1、湖口县武山镇国土空间总体规划（2021-2035年）武山镇人民政府2025.03【公众征求意见稿】湖口县武山镇国土空间总体规划（2021-2035年）武山镇位于江西省九江市湖口县东南部，湖口、彭泽、都昌三县交界处，为湖口县“南大门”，素有“赣北粮仓”之美誉。2020年以来，武山镇先后获批国家级农业产业强镇、“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地、省级卫生乡镇等。2023年10月，习近平总书记在江西考察时强调，要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握江西在构建新发展格局中的定位，立足江西的特色和优势，着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展等新要求，解放思想、开拓进取2、，扬长补短、固本兴新，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为，奋力谱写中国式现代化江西篇章。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。按照江西省、九江市、湖口县要求，武山镇自2024年3月组织开展了湖口县武山镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。规划顺应新时代国土3、空间治理要求，以打造“国家乡村振兴样板镇”为目标，统筹构建武山镇高质高效的国土空间保护开发格局。前言目录目录三、国土空间保护与利用三、国土空间保护与利用二、底线约束与空间格局二、底线约束与空间格局一、规划总则与发展战略一、规划总则与发展战略五、规划传导与实施保障五、规划传导与实施保障四、镇区建设与空间优化四、镇区建设与空间优化一、规划总则与发展战略 指导思想 规划原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略4、布局。深入贯彻习近平总书记考察江西和关于进一步推动长江经济带高质量发展的重要讲话精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，践行山水林田湖草沙生命共同体理念，以耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间控制线为基础，优化国土空间布局，高效配置空间资源。保护优先，底线管控落实省、市级、县级国土空间规划的刚性管控要求和约束性控制指标，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，探索构建国土空间规划引领生态产品价值实现路径。战略引领，全域统筹紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标5、，把握发展趋势，明确发展目标与时序，引领高质量发展。坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的农业、生态和城镇空间格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。以人为本，协调发展坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，促进城乡协调发展，提高基础设施和公共服务设施均等化水平，提升人居环境质量，改善人民生活品质。传承文化，彰显特色坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新。注重文明传承、文化延续，处理好城乡建设和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。加强风貌管控，注重人居环境改善，体现乡镇精神、展现乡镇特色、提升乡镇魅力。一张蓝图，6、协同实施坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用。严格执行规划，确保一张蓝图干到底。建立协同治理的规划实施机制，共筑美好家园，实现城乡共建、共治、共享。一、规划总则与发展战略 规划范围 规划期限镇域：5966.46公顷统筹全域全要素规划管控，整体谋划国土空间格局。包含武山镇行政管辖区内全部国土空间，下辖1个社区、9个行政村，包含武垦社区，国土总面积为5966.46公顷。规划基期年为2020年；规划期限为2021年2035年。规划基期年2020年近期目标年2025年远期目标年2035年展望至2050年镇区：98.14公顷镇区范围国7、土总面积为98.14公顷，涉及五里社区、长岭村。一、规划总则与发展战略国家乡村振兴样板镇江西省全域旅游示范乡镇九江市中医药健康养生产业基地 发展定位以打造“农旅小镇 醉美武山”为目标，围绕国家级农业产业强镇建设，持之以恒发展中药材等现代农业，实现农文旅的深度融合，助推武山镇全域高质量发展。一、规划总则与发展战略 国土空间开发保护战略建设绿色高效的农业空间稳量提质稳量提质 严格落实耕地和永久基本农田保护任务严格落实耕地和永久基本农田保护任务。以国土综合整治为主抓手，推进高标准农田建设，提升耕地质量。通过村庄分类建设保障农村一二三产融合发展用地。打造山清水秀的生态空间生态固本生态固本 严守生态保护8、红线严守生态保护红线。构建两山环抱、三水汇聚的生态保护格局。重点保护龙潭涧、邹厂涧、邹家山等水源地，加强五里港等水系治理。营造镇村联动的镇村空间城乡一体城乡一体 优化乡村社区生活圈，不断完善乡村社区基础设施配置。保障乡村基本公共服务水平，构建优势互补的镇村体系。因地制宜布局村庄居民点，持续改善乡村人居环境。建立互补共融的产业体系产业升级产业升级 持续推动中药材产业转型升级，培育壮大中药材产业集群，推进农业绿色现代化。推动农文旅深度融合，积极融入湖口县全域旅游发展新格局。