1、（公众公众征求意见稿）征求意见稿）（2021-20352021-2035年）年）猛虎乡猛虎乡人民政府人民政府国土空间规划是国家空间国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图发展的指南、可持续发展的空间蓝图 ，是，是各类开发保护建各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施 ，将主体功能区规划、将主体功能区规划、土地利土地利用规划、用规划、城乡规划等空间规划融合为统一城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划的国土空间规划 ，实现实现“多规合多规合 一一 ”，强，强化国土空间规划对各专化国土空间规划对各专项规项规划的指2、导约束作用划的指导约束作用 ，是党中央、国务院作出的重大部署。，是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家和省州部署，猛虎乡人民政府组织编制了永仁县猛虎乡按照国家和省州部署，猛虎乡人民政府组织编制了永仁县猛虎乡国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）（以下简称规划）。规划年）（以下简称规划）。规划坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，规划彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，规划结合猛虎乡的实际情况，实现乡3、镇结合猛虎乡的实际情况，实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展治理，高质量发展”的工作目标，为建设的工作目标，为建设“幸福美丽和谐新幸福美丽和谐新猛虎猛虎”提供提供有力支撑和空间保障。有力支撑和空间保障。引言引言猛虎猛虎概况概况猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA猛虎乡隶属于永仁县，位于永仁县中部，国土面积国土面积195.56195.56平方公里。平方公里。下辖5个行政村：猛虎村、格租村、迤帕拉村、么苴地村、阿里地村。根据“七普”，猛虎乡猛虎乡常住4、人口常住人口为为72747274人人 。通过与永仁县国土空间总体规划（2021-2035年）充分衔接，规划至2035年，乡域常住人口达0.5万人，较现状减少0.2万人。猛虎乡地势西高东低，西部有高山，东部较平坦。地形分山地和盆地，有猛虎、猛古腊、迤帕拉等五个坪子。境内最高点位于大雪山，海拔2884.7米；最低点位于羊蹄江河边，海拔1480米。地形地貌地形地貌人口人口情况情况行政区划行政区划01 01 总则总则0202 目标定位目标定位03 03 以以“三区三线三区三线”为基础为基础 ，构建国土空间开发保护新，构建国土空间开发保护新格局格局04 04 严格耕地保护严格耕地保护 ，打造特色高原农业5、空间，打造特色高原农业空间05 05 强化集约集聚强化集约集聚 ，打造优打造优质质乡域乡域空间空间06 06 探索产业融合途径探索产业融合途径 ，构建，构建优质多元优质多元化产业体系化产业体系07 07 保护传承自然和文化保护传承自然和文化遗产遗产08 08 保障多元配套设施建设保障多元配套设施建设09 09 生态修复和国土综合整治生态修复和国土综合整治10 10 规划传导与实施保障规划传导与实施保障MENG HU目录目录猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划0101 总则总则1.1 1.1 规划范围与期限规划范围与期限1.2 1.2 指导思想指导思想1.3 1.3 规划原则规划原则猛虎6、乡行政辖区范围，包括猛虎村、格租村、迤帕拉村、么苴地村、阿里地村，总面积195.56平方公里。1.1 1.1 规划范围与期限规划范围与期限 规划范围规划范围近期规划近期规划规划期限规划期限远景展望远景展望20212021年年-2035-2035年年20212021年年-2025-2025年年规划期限规划期限20502050年年猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻7、落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领悟神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领悟“两个确两个确立立”的决定性意义，牢记的决定性意义，牢记“国之大者国之大者”，增强，增强“四个意识四个意识”、坚定、坚定“四个自四个自信信”、做到、做到“两个维护两个维护”，统筹推进，统筹推进“五位一体五位一体”总体布局，协调推进总体布局，协调推进“四四个全面个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