1、谯城区芦庙谯城区芦庙镇国土空间总体规划镇国土空间总体规划(2021-2035(2021-2035年年)1 1ONEONE规划总则规划总则1.规划背景2.规划原则3.规划期限与范围 2 2TWOTWO发展定位与目标发展定位与目标1.总体定位2.发展目标3.发展策略3 3THREETHREE国土空间格局国土空间格局1.国土空间开发保护格局2.严格落实三条控制线3.划定国土空间分区4.镇村体系发展格局5.开展国土整治修复6 6SIXSIX规划实施保障规划实施保障1.规划传导2.实施保障5 5FIVEFIVE镇政府驻地规划镇政府驻地规划1.用地布局规划2.道路交通规划3.公服设施规划4.公共空间和绿地2、系统规划4 4FOURFOUR强化支撑体系强化支撑体系1.产业转型升级2.综合交通系统3.韧性基础设施4.公共服务体系目录目录CONTENTSCONTENTS规划总则规划总则1.1.规划背景规划背景2.2.规划原则规划原则3.3.规划期限与范围规划期限与范围0101为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署,落实安徽省委、省政府关于国土空间规划的工作要求，有效指导谯城区芦庙镇城乡发展和建设，科学合理利用城乡土地和空间资源，促进芦庙镇经济、社会全面协调和可持续发展，根据有关法律法规和政策的要求，特编制亳州市谯城区芦庙镇国土空间总体规划（2021-2035年）。1.11.1规3、划背景规划背景1.21.2规划原则规划原则坚持底线思维，绿色发展。坚持底线思维，绿色发展。坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，严格落实上级下达各项约束性指标。强化自然资源统筹利用和用途管控，助力经济社会全面绿色转型发展，严格控制新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地盘活利用，促进乡镇发展由外延扩张向内涵提升转变，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。坚持以人为本，提升品质。坚持以人为本，提升品质。以乡镇政府驻地、村庄居民需求为中心，坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，统筹优化城乡空间和资源配置，完善各级各类保障与服务设施，实现高质量发展、4、高品质生活。坚持上下结合，强化实施。坚持上下结合，强化实施。加强对上位国土空间规划管控内容的深化、细化，严格落实市县规划下达的核心指标，并将本级规划约束性、预期性指标进行分解，保障规划管控的上下传导。衔接国土空间专项规划要求，突出规划分期实施，对近期实施项目库做出统筹安排和行动计划。坚持因地制宜，突出特色。坚持因地制宜，突出特色。尊重自然地理格局，加强历史文化资源保护，突出地域特色，塑造特色田园风貌。创新开发和保护方式，推进自然资源节约集约高效利用。推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色城镇。坚持公众参与，开放共享。坚持公众参与，开放共享。坚持开门编规划，广泛征求公5、众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。加强与相关部门协调沟通和相关规划的衔接，提升规划实操性。1.31.3规划范围与期限规划范围与期限、规划范围、规划范围镇域范围：芦庙镇国土面积67.32平方公里，下辖8个行政村。镇政府驻地范围：包含王楼村、袁庄村，规划范围1.92平方公里；其中城镇开发边界面积1.09平方公里。、规划期限、规划期限 规划期限为：2021-2035年。其中：规划基期年为2020年；规划近期为2021-2025年；规划远期为2026-2035年。商合杭高铁线济广高速镇政府驻地镇政府驻地发展定位与目标发展定位与目标1.1.