1、连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告编制单位：二0二四年三月连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告-I-目目 录录第一章 概述.11.1 项目概况.11.1.1 项目名称.11.1.2 建设地址.11.1.3 项目实施进度安排.11.1.4 建设内容和规模.11.1.5 总投资及资金筹措.21.2 项目单位概况.31.3 编制依据.61.3.1 可行性研究报告编制依据.61.3.2 编制原则.71.3.3 编制范围.81.4 主要结论和建议.9第二章 项目建设背景和必要性.112.1 项目建设背景.112.2 规划衔接性.132.3 政策符合性.1522、广东省层面.162.2 项目建设必要性.20第三章 项目需求分析与产出方案.223.1 需求分析.223.1.1 项目整体建设需求分析.223.1.2 项目所在地乡镇建设需求分析.223.2 建设内容和规模.243.2.1 建设内容.243.2.2 建设规模.253.3 项目产出方案.25第四章 项目选址与要素保障.27连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告-II-4.1 项目选址.274.2 项目建设条件.274.2.1 区位条件.274.2.2 自然条件.284.2.3 历史人文条件.284.2.4 配套条件.284.3 要素保障分析.294.3.1 自然要素简况.23、94.3.2 生态环境质量现状.304.4 项目选址综合评价.32第五章 工程建设方案.335.1 规划设计方案.335.1.1 规划依据.335.1.2 指导思想.345.1.3 总体规划布局.355.2 工程建设方案.365.2.1 广连高速西江收费站出口周边景观提升.365.2.2 建筑外立面整治工程.375.2.3 景观提升工程.405.2.4 基础设施完善工程.485.3 建设管理方案.515.3.1 项目组织机构.515.3.2 项目建设工期计划.515.3.3 项目建设管理.525.4 招标方案.545.4.1 招标范围及招标组织形式.545.4.2 招标方式.545.4.3 招4、投标相关要求.555.4.4 评标委员会的人员组成和资格要求.55连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告-III-5.4.5 项目基本情况表.56第六章 项目运营方案.576.1 运营模式选择.576.2 运营组织方案.576.3 安全保障方案.576.3.1 消防编制依据.576.3.2 消防措施.57第七章 项目投融资与财务方案.597.1 投资估算.594、流动资金估算.617.2 盈利能力分析.627.3 融资方案.63第八章 项目影响效果分析.648.1 经济影响分析.648.1.1 经济效益评价结论.648.2 社会影响分析.648.2.1 社会影响区域范围界定5、.648.2.2 受项目影响的机构和人群的识别.658.2.3 社会影响效果分析.658.2.4 社会互适应分析.678.2.4 社会评价结论.688.3 生态环境影响分析.688.3.1 施工期环境影响分析.688.3.2 运营期的环境影响分析.698.3.3 污染防治措施与对策.698.3.4 特殊环境影响.718.3.5 评价结论.718.4 资源和能源利用效果分析.718.4.1 用能标准和节能规范.71连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告-IV-8.4.2 节能减排原则.728.4.3 能源供应状况分析.728.4.4 项目能源消耗种类分析.738.5.5 节能6、措施.738.5.6 结论.75第九章 项目风险分析.769.1 编制依据.769.2 风险调查.769.3 风险分析.779.3.1 合法性分析.779.3.2 合理性分析.779.3.3 可行性分析.789.3.4 可控性分析.789.4 风险分析结论.79第十章 研究结论与建议.8010.1 研究结论.8010.2 建议.80连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告1第第一一章章 概概述述1.1 项项目目概概况况1.1.1 项项目目名名称称连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程1.1.2 建建设设地地址址项目建设期为 12 个月，从 2024 年 5 月至 2025 7、年 5 月。1.1.4 建建设设内内容容和和规规建设地点：1.1.3 项目实施进度安排项目实施进度安排模模连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程，重点通过国道沿线综合整治工程，以绿美生态建设为抓手，持续推进生态文明建设，深入实施绿美广东生态建设，打造绿美连州，推动连州市高质量发展“百千万工程”走深走实。主要建设内容包括:1.基础设施整治：建设国道 G323-G107（广连高速西江出口-连州）约 15.6公里的道路提升改造（路肩硬底化）、道路排水渠暗渠化改造工程。全线约27km 范围的特色小品、标识牌等公共服务设施工程建设。2.沿线环境综合整治：整治广连高速西江收费站出口周边环境，建设连州市特8、色文化驿站节点，新建特色镇标、小品。整治国道 G323-G107 沿线约 27公里的行道树，重点种植各种特色开花乔木。整治国道 G323-G107 沿线休憩节点，新建街旁口袋公园 4 个，完善休憩设施，建设绿美生态节点。整治国道G323-G107 沿线约 27 公里的建筑外立面，店招、侧墙、外挂等方面注入连州地方特色，一村一特色。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告2表表 1-1 项目主要建设内容及规模表项目主要建设内容及规模表建设项目名称备注单位工程量基础设施整治公共服务设施工程特色小品、标识牌1项排水渠暗渠化改造西江镇标东-连州1项道路路肩升级改造西江镇标东-连州1项9、沿线环境综合整治西江镇收费站出口环境整治新建特色镇标、小品1项绿化提升整治国道 G323-G107 沿线约 27km1项新建口袋公园新建口袋公园 4 个1项建筑外立面整治国道 G323-G107 沿线约 27km1项场地清杂、平整国道 G323-G107 沿线约 27km1项1.1.5 总投资及资金筹措总投资及资金筹措本项目总投资 3247.81 万元（其中工程费用 2725.00 万元，建设工程其他费用 428.21 万元，预备费 94.60 万元）。资金筹措方式：积极申报中央预算内投资、中央投资、上级补助资金、省级财政专项资金等国家及省的各类资金，不足部分由项目单位自筹或本级财政配套解决。10、表表 1-2 总投资估算表（单位：万元）总投资估算表（单位：万元）连州市西江镇连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程连州镇国道沿线综合整治工程一、工程建设直接费用一、工程建设直接费用1工程建设直接费用小计2725.00二、工程其他费用二、工程其他费用序号项目数量单位合计（万元）1建设管理费建设单位管理费1项45.882建设工程监理费1项57.203建设项目前期工作咨询费编制可行性研究报告1项11.184社会稳定风险评估1项10.155环境影响咨询服务费（编制环评报告书）1项4.73连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告36勘察设计费工程勘察费1项21.807工程测量费2项11、6.548工程设计费1项96.009施工图预算编制费1项9.6010竣工图编制费1项7.6811招标代理服务费工程招标代理服务费1项10.0712监理招标代理服务费1项0.5713勘察设计招标代理服务费1项1.2214检验监测费1项27.2515工程保险费1项8.1816场地准备及临时设施费场地准备及临时设施费1项13.63土地使用费和补偿费1项15.0017土地征收费1项60.0218施工图技术审查费1项7.6619工程造价咨询费1项13.8520工程其他费用合计工程其他费用合计428.21428.21三、第一、二部分费用合计三、第一、二部分费用合计3153.213153.21四、基本预备费12、四、基本预备费94.6094.60五、工程总投资五、工程总投资3247.813247.81*注：此表中综合单价为预测值，包括人工、机械和建材价格，供设计概算和预算参考，各阶段总投资以当时综合单价测算为准。1.2 项目单位概况项目单位概况建设单位名称：连州市农业农村局连州市农业农村局主要职责是：（一）统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。负责起草农业农村相关规范性文件，指导农业综合执法。参与农业农村经济与发展重大问题的调查研究并提出政策建议。（二）统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告4施和13、乡村治理。牵头组织改善农村人居环境，统筹推进生态宜居美丽乡村建设。推动农村精神文明和农耕文化建设工作落实。（三）拟订深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策。牵头负责农村综合改革有关工作。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。（四）统筹全市扶贫开发、老区建设、下山移民工作。研究拟定全市扶贫开发、老区建设中长期规划年度实施计划，并组织实施。牵头起草扶贫开发、老区建设的相关规范性文件，拟订相关规划、政策并组织实施。负责扶贫开发工作督查考核评14、估，指导推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。（五）指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。（六）负责种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化生产。负责渔业管理和渔政监督管理。（七）负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检15、验检测体系建设。（八）组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。（九）负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设，拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。（十）负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治。负责全市动物卫生监督连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行16、性研究报告5管理工作。指导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督动植物防疫检疫工作，组织扑灭省和清远市发布的疫情。（十一）负责农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制市农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。（十二）推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。（十三）指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导17、农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。（十四）牵头开展农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和境内外农业交流合作。（十五）按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系要求，依法负责农业行业领域的安全生产监督管理工作。（十六）完成连州市委、连州市政府和清远市农业农村局的其他任务。（十七）职能转变。1.统筹实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量，扎实推进美丽乡村建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。2.统筹推进扶贫开发工作。建立健全精18、准扶贫、精准脱贫体制机制，持续加大强农、惠农、富农力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，打赢脱贫攻坚战。推进扶贫开发政策与民生保障政策有效衔接，补齐贫困地区基础设施和基本公共服务等发展短板，统筹做好老区建设发展工作。3.加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严防、严管、严控质量安全风险，让人民群众吃得放心、安心。4.深入推进简政放权，加强对行业内交叉重复以及性质相同、用途相近的农连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告6业投资项目的统筹整合，最大限度缩小项目审批范围，进一步下放审批权限，加强事中19、事后监管，切实提升支农政策效果和资金使用效益。（十八）与市市场监管局有关职责分工。1.市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由市市场监管局监督管理。2.市农业农村局负责动植物疫病防控和畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。3.市农业农村局负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。4.两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。1.3 编制依据编制依据1.3.1 可行性研究报告编制依据可行性研究20、报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；2、国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）；3、中共广东省委 广东省人民政府关于新时代广东高质量发展的若干意见；4、乡村建设行动实施方案（2022）；5、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；6、中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2022）；7、广东省乡村建设行动实施方案（2023）；8、中共广东省委农村工作领导小组关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村振兴三年行动计划（粤农组20169 号）；连州市西江21、镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告79、中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定（2023）；10、中共广东省委 广东省人民政府关于新时代广东高质量发展的若干意见（2023）；11、中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定（2022）；12、广东省乡村振兴促进条例（2022）；13、清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；14、清远市实施“百县千镇万村高质量发展工程”之乡村振兴示范带总体规划（2023-2027 年）15、中共清远市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的意见（2023）22、；16、清远市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案（2023）；17、清远市圩镇人居环境品质提升行动方案（2023）；18、清远市美丽乡村风貌带建设行动方案（2021）；19、2023 年清远市政府工作报告（2023）；20、连州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；21、2023 年连州市政府工作报告（2023）；22、连州市关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案（2023）；23、连州市关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”建设高品质县镇村的工作方案（2023）；24、连州市圩镇人居环境品质提23、升行动方案（2023）；25、国家、广东省、连州市出台的其他相关法律法规、技术规定、政策文件和规划，连州市等其它各部门提供的相关资料。1.3.2 编制原则编制原则1、因地制宜，科学布局连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告8依据当地资源条件、产业特点、同当地文化和风土人情相协调，以现状的条件因地制宜发挥区域内的资源优势，科学布局建设标准和目标任务。挖掘地域特色，彰显人文内涵，满足群众需求，形成切合实际、突出地域高质量发展“绿美连州”特色。坚持系统观念，统筹规划、建设、管理等环节，高标准、全方位谋划推进绿美广东生态建设；结合自然生态环境及历史文化，利用现有沿线资源特色，整治连24、州国道 G323-G107 沿线环境，科学布局整体空间的景观形态，融入“山水连城”的城市特色，以绿美生态建设为抓手，持续推进生态文明建设，建成连州特色的生态绿廊，为连州生态旅游城市名片添砖加瓦，推动连州市高质量发展“百千万工程”建设。