1、汉源县国土空间生态修复规划汉源县国土空间生态修复规划（20212035 年）年）四川省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院四川省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院二二二二三三年七月年七月I前前言言汉源位于雅安市南部，与凉山、甘孜、乐山、眉山两州两市交界。属国家生态安全战略格局“三区四带”中长江重点生态区，是长江上游重要的水源涵养区、四川盆地向青藏高原过渡的生态阶梯的重要组成部分。2018 年习近平总书记来川视察重要指示和王晓晖书记重要讲话充分阐明了生态文明建设和绿色发展的重要性，强调生态保护和修复对于推进生态文明建设、保障国家生态安全具有重要意义。雅安市委市政府抢抓重大战略机遇，有序推进成渝2、地区“绿美生态高地”建设，以争创全国绿色发展示范市为目标，为汉源的生态文明建设和绿色发展指明了方向。近年来，汉源县坚持贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移地走绿色发展之路，推动经济社会发展与生态环境保护协同共进，切实履行生态文明建设职责。“十三五”期间汉源县生态文明建设初见成效，生态环境质量明显改善，各类自然生态系统稳定性逐步增强，生态服务功能逐步提升。为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于生态保护修复工作的决策部署，汉源县自然资源和规划局组织编制了汉源县国土空间生态修复规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是汉源县国土空间总体规划（20202035 年）的重3、要专项规划，充分衔接了雅安市国土空间生态修复规划（2021-2035）汉源县国民经济和社会发II展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 汉源县“十四五”生态环境保护规划 汉源县水土保持规划（20152030 年）等相关规划，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以全面筑牢长江上游重要生态屏障为目标，以系统解决汉源县核心生态问题为导向，以统筹山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，加强生态保护和系统治理，合理划定生态修复分区，确定生态保护修复重点区域，合理设置目标任务，科学部署和实施生态保护修复重点工程。规划落实国家“三区四带”生态安全战略格局，围绕我省“四区九川”生态修复总体格局，结合雅安4、市“一屏两廊、一核三带”生态修复格局，以连续完整的山水格局为基础，构建汉源县“一湖两廊、一屏多点”的区域生态修复格局。提出 2025 年到 2035 年汉源国土空间生态保护和修复工作的总体目标和阶段目标。按照自然恢复为主、工程修复为辅的原则，综合考虑紧迫性、系统性、协调性和适应性，共部署“流沙河上游水源涵养与森林质量提升、大相岭水土流失防治与修复、流沙河下游水土保持与人居环境提升、汉源湖水源涵养与矿山生态修复、大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理、大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护、生态修复支撑体系建设”等 7 个重点工程 19 个重点项目，工程投资 228889.69 万元。规划将指导汉源5、县国土空间生态修复工程项目的实施，是开展县域内国土空间生态修复工作的基本依据。规划基准III年为 2020 年，规划期 2021 年至 2035 年，近期到 2025 年，中期到 2030 年，远期到 2035 年。I目录第一章现状与形势.1第一节 自然资源状况.1第二节 生态修复工作成效.10第三节 机遇与挑战.12第二章问题评价.16第一节 生态本底.16第二节 综合评价.18第三节 问题识别.25第三章总体要求.31第一节 指导思想.31第二节 基本原则.31第三节 规划目标.33第四章主要任务.36第一节 生态空间生态修复.36第二节 农业空间生态修复.37第三节 城镇空间生态修复.36、8第四节 三类空间相邻或冲突区域生态修复.39第五章总体布局.40第一节 修复格局.40第二节 修复分区.41第三节 重点区域.47第六章重点工程.52第一节 流沙河上游水源涵养与森林质量提升（）.52第二节 大相岭水土流失防治与修复（）.54第三节 流沙河下游水土保持与人居环境提升（）.56第四节 汉源湖水源涵养与矿山生态修复（）.58第五节 大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理（）.60第六节 大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护（）.62II第七节 生态修复支撑体系建设重点工程（）.64第七章投资估算.66第一节 投资测算.66第二节 资金筹措.67第八章效益分析.68第一节 生态效益.7、68第二节 经济效益.69第三节 社会效益.70第九章保障措施.72第一节 加强组织领导.72第二节 落实政策体系.72第三节 落实规划传导.72第四节 强化资金保障.73第五节 建立项目储备库.73第六节 严格评估监管.74第七节 鼓励公众参与.74附录 1指标解释.75附录 2名词解释.77附表 1：汉源县国土空间生态修复分区一览表.83附表 2：汉源县国土空间生态修复重点区域一览表.84附表 3：汉源县国土空间生态修复重点工程规划建设范围表.85附表 4：汉源县国土空间生态修复主要建设任务及总投资表.86第1页第一章第一章现状与形势现状与形势汉源县隶属四川省雅安市，位于四川省西部，雅安市8、南部，属岷江流域的大渡河水系，居横断山脉北段东缘，为川西高原与四川盆地之间的攀西河谷地带，属干热干旱河谷生态敏感脆弱地区。物产资源、旅游资源丰富，生态优势明显。图 1-1 行政区划图第一节第一节 自然资源状况自然资源状况一、自然地理条件一、自然地理条件山高谷深山高谷深，地貌复杂多样地貌复杂多样。汉源县地势周高中低，四周高山环绕，内侧向大渡河、流沙河谷地倾斜深陷，谷坡陡峭，相对高差悬殊在 800-2500 米之间，山坡坡度一般在 30以上，山脊形态第2页类型多数为尖山脊，少数为浑圆状山脊。水系呈树枝状分布，河谷多为峡谷、嶂谷地形，河谷断面一般呈 V 型。地貌以中山、低山、河谷为主，有高山、中山、9、低山、丘陵、河谷阶地等，复杂多样，种类繁多。图 1-2 地形地貌图山寒谷热山寒谷热，雨量不均雨量不均。汉源属北温带与季风带之间的亚热带气候，冬暖夏热、四季分明，具有高地寒冷、河谷炎热、雨量偏少且不均匀等特点。年均气温17.9，在海拔1200米以下的河谷平坝区年平均气温16以上，1800米以上的中高山区年平均气温11以下。年均降雨量741.8m毫米，集中分布在49月份，占全年降雨量的90.80%，1月最少为11毫米，7月最多为169.7毫米。第3页无霜期300天，日照时数1475.8小时，年活动积温5844.7度，年蒸发量为1475.5毫米，年平均相对湿度为56%。水系发达水系发达，河流众多河流10、众多。汉源县属岷江流域的大渡河水系，大渡河自西向东横贯县境南部。境内主要河流有大渡河、流沙河、宰骡河、白岩河、鲁布河、深溪沟等。除大渡河外，其余均为支流。全县流域面积大于50平方公里的支流有14条，夏季降水强度大，暴涨暴落，易形成山洪灾害。流沙河是大渡河在县境内的最大支流，暴雨时含沙量大，全长71公里，流域面积1170.3平方公里。汉源湖是瀑布沟水电站建成后形成的人工湖面，面积84.14平方公里，具有调节区域气候、维持生态平衡等功能。图 1-3 河网水系图第4页二、资源禀赋二、资源禀赋可利用可利用土地资源有限土地资源有限。全域土地大多集中在海拔高坡度陡的河谷区域。1800米以上中高山地区土地占11、比全域土地总面积超过55%；坡度25度以上土地占比超90%。土地利用类型以林地为主，面积为1437.33平方公里，占国土面积的64.90%。园地次之，面积为386.62平方公里，占比17.46%。近年来，瀑布沟电站蓄水导致河谷区域土地、农田被淹没，需要占用大量土地解决移民搬迁、安置以及新县城建设等诸多问题，进一步加重县域内人地矛盾。图 1-4 土地利用类型图第5页表 1-1汉源县土地利用情况表用地类型用地类型面积面积(平方公里平方公里)比例比例备注备注耕地110.955.01%园地386.6217.46%林地1437.3364.90%草地62.502.82%湿地2.960.13%农业设施建设用12、地19.540.88%城乡建设用地8.720.39%城镇用地50.582.28%村庄用地区域基础设施用地12.030.54%其他建设用地3.750.17%陆地水域90.124.07%其他土地29.431.33%合计合计2214.52100.00%土壤土壤类型类型较少较少。县域内土壤共有4个土类、7个亚类、8个土属。全域水稻土、红壤和粗骨土分布最为广泛，面积分别达到814.07平方公里、733.03平方公里和593.83平方公里。其中，水稻土主要分布在沟谷平坝区域，红壤主要分布在浅丘区域，而粗骨土则主要集中在海拔较高区域。石灰土分布较为零散，区域内面积仅有73.59平方公里。第6页图 1-5 土13、壤类型图水资源总量丰沛。水资源总量丰沛。汉源县多年平均水资源总量为16.70亿立方米，人均水资源总量为3725.70立方米，低于雅安市人均水资源量11213.84立方米，但高于全国人均2700立方米和全省人均3200立方米，相对丰富。汉源县多年平均过境水量375.67亿立方米，多年平均地表水资源量13.34亿立方米、平均地下水资源量3.17亿立方米，平均降水量19.12亿立方米。水资源相对丰富，但季节性、工程性缺水情况并存。森林森林覆盖率高覆盖率高。林地面积 1437.33 平方公里，占县域国土总面积的 64.90%，以天然乔木林为主，人工林也占比较大。森林覆盖率达到 47.39%，远高于全国14、 23.04%，森林蓄积量 587 万立方米。全域内森林主要分布于西北部、东北部的中高山地区，极第7页少分布于河谷平坝区域内，具有一定垂直地带性。从低海拔到高海拔，主要有中亚热带常绿阔叶林、北亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶混交林、暖温带落叶阔叶林、常绿针叶混交林、温带常绿针叶林、寒温带亚寒带常绿针叶林等。图 1-6 森林分布图耕地资源短缺耕地资源短缺。汉源县以山地地貌为主，丘陵平坝极少，高质量耕地资源稀缺。全县耕地面积 110.95 平方公里，占汉源县总面积的 5.01%。耕地在大树镇、宜东镇、坭美彝族乡、唐家镇分布较多，均在 1000 公顷以上，其中大树镇耕地总面积为 13.93平方公里，是全县15、耕地面积最大的乡镇；部分乡镇耕地面积极小，如清溪镇，其耕地面积小于 1 平方公里。全县人均耕地面积低于全国人均耕地面积水平。第8页矿产资源品类多矿产资源品类多。汉源县发现的矿产资源共33种。其中，金属矿13种：铅锌矿、铜矿、锰矿、钴矿、镍矿、砂金矿、褐铁矿、钛铁矿、赤铁矿、磁铁矿、银矿、镉矿、锡石矿；非金属矿20种：硫铁矿、煤矿、磷矿、菱镁矿、石灰石矿、花岗岩、高岭土、石膏矿、方解石、长石砂岩、水晶矿、冰洲石、石棉矿、莹石矿、雄黄、辰砂、白云岩、粘土矿、建材用页岩、建筑用砂石料。已探明储量的矿种：铅锌矿，铅锌金属储量为36.20万吨；锰矿，地质储量为186.00万吨；钴、镍矿，金属储量为1.116、2万吨；煤矿，地质储量为487.70万吨；磷矿，地质储量为3.25亿吨；菱镁矿地质储量为3.00亿吨。