总体定位总体定位2.2.发展目标发展目标3.3.发展策略6、发展策略02022.12.1总体定位总体定位围绕粮食、蔬菜、中药材等绿色产品，依托良好的区位优势打造重要农产品供应节点，将芦庙镇建设成为集现代农业、休闲旅游、物流贸易于一体的新型农工贸文旅乡镇。省际毗邻地区省际毗邻地区重重要要农贸和休闲旅游宜居乡镇农贸和休闲旅游宜居乡镇皖北农贸与旅游小镇皖北农贸与旅游小镇依托亳州市作为省级毗邻地区中心城市的区位优势，落实亳州市构建“三区四廊四中心”的全域国土空间开发保护格局。带动市区北部城镇建设，因地制宜发展资源环境可承载的农产品加工业，推进加工业向有限的特色园区集中布局，实施点状集聚开发；发挥芦庙作为省际高铁经济小镇的作用，提升旅游服务能力，推进农业发展。现7、现代农业示范基地代农业示范基地依托优质粮食及特色种养殖等特色农业，引进龙头企业，延长农业产业链，做精做深农副产品深加工产业链；依托芦庙现代农业产业园的优越的资源环境禀赋和产业基础，充分发挥资源、区位、生态、品牌、资金、文化等优势，推进朝天椒、中药材种植全产业链现代化发展，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。红色文旅高铁经济特色小红色文旅高铁经济特色小镇镇围绕皖北烈士陵园与高铁站，依托自身优良文化底蕴，构建蓝绿交织、功能多元的城镇生态体系，打造爱国主义教育基地。将芦庙镇建设成为追古忆今、皖北现代化红色休闲旅游宜居乡镇。2.22.2发展目标发展目标20252025年年国土空间格局明显优化，农业空8、间布局更加合理，生态空间保护成效显著，城镇空间更加集约高效，国土空间治理能力稳步提升，绿色低碳生产生活方式基本形成，初步建成农旅融合和生态宜居乡镇。20352035年年国土空间格局全面优化，国土空间安全底线更加牢固、竞争力持续增强、品质明显提升，国土空间治理体系和治理能力现代化程度明显提升，经济增长速度、质量和效益更加协调，现代化经济体系更加健全，全镇实现向资源节约型、环境友好型、创新主导型为主要特征的新发展方式积极转变，全面建成集现代农业、休闲旅游、物流贸易于一体的综合型乡镇。2.32.3发展策略发展策略落实底线要求、夯实生态本底。落实底线要求、夯实生态本底。坚持最严格的生态保护制度。以完善9、生态安全格局为目标，进行林地、水域保护；通过生态修复手段对水土流失、地质灾害、环境污染等问题进行治理。区域联动共建、城乡统筹发展。区域联动共建、城乡统筹发展。依托亳州“十四五”规划，创新融合镇域旅游文化资源和服务业空间，整合优势资源助推乡镇高质量发展；统筹优化布局“三生”空间，集约节约利用资源，构建分工协作、优势互补的城乡发展格局。保障集约、高质量的产业发展空间。保障集约、高质量的产业发展空间。以农副产品产品加工为核心，以现代农业升级为支撑，以红色旅游为特色。统筹产业和创新功能空间，推进产业集约化、绿色化发展，优化产业机构，促进产业转型升级。大力发展第三产业和新型农业化，优化乡村旅游产业，构建10、多级旅游集散服务体系。构建功能融合的城乡发展空间。构建功能融合的城乡发展空间。明确城镇体系结构，优化村庄布局。分类指引村庄发展，促进城乡融合。完善城乡基础设施和公共服务配置。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，构建城乡共享的基础设施和公服网络体系，改善可达性，打造功能复合、安全韧性的城乡社区生活圈。彰显自然人文景观相融合的地方特色风貌。彰显自然人文景观相融合的地方特色风貌。强化特色导向，塑造地方魅力空间。梳理整合自然景观资源和历史文化遗存，保护和合理利用历史文化资源，彰显地方特色和文化内涵。形成自然与历史人文交相呼应的乡镇特色风貌；因地制宜塑造皖北乡村聚落的空间形态，整治提升人居环境品质11、，凸显简约淳朴的特色底蕴。国土空间格局国土空间格局1.1.