1、草案公示版将乐县万安镇万安镇国土空间规划（2021-2035年）T H E L A N D S P A C E P L A N N I N G O F W A N A N万安镇人民政府福建省地质工程研究院目录01规划总则利用优势，明晰开发保护目标结构优化，统筹全域空间格局统筹规划，保护发展齐头并进做强中心，建设一流品质镇区综合整治，打造万安幸福样板系统升级，完善支撑体系建设规划传导，落实分期行动计划C O N T E N T S05020304060708规划总则011.1 规划原则1.2 规划范围与期限规划原则43因地制宜，突出特色结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，推动2、形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色城镇。2以人为本，科学规划以人为本，完善功能，推进城乡基本公共服务均等化，建立全要素全方位一体化的空间保护开发利用秩序。1承接传导，落实管控严格承接上位规划约束性指标和控制性许可要求，明确向专项规划、详细规划传导的内容与要求。4注重实操，突出近期突出规划的分期实施，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定近期实施规划。1.14公众参与、开放共享坚持开门编规划，广泛征求公众意见，提升规划操作性，确保规划能用、管用、好用。1.2规划范围和期限5规划范围本次规划包含镇域和镇区两个层次镇域范围：144.48平方公里1个社区、8个3、行政村、1个良种场：翔安社区、万安村、良坊村、正溪村、坊头村、高坊村、寺许村、福匡村、吴厝地村和孙坊良种场。镇区范围：6.76平方公里万安建成区、寺许村主村和规划扩展区域。规划期限：2021-2035年近期：2021-2025年，中期：2026-2030年，远期：2031-2035年。利用优势，明晰开发保护目标2.1 发展定位2.2 规划目标022.1发展定位7以绿水青山为底，特色农业为重要支撑，重点发展特色农林产业，商贸、农副产品加工，打造福建省农业强镇、将乐北部农业产业融合中心，建设美丽、幸福“万安样板”。8至2025年，以特色农林业、农副产品加工为主导的产业高效发展，推行城乡发展一体化战4、略，合理、有序引导撤并村庄人口向镇区集中，以产业为支撑加快城镇化发展；生态保护红线、永久基本农田等空间底线得到有效保护，生态环境进一步优化，镇村公共服务与基础设施建设一体化，建设成为生态环境优美、生产集约高效、城乡和谐宜居的城镇。至2035年，优化开发利用方式，提升国土空间开发保护质量和效率，增强自然资源治理能力，形成山清水秀、生态优良、治理防控的国土空间保护格局，形成城乡融合、绿色循环、集约高效、安全韧性的国土空间资源利用体系，实现空间治理体系和治理能力现代化。2.2规划目标结构优化，统筹全域空间格局3.1 国土空间总体格局3.2 落实各类管控线3.3 规划分区3.4 优化村庄布局033.15、国土空间总体格局10构建“一带、一核、两片区”国土空间总体格局以交通（福银高速、528国道）、生态溪流（安福口溪）廊道为纽带，外接内连，是镇村产业融合发展聚集带。一带以万安镇区为依托的将乐北部区域综合服务、产业发展核心。一核镇域东北部以九仙山生态屏障、水源地保护为基础两片区依托丰富矿产资源，打造绿色生态能源发展区；镇域西部依托丰富农林业资源，构建绿色生态农林发展区。3.2落实各类控制线11严格保护永久基本农田：849.64公顷严格执行生态保护红线：2735.79公顷严格落实城镇开发边界：90.39公顷3.3 规划分区12根据万安的土地用途，结合镇域空间发展策略，细化落实将乐县国土空间规划用途分6、区。3.4优化村庄布局13 城郊融合类城郊融合类村庄应向城镇转型或集中安置，近期以城乡融合为重点，远期则可转化成城镇社区。集聚提升类科学确定村庄发展方向，有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，建设宜居宜业的美丽村庄。稳定改善类充分考虑上位规划及相关规划要求，在现状用地基础上合理确定规划建设用地规模与布局。统筹规划，保护发展齐头并进4.1 产业发展规划4.2 产业用地保障4.3 全域旅游发展4.4 历史文化保护044.1产业发展规划15 四大特色产业以温氏集团为龙头的禽类种蛋孵化产业一鸭：生态大棚养鸭以金森集团为龙头的花卉苗木产业一树：杂交鹅掌楸苗木培育以绿丰公司为主的蔬菜产7、业一菜：蔬菜保供基地以绿景农公司为主的生态大米产业，发挥制种生态优势，发展水稻制种一米：生态有机大米 一二三产业融合 畜禽养殖：实施“养殖-屠宰-销售”全产业链生产经营，推进“集约化养殖、集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。花卉苗木：实行苗木订单模式，即“公司提供苗木、技术指导-农户培育-公司订购-公司销售”。生态大米；“科研+公司+合作社+农户”模式，主攻中高端产品，销往江浙沪。果蔬：建成集种植、分级、包装、冷藏、配送及直销等环节为一体的完整链条。4.2 产业用地保障16统筹配置用地计划。