2、主题鲜明，乡土特色解放思想，遵循规律，因地制宜，先行先试，以推动连州高质量发展绿美建设为核心，依托人文景观、水域风光、建筑与设施和现有产业等生态环境资源，坚持以本土物种为主，宜树则树、宜果则果、宜花则花、宜草则草，按照“一条绿化景观路、一处乡村休闲绿地、一个庭院绿化示范点、一片生态景观林”标准进行国道 G323-G107 沿线环境综合整治建设。3、绿色发展，生25、态优先生态优先、绿色发展；坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚决守住自然生态安全边界，坚定不移走绿色高质量发展之路，推动构建人与自然生命共同体。突出生态环境保护的重要位置，建立绿色、低碳、循环发展长效机制，守住绿水青山，走集约高效、绿色低碳、可持续发展的生态道路，注重保护地方自然资源与生态环境。4、规划先行，统筹推进系统谋划、分类推进。坚持系统观念，统筹规划、建设、管理等环节，严守耕地红线，高标准、全方位谋划推进绿美广东生态建设，注重整体与局部相协调。树立先规划后建设系统观念，规划既要摸清连州乡村资源的家底，完成农村生产、生态、生活空间的合理布局，又要分析资源要素，科学确定绿美连州的发展定位，26、让规划能用、管用、实用、好用，助推绿美连州图景变实景。1.3.3 编制范围编制范围本报告根据国家发改委对可行性研究报告编制大纲和深度要求，以“连州市连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告9西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程”为主要研究对象，依照国家发展和改革委员会投资项目可行性研究指南编制内容深度规定的要求进行，依据国务院的相关指导意见，行业建设标准以及项目承办单位的实际情况，充分挖掘连州市现有的历史文化和基础优势，分析连州市国道 G323-G107 段的村落位置、产业分布及景观现状，综合整治成果应体现连州市国道 G323-G107 段的区域特色，加强连州城市品牌识别，提升27、连州城市品质的战略定位；按照“连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程”的建设愿景，通过对项目建设的背景和必要性、地址与建设条件、建设内容与规模、工程方案、节能评价、环境影响评价、劳动安全与消防、组织机构与人力资源设置、实施进度安排与招标方案、投资估算及资金筹措、经济与社会评价、社会稳定风险等内容进行分析论证，为建设单位及审批部门提供决策依据，并为开展下一阶段工作打好基础。1.4 主要结论和建议主要结论和建议根据多维度研究分析，本可行性研究报告结论如下：本项目作为连州市深入推进绿美广东生态建设，是连州市抓紧抓实“百千万工程”落地实施的重要举措。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程实施后，必28、将提升连州市国道G323-G107 的沿线景观环境、改善沿线村镇的人居环境，对促进绿美广东生态建设起到了重要示范作用。1、通过对建设项目的背景与必要性、项目建设内容及规模、建设方案、节能减排、环境评价、项目组织管理、项目招标方案、投资估算及资金筹措、风险分析、社会效益分析、结论与建议分析与评价，该项目在实施方面是可行的，符合国家政策。2、本项目建设方案依据国家有关规定，符合节能的要求。对项目效益进行了分析，结果表明：该项目在担负社会责任的同时，也会带来较好的社会效益。3、该项目的成功实施对连州市城市文化、形象及旅游产业起到宣传作用；对国道 G323-G107 沿线景观环境、宜居人居环境等起到根29、本性改善作用；对城市构建和谐社会起到良好的效果。综上分析表明，本项目的建设不仅是完全必要的，而且是可行的。项目的建设内容及规模合理，建设工程技术可行，在确保工程质量的同时，连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告10遵循节能、环保、安全等各项原则，最大程度发挥本项目的社会效益、环境效益和经济效益；建设项目单位严格按照工程设计方案进行施工和管理，在确保工程质量的同时，遵循节能、环保、安全等各项原则，减少环境破坏，提高土地使用效益，最大程度发挥本项目的社会效益、环境效益和经济效益。同时建议，项目单位应及时对接财政奖补资金，并加强管理，保证项目如期完成。项目建设条件充分，各项指标良30、好，项目可行。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告11第二章第二章 项目项目建设背景建设背景和和必要性必要性2.1 项目项目建设建设背景背景2022 年 12 月，广东省正式印发中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定提出深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进绿美广东生态建设，推动我省高质量发展。坚持生态优先、绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚决守住自然生态安全边界，坚定不移走绿色高质量发展之路，推动构建人与自然生命共同体。坚持以人民为中心的发展思想，增加高质量林业生态产品的有效供给，推动绿美生态服务均等化、普惠化31、，促进乡村振兴，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要；尊重当地气候条件，科学选择绿化树种，审慎使用外来树种，坚决防止乱砍滥伐，坚决反对“天然大树进城”、“一夜成景”、只搞“奇花异草”等急功近利行为；坚持系统观念，统筹规划、建设、管理等环节，严守耕地红线，高标准、全方位谋划推进绿美广东生态建设，注重整体与局部相协调，不搞“一刀切”；坚持群众路线，坚持共建共治共享，弘扬塞罕坝精神，创新社会参与绿美广东生态建设制度机制，推动形成全社会人人爱绿、积极植绿、自觉护绿的生动局面，持续提升绿美广东生态质量水平。2023 年 2 月，广东省正式印发中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区32、域协调发展的决定，提出通过增强综合服务功能、建设美丽圩镇、建强中心镇专业镇特色镇三大途径，强化乡镇联城带村的节点功能，充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡融合。其中，在建设人居环境品质提升行动，对路网边、水岸边、街巷边等区域进行洁化、绿化、美化、文化，加强圩镇建筑风貌管控，深化乱搭乱建问题治理，统筹镇村连线成片建设，推动乡镇从干净整洁向美丽宜居蝶变；改造提升旧民居、旧街巷，突出岭南特色、历史文化、民族风情，因地制宜建设美丽街道，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点，统筹绿道、碧道等建设，提升城镇的特色化品质化水平。2023 年 633、 月 20 日，广东省委第十三届三次全会召开，指出要深入实施“百连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告12县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破，学习借鉴浙江“千万工程”经验，因地制宜、因县施策抓好产业培育，大力发展乡村产业，打造一批产业强县，通过做强县城龙头、做实乡镇节点、建设和美乡村抓好城乡建设，通过推进扩权强县和强县扩权改革、镇街体制改革、农村综合改革、城乡融合发展体制机制改革等抓好改革赋能，全面推进县镇村高质量发展，强化土地、资金、人才等要素保障，更好强县促镇带村，不断缩小城乡区域差距，加快把短板变为潜力板。2023 年 10 月 18 日至 234、0 日，广东省委书记黄坤明前往清远“三连一阳”地区，深入乡镇农村、文教设施、工业园区、农业产业园和自然保护区，围绕贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦落实省委“1310”具体部署，就指导推动基层开展主题教育、深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施、加快推动少数民族地区高质量发展进行专题调研。调研期间，省委书记黄坤明强调，要立足资源禀赋走特色发展、差异化发展道路，抓住用好“百千万工程”实施重大机遇，充分发挥生态环境、民族文化等方面的比较优势，下功夫补齐短板弱项，努力在新一轮发展中加快赶上、力争上游，在推动民族地区高质量发展上打造样板、争创示范；要着力推动农业高质高效发展，35、紧密对接湾区大市场做好“土特产”文章，加快农业全产业链发展，孵化更多百亿元级、千亿元级现代农业产业集群；要扎实推进美丽圩镇建设，坚持点线结合、疏密有致做好街区规划设计，精心打造一批具有民族风情的特色小镇；要加快提升基础设施和公共服务保障水平，积极推动广清永高铁落地建设，尽快提升区域通达能力，加大力度支持教育优先发展，健全基层医疗卫生服务体系，最大限度方便群众就近就医就学。2023 年，11 月 6 日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名召开。会上，广东省委书记黄坤明强调，要大抓人居环境建设，有效改善群众生产生活条件，以美丽圩镇建设和乡村建设行动为抓手，用心答36、好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题，实现人居环境靓起来、乡村治理强起来、文明新风扑面来的良性循环；要大抓公共服务和社会治理，切实增强群众满意度获得感，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，突出基础设施提能级，突出民生服务提质量，突出社连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告13会治理提效能，持续改善县镇村发展环境，建设更美好家园。2024 年 1 月 23 日，广东省省长王伟中在广东省第十四届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告提出：深入推进绿美广东生态建设，加快发展方式绿色转型，促进人与自然和谐共生；构建广东全域绿美大格局；推进绿37、美广东生态建设“六大行动”，深入开展林分优化、林相改善，实施林分优化提升 200 万亩、森林抚育提升 200 万亩，系统谋划北部沿南岭、南部沿海、中部沿江区域造林绿化格局。持续推进全域创建国家森林城市、国家园林城市，提升县镇村绿化水平，抓好绿美城市公园建设，优化生态廊道、绿道、碧道、古驿道，加强古树名木保护，建设一批村庄公园、山地公园、郊野公园。推进南岭国家公园和丹霞山国家公园创建，高标准建设华南国家植物园。打造绿美碧带，建设幸福河湖。开展历史遗留矿山生态修复，探索新旧采矿用地挂钩制度。发扬“岳山造林”光荣传统，引导全民参与植树造林、爱林护林，充分利用“四旁”、“五边”，因地制宜见缝插绿、留白38、增绿、拆违还绿，打造推窗见绿、行路成荫、四时常绿、处处皆绿的美丽家园，让群众身边绿起来、美起来。综上，连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程的推进，是深入推进绿美广东生态建设，推动连州市城乡区域协调发展取得新进展的重要抓手，也是贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要举措。2.2 规划衔接性规划衔接性（1）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要纲要提出要推进以县城为重要载体的小城镇建设。充分发挥小城镇连接城乡的节点和纽带作用，强化综合服务和特色产业功能，推动中心镇试点发展。（2）清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要纲要提出要加39、快新型城镇化建设，提高区域协调发展水平，加快建设美丽乡镇。纲要提出，要推进中心镇建设，加强市政设施建设，完善教育、医疗、卫生、文体等基本公共服务设施配套，充分发挥其联结城乡、集聚人口、服务群众的节点作用；完成英德市浛洸镇、连州市东陂镇城乡融合发展省级试点任务。优化完善偏远城镇基础设施和基本公共服务建设，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇；探索赋予镇级政府与事权、财权相匹配的经济社会管理权限；推进“一镇一业”建设，提升发展已有成熟产业，积极挖掘地域特色文化，连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告14培育建设一批主导产业鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的产业40、特色镇、商贸强镇和旅游名镇，引领全市乡镇转型升级发展；科学规划辐射作用大、功能互补强的城镇集群，探索协调发展机制，推进城镇集群成为支撑县域经济增长、促进区域协调发展的重要平台；按照产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“新而活”、效益“显而优”要求，力争到 2025 年全市培育创建一批省级特色小镇。（3）清远市乡村振兴示范带总体规划（2023-2027）规划衔接“百千万工程”考核重点，围绕“基础指标”等主要考评项目及评分标准，对标对表，以目标为导向，将考核内容融入乡村振兴示范带建设中，助推清远市“百千万工程”落地实施。规划树立“全域一盘棋，按照一带一主题、一村一特色”的原则，分期41、建设的模式创建乡村振兴示范带，规划打造48 条镇村同建同治同美的乡村振兴示范带，将圩镇建设融入善治清远、富裕清远、活力清远、美丽清远、绿色清远五大建设行动，全面推进乡村振兴，描绘独具清远生态、浓郁文化特色的乡村振兴美丽画卷。（4）连州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要纲要提出要优化提升镇（乡）建设水平，需要深入实施新型城镇化发展战略，发挥镇（乡）居于城市和农村之间的连接纽带作用，优化镇（乡）职能，重塑市镇村关系，把镇（乡）建成服务“三农”的区域中心；推动镇（乡）公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效；对标国家、省及清42、远市关于建设城乡融合发展试验区任务标准，积极争取政策扶持，全力推进东陂镇省级城乡融合发展中心镇试点建设；全面完成连州市 11 个镇（乡）镇区改造提升工程，突出农贸市场、环境改造、风貌提升；合理统筹城区周边镇、村建设，探索建立城乡路、水、电、气网等基础设施统一规划、整体打包、一体建设模式，有效承接中心城区城市功能，为城市扩容做好准备；优先支持中心镇发展，加快补齐一般建制镇的基础设施和公共服务短板，引导农民到镇（乡）集中居住，形成离土不离乡的发展格局；推进“一镇一品一链”建设，推动镇（乡）产业差异化发展，培育建设一批商贸强镇和旅游名镇，引导镇（乡）转型升级发展；优先规划、重点支持资源条件好、产业基43、础扎实、具有开发潜力和带动能力的特色镇，建设一批产业特而强、功能聚而合、形连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告15态小而美、机制新而活的特色小镇。（5）连州市乡村振兴示范带总体规划基于本底优势资源，以古邑文化为抓手，以自然风光、人文古村为载体。充分挖掘古邑文化，将文化与生态旅游相结合，把古邑文化融入示范带建设中，以点带面，串点成线，将美丽圩镇建设融入乡村振兴示范带建设行动中，谱写连州乡村振兴新画卷。综上，本项目建设与广东省、清远市、连州市的“十四五”规划，清远市、连州市的乡村振兴示范带专项规划等规划相衔接，项目的建设有助于相关规划的落地实施。2.3 政策符合性政策符合性144、国家、国家层面层面改善城镇人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施现代化建设的重点任务，事关广大人民根本福，事关美丽中国建设。二十大以来，党和国家高度重视城乡人居环境整治工作，相关部门持续出台诸多相关政策，扎实推进城乡人居环境整治提升工作。党的二十大报告从全面建设社会主义现代化国家、推进人与自然和谐共生的现代化的战略高度，将“城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著”列入未来五年的主要目标任务。这充分体现了城乡人居环境建设在党和国家事业发展全局中的重要地位，奋力完成好城乡人居环境明显改善的目标任务，建设更加美丽宜居的家园。以习近平同志为核心的党中央高45、度重视改善城乡人居环境，加强顶层设计，作出一系列重大部署，科学谋划和推进相关工作。2021 年，中办、国办印发关于推动城乡建设绿色发展的意见，将新发展理念贯穿城乡建设全过程和各方面，对于系统解决城乡建设中的突出问题、不断提升城市治理精细化水平具有重大意义。党的二十大报告提出：“提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。”“十四五”规划纲要提出全面提升环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告16成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。贯彻落实党中央决策部署，46、要坚持因地制宜，推行精准管理，继续提升城乡社区绿化水平，加大城镇污水处理设施建设力度，推进城乡生活垃圾治理，为城乡人居环境改善提供更为坚实的基础。国家高度重视城镇建设在推进高质量发展发挥的重要作用，将其提升到国家战略高度。党的十九大提出“要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，提出要坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展。