国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局 2.2.严格落实三条控制线严格落实三条控制线 3.3.划定国土空间分区划定国土空间分区 4.4.镇村体系发展格局镇村体系发展格局 5.5.开展国土整治修复开展国土整治修复0303西部传统西部传统农业种植区农业种植区城镇发展城镇发展中心中心城镇发展城镇发展副中心副中心武家河景观廊道武家河景观廊道中部传统中部传统农业种植区农业种植区东部传统东部传统农业种植区农业种植区乡村振兴乡村振兴产业示范区产业示范区3.13.1国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局“一廊道一廊道两中心两中心三轴带三轴带四片区四12、片区”发展空间特色格局发展空间特色格局图例图例传统农业种植区乡村振兴示范区城镇发展轴武杨河景观带城镇发展中心城镇发展副中心3.23.2严格落实三条控制线严格落实三条控制线三线三线永久基本农田永久基本农田城镇开发边界城镇开发边界生态保护红线生态保护红线面积（公顷）4170.96201.920.06图例图例永久基本农田城镇开发边界生态保护红线3.33.3划定国土空间分区划定国土空间分区图例图例生态保护区生态控制区农田保护区林业发展区村庄建设区一般农业区特别用途区居住生活区综合服务区商业商务区工业发展区物流仓储区绿地休闲区交通枢纽区3.43.4镇村体系发展格局镇村体系发展格局1 1个个镇政府驻地镇政13、府驻地+8 8个个中心村中心村+11112 2个个自然村自然村图例图例城郊融合类村庄集聚提升类村庄提升型自然村稳定型自然村收缩型自然村城镇开发边界内自然村3.53.5开展国土整治修复开展国土整治修复坚持绿色发展、生态优先的原则，综合考虑坚持绿色发展、生态优先的原则，综合考虑生态效益、生态效益、社会效益、经济效益的有机统一，推社会效益、经济效益的有机统一，推动重点区域的综合整治。动重点区域的综合整治。序序号号工程名称工程名称工程工程类型类型重点任务重点任务实施实施区域区域建设规建设规模（公模（公顷）顷）主要主要技术技术指标指标建设时序建设时序1草地补充耕地农用地整治还耕焦楼村11.18-202114、-20252未耕种土地还耕还耕全域19.32-2021-20253永农冲突图斑非耕地图斑还耕徐庙村4.17-2021-20254可恢复地类还耕全域5.64-2021-20255耕地提质改造工程优先在永久基本农田保护区、永久基本农田储备区、土地整治重点区进行耕地提质改造建设全域-2021-20256高标准农田建设改造中、低产耕地，建设高标农田全域4170.96-2021-20257城乡建设用地增减挂钩工程建设用地整治地灾搬迁、土地复垦、土地平整、土壤培肥全域11.25-2021-20258腾退村庄建设用地收缩自然村腾退指标全域117.82-2021-20259造林绿化空间生态修复造林绿化空间内非15、林地还林、植被修复袁庄、王楼0.33-2021-202510一级水源保护区生态保护建立生态隔离带，发展生态种植业王楼0.17 2021-202511河道综合治理保持水土，涵养水源，净化水质武家河-2021-2025强化支撑体系强化支撑体系1.1.产业提质升级产业提质升级2.2.综合交通系统综合交通系统3.3.韧性基础设施韧性基础设施4.4.公共服务体系公共服务体系04044.14.1产业提质升级产业提质升级发展思路发展思路以以现代农业现代农业为核心，以为核心，以休休闲闲旅游旅游产产业为业为支支撑撑，以以贸易贸易运输运输产业产业为为特特色色农业产业为核农业产业为核大力发展传统农业种植，农副产品（16、蔬菜，瓜果）生产等农业产业，发展设施农业、观光农业、无土栽培、精准农业等现代农业生产的规模设施化现代农业，培育“一黑一红”等品牌化的特色农业，打造绿色无污染循环农业。