实的发展思想，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕8、地”的基本的基本国策，统筹发展和安全，统筹耕地保护数量和质量，统筹生态保护和资源节国策，统筹发展和安全，统筹耕地保护数量和质量，统筹生态保护和资源节约集约利用，统筹城乡和区域协调发展，紧紧围绕建设约集约利用，统筹城乡和区域协调发展，紧紧围绕建设富裕富裕美丽幸福新永仁美丽幸福新永仁的发展蓝图，主动服务和融入国家、云南省、楚雄州发展战略，统筹划定落的发展蓝图，主动服务和融入国家、云南省、楚雄州发展战略，统筹划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇功能空间，统筹重大基础设施、重大9、生产力和公共资优化农业、生态、城镇功能空间，统筹重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，推动源布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，推动空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全，为永仁县高质量跨越式发展提供国土率、更加公平、更可持续、更为安全，为永仁县高质量跨越式发展提供国土空间保障空间保障。1.2 1.2 指导思想指导思想猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG 10、GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA贯彻以人民为中心的发展思想贯彻以人民为中心的发展思想 ，注重，注重产城融合、产城融合、完善功能完善功能 ，改，改 善环境、提升品质；善环境、提升品质；强化集约节约强化集约节约 ，促进发展方式由外延，促进发展方式由外延 扩张扩张 向内涵提质转变。向内涵提质转变。结合自身资源禀赋结合自身资源禀赋 ，制定国土空间，制定国土空间保护和利用策略；保护和利用策略；传承历史传承历史 文化脉络文化脉络 ，保护利用山水自然资源和历史文化人文资，保护利用山水自然资源和历史文化人文资源源 ，引导引导 特色发展。特色发展。坚持城乡统筹坚持城乡统筹 ，深入实11、施乡村振兴战略，深入实施乡村振兴战略 ，推进城乡基本公共，推进城乡基本公共服服 务均等化。促进各乡镇在城乡建设、产业发展、农业生务均等化。促进各乡镇在城乡建设、产业发展、农业生产、产、文文 旅开发、生态保护等多方面的联动旅开发、生态保护等多方面的联动 ，优化城乡空间布局。，优化城乡空间布局。坚持城乡统筹坚持城乡统筹 ，深入实施乡村振兴战略，深入实施乡村振兴战略 ，推进城乡基本公共，推进城乡基本公共服服 务均等化。促进各乡镇在城乡建设、产业发展、农业生务均等化。促进各乡镇在城乡建设、产业发展、农业生产、产、文文 旅开发、生态保护等多方面的联动旅开发、生态保护等多方面的联动 ，优化城乡空间布局。，12、优化城乡空间布局。建立规划动态监测评估和预警制度建立规划动态监测评估和预警制度 ，统筹协，统筹协调各部门专项规调各部门专项规划划 和不同领域的空间利用诉求和不同领域的空间利用诉求 ，充分，充分吸收公众和专家的意见吸收公众和专家的意见 ，提提 高规划治理效率。高规划治理效率。严守生态安全、严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线国土安全、粮食安全和历史文化保护线 ，推动，推动 形成绿色发展方式和生活方式形成绿色发展方式和生活方式 ，探索，探索“两山两山”转转化的有效化的有效 途径。途径。因地制宜、因地制宜、突出特色突出特色区域协同、区域协同、城乡统筹城乡统筹生态优先、生态优先、绿色发展绿13、色发展以人为本、以人为本、提升本质提升本质尊重规律、尊重规律、坚守底线坚守底线管控落地、管控落地、高效治理高效治理1.3 1.3 规划原则规划原则猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划0202目标定位目标定位2.1 2.1 功能功能定位定位2.2 2.2 发展目标发展目标根据猛虎乡现状情况、发展趋势，落实上位规划、相关规划的要求，规划提出猛虎乡的总体定位为：乡政治、经济、文化中心，以发展特色农业、生态林业、畜牧业为主的农贸型乡镇。2.1 2.1 功能功能14、定位定位猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA到2035年，人与自然和谐共生的国土空间格局基本形成，主体功能区显现，生态功能稳固，中华民族共同体意识铸牢，绿色产业经济支柱作用突出。形成生产空间集约高效、城镇空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，打造特色农业、生态林业、畜牧业为主的农贸型城镇。