优先保障重大产业项目、民生等项目用地计划，充分保障农村一二三产业融合发展项目用地。统筹边界内外用地。城镇开发8、边界外用地优先保障居住、乡村基础设施、公共服务设施用地需求，产业用地重点向农村一二三产业融合发展、乡村振兴项目倾斜。4.3 全域旅游发展17突出万安全域森林康养这一特色，围绕“绿色+古色+红色”，多角度、多方位挖掘开发生态环境资源、传统地域民俗文化和苏区红色文化，通过旅游产品差异化的塑造，加强与将乐老牌国家级景点串联，形成旅游串线。历史文化保护18构建涵盖物质文化遗产和非物质文化遗产两个部分的历史文化保护体系县级2处文物保护单位142处传统风貌建筑图 例60处不可移动文物3处历史建筑万安花灯制作技艺、万安牛会非物质文化遗产4.4做强中心，建设一流品质镇区5.1 构建镇区空间格局5.2 优化镇区9、用地布局5.3 提升镇区居住空间055.1 构建镇区空间格局20构建“一心一点一轴三组团”的镇区总体空间格局。寺许综合服务节点。一点万安综合服务中心，主要承担行政、文化、教育、商贸、旅游服务等综合服务功能。一心沿G528国道建构南北连通的万安镇区服务功能拓展轴。一轴形成南部产业组团、中心居住组团、寺许居住组团。三组团5.2 优化镇区用地布局21重点优化居住空间与工业布局，提升公服商业与公共绿地。规划增量主要是北部产业用地、南部产业用地和安置小区，用于将乐北部四乡镇居民安置及万安产业发展配套，并预留弹性用地。规划存量主要梳理路网体系形成网状，优化设施用地布局。5.3 提升镇区居住空间22居住用地10、以集中布局为原则，避免因分散布局给配套设施带来资源浪费，使资源整体利用最大化。规划城镇住宅用地与农村宅基地合42.80公顷。用地规划居住用地规划注重完善设施配套和人居环境美化，各居住小区应设有集中绿地和儿童游乐场所，必须按规定设置停车场、停车库。住宅设计体现地域性和多样性，以满足不同居住水平的居民对住宅的需求，充分考虑人与环境的关系，倡导建设生态型居住区。规划镇区形成翔安组团、万安组团、寺许组团等3个居住组团，规划镇区常驻人口7650人。居住组团综合整治，打造万安幸福样板6.1 土地综合整治6.2 生态保护修复066.1 土地综合整治24 推进农用地集中连片整治有序推进实施“千亩方”农用地集中11、连片整治工程，形成耕地布局集中连片、农田配套设施完善、田园美丽、生态和谐、适合规模种植和现代农业生产的优质耕地。推进农村建设用地整治推进镇区老旧小区、旧厂等改造，对存量低效用地进行再开发，推进城乡用地集约利用，盘活闲置和低效用地，缓解产业用地供需矛盾。生态保护修复25一水土流失治理水环境修复矿山地质环境生态修复良坊及福匡小流域水土流失治理安福口溪、里源溪、王林坑溪等小流域水环境修复、生态岸线治理石岩头自然村银铁锰矿、孔坪自然村石英矿等矿山地质环境生态修复6.2系统升级，完善支撑体系建设7.1 提升综合交通体系7.2 优化公共服务体系7.3 完善市政设施体系7.4 筑牢安全韧性体系07正溪村、良12、坊村、高坊村增设城乡公交停靠点。高坊村、坊头村配建停车场。交通设施7.1 提升综合交通体系27“两纵三横”的交通骨架“两纵”即福银高速、国道G528“三横”即县道X758，乡道Y021和乡道Y023新增县道X756、福银高速路口扩宽、国道G528线6公里拓宽、乡道Y023提升改造。交通网络提升图 例7.2优化公共服务体系28 构建“镇政府驻地中心村基层村”三级公共服务设施体系。构建“5-10分钟、15分钟”两级城镇社区生活圈。构建“村/组”乡村社区生活圈。按中型乡镇的标准配置公共和商业服务设施。镇政府驻地：万安村、翔安社区、吴厝地村安置小区、寺许部分。中心村：坊头村。基层村：良坊村、高坊村、正13、溪村、福匡村4个行政村。图 例7.3 完善市政设施体系29给水工程：扩建水厂规模，规划新建水库，建设城乡一体化供水。排水工程：污水处理厂扩容，正溪新增污水处理设施，远期雨污分流。电力通信工程：新建风电光电工程，实现通信管网地下化。燃气环卫工程：新建燃气设施，提升改造垃圾转运站。健全完善的市政基础设施给水排水电力燃气环卫通信7.4筑牢安全韧性体系30地质灾害防治地质灾害重点防治区主要分布于万安村、良坊村，次重点防治区零星分布于镇域周边，其他部分均为一般防治区。镇区和其他村庄分别按20年一遇、10年一遇洪水标准设防，山洪、排涝、内涝防治标准为10年一遇。防洪排涝抗震防灾抗震设防基本烈度为6度，镇域14、内一般建筑按6度设防，生命线工程设施及重要设施建筑按7度设防，排洪主干管建设按7度设防。规划设置一处二级消防站。消防安全人防工程镇区人防人均防护面积达1平方米，并应配套相应指挥工程等。规划邻避设施6处，避灾点11个。避难疏散系统规划传导，落实分期行动计划8.1 完善传导机制8.2 落实分期实施计划088.1 完善传导机制32 建立“横向到边，纵向到底”的规划传导机制。市县级专项规划镇级专项规划市县级国土空间规划镇级国土空间规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划国土空间总体规划专项规划详细规划用途管制依据横向传导纵向传导8.2 落实分期实施计划33 建立分期规划重点项目清单，落实分期规划重点项目26个，从交通、水利、能源、旅游、民生、产业共6个方面做出项目安排。