习近平总书记 4 月 10 月到 13 日“广东要围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建47、设中走在前列”，要求“广东要下功夫解决区域发展不平衡问题”。综上所述，本项目建设贯彻落实国家战略和政策要求，环境综合整治是促进高质量发展和改善城乡人居环境的重要任务，项目的实施有利于助推连州市实现社会主义现代化发展。2、广东省层面、广东省层面为贯彻落实中央关于广东对推进城乡融合和区域协调发展作出战略部署，解决解决城乡区域发展不平衡不充分问题，广东省于 2022 年 12 月出台了中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定，明确广东实现高质量发展的薄弱环节在镇，必须坚持问题导向，在遵循经济社会发展规律的同时，把握城乡融合发展的正确方向，把县的优势、镇的特点、村的48、资源更好地统筹起来。决定明确以全省 122 个县（市、区）、1609 个乡镇（街道）、2.65 万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。到 2025 年，城乡融合发展体制机制基本建立，新型城镇化取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。到2027 年，城乡区域协调发展取得明显成效，一批经济强镇脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。展望 2035 年，新型城镇化基本实现，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全省城乡基连州市西江镇-连49、州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告17本实现社会主义现代化。2023 年 2 月，广东省省委出台关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见对城乡发展提出新要求。意见提出，2023 年，建立健全主要工作机制和配套政策体系。资源要素投入明显加强，新型帮扶协作更加紧密；到 2025 年城乡融合发展体制机制逐步完善。经济增速、人均生产总值、财政收入、居民收入等县域发展主要指标明显提升；到 2027 年，城乡区域协调发展取得显著成效。中国式现代化的东实践在县域取得突破性进展；经过 10 年左右接续奋斗，新型城镇化基本实现。城乡区域发展不平衡不充分的局面基本改变。意见50、明确城乡区域协调发展的主要任务包括了强化乡镇联城带村功能、深化城乡综合改革。2023 年 6 月，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，由省住建局牵头成立省城镇建设专班，出台了“1+6+N”一系列政策文件，即一个总方案、六个专项工作行动方案和多个各类配套文件，从加快推进新型城镇化建设、基础设施提档升级、城市更新改造、强化乡镇联城带村节点功能等方向指导全省市县各地推动城镇建设高品质发展。即着力于增强综合服务功能、建设美丽圩镇、建强中心镇专业镇特色镇为重点工作方向，统筹推进城乡一体化发展。一个总方案：关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”建设高品质县镇村的工作方案明确 2023 年，重点做大做强 551、0 个中心镇，建设 100 个美丽坪镇省级示范样板；到 2025 年，实现做大做强 150 个中心镇，建设 300 个美丽坪镇省级示范样板；到 2027 年，县城综合承载能力显著增强，坪镇人居环境品质、农房建设质量和乡村风貌显著改善-批中心镇发展成为县域副中心或小城市；经过 10 年左右接续奋斗，全省县镇村建设取得决定性进展，城乡区域发展更加协调平衡，城乡基本实现社会主义现代化。专项方案：广东省好镇人居环境品质提升行动方案提出 2023 年，全面开展坪镇人居环境品质提升行动，建设 100 个美丽坪镇省级示范样板，到 2025年，建设 300 个美丽坪镇省级示范样板，所有坪镇达到基本要求，中心镇52、和省级示范样板好镇先行达到示范要求；到 2027 年，好镇人居环境品质得到显著改善，联城带村的节点功能显著凸显，专业镇、特色镇全部达到示范要求；经过 10年左右接续奋斗，坪镇人居环境得到根本改变，基本建成现代化美丽圩镇。方连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告18案明确了从环境卫生整洁、秩序管控、基础设施提标、服务功能提质、特色风貌提升、社会治理增效六大行动建设美丽圩镇，对美丽圩镇的建设提出了明确指引。综上，广东省几年针对于“百千万工程”工作，明确了城镇建设行动的目标方向，包含了坪镇人居环境品质相关的行动方案，在有关政策指引下，连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程建设工53、作，助力建设现代化美丽圩镇。3、清远市层面、清远市层面2023 年 6 月，清远市出台中共清远市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的意见明确了清远市的乡村建设行动工程进度表，从 2025 年实现国家城乡融合发展试验区广清接合片区引领示范带动效应充分释放，到 2027 年实现城乡区域协调发展取得明显成效，再到 2035 年实现新型城镇化基本实现，与全省城乡一道基本实现社会主义现代化。意见 指出，强化乡镇联城带村的节点功能，增强乡镇“造血”功能，发挥好乡镇在乡村振兴中的作用，把乡镇建成服务农民的区域中心；增强乡镇综合服务能力，打造完善的服务圈，建设高品质美丽圩镇，开展人居54、环境品质提升行动，高质量推进现代化强镇建设，推动一批基础较好的中心镇加快发展。同年 6 月，清远市城镇建设专班办公室印发清远市住房和城乡建设局 清远市城市管理和综合执法局 清远市水利局关于实施“百县千镇万村高质量发展工程建设高品质县镇村的工作方案明确强化乡镇联城带村节点功能，建设高品质县镇村，助力全市高质量发展的发展目标。提出到 2023 年，坪镇人居环境品质提升、做大做强中心镇、提升农房质量安全风貌。重点是发展壮大 3 个中心镇，建设 8 个美丽镇省级示范样板，以阳山县为试点创建农房建设示范县。到2025 年，全市中心镇、美丽镇示范样板范围进一步扩大，完成省级下达的任务指标；到 2027 年55、，部分中心镇发展成为县城副中心或小城市。同年 6 月，清远市城镇建设专班办公室印发清远市做大做强中心镇行动方案提出 2023 年，全面开展做大做强中心镇行动，建立健全工作机制和配套政策体系，重点发展壮大清城区石角镇、英德市英红镇及清新区禾云镇，先行达到示范要求。到 2025 年，全市中心镇先行达到圩镇人居环境品质提升示范要求，经济社会发展水平有效提升，人口集聚能力有效增强，完成省下达的建强中心镇连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告19任务，形成一批可复制可推广的经验举措。到 2027 年，全市中心镇经济实力显著增强，基础设施质量显著提升，公共服务标准显著提高，人居环境品质56、显著改善，治理效率显著提升，一批中心镇发展成为县域副中心或小城市。经过 10 年左右接续奋斗，全市中心镇的发展格局得到根本改变，基本建成现代化中心镇。明确壮大高水平的镇域经济、完善高质量的基础设施、配套高标准的公共服务、塑造高品质的圩镇风貌、创新高效率的治理模式等五大主要任务。2023 年 7 月，清远市城镇建设专班办公室印发清远市圩镇人居环境品质提升行动方案推进全面提升圩镇人居环境品质，建设现代化美丽圩镇。2023年，全面开展圩镇人居环境品质提升行动，努力推动纳入 2023 年清远市美丽圩镇示范样板创建名单的乡镇先行达到示范要求。到 2025 年，根据省级下达的任务指标，再建设一批达到示范要57、求的美丽圩镇省级示范样板，所有圩镇达到基本要求，示范样板经验得到广泛推广；全市中心镇先行达到示范要求。到 2027 年，圩镇人居环境品质得到显著改善，联城带村的节点功能显著凸显，专业镇、特色镇全部达到示范要求。经过 10 年左右接续奋斗，圩镇人居环境得到根本改变，基本建成现代化美丽圩镇。3、连州市层面、连州市层面为落实省市关于“百千万工程”的部署，2023 年 8 月，连州市出台关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”建设高品质县镇村的工作方案，提出建设“功能完善、服务高效”的美丽圩镇的建设目标。明确 2023 年，重点建设瑶安瑶族乡美丽圩镇省级示范样板；到 2025 年，底全市中心镇、美丽圩镇58、示范样板范围进一步扩大，完成省级下达的任务指标；到 2027 年，争取 1 个中心镇发展成为县城副中心或小城市；经过 10 年左右接续奋斗，全市县镇村建设取得明显的实质性进展。方案提出分类施策，建设“功能完善、服务高效”的美丽圩镇的主要任务，深入推进推进圩镇人居环境品质提升，聚力推动中心镇做强做大。同年 8 月，连州市城镇建设专班出台连州市圩镇人居环境品质提升行动方案2023 年，全面开展圩镇人居环境品质提升行动，努力推动纳入 2023 年清远市美丽圩镇示范样板创建名单的乡镇先行达到示范要求；到 2025 年，再建设一批达到示范要求的美丽圩镇省级示范样板，所有圩镇达到基本要求，示范样板经连州市59、西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告20验在得到广泛推广；全市中心镇先行达到示范要求。到 2027 年，圩镇人居环境品质得到显著改善，联城带村的节点功能显著凸显，专业镇、特色镇全部达到示范要求。经过 10 年左右接续奋斗，圩镇人居环境得到根本改变，基本建成现代化美丽圩镇。综上所述，本项目建设贯彻落实连州市政策要求，环境综合整治建设是实施百千万工程的重要任务，项目的实施有利于助推连州市城乡融合，解决区域发展不平衡不充分问题。2.2 项目建设项目建设必要性必要性1、项目建设是推动、项目建设是推动乡镇地区乡镇地区高质量发展的必高质量发展的必要要举措举措党中央、国务院对乡镇建设发展提出60、新要求。党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，提出要坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展；2023 年 4 月 10 日至 13 日，习近平总书记在广东考察时强调，广东要围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列，要下功夫解决区域发展不平衡问题。国道 G323-G107 紧密连接城镇与农村，是农民生活圈的核心，是新型城镇化发展的重要线路，服务于镇区居民和周边农村，满足乡镇广大群众对公共休闲绿地、交通安全等方面的基本公共服务需求，是承载城乡协调发展的途径。本61、项目的建设，通过基础设施提标、服务功能提升等建设工程，是深入实施绿美广东生态建设，推动连州市城乡区域协调发展取得新进展的重要抓手，也是贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要举措，辐射带动周边区域发展，促进提升高质量发展能级、创造高品质生活，助推连州镇乡镇地区的高质量发展。2、项目建设是、项目建设是做深做实做深做实“百千万工程百千万工程”落地实施落地实施的需要的需要2023 年 2 月，广东省正式印发中共广东省委提出关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定，文件指出广东高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇，要高水平谋划推进城乡区域协调发展，强化乡镇联城带村的节点功62、能，提出三大工作任务：提升城镇的综合服务功能，建设美丽圩镇，建强中心镇专业镇和特色镇。通过建设美丽圩镇，开展人居环境品质提升行动，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告212023 年，11 月 6 日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名召开。会上，广东省委书记黄坤明强调，要大抓人居环境建设，有效改善群众生产生活条件，以美丽圩镇建设和乡村建设行动为抓手，用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题，实现人居环境靓起来、乡村治理强起来、文明新风扑面来的良性循环。本63、项目的建设能够完善国道 G323-G107 的公共服务和基础配套设施，优化国道沿线人居环境，提升国道景观风貌品质，有助于推动城乡基础设施和公共服务一体化发展，使更多人民群众享有更高品质生活，是做深做实、贯彻好“百千万工程”的重要抓手，也是创建绿美广东生态建设的需要。3、项目建设是改善居民生活环境的需要、项目建设是改善居民生活环境的需要连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程是为整治大田飞鹅坪、外塘大湾路工业园区“两矿”加工对沿线人居环境的影响，改善沿线工业园区的形象；当前，国道 G323-G107 沿线环境在人居环境、建筑风貌、基础设施等方面尚存在不足之处，需要开展人居环境治理、补齐基础设施和64、公共服务设施等建设行动，存在现实客观需要。针对国道 G323-G107 沿线环境景观较差，城镇化水平较低的特征和问题，按照项目符合新型城镇化的发展要求，全面协调城乡一体化，连接城镇与乡村的基础设施建设，改善城镇管理，提升本地居民生活质量，加快沿线村庄的城镇化速度，在维护、保育好连州市优良的生态环境与资源前提下，坚持可持续发展与生态优先的原则，全方位改善人居环境，提升居民生活质量和环境，提升道路整体形象，项目改造完成后，城市道路形象、居民的居住条件和生活环境将得到进一步的改善。综上所述，本项目的实施，与当地社会经济发展相适应；是推动乡镇地区高质量发展的必要举措，是做深做实“百千万工程”落地实施的65、重要抓手，也是推动创建绿美广东生态建设和乡村振兴的现实需要。因此，本项目的建设是非常有必要的。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告22第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 需求分析需求分析3.1.1 项目整体建设需求分析项目整体建设需求分析项目通过对道路改造及景观整治提升、外立面整饰、口袋公园建设、标识系统化提升、强化公共服务能力、精品示范建设、宜居村庄建设、产业配套等工程的实施，打造“整洁有序、美丽宜居、特色突出”的城市大道，实现农业先进生产、旅游服务业、生态人文环境方面的共同发展。项目建设与当地社会经济发展相适应；是改善城市交通景观环境、农66、村人居环境、带动农村经济发展的需要；也是促进国道 G323-G107 沿线村庄共同发展的需要；是连州市深入贯彻落实乡村振兴战略，推动乡镇地区高质量发展的必要举措，是做深做实“百千万工程”落地实施的重要抓手。该项目对环境综合整治的建设实施，对连州市具有良好的社会效益，能够很好推动连州市的乡村振兴发展，让当地群众过上更加美好的生活。3.1.2 项目所在地乡镇建设需求分析项目所在地乡镇建设需求分析1、公共服务设施国道 G323-G107 沿线公共服务设施集中分布在国道两侧，基本能够满足周边村庄的出行需求；公车站、垃圾收集站的建设标准较低，存在破损老旧等问题，服务供给质量有待提高。图图 3-1 国道国67、道 G323-G107 沿线公车站、垃圾桶沿线公车站、垃圾桶连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告232、国道建设风貌国道 G323-G107 沿线建设风貌突出问题分为两个方面，分别是建筑界面风貌、景观风貌；在建筑界面风貌上，国道沿线建筑以工业建筑和村镇民居自建房为主，风格杂乱，未形成统一风格；在门户形象上，国道 G323-G107 沿线绿化景观及沿线村镇路口环境有待进一步提高，且未能形成城市品质门户形象，景观品质一般，有待进一步提高。图图 3-2 国道国道 G323-G107 沿线景观现状沿线景观现状连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告24图图 3-68、3 国道国道 G323-G107 沿线建筑现状沿线建筑现状总体而言，国道 G323-G107 沿线存在公共设施服务设施老旧破损、品质不佳，沿线建筑风貌风格杂乱，未能形成统一；沿线景观风貌缺乏整体规划布局，大部分路段无绿化带，未能达到城市绿化带功能。整体综合环境功能性低，未能对工业厂房形成绿化带隔离、遮挡等工程，未能对周边居民提供良好人居环境功能，未能对连州市城市形象增添品质。3.2 建设内容建设内容和规模和规模3.2.1 建设内容建设内容连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程，重点通过国道沿线综合整治工程，以绿美生态建设为抓手，持续推进生态文明建设，深入实施绿美广东生态建设，打造绿美连州，推69、动连州市高质量发展“百千万工程”走深走实。主要建设内容包括:1.基础设施整治：建设国道 G323-G107（广连高速西江出口-连州）约 15.6公里的道路提升改造（路肩硬底化）、道路排水渠暗渠化改造工程。全线约27km 范围的特色小品、标识牌等公共服务设施工程建设。2.沿线环境综合整治：整治广连高速西江收费站出口周边环境，建设连州市特色文化驿站节点，新建特色镇标、小品。整治国道 G323-G107 沿线约 27连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告25公里的行道树，重点种植各种特色开花乔木。整治国道 G323-G107 沿线休憩节点，新建街旁口袋公园 4 个，完善休憩设施，70、建设绿美生态节点。整治国道G323-G107 沿线约 27 公里的建筑外立面，店招、侧墙、外挂等方面注入连州地方特色，一村一特色。