到2025年，守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理取得新突破，农业用地布局进一步优化，城乡统筹发展质量更高。到215、050年，国土空间治理体系和治理能力全面现代化，通过立足于“绿色种养循环”独特的品牌优势，实现产品优良、产业独特、底蕴深厚和生态健康等方面的全面升级，打造高品质的创业环境和生活环境，成为永仁乃至云南特色农产品示范区，在产业发展、品牌塑造、共同富裕、环境保护等方面起到引领示范作用。2.2 2.2 发展目标发展目标 20502050 年年 20352035 年年20252025年年猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划3.1 3.1 乡乡域国土空间总体格局域16、国土空间总体格局3.2 3.2 统筹划定三区三线统筹划定三区三线3.3 3.3 生态空间生态空间格局格局3.4 3.4 农业农业空间空间格局格局以以“三区三线三区三线”为基础为基础构建国土空间开发保护构建国土空间开发保护新格局新格局0303一环一环：东部坝子依托猛虎、格租、迤帕拉环线形成的联动发展环东部坝子依托猛虎、格租、迤帕拉环线形成的联动发展环。两两带带：羊蹄江生态保护带、麻地河生态保护带羊蹄江生态保护带、麻地河生态保护带。构建构建“一心两带一心两带 ，一环双核一环双核”的国土空间总体的国土空间总体格局格局一一心心：以以尼白租水库水源保护地尼白租水库水源保护地为核心为核心。3.1 3.1 17、乡乡域国土空间总体格局域国土空间总体格局猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA双核双核：乡集镇发展主核心、格租村发展次核心乡集镇发展主核心、格租村发展次核心。从严落实永久基本农田从严落实永久基本农田保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线 ，永，永久基本农田实久基本农田实行永久特殊保护行永久特殊保护 ，不得擅自占用或改变用途，不得擅自占用或改变用途。规划至规划至20352035年，年，猛虎乡永久基本农田面积为猛虎乡永久基本农田面积为1667.401667.40公18、顷。公顷。科学评估调整生态保护红线科学评估调整生态保护红线维系区域生态安全的底线维系区域生态安全的底线 .确保面积不减少确保面积不减少 ，功能不降低、性，功能不降低、性质不改变质不改变 ，实行最严格的管控，实行最严格的管控 ，除规定外原则上禁止占用。，除规定外原则上禁止占用。规划至规划至20352035年，猛虎乡生态保护红线面积为年，猛虎乡生态保护红线面积为1376.901376.90公顷公顷。合理适度确定合理适度确定集镇范围集镇范围确定确定乡集乡集镇未来发展的空间边界镇未来发展的空间边界 ，处理好，处理好集镇范围线集镇范围线与生态与生态保护红线和永久基本农田的关系保护红线和永久基本农田的关系19、 ，引导，引导乡镇乡镇开发建设由外延开发建设由外延扩张向内涵提升转变扩张向内涵提升转变。山清水秀 和谐共生 宜居宜业科学划定三类空间科学划定三类空间3.2 3.2 统筹划定三区三线统筹划定三区三线村镇空间农业空间生态空间猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控制线两带两带：筑牢羊蹄江生态保护带和麻地河生态保护带。一一屏屏：积极保护西部山区生态屏障。构建构建“一坝一一坝一屏屏两带两带”的生态安全保护格局。的生态安全保护格局。一坝一坝：筑牢猛虎坝子。3.3 3.320、 生态空间生态空间格局格局猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA 精品农业种植示范区。传统农业产业发展展示区。生态畜牧养殖业发展区。构建构建“三三区区”特色农业空特色农业空间格局间格局3.4 3.4 农业空间农业空间格局格局三区猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA4.1 4.1 严格实施耕严格实施耕地地“三位一体三位一体”保护保护4.2 4.2 推进推进现代农业产业现代农业产业4.3 4.3 实施农21、业空间综合整治实施农业空间综合整治猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 严格耕地保护严格耕地保护打造特色高原农业空间打造特色高原农业空间0404加强永久基本农田保护和建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准 农田。提升耕地综合生产能力，强化稳定耕地安全利用，统筹耕地保 护与生态建设。严格严格严格耕地占补平衡，全面实行年度耕地“进出平衡”，实施耕地种植 用途管控。科学合理利用耕地资源，严禁违规占用耕地行为，确保粮 食生产安全。