1、青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）Overall Land and Space Planning of Fushan Township Zhangdan Area in Qingtian County 规划公示前言PREFACE为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，落实上位相关规划要求，优化生态、生产、生活空间布局，更好与重大项目和生产力要素布局相匹配，支撑和引领高质量发展，特编制青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）。本规划是对青田县阜山乡、章旦乡做出的总体安排，是指导上述乡镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总2、纲，是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。目 录01 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围和期限02 底线管控2.1 落实三条基本控制线2.2 其他重要控制线03 国土空间总体格局3.1 发展定位及职能3.2 发展目标04 用途分区及用地结构优化4.1 规划用途分区4.2 土地使用规划4.3 乡村发展建设引导05 空间品质提升5.1 综合交通系统优化5.2 公共服务品质优化5.3 市政基础服务优化5.4 历史文化保护5.5 国土空间安全与防灾减灾5.6 土地综合整治与生态修复06 规划实施保障6.1 详细规划编制单元划分6.2 实施保障机制坚持以习近3、平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，坚毅笃行“丽水之干”，加快推进丽水“一带三区”加速融入温州都市区，为青田“四县一地”建设提供空间保障，打造集中体现浙南山地农文旅特色的展示窗口。区域统筹，设施共享以人为本、功能完善布局优化，节约集约因地制宜、彰显特色数字赋能，高效治理落实国家战略和省级、市级、县级国土空间规划的要求，加强阜山、章旦片区联动，实现设施共建共享。强化核心集聚，推进乡村振兴工作，为推进“两个先行”提供有力支撑。贯彻以人民为中心的发展思想，实施美丽乡村建设和城镇更新行动，打造共富单元，提升城市功能和品4、质。落实人与自然和谐共生的科学自然观，传承自然和历史文化脉络，以重塑城乡风貌擘画新时代富春山居图。接入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立规划动态监测评估和预警制度。青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）01 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则规划范围：阜山乡章旦乡区控制范围包括章旦乡、阜山乡行政辖区范围，面积约149.43平方公里。规划期限：2021年-2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。1.1 阜山乡章旦乡片区范围示意图青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）01 规划总则1.3 规划范围和期限2.15、 阜山乡章旦乡三条控制线图城镇开发边界阜山乡章旦乡涉及城镇开发边界0.32平方公里生态保护红线阜山乡章旦乡涉及生态保护红线31.49平方公里永久基本农田阜山乡章旦乡涉及永久基本农田15.04平方公里青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）02 底线管控2.1 落实三条基本控制线x.x xxxxxxxxx图2.2 阜山乡章旦乡重点控制线规划图城市蓝线主要包括县级以上河道、重要湖塘、重要景观河道等。城市绿线主要包括桥头村公园、章口公园、外垟公园、基头公园等城市黄线主要包括已依法建成及规划预留的城市基础设施用地控制界限城市橙线主要包括阜山中学、阜山乡卫生院、章旦中学教育集团等重要6、公共服务设施城市紫线主要包括各级文物保护单位、历史建筑的保护控制界限青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）02 底线管控2.2 其他重要控制线南城新区 古城新貌贯彻国家、省市级战略、提升区域地位、坚持历史传承、强化特色弘扬，提出青田县阜山乡-章旦乡片区的定位为：城市职能：衔接县域中心、休闲文旅典范、宜居幸福家园至2025年，高质量对接温丽、高质量推进生态文明建设、高质量融入长三角区域一体化格局，全力打造“生态工业、专精特新”的产业创新引领区、华侨文化、石雕文化等特色文化的集中展示区和城人文景高度融合的产城融合示范区，“华侨文化名城”和“共富世界青田”建设取得突破性进展。