3.2.2 建设规模建设规模连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程涵括连州市国道 G323-G107 沿线建筑、景观等（约 27km）。表表 3-1 项目主要建设内容及规模表项目主要建设内容及规模表建设项目名称备注单位工程量基础设施整治公共服务设施工程特色小品、标识牌1项排水渠暗渠化改造西江镇标东-连州1项道路路肩升级改造西江镇标东-连州1项沿线环境综合整治西江镇收费站出口环境整治新建特色镇标、小品1项绿化提升整治国道 G323-G107 沿线约 27km1项新建71、口袋公园新建口袋公园 4 个1项建筑外立面整治国道 G323-G107 沿线约 27km1项场地清杂、平整国道 G323-G107 沿线约 27km1项3.3 项目产出方案项目产出方案项目正式实施后，由连州市农业农村局负责统筹建设、运营维护工作。运营期内，连州市农业农村局按照安全、环保、便捷、高效等运营管理原则，科学组织运营维护工作，建立完善的养护管理体系。本项目公共产品为符合国家工程质量标准的公共基础设施建设，产业导入后带动项目建设周边地区的产业发展、区域发展，产出主要包括直接产出和间接产出两个方面：1、直接产出323 国道道路升级改造；完成近约 15.6 公里的道路路肩提升改造。连州市西江72、镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告26323 国道道路排水渠暗渠化改造；完成近约 15.6 公里的排水系统改造。沿线农村标准化公厕建设及污水处理；完成农村基础设施的配套建设和雨污分流系统。完成国道 G323-G107 沿线约 27km 的景观综合整治和口袋公园建设。新建路灯、三线整治、外立面整饰及绿化建设等公共服务设施工程建设。2、间接产出：本项目鼓励社会资本投资和引进其他社会资本进行投资，有利于引进相关产业落户连州市西江镇-连州镇国道沿线。带动连州市经济发展，实现连州市西江镇-连州镇国道沿线的土地增值，带来投资机遇，加快连州市推动乡村振兴的步伐，促进产业园开发、现代农业、旅游服73、务业发展，增加税收，解决大量的劳动力就业问题，带动区域经济发展。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告27第四章第四章 项目选址项目选址与要素保障与要素保障4.1 项目选址项目选址本项目主要建设区域位于清远市连州市西江镇广连高速出口至连州镇清远民族工业园国道沿线（G323 国道广连高速西江出口至龙坪卡房、G107 国道龙坪卡房至连州镇清远民族工业园）。图图 4-1 项目区位示意图项目区位示意图4.2 项目项目建设建设条件条件4.2.1 区位区位条件条件连州市位于广东省西北部，小北江的上游。东南毗邻阳山县，西南接连南县，西北与湖南省兰山县、江华县相连，北与湖南省临武县交界，东74、北与湖南省宜章县相接。国道 G323-G107 贯穿连州市，G323 国道主要贯通西江镇全境，西江镇位于广东省西北部，东面、南面分别毗邻阳山县的黄坌镇和小江镇，西面、北面与连州市龙坪镇接壤，距离连州市区约 28 公里，距离广州市 200 多公里。西江镇对外交通较为便利，离清连高速公路出入口有 30 多公里。G107 国道主要位于连州镇镇区，连州镇位于连州市西南部，东接龙坪镇，南邻九陂镇，东南接西江镇，北连保安镇，西北接西岸镇，西与连南瑶族自治县相连。建设区域内地理位置主要为城镇交通要道，总体而言交通较为便利；建筑区域凭借着丰富的石灰石资源，资源加工业具有一定的优势；但因工业产品附加值连州市西江75、镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告28较低，农业不够发达，经济综合发展水平相对较低。国道 G323-G107 沿线基本实现道路硬底化，部分道路两侧安装有路灯和种有行道树；道路两侧楼房商铺大部分较整齐，但也存在个别乱搭乱建的现象。基础设施和公共服务设施基本能满足居民生产和生活要求，但整体居住环境和绿化美化品质都有待进一步的优化和提升。4.2.2 自然自然条件条件连州市生态环境优越，地处五岭中之萌渚岭南麓，境内崇山峻岭，丘陵岗峦星罗棋布，植被良好、河渠纵横，山清水秀、景色优美，为居民的休憩、娱乐提供了舒适的自然环境，并为人们的旅游、定居等创造了良好的生态环境。连州市温、光、水资源丰富76、。区域内山地比平原气温低、水热时空分布不均，形成明显的山区立体气候，适宜不同生态型的作物生长，四季宜耕，具备种植亚热带作物的自然条件，是连州市重要的农产品生产基地。目前西江镇加大农业产业结构调整力度，大力发展农产品加工，努力创建西江水晶梨、萝卜、南瓜、蕃薯等农产品的品牌效应，增强农副产品的市场竞争力和知名度，进一步优化农业产业布局，推进生态农业发展，农业生产稳定增长。4.2.3 历史人文历史人文条件条件连州市是清远乃至广东省少数民族聚居地之一，形成既多元化又具有地方民族特色的传统民族文化；古村、红色、古道、瑶族、非遗、美食等文化多元汇集。其中，节庆民俗丰富多彩，各具特色。除春节，清明节，端午节77、，中秋节等传统节日外，各地有多种独特的节庆习俗，如：保安的重阳节“大神会”，星子的中秋节的舞火龙等。4.2.4 配套配套条件条件1、供电条件本项目所在地连州市西江镇和连州镇供电充足，线路正常，对于项目施工建设期间的用电能够满足供应。2、建设项目所在区域供水条件项目所在地有自来水厂提供生活用水，能够满足项目施工所需。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告293、原材料供应清远及连州市施工材料供应充足。供水、供电、通讯等基础配套设施齐全，能有效保证该项目的正常实施。（1）天然建筑材料：本工程施工所需要的砂料、卵石、石料、上料等全部能在区内市场就近采购。（2）主要外来材料的供应：78、本工程施工的主要材料包括钢材、木材等，均能在周边市场就近采购。（3）施工电源：本工程施工电源由连州市电力部门供应。因此，本工程的施工供电可靠，电量充足，能满足施工要求。4.3 要素保障分析要素保障分析4.3.1 自然自然要素要素简况简况连州市位于广东省西北部，小北江的上游。东南毗邻阳山县，西南接连南县，西北与湖南省兰山县、江华县相连，北与湖南省临武县交界，东北与湖南省宜章县相接。历史上，连州是粤、湘、桂三省的结合部，又是中原往南粤的主要通衢。连州市地理坐标是北纬 24372512，东经 1124711207。总面积 2663.33 平方公里。1、土地资源：连州市地处南岭之中的萌渚岭南麓，境内崇79、山峻岭，丘陵冈峦星罗棋布。主要山脉有绵延丰阳、瑶安一带的簸箕山脉，主峰天堂岭，海拔1712 米，为市内最高峰，位于瑶安与湖南省兰山县交界处；横跨东部潭岭、朝天、西江一带之大东山山脉，主峰岩坑山，海拔 1604 米，为连州市次高峰，位于朝天与阳山交界处；其余山岭多在海拔 1000 米以下。山地占全市总面积的72.2%，丘陵占 15.9%。连州市地形，因东面有大东山脉，由东北向西南；西部有大龙山脉，由西北向西南；北部有簸箕山脉，形成西、北、东三面山地，中部稍低，均为丘陵地带。星子、大路边、龙坪、保安等乡镇大部分地区为小盆地；清水、丰阳南部、东陂北部为丘陵盆地；西岸、东陂两乡镇河流两岸为河谷盆地；保80、安、附城及西江等乡镇部分地区为丘陵盆地。连州市主要河流有星子河，发源于大东山脉，发源地近处建有一个大型的潭岭水库。保安河、东陂河发源于北部簸箕山脉，还有连南瑶族自治县的三江河，连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告30流经该市连州镇高车墩村附近汇入连江。2、气候条件：连州市属中亚热带季风气候区，一年四季受季风影响。冬半年（10 月至次年 3 月）盛行东北季风；夏半年（4 月至 9 月）盛行夏季风，主要是西南风。在东亚季风环流背景制约下，连州市冬季常吹偏北风，气候干冷；夏季常吹偏南风，由于暖湿气流盛行，气候高温多雨。另外，由于地形（南岭山脉）的影响，具有明显的“春暖迟、秋寒早81、”的山区气候特征。直接影响连州市气候和天气变化的大、中尺度天气系统：冬春季主要是极地大陆高压及其前沿的冷锋，夏秋季主要是副热带高压和热带气旋（台风）等。3、水资源能源：连州市河流属北江（珠江支流）支流连江水系。市内主要河流有星子河、东陂河、三江河、西江河，四条河流汇合称为连江。其中星子河流域和东陂河流域面积占全市总面积的 92%。截至 2016 年末，全市共有山塘水库 831 座，其中大型水库 1 座、中型水库 1 座、小（一）型水库 11 座、小（二）型水库 39 座、小于 10 万立方米的山塘水库 785 座（其中重点山塘 184 座），共有总库容 2.53 亿平方米，灌溉 6346.6782、 公顷农田。4.3.2 生态环境生态环境质量现状质量现状2021 年连州市区地表水、环境空气、噪声的环境质量总体良好。河流水质达到或优于类标准，市区饮用水源水质良好。大气环境质量总体较好，二氧化硫、二氧化氮、PM10 的年平均浓度达到环境空气质量标准(GB3095-2012)在二级标准，降尘浓度也在推荐的标准范围内。2021 年的二氧化硫、二氧化氮、PM10 的年平均浓度均比上年有所下降。由于全年天气较多下雨，降雨量增加，酸雨占总雨量的比例和酸雨频率也比上年增加，连州市酸雨污染状况略为加重。连州市市区的声环境质量总体比上年有所下降。1、空气环境质量：2021 年连州市区二氧化硫年均浓度为 9 83、微克/立方米，比上年减少 8 微克/立方米，下降率为 47%，超标率为 0；月平均浓度在 6.413.8微克/立方米之间；日平均浓度在 254 微克/立方米之间，日平均值浓度最高为54 微克/立方米，出现在 5 月，市区全年日均值超标率为 0。2021 年连州市区二氧化氮年均浓度为 22 微克/立方米，比上年减少 5 微克/立方米，下降率为 19%，超标率为 0；月均值在 14.631.0 微克/立方米之间；日平均浓度在 252 微克/立方米之间，日平均值浓度最高为 52 微克/立方米，出连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告31现在 2 月，市区全年日均值超标率为 0。284、021 年连州市区 PM10 年均浓度为 56 微克/立方米，与上年基本持平，超标率为 1.2%；月均值在 31.284.7 微克/立方米之间；日平均浓度在 7210 微克/立方米之间，日平均值浓度最高为 219 微克/立方米，出现在 2 月的原环保局测点（3 月搬迁到连州市慧光中学）。工会医院点位全年有 31 天超过环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，超标率为 10.2%，主要出现在 1 月、2月、12 月。连州市慧光中学点位全年有 22 天超过环境空气质量标准（GB3095-2012)二级标准，超标率为 6.4%，主要出现在 1 月、2 月、12 月。市区全年有 27 天超85、过环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，超标率为 7.8%。主要出现在 1 月、2 月、12 月。2021 年连州市区一氧化碳年均浓度为 0.7 毫克/立方米，超标率为 0；月平均浓度在 0.41.1 毫克/立方米之间；日平均浓度在 0.22.6 毫克/立方米之间，日平均值浓度最高为 2.6 毫克/立方米,出现在 3 月，市区全年日均值超标率为 0。2021 年连州市区臭氧八小时年均浓度为 57 微克/立方米，超标率为 1.4%；月均值在 26.180.0 微克/立方米之间；日平均浓度在 2199 微克/立方米之间，日平均值浓度最高为 199 微克/立方米,出现在 4 月，市区全86、年日均值超标率为1.4%。主要出现在 4 月、5 月、8 月。2021 年连州市区 PM2.5 年均浓度为 35 微克/立方米，超标率为 6.5%；月均值在 31.284.7 微克/立方米之间；日平均浓度在 15.060.3 微克/立方米之间，日平均值浓度最高为 166 微克/立方米，出现在 2 月的原环保局测点（3 月搬迁到连州市慧光中学）。工会医院点位全年有 44 天超过环境空气质量（GB3095-2012）二级标准，超标率为 14.5%，主要出现在 1 月、2 月、3 月、10 月、11 月、12月。连州市慧光中学点位全年有 21 天超过环境空气质量(GB3095-2012)二级标准，超87、标率为 6.3%，主要出现在 1 月、2 月、3 月、11 月、12 月。市区全年有 27 天超过环境空气质量（GB3095-2012）二级标准，超标率为 6.5%。主要出现在 1月、2 月、3 月、10 月、11 月、12 月。2、水环境质量：2021 年，连州市继续开展饮用水源监测工作。连州市饮用水源点位是在市水厂吸水口上游 100 米，与地表水监测的断面相同。开展的监测项目 29 个，监测频率为每月监测一次，监测结果表明，29 个监测项目均达到 地连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告32表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。3、声环境质量：2021 88、年，连州市区环境噪声监测点位以 263263 米网格来布设，在建成区内布有效网格 110 个，其中连中文化区片（类区）24 个，连州市区片（类区）86 个。2019 年类区平均等效声级为 53.4 分贝,比上年下降0.2 分贝，有 2 个点超标，达标率为 92%；类区平均等效声级为 53.8 分贝，比上年下降 2.0 分贝,达标率为 100%；全市平均等效声级为 53.7 分贝，达标率为98.2%。市区道路交通噪声共设 38 个测点，路段总长为 14.34 千米，平均路宽为 32米。测得车流量为 1367 辆/小时，比上年增加 96 辆/小时。测点等效声级在63.074.2 之间，平均等效声级89、为 68.8 分贝，其中有 5 个点超标，达标率为 86.8%。4.4 项目选址综合评价项目选址综合评价综上所述，项目所在地及周边经济发展水平稳中提升，社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。本项目建设均符合相关规定，并得到有关部门以及当地村民的大力支持。这一系列的条件为正常的施工和项目完成之后正常运营提供了有力保障，项目建设可行。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告33第五章第五章 工程建设工程建设方案方案5.1 规划设计方案规划设计方案5.1.1 规划依据规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2019 修订）；2、中华人民共和国土地管理法（2004 年修订施90、行）；3、中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；4、中华人民共和国文物保护法（2017 年修订）；5、村庄和集镇规划建设管理条例（1993）；6、村庄整治规划编制办法（2013）；7、村庄规划用地分类指南（2014）；8、村庄整治技术规范（GB50445-2008)；9、美丽乡村建设指南（GB32000-2015)；10、农村生活饮用水量卫生标准（GB11730-1989)；11、城市工程管线综合规划规范（GB 50289-2016）；12、公路工程技术标准（JTGB01-2014）；13、农村防火规范（GB50039-2010)；14、环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；191、5、给水排水工程水塔结构设计规程（CECS139-2002）；16、室外给水设计规范（GB50013-2006）；17、城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；18、室外排水设计规范（GB50014-2006）；19、广东省村庄整治规划编制指引（试行）（2006)；20、广东省乡村振兴示范带建设指引；21、广东省行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效工作方案（粤文公旅202185 号）；22、公园设计规范（GB 51192-2016）；23、其他有关法律法规、技术标准和规范、文件等。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告345.1.2 指导思想指导思想1、整体性92、原则不仅要充分发挥好连州市其区域品牌文化，处理好项目内点、线、面与项目整体发展之间的关系，还要充分研究连州市空间环境的景观肌理和文脉特征,保证环境综合整治建设景观设计与地域文脉的相对完整统一。2、以人为本原则坚持以人为本为指导思想和原则，提升改造的公众参与性，在尊重和满足公众意愿和要求的基础上，有针对性的解决村庄存在的具体问题。创造一个环境舒适、生机活力、特色鲜明与游赏多样化的人居环境。3、保护性原则以“保护”为核心，充分尊重当地气候条件，科学选择绿化树种，审慎使用外来树种，坚决防止乱砍滥伐，坚决反对“天然大树进城”、“一夜成景”、只搞“奇花异草”等急功近利行为，延续有连州市特色景观及文化；坚93、持系统观念，统筹规划、建设、管理等环节，严守耕地红线，高标准、全方位谋划推进绿美广东生态建设。4、重点分区原则合理的资金投入，以广连高速西江出口周边景观提升、G323-G107 沿线约27km 的道路景观提升、口袋公园建设等为改造重点，兼顾沿线建筑与工业厂房的外立面升级改造，由主及次，分阶段地完成连州市国道 G323-G107 人居环境建设。5、从旅游业与农村发展互相促进的角度编制连州市国道 G323-G107 环境综合整治提升的发展策略，以美丽宜居城市、特色精品村镇和生态特色农业、休闲旅游业等为支点，突出旅游景区、沿山水线、沿人文古迹等为重点，沿线推进干净整洁、环境美化、建筑风貌有特色等整治94、工作，规划建设多样化步道和徒步服务驿站等配套设施，打造沿线具有乡村特色的知名旅游配套交通设施和乡村旅游示范城市。