生物资源生物资源丰富丰富。汉源县野生植物资源十分丰富，品种繁多，从亚热带常绿阔叶林带到寒带草甸灌丛均有分布。主要树种有云南松、云杉、冷杉、铁杉、桦木、栎类等 30 个科，64 个属，200余种。乔木主要树种有高山榕、木棉、红椿、番石榴、山麻黄等；灌木矮小稀疏，主要有三角梅、余甘子、车桑子、黄栌、白刺花、西南杭子梢、马鞍叶羊蹄甲等；草本植物以禾本科为主，有大叶红草、扭黄茅、香茅、黄背草、旱茅、青茅、大叶红草、白杨草等。阴湿的沟谷中分布有云南黄杞、新银合欢、麻柳等。野生动物有 5 纲、32 目、717、1 科、197 种，其中，哺乳类 21 科 54 种，鸟类 29 科 77 种，爬行类 5 科 14 种，两栖类 6 科 8 种，鱼类 10科 44 种。列为我国第一类保护动物的有白屠鹿、牛羚、黑颈鹤、川金丝猴、豹、扭角羚；列为我国第二类保护动物的有小熊猫、第9页黑熊、金猫、毛冠鹿、鸳鸯、红腹角雉、绿尾虹雉、大鲵；列为第三类保护动物的有：猕猴、短尾猴、水獭、大灵猫、小灵猫、云豹、林麝(獐子)、鬣羚（岩驴）、斑羚、岩羊、白鹂、白腹锦鸡、红腹锦鸡等。图 1-7 自然保护地及水源地分布图自然保护地自然保护地（水源地水源地）面积广面积广。境内共有 3 个自然保护地（大渡河峡谷国家地质公园、大瓦山国家湿18、地公园和瓦屋山国家森林公园）、21 个水源地（其中地表水型 15 个，地下水型 6 个）以及 1 个汉源湖湿地。其中，大渡河峡谷国家地质公园位于汉源县东南部，与金口河区和甘洛县接壤，地形以丘陵、河谷阶地、高山、低山为主，在汉源境内面积 19.54 平方公里。汉源湖是西南地区最大的人工湖，面积达 84 平方公里，环抱汉源新县城，四第10页季清澈透明。永定桥一级水源保护区前身是永定桥水利工程，用以满足汉源县新县城和沿线移民安置区约 19.5 万人的灌溉和人畜用水需求，面积达 144.66 平方公里。文旅资源优质文旅资源优质。汉源县历史文化悠久、民风淳朴，人文景观多样；境内山奇水幽、沟深林茂、自然风19、光优美。在一万年前，已有先民在汉（流沙河）沫（大渡河）之滨繁衍生息，形成“富林文化”、“狮子山文化”。之后有“南方丝绸之路”和“茶马古道”等名贯古今的历史遗址。同时汉源县是汉文化与藏文化，中原文化与南昭文化的融汇之地，是多元民族文化的融会之处。全县拥有像清溪老城、魁星古楼、节孝牌坊等优秀的历史建筑；有金钟神韵、清溪文庙、朝阳古寺等博大精深的宗教文化建筑；以及孔明南征、太平天国、辛亥革命、红军长征等历史事迹留下的非物质文化遗产。第二节第二节 生态修复工作成效生态修复工作成效“十三五”期间，汉源县委、县政府高度重视生态建设和环境保护工作，认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿色发展理念，坚持实20、施大气、水、土壤污染治理三大战役，持续推进生态文明建设。以生态环境友好和资源永续利用为导向，推进绿色发展，改善人居环境，资源综合利用水平提高，生态资源优势得到强化。生态环境质量持续改善生态环境质量持续改善。全县森林覆盖率达48.79%，绿化覆盖率达82%，空气优良天数比例达98.8%，土壤重金属监测稳定第11页可控，国家考核监测断面水质优良比例、集中式饮用水质、水环境质量达3个100%，区域生态环境质量得到明显改善。水土保持工作初见成效。水土保持工作初见成效。汉源县 2020 年水土流失总面积为824.85 平方公里。“十三五”期间，通过实施汉源县坡耕地水土流失综合治理等工程，有效控制人为水土21、流失，优化耕作方式，较2013 年“420”芦山地震震后水土流失总面积减少 86.98 平方公里，减幅达 9.5%。水土流失面积、强度呈双下降趋势，生态环境状况持续向好。石漠化治理效果石漠化治理效果明显明显。“十三五”期间，汉源县被列入四川省干旱半干旱地区生态综合治理试点示范项目县，汉源 317.50 平方公里的岩溶区，已经治理了 41.90 平方公里，石漠化治理率达13.2%。治理区域土壤理化性质得到有效改善，节水、保水效果明显，减缓了地表径流的冲刷，最大限度地减轻水土流失，提高区域抗御自然灾害的能力，有效控制滑坡、泥石流、崩塌等灾害。水环境治理成效显著水环境治理成效显著。“十三五”期间，汉22、源县紧密围绕全县经济社会发展，充分发挥水利一体化体制优势，坚持“水安全、水资源、水环境”相互融合、协调发展的治水理念，进一步完善县、乡、村三级河长体系，落实最严格水资源管理制度，制定工作计划。完成长江经济带小水电清理整改等工作。经过各方共同努力，水利设施建设有序推进，水利服务水平不断提高，为服务全县经济社会发展、民生保障、人居环境改善做出了积极贡献。矿山生态修复力度持续加强矿山生态修复力度持续加强。积极推动矿山生态恢复与治理第12页工作，建立生态环境长效保护机制。2021 年开展废弃露天矿山生态修复，获得省级资金 68 万元，完成矿山恢复治理面积 4.5公顷。通过矿山生态修复治理，有效消除地质23、灾害隐患，减少了水土流失，不断恢复土地功能，有效增加地表绿化面积，改善区域土壤环境。“十三五”期间，全县累计完成矿山恢复治理面积30.81 公顷，煤矿已全部关闭。第三节第三节 机遇与挑战机遇与挑战“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是汉源县推动经济社会发展全面绿色转型的冲刺期。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下，仍面临不少机遇和挑战。一、重大机遇一、重大机遇政策红利涌现政策红利涌现。伴随生态文明思想的提出，国家陆续出台了国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见（国办发201631号）国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知（国24、办发 2016 89号）长江经济带生态环境保护规划全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）等系列有关生态修复保护政策文件和重大规划。为汉源开展生态文明建设、生态保护修复工作护航，并指明了生态修复保护重点工作方向。同时，财政部关于印发重点生态保护修复治理资金管理办法的通知（财建201929号）、自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规第13页20196号）等一系列有关生态修复资金利好政策也不断推出，有力地支持了汉源生态修复工作，抢抓重大战略机遇，融入新发展格局，推进人与自然和谐共生，争取生态文明建设高地，着力提升汉源的生态产业优势，打造高品质生活25、宜居地。高质量发展中生态保护动力不断加强高质量发展中生态保护动力不断加强。“一带一路”、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、攀西战略资源创新开发试验区、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等重大战略的逐步推进，为四川实现追赶跨越提供了战略动能。雅安在成渝地区双城经济圈建设中独特的战略地位、突出的生态功能优势，为汉源县实现高质量发展提供了战略牵引力。“生态文明”与“高质量发展”对汉源生态建设与发展模式转型提出新要求，要求汉源坚持走生态优先、绿色发展之路，通过产业互促、城乡互补、协调发展，筑牢经济社会发展支撑平台，增强中心乡镇辐射带动作用，引领区域乡村振兴发展，全力打造成渝地区绿美生态经济先行26、区。生态保护与修复的动力不断加强。生态产品需求提升生态产品需求提升。坚持以人民为中心，坚持绿色发展，提升国土空间品质，实现人与自然和谐共生，是实现人类文明永续发展的根本保障。人民对实现美好生活的生态产品需求不断提升，不仅仅要求汉源打造山清水秀的人居环境，转变发展模式，更是汉源实现历史性超越的战略机会。对汉源未来完善国土空间治理体系，提升治理能力，提高国土空间开发保护质量和效率提出新要求。依托生态修复治理，建立绿色、低碳、循环的发展模第14页式及生活方式，具有民意基础、发展需求及现实意义。二、面临挑战二、面临挑战汉源位于生态环境敏感、脆弱，地质灾害多发易发，生态环境综合指数相对较低的干旱河谷区域27、，生态修复与环境治理的任务依然艰巨，发展中的资源需求和生态环境管控压力持续加大，资源环境承载能力还有待进一步增强。资源环境压力依然严峻资源环境压力依然严峻。汉源县固体废弃物、大气污染物排放等环境负荷较重，环境质量指数在雅安排名相对靠后，环境污染治理压力大。同时地处地质构造断裂带上，岩石破碎，地表风化严重，地质稳定性差。加之早年大量砍伐树木，开采矿产，资源环境稳定性欠佳，造成自然生态系统破坏，土地退化、水土流失等问题相对较为严重。发展与保护冲突发展与保护冲突。生态系统环境容量有限，工业固废、危废品产量多，处置循环利用难度大，污染减排压力大。大规模矿业开发和过度的水电开发严重扰动及破坏自然生态系统28、，导致陆生栖息地和水生生境破碎度增加，破坏生物栖息地连通性，严重威胁生物多样性。资源环境约束趋紧资源环境约束趋紧。随着城镇率的提高，重大基础设施建设、工农业开发等人类活动频繁，干扰生态系统自然演替规律的不稳定因素增多，生态系统面临更大压力，资源环境约束将进一步趋紧。资源利用方式转变面临挑战，绿色生产生活方式尚未形成，生态脆弱区面临生态系统失衡加剧的风险，对生态保护和修复水第15页平现代化提出更高要求。生态保护修复系统性不足生态保护修复系统性不足。国土空间作为一个有机的生命共同体，涉及森林、河流、农田、湖泊、湿地等多个生态要素及区域，生态治理迫切需要协调统一的体制机制。然而生态保护修复工作管理体29、制和协调联动机制尚不完善，落实整体保护、系统修复、综合治理的理念和要求还有很大差距。生态修复工程建设目标、建设内容和治理措施相对单一，忽视生态系统演替规律和内在机理。农村生态环境有待提升农村生态环境有待提升。汉源县人均耕地面积不足，质量不高，人地矛盾尖锐。受瀑布沟电站工程建设、退耕还林工程、新城集镇迁建、道路基础设施复建等因素影响，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升。第16页第二章第二章问题评价问题评价第一节第一节 生态本底生态本底生态系统类型丰富。生态系统类型丰富。境内主要有森林、灌丛、草地、湿地、农田、城镇和其他等 7 类生态系统，其中森林生态系统、农田生态系统和灌丛生态30、系统分布最为广泛，分别占国土面积的47.89%、24.25%和 17.10%。图 2-1 生态系统类型图森林生态系统占比高森林生态系统占比高，面积面积广广，主要分布于西北部主要分布于西北部、东东北部的中高山地区北部的中高山地区。森林生态系统面积 1060.59 平方公里，占国土面积的 47.89%；在各乡镇均有大量分布，其中，宜东镇、富乡乡和河南乡分布最多，占比均超过 60%。该生态系统具有结构复杂、功能完备、资源优质等特点，在全域范围内发挥着碳汇、第17页调节小气候、涵养水源、保持水土、生物多样性维护、林产品供给、美学景观等森林生态系统服务功能，有效促进水、碳、氧等物质循环，为维持区域生态安31、全奠定坚实基础。农田生态系统集中于河流沿岸，园地、耕地占比较大农田生态系统集中于河流沿岸，园地、耕地占比较大。农田生态系统面积 537.12 平方公里，占国土面积的 24.25%，是境内较为重要的生态系统，密集地分布在大渡河、流沙河河流沿岸区域，以宜东镇、九襄镇和富庄镇分布最为广泛。