推进推进4.1 4.1 严格实施耕地严格实施耕地“三位一体三位一体”保护保护耕地生态功能耕地生态功能耕地用途管制耕地用途管制耕地规模底线耕地规模底线猛虎乡猛虎乡国土空22、间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA耕地耕地质量建设质量建设坚守坚守强化强化以发展特色农田、效益农业为重点，顺应新阶段农业生产结构调整的 形势，实施农田水土保持生态建设，由以粮为主的自给自足传统型农 业向多层次、多功能、多效益的生态型农业转变，标本兼治，走生态 农业发展之路。确保完成耕地和永久基本农田保护目标。严格执行永久基本农田保护 措施，严防耕地“非农化”、“非粮化”，落实最严格的耕地保护任 务，按数量、质量、生态“三位一体”的要求实现占补平衡，保证稳 定耕地面积不减少、质量不下降，全方位夯实粮食安全根基。423、.2 4.2 推进现代农业推进现代农业产业产业以芦笋、核桃、烤烟、畜禽为主以芦笋、核桃、烤烟、畜禽为主 ，打造集生产、加工、冷链、营打造集生产、加工、冷链、营销、品牌为一体的绿色食品全产业链，大力发展田园综合体、特色农销、品牌为一体的绿色食品全产业链，大力发展田园综合体、特色农庄、共享农庄建设，致力于庄、共享农庄建设，致力于“笋牛循环，绿色有机生态农业产业笋牛循环，绿色有机生态农业产业”加加大精深加工力度，扩宽产业附加值，延伸产业链，不断提高产品由规大精深加工力度，扩宽产业附加值，延伸产业链，不断提高产品由规模化向精品化提质增效。探索寻求一条笋牛循环的现代农业产业园，模化向精品化提质增效。探索24、寻求一条笋牛循环的现代农业产业园，辐射带动全乡循环农业有序发展辐射带动全乡循环农业有序发展。以肉牛养殖基地和生猪养殖基地为支撑，发展生态畜牧业。以迤帕拉水果种植为主，芦笋种植和肉牛养殖为辅，打造绿虎笋牛循环精品农业示范区。中部传统农业产业发展展示区中部传统农业产业发展展示区猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA以粮食和烤烟等种植为主，打造传统农业种植展示区。南南部部生态畜牧养殖业生态畜牧养殖业展示区展示区北北部部精品精品农业农业种植种植展示区展示区实施25度以上陡坡耕地和库区、林区、石漠化区域不稳25、定利用 耕地退耕还林、还湖、还湿。在自然保护地核心区、城镇重要 饮用水水源保护区等区域，实施15度以上陡坡耕地退耕还林、还湖、还湿。适度拓展耕地后备资源空间适度拓展耕地后备资源空间大力推进全域土地综合整治大力推进全域土地综合整治4.3 4.3 实施农业空间综合整治实施农业空间综合整治持续推进高标准农田建设持续推进高标准农田建设猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA以村组为基本单元开展全域土地综合整治，聚焦农用地整治、建设用地整理、加强村庄整治、整体实施乡村生态保护修复。按照“布局合理化、农田规模化26、农业科技化、生产机械化、经营信息化、环境生态化”的要求，积极推进高标准农田建设。通过农田基础设施建设，提升农田地力，全面增强农用地生产功能。将25度以下适宜开发的荒山荒地、低效园地、低效残次林地等作为补充耕地的后备资源。降低超载农业空间开发强降低超载农业空间开发强度度猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 强化集约集聚强化集约集聚 ，塑造高品质乡域塑造高品质乡域空间空间05055 5.1.1 建设建设乡村乡村融合的融合的村村镇体系镇体系5 5.2.2 村庄发展指引村庄发展指引5.3 5.3 集镇村庄协同发展集镇村庄协同发展 ，提升村镇发展质量，提升村镇发展质量等级数量（个）乡镇名称一般27、镇一般镇区区1 1猛虎乡集镇猛虎乡集镇中心村中心村2 2格租村、迤帕拉村格租村、迤帕拉村一般一般村村2 2阿里地村、么苴地村阿里地村、么苴地村人口规模预测：2035年乡集镇人口为0.3万人，较现状增加0.2万人。规划形成“一般镇区-中心村-一般村”的全域城乡体系。20352035年年 ，全，全乡乡形成形成1 1个个一般镇区一般镇区 ，2 2个个中心村中心村 ，2 2个一般个一般村村。合理预测人口规模、合理预测人口规模、制定制定城镇化发展目标城镇化发展目标构建以县城为主要载体的新型城镇化发展格局构建以县城为主要载体的新型城镇化发展格局5 5.1.1 建设乡建设乡村村融合融合的的村村镇体系镇体系猛28、虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA结合猛虎乡发展实际，规划将乡域内自然村分为集聚发展类、整治提升类和搬迁撤并类村庄三大分类，因地制宜，差异化推进乡村振兴战略实施。其中：城郊融合类村庄0个、集聚发展类村庄4个（猛虎村、格租村、迤帕拉村、阿里地村）、特色保护类村庄0个、搬迁撤并类村庄1个（么苴地村）、整治提升类村庄0个。5 5.2.2 村庄发展指引村庄发展指引猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA集聚发29、展类集聚发展类4 4个个严格限制新建、改扩建活动，突出生态保护与修复，加 强建设用地增减挂 钩、“空心房”整 治、废弃地的复垦 利用等项目的安排，确定搬迁时序及规 划选址。