6、挖掘城市特色，塑造城市形象，提高城市品位文化是灵魂，在保持城镇空间结构整体性和合理性的基础上，充分挖掘文化积淀、人文底蕴和形象要素，环境综合整治植入地域特色文化和人居休憩功能，连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告35建设新的富有地方特色的功能新区，这是塑造城镇形象和提高城镇品位的主体思路。5.1.3 总体规划布局总体规划布局连州市区位、资源、产业特征，以基本率先实现现代化为总任务和总目标，坚持走新型工业化和新型城镇化战略，坚持深入实施绿美广东生态建设，打造绿95、美连州，推动连州市高质量发展“百千万工程”走深走实，将连州市建设成的特色宜居城镇；因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，打造推窗见绿、行路成荫、四时常绿、处处皆绿的美丽家园，让群众身边绿起来、美起来。通过对国道 G323-G107 沿线村庄的农村人居环境整治、国道道路及景观提升、口袋公园节点打造、基础设施完善和特色建筑风貌等建设，很大程度上能改善周边村民的公共生活质量，降低周边工业的日常生产对环境和人居的影响，打造绿美连州，创建山水生态型宜居城镇。坚持以环境综合整治构建高品质城乡绿美生态环境，推动国道 G323-G107沿线村庄城镇化进程，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚决守住自然生态安全96、边界，坚定不移走绿色高质量发展之路；坚持系统观念，统筹规划、建设、管理等环节，严守耕地红线，高标准、全方位谋划推进绿美广东生态建设，注重整体与局部相协调。图图 5-1 规划理念图规划理念图连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告36图图 5-2 规划路线图规划路线图5.2 工程建设方案工程建设方案5.2.1 广连高速西江收费站出口周边景观提升广连高速西江收费站出口周边景观提升1、广连高速西江收费站出口周边景观提升措施：广连高速西江收费站出口处建设城市地标节点，通过建设特色主题镇标雕塑或形象精神堡垒，展示连州市地域标志和连州文化。2、充分挖掘连州市现有的历史文化和基础优势，提炼97、地方文化特色设计语言，体现在景观提升设计上，强化城市品牌识别，提升城市品质。图图 5-3 景观提升意向景观提升意向图图连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告375.2.2 建筑建筑外外立面整治工程立面整治工程1、设计理念、设计理念通过“外立面改造”解决传统文化的传承，新与旧的交替，多种建筑风貌并存，是建筑外立面改造的重点。以多维度、多角度、多层次的思路，通过对已建成的民居改造实地考察，确定“尊重民意、求同存异、修旧如旧、经济适用”四大原则，满足村镇居民和工业产区基本的生产生活需求为出发点，最大程度地保留 G323-G107 国道沿线建筑的差异化、多元化，用一种或多种元素使得98、整个村落风貌有所统一、有所联系；制定出一套针对民居外立面改造的导则。建筑外立面改造传承岭南文化建筑风格，融入连州银杏、水晶梨等花果元素，为乡村旅游增色添亮，统一原有杂乱无章的立面效果；利用现有建筑、景观、空间等进行微介入、轻建设的改造，最大限度保留村落的传统风貌，应避免大拆大建。图图 5-4 连州本土连州本土建筑建筑风格风格2、整治原则、整治原则实用可靠，经济可行实用可靠，经济可行充分考虑实施的可操作性，经济性，以典型为示范，带动引领自主改造；运用现代科学技术，将现代科技与传统建筑有机结合，对提炼后的建筑构件进行模块化、易操作的处理，便于后期施工，减少维护成本。避免同质，各具特色避免同质，各具99、特色每个地域都有属于他们的符号，找寻体现当地文化特征的元素，通过抽象、分解、演化的方式，提炼出文化符号，运用到民居改造之中，建筑风貌与自然人文环境融合。提倡以满足安全性的修复为主，保留原有建筑的基本外形，适当加以装饰，保留乡土气息，避免乡村的同质化发展。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告38注重文化的运用注重文化的运用立面整治设计风格传承岭南建筑风格，融入西江“千年银杏”、“东岳行宫”等地方特色元素，考虑具有乡村风味的老物件、农民画、山水画，通过“立面文化”加强村落的乡土文化气息。图图 5-5 外立面改造意向外立面改造意向图图（一一）改造意向一：新增银杏元素，理念来自西100、江镇数百颗古银杏现逐渐形成新兴旅游产业；挑选部分建筑立面增加银杏主题雕塑，店招增加银杏元素灯箱。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告39图图 5-6 外立面改造意向外立面改造意向图图（二二）改造意向二：新增白茶元素，设计理念来自于连州特产之一白茶,其味先苦后甘凉,回味悠长；挑选部分建筑立面或侧面增加白茶主题墙绘。图图 5-7 外立面改造意向外立面改造意向图图（三三）改造意向三：连州水晶梨是广东连州市的特优农产品，以其独特的品种、优质的口感和丰富的营养成分广受赞誉；设计在店招上增加水晶梨元素，沿线建筑立面增加水晶梨主题店招。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性101、研究报告40整治措施：在“三清、三拆、三整治”人居环境提升的基础上，重点对沿线可视范围内村庄进行界面整治。（一）对沿线房屋建筑进行里面整治和粉刷出新；（二）拆除国道 G323-G107 路沿线破旧的危房、厕所、辅助用房。5.2.3 景观提升景观提升工程工程一、一、景观提升平面图示意图景观提升平面图示意图1、景观提升范围：国道 G323-G107 约 27km 路段。图图 5-8 G323-G107 景观提升工程景观提升工程规划总规划总平面图平面图二、二、景观绿化提升景观绿化提升国道 G323-G107 沿线长度共约 27km，道路两旁行道树各异，绿化提升无法成片种植打造，景观效果难以体现。绿化102、提升方面主要以国道途径村庄路段重点种植各种特色开花乔木，移步换景；节点打造主要选取沿线头尾及中间四个相对空旷的路侧地块，以口袋公园的形式进行景观设计。主要乔木配置有基调树和特色树种选择，基调树选用香樟，特色树种选用宫粉紫荆、美丽异木棉、凤凰木、黄花风铃木、紫花风铃木。主要选取约 15.6km途经村庄路段进行特色行道树种植。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告41图图 5-9 G323-G107 景观景观绿化提升绿化提升平面图平面图特色树种主要种植方案如下：1、第一区段(约 3.2 公里西江镇镇区至外塘村），乔木种植植物选择为凤凰木。2、第二区段(约 3 公里鑫鑫化工有限公103、司至飞蛾坪），乔木种植植物选择为美丽异木棉。3、第三区段(约 4 公里卡房驿站至谢屋湾），乔木种植植物选择为宫粉紫荆。4、第四区段(约 2.7 公里羊角石至巾峰村），乔木种植植物选择为紫花风铃木。5、第五区段(约 2.7 公里陈屋新村至连江路巾峰路平交口），乔木种植植物选择为黄花风铃木。国道沿线绿化需因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，打造推窗见绿、行路成荫、四时常绿、处处皆绿的美丽家园，让沿线村镇居民群众的人居环境绿起来、美起来；同时提升对连州特色休闲田野观光、产业观光、古村打卡、农家乐品尝为一体的生态旅游城市形象的广告和宣传；通过文化包装突出地域特色，体现文化与产业的结合，文化与生态休闲104、的结合；着力提升连州市生态环境品质，使国道 G323-G107 沿线环境综合整治成果承载着文化、商业、旅游等多样性的功能，成为一个提升人居环境品质、充满城市活力、宣传城市形象的绿美产业大道。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告42图图 5-10 植物选择意向图植物选择意向图图图 5-11 G323-G107 景观提升景观提升意向图意向图连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告43图图 5-12 G323-G107 景观提升意向图景观提升意向图二二三三、植物种植设计原则植物种植设计原则1、按照生态学原理营造植物群落，植物材料的选用需体现生物多样性，充分考虑105、植物的生态习性，适地适树，充分模仿及营造自然环境、自然群落。植物配置讲究层次美、季相美，从而达到最佳的滞尘、降温、增加湿度、净化空气、减弱噪声、美化环境的作用；2、根据不同植物的需水规律和需水量将地上灌、地面灌、浅层灌、深层灌结合起来，将降水、灌溉水和地下水统一调配，将不同的灌溉方法纳入同一个灌溉系统，向植物提供“精准”灌溉。以满足绿地植物群落多元化的要求；3、沿线植物要与乡村道路的性质、功能相适应，布局、配置、节奏以及色彩的变化都应与村庄的空间尺度相协调；4、沿线植物应起到应有的防护功能，遮荫、滞尘、减噪、防止水土流失、遮挡汽车眩光等等；5、公共建筑前的绿植要与其协调，或者利用反差来突出其特106、性。使道路有完整、连续、协调的视觉形象；6、与村庄的交通、建筑、市政设施和地下管线、沟道互相配合。为了交通安全，应保持在一定距离内的通透，不应遮蔽交通管理标志，留除公共站台的必要范围；7、充分考虑相邻生态系统之间的边界地带，针对生态脆弱性等特征采取自然生态的处理手法，从而达到不同环境的紧密融合；连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告448、植树护框在制作过程中基础不要超过设计标准，以免缩小栽植面积，植树护框内混凝土及碎石在栽植前要及时清除；9、种植施工过程中当出现苗木运到种植现场，若不能及时种植，应进行假值；带土球苗木应尽量集中，将其直立，把土球垫稳、码严，周围用土培好；1107、0、严格种植树种的规格，标准。树种的规格、标准直接影响到种植效果，尤其是行道树，胸径应在 6 厘米8 厘米；大环境优化，片林植树要在 3 厘米5厘米。图图 5-13 G323 景观提升景观提升剖面示意图剖面示意图四四、国道国道 G323-G107 口袋公园节点设计选址情况口袋公园节点设计选址情况主要设置节点如下：飞蛾坪村路口地块：打造村标、设置主题景墙、设置主题雕塑；卡房驿站：驿站修缮、廊架更新、标志更新、设置主题雕塑；巾峰村路口地块：打造村标、设置主题雕塑；巾峰汽车培训场旁地块：打造主题空间、设置主题雕塑。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告45图图 5-14 国道国道108、 G323-G107 口袋公园节点设计选址口袋公园节点设计选址平面图平面图1、飞蛾坪村：、飞蛾坪村：项目类型：新建类；建设地点：飞蛾坪村路口地块；项目规模：约 500；建设内容：打造街旁口袋公园，融入连州当地特色元素。图图 5-15 飞蛾坪村飞蛾坪村平面图平面图图图 5-16 飞蛾坪村飞蛾坪村改造意向图改造意向图2、卡房驿站（融入水晶梨元素）：、卡房驿站（融入水晶梨元素）：项目类型：改建类；建设地点：卡房驿站地块；项目规模：约 980；连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告46建设内容：建筑修缮，周边景观提升，融入连州当地特色元素。图图 5-17 卡房驿站平面图卡房驿站平面109、图图图 5-18 卡房驿站改造意向图卡房驿站改造意向图3、巾峰村（融入水晶梨元素）：、巾峰村（融入水晶梨元素）：项目类型：新建类；建设地点：巾峰村口路旁；项目规模：约 900；建设内容：人行道修缮，打造口袋公园，融入连州当地特色元素。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告47图图 5-19 巾峰村巾峰村平面图平面图图图 5-20 卡房巾峰村改造意向图卡房巾峰村改造意向图4、巾峰汽车培训场（融入连州菜心元素）：、巾峰汽车培训场（融入连州菜心元素）：项目类型：新建类；建设地点：巾峰汽车培训场门前路口地块；项目规模：约 1600；建设内容：打造口袋公园，融入连州当地特色元素。连州110、市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告48图图 5-21 巾峰汽车培训场巾峰汽车培训场平面图平面图图图 5-22 巾峰汽车培训场巾峰汽车培训场改造意向图改造意向图5.2.4 基础设施完善工程基础设施完善工程一、一、323 国道道路升级改造国道道路升级改造G323 国道道路升级改造设计起点位于西江镇连州方向镇标处，设计终点为连州市龙坪镇卡房。其中现状道路保持不变，道路左侧新建 1.5m 宽硬路肩及排水渠暗渠化。设计范围包括新建硬路肩、绿化带景观提升等，其中硬路肩道路等级参考城市支路标准。1、设计依据设计依据（1）城市道路工程设计规范（2016 年版）（CJJ 37-2012）；连111、州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告49（2）乡村道路工程技术规范（GBT 51224-2017）（3）城市道路交叉口设计规程（CJJ 152-2010）；（4）城市道路路基设计规范（CJJ 194-2013）；（5）城市道路路线设计规范（CJJ 193-2012）；（6）城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2012）；（7）公路路基设计规范（JTG D30-2015）（8）公路路基施工技术规范（JTG/T 3610-2019）（9）公路路面基层施工技术细则（JTG/T F20-2015）（10）公路工程技术标准（JTG B01-2014）（11）无障碍设计规范(GB 5112、0763-2012)；（12）城市道路人行道铺砌(15MR203)（13）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ 1-2008）；（14）其它相关的设计规范、规程；2、路面结构、路面结构（1）路面设计应根据使用功能、技术等级、交通量、地形、地质、材料和施工方法等因素综合考虑，尤其应重视排水与防护设施设计，既应有足够的强度和稳定性，又要经济合理。（2）通过特殊地质、水文条件地带的路基，应做好调查研究，并结合当地实践经验，进行特别设计。（3）对于路肩改造，要对原有路基路面进行分析研究处理，充分考虑原有路基路面的材料结构，使之符合路基路面的标准要求。（4）因受自然、经济和其他条件限制不能一次到位的路113、面工程，应按照总体设计、分期实施的原则先通后畅，使前期工程在后期能充分利用。（5）G323 国道（硬路肩）路面结构：总厚 57cm24cm 厚水泥混凝土面层（抗弯拉强度 4.5Mpa）18cm 厚 5%水泥稳定碎石基层（压实度98%）15cm 厚 4%水泥稳定碎石底基层（压实度97%）土基回弹模量 E040Mpa（6）路面抗压模量连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告50结构层材料名称抗压回弹模量(MPa)水泥稳定碎石1500水泥稳定石屑1400路基40计算新建路面各结构层及土基顶面竣工验收弯沉值：基层顶面竣工验收弯沉值 LS=45.6(0.01mm)底基层路面顶面竣工验收114、弯沉值 LS=129.4(0.01mm)土基顶面竣工验收弯沉值 LS=292.5(0.01mm)（根据“基层施工规范”第 137 页要求）二、给排水工程二、给排水工程相关规范标准：相关规范标准：室外排水设计规范（GB50014-2021）；城镇给水排水技术规范(GB50788-2012)；城市排水工程规划规范(GB503182017)；砌体工程施工质量及验收规范（GB50203-2011）。设计方案：设计方案：修缮排水渠。设计原则设计原则：道路排水方式应依据排水点所在的区位，周边环境，着重考虑选用成熟可靠，适合乡镇特点和实际的污水处理技术。排水体制：排水体制：村庄排水体制可采用雨、污合流制，有115、条件的村庄，可采用雨、污分流制。处理模式：处理模式：（一）管网截污模式：适用于城镇附近的村庄，提倡采用雨污分流的方式，充分利用现有或在建的城镇污水处理工程，污水管网延伸铺设至村庄,将污水纳入城市管网集中处理。（二）集中布置模式：通过铺设全村污水管网,将污水收集后,再进入污水处理站集中处理。（三）分散布置模式：适用于住户分散,相互之间距离较远的村庄，而且往往地势高低错落，沟渠、桥路等横穿村落,可以根据村庄的实际,将每个村划分为大小不同的区域。在排水区域内铺设局部污水管网,各自收集污水,进行处理,回用或排放。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告51（四）对于无条件建设污水处理116、站的村庄，污水经化粪池等设施简易处理后，用做农田水肥或者排入村庄附近的低质水体内。5.3 建设管理方案建设管理方案在项目建设实施的过程中，要本着“全面布局、合理安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量的实施。本项目计划以勘察设计施工总承包（EPC）模式推进建设。5.3.1 项目组织机构项目组织机构项目单位为连州市农村农业局，项目实施可根据市委市政府工作安排及年度建设任务制定具体实施方案，连州市农村农业局及相关市直单位依据责任分工合力推进项目。在实施项目过程中，该项目成立工程项目部，专门负责工程的建设工作，由项目建设单位、施工单位、造价预算单117、位、设计单位、监理单位等人员抽调组成，项目完成后该项目部解散。连州市农村农业局负责牵头连州市直相关部门做好连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程的指导、督促和监管工作，对“连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程”建设负有督导责任。领导小组成立由党委书记为组长，副局长为常务副组长，各职能部门班子领导为成员，负责对推进“连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程”打造休闲旅游商圈工作进行组织、协调、监督、指导，及时研究重大事宜、总结工作经验。