。预留村庄建设用地规划规模村庄建设边界外的村12、民居住、农村公益性设施、零星分散的乡村文旅设施及农村一二三产业融合等发展用地在符合用途管制规则的前提下，可申请使用村庄建设用地机动指标，指标建立台账进行管理。耕地资源保护与利用明确耕地资源保护目标任务加强耕地“三位一体”保护严格落实耕地占补平衡科学划定耕地储备区三、国土空间保护与利用明确水资源开发利用目标。保护沙港水库、马鞍山水库、友谊水库等重要水域空间水资源保护与利用森林资源保护与利用明确森林资源保护目标，提升林地质量优化林地资源保护结构落实造林绿化空间主要包括高标准农田建设、耕地提质改造、农村建设用地整理、土地开发等项目。推进农用地综合整治 优先推进耕地恢复 适度开发耕地后备资源 有序开展13、农村建设用地整理 水生态修复:开展以小流域为单元的水土流失综合治理。森林生态修复：开展自然状态下的生态修复，完善生物多样性和生物脆弱性保护网络，实施造林绿化工程。国土空间综合整治 生态修复三、国土空间保护与利用 省道：高标准建设S214省道改线工程，加强与城山镇、苏山乡的交通联系。疏港公路：预留三里至屏峰疏港公路延长线通道，积极对接环鄱阳湖旅游公路、鄱阳湖水利枢纽等区域性设施建设。县道：改造提升X801县道 乡道：按三级公路标准改造Y796、Y797、Y798、Y800等内部公路，打通村组断头路，提升农村路网通达水平和通行能力。综合交通体系三、国土空间保护与利用构建“乡镇级村级”二级公共服务体14、系公共服务设施体系三、国土空间保护与利用集镇空间结构四、集镇建设与空间优化 集镇范围包括流芳村、沙港村部分地区，涉及流芳村村部、周少家湾、徐花门楼2个自然村。范围总面积77.2公顷。集镇用地布局构建“一核一廊一轴四区”的空间结构一核：围绕综合服务中心，重点集聚公共服务职能，打造集行政、居住、商业、体育、教育、旅游为一体的核心。一廊：依托流芳水打造具有景观及生态功能的生态廊道，集合流芳水治理工程，提升集镇水体景观品质。、一轴：依托流春公路，形成城镇发展轴。三区：集镇综合区、豆产业园区、研学旅游区、诗意湿地区。用地规模规划城镇开发边界内城镇建设用地规模为49.94公顷。五、规划传导与实施保障集镇详15、细规划编制指引落实上位规划划定的1个详细规划编制单元，即流芳乡集镇详细规划编制单元（单元编码360429-206）。详细规划应落实规划提出的公共服务设施、绿地与开敞空间、市政基础设施和城市设计等指引。村庄规划编制指引明确各项约束性指标，落实永久基本农田、生态保护红线等空间红线统筹安排农村居民点、基础设施和产业发展等空间布局，加强村庄风貌规划和引导。落实上位规划指引详细规划传导村庄规划指导专项规划明确强制内容加强规划传导与管控五、规划传导与实施保障完善实施保障机制01 完善政策保障机制02 加强空间用途管制03 健全评估体检机制04 建设规划一张图完善国土空间用途管制制度和自然资源有偿使用制度优16、化生态补偿、土地出让、金融财税、产业投资、公共服务和人才就业等政策。对所有国土空间规划分区分类实施用途管制，建立不同用途之间的转换规则，形成“分区+用途+指标+名录”的国土空间规划管控体系。建立健全规划动态监测预警机制。按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。整合各类国土空间现状、规划、管理数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。【公示时间】2025年3月24日-2025年4月23日【公众意见反馈方式】电子邮箱：邮寄地址：湖口县流芳乡人民政府（请在邮件标注“乡镇国土空间总体规划意见建议”字样，请在信封封面标注“乡镇国土空间规划意见建议”字样）本次公众征求意见版仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准