休闲旅游为休闲旅游为以集镇区产业发展等为主体，推进农副产品初加工和精深加工，大力发展都市休闲、观光农旅；以皖北烈士陵园为特色，大力发展红色文化旅游。配套生产加工车间，购销一体化平台、仓储物流园等，提升核心农业附加价值，打造芦庙镇特色农业品牌。现代农业为核心现代农业为核心休闲旅游为支撑休闲旅游为支撑贸易运输为特色贸易运输为特色4.14.1产业提质升级产业提质升级空间布局空间布局芦苏路经济轴芦苏路经济轴武柳路经济轴武柳路经济轴高铁经济17、区高铁经济区红色文化红色文化旅游区旅游区传统农业区传统农业区传统农业区传统农业区传统农业区传统农业区商合杭高铁线济广高速生产生活生产生活服务区服务区集镇发展区集镇发展区“一心、一心、双轴、双轴、三翼三翼”发展空间布局发展空间布局4.24.2综合交通系统综合交通系统芦庙高铁站芦庙高铁站镇政府镇政府交交P站站站站站站站站站站站站站站站站X001(双李路）S252（芦苏路）Y012(武柳路）客运站客运站商合杭高铁线衔接十四五交通专项规划，构建内畅外联的综合交衔接十四五交通专项规划，构建内畅外联的综合交通体系通体系济广高速图例图例高铁线高速公路省道252县乡道商合杭高铁线4.34.3韧性基础设施韧性基18、础设施完善配套设施，提升芦庙品质完善配套设施，提升芦庙品质水水芦庙水厂芦庙水厂王楼水厂王楼水厂水水污污污污污污污水处理厂污水处理厂污水处理厂污水处理厂污水处理厂污水处理厂变电站变电站35kv35kv污污电电电电变电站变电站110kv110kv储LPGLPG储能站储能站济广高速图例图例燃气管道110KV线路（规划）35KV线路（规划）35KV线路（现状）污水处理厂污水处理厂商合杭高铁线4.44.4公共服务体系公共服务体系完善社区生活圈，提升公服水平完善社区生活圈，提升公服水平党党 文文超超养养健健 卫卫电电小小幼幼 老老 邮邮党党 文文超超老老健健 卫卫电电党党 综综超超卫卫体体 医医电电小小幼19、幼 老老 邮邮 农农党党 文文超超老老健健 卫卫电电党党 文文超超老老健健 卫卫电电党党 文文超超老老健健 卫卫电电党党 文文超超老老健健 卫卫电电党党 文文超超老老健健 卫卫电电中中 体体体体商商 健健小学幼儿园党群服务中心综合文化中心文化活动室体育设施健身活动场地卫生院卫生室养老院老年活动室农贸市场电商网点商业网点便民超市中学邮政网点幼幼小小健健体体活活文文党党农农老老养养卫卫医医中中超超商商电电邮邮济广高速图例图例镇政府驻地规划镇政府驻地规划1.1.用地布局规划用地布局规划2.2.道路交通规划道路交通规划3.3.公服设施规划公服设施规划4.4.公共空间和绿地系统规划公共空间和绿地系统规划20、05055.15.1用地布局规划用地布局规划用用地地编编号号用地用地类型类型规划基期年规划基期年（20202020年）年）规划目标年规划目标年（20352035年）年）变化量变化量（公顷）（公顷）面积面积（公顷）（公顷）比重比重面积面积（公顷）（公顷）比重比重01耕地61.64 33.47%0.000.00%-61.64 03林地18.05 9.80%0.000.00%-18.05 04草地0.89 0.48%0.000.00%-0.89 06农业设施建设用地3.28 1.78%0.000.00%-3.28 07居住用地79.2441.14%93.30 50.65%14.06 其中城镇住宅用地21、62.22 33.79%62.22 32.33%0.00 农村宅基地17.02 9.24%31.0818.32%14.06 08公共管理与公共服务用地4.082.21%6.483.52%2.40 09商业服务业用地2.17 1.18%21.59 11.72%19.42 10工矿用地1.86 1.01%17.74 9.63%15.88 11仓储用地0.000.00%6.01 3.27%6.01 12交通运输用地9.925.39%35.4819.26%25.56 13公用设施用地0.37 0.20%0.34 0.18%-0.03 14绿地与开场空间用地0.000.00%2.47 1.34%2.4722、 15特殊用地0.47 0.26%0.000.00%-0.47 17陆地水域2.191.19%0.77 0.42%-1.42 合计184.18 100.00%184.18 100.00%0.001 1、优化内部道路、优化内部道路改造主要道路条件，拓宽及提升路面。