发挥着能量转化和物质循环等农田生态系统服务功能，为经济社会提供物质产品。灌丛生态系统主要分布于流沙河大桥以下区域灌丛生态系统主要分布于流沙河大桥以下区域。灌丛生态系统以灌木林为主，面积 378.61 平方公里，占国土面积的17.10%，也是境内较为重要的生态系统。主要集中在流沙河大桥以下区域，在安乐镇、马烈乡、河南32、乡、皇木镇、乌斯河镇和永利彝族乡等乡镇分布最为广泛，占比均超过 20%。发挥着涵养水源、保育土壤、固碳释氧、畜牧产品供给等灌丛生态系统服务功能。草地草地、湿地和城镇生态系统占比较小湿地和城镇生态系统占比较小。草地生态系统主要分布在安乐镇，以天然牧草地为主，面积 62.73 平方公里，占比 2.83%；湿地生态系统主要分布在大树镇、富林镇和顺河彝族乡周边，以河流和水库为主，面积 94.27 平方公里，占比 4.26%；城镇生态系统沿河谷分布，以农村宅基地为主，面积 77.32 平方公里，占比 3.49%。其中，湿地生态系统在区域内发挥着重要的第18页生态功能，例如维持生物多样性、固定二氧化碳、调33、节区域气候、降解污染、净化水质、减缓径流、蓄洪防旱、丰富产品资源等。第二节第二节 综合评价综合评价一、生态系统服务功能总体较高生态系统服务功能总体较高，呈现四周高中间低的分布特征呈现四周高中间低的分布特征生态系统服务功能极重要区广泛分布于汉源县四周较高海拔区域，面积达 1449.12 平方公里，占全县国土面积的 65.44%；服务功能重要区沿县域四周零散分布，在河南乡南部、大树镇和坭美彝族乡较为集中，面积 393.96 平方公里，占比 17.79%；一般重要区面积 371.44 平方公里，占比仅为 16.77%，沿汉源湖、流沙河两岸河谷分布，具有地形起伏大、坡耕地多、植被覆盖度小、人类活动较为34、剧烈等特征，对生态系统服务功能造成一定影响。图 2-2 生态系统服务功能重要性评价图第19页水源涵养功能整体较强，以流沙河为界东西差异明显水源涵养功能整体较强，以流沙河为界东西差异明显。水源涵养极重要区、重要区（森林、湖泊等水源涵养重要区域）面积 1510.87 平方公里，占国土面积的 68.23%，主要分布于流沙河河谷以西区域，区域内森林、河湖及湿地广布，植被覆盖度高，水源涵养功能突出；一般区面积 703.65 平方公里，占比 31.77%，主要分布于流沙河以东区域，包括清溪镇、安乐镇、马烈乡、皇木镇等，区域内海拔较高，以草地、灌丛生态系统为主，河流湿地较少，水源涵养功能一般。水土保持功能总35、体较强水土保持功能总体较强，极重要区与森林生态系统分布极重要区与森林生态系统分布较为一致。较为一致。水土保持极重要区面积较广，为 1199.69 平方公里，占国土面积的 54.17%，主要分布于富乡乡、宜东镇、安乐镇、马烈乡等植被覆盖度高的山地区域；重要、一般重要区面积1014.83 平方公里，占比 45.83%，集中分布于富庄镇、富泉镇、富林镇、唐家镇和九襄镇等河谷区域，以城镇、湿地、草地生态系统为主，人类活动扰动大，水土保持功能较弱，水土流失风险较高。生物多样性功能整体一般生物多样性功能整体一般，河谷区域生物多样性功能较河谷区域生物多样性功能较差。差。生物多样性极重要区面积 348.90 36、平方公里，仅占国土面积的 15.76%，零星分布于县域四周海拔较高的山地区域，包括河南乡、小堡藏族彝族乡、永利彝族乡等，区域内海拔较高，植被覆盖度高，人类活动干扰较小，生物多样性突出；重要、一般重要区面积1865.62平方公里，占比84.24%，在县域范围内广泛分布，第20页生物多样性功能一般。二、生态系统整体稳健，局部生态脆弱二、生态系统整体稳健，局部生态脆弱生态脆弱性整体较低，多表现为水土流失脆弱性和石漠化脆弱性。生态极脆弱区及脆弱区面积较小，为 318.68 平方公里，占县域国土面积的 14.39%，主要分布于流沙河河谷区域及县域四周高山区，其中富庄镇及唐家镇分布最为集中。区域内人类活动37、频繁，自然植被较少，存在水土流失及石漠化现象，生态系统抗外界干扰能力一般，自我恢复能力较弱。图 2-3 生态脆弱性分级图三、局部景观格局演变剧烈，三、局部景观格局演变剧烈，耕地显著减少耕地显著减少林地面积增加。林地面积增加。40 年间，有 497.51 平方公里的草地和88.52 平方公里的耕地转化为林地；部分林地又转化为园地、耕第21页地、水域及水利设施用地等地类共 160.60 平方公里。期间，林地面积共增加 425.43 平方公里，增长 41.86%。在县域范围内均有分布。湿地水域面积增加湿地水域面积增加。湿地水域面积共增加 63.03 平方公里，相较 40 年前增长 4.5 倍。有 438、2.06 平方公里的耕地、12.28平方公里的草地以及 11.26 平方公里的林地转化为湿地水域，主要分布在汉源湖周边区域。草地面积减少。草地面积减少。草地面积共减少 627.66 平方公里，相较 40 年前减少了 90.91%。有 497.51 平方公里的草地转换为了林地，111.01 平方公里的草地转换为园地和耕地，以及 24.66 平方公里的草地转化为了建设用地，主要分布在县域四周以及南部区域。耕地面积减少。耕地面积减少。耕地面积共减少 364.95 平方公里，相较 40 年前减少 76.15%。有 219.24 平方公里耕地转化成园地、88.52 平方公里耕地转化成林地、42.06 平39、方公里耕地转化成湿地水域以及 68.10 平方公里耕地转化成建设用地；同时有 32.98 平方公里的草地、24.50 平方公里的林地以及小部分湿地转化为耕地。减少耕地集中在流沙河和大渡河河谷沿岸以及县域南部区域。四、全域生态退化程度较低，以森林、湿地及草地退化为主四、全域生态退化程度较低，以森林、湿地及草地退化为主森林退化面积 1062.62 平方公里，占全部森林面积的69.63%，以轻度退化为主。其中，极重度退化、重度退化面积较第22页小，仅有 3.52 平方公里，占退化面积的 0.33%。轻度退化面积1002.21 平方公里，占退化面积的 94.32%。林地退化集中在县域中部唐家镇、富泉镇40、以及安乐镇部分区域，主要表现为针叶树和其他优质木材树减少，次生阔叶树和草灌增加，导致森林覆盖率和林木蓄积量减少。图 2-4 森林退化程度图草地退化面积 31.15 平方公里，占全部草地面积的 49.51%，以轻度退化为主。其中，中度退化面积较小，仅有 0.09 平方公里，占退化面积的 0.3%。轻度退化面积 31.06 平方公里，占退化面积的 99.7%。草地退化主要分布在县域东部边缘地区，区域内草地植被盖度、产量和质量均下降，土壤湿度及养分减少，沙化可能性增高，生态系统功能衰退。第23页图 2-5 草地退化程度图图 2-6 湿地退化程度图河湖湿地退化面积 47.55 平方公里，占全部河湖湿地41、面积的50.44%，以中度退化为主。其中，中度退化面积最大，为 30.29平方公里，占退化面积的 63.7%。河湖湿地退化集中在汉源湖湿第24页地周围，导致湿地生态系统结构破坏、功能衰退、生物多样性减少，湿地生产潜力衰退等现象。五五、全域生态恢复力水平较高全域生态恢复力水平较高，北部山区北部山区、中部干旱河谷区以及中部干旱河谷区以及城镇地带恢复力较弱城镇地带恢复力较弱生态恢复力强区域面积 1232.82 平方公里，占国土面积的55.67%，包括富乡乡、河南乡、永利彝族乡、大渡河地质公园等地，区内森林遍布，植被茂密，人类活动少，生态系统结构复杂稳定；生态恢复力较弱区域面积 189.15 平方公里42、，占国土面积的 8.54%，包括富林镇、富泉镇、九襄镇和富庄镇等河谷区域，区内人口密度大，城镇建设、农业生产密集，水土流失严重，自然灾害较频繁，生态系统稳定性一般。图 2-7 生态恢复力程度图第25页第三节第三节 问题识别问题识别一、全域系统性问题识别一、全域系统性问题识别存在存在水土流失水土流失问题问题，次生灾害危害次生灾害危害风险高风险高。汉源县水土流失较为严重，2020 年流失面积共 824.85 平方公里。其中，轻度流失面积 510.17 平方公里，占流失总面积的 61.85%；中度流失面积 160.54 平方公里，占比 19.47%；强度、极强度及剧烈流失面积 154.14 平方公里43、，占比高达 18.69%。年均土壤侵蚀模数达 4878t/km2，主要有人为采掘流失、沟岸流失、坡面流失及重力流失等四种方式。其中人为采掘流失最为严重，主要为矿山开采及工程建设导致，是县域内重点关注的水土保持治理范围。全域水土流失现象点多面广，危害较大，主要表现为三个方面：一是破坏地表植被，减薄山丘土层，增加基岩裸露，降低生态系统水源涵养能力；二是加重肥土资源损失，阻碍农作物产量提高，增加面源污染，运输有害物、农药、化肥等；三是极易造成河道堵塞、河湖岸线崩塌，诱发滑坡和泥石流，严重威胁人民群众生命财产安全。水资源分布不均水资源分布不均，工程性缺水问题普遍工程性缺水问题普遍。汉源县水资源总量及客44、水资源丰富，但受自然、技术、经济等条件制约，水资源开发利用率、可供水量和供水保证率均不高，存在工程性缺水问题。首先水资源有效利用率不高。特别是农业方面,部分乡镇水利设施偏少，农田灌溉存在大水漫灌现象，全县农业灌溉用水有效利用系数仅 0.47。其次水资源空间分布不均匀。汉源县多年第26页平均水资源总量 16.70 亿立方米，人均水资源占有量 3725.70 立方米，远远低于雅安市全市平均水平。加之供水系统分散，各个自来水厂没有有效连接，不利于有效供水以及供水管理，合理分配难度大。同时，水资源时间分布也极不均匀。全县降雨集中在5-10 月，期间极端暴雨天气多发。由此，汉源境内河道枯水季节水量较小、45、水质较差，导致季节性、区域性水资源紧缺矛盾突出。最后水资源开发难度大，缺少骨干性水源工程和跨区域调水工程，尚待开发的水资源项目成本过高且开发难度大,需通过大量资金及人力投入才能获得可利用的水资源。地质灾害频发地质灾害频发，威胁区域生态安全威胁区域生态安全。全县有记录的历史地质灾害点共 563 处，现状发育地质灾害及隐患 230 处，主要类型为泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷等，灾害规模以中小型为主，较为集中于大渡河沿岸及流沙河两岸，呈斜坡呈带状分布。县域内受地质灾害威胁程度较为严重，主要表现为生态环境和社会经济发展两方面。首先是破坏地表形态，加重土地资源破碎化，导致区域内石漠化、荒漠化现象频发，降46、低生态系统调节气候、涵养水源、保持水土的能力。其次是破坏交通、电力、水力等基础设施，影响居民正常生产生活，甚至可能导致部分人员伤亡，造成较大经济损失。二、生态空间问题识别二、生态空间问题识别生态退化程度整体较低生态退化程度整体较低，汉源湖及周边湿地存在退化现汉源湖及周边湿地存在退化现象象。县域内整体生态退化程度不高，林地、草地以轻度退化为主。第27页河湖湿地退化较为明显，以中度退化为主，退化面积 47.55 平方公里，占河湖湿地总面积的 50.44%，集中在汉源湖周边区域。对比 40 年前后影像，存在部分河湖湿地转化为耕地和园地的现象，对湿地生态保护建设造成一定威胁。近年来伴随着城市化进程，受47、人类产业活动影响，汉源湖区域存在湿地生态系统结构破坏、功能衰退、生物多样性减少、湿地生产潜力衰退等退化现象，致使湿地景观破碎，削弱了湿地功能例如气候调节、水质净化、水电开发等的有效发挥。基岩裸露现象常见基岩裸露现象常见，石漠化问题较为明显石漠化问题较为明显。县域内岩溶土地分布较广，面积达 913.61 平方公里，占国土面积的 41.25%。在岩溶土地上发育石漠化面积 58.66 平方公里，以中度石漠化为主，集中在流沙河大桥以下富泉镇、马烈乡、安乐镇、大树镇、唐家镇等区域。