领导小组主要职责：负责指导项目设计、项目报批、建设项目后评价等事项管理；负责研究“三农”政策、优化道路交通、引导培育发展农旅综合区域；负责加强对“连州市西江118、镇-连州镇国道沿线综合整治工程”专项资金使用情况的监督，根据资金管理制度，指导建立投入机制。5.3.2 项目项目建设工期计划建设工期计划一、一、项目实施内容项目实施内容项目建设期为 12 个月，从 2024 年 5 月至 2025 年 5 月。具体实施内容如下：1、前期准备：编制可行性研究报告、环境影响评估、招投标和资金筹集等。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告522、勘察设计：现场勘察、初步设计和施工图设计，方案比选确定及项目监理。3、施工阶段：建筑风貌整饰、沿线环境提升、公共空间、基础设施等施工。4、设备购置及安装阶段：路灯等设施购置和安装工程。5、竣工验收：完成全119、部工程，投入使用，通过验收。二、二、项目实施进度计划项目实施进度计划2024 年 5 月完成“连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程”建设的立项、审批等前期工作。勘察设计、土建工程、设备购置、设备安装、道路工程、竣工验收等阶段工作按照项目周期计划，推进落实连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程，2025 年 5 月完成全部项目竣工验收。各阶段项目实施周期进度计划如下：1、勘察设计：项目启动后，1 个月完成设计招标等工作；2、土建工程：勘察设计阶段完成后启动，8 个月完成土建工程工作；3、设备购置：土建工程阶段开展 1 个月后启动，1 个月完成所需设备的采购和运输；4、设备安装：设备购置阶段120、开展 7 个月后启动，2 个月完成所需设备安装调试；5、道路工程：与设备购置阶段同时启动，3 个月完成道路的改建和扩建，配套管网设施的建设；6、竣工验收：项目启动后，9 个月完成项目竣工验收。5.3.3 项目建设管理项目建设管理一、一、招投标管理招投标管理根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法等有关法律法规，本项目的建筑工程、设计、监理、勘察、设备和安装工程由连州市连州市农村农业局作为项目建设单位，委托招标代理机构或公共资源交易中心开展招标工作，聘请专家对投标文件进行全面评比择优选择。二、二、合同管理合同管理本项目的合同由建设单位121、负责起草，并将合同及相关资料（施工图纸、预算连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告53书、招标文件、中标通知书等）交领导审核同意后签订。一式多份做好存档和变更归档工作。三、三、施工过程管理施工过程管理1、项目以公开招标形式选取具有相应资质的第三方监理负责工程的施工质量、施工进度、投资控制和安全管理。2、为保证工作顺利开展，连州市必须做好镇、村的宣传发动工作。3、项目以公开招标形式选取第三方监理、组织相关人员对各建设项目进行日常巡查和突击检查，对检查中发现的问题以建设工程督查整改通知单的形式下发，并督促项目责任单位积极落实整改。4、项目施工过程中，重点部位进行联合检查，材料进122、场须经三方签字验收方可投入使用，隐蔽工程须经三方到场验收方能予以覆盖。若发现施工单位未经许可擅自操作的，应责令立即停工整改，并按规定进行处罚。5、施工单位的法人代表是项目建设安全管理的第一责任人，对项目的施工安全全面负责，项目建设单位主要领导负领导责任。各项目的施工过程必须严格执行国家的安全生产法律、法规和方针政策，在施工现场采取维护安全、防范危险的措施。一旦发生事故，项目责任单位应紧急组织现场抢险并立即上报乡镇政府。乡镇在抢险结束后开展事故调查，并依法追究相关责任人事故责任。6、建立项目推进例会制度。建设单位必须建立项目推进例会制度，原则上一周一次，由建设单位召集，施工单位、监理单位、监督员123、乡镇派驻村民代表共同参加，主要通报项目推进情况和存在的问题，研究处理办法，确保项目顺利推进。四、四、工程变更管理工程变更管理1、对于确需进行工程变更的，必须“先报批，再实施”。原则上不允许出现工程的较大变更、重大变更和一般变更，工程的较小变更按照连州市相关部门规定执行。2、任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零、规避监管。对未经批准擅自变更并施工的，市财政将不予拨付建设资金，并将追究项目相关人员责任。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告545.4 招标方案招标方案为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照中华人民共和国招投标法124、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第 12 号、第 30 号令工程建设项目施工招投标办法、广东省国家投资工程建设项目招标投标条例、广东省建设工程工程量清单计价管理办法、必须招标的工程项目规定、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。5.4.1 招标范围及招标组织形式招标范围及招标组织形式一、一、招标范围招标范围本项目计划进行公开招标。二、二、招标组织形式招标组织形式项目采用委托招标形式，由建设单位遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。5.4.2 招标125、方式招标方式一、一、组织方式组织方式项目将采用招标方式可分为公开招标、邀请招标。二、二、发布公告媒介发布公告媒介在国家和省市指定媒介发布招标公告，并在当地新闻网站公开发布招标公告。三、三、投标人资格要求投标人资格要求1、投标人必须具有独立法人资格；2、具有城市市政公用工程等的设计、勘察、施工、监理的资质和业绩；3、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。四、四、招投标程序招投标程序招标公告发布招标文件发售开标评标推荐中标候选人确定中标人。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告555.4.3 招投标相关要求招投标相关要求一、一、招标公告发布招标公告发布项目经上级部门批复126、同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。二、二、资格预审资格预审在招标文件开始发出之日起 5 个工作日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于 3 个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。三、三、开标开标开标时由招标代理机构或公共资源交易中心主持，邀请所有投标人参加，并接受政府行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招127、标文件的实质性要求，并经专家评审的投标报价合理。四、四、评标评标评标将严格按照国家七部委 12 号令评标委员会和评标方法暂行规定进行。五、五、确定中标人确定中标人中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出 30 日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。5.4.4 评标委员会的人员组成和资格要求评标委员会的人员组成和资格要求评标委员会由清远市评标专家库中的经济、技术方面的专家组成。根据本项目招标文件在开标当天从连州市建设工程招标投标评128、标专家库中随机抽取。评标委员会主任由专家推举担任。评标委员会采用单数制，但最低不少于 5 人；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告565.4.5 项目基本情况表项目基本情况表表表 5.4.5-1 招标基本情况表招标基本情况表建设项目名称：建设项目名称：连州市西江镇连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程连州镇国道沿线综合整治工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察21.80设计96.00建筑安装工程2725.00含安装、设129、备监理57.20重要材料其他347.81情况说明：其他费用 347.81 万元（包括：建设单位管理费 45.88 万元，编制可行性研究报告费 11.18万元，社会稳定风险评估费 10.15 万元，环境影响咨询服务费（编制环评报告书）4.73 万元，工程测量费 6.54 万元，施工图预算编制费 9.60 万元，竣工图编制费 7.68 万元，工程招标代理服务费 10.07 万元，监理招标代理服务费 0.57 万元，勘察设计招标代理服务费 1.22 万元，检验监测费 27.25 万元，工程保险费 8.18 万元，场地准备及临时设施费费 13.63 万元，土地使用费和补偿费费 15 万元，土地征收费 130、60.02 万元，施工图技术审查费 7.66 万元，工程造价咨询费13.85 万元，基本预备费 94.60 万元）。建设单位（盖章）年月日连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告57第第六六章章 项目运营方案项目运营方案6.1 运营模式选择运营模式选择项目建设单位项目为政府职能部门，根据连州市农村农业局职能，具备自主管理项目的能力，故项目运营模式为连州市农村农业局进行日常运营维护管理。6.2 运营组织方案运营组织方案为顺利实现本项目建设目标，连州市农村农业局应设立领导小组，具体处理安置点的各项建设及日常事务，对各参建单位在项目建设过程中的合同履行情况进行全方位、全过程跟踪检查131、。在负责项目的过程中，严格管理，规范运作，做到“三坚持”，紧抓对口援建工作。一是坚持规划先行，严格规划管理，确保项目的建设建立在科学的规划指导之上；二是坚持质量第一，严格项目管理。严把工程标准关、质量关、安全关，使项目成为百姓的放心工程；三是坚持绩效并举，严格资金管理。6.3 安全保障方案安全保障方案6.3.1 消防消防编制依据编制依据1、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号）；2、爆炸和火灾危险环境雷电防护安全评价技术规范（QX/T160-2012）；3、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；4、火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；5、建筑灭火器配置设132、计规范（GB50140-2005）。6.3.2 消防措施消防措施在连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程建成后，应当将消防工作纳入日常村镇管理，应建立消防灭火领导小组，消防安全设施在新农村建设中应同步进行。消防器材、消防场地、消防通道都要进行规划。要完善农村的消防组织。各乡镇要成立消防安全领导组织，村委会（社区）要落实消防安全专（兼）职管理员，镇安监办、综合办、派出所和村委会等开展消防安全检查，加强消防宣传，连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告58提高农民防火意识。针对农村群体消防知识淡薄、安全意识不强、农村消防基础设施薄弱等特点，在每个行政村设置一处防火明白栏或消防宣133、传栏，在每户人家门上悬挂永久性消防提示牌，让农村群众懂得怎样防火、灭火，在发生火灾的情况下如何报警、如何自行扑救初期火灾和逃生等内容。贯彻以“以防为主，防消结合”的消防方针，结合施工中的实际情况，加强领导，组织落实，建立逐级防火责任制，确保本工程安全；组织工地成立防火领导小组，由项目经理任组长，由安全员、保卫员及工长任组员，负责日常消防工作。各施工部位明确安全责任人员，实行挂牌制；对进厂的操作人员进行安全防火知识教育，每周一做为安全教育日，对施工人员及操作者进行安全、防火知识的教育，使每个职工重视安全防火工作，增强安全防火意识；施工现场利用原有消防消火栓，按规定配齐必要的消防器材。消防物品周围134、不得堆放其它材料，保持道路畅通。在附近要写上 119 火警电话醒目标志；现场动用电气焊，事先办理用火申请手续。电气焊用火时周围不得有易燃物，且配有专人备有灭火器看火；施工中的电气设施的安装、维修，均由正式电工负责，严禁私自拉照明线、点电炉，避免电气引起火灾事故；施工现场严禁吸烟。严格控制火源：（1）施工现场建立集中吸烟区；（2）严格执行动火审批制度；（3）严禁乱拉乱接电源电器，严防电器线路引起火灾；（4）严格执行“十不烧”的规定。按防火平面布置图，落实消防器材，挂设防火标志；施工现场用电，严格执行施工现场电气安全管理规定，加强电源管理，防止发生电气火灾。禁止在高空架空线下面搭设临时性建设物或堆135、放可燃物。汽油、稀料、油漆等材料要设立专门仓库，设专人管理。坚持安全消防检查制度，发现隐患，及时清除，防止工伤、火灾事故发生。对接连州市消防大队，组建农村消防宣传服务队，积极开展消防宣传下乡活动，向群众宣传各类防火、灭火和逃生知识，增强广大农民朋友消防安全意识和自我防护能力。定期检查农村用火、用电、用气和柴草、堆垛的管理使用情况，消防器材配置完好情况，消防安全责任制的落实情况等，加强对居民群众私拉、乱接电线，柴草乱堆乱放等现象的整治清理。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告59第第七七章章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.1 投资估算投资估算1、投资估算编制依136、据、投资估算编制依据本投资预算的编制主要依据国家关于可行性研究投资预算编制办法等文件的要求和进度进行，同时参考广东省连州市及广东省建设工程综合定额，连州市建设工程技术经济指标、连州市建设工程材料指导价格，以及同类工程的造价分析计算。投资预算中的有关税费根据国家现行有关规定进行取值。采用人民币为估算币值。投资估算编制依据包括以下几个方面：（1）方案设计及有关图纸和技术资料；（2）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；（3）国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（4）广东省建设工程造价管理规定；（5）广东省建筑工程计价通则；（6）项目决策分析与评价（2012 版137、本）；（7）国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）；（8）建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）；（9）工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）；（10）关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）；（11）关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742号）；（12）国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）；（13）国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）；（14）清远市人138、民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告（清连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告60府函202145 号）；（15）关于印发连州市征收土地、青苗和地上附着物补偿标准的通知（连府201313 号）；（16）关于印发连州市土地征收青苗和地上附着物补偿标准补充规定的通知（连府办201858 号）；（17）连州市征收土地青苗和地上附着物补偿标准（2021 年 12 月 1 日）。2、项目投资的构成项目投资的构成项目总投资由政府投资构成。资金筹措方式：积极申报中央预算内投资、中央投资、上级补助资金、省级财政专项资金等国家及省的各类资金，不足部分由项目单位自筹或本级财政配套解决139、。3、工程费用估算工程费用估算经估算，总投资 3247.81 万元，本项目建设总投资估算见表 7-1。表表 7-1 总投资总投资工程费用估算表工程费用估算表连州市西江镇连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程连州镇国道沿线综合整治工程一、工程建设直接费用一、工程建设直接费用序号建设项目名称备注单位工程量总价（万元）1基础设施整治公共服务设施工程特色小品、标识牌项185.352排水渠暗渠化改造西江镇标东-连州项1275.553323 国道升级改造西江镇标东-连州项1595.954沿线环境整治西江镇收费站出口环境整治特色镇标、雕塑项1125.855绿化提升整治国道 G323-G107 沿线约 27140、km项1795.856新建口袋公园新建口袋公园 4 个项1230.707外立面整饰国道 G323-G107 沿线约 27km项1585.758场地清杂、平整国道 G323-G107 沿线约 27km项130.009工程建设直接费用小计2725.00二、工程其他费用二、工程其他费用连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告61序号项目数量单位合计（万元）1建设管理费建设单位管理费1项45.882建设工程监理费1项57.203建设项目前期工作咨询费编制可行性研究报告1项11.184社会稳定风险评估1项10.155环境影响咨询服务费（编制环评报告书）1项4.736勘察设计费工程勘察费141、1项21.807工程测量费2项6.548工程设计费1项96.009施工图预算编制费1项9.6010竣工图编制费1项7.6811招标代理服务费工程招标代理服务费1项10.0712监理招标代理服务费1项0.5713勘察设计招标代理服务费1项1.2214检验监测费1项27.2515工程保险费1项8.1816场地准备及临时设施费场地准备及临时设施费1项13.63土地使用费和补偿费1项15.0017土地征收费1项60.0218施工图技术审查费1项7.6619工程造价咨询费1项13.8520工程其他费用合计工程其他费用合计428.21428.21三、第一、二部分费用合计三、第一、二部分费用合计3153.2142、13153.21四、基本预备费四、基本预备费94.6094.60五、工程总投资五、工程总投资3247.813247.81*注：此表中综合单价为预测值，包括人工、机械和建材价格，供设计概算和预算参考，各阶段总投资以当时综合单价测算为准。