耕地保护目标2.56万亩，永久基本农田保护2.48万亩 生态保护红线1109.15公顷（涉及自然保护地面积为297.57公顷）9、城镇开发边界73.33公顷，均为城镇集中建设区一、规划总则与发展战略 落实划定控制线 构建“两屏一带三区、一核一轴多点”的总体保护开发格局“两屏一带三区”保护天山、凤凰山等山地丘陵地区，筑牢两处森林生态安全屏障，重点强化生态服务功能。结合水环境综合治理，改善水生态环境，打造五里港人文景观带。重点培育东部休闲农旅融合区、南部传统农业种植区、北部特色农业发展区。“一核一轴多点”以镇区为引领，形成带动全镇发展的核心区。依托国道G351，串联沿途村庄节点，组成镇-村产业联动发展轴。持续推动宅改试点，将埠堰村、长岭村、武山村等打造成为“一村一品”特色示范点。二、底线约束与空间格局 构建“一轴引领、三区协10、同、多点支撑”的农业空间格局“一轴”引领：贯穿镇域东西向的五里水岸线，联合天山龙潭涧休闲康养基地，串联镇域内沿线重要产业基地、乡村观光点，形成农旅融合的休闲农业发展轴。“三区”协同：北部特色农业发展区、南部传统农业种植区、东部休闲农旅融合发展区。“多点”支撑：一方田园综合体、油菜花基地、中药材基地、弘盛药谷等点状产业基地。二、底线约束与空间格局 构建“两屏一心多节点”的生态保护空间格局。“两屏一心多节点”“两屏”：严格管控天山、凤凰山生态屏障，重视林地资源的保护，生物多样性的优化和保护工作；“一心”：严格管控江西九江天山地方级森林公园自然保护地，做好自然保护地保护工作；“多节点”龙潭涧水库、邹11、家山水库、邹厂涧水库等镇域重要生态保护节点。二、底线约束与空间格局 构建“镇区中心村一般村”三级镇村体系1个镇区：武山镇镇政府所在地（五里社区）3个中心村：长岭村、武山村、埠堰村6个一般村：西桥村、武联村、武前村、莲凤村、五星村、王常村。二、底线约束与空间格局 统筹划定村庄建设边界二、底线约束与空间格局“总量控制、存量盘活”摸清统计口径数据确定的现状“203”规模。结合村庄现状人均建设用地、社会发展需求及村庄建设需求等方面，划定村庄建设边界范围。预留村庄建设用地规划规模村庄建设边界外的村民居住、农村公益性设施、零星分散的乡村文旅设施及农村一二三产业融合等发展用地在符合用途管制规则的前提下，可申12、请使用村庄建设用地机动指标，指标建立台账进行管理。耕地资源保护与利用明确耕地资源保护目标任务建立健全永久基本农田储备区制度加强高标准农田建设三、国土空间保护与利用明确水资源开发利用目标。保护龙潭涧水库、邹家山水库、邹厂涧水库等重要水域空间水资源保护与利用森林资源保护与利用明确森林资源保护目标，提升林地质量强化林地用途管制落实造林绿化空间矿产资源保护与利用明确矿产资源开发利用调控目标优化矿产资源开发利用格局强化绿色矿山建设严格管控矿山用地落实县级国土综合整治与生态修复格局，武山属于农业综合整治区。大力推进高标准农田建设，盘活农村存量建设用地，增加有效耕地面积，提高耕地质量。耕地后备资源整治乡村建13、设用地整治高标准农田整治 工矿废弃地复垦。水域生态修复：通过以五里水为主体的水系生态廊道的建设，为镇域水生动物洄游、繁殖，水禽栖息等提供生态廊道。重点加强邹家山水库、方埂水库、邹厂涧水库周边农业和城镇生活污染源的管控，防治点源和面源污染。森林生态修复：实施造林绿化工程。综合整治重点工程 生态修复策略三、国土空间保护与利用 国道：按一级公路标准建设G351。旅游公路：预留大垅张青付垅武山沿山旅游公路。乡道：按三级公路标准改造Y465、Y771、武山村部至天山风景区、景湖公路至天山风景区等公路，串联武山全域旅游景观节点，打通村组断头路，提升农村路网通达水平和通行能力。综合交通体系三、国土空间保护与14、利用构建“乡镇级村级”二级公共服务体系公共服务设施体系三、国土空间保护与利用镇区空间结构四、镇区建设与空间优化 镇区范围包括五里街社区、武垦社区部分区域，总面积为98.14公顷。镇区用地布局构建“一核一廊一轴三区”的空间结构一核：围绕镇区综合服务中心，重点集聚公共服务职能，打造集行政、居住、商业、体育、教育、旅游为一体的核心。一廊：依托五里港打造具有景观及生态功能的生态廊道，集合水治理工程，提升镇区水体景观品质。一轴：依托景湖公路，形成城镇发展轴。三区：产业发展区、综合服务区、居住休闲区。用地规模规划城镇开发边界内城镇建设用地规模为73.33公顷。五、规划传导与实施保障镇区详细规划编制指引落实15、上位规划划定的1个详细规划编制单元，即武山镇镇区详细规划编制单元（单元编码360429-103）。详细规划应落实规划提出的公共服务设施、绿地与开敞空间、市政基础设施和城市设计等指引。村庄规划编制指引明确各项约束性指标，落实永久基本农田、生态保护红线等空间红线统筹安排农村居民点、基础设施和产业发展等空间布局，加强村庄风貌规划和引导。落实上位规划指引详细规划传导村庄规划指导专项规划明确强制内容加强规划传导与管控五、规划传导与实施保障完善实施保障机制01 完善政策保障机制02 加强空间用途管制03 健全评估体检机制04 建设规划一张图完善国土空间用途管制制度和自然资源有偿使用制度优化生态补偿、土地出16、让、金融财税、产业投资、公共服务和人才就业等政策。对所有国土空间规划分区分类实施用途管制，建立不同用途之间的转换规则，形成“分区+用途+指标+名录”的国土空间规划管控体系。建立健全规划动态监测预警机制。按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。整合各类国土空间现状、规划、管理数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。【公示时间】2025年3月24日-2025年4月23日【公众意见反馈方式】电子邮箱：邮寄地址：湖口县武山镇人民政府（请在邮件标注“乡镇国土空间总体规划意见建议”字样，请在信封封面标注“乡镇国土空间规划意见建议”字样）本次公众征求意见版仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准