石漠化地区岩石裸露率高，土壤表层薄、质地松散，贮水能力低，岩层漏水性强，极易发生山洪、滑坡、泥石流等灾害；同时区域内岩溶土地48、分布广，极端降雨天气频发，导致河谷区域旱涝灾害风险增加，高海拔区域缺水干旱，水土流失现象加剧，农业生产条件和生态环境进一步恶化。三、农业空间问题识别三、农业空间问题识别园地园地、耕地量大坡陡耕地量大坡陡，限制农业经济发展限制农业经济发展。县域内园地、耕地总面积 497.57 平方公里。园地面积 386.62 平方公里，占全部种植面积的 77.70%，耕地面积 110.95 平方公里，占比 22.30%。全县种植地地形以陡坡为主，25以上陡坡占比较大，其中陡坡第28页园地面积 134.38 平方公里，以果园为主。陡坡耕地面积 35.71 平方公里，以旱地为主。由此，区域内土地资源破碎，海拔跨度大49、，较大程度上限制了当地农业发展。陡坡园地、耕地是县域内水土流失的主要原因，其产生的水土流失可以达到整个地区所有流失面积的 40%以上，带来直接危害例如耕地面积减少，土壤有机质降低，肥力下降等，导致粮食产量大量减少，影响区域社会经济发展。甚至还会导致细沙下泄，沉积水利枢纽、河堤，影响其开发利用和排洪工作能力，加重区域洪水灾害。另外，汉源作为山区县，宜机化作业水平低，陡坡园地、耕地种植作物全靠人工作业，整体效率低下，收入不高，农民种粮积极性差农用地局部污染农用地局部污染，增大面源污染风险增大面源污染风险。县域内各种污染物排放主要来源于面源污染，面源污染途径又以农田径流和农村生活污水排放为主。面源污50、染分布面积广，污染源分散，控制难度大，导致河湖水质变差，是影响全县地表水资源水质的主要原因。具体来说，氮肥、磷肥和复合肥三大类是主要的农村化学肥料，农药、化肥的不合理使用以及陡坡耕地的大量分布使得氮素、磷素、农药等有机或无机污染物通过农田径流、渗漏进入水体，加之畜禽养殖等污染通过污水排放进入水体，进一步加重区域内面源污染危险。四、城镇空间问题识别四、城镇空间问题识别矿山开采频繁矿山开采频繁，存在次生灾害风险存在次生灾害风险。汉源县属于四川省最重要铅锌矿产地之一，铅锌矿开采历史悠久，主要分布有乌斯第29页河、团宝山、铁厂沟、安乐镇、唐家镇等多个大中型矿区，长期采矿造成了地形地貌景观破坏、土地压占51、土地损毁、水土污染、地质灾害等问题。其中，铅锌矿开发利用过程中对生态环境的污染问题相对突出。矿山开采极易引发次生地质灾害，具有分布广、类型复杂、发生频率高、突发性强、隐患多、影响大、灾情严重等特点。主要灾种有滑坡、危岩崩塌、泥石流等。污水处理效率偏低污水处理效率偏低，基础性设施建设需加强基础性设施建设需加强。全县污水和垃圾处理率仍需提高，水环境监管体系尚未完善，污染问题一直未得到有效解决。近年来随着城镇化发展，城区水环境受到一定影响，水体自净能力下降，水体污染情况逐渐加重。经过十三五期间的雨污分流改造，大部分管网实现了雨污分流，但仍有少许的管网属于雨污合流制管网，部分地区管网尚未覆盖。管网建52、设的滞后不能满足城镇、农村截污需求，致使污水处理厂进水水量不足，污水收集率低。部分污水处理站因建设时间早、技术落后等问题，污水处理不达标。五、冲突空间问题识别五、冲突空间问题识别地类布局不合理地类布局不合理，三类空间存在挤占现象三类空间存在挤占现象。首先是耕地布局不合理，威胁生态、城镇空间。现有 0.30 平方公里（30.34公顷）耕地存在于生态保护红线内，主要分布在永利彝族乡、皇木镇等乡镇，地形起伏较大，水源涵养能力弱；有 1.3 平方公里（126.94 公顷）耕地位于城镇开发边界范围内，主要分布在九襄镇、安乐镇、唐家镇、富林镇等乡镇。其次是建设用地扩张，挤第30页占生态用地。目前全域内有 53、3.78 公顷工矿仓储用地处于生态保护红线内，主要分布在马烈乡瓦屋山国家森林公园，以采矿用地为主。同时，县域内还有 3.58 平方公里农村居民点位于地质灾害高危险区域内，主要分布在富泉镇、安乐镇、富庄镇、宜东镇等乡镇。城镇建设加快城镇建设加快，加重生态加重生态、农业空间污染农业空间污染。近年来随着城镇化率不断提高，交通网络急剧扩张，大面积硬质化路面导致大量雨水下渗困难，极易形成地表径流，加重三类空间污染。一方面，地表径流增多加重排水系统负担，造成城镇内涝问题。另一方面地表水携带生产生活垃圾汇入江河，污染沿途土壤、水体，造成土壤质量下降、河流源地水体富营养化等问题。同时，输送管道的建设将占用土地54、，破坏穿过的森林、草地、农田等生态系统。另外，污水流入农田土壤，导致土壤质量下降，可能会使得部分农作物质量不达标甚至死亡，影响农田生物多样性。第31页第三章第三章总体要求总体要求第一节第一节 指导思想指导思想坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省第十二次党代会精神和雅安市第五次党代会决策部署，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路。牢牢把握以成渝地区绿美生态经济先行区和阳光康养旅游宜居地的战略定位，围绕“生态文明”与“高质量发展”为核心的新发展理念，以建设成渝地区绿色载能示范基地、筑牢长江上游生态屏障为目标，以系统解决汉源县突出生态问题为导向，以统筹山水林田湖草沙一55、体化保护修复为主线，合理划定修复分区、确定重点区域、设置目标任务，科学部署和实施重点工程，切实维护区域生态安全，助力国土空间格局优化，服务汉源县生态文明建设和高质量可持续发展。第二节第二节 基本原则基本原则尊重自然，保护优先。尊重自然，保护优先。坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然。遵循自然生态系统演替规律，以自然恢复为主、人工修复为辅，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城镇人工生态系统之间的协同性，协同推进山水林田湖草一体化保护修复，充分发挥自然生态系统自我恢复能力，避免过多人工干预。实现绿色生态、可持续发展，厚植绿色本底，打造生态汉源。问题导向问题导向，突出重点突出重点。践行56、绿水青山就是金山银山理念，聚焦生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重点区域，第32页以及高强度开发区，统筹解决生态系统退化、生态功能发挥不足、生态产品和服务供给能力不足，重点加强流域水环境、生态系统退化、水土流失、洪涝及地质灾害频发等突出生态环境问题，着力提升生态系统质量和稳定性，优先布局重点修复工程，解决突出问题。因地制宜因地制宜，分类施策分类施策。考虑区域自然地理条件、生态系统特征和格局演变规律，立足干旱河谷地区生态恢复与治理，厚植人与自然和谐发展的现代生态文明观，因地制宜的分区分类合理配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等修复措施。科学配置“保护保育、自然恢复、辅助修复、生态57、重塑”修复模式，按照问题轻重缓急，分类分批次部署重点任务和工程，制定差别化的保护策略与管理措施。确保生态修复工程有序实施，严控人造景观工程、形象工程和政绩工程。统筹协调统筹协调，创新机制创新机制。建立跨行政区的联合协调机制，统筹推进大渡河流域上游下游、左右岸、干支流协调机制，压实生态修复主体责任，建立联合指导协调机制，根据相关部门职能职责，推进生态保护修复工程、重点生态项目落地，形成多部门合作、多专业协同、多方面参与的生态共治共建共享的治理格局。完善生态监管机制，探索生态保护补偿制度，创新多元化投入，积极拓宽资金筹措渠道，鼓励公众和社会组织参与。绿色发展，文旅结合。绿色发展，文旅结合。立足汉源58、自然人文禀赋和发展特征，坚持在保护中发展，将生态保护建设与资源利用、产业结构调整第33页相结合，走生产生活生态融合之路，高质量发展绿色产业，促进百姓富、生态美的统一。以汉源文化资源为载体，传承文化底蕴，挖掘品牌潜力，促进城乡“生态+”“农业+”“文化+”“工业+”新发展模式转型，推进汉源湖阳光康养生态产业建设，推进农文旅融合新业态发展，不断夯实经济基础。创建生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽汉源画卷。第三节第三节 规划目标规划目标一、总体目标一、总体目标以习近平生态文明思想为指引，积极支撑服务成渝地区双城经济圈的南向开放，以绿美生态经济先行区、绿色载能产业示范地为战略定位，以夯实生态本59、底、强化生态保护修复、拓宽两山转换通道、推进宜居城乡建设为主要任务，优化生态安全格局，提升生态系统质量和稳定性，提高生态产品供给能力，建立可持续的生态产品价值实现机制，促进绿色低碳生产生活方式形成，提升统筹山水林田湖草系统治理现代化水平，服务生态文明建设和高质量发展，牢筑长江上游生态屏障，建成绿美、繁荣、宜居城市，打造人与自然和谐共生的魅力汉源。二、分期目标二、分期目标到 2025 年，重大生态修复工程有序推进，重要生态问题得到有效遏制，生态系统稳定性持续提升，生态系统服务功能不断增强。探索建立生态产品价值实现机制，不断拓宽“两山”转化通道，产业生态化和生态产业化发展效益显著，生态产品供给能力60、第34页持续提高，助力乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，更加凸显雅安市域经济副中心地位。高质量发展之路取得突破性进展，基本建成成渝地区绿美生态经济先行区，绿色载能示范基地。城乡人居环境与人民生活水平明显提升，山城、滨湖城特色风貌与城市宜居品质有所提升。到 2030 年，重要生态系统保护和修复重大工程成效明显，生态系统保护成效监测机制不断完善，生态系统服务功能大幅提高，生态产品供给能力显著提升，城市韧性显著增强，生态保护修复协调机制不断完善。县中度以上水土流失基本得到控制，生态效益明显提高，城乡人居环境品质持续提高，可持续的生态产品价值实现机制基本建立，碳排放达到峰值，生态、优质、美丽的国土空间逐步呈61、现。到 2035 年，重要生态系统保护与修复重大工程全面完成，重点区域生态问题得到解决，生态系统实现良性循环，优良的生态格局基本建立，人与自然和谐共生。绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态文明建设取得重大成就，高品质的城乡人居环境全面塑成，实现农业农村现代化，美丽汉源建设目标基本实现。三、指标体系三、指标体系规划指标 17 项，预期性指标 10 项，约束性指标 7 项。表 3-1 汉源县国土空间生态修复规划指标第35页指标类型指标名称2020 年 2025 年 2030 年 2035 年属性生态保护7 项生态保护红线面积(平方公里)55.1855.1855.1855.18约束性62、自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例(%)2.482.482.482.48约束性草地保有量(平方公里)62.5062.5062.5061.92约束性森林覆盖率(%)47.39484850约束性湿地保有量(平方公里)2.962.962.962.97约束性重要河湖泊自然岸线保有率(%)909090约束性耕地保有量(平方公里)110.95108.72108.72108.72约束性生态品质3 项森林蓄积量(万立方米)580580580600预期性森林质量提升面积（平方公里）60.41预期性城镇开发边界内人均公园绿地面积(平方米)9101212预期性生态修复 7 项生态退耕面积(平方公里)0.39预期性63、新增湿地修复面积(平方公里)20预期性生态恢复岸线长度(公里)23.7预期性新增水土流失综合治理面积(平方公里)6254.55预期性新增石漠化综合治理面积(平方公里)3.33预期性历史遗留矿山综合治理面积(公顷)9.89预期性草原综合植被盖度82.3282.3282.3285预期性第36页第四章第四章主要任务主要任务坚持山水林田湖草生命共同体理念，按照整体保护、系统修复、综合治理的修复思路，以系统解决汉源县突出生态问题为导向，围绕汉源县域内面临的主要生态问题，部署规划期生态、农业、城镇等三类空间生态修复主要任务，实现生态修复规划目标。