4、流动资金估算流动资金估算项目“连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程”不是生产项目，无需连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告62前期投入流动资金。7.2 盈利能力分析盈利能力分析本项目属于非经营性项目，不以盈利为目的，项目总投资资金来源为中央预算内投资、中央投资、上级补助资金、省级财政专项资金等国家及省的各类资金，不足部分由项目单位自筹143、或本级财政配套解决，无需还款，因此本项目对还款能力分析、项目偿债能力分析等内容可不做分析。项目所支出的费用主要包括投资费用、成本费用和税费。一、投资费用一、投资费用本项目总投资 3247.81 万元。建设投资包括工程费用、设备购置及安装工程费、工程建设其他费用和预备费。二、总成本费用二、总成本费用1、原材料、燃料成本（1）原材料项目不生产产品，主要提供文旅服务、污水及垃圾处理服务、闲置土地租赁服务及广告推广，运营期间使用的原材料主要为路灯、停车场和建筑外立面以及市政其他设施维护、运营需要购买的消耗品成本，以及城乡宣传材料等，预估每年支出为 30 万元。（2）燃料动力消耗水电等能源费用主要来源于144、垃圾焚烧及污水处理过程中发生的能源损耗，其余部分均由村民自行承担。2、形成资产及资产折旧摊销固定资产折旧：主体工程、机器设备及其他辅助配套设施费用形成固定资产，固定资产折旧按分项计算，其中：建筑物按 18 年折旧，其他固定资产按照 15年折旧，固定资产残值率按 5%计。则预计达产年每年当期折旧为 422.8 万元。3、工资及福利项目不新增人员，改造完成后均由原工作人员继续承担各自工作，因此不产生该项费用。4、修理费连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告63修理费计算参照国内同类企业的实际水平，以固定资产原值为基础，按固定资产原值的 0.5%提取，达产年预计产生修理费为 42145、.2 万元。5、其他费用其它制造费用：项目单位为非工业制造企业，故不产生制造费用。三、营业收入三、营业收入项目“连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程”属于非经营性项目，无营业收入，实施单位不以盈利为目的，全部投资资金由政府财政专项资金拨款。7.3 融资融资方案方案本项目总投资 3247.81 万元。资金筹措方式资金筹措方式：积极申报中央预算内投资、中央投资、上级补助资金、省级财政专项资金等国家及省的各类资金，不足部分由项目单位自筹或本级财政配套解决。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告64第第八八章章 项目影响效果分析项目影响效果分析8.1 经济影响分析经济影响分析8146、.1.1 经济效益评价结论经济效益评价结论经过投融资与财务方案分析计算，由各项指标表明：本项目盈利能力比较好，短期负债清偿能力和抗风险能力都比较强，项目可行。8.2 社会影响分析社会影响分析项目社会影响效果分析的目的是为了维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观，通过社会影响分析，从而制定合适的措施来完成项目目标；保证项目收益在不同群体间的公平分配；预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响；为项目顺利运营提出建议；防止或尽量减少对地区社会医疗、文化造成的损坏作用。8.2.1 社会影响区域范围界定社会影响区域范围界定本项目为连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程，建设地点为广147、东省连州市西江镇广连高速出口至连州镇清远民族工业园国道沿线（G323 国道广连高速西江出口至龙坪卡房、G107 国道龙坪卡房至连州镇清远民族工业园）。因此本项目的社会影响区域主要为连州市西江镇和连州镇；项目建设时使用的建筑材料及设备购置会涉及到广东省省内及国内其他地区。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告658.2.2 受项目影响的机构和人群的识别受项目影响的机构和人群的识别根据项目的特点进行分析，项目建设施工时会对项目周边的当地居民产生不利影响，主要是施工噪声及施工带来的环境污染。项目影响的机构或人群包括当地居民、项目施工企业、建筑材料供应商、商业企业、行业内其他企业、148、公共服务部门、政府部门等。本项目对受影响区域内受影响的机构和人群的识别情况见表 8.22-1。表表 8.22-1 受影响机构和人群识别一览表受影响机构和人群识别一览表影响影响区域区域机构或人群机构或人群受影响效果受影响效果影响评价影响评价正面正面影响影响负面负面影响影响项目周边当地居民实施时会对居民生活产生不利影响，但也会增加居民收入，建成后会改善连州市各镇的生活环境商业企业项目建成后会吸引外地游客，促进当地农业、商贸、住宿餐饮业发展带来销售增长连州市西江镇和连州镇周边施工企业增加建筑施工需求，增加企业收入材料供应商项目增加了对材料的需求，增加收入运输行业增加了对运输的需求，增加收入商业企业居149、民收入增加，带动商业消费公共服务部门增加对基础设施的需要政府部门项目建设带动增加税收及财政收入居民项目可直接、间接增加部分就业职位满足对美丽生活环境的需求连州市材料供应商增加了对相关原料的需求，增加收入设备供应商增加设备需求，增加收入行业内企业促进与周边农家乐和餐饮酒店的发展商业企业无明显影响连州市外美化了生态环境，为其他村镇的美丽乡村建设提供示范作用8.2.3 社会影响效果分析社会影响效果分析1、对连州市居民生活的影响（1）增强了环保意识。环境也能教育人，整洁、有序的集镇，干净、漂亮的农家，随时提醒村民不能随地丢垃圾，不能随意破坏环境。村民们通过身体力行，从自家屋前屋后的环境整治做起，以身作150、则，影响周边村民的行为，从而增强各乡镇村民的环保意识。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告66（2）锻炼了干部队伍。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程，都是采取镇带村，村带组，组长带农户的模式，每个干部都有联点，有责任，都要学习业务知识，做好农村工作，环境综合整治建设的同时锤炼了“美丽干部”。（3）密切了干群关系。通过镇、村、组干部与每家每户的走访，干部帮助农民搞卫生，深入基层，密切联系群众，关心村民的生活，农民与干部建立了相互信任的关系，村民就会敞开心扉地谈，矛盾就能答复在基层，化解在基层。（4）增强了民众的凝聚力和积极性。爱美之心，人皆有之，通过村与村，组与组之151、间的观摩、评比，能极大地激发村民的凝聚力、创造力、向心力，村民自治组织等得到了认同和加强。（5）保护了农村的文化。连州市沉淀了厚重的文化，这些文化，有些是有形的遗迹、建筑等，有些则是非物质文化。通过美丽乡村建设，一方面通过文化挖掘、保护、传承，保留当地特色建筑和文化，另一方面让现代建筑融入当地文化。（6）发展了农村经济。美丽乡村建设，新农村建设，不仅是生活配套设施的建设，更是重新整合当地的资源，因地制宜，把人、财、物等配置到农村合适的地方去，与农村丰富的资源相结合，走可持续的发展之路，文旅产业的发展也将为农民增收。乡村，既要美丽，还要富裕、文明，既要守住青山绿水，通过美丽乡村建设，将使农民的幸152、福指数不断提升。2、对居民生活环境影响本项目的建设和运行期间都采取了足够的环境保护措施，基本消除了项目对居民生活环境的负面影响。同时“美丽乡村”的建设美化了居住环境，在充分利用自然资源的条件下，为村民提供了更干净整洁的生活环境。3、对当地居民收入的影响项目的建设实施，增加了对地区建筑材料和劳动力的需求，提高地区国内生产总值，可以增加当地居民收入。农村集体闲置土地的出租和文旅产业的大力发展也将带动乡镇发展，有效带动了村民的收入增长。4、对当地居民生活水平与生活质量的影响项目的建设将促进连州市的经济发展，满足周边群众对当地环境资源的保护要求，从这点来讲对当地居民生活质量的提升有积极意义，此外，本项153、目的建设还将为其提供更多的就业岗位，提升居民生活水平和生活质量提供了支持。但应连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告67指出的是，项目施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。5、对当地居民就业的影响项目实施有助于促进当地经济的发展，从而增加了就业的机会；闲置土地的对外租赁将吸引不同的企业入驻，项目的运营直接增加就业岗位，并能够在一定程度促进相关服务行业的工作岗位的增加。6、对不同利益群体的影响项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入，项目的运154、营带来人流，满足当地村民、商业、个体户等不同利益群体需要。提高当地的国民经济收入。7、对当地弱势群体利益的影响项目建设有利于增加就业机会，对于改善当地老龄人、妇女、儿童、残疾人员等的生活状况有一定积极间接影响，但不大。8、对当地的文化、教育、卫生的影响该项目对当地教育没有负面影响，对当地的卫生、文化水平有直接正面影响。9、对当地基础设施、服务容量和城市化进程的影响项目施工及运营期间会增加使用公共基础设施，但不会对此产生较大影响。项目建成对于基础设施例如供水、供电、电信等有一定需求，经过建设后，将完善基础设施建设。项目将增加部分就业岗位，为本地居民提供到就业工作的机会，增加了当地居民的收入，对于155、加快城镇化有积极影响。10、对少数民族风俗习惯和宗教的影响本项目的建设不会对当地少数民族风俗习惯和宗教产生不利影响。根据分析，项目增加就业岗位、增加政府财政收入、提高和促进居民文化水平、促进当地旅游业繁荣是项目的主要社会影响效果。8.2.4 社会互适应分析社会互适应分析该项目首先具有良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。该项目的建设符合连州市的规划，对区域经济发展、城镇化建设有着积极的推动作用。同时项目的建设不会对周边环境造成不良影响和破坏。从项目的建设性质进行分析，项目的开发建设与当地的技术文化、宗教信仰、民族连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究156、报告68风俗习惯等不存在矛盾，是相互适应的。同时项目的建设对区域的技术文化以及连州市的经济发展具有促进作用。该项目的建设符合连州市和连州市城乡规划的要求，将发挥出重要作用。所以从外因方面看，项目能够很好的相互适应，不会出现冲突，相互适应性能力强。表表 8.2.4-2 社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会因素适应程度可能出现的情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度-当地组织机构适应支持肯定态度-当地经济技术条件适应能保障本项目开展-8.2.4 社会评价结论社会评价结论综上可以看出，该项目的社会影响力大，不但改善了连州市国道 G323-G107沿线的生态环157、境，完善了交通网络，还让当地农民与周围群众感受到了生活环境的改善。项目直接影响区域为连州市国道 G323-G107 沿线村庄，该项目实施后，由其带之而来的社会效益及其显著，促进城镇社会经济的全面可持续发展与繁荣。项目所在地的社会环境、人文环境条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。8.3 生态环境影响分析生态环境影响分析8.3.1 施工期环境影响分析施工期环境影响分析1、施工期大气环境影响分析主要污染环节为巷道硬底化施工中水泥，砂及石料装卸、运输、拌合等过程，其次为材料的堆放、土石方的开挖和回填作业过程，这些环节产生的 T.S.P 随着风力（尤其在天晴风大时）吹向下风的一些敏感点（如住户158、等），会给人们生活带来诸多不便。另外，施工现场生活烧水、烧饭所用燃料的燃烧也会给周围环境带来大量尘烟。2、施工期噪声对环境的影响在项目建设过程中各种施工机械运转时的强大噪声，这些突发性非稳定态声连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告69源严重影响敏感区域内人们的学习和工作。施工期工程车辆引起的交通噪声会增加。同时施工的干扰交通畅通性下降，汽车的喇叭声将增加。3、施工期对水环境的影响施工期废水来源主要为工程施工废水和生活污水。其中工程施工废水包括施工机械冷却水及洗涤用水、施工现场清洗、建材清洗、混凝土浇筑、养护、冲洗等，这部分废水有一定量的油污和泥沙。施工人员的生活污水含有一159、定量的有机物和病菌。另外，雨季作业场面的地面径流水，含有一定量泥土和高浓度悬浮物。4、施工期固体废弃物对环境的影响施工期间产生的固体废弃物主要为土建垃圾和生活垃圾，经处理处置后对周围环境影响较小。8.3.2 运营期的环境影响分析运营期的环境影响分析项目建设完成后，新增环保设施、改善人居环境等，运营期期间对环境的影响较小，相对于现状环境有所优化。8.3.3 污染防治措施与对策污染防治措施与对策由于运营期对环境影响较小，此处重点阐述施工期环境影响防范化解措施。1、生态环境防治措施施工期项目建设单位及施工单位应制定详细的施工组织方案，施工期间必须加强管理，预先做好防护、遮盖等工作；施工期在人员密集区160、域内，应留出必要的安全防护通道，并采取有效的防护措施，做好施工场地的封闭、遮盖工作，以最大程度地减小施工期对项目所在地生态环境的影响。2、噪声防治措施（1）选用低噪声设备和工艺，可从根本上降低源强。根据类比资料，低噪型运载车在行驶过程中的噪声声级比同类水平其他车辆降低 10-15dB(A)，不同型号铲车和吊车噪声声级可相差 5dB(A)。同时应做到，闲置不用的设备立即关闭。（2）加强检查、维护和保养机械设备，保持润滑，紧固各部件，对脱焊和松动的架构件，要补焊加固，减少运行的振动噪声。整体设备应安放平稳，并与地面保持良好接触，有条件的应使用减震机座，降低噪声。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治161、工程工程可行性研究报告70（3）安排设备位置，机械噪声强度达 80dB(A)的设备运行点应尽量布设在敏感点 50m 以外，运行噪声达 90dB(A)的，运行点应尽量布设在敏感点 100m 以外。（4）挖掘作业中，应尽量避免使用爆破方法；建议以钻桩机代替冲击打桩机，以焊接代替铆接，以液压工具代替气压工具；在有市电供给的情况下，禁止使用燃油发电机组。（5）安排施工时间，尽量减少夜间施工量。争取加快施工进度，缩短整个工期。（6）运输车辆应做好妥善安排，尽量减少车辆在夜间行驶，并对车速进行限制，减少鸣笛。3、废气治理措施施工现场应经常洒水，洒水可有效的控制扬尘，以减少粉尘污染。路基施工时应及时分层压实162、，并注意洒水降尘。运输建筑材料的车辆应注意防尘。粉状材料如水泥、石灰等应罐装或袋装，禁止散装运输，运送砂石料的运输车辆，用帆布、盖套等遮盖，以防物料飞扬，沿途撒漏。土、砂、石料运输禁止超载，装料高度不得超过车厢板，并加盖篷布。严禁运输途中扬尘、散落，堆放应有篷布遮盖。运至拌和场应尽快与粘土混合，减少堆放时间。堆放时应采取防风防雨措施，必要时设立围栏，并定时洒水防止扬尘。4、废水治理措施施工期间水污染源主要是施工人员日常生活产生的生活污水，主要污染物为氨氮、石油类、SS 等，若生活污水随地表径流进入水体，将使水中悬浮物、油类、耗氧类物质增加，影响地表水水质。其次是施工场地和路基路面产生的雨污水，163、主要污染物是 SS、油类等。为确保本工程施工对沿线水体环境影响减至最小，施工期间应做到以下几点：（a）施工材料应远离地面水，并提供环行排水沟和渗水坑，以防意外溢出污染地面水；（b）路面雨污水、打桩时产生的泥浆水必须经收集沉淀后方可排放；（c）施工堆场必须采用防冲刷措施，如在堆场四周设截流沟，减少施工物质的流失。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告715、固体废物治理措施为进一步降低该风险点，使其对环境影响减至最低限度，本项目可采取以下措施：（1）城市建筑垃圾管理规定（建设部令第 139 号）有关规定，建设单位和施工单位要重视和加强建筑垃圾的管理，采取积极措施防止其对环境的164、污染。（2）施工单位要向当地市容卫生管理部门提出建筑垃圾处置的请示报告，经批准后将建筑垃圾清运到指定地点合理消纳，防止水土流失和破坏当地生态。（3）施工期间产生的建筑垃圾进行分类收集、分类暂存，能够回收利用的尽量回收综合利用，以节约宝贵的资源。（4）建筑垃圾要进行收集并固定地点集中暂存，尽量缩短暂存的时间，争取日产日清。同时要做好建筑垃圾暂存点的防护工作，避免风吹、雨淋散失或流失。（5）施工单位不准将各种固体废物随意丢弃和随意排放。8.3.4 特殊环境影响特殊环境影响项目建设不会对特殊环境产生影响；若施工过程中发现有文物、古迹等，则按国家相关法律法规规定执行。