1、湖口县舜德乡国土空间总体规划（2021-2035年）舜德乡人民政府2025.04【公众征求意见稿】湖口县武山镇国土空间总体规划（2021-2035年）舜德乡位于江西省九江市湖口县西南部，湖口、都昌两县交界处，因古有尧舜之德而得名，为湖口县红色文化名乡。2020年以来，舜德乡先后获批“省级生态乡镇”、“省级生态旅游乡镇”、“美丽休闲乡村”等荣誉称号，境内王燧村获评“绿水青山就是金山银山”示范村称号。2023年10月，习近平总书记在江西考察时强调，要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握江西在构建新发展格局中的定位，立足江西的特色和优势，着眼高质量发展、绿色发展、低2、碳发展等新要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为，奋力谱写中国式现代化江西篇章。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。按照江西省、九江市、湖口县要求，舜德乡自2024年6月组织开展了湖口县舜德乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称3、规划）编制工作。规划顺应新时代国土空间治理要求，以打造“红色文化名镇”为目标，统筹构建舜德乡高质高效的国土空间保护开发格局。前言目录目录三、国土空间保护与利用三、国土空间保护与利用二、底线约束与空间格局二、底线约束与空间格局一、规划总则与发展战略一、规划总则与发展战略五、规划传导与实施保障五、规划传导与实施保障四、集镇建设与空间优化四、集镇建设与空间优化一、规划总则与发展战略 指导思想 规划原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，统筹推进“五位一体”总体布4、局、协调推进“四个全面”战略布局。深入贯彻习近平总书记考察江西和关于进一步推动长江经济带高质量发展的重要讲话精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，践行山水林田湖草沙生命共同体理念，以耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间控制线为基础，优化国土空间布局，高效配置空间资源。保护优先，底线管控落实省、市级、县级国土空间规划的刚性管控要求和约束性控制指标，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，探索构建国土空间规划引领生态产品价值实现路径。战略引领，全域统筹紧5、紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，明确发展目标与时序，引领高质量发展。坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的农业、生态和城镇空间格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。以人为本，协调发展坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，促进城乡协调发展，提高基础设施和公共服务设施均等化水平，提升人居环境质量，改善人民生活品质。传承文化，彰显特色坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新。注重文明传承、文化延续，处理好城乡建设和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。加强风貌管控，注重人居环境改善，体现乡镇精神、展现乡镇特6、色、提升乡镇魅力。一张蓝图，协同实施坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用。严格执行规划，确保一张蓝图干到底。建立协同治理的规划实施机制，共筑美好家园，实现城乡共建、共治、共享。一、规划总则与发展战略 规划范围 规划期限乡域：101.70平方公里统筹全域全要素规划管控，整体谋划国土空间格局。包含舜德乡行政管辖区内全部国土空间，下辖11个行政村，国土总面积为101.70平方公里。规划基期年为2020年；规划期限为2021年2035年。规划基期年2020年近期目标年2025年远期目标年2035年展望至2050年集镇：0.37平方公7、里集镇范围国土总面积为0.37平方公里，涉及舜德村、荆桥村。一、规划总则与发展战略红色文化名镇 发展定位以红色文化为内核，以生态旅游为引擎，以现代农业为支撑，以乡村振兴为路径，全力助推舜德乡全域高质量发展建设绿色高效的农业空间稳量提质稳量提质 严格落实耕地和永久基本农田保护任务严格落实耕地和永久基本农田保护任务。