第一节第一节 生态空间生态修复生态空间生态修复加强汉源湖湿地64、生态建设加强汉源湖湿地生态建设。重点推进汉源湖湿地保护治理工作，严格湿地用途监管，扩大自然湿地面积，增强湿地生态功能，增加栖息地适宜性，同时提高湿地生物多样性，开展湖库湖滨带和消落带面源污染阻控体系建设，采取适当的工程措施，对保护范围面源污染实施生态拦截与净化，削减地表径流入库污染负荷。加大水土保持力度加大水土保持力度。开展水土流失与石漠化综合防治，统筹推进退耕还林、防护林种植、水土保持等生态工程，针对重点区域提出封山育林、荒山造林等一系列措施，全面提升区域水土保持、水源涵养等生态服务功能，减少区内岩溶石漠化和自然灾害发生持续，保障生态调节功能，维系生态安全。加强河流水生态保护和治理加强河流水65、生态保护和治理。优先修复大渡河、流沙河干流沿河岸线水生态系统，加强水功能区管理，推进重点流域主要污染河段的综合整治，严格水环境功能区质量目标管理，控氮降磷。对污染河岸采取清淤、疏浚等措施修复受污染基底，合理设计生态护岸形式恢复岸坡生境，构建河岸缓冲带搭配乔灌草，恢复和第37页提升水体自然净化能力。强化保障措施，落实监管责任，有效保障生态流量，不断改善水生态。加强自然保护地建设加强自然保护地建设。建立自然保护地差别化管控办法，明确自然保护地功能定位，分类有序解决历史遗留问题，重点推进大渡河峡谷地质自然公园规范化建设，发挥自然保护地在生物多样性保护中的示范作用。加强野生动植物基因库建设，对珍稀濒危66、生物物种进行系统性的长期监测，加大珍稀濒危野生动植物保护宣教力度。第二节第二节 农业空间生态修复农业空间生态修复积极开展农田综合整治行动积极开展农田综合整治行动。开展农用地整理，大力推动坡改梯，减少坡耕地，守住基本农田保护底线，推进农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，建设高标准农田，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。持续持续控制面源污染控制面源污染。减少农户化肥、农药的使用量，增加有机肥施用量，积极发展生态农业和有机农业，回归“绿色农业”；全力研究推进水果包装废弃物、农药肥料废弃包装袋的回收试点工作，减轻农业面源污染；严格控制畜禽养殖污染，对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、67、资源化，根据环境承受能力适时控制养殖规模，设立禁养区、限养区和非限养区。提升提升农村农村人居环境质量人居环境质量。依托汉源独特的自然条件和村庄特色，大力实施乡村环境综合整治，因地制宜推进农村“厕所革命”、生活垃圾处里和污水治理，积极推行畜禽粪污迁地堆肥等，建立第38页乡村环境综合治理长效机制。第三节第三节 城镇空间生态修复城镇空间生态修复加强城镇空间生态功能区域管控加强城镇空间生态功能区域管控，增强城市韧性增强城市韧性。基于城镇资源环境承载能力和国土空间生态安全要求，加强水资源节约集约利用，优化城镇生态功能空间。加强对城镇山体自然风貌的保护，修复城镇受损山体，恢复山体原生植被；开展水体综合治理68、，增加河湖调蓄空间、河道泄洪能力，提高城镇自然灾害防御能力。积极开展城乡环境综合整治积极开展城乡环境综合整治，提升城乡生态品质提升城乡生态品质。加强城乡供水、污水、雨水等环境综合整治和改造力度。持续推进乡村农村人居环境“五大行动”，全面开展村庄清洁情动、农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理和畜禽粪污资源化利用等，加强大气、水体、土壤污染联防联控。加大城乡公园绿色建设力度，重现健康自然的河湖岸线，增强城乡绿地网络建设，提升城镇生态系统服务价值，建设生态宜居汉源。加强矿产资源管控加强矿产资源管控，开展矿山生态综合治理开展矿山生态综合治理。严格规范矿业开发活动，制定生态环境保护与修复方案69、，实施重点矿山地质环境恢复、矿山迹地及石漠化综合整治，加强分类分片区开展生态恢复治理工作，推进山体修复综合治理工程，开展敏感地带矿山环境治理、矿山基底修复、生态复绿、尾矿库综合治理以及水土保持。确实无法利用的土地推进工矿废弃地修复复垦和安全治理，实施矿山地质灾害治理。第39页第四节第四节 三类空间相邻或冲突区域生态修复三类空间相邻或冲突区域生态修复优化三类空间布局优化三类空间布局，开展土地利用结构调整开展土地利用结构调整。推进三类空间冲突区域土地利用结构调整。对“三调”中不符合自然地理格局和水资源承载力利用方式的耕地、园地、林地、草地、湿地、农村宅基地、采矿用地等地，按照“宜耕则耕、宜林则林、70、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒”的原则逐步进行调整和修复。尤其是对于双评价所确定的生态保护极重要区（含生态系统服务功能极重要区、生态极脆弱区）范围内的耕地、园地、农村宅基地和采矿用地等地，亟需通过还林还草、房屋拆除、居民点搬迁和矿山生态修复等方式逐步退出，以维护生态安全，促进生态系统的良性循环。助力经济持续发展助力经济持续发展，探索市场化手段助推机制探索市场化手段助推机制。探索建立多元化的生态补偿机制，打造大渡河和轿顶山的生态旅游产业、打造以森林、自然河流为主的森林康养生态旅游产业，积极发展森林蔬菜、中药材等为主的特色林下经济，加强人工林改造培育，积极发展以花椒、特色水果为主的特色经济果林，更多71、实施造血型生态补偿，增强被补偿地区自我发展能力。加快制定符合市场规律和体现要素价格形成机制的排污权交易制度和交易规则，全面落实污染者付费机制，健全排污权有偿取得和使用制度，发展排污权交易市场，实现环境资源市场化配置方式并提高配置效率。支持设立各类绿色发展基金，积极推行生态保护修复区环境污染第三方治理，实行市场化运作。第40页第五章第五章总体布局总体布局第一节第一节 修复格局修复格局尊重汉源自然地理格局，落实市级国土空间生态修复规划和县级国土空间规划“一屏一核两带五廊六节点”的生态安全格局基础上，结合汉源自然地理单元完整性、地貌分异特征、主导生态功能和突出生态问题，构建“一湖两廊、一屏多点”的国72、土空间生态修复格局。图 5-1 汉源县国土空间生态修复格局图“一湖一湖”即汉源湖及周边环湖地区。汉源湖湿地从三面围绕新县城，位于区域生态格局中心、河流生态廊道的交叉点，是物质、能量、信息等生态流交汇的重要节点，对于改善区域生态环境，提高生态服务功能具有重要的战略意义，是汉源生态安全格局建第41页设的核心。“两廊两廊”即大渡河与流沙河河流生态廊道。两条河流是汉源县最主要的水系，构成了汉源区域水系格局的主干骨架，是汉源县最主要的生态廊道。其自身具有生物多样性保护、过滤并降解污染物、防治水土流失、涵养水源和调控洪水等生态服务功能，是人类活动最频繁、开发强度最高的区域，也是干旱河谷生态修复重点区。“一73、屏一屏”即汉源县西北部的中高山森林，主要分布有马鞍山、箭杆岭、鸡冠山、红岩子等高大山体。该区天然林保存完整，森林分布集中，人为干扰相对较弱，生物多样性丰富。是境内多条河流的重要集水区和源头，承担着水土保持、水源涵养的重任，具有较高的生态保护价值和显著的生态屏障作用。“多点多点”包括大渡河峡谷国家地质公园、轿顶山、佛静山、团宝山、永定桥水库及周边、宰骆河大峡谷。是重要的生态节点，易受到干扰活动的影响，具有重要生态服务功能。第二节第二节 修复分区修复分区结合生态系统类型，建立生态保护修复单元划分体系，识别并划定生态修复分区。按照“地形地貌流域生态系统类型”的逻辑体系，结合识别的区域生态问题，将汉源74、全域划分为 6 个生态修复区。第42页图 5-2 生态修复分区图一、流沙河上游水源涵养与森林质量提升区一、流沙河上游水源涵养与森林质量提升区（X-）本区位于汉源县西北部，属流沙河上游流域，面积约 481.60平方公里，占全域总面积的 21.75%。区内涵盖宜东镇、富乡乡、富庄镇 3 个乡镇，包括富康村、大树村、大安村、三交村、富庄社区等 17 个村（社区）。区内生态本底优越。地貌以中高山为主，地形起伏大，海拔范围 10854021 米，最大高差可达 2936 米。生态系统以森林生态系统为主，占全区总面积的 72.7%，常见树种有铁杉、青冈、冷杉、高山柳、云南松等。土壤类型以中性粗骨土、渗育水稻75、土以及酸性粗骨土为主。区域内有永定桥和木厂岗沟两个饮用水水源保护区。第43页区内生态问题主要表现为：森林存在轻度退化，林木质量降低，水源涵养能力减弱；存在水土流失风险，小流域水土保持能力一般。重点开展森林质量提升、水源涵养能力维护、流域综合治理等工作。二、二、大相岭水土流失防治与修复大相岭水土流失防治与修复区区（X-）本区位于汉源县东北部，流沙河右岸区域，面积约 406.39平方公里，占全域总面积的 18.35%，涵盖富庄镇、九襄镇、清溪镇、唐家镇以及宜东镇部分区域，包括富民村、富庄社区、红光村、木槿村、前域社区、永定村等 48 个村（社区）。该区属流沙河河谷区域，低、中、高山均有分布，海拔范76、围8843325 米，山高坡陡，地形高差明显。以农田生态系统和森林生态系统为主，分别占该区总面积的 40.27%和 38.22%。农田生态系统以果园、旱地和水田为主，其中园地面积 139.62 平方公里，陡坡园地 30.56 平方公里。常见种植梨、苹果、花椒、桃、水稻、玉米等。土壤类型以黄红壤、渗育水稻土以及酸性粗骨土为主。有九根树、河坝坪、白鸡冠、木瓜坪和上堰沟等 5 个饮用水水源保护区。区内生态问题主要表现为：森林、草地轻度退化，坡耕地分布较多，水土流失严重，水土保持能力较弱；存在历史遗留废弃矿山，加重周边水土污染，破坏植被及生态环境，增加地质灾害风险。重点开展水土流失防治、矿山生态修复、77、河湖治理维护等工作。第44页三、三、流沙河下游水土保持与人居环境提升流沙河下游水土保持与人居环境提升区区（X-）本区位于汉源县西北，属流沙河下游流域，面积约 182.85平方公里，占全域总面积的 8.26%。区内涵盖富庄镇、九襄镇、前域镇、唐家镇 4 个乡镇，包括富泉社区、坪安村、河东村和白鹤村等 27 个村（社区）。该区地貌以中山为主，海拔范围 7963570 米，地势高差较大。以农田生态系统和森林生态系统为主，分别占该区总面积的43.69%和 39.08%。农田生态系统面积 79.88 平方公里，以园地为主，陡坡园地占比较大，面积 20.48 平方公里，种植有甜樱桃、红富士苹果、黄果柑等水78、果作物。土壤以山原红壤、酸性粗骨土、渗育水稻土和中性粗骨土为主，区域内有木厂岗沟水源地。区内生态问题主要表现为：河谷内森林存在轻度退化，河湖岸堤防护能力较弱，水生态环境一般；陡坡耕地和园地数量较多，水土流失风险较高；存在历史遗留废弃矿山，增加土壤污染风险，降低城镇人居环境质量。重点开展河湖生态治理、耕地质量提升、水土流失防治、矿山生态修复及人居环境提升等工作。四、四、汉源湖水源涵养与矿山生态修复汉源湖水源涵养与矿山生态修复区区（-）本区位于汉源县中心，属大渡河流域，面积约 329.77 平方公里，占全域总面积的 14.89%。区内涵盖大树镇、富林镇、富泉镇、坭美彝族乡、晒经乡、顺河彝族乡、马烈79、乡、乌斯河镇、小堡藏族彝族乡 9 个乡镇，包括富泉社区、流沙河社区、团结村、唐家村以及白玉村在内 47 个村（社区）。