至7、2035年，基本实现社会主义现代化，生态经济高质量发展迈上新的台阶，基本建成经济文化合作试验区、革命老区共富先行示范区、中国欧陆风情旅游目的地、温州大都市后花园，展现共同富裕新青田现代化图景。至2050年，全面建成生态优越、产业高端、文旅繁荣、共同富裕的华侨文化名城，在“走在前列、先行示范、续写新篇、积极探索”中领跑浙江，建成长三角综合实力走在前列的山区出海样板区，成为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的先进样板。青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）03 国土空间总体格局3.1 发展定位及职能3.2 发展目标x.x xxxxxxxxx图结合阜山乡-章旦乡片区自然地理格局和8、资源禀赋，综合考虑片区目标定位、产业发展和镇村体系建设，规划构建“一带两轴、两心两片区”的国土空间总体开发保护格局。一带瓯南章旦阜山花园乡村风情带两轴城乡风貌展示轴生态涵养魅力轴两心阜山乡综合服务中心章旦乡综合服务中心两片区都市同城发展区生态文旅特色区3.2 阜山乡-章旦乡片区国土空间总体开发保护格局图青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）03 国土空间总体格局3.2 空间结构阜山乡章旦乡片区规划分区共涉及6个一级分区，12个二级分区。按照“总规引导，控规调控”的管控原则，按照不同地区的功能定位、资源环境保护要求等依据，建立分区分类建设强度管控机制。4.1 阜山乡章旦乡用9、途分区规划图青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）04 用途分区与用地结构优化4.1 规划用途分区生态用地布局：实施生态环境分区管控制度，强化各类生态资源摸底、确权、评估、储备落实最严格的生态保护制度，生态保护红线内禁止开发性、生产性建设活动；保护湿地、河流、水库、坑塘等，规划期内保障湿地面积稳定，陆地水域得到充分保留，保障农业生产，保护生态环境。建设用地布局：坚持土地集约高效利用：居住用地：引导城镇人口在章旦乡乡驻地合理分布，紧凑布局居住用地；产业用地：挖掘活化片区文化资源，以文化旅游业为重点，逐步清退城镇开发边界之外的工业用地。公共管理与公共服务设施用地：构建“城镇社10、区生活圈”、“乡村社区生活圈两大体系”。农业用地布局：严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基，引导农业产业发展。将粮食生产功能区和高标准农田纳入粮食安全控制线实施管控。开展“百千万”永久基本农田集中连片整治建设有机农田，打造具有生态功能的绿色田园风光线青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）04 用途分区与用地结构优化4.2 土地使用规划划定村庄建设区，片区内按照集聚提升型、整治提升型、特色保护型、搬迁撤并型四类进行分类管控，并进一步细化四种村庄基本类型的具体空间管控要求与策略。以公共环境整治、现代农房建设、美丽庭院建设等为重点，加强村庄风貌的整体协调，提升村庄人居环境水平，打11、造“一村一貌”、“一户一景”。挖掘“浙派民居”风貌特色和历史文化元素，保护历史文化遗存，提倡就地取材，推广传统工艺和技法的运用，加强村庄风貌与自然山水环境和乡村传统风貌的协调统一。加强村庄规划建设管控和风貌引导，推进优化居住环境、配套基础设施、提升村庄品质、激发村庄活力。集聚建设型整治提升型特色保护型以农村环境卫生整治为重点，解决农村突出环境问题，打造山青水净、村容整洁、环境优美、管理有序的村庄风貌。搬迁撤并型青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）04 用途分区与用地结构优化4.3 乡村发展建设引导阜山乡章旦乡片区形成主干路-干路-支路组成的三级道路网布局体系。通过主干路12、联系组团、村际交通，干路、支路加密路网，增强内部地块可达性。完善交通设施建设，提升交通服务水平。6.1 阜山乡章旦乡片区道路交通系统规划图青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）05 空间品质提升5.1 综合交通系统优化建立构建“城镇社区生活圈”、“乡村社区生活圈两大体系”。6.2 阜山乡章旦乡片区公共服务设施规划图城镇社区生活圈：实现居民从家步行5分钟可到达各种便民生活服务设施，步行15分钟可到达乡镇邻里中心，享有一站式社区生活服务，实现各级生活圈全覆盖。乡村社区生活圈：以行政村为基本单元，分别构建乡村5分钟生活圈，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。青田县阜山13、乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）05 空间品质提升5.2 公共服务品质优化青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）05 空间品质提升5.3 市政基础服务优化落实上位规划及各类专项规划要求，结合乡村实际情况，完善市政基础设施，补齐基本短板，提升市政设施运行效能和抗风险能力，全面改善人居环境。