落实农产品主产区主体功能，构建农业现代化发展新格局 以国土综合整治为主抓手，推进高标准农田建设，提升耕地质量。严守生态保护红线严守生态保护红线。重点加强湿地恢复，保护鄱阳湖岸线候鸟迁徙的重要栖息地。统筹推进皂湖、泊洋湖等内湖水系整治，强化其蓄洪与生态调节功能。打造山清水秀的生态空间生态8、固本生态固本营造镇村联动的镇村空间城乡一体城乡一体 优化乡村社区生活圈，不断完善乡村社区基础设施配置。保障乡村基本公共服务水平，构建优势互补的镇村体系。因地制宜布局村庄居民点，持续改善乡村人居环境。建立互补共融的产业体系产业升级产业升级 优化茶叶、水产和油茶等特色产业，加强农事服务业与农产品加工业，推动农产品品牌建设。以“红绿融合”为核心推动农文旅深度融合，积极融入湖口县全域旅游发展新格局。一、规划总则与发展战略一、规划总则与发展战略 落实划定控制线 耕地保护目标2.67万亩，永久基本农田保护2.50万亩 城镇开发边界36.42公顷，均为城镇集中建设区生态保护红线1.62万亩 构建“一屏一廊三9、区、一核一轴”的总体保护开发格局二、底线约束与空间格局“一屏一廊三区”保护鄱阳湖屏峰山等山水生态屏障，重点强化生态服务功能。结合水环境综合治理，改善水生态环境，打造皂湖生态廊道。重点培育北部水产及粮油种植区、鄱阳湖生态旅游区、东南特色农业种植区。“一核一轴”以集镇为引领，形成带动全乡发展的核心区。依托X246县道，串联沿途村庄节点，组成镇-村产业联动发展主轴；依托X801县道，串联沿途村庄节点，组成镇-村产业联动发展次轴。构建“集镇中心村一般村”三级镇村体系1个集镇：舜德乡乡镇府所在地（舜德村）3个中心村：屏峰村、灰山村、南湾村6个一般村：油垅村、建设村、荆桥村、石岭村、青竹村、高桥村、兰新村10、。二、底线约束与空间格局 统筹划定村庄建设边界二、底线约束与空间格局“总量控制、存量盘活”摸清统计口径数据确定的现状“203”规模。结合村庄现状人均建设用地、社会发展需求及村庄建设需求等方面，划定村庄建设边界范围。预留村庄建设用地规划规模村庄建设边界外的村民居住、农村公益性设施、零星分散的乡村文旅设施及农村一二三产业融合等发展用地在符合用途管制规则的前提下，可申请使用村庄建设用地机动指标，指标建立台账进行管理。县道：按二级公路标准新建三里屏峰作业区疏港公路；按二级公路标准改造县道X246凰村至高桥（舜德段）、X801（灰山县道）、X247（舜屏公路）。乡道：按三级公路标准改造乡道Y472、Y711、85、Y786、Y490、Y793、Y794、Y795，改扩建Y784（柳家至李家村公路）、Y788（南湾至辕门公路），加强乡域内部之间的交通联系。综合交通体系三、国土空间保护与利用构建“乡镇级村级”二级公共服务体系公共服务设施体系三、国土空间保护与利用乡域集镇集镇用地布局四、集镇建设与空间优化 集镇范围包括舜德村、荆桥村部分地区。范围总面积36.91公顷。用地规模规划城镇开发边界内城镇建设用地规模为36.42公顷。一核围绕集镇综合服务中心，重点集聚公共服务职能，打造集行政、居住、商业、体育、教育、旅游为一体的核心。一轴依托X801县道，形成城镇发展轴。三区集镇综合服务区、居住生活区、产业发展12、区。集镇空间结构五、规划传导与实施保障集镇详细规划编制指引落实上位规划划定的1个详细规划编制单元，即舜德乡集镇详细规划编制单元（单元编码360429-SD）。详细规划应落实规划提出的公共服务设施、绿地与开敞空间、市政基础设施和城市设计等指引。村庄规划编制指引明确各项约束性指标，落实永久基本农田、生态保护红线等空间红线统筹安排农村居民点、基础设施和产业发展等空间布局，加强村庄风貌规划和引导。落实上位规划指引详细规划传导村庄规划指导专项规划明确强制内容加强规划传导与管控五、规划传导与实施保障完善实施保障机制01 完善政策保障机制02 加强空间用途管制03 健全评估体检机制04 建设规划一张图完善国13、土空间用途管制制度和自然资源有偿使用制度优化生态补偿、土地出让、金融财税、产业投资、公共服务和人才就业等政策。对所有国土空间规划分区分类实施用途管制，建立不同用途之间的转换规则，形成“分区+用途+指标+名录”的国土空间规划管控体系。建立健全规划动态监测预警机制。按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。整合各类国土空间现状、规划、管理数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。【公示时间】2025年4月30日-2025年5月30日【公众意见反馈方式】电子邮箱：hkx_邮寄地址：湖口县舜德乡人民政府（请在邮件标注“乡镇国土空间总体规划意见建议”字样，请在信封封面标注“乡镇国土空间规划意见建议”字样）本次公众征求意见版仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准