整治提升类整治提升类0 0个个搬迁撤并类搬迁撤并类1 1个个以人居环境整治 提升、渐进微循 环改造、拆除违 法建设疏解村庄 内部空间、配套 完善基础和公共 服务设施为重点，改善提升村庄生 活、生产、生态 品质。在原有规模的基础上有序推进改造提升、优化环境、提振人 气、增添活力，保护保留乡村风 貌。进一步壮大村集体经济产业、强化主导产业支 撑，引导村庄居民点集中建设。加快闲置土地核查认定，严厉处置土地闲置行为，推进闲置土地二次30、开发，鼓励闲置工业用地通过 依法转让、合作开发等 方式盘活利用。严格按照集镇规划边界 范围和建设用地指标开 展集中建设,避免集镇 无序拓展。凡不符合国 土空间规划、国家区域 政策、产业政策和供地 政策的建设项目,不得 安排土地利用年度计划 指标。逐步增加乡域建设用地 增减挂钩、工矿废弃地 复垦利用和城镇低效用 地再开发等流量指标，通过建设用地流量供应 推动建设用地在集镇和 农村内部之间合理流动。强化猛虎社区重要载体作用，提升集镇综合承载能力，打造强化猛虎社区重要载体作用，提升集镇综合承载能力，打造和谐宜居、特色鲜明、富有活力的现代化新型小集镇和谐宜居、特色鲜明、富有活力的现代化新型小集镇；推进31、以乡集镇为重要载体的村镇一体化建设。加快集镇补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。加强风貌管控和形态引导；提高加强风貌管控和形态引导；提高集镇集镇空间品质空间品质 ，充分利用边，充分利用边角地、闲置地、低效用角地、闲置地、低效用地地 ，植入公园绿地，植入公园绿地 ，形成，形成集镇集镇绿地体绿地体系；系；综合部署综合部署村镇村镇发展空间发展空间 ，全面推进，全面推进村镇村镇发展一体化发展一体化优化优化村镇村镇建设用地结构建设用地结构 ，促进土地节约集约利用，促进土地节约集约利用高标准推进小城镇建设高标准推进小城镇建设，补齐公共服务设施32、短板，推进县乡，补齐公共服务设施短板，推进县乡村道路连通，促进城乡公共交通一体化发展，打造基层公共村道路连通，促进城乡公共交通一体化发展，打造基层公共服务中心，成为农村剩余劳动力就业的重要载体。服务中心，成为农村剩余劳动力就业的重要载体。5 5.3 3 集镇村庄协同集镇村庄协同发展发展 ，提升提升村镇发展村镇发展质量质量010203猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA严格控制乡域严格控制乡域建设用地总量建设用地总量加快盘活乡域加快盘活乡域建设用地存量建设用地存量有序提高乡域有序提高乡域 建设用地33、流量建设用地流量全面推进城乡发展一体化全面推进城乡发展一体化 ，提升城镇化质量，提升城镇化质量6 6.1.1 构建构建优质多元优质多元的产业体系的产业体系6 6.2.2产业空间布局产业空间布局猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划探索产业融合途径探索产业融合途径 ，构建构建优质多元优质多元化产业体系化产业体系06066 6.1.1构建构建优质多元优质多元的产业的产业体系体系重点发展重点发展农业、初加工产农业、初加工产业业，整合地区产业资源，积极承接产业转移，培育产业集群，发展并加强高效产业经济建设；同时构建以特色农产品加工业、物流商贸业等为主导产业，其他产业为辅助补充的产业体系。主动配合34、猛虎乡融入全县“阳光生态花果园”建设 打造集生产、加工、冷链、营销、品牌为一体的绿色食品全产业链，大力发展田园综合体、特色农庄、共享农庄建设，致力于“笋牛循环，绿色有机生态农业产业”加大精深加工力度，扩宽产业附加值，延伸产业链，不断提高产品由规模化向精品化提质增效。探索寻求一条笋牛循环的现代农业产业园，辐射带动全乡循环农业有序发展。全链条构建现代产业体系，打造制造业新兴区，整合优化猛虎乡产业空间载体，规划撤并零散低效用地，引导工业产业向园区集聚，园区载体沿交通廊道分布，形成工业高质量发展走廊。支持推进猛虎乡农业产业建设猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG G35、UO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA以现有的芦笋、冬枣、冬桃、柑橘、草莓、花卉为依托，与猛虎乡现有的肉牛养殖基地、生猪养殖基地和中药材种植基地有机结合，“重绿色、突循环”，打造小而精、精而特、特而优的猛虎“阳光生态花果园”绿色生态农产品。多元保障产业创新空间供给“一心一心”：以猛虎集镇为主要商业服务业中心，以“农业和农村经济结构调整”为主线，以“加快发展”为主题，打造生态、农旅、康养小镇”为目标，共同构成的乡域综合经济发展中心“三三区区”：北部精品农业种植示范区、中部传统农业产业发展展示区、南部生态畜牧养殖业发展区“两轴两轴”：依托S217和宜中线，贯通乡域、带动乡域各36、村综合发展的经济发展轴形成形成“一心两轴三区一心两轴三区”的的产业产业规划布局。