第45页该区地貌以中低山为主，海拔范围 6922808 米，地势相对平缓，城镇区域人口密集。以森林生态系统、农田生态系统和湿地生态系统为主，分别占全域总面积的 30.72%、25.83%和18.79%。其中，湿地生态系统面积 61.89 平方公里，发挥了调节气候、涵养水源、净化水质、固碳储碳等生态功能。土壤以山原红壤、渗育水稻土和黄红壤为主。区域内生态问题主要表现为：湿地中度退化，可利用淡水资源减少，水源涵养能力减弱；河湖周边城镇密布，种植农业较发达，加剧面源污染风险；河谷分布80、大量陡坡耕地、园地，水土流失严重，土地荒漠化面积增多；历史遗留废弃矿山威胁城镇生态安全，影响人居环境质量。重点开展湿地生态修复、河湖生态治理、荒漠化防治和废弃矿山修复等工作。五、大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区五、大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区（-）本区位于汉源县东南部，地处大渡河左岸，该区面积约462.29 平方公里，占全域总面积的 20.88%，涵盖安乐镇、皇木镇、马烈乡、乌斯河镇、永利彝族乡等 5 个乡镇，涉及安乐村、和平村、鹤梧村、古路村、马烈村、红花村等 26 个村（社区）。该区地貌以中高山为主，地形起伏大，海拔范围 5503510米。以森林生态系统和灌丛生态系统为主，分别81、占该区总面积的40.08%和 36.32%，地类以乔木林、竹林和其他林地为主，乔木林地面积达 178.85 平方公里。土壤类型主要为中性粗骨土、山原红壤和渗育水稻土。第46页区内生态问题主要表现为：森林、草地存在轻度退化现象，林木质量不高；耕地质量较低，土壤肥力下降，水力侵蚀加重；地表基岩裸露，石漠化问题突出；存在历史遗留废弃矿山，侵占三类空间，降低生态系统功能。重点开展水土流失防治、森林质量提升、石漠化综合治理、土地整理等工作。六六、大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护区区（-）本区位于汉源县南部，地处大渡河右岸，面积约 351.62 平方公里，占全域82、总面积的 15.88%，涵盖小堡藏族彝族乡、河南乡、大树镇、坭美彝族乡、片马彝族乡、晒经乡等 6 个乡镇，涉及柏树村、大营村、平等村、然莫村、和爱村、河南村、万坪村、盐井村等 21 个行政村（社区）。该内地貌以中山为主，地形起伏大，海拔范围 6893141 米。区内主要为森林生态系统、灌丛生态系统和农田生态系统，分别占全区总面积的 55.87%、18.63%和 17.80%。其中，森林生态系统分布最为广泛，以乔木林、灌木林为主。土壤类型主要以山原红壤和中性粗骨土为主。区内生态问题主要表现为：森林存在轻度退化，部分林地质量不高，生物多样性一般，森林生态系统结构有待优化；陡坡耕地面积较广，加重水土83、流失现象，耕地结构及耕作方式待改善；存在历史遗留废弃矿山，侵占土地，加剧地质灾害风险。重点开展森林质量提升、土地综合整治及矿山治理等工作。第47页第三节第三节 重点区域重点区域根据综合评价结果和生态问题识别诊断情况，充分结合雅安市国土空间生态修复规划确定的重点区域，调整细化汉源县域范围生态修复重点区域。在分区基础上划分汉源生态修复重点区域，包括森林质量提升重点区、水土流失防治重点区、土地综合整治重点区、湿地恢复重点区、石漠化综合治理重点区、草地植被恢复重点区和废弃矿山治理重点区等 7 个重点区域。图 5-3 生态修复重点区域森林质量提升重点区森林质量提升重点区。在各区均有分布。在流沙河上游水源84、涵养与森林质量提升区、大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区以及大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护区分布较多。面积 428.92 平方公里，涉及 10 个乡（镇）包括宜东镇、第48页清溪镇、马烈乡、唐家镇等，14 个村（社区）包括富民村、新民村、河南村以及苏古社区等。区域内重点实施低产低效林改造和中、幼龄林抚育工程，提高森林质量，增加林木多样性，提升森林生态系统水源涵养和水土保持功能。水土流失防治重点区水土流失防治重点区。集中分布于县域东部区域。在流沙河上游水源涵养与森林质量提升区、大相岭水土流失防治与修复区以及大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区分布较多。面积 400.60 平方公里，涉及85、 12 个乡（镇）包括宜东镇、富庄镇、九襄镇、安乐镇、马烈乡、乌斯河镇、唐家镇等，19 个村（社区）包括大岭村、锦新村、李子村、永兴村、苏古社区、九襄镇国有林场等。区域内重点实施水土流失治理工程，提升区域水土保持功能和水源涵养能力。土地综合整治重点区。土地综合整治重点区。集中分布在县域西部和南部区域。在大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区、大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护区、流沙河下游水土保持与人居环境提升区分布较多。面积 232.11 平方公里，涉及 10 个乡（镇）包括宜东镇、富庄镇、九襄镇、唐家镇、富泉镇、大树镇、坭美彝族乡、永利彝族乡等，19 个村（社区）包括大庄村、河西村、前域86、社区、新阳村、和爱村等。区域内重点实施耕地质量提升、村庄环境综合整理和低效闲置用地整理等工程，促进耕地保护和土地集约节约利用。湿地恢复重点区湿地恢复重点区。主要分布在汉源湖湿地周围。在汉源第49页湖水源涵养与矿山生态修复区分布最多。面积为91.56平方公里，涉及4个乡（镇）包括富林镇、富泉镇、大树镇和顺河彝族乡，7个村（社区）包括滨湖社区、管山村、麦坪村、市荣社区等。区域内重点保护汉源湖湿地，维护湿地生态系统服务功能，提高生物多样性，促进城镇区域人居环境提升。石漠化综合治理重点区石漠化综合治理重点区。较为零散地分布在县域东部及中部地区。在大相岭水土流失防治与修复区、流沙河下游水土保持与人居环境87、提升区以及大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区分布较多。面积为 92.52 平方公里，涉及 5 个乡（镇）包括富庄镇、唐家镇、富泉镇、大树镇和永利彝族乡，7 个村（社区）包括富泉社区、古路村、红关村、民安村、唐家村、新民村等。区域内重点实施石漠化综合治理工程，保护现有植被，恢复提高植被覆盖度，完善监测体系，及时掌握石漠化动态变化趋势。草地植被恢复重点区草地植被恢复重点区。较为集中分布于县域东北部以及中部。在大相岭水土流失防治与修复区、汉源湖水源涵养与矿山生态修复区以及大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区分布最多。面积为 198.09 平方公里，涉及 9 个乡（镇）包括富庄镇、清溪镇、富林镇、富88、泉镇、安乐镇、皇木镇、永利彝族乡和顺河彝族乡，13 个村（社区）包括富泉社区、民安村、同心村、沙坪村等。区域内将重点推进退化草地治理，提升草地质量，推进休牧、轮牧等工作。废弃矿山治理重点区。废弃矿山治理重点区。零散分布于县域中部和南部地第50页区。在汉源湖水源涵养与矿山生态修复区、大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区以及大渡河右岸森林质量提升和生物多样性区分布较多。面积 0.48 平方公里，涉及 13 个乡（镇）包括宜东镇、富乡乡、富庄镇、唐家镇、前域镇、皇木镇等，21 个村（社区）包括白鹤村、河东村、黄泥坪、松江村、管山村等。区域内将重点实施废弃矿山生态修复，因地制宜推进矿山复垦、复植复绿。89、图 5-4 生态修复优先区、一般区针对生态空间、农业空间和城镇空间典型生态问题，落实国土空间生态修复相关的目标任务，综合考虑生态系统的完整性和地理单元间差异性，以“一湖两廊、一屏多点”生态修复格局为空间指引，结合重要生态节点和河流廊道，遵循目标导向和问题导第51页向相结合的原则，在生态修复重点区域基础上，明确优先区和一般区域。其中，优先区面积 276.81 平方公里，分布在宜东镇、富庄镇、唐家镇、安乐镇以及马烈乡等乡镇，主要修复方向为水土流失防治、土地综合整治、石漠化治理以及森林质量提升。第52页第六章第六章重点工程重点工程依据生态修复分区及重点区域，聚焦生态、农业、城镇三类空间主要问题和主要90、任务，按照提高生态质量、改善生态功能、提升生态品质的规划目标，结合识别出的生态问题的紧迫性、严重性，以及生态系统的退化程度和恢复能力，在生态修复的重点区域，谋划“6+1”重点工程，布局 19 个重点项目，明确实施范围及时序安排。图 6-1 生态修复重点工程及项目布局图第一节第一节 流沙河上游水源涵养与森林质量提升流沙河上游水源涵养与森林质量提升（）区域概况。区域概况。工程位于流沙河上游水源涵养与森林质量提升区，涉及富乡乡、宜东镇 2 个乡镇，包括永定村、关华村、三交村和永和村共 4 个村社区，面积 113.25 平方公里。第53页建设内容建设内容。精准提升森林质量，因地制宜推进河湖生态保护。深91、入实施森林资源培育与质量提升工程，着重森林资源培养。优化林分结构，改造残次林分，提升森林水源涵养功能和水土保持能力；坚持因害设防，提升森林自然灾害防控能力，控制和减小灾害发生概率。大力推进河湖生态保护，重点开展小流域综合治理保护。以水土流失防治、提升生态功能为目标，加强水土资源综合利用，持续推进退耕还林还草工作，提升水源涵养功能。部署重点项目 2 个，宜采取保护保育、辅助修复相结合的修复策略。震损林地生态修复震损林地生态修复项目。项目。加强森林生态系统功能保护，精准提升震损区域森林质量。优化树种结构，恢复以地带性乡土阔叶树为主的森林植被群落，补植修复震损林地。在高山河谷区营造水源涵养林，在低山92、丘陵区发展经济林，在河湖岸线栽植防护林，有效提高森林质量指标如蓄积量、森林碳汇、森林收获等。加大水土流失治理力度，提升区域森林覆盖率，提高森林生态系统在水土保持、水源涵养等方面的生态服务功能。专栏专栏 6-1 流沙河上游水源涵养与森林质量提升重点工程流沙河上游水源涵养与森林质量提升重点工程1.震损林地生态修复震损林地生态修复项目（项目（-1）加强森林生态系统功能保护，精准提升震损区域森林质量。通过补植修复、封育修复，完成新造林清林整地 29 公顷，补植修复清林整地 85 公顷，完成树苗栽植 14 万余株，补植修复 85 公顷，封育修复 60 公顷。建设时序：建设时序：2021-2025 年。第93、54页第二节第二节 大相岭水土大相岭水土流失防治与修复流失防治与修复（）区域概况区域概况。工程位于大相岭水土流失防治与修复区，涉及富庄镇、九襄镇、清溪镇、宜东镇等 7 个乡镇，包括民主社区、三强村、周家村、长荣村等 38 个村（社区），面积 123.28 平方公里。建设内容建设内容。夯实水土流失防治体系，推进土地综合整治工作。加强水土流失防治工作，坚持因地制宜，建立具有区域特点的水土流失防治体系，精细配置各类措施。加强坡改梯、坡沟兼治，加强荒山荒坡治理，营造水土保持林，注重坡面水系工程配套。推进土地综合整治工作，对利用低效、不合理或未利用土地进行治理，以增加林草地、耕地面积，提升耕地质量，优化94、用地布局为目标，增强区域生态系统稳定性。部署重点项目 3 个，宜采取保护保育、辅助修复相结合的修复策略。大相岭水土流失综合治理项目大相岭水土流失综合治理项目。推动水土流失综合治理工作，全面提升土壤保持功能。