8.3.5 评价结论评价结论综上所165、述，拟建的清连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程的实施符合国家政策要求，项目产生的噪声影响和空气影响在采取相应的治理措施后对周围的敏感点影响较小，主要集中在施工期，将采取严格的治理措施即以减轻对周围环境的影响；从环保角度分析，本项目可行。8.4 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析8.4.1 用能标准和节能规范用能标准和节能规范1、中华人民共和国节约能源法（2016 年 7 月修订）；2、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；3、节能环保“十三五”规划纲要；4、固定资产投资项目节能评估工作指南（2014 年本）；连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究166、报告725、广东省节约能源条例（2010 年本）；6、广东省节能中长期专项规划；7、广东省加强节能节电管理工作意见；8、国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国发201674号）；9、广东省政府办公厅印发广东省固定资产投资项目节能评估和审计的暂行办法的通知（粤府办200829 号）；10、关于贯彻实施 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 的通知（粤发改资环20101217 号）；11、三相配电变压器能效限定值及能效等级（GB20052-2013）；12、中国节水技术政策大纲（国家发展改革委公告，2005 年第 17 号）；13、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）。167、8.4.2 节能减排原则节能减排原则1、认真贯彻国家相关政策和有关节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源；2、在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件，在道路线路布置等方面尽量按照节能要求设计；3、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失；4、充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等采取相应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境；5、采用成熟的新技术、新材料、新设备，使本项目在各方面得以优化。8.4.3 能源供应状况分析能源供应状况分析项目建设地点位于连州市，所需用电由连州市供电网络接入，供电设施应安全可靠并确保不间断供168、电。用水来自当地供水管网供应，水质应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定。1、电力供应、电力供应连州供电局管辖有 110 千伏变电站 6 座、35 千伏变电站 7 座，总变电容量连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告7353.98 万千伏安。110 千伏线路 10 回，35 千伏线路 19 回，线路总长度为 380.9千米，10 千伏配网线路 74 回，其中公用线路 53 回，线路总长度 1746.77 千米，其中架空线路 1704.39 千米，电缆线路 42.38 千米。供电服务范围遍布全市 12个镇乡，供电面积 2661 平方公里，供电户数 12.94 169、万户；设供电营业服务网点16 个。此外，连州市绿色能源产业迎来发展良机，风电开发持续进行，光伏扶贫项目深入推进；其中，华润风电前四期项目竣工发电，总装机容量 19.92 万千瓦，2017 年发电量 3.91 亿千瓦时；光伏发电共上网 55 户，装机容量 1.37 兆瓦，2017年发年量 54.26 万千瓦时。2、水资源供应、水资源供应连州市河流属北江（珠江支流）支流连江水系。市内主要河流有星子河、东陂河、三江河、西江河，四条河流汇合称为连江。其中星子河流域和东陂河流域面积占全市总面积的 92%。全市共有山塘水库 831 座，其中大型水库 1 座，中型水库 1 座、库容 100 万至 1000 170、万立方米的小（一）型水库 11 座、库容 10 万至100 万立方米的小（二）型水库 39 座、小于 10 万立方米的山塘水库 785 座（其中重点山塘 184 座），共有总库容 2.5321 亿平方米。8.4.4 项目能源消耗种类分析项目能源消耗种类分析项目在施工过程中主要能源消耗为水、电、柴油等，由于施工量尚不能完整估算，此处暂不对能源消耗数量进行估算。8.5.5 节能措施节能措施一、一、综合利用中的节能综合利用中的节能1、在废水、污水排放方面，尤其是村道硬化过程中可以利用道路周围原先就有的污水排放系统，在早期施工中，尽量保证原排水系统的完备，以便利用原排水系统排除施工产生的废水、污水及施171、工过程中的降水，从而可以降低临时排水设施费用，并且可以保护环境。2、对于路基开挖挖出的石子可用于局部翻浆处理或进行路基回填，既减少了建筑垃圾外运量，又节约了购买回填材料的费用。3、由于旧路原有比较完备的地上、地下构筑物，在构筑物拆除过程中能重连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告74复利用的成品，尽量保证其完整性，以备本工程及以后工程中再利用，不仅减少了固废更节省了材料。二、二、资源能源利用资源能源利用1、排水采用先下游后上游的施工顺序，尽量采用自然排水，从而避免了人工、机械排水的费用；严格按照先深后浅的基建程序施工，避免了工序颠倒造成的费用增加；回填材料采用置换法，将一块172、砂地买下，取砂回填沟槽，沟槽挖出的种植土再运回砂地中，不仅节省了买砂费用，更改良了原砂地的种植条件。2、在材料采购、运输、储存、利用方面，要充分考虑采购费用、材料单价、需求数量及仓库保管费用之间的关系，使材料总费用最低。在材料的需用量方面要计算精确，采购多了会造成材料浪费，采购少了又满足不了工程需要。尤其各施工段材料种类不同时，更要分段计算精确。3、材料的存放地点，既要尽可能地满足减少二次倒运费又要在不妨碍施工工序的前提下设定，尤其是大型管材，最好采用随到随吊装就位的方法。因若先储存在一处，用时再运到安管位置，就会增加吊装次数，不仅增加吊装费用，也易造成管材断裂、损坏、变形等浪费管材的后果。4173、合理配备机械设备，防止机械闲置。合理选用施工机械，采用摊铺机摊铺路面基层，提高了路面基层平整度，节约了路面面层材料。这些措施有效地节约了材料。5、机械化施工水平既可以加快施工进度，又可以减少劳动强度，更可以提高工程质量。合理配置机械，不仅增加功效还有利于节约费用。三、三、施工中的节能施工中的节能1、施工中采用先进的节水施工工艺，现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施；2、施工现场供水系统应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损；3、现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置。施工现场生活用水采用节水器具，提高节水器具配置比率。项目临时用水应使用174、节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施；4、施工现场建立可再利用水的收集处理系统，使水资源得到梯级循环利用；连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告755、施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理；6、施工中采用机械及机电产品要满足国家及省对节能的要求，或达到能源消耗标准。施工中，对各种机械及机电产品要在消耗最少能源条件下，得到最大的功效，尤其是各种拌合设备，要尽量减少空转或少料拌合，对施工机械要严格控制能耗指标，在限定范围内争取发挥最大的功效。四、四、人力资源节约人力资源节约1、采用网络计划进行工程进度控制和管理，合理安排各施工工序，根据工程175、量计算所需工人数量，防止人员窝工，缩短工期，减少人工费用。2、测量、计量仪器应按照管理规范要求进行定期检测，仪器不准确，工程检验结果不可靠，将导致工程不符合施工规范要求返工，投入再多的测量、计量人员，也建造不出合格的工程产品，不仅浪费人工，还影响工期。3、采用合理的工资形式及各种激励措施，提高工效，节约用工。4、提高技术管理人员工作技能，减少测量、计量、实验等工作误差导致返工、误工。8.5.6 结论结论经分析可知：该项目节能设计符合国家发布的节能法律、法规和相关政策，符合合理用能标准和节能设计规范，能源消耗品种、数量对所在地区能耗负荷的影响较小，节能措施较完善，节能效果显著。为全面贯彻科学发展176、观，提高能源利用效率，实现广东省节能减排工作目标，建设单位应严格按计划实施项目，将各项节能措施落到实处，使项目建成后达到预期的能耗水平。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告76第第九九章章 项目项目风险分析风险分析连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程建设，是一项极其繁琐的系统工程和战略任务。在连州市环境综合整治建设道路上，困难与机遇同在，任务与压力并存，也面临着乡村地区发展的种种潜在风险，经过分析，报告归结如下：9.1 编制依据编制依据1.国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）；2.国家发展改革委办公厅关于印发重大固177、定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）；3.广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（粤发改重点20121095 号）；4.与社会风险分析相关联的其他法律法规和技术参考资料。9.2 风险调查风险调查根据拟建项目的实际情况，围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性，结合建设方案，本项目社会稳定风险调查的主要内容为：1、拟建项目的合法性：包括与国家和当地国民经济和社会发展规划、产业政策、行业准入标准的符合性，与土地利用总体规划以及控制性详细规划的符合性，相关前置审批文件的取得及其合法合规性等。2、拟建项目所在178、地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。3、群众、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。包括对项目规划、环境影响评价、公众参与的情况及意见反馈情况等。4、拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。5、调查同类项目曾经引发的社会稳定风险，风险的原因、后果及处置措施等。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告779.3 风险风险分析分析9.3.1 合法性分析合法性分析风险内容：项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；项目审查审批及报批程序是否严格；项目与国家、地方社会经济发展规划、产业179、规划、城市规划、专项规划等是否相协调。国家及地方均非常重视新农村建设、农村环境问题等，并通过“以奖代补”等措施，扶持了全国一大批的农村基础设施建设、环境整治等项目，全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村已成为各级政府的一项重要任务。项目严格按照村镇规划标准（GB 50188-2007）、村庄整治技术标准（GB/T 50445-2019）、广东省农村环境综合整治技术指引、广东省整县（市）推进美丽乡村环境建设指引等技术规范实施。项目的实施符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容衔接和协调，项目建设各阶段严格执行国家法律法规和有关政策规定及标准，坚持严180、格的审查审批和报批程序。风险评估结论：项目合法性风险较小。9.3.2 合理性分析合理性分析风险内容：项目的选址及用地方案是否合理。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。拟建项目占地规模是否合理，工程数量及投资规模是否合理，是否符合集约用地和有效用土的要求，工程地质条件是否适合项目工程，新增占用农田、耕地、林地、居民用地是否合理等。本项目选址拟定在连州市西江镇，项目性质为道路整治提升、外立面风貌整饰、标识系统化提升、强化公共服务能力、精品示范建设、宜居村庄建设、产业配套等工程，土地占用较少，项目建成后能有效改善乡村振兴示范带沿线乡村地区的面貌，提高乡村地区的经济发展水平，181、切实为乡村地区的百姓带来益处，提高百姓的生活幸福感。场地规划方案因地制宜，符合农村用地使用需要及未来合理利用的设置，不会对周边群众的造成影响。风险评估结论:项目合理性风险较小。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告789.3.3 可行性分析可行性分析风险内容：项目的建设条件及工程方案是否经过科学的可行性研究论证，是否充分考虑自然条件、社会条件、环境条件等建设条件的制约。从资源优化配置的角度，通过社会效益评估结论以及经济效益分析结论，判断拟建项目的经济合理与可行性。1、项目建设条件及设计方案可行本项目从自然条件（包括地形、地质、水文、气候等）、城镇规划、产业布局、区域交通条件182、周边建（构）筑物、水电及通讯设施条件等方面进行了科学分析与论证，保证了拟建项目在各方面的可行性。经现场初步勘察，项目配套符合工程建设条件，施工过程中应充分考虑地质条件及材料运输条件，做好施工期间交通的疏导工作，做好现场环境防护措施，避免施工对周边群众工作生活的影响。项目建设方案基本可行。2、项目效益可行项目可以拉动农村旅游、农村经济的发展，加快村民脱贫致富的步伐，加速新农村建设，同时通过积极的努力，可以把农业资源、自然资源优势变成经济优势、旅游优势，完全可以作为该地区农业经济发展的支柱产业之一来进行大力扶持，因此，本项目的建设具有很好的经济及社会效益。风险评估：项目可行性风险较小。9.3.4183、 可控性分析可控性分析项目建设期，附近的施工要求严格按有关规定实施和管理；加强对施工垃圾和污水等收集处理、采取合理布局施工现场、合理安排施工作业时间、合理安排施工运输车辆的走行路线和走行时间、合理选择施工机械设备等措施减轻环境影响。运营期，建立健全农村基础设施长效管护制度，将农村基础设施养护纳入常态管护，采取政府补一点、社会筹一点、村集体出一点，建立健全基础设施管护资金筹集机制。风险评估结论：项目可控性风险较小。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告799.4 风险分析结论风险分析结论综上分析，经过对项目建设可能产生的社会稳定风险，进行全面分析、系统论证，项目在合法性、合理184、性、可行性、可控性方面存在的风险较小，如表 15-1所示。表表 15-1 社会稳定性风险分析结论社会稳定性风险分析结论序号风险因素高风险中风险低风险1合法性与法律法规及发展规划的协调2合理性项目选址合理性项目土地利用合理性3可行性项目建设条件可行性项目效益可行性4可控性项目征地拆迁补偿可控性项目建设运行可控性连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程在各风险方面制定并采取了相应合理可行的防范化解风险的积极措施，对改善农村人居环境和提升人民生活水平，提高社会安定团结局面具有正面作用。项目的建设将得到社会各界人士的大力支持，能为项目所在地的社会环境、人文条件所接纳，属于低风险项目。因此，项目建设是可185、行的。连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程工程可行性研究报告80第十章第十章 研究结论与建议研究结论与建议10.1 研究结论研究结论本报告通过对连州市西江镇-连州镇国道沿线综合整治工程进行调查研究，充分分析了项目的建设背景、建设条件等，确定了项目的建设任务、目标和规模，拟定了项目的建设方案，并对项目的节能方案、环境影响评价、劳动卫生安全与消防、组织机构与人力资源配置、实施进度与招标方案、投资估算、经济与社会评价等进行了较为深入的研究，结论如下：-设是十分必要的，也是切实可行的。10.2 建议建议针对本项目的性质及存在的问题，本可行性研究报告建议：1、在项目设计阶段等后续工作过程中，要根据项186、目实际情况，进一步优化各方案，尽快推进项目的实施，以实现社会效益、经济效益、环境效益的预期目标。2、为提高规划的公众参与水平，提高规划的公开性和透明性，村内公共建设项目均需向村民公布，征求村民意见。村里成立由区（镇）相关技术人员、村干部、村内工匠、村民代表组成的质量监督小组，通过现场查看、施工验收等手段对村内的公共建设项目建设和管理进行监督，保证项目资金专款专用。3、根据本项目特点，应合理编制施工方案，科学组织施工，把文明施工放在与工程进度、质量安全同等重要的位置，贯穿施工生产的全过程，大力开展预测、预防、预控活动，将施工过程可能出现的影响文明施工的因素，最大限度地在施工前得到预防和纠正。4、本项目建设过程中应多听取有关专家的意见和建议，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析论证。在设计监理和施工的过程中，吸取省市类似项目的建设经验，保证工程按期、高效、优质地完成，避免对村民生活、生产产生负面的影响。