规划布局。6 6.2.2 产业空间产业空间布局布局猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA7 7.1.1 保护保护传承传承遗产和文化遗产遗产和文化遗产猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划保护传承保护传承自然和文化自然和文化遗产遗产0707加大文物古迹保护与加大文物古迹保护与开发力度开发力度全面保护乡域历史文化遗产，系统梳理历史文化遗产保护名录，加强对猛虎乡2处文物保护单位，包括猛虎飞机场旧址和小陡坡恐龙化石点的保37、护；对历史文化遗存、文物古 迹合理划定保护范围线和建设控制地带，明确保护要求，探索历史文化 遗产活态传承与文化价值利用实现途径。统筹保护历史文化名村发展格局统筹保护历史文化名村发展格局建立传统村落档案，注重村落空间的完整性，保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，传承优秀的传统价值观、传统习俗和传统技艺，尊重人与自然和谐相处的生产生活方式。活态传承非物质文化遗产活态传承非物质文化遗产深入挖掘历史文化资源，抢救和保护代表县内地方文化的民间文学、传 统音乐、传统舞蹈、传统医药、传统技艺、生活习俗等非物质文化遗产，实行分类保护。7 7.1.1 保护保护传承传承自然自然遗产和文化遗产遗产和38、文化遗产猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA8 8.1.1 综合交通体系综合交通体系8 8.2.2 优化水利实施布局优化水利实施布局8 8.3.3 市政基础设施市政基础设施8 8.4.4 公共安全与防灾减灾公共安全与防灾减灾8 8.5.5 提升集镇公共服务水平提升集镇公共服务水平猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划保障保障多元多元配套设施建设配套设施建设0808构建构建外畅内联的外畅内联的综合交通网络综合交通网络乡镇公路：按三级公路标准，改扩建宜中线（宜就至中和），构建乡域向宜就方向的外39、联通道。农村道路：在完成全乡具备条件的建制村通硬化路任务的基础上，巩固提升建设成果，推进30户以上自然村道路路面硬化工程、农村公路提升改造工程建设项目，继续加强农村公路安全生命防护工程建设。逐步推进自然村村内道路硬化、亮化等绿美工程，力争自然村通畅率达100%的建设目标。同时加强安保及大中工程建设、加快农村公路桥梁建设8 8.1.1 综合交通综合交通体系体系猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA优化用水结构优化用水结构 ，推进节水型社会建设，推进节水型社会建设1、统筹乡域水资源开发和保护，强化村镇40、一体化供水工程等 统一实施，优化配置。2、建立用水总量控制指标体系、用水效率考核指标体系以及 水功能区限制纳污控制体系。优化用水结构，提高水资源利用效 率，全面建设节水型社会。3、推进再生水的多元利用，鼓励雨水利用，提倡水资源梯级 利用和安全利用。区域统筹区域统筹 ，完善供水体系完善供水体系优化水源及引调水工程建设，实现区域水资源供需平衡。依托已有的尼白租水库、幸 福 水 库 等蓄水工程，在猛虎乡形成各类蓄水、引水、提水、调水工程，以山泉水及水库等地表水源为主，多种水源统一调配、互相补济的供水系统。水资源利用保障水资源利用保障8 8.2.2 优化优化水利设施水利设施布局布局猛虎乡猛虎乡国土空间41、总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA健全健全村镇村镇一体化供水体系一体化供水体系全面提高供水水质，建成村镇一体化、服务均等的集中供水系统，通过水厂和供水管网统一供应村镇生活和生产用水。01 给水工程全面提高供水水质，建成一体化、服务均等的集中供水系统，通过水厂和供水管网统一供应城乡生活和生产用水。优化供水格局，完善供水管网，提高供水系统应急调度及安全保障能力。02 排水工程采用雨污分流制体系完善城乡排水系统，加强污水管网和污水处理 厂等基础设施规划，稳步推进县域污水处理提质增效工作，提高污水 收集和处理能力，系统提42、高城乡污水收集率。8 8.3 3 市政市政基础基础设施设施猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA03 电力工程以城乡发展需求和现有电网为基础，结合电网结构调整要求，完善 优化主网架，提高电网受电、供电能力和供电可靠性;加快城镇和农 村配电网建设改造、促进电网发展与城乡建设相协调。04 通信基建建设高速宽带移动网络和光纤网络，优先布局5G网络、人工智能等 新型基础设施项目。推进移动通信基础设施共建共享，促进网络资源 共享、互联互通和融合发展。05 环卫工程按照“减量化、资源化、无害化”原则，健全固体43、废弃物综合处理 机制，全面实施垃圾分类，构建覆盖城乡的环卫设施系统。