因地制宜地设置水土流失治理工作，在高海拔区域，实施以自然修复为主，加强预防保护，减少人为扰动的修复措施；在林木分布较稀疏区域，实行封山禁牧、人工种植，建设水土保持林，以增强生态系统水源涵养能力；在河谷地区，以减少入河入库泥沙、稳定耕地数量质量为重点，合理布局小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治等水土保持工作，对现有老旧梯田、淤地坝工程及相关水利工程设施进行提档升级，对区域内历史遗留废弃矿山95、进行还林还草还耕工作。第55页大相岭矿山生态修复治理大相岭矿山生态修复治理项目项目。开展区域内废弃矿山生态修复工作，推进土地综合治理工程。以工程措施为主，人工修复与自然修复相结合，综合分析项目区内土壤、气候、地貌、生物等多种自然因素和社会经济发展水平，评估废弃矿山土地属性，结合周边土地利用类型，确定其作为耕地、园地、林地等不同用途用地的适宜程度，合理制定生态修复模式，修复原有受损生态服务功能，重建植被，营造景观。九襄上、下堰沟河治理九襄上、下堰沟河治理项目。项目。开展河湖湿地生态保护，推进河道生态环境综合治理。统筹兼顾水资源利用、水环境治理、水生态修复，通过引导治理，使河势朝有力方向发展，保证96、提防体系稳固，泄洪通道畅通，水域生态安全稳定。通过生态拦截带、生态沟渠等过程阻断技术，进行区域点源、面源污染的控制，减轻污染源对河湖湿地生态环境的影响。实施河湖清淤、水系连通、岸坡整治和河湖管护，沟通河湖沟渠，提升水体自净能力，改善流域水生态质量，提升生态系统生物多样性功能。专栏专栏 6-2 大相岭水土流失防治与修复大相岭水土流失防治与修复区重点工程区重点工程1.大相岭水土流失综合治理项目（大相岭水土流失综合治理项目（-1）在宜东镇实施水土流失综合治理 12.28 平方公里。以水土流失预防为主，加强天然林保护与建设，保护现有植被，加强退耕还林，利用荒山荒坡和陡坡耕地营造水土保持林。在清溪镇、富97、庄镇和九襄镇实施水土流失综合治理 42.27 平方公里。建立和完善坡面排水、沉沙以及蓄水、引水相结合的水利水保工程，加快缓坡耕地改造，注重梯田埂坎利用和经济林果高效利用开发，在河湖沿岸建设水土保持林。第56页建设时序：建设时序：2021-2030 年。2.大相岭矿山生态修复治理项目（大相岭矿山生态修复治理项目（-2）开展矿山固体废物综合整治，加快历史遗留矿山生态保护修复治理进度，强化矿山修复治理监管，增强生态廊道联通性，促进生态系统质量的整体改善、生态系统服务功能的全面提升。恢复治理历史遗留矿山 2 个，位于宜东镇和富庄镇，属页岩和砖瓦用页岩矿，以辅助修复和转型利用等方法为主，将矿山占损土地修98、复治理为耕地和其他用地，修复治理面积 1.09 公顷。建设时序：建设时序：2021-2023 年。3.九襄上、下堰沟河治理项目（九襄上、下堰沟河治理项目（-3）修建河堤，对河道进行治理，解决泄洪能力。实施建设组合式生态挡墙和湖泊，生态护岸，精确裁弯、拓宽河道，疏挖导流等工程措施，控制工业废水和生活污水排放，加强污水处理系统体系建设。着重治理长期处于堤防破碎，河道淤积的危险河段，对该河段河床实施疏浚整理、生态格网结构护面、堤防工程治理等工作，进一步形成流沙河生态绿化带。建设时序：建设时序：2021-2025 年。第三节第三节 流沙河下游流沙河下游水土保持与水土保持与人居环境提升人居环境提升（）区99、域概况。区域概况。工程位于流沙河下游水土保持与人居环境提升区，涉及富庄镇、唐家镇、九襄镇、前域镇等 4 个乡镇，包括太平村、唐家村、庄子村和白鹤村等 11 个村（社区），面积 41.89平方千米。建设内容建设内容。维护后河流域内生态平衡及水生生物繁衍，提升岸堤防护能力，降低季节性极端性天气对城镇、农田和水源的影响。从田、土、水、路、林、电、技、管八个方面来建设高标准农田，提升全县粮食产量，优化土地整体布局。着力解决污水和第57页固体废物问题，开展人居环境整治，降低人口密集带来的环境污染。有序开展矿山生态修复及环境综合整治，减少次生地质灾害，持续推进绿色矿山建设。部署重点项目 3 个，宜采取自然100、恢复和辅助修复相结合的修复策略。流沙河生态治理项目流沙河生态治理项目。在流沙河横隔墙（各大型堰道取水口及桥梁桥墩下游）处修建鱼类洄游通道，以便于鱼类洄游产卵繁殖，降低河道内横隔墙对生物繁衍及生态平衡的影响。同时在河道两岸栽植防风林，有效降低季节性大风天气河道沿岸的风力。唐家镇人居环境提升项目唐家镇人居环境提升项目。整治人居环境，大力实施城镇、农村生活污水处理。提升人口密集区污水处理能力，加大污水、垃圾等无害化处理力度，升级新型无害化处理系统，积极推进污水处理站等配套项目的建设，实现污水集中处理，减轻后续污染。专栏专栏 6-3 流沙河下游水土保持与人居环境提升重点工程流沙河下游水土保持与人居环境101、提升重点工程1.流沙河生态治理项目（流沙河生态治理项目（-1）在流沙河横隔墙处修建 2 米宽左右的阶梯型的鱼类洄游通道，同时在流沙河九襄段 5km 范围内，沿河道两岸每边栽植两排防风林，栽植树种以常绿树种为主。建设时序：建设时序：2022-2025 年。2.唐家镇人居环境提升项目（唐家镇人居环境提升项目（-2）建立完善雨水、污水收集体系。完善县域污水处理设施、配套管网，农村污水可就近纳入污水处理站进行集中处理，在唐家镇新建 1 个污水处理站，执行 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）排放。第58页建设时序：建设时序：2021-2025 年。第四节第四节 汉源湖水源涵养汉源湖102、水源涵养与矿山生态修复与矿山生态修复（）区域概况区域概况。工程位于汉源湖水源涵养与矿山生态修复区，涉及安乐镇、大树镇、富林镇、富泉镇、马烈乡、晒经乡、顺和彝族乡、小堡藏族彝族乡等 8 个乡镇，涵盖饮泉路社区、流沙河社区、富泉社区和顺河村等 24 个村（社区），面积 72.36 平方千米。建设内容。建设内容。强化湿地资源管护，努力推进汉源湖湿地建设，提升区域水源涵养功能和水土保持能力。开展区域点源、面源污染的控制，加强湖底、湖岸生态治理，构建清洁、健康的水环境系统。实施汉源湖库周石漠化治理，提高水土保持能力，建设绿美生态高地。部署重点项目 5 个，宜采取辅助修复和生态重塑相结合的修复策略。大渡河103、汉源湖段库岸整治项目大渡河汉源湖段库岸整治项目。开展库底生态治理、湖库湖滨带和消落带面源污染阻控体系建设，采取工程措施，对岸线进行分段治理，利用工程措施，修筑堤坝或种植耐水物种和草本植物，通过保持岸线自然生态景观以及维持完整的原生或人工培育生态系统实现消落带的治理。流沙河水环境综合治理项目流沙河水环境综合治理项目。实施河湖清淤、水系连通、岸坡整治和河湖管护，开展消落区治理，沟通河湖沟渠，提升水体自净能力，改善流域水生态质量。通过生态拦截带、生态沟渠等过程阻断技术，利用生物与工程措施相结合，进行区域点源、第59页面源污染的控制，减轻污染源对河湖湿地生态环境的影响。增建堤防、生态坝等，提升河湖防洪104、能力。汉源县荒漠化防治项目汉源县荒漠化防治项目。开展库周石漠化治理，根据不同的小生境因地制宜地选择不同造林树种进行人工造林恢复林草植被，改变传统的粗放经营和顺坡耕种方式，采用等高耕种，并按照现代农业的耕种模式，实施节水保水技术、地膜覆盖技术、保墒技术、修建生物篱、小型水保等措施，实现降坡、平整土地，提高土地的复种指数和覆盖度，减少土地裸露时间，防止雨水冲刷，防治水土流失，防止石漠化扩展。汉源湖矿山生态修复项目汉源湖矿山生态修复项目。以人工辅助修复为主，开展废弃矿山生态修复，恢复矿山植被，根除废弃矿山引起的水土流失和水土污染，开展矿山固体废物综合整治，解决当地居民头顶尾矿库的根本问题。强化在建生105、产矿山修复治理监管，促进生态系统服务功能的全面提升。专栏专栏 6-4 汉源湖水源涵养与矿山生态修复汉源湖水源涵养与矿山生态修复重点工程重点工程1.大渡河汉源湖段库岸整治项目（大渡河汉源湖段库岸整治项目（-1）全面开展库底生态治理，大力推广农家有机肥和生物农药减轻湖岸面源污染；实施河湖清淤、岸坡整治和河湖管护；针对部分坡度较陡的湖岸带或地质条件差的部分，利用工程措施，对汉源湖面源污染实施生态拦截与净化，削减地表径流入库污染负荷。建设时序：建设时序：2023-2025 年。2.流沙河水环境综合治理项目（流沙河水环境综合治理项目（-2）流沙河已建堤防进行优化改造，提升堤防防洪能力河道进行河道水环境综106、合整治。开展流沙河大桥以下汉源湖消落区治理，完成 3 座生态坝（1#、2#、3#坝）生态修复治理。第60页建设时序：建设时序：2021-2025 年。3.汉源县荒漠化防治项目（汉源县荒漠化防治项目（-3）开展石漠化防治，通过合理疏伐、抚育、补植或采伐改植改造等措施，提高林分质量，定向培育用材林、防护林和经济林，种植岸坡防护林，推行生态农业技术，在山顶、山腰、山脚和坝区分别采取生态造林、种植经济林果、坡地改梯田、生态移民安置等措施，实现生态效益与经济效益的有机统一。建设时序：建设时序：2021-2030 年。4.汉源湖矿山生态修复项目（汉源湖矿山生态修复项目（-4）开展矿山修复治理，工矿废弃地修107、复利用，修复城镇受损山体和植被群落，重建自然生态。恢复治理历史遗留矿山 4 个（其中，富泉镇和顺河彝族乡 4 个图斑，矿种属页岩及砖瓦用页岩，以自然恢复、人工辅助修复方法为主，占损土地类型为旱地和灌木林地，将修复治理恢复为林地及其他土地，面积 7.09 公顷；马烈乡 1 个图斑，属建筑用白云岩矿，以辅助修复方法为主，修复治理矿山占损0.28 公顷的旱地、园地和乔木林地。）建设时序：建设时序：2021-2023 年。第五节第五节 大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理（）工程概况工程概况。大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区，涉及顺河彝族乡、安乐镇、马烈乡、皇木镇、108、乌斯河镇等 5 个乡镇，包括苏古社区、万里村、安乐村、新华村等 18 个村（社区），面积 171.92 平方公里。建设内容建设内容。加强石漠化治理，巩固该区石漠化防治工程效果。加大大渡河峡谷国家地质公园重要生态功能区森林资源保护力度，采取封禁保护、植树种草、森林抚育、改造林相等措施，提升森林生态系统整体质量。深化河湖长制，狠抓重点河湖生态保第61页护修复，维持河湖生态廊道功能。统筹低效林草地和农田基础设施建设用地等土地综合整治。聚焦工矿废弃地及矿山生态修复，强化在建生产矿山修复治理监管。制定生态环境保护与修复方案，实施重点矿山地质环境恢复、矿山迹地及石漠化综合整治，加强分类分片区开展生态恢复治109、理工作。部署重点项目 3 个，宜采取辅助修复和生态重塑相结合的修复策略。汉源工业园区土地整理项目与河道整治项目汉源工业园区土地整理项目与河道整治项目。坚持节约集约用地，对废弃、闲置建设用地进行治理，盘活闲置、低效建设用地，统筹考虑农用地和产业用地布局，充分利用废弃地和低效用地补充耕地，增加有效耕地面积、提高耕地质量。统筹工业园区产业结构调整、生态环境保护，确保农业、工业与城镇再开发的健康有序推进。结合河道防洪整治，清除河道内部污染源，扩大河道行洪断面，提高河道泄洪能力。通过河道内建拦沙坝满足河道生态的基本功能。大渡河左岸森林质量提升与水土流失综合治理项目大渡河左岸森林质量提升与水土流失综合治理110、项目。调整树种结构，坚持适地适树、适地适绿，注重乔灌草结合，强化针阔复层混交。推动山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，不断提升大渡河左岸森林质量。