优化内部道路通达性，增设交通指示牌，限制车速。2 2、未来可进行、未来可进行现代农业现代农业等产业开发等产业开发依托特色产业发展交易市场、农产品初加工、电子商务，物流运输等农村产业。图例图例城镇住宅用地行政办公用地教育用地医疗卫生用地商业用地工业用地物流仓储用地道路用地交通场站用地公用设施用地公园绿地广场用地X001(双李路）S252（23、芦苏路）5.25.2道路交通规划道路交通规划图例图例S252主要道路次要道路支路公交站台停车场公P公公公产业大道P公公公X001(双李路）S252（芦苏路）扶 苏 路郭 李 园 路文化路富兴路人 民 路振 兴 路惠 民 路富 康 路红 星 路幸 服 路文 明 路小康路曹张路李 楼 路团结路新村 大 道1.1.优化提升镇村联系，完善对外交通网络优化提升镇村联系，完善对外交通网络 融入区域交通体系格局，加强与对外交通的联系。规划扩建省道252，拓宽后路面平均宽度不低于34米。村庄主要道路为18米，次要道路12米，支路9米。2.2.优化集镇内部道路格局，疏散外部车流优化集镇内部道路格局，疏散外部车流24、通过车行道外绕互通，在集镇外围布置停车场的形式，疏解外部车流，形成环状路网，完善集镇内部步行系统。新增产业园道路5条，新增居住区内部道路4条。3.3.明确集镇客运车站、公交站点、停车场明确集镇客运车站、公交站点、停车场位置与布局位置与布局规划一处客运车站，位于芦庙村。保留现状集镇区6处城乡公交站点，分别位于镇政府、小学，卫生院与交易市场，方便周边居民出行。规划新建一处停车场，占地面积0.23公顷。道路道路等级等级道路名称道路名称道路宽道路宽度（米）度（米）道路断道路断面面S252S252（芦苏路）343-14-14-3主要道路X001、扶苏路、惠民路、产业大道、曹张路182-7-7-2次要道路25、红星路、小康路、文明路、文化路、人民路、富康路、富民路、振兴路、郭李园路122-8-2支路幸福路、李楼路、团结路、新村大道995.35.3公服设施规划公服设施规划镇政府卫生院小学粮站朝天椒贸易市场中学卫小中粮贸村 村部新建公园广场园广物农产品物流配送中心广广场（现状）供电站 电要素分要素分类类项目名称项目名称占地面积占地面积备注备注健康管理乡镇卫生院3.40公顷镇政府对面（床位增加300张）为老服务老年活动中心保留现状终身教育幼儿园保留现状小学1.50公顷芦庙镇中心小学初中2.28公顷芦庙镇中心中学文化活动文化活动室200保留现状农家书屋120保留现状体育健身健身广场0.38公顷现状公园1.526、3公顷卫生院对面，新建商业服务便民农家店120-250集镇区金融电信服务点农村商业银行，镇政府对面行政管理党群服务中心王楼村村部镇政府1.03公顷芦庙镇政府其他垃圾收集点*按户转运公共厕所*30-80保留现状小型排污设施*0.50公顷改扩建（日处理量1500吨）就业引导 农产品展销中心朝天椒贸易市场农村物流农产品物流配送中心日出出行村级客运站点1处位于芦庙村公交站点4处保留现状公共服务设施：公共服务设施：芦庙镇级公共服务设施（公共服务中心、派出所、财政所、自然资源所等）1 1个村个村/社区级服务中心：社区级服务中心：（王楼)中学：中学：芦庙镇中心中学 小学小学：芦庙镇中心小学幼儿园：幼儿园：127、个幼儿园 医疗卫生设施：医疗卫生设施：镇卫生院、村卫生室 X001(双李路）S252（芦苏路）5.45.4公共空间和绿地系统规划公共空间和绿地系统规划26充分利用现有河流、水系和植被，采充分利用现有河流、水系和植被，采用点（各级、各类公园、街头绿地）、线用点（各级、各类公园、街头绿地）、线（道路带状绿化、滨河绿带、防护绿带）、（道路带状绿化、滨河绿带、防护绿带）、面（集中公园）有机结合，绿化与水体有面（集中公园）有机结合，绿化与水体有机结合的方法创造富有特色的城镇绿色空机结合的方法创造富有特色的城镇绿色空间。