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）标准，确定猛虎乡的抗震设施标准，制定不同分区防震对策，引导城镇、工业布局合理选址，实现地震灾害风险精准防治。增强社会公众防震减灾意识和自救互救意识，提高防灾减灾综治防范能力。建立科学完善的食品药品安全治理体系。加强城乡公共卫生设 施建设和制度建设。高标准建设智能化社会治安防控体系，加强 治安协同防控，提升应对突发公共事件的能力。加强防洪排涝排水基础设施网络建设，加强调蓄、蓄排功能，提高城市防洪能力，构建海绵城市的自然生态空间格局。坚持以防为主、防抗救相结合坚持以防为主、防抗救44、相结合 ，深化，深化“一支队伍搞救援一支队伍搞救援”改革改革，增强自然增强自然灾害和灾害和乡域乡域安全突发事安全突发事件件应急管理能力应急管理能力 ，高标准规划建设高标准规划建设重大防灾减灾基础重大防灾减灾基础设施设施 ，降低城市脆弱降低城市脆弱 度度 ，形成全天候、，形成全天候、系统性、系统性、现代化的安全保障体系。现代化的安全保障体系。综合防灾与安全韧性综合防灾与安全韧性8 8.4 4 公共安全公共安全与与防灾减灾防灾减灾规划优化城市消防安全布局，完善基础消防设施建设。充分利用联网、大数据等新兴技术，构建智慧消防体系，保障城市安全发展。猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG45、 HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA抗震抗震防洪防洪消防消防遵循“平战结合、统筹兼顾、因地制宜、注重实效”的原则，制定人防规划。加强人防工程设施与其他防灾工程一体化建设，保障城市重要目标安全，形成完善高效的防空体系。人防人防以滑坡、泥石流为重点，健全地质灾害防治体系，提高地质灾 害预防防治能力。地质灾害地质灾害公共安全公共安全形成形成“区域区域片区片区邻里邻里”三级生活圈，分别对应三级生活圈，分别对应3030分钟区域生分钟区域生活圈，活圈，15 15分钟片区生活圈，分钟片区生活圈，510510分钟邻里生活圈分钟邻里生活圈。乡级公共中心乡级公共中心配46、置：小学、幼儿园、文体活中心、卫生服务中心、中小型养老院等设施，小学、幼儿园按照服务半径设置。全面提升镇区公共服务体系，加快构建城市十五分钟生活圈。全面提升镇区公共服务体系，加快构建城市十五分钟生活圈。提供全龄友好、提供全龄友好、类型齐全的公共服务类型齐全的公共服务8 8.5 5 提升提升集镇集镇公共服务水平公共服务水平猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA9 9.1.1 山水林田湖草系统修复山水林田湖草系统修复9 9.2.2 国土综合整治国土综合整治猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划生47、态修复和生态修复和国土综合整治国土综合整治0909水生态环境质量提升工程水生态环境质量提升工程针对部分水系不连通、重要江河湖泊水质达标率、水生态功能下降等针对部分水系不连通、重要江河湖泊水质达标率、水生态功能下降等问题，强化源头控制、系统修复、综合治理。以流域为单元，从上游到下问题，强化源头控制、系统修复、综合治理。以流域为单元，从上游到下游，从山上到山下，采取水源地保护、水量调度、生态补水、河湖水系连游，从山上到山下，采取水源地保护、水量调度、生态补水、河湖水系连通、污染源控制等措施，结合河道清淤与防洪工程建设，统筹推进流域水通、污染源控制等措施，结合河道清淤与防洪工程建设，统筹推进流域水环48、境综合整治，提升重要水源地和江河湖泊生态功能环境综合整治，提升重要水源地和江河湖泊生态功能。生物多样性保护工程生物多样性保护工程针对生物多样性下降、外来物种入侵等问题，按照生物多样性保护、针对生物多样性下降、外来物种入侵等问题，按照生物多样性保护、自然保护区的要求，开展生物多样性保护工程，带动生态空间整体保护自然保护区的要求，开展生物多样性保护工程，带动生态空间整体保护修复，形成与森林、湿地与水体等生态系统共荣共生的生物多样性保护修复，形成与森林、湿地与水体等生态系统共荣共生的生物多样性保护区，促进生态系统功能提升区，促进生态系统功能提升。森林质量改善工程森林质量改善工程在湿地、林地等生态系统49、类型比较丰富的地区，采取植被恢复、在湿地、林地等生态系统类型比较丰富的地区，采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，实施湿地、退化林地的修复治理工程，野生动物栖息地恢复等措施，实施湿地、退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能逐步恢复生态系统功能.