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。完善水源布局，推进芦苇湾水库建设，保障片区给水能力。优化供水管网，逐步推进老旧管网更新改造，建立智慧化供水信息系统。提升乡村供水水平，逐步实现城乡一体化供水，提高农村自来水普及率。逐步实现雨污分流的排水体14、制，提升污水治理水平，生态友好发展。提升农村污水处理水平，完善基层污水处理设施配套。建立健全雨水工程体系，加强洪涝灾害防治。合理预测燃气需求，完善气源站布局，形成完整的城镇天然气输配系统。推广天然气使用，加强城乡统筹，形成管输气全面覆盖的城乡一体化天然气利用格局。优化垃圾处理体系，按照“村收集、镇（乡）转运、市集中处理”的要求，推进垃圾处理系统的全覆盖。完善公共厕所配套，明确乡、村公厕配套要求，对现状公厕进行改造提升，提高资源集约利用水平。构建安全高效的片区电网，保留110kV章旦变，35kV阜山变，合理优化变电站选址和输电网络布局，保障电力设施安全与电力廊道畅通。提升配电网建设水平，推进镇区15、配电线路入地。推进5G通信基站有序建设，积极推进电信基础设施共建共享，节能减排和有序共建。提升通信设施保障水平，拆除制式陈旧的端局，提高通信质量，推进“光网城市”建设工程，全面建设无线城市。给水工程排水工程电力工程通信工程燃气工程环卫工程省级历史文化名镇1处，为阜山乡历史文化名镇国家级传统村落2处，分别为安店、陈宅。传统村落省级历史文化村落1处，为陈宅村历史文化村落国家级文保1处，省级文保2处，县级文保单位10处文物保护单位县级文物保护点39处文物保护点历史建筑11处历史建筑青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）05 空间品质提升5.4 历史文化保护 打造高效消防救援体系16、青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）05 空间品质提升5.5 国土空间安全与防灾减灾完善消防体系建设，划分消防责任区，完善消防装备和消防物资储备，提升消防设施建设水平。建设安全韧性的雨洪管理体系衔接青田县国土空间总体规划（2021-2035年），明确乡集镇、农村防洪排涝标准，完善灾害预警体系，推进水利工程建设。提升抗震防灾能力片区按六度标准设防，学校、医院等人员密集场所及生命线工程提高一度标准设防，完善避灾场所、疏散通道建设水平，强化灾时应急反应机制。建设安全健康的防疫系统基于医疗卫生系统，深化防疫机制，预留临时性防疫设施用地，建立高效畅通的救灾物流体系。强化突发事件应17、对能力明确责任分工，制定完善各类突发事件预案并定期评估，增强信息报告和沟通机制，建立健全应急管理体系。农业空间综合整治与修复耕地功能恢复：推进耕地“非农化”“非粮化”整治，恢复被占用的耕地；垦造耕地：落实耕地“占补平衡”要求，有效增加耕地面积；建设用地复垦：在充分尊重村民意愿的前提下，因地制宜开展建设用地复垦工作；旱地改水田：完善水利建设，提升耕地质量；高标准农田建设：整合整治项目，提升耕地质量。山体生态治理：开展裸露山体修复；水域生态修复：加强规划片区内乡级以上主要河道的保护与利用；水土流失防治：保护现有林草植被，对水土流失区域开展植被恢复工程；林地修复治理：全面实施森林双量精准提升工程，切18、实提升森林数量与质量。生态空间综合整治与修复低效工业用地整治：核实低效工业用地，更新低效用地用途；城中村改造：结合城镇建设，对重点区域内的城中村实施连片化改造；已批未建土地利用：推进批而未供土地盘活、供而未用土地消化；人居环境综合整治：加强城镇人居环境建设，推进重要道路沿线立面提升，加强城镇洁化建设城镇空间综合整治与修复青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）05 空间品质提升5.6 土地综合整治与生态修复根据青田县国土空间总体规划（2021-2035）的传导要求，阜山乡章旦乡片区划分为2个单元，分别为阜山乡单元、章旦乡单元，均为乡村单元。6.1 阜山乡章旦乡片区详细规划编制单元划分图青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）06 规划实施保障6.1 详细规划编制单元划分健全用途管制推动数字化治理平台定期评估与适时修改规划监督机制完善健全法规政策体系信息平台支持青田县阜山乡章旦乡片区国土空间总体规划（20212035年）06 规划实施保障6.2 实施保障机制统一形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图构建“一年一体检，五年一评估”规划定期评估制度建立完善国土空间基础信息平台以及实施监督信息系统建立动态实时更新的阜山乡章旦乡片区国土空间规划“一张图”