间。1 1、总体规划布局、总体规划布局规划至2035年，公共空间与绿地系统达到2.4728、公顷。绿地主要为城镇公园绿地、广场用地。保留现状广场一处，位于镇政府东侧，占地面积0.38公顷。新增两处公园绿地，一处位于袁庄村，占地面积0.21公顷；一处位于王楼村，占地面积1.53公顷。河道沿线打造滨水绿地系统，占地面积0.15公顷。2 2、绿地率控制、绿地率控制仓储用地控制在1020，居住用地控制在2535，公共设施用地控制在20左右，市政设施用地控制35左右。规划实施保障规划实施保障1.1.规划传导规划传导2.2.实施保障实施保障06066.16.1规划传导规划传导建立规划管控传导体系，衔接上位规划，引导下位规划建立规划管控传导体系，衔接上位规划，引导下位规划建立国土空间规划体系。建立29、国土空间规划体系。以国土空间规划统筹协调各类空间规划，形成总体规划、专项规划、详细规划三类。落实市县级国土空间规划。落实市县级国土空间规划。落实市县规划确定的职能定位、约束性指标、三区三线和重大基础设施、生态廊道等空间布局。落实市县相关专项规划。落实市县相关专项规划。落实市县级和区域性专项规划对芦庙镇的指导和要求。专项规划是政府及其有关部门，对其管理的专业内容组织编制的规划，是特定领域的细化。主要包含资源保护与利用类、公共设施类、市政设施类、产业与城乡发展类、交通类、公共安全类、农业、水利等。相关专项规划在编制和审查过程中应加强与国土空间总体规划的衔接，批复后纳入国土空间规划“一张图”。详细规30、划传导。详细规划传导。划定城镇单元和乡村单元，形成单元规划指引，指导详细规划编制。重点将发展指引、指标、边界、功能、规模等传导至城镇详规单元和村庄管控单元。承上承上衔接上位规划衔接上位规划亳州市国土空间总体规划亳州市国土空间总体规划(2021-2035(2021-2035年年)定性：战略引导发展目标空间格局定量：数据管控感性管控系统引导 总体控制指标表定线：要素底板图层要素协调协调各类建设空间各类建设空间芦庙镇国土空间总体规划芦庙镇国土空间总体规划(2021-2035(2021-2035年年)启下启下引导下位规划引导下位规划管控：城镇村庄管控：城镇村庄城镇单元规划图则 村庄规划管控平台：数据库31、管控平台：数据库总规土规：大机库 控规：控规库近期实施近期实施近期重点实施项目6.26.2实施保障实施保障加强党的领导和部门协同加强党的领导和部门协同坚持党的全面领导。坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。夯实党委政府责任。夯实党委政府责任。落实乡镇级国土空间规划管理主体责任，强化乡镇、村之间上下联动，明确职责分工，形成推进实施的共同责任机制。坚持“多规合一”，强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更加强部门协同。加强部门协同。乡镇人民政府负责规划实施的指导和监督，乡镇各部门切实履行职责，强化制度机制设计，统筹相关政策研究和制定，协调解决国土空间保护开发中的重大问题，共同推进实施。健全规划公开制度健全规划公开制度推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决 策 和监督。加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会 对国土空间规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，推进规划的实施。