水土流失防治工程水土流失防治工程综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还草、保护性耕种、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治草、保护性耕种、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治。造林绿化空间工程造林绿化空间工程编制造林绿化空间规划，修复保护林地空间，实施国土绿化，50、提升林编制造林绿化空间规划，修复保护林地空间，实施国土绿化，提升林草资源总量和质量，确保规划期内森林覆盖率和林地保有量，规划造林草资源总量和质量，确保规划期内森林覆盖率和林地保有量，规划造林绿化空间绿化空间。9 9.1 1 山水林田湖草系统修复山水林田湖草系统修复猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA闲置低效建设用地整治1、以增减挂钩为抓手，大力推进农村建设用地整治2、推进农村居民点撤并复垦3、加强村庄闲置、低效用地盘活乡村人居环境整治1、分步分类整治人居环境2、加强农村污水治理3、推进农村垃圾分51、类处理4、大力推进农村厕所革命5、着力提升村容村貌6、建设美丽小康庭院7、提高运营管护水平猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA9 9.1 1 国土综合整治国土综合整治农用地综合整治1、高标准农田建设工程2、耕地提质改造重点工程3、耕地后备资源开发重点工程1 10 0.2.2 设施监督设施监督1 10 0.1.1 规划传导规划传导猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划规划传导规划传导与实施保障与实施保障1010永仁县猛虎乡永仁县猛虎乡国土空间规划（国土空间规划（2021-2021-2035252、035）横向传导横向传导由相关主管部门组织编制专由相关主管部门组织编制专项规划项规划 ，落实，落实村庄村庄规划相关约规划相关约束性指标束性指标 ，不得违背，不得违背村庄村庄规划规划的强制性内容。的强制性内容。生态修复专项规划综合交通专项规划综合交通专项规划公共服务设施专项规划公共服务设施专项规划给排水专项规划给排水专项规划纵向传导纵向传导承接承接乡乡级国土空间规划的级国土空间规划的主主要内容要内容 ，对，对乡乡级国土空间规划级国土空间规划的要求进行细化落实和具体安的要求进行细化落实和具体安排。加强对排。加强对村庄村庄规划规划的传导的传导和和管控；加强对详细规管控；加强对详细规划的指划的指引和传53、导。引和传导。详细规划规划详细规划规划 其他相关规划其他相关规划建立国土空间规划纵向、横向传导体系建立国土空间规划纵向、横向传导体系 ，保障，保障乡乡级国土级国土 空间规划实施传导空间规划实施传导1 10 0.1 .1 规划传导规划传导专项规划专项规划猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA 建立国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制建立国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制建立健全国土空间规划动态监测、定期评估预警和实施监管机制建立健全国土空间规划动态监测、定期评估预警和实施监管机制 ，按54、，按“一一 年一体检、五年一评估年一体检、五年一评估”的评估制度的评估制度 ，对城市发展体征及规划实施效，对城市发展体征及规划实施效果进果进 行分析和评价行分析和评价 ，根据评估结果进行动态调整完善。，根据评估结果进行动态调整完善。完善规划实施配套政策完善规划实施配套政策深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全 过程配套法规、政策文件及实施细则过程配套法规、政策文件及实施细则 ，完善重点领域和重点地区政策法完善重点领域和重点地区政策法 规规 ，实施差异化发展的，实施差异化发展的政策配套。政策配套。“一张图一张图55、”实施监督信息平实施监督信息平台台形成覆盖国土空间规划编制、审批形成覆盖国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警等全过程的、实施、监测、评估、预警等全过程的 国土空间规划国土空间规划“一张图一张图”。建立健全国土空间规划的建立健全国土空间规划的管理制度管理制度建立健全建立健全县县、乡乡级国土空间规划委员级国土空间规划委员会制度会制度 ，完善专家委员会的工作机制。，完善专家委员会的工作机制。畅通公众参与渠道畅通公众参与渠道 ，完善规划公示、论证会、听，完善规划公示、论证会、听证会及反馈机制证会及反馈机制 ，建立，建立重重 大问题和重大项目规划咨询大问题和重大项目规划咨询机制。机制。建立公众参与制度建立公众参与制度1 10 0.2 .2 设施监督设施监督猛虎乡猛虎乡国土空间总体规划国土空间总体规划 MENG HU XIANG GUO TU KONG JIAN ZON TI GUI HUA