恢复受损地区植被，加速区域内历史遗留工矿废弃地复垦和矿区复绿。加大水土保持力度，系统开展小流域治理等措施，改善区域水土流失现象，减少次生地质灾害。专栏专栏 6-5大渡河左岸矿山生态修复与石漠化综合治理大渡河左岸矿山生态修复与石漠化综合治理第62页1.汉源工业园区土地整理项目与河道整治项目（汉源工业园区土地整理项目与河道整治项目（-1）对四川汉源工业园区范家沟、椅子山等片区进行土地综合利用整治，预计综合利用整治 1200 余亩。对甘溪坝沟、白岩河111、小沟口、范家沟等受灾点进行河道治理、管网、河堤恢复重建；河道治理及相关基础配套设施建设。建设时序：建设时序：2021-2025 年。2.大渡河左岸森林质量提升与水土流失综合治理项目（大渡河左岸森林质量提升与水土流失综合治理项目（-2）在保护和利用原有植被的前提下，通过封山育林、巡山管护、护林防火、林中空地补植、森林植被恢复等措施扩大植被覆盖、增加特色乡土植物，开展森林抚育管理及森林质量提升改造，完成人工造林 10000 亩、草地修复 4500 亩，达到涵养水源、减少水土流失、增加林地效益、提高森林覆盖率和森林景观质量的目的，同时增设水池、防火通道、宣传碑等基础设施，提高防御干旱，抵抗自然灾害112、的能力。恢复治理历史遗留矿山 2 个，位于皇木镇和安乐镇，属铅矿和石灰岩矿，以人工辅助修复方法为主，将占损的园地和林地恢复为园地及林地，修复治理面积 1.38 公顷。建设时序：建设时序：2021-2025 年。第六节第六节 大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护（）区域概况区域概况。工程位于大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护区，涉及小堡藏族彝族乡、河南乡、坭美彝族乡、片马彝族乡等 4 个乡，包括河南村、平等村、和爱村、万坪村等 8 个村，面积 88.43 平方公里。建设内容建设内容。全面推行林长制，加强森林质量提升，完成人工林改造、退化林修复、中幼林抚113、育等生态工程，提高林分蓄积和碳汇能力。防止外来物种入侵，开展森林有害生物防治。全面保护天然林资源，加强封山育林、森林抚育，优化乔灌草复合生态第63页系统结构，提升森林质量，增强水土保持功能。补植补种乡土植物等方式，调整林分密度，优化森林结构，提高森林质量，增强蓄滞水能力，提升生物生境质量，维护生物多样性。部署重点项目 2 个，宜采取自然恢复为主，人工干预为辅的修复策略。大渡河右岸生物多样性保护与国家储备林建设项目大渡河右岸生物多样性保护与国家储备林建设项目。切实加强森林资源保护和质量提升，采取植树造林、封山育林、森林抚育等方式，精准提升区域退化天然林和低质低效人工林地质量。在自然条件适宜地区，114、通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。重点解决树种单一和林木低龄化问题，着力储备培育一批珍稀大径级森林资源。以人工辅助修复为主，开展矿山固体废物综合整治，减轻安全隐患，恢复矿山植被，解决废弃矿山引起的水土流失和水土污染的根本问题，促进生态系统质量的整体改善、生态系统服务功能的全面提升。大渡河右岸土地综合整治项目大渡河右岸土地综合整治项目。实施土地整治生态环境建设，以治理水土流失、改善农业生态环境，提高耕地综合生产能力为目标，结合退耕还林、森林抚育，加强坡耕地整理。推进小流域综合治理工程，以梯地建设为重点，加强115、保土、蓄水、节水建设，做好坡面水系、水利、水保工程，控制氮磷养分流失，防治面源污染，提高耕地质量和水土涵养能力，促进特色农业发展。第64页专栏专栏 6-6 大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护重点工程重点工程1.大渡河右岸大渡河右岸生物多样性保护与生物多样性保护与国家储备林建设项目（国家储备林建设项目（-1）开展森林质量提升，通过补种阔叶树种，优化树种结构，改人工纯林为针阔混交林、复层异龄林，阻止危险性病虫害扩展蔓延态势，逐步恢复以地带性乡土阔叶树为主的森林植被群落。培育人工用材林 3.5 万亩，培育珍稀树种人工林 0.5万亩。开展废弃矿山生态修复，通过116、坡面修正、土壤改良、截排水等人工辅助措施进行场地平整，改善土壤功能，为植被恢复提供条件，合理配置植物种群结构，采取补植、补播、抚育等手段，恢复矿山植被，恢复治理历史遗留矿山 1 个，位于河南乡，属铅矿，运用辅助再生的修复方法，将占损的灌木林地恢复为耕地和林地，修复治理面积 0.05 公顷。建设时序：建设时序：2021-2025 年。2.大渡河右岸大渡河右岸土地综合整治土地综合整治项目（项目（-2）开展坡耕地综合治理，解决坡耕地“薄、瘦、旱”及水土流失严重问题，逐步将 1194 亩 25 度以上坡耕地退出基本农田，纳入退耕还林还草范围；结合小流域综合治理工程，加强 1525 度坡地建设，大力提高117、耕地质量和水土保持功能，实现耕地可持续利用。建设时序：建设时序：2026-2030 年。第七节第七节 生态修复支撑体系建设（生态修复支撑体系建设（）生态保护和修复支撑体系建设工程涉及汉源全域。逐步构建对生物多样性、地质环境、水环境、森林资源、湿地生态、土地污染、水土流失等类别全方位的、综合的、系统的实时监测体系建设。重点监测石漠化、水土流失、水资源、水环境和水质量安全，加强流域重要支流、重要水源地的水质、生态流量监测。推动生态保护和修复的数字产业化，建设森林防火体系、数字化林业体系等配套支撑体系建设，构建国土空间生态修复监测管理预第65页警系统。加快自然生态系统的基础调查评价工作，建立生态资源118、大数据平台和国土空间生态修复信息化平台，跟踪记录生态修复工作目标任务完成情况，开展生态产品供给和生态系统服务功能变化趋势评估以及保护成效监测评估。专栏专栏 6-7 生态保护和修复支撑体系建设重点工程生态保护和修复支撑体系建设重点工程1.信息化平台建设项目（信息化平台建设项目（-1）构建国土空间生态修复监管系统，充分响应具体修复工作中的实际需求：通过建立国土整治与生态修复“一个库、一本账、一张图”，理清家底、明晰格局；并提供整治与修复“一张图”、项目管理、综合评价、监测预警和统计分析等应用模块，从立项、规划设计与预算、实施、竣工验收和后期管理等方面对项目进行全生命周期精细化监测管理。建设时序：建119、设时序：2021-2025 年。2.科技支撑创新能力项目（科技支撑创新能力项目（-2）推进生态保护修复数字化和数字产业化，借助遥感、无人机、智能传感等新兴技术手段，数字化生态系统本底情况，对区域内生态环境要素进行空间化、定量化、常态化监测，实时记录区域生态系统演变情况。利用人工智能、云计算分析诊断生态系统的重要节点，突出问题和演变走向。加快生态修复新技术的投入和新产品的研发，促进生态修复“研学产”协同共进，推进生态保护修复的数字产业化。建设时序：建设时序：2021-2035 年。3.森林防火体系建设项目（森林防火体系建设项目（-3）加强森林防火体系基础设施建设。建设森林防火预警监测系统、信息指120、挥系统、通信系统，及森林防火宣传教育工程；专业扑火队伍能力建设（森林防火运兵车及森林防火专业设备设施)；建设林火阻隔系统。配备监控系统，发挥森林防火检测、森林病虫监测作用。建设时序：建设时序：2021-2025 年。第66页第七章第七章投资估算投资估算第一节第一节 投资测算投资测算依据行业标准、相关部门的工作定额及测算依据等，针对县域国土空间生态保护修复7个重点工程19个重点项目主要任务，综合运用系数法、加总法、单位面积投资估算法等，初步估算总投资 22889.69 万元。其中，近期投资 195424.85 万元、中期投资32964.84 万元，远期投资 500 万元。表 7-1 投资匡算汇总121、表（单位：万元）重点工程重点工程近期近期（2021 年年-2025 年）年）中期中期（2025 年年-2030 年）年）远期远期（2030 年年-2035 年）年）合计合计流沙河上游水源涵养与森林质量提升工程（I）24000240大相岭水土流失防治与修复区工程（II）5743.85200007743.85流沙河下游水土保持与人居环境提升工程（III）8000008000汉源湖水源涵养与矿山生态修复工程（IV）55569.55614.84056184.39大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理工程（V）115920.700115920.7大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护工程（VI）5000.7122、529850034850.75生态修复支撑体系建设工程（）4955005005950合计合计195424.8532964.84500228889.69第67页第二节第二节 资金筹措资金筹措根据 自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案和四川省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案要求，区级国土空间生态保护修复重点工程投资，由中央、省级与地方共同承担支出责任，通过中央预算内投资、中央财政资金、省级财政资金、地方政府性资金和社会资本出资统筹解决。中央财政投资围绕国家生态屏障和重点生态功能区建设，按照 全 国 重 要 生 态 系 统 保 护 和 修 复 重 大 工 程 总123、 体 规 划（20212035 年）工程布局和主要任务，确保自然保护地建设、生态保护和修复支撑体系建设等重大工程建设规划项目落地实施。省级财政投资围绕国土空间生态安全和生态文明建设，统筹跨流域、跨区域、跨市州的山水林田湖草沙系统治理目标任务，确保成渝地区双城经济圈土地综合整治与生态修复、长江黄河上游生态网络建设等重点工程项目落地实施。地方财政资金重点解决区域性突出生态问题。鼓励社会资本全方位投入国土空间生态修复，积极争取国有银行和商业银行以及各地通过特许经营等模式推动生态保护修复，激励和规范农村集体经济组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资或参与生态修复项目建设和管理，拓展多元化资金筹措途径124、。第68页第八章第八章效益分析效益分析第一节第一节 生态效益生态效益通过规划实施，山地生态系统得到逐步恢复，水环境质量得到显著改善，森林质量得到稳步提升，乡村人居环境质量得到有效改善，河湖湿地得到有力保护，生态环境综合质量将得到系统提升，切实保障区域生态安全。规划部署的湿地修复、水环境治理和河湖岸线整治等工程发挥效益后，逐步恢复水体自净能力，河湖泥沙量持续减少，水质不断改善，水源涵养、水土保持、气候调节功能逐步增强。到2035 年，重点流域、水系及河湖岸线综合治理基本完成。规划部署的退化林修复和森林质量精准提升工程发挥效益后，可以基本建成功能比较完备的森林生态系统，大幅提升固碳释氧、涵养水源、125、保育土壤、净化大气、积累营养物质及珍稀濒危动植物的保存和延续等多项生态服务功能。到 2035 年，森林资源数量和质量稳中增长，水源涵养和生物多样性保护等主体生态功能明显增强。完成森林质量提升面积 60.41 平方公里，实现森林覆盖率55%，有效改善汉源的生态环境质量，取得显著的生态效益。规划部署的水土流失综合治理工程发挥效益后，将有效解决人地关系不和谐、耕地质量较差、水土流失较严重等问题。有效提高土壤的保水保肥能力，减少自然灾害，显著改善汉源河流水质和湖泊生态环境质量。到 2025 年，完成水土流失治理面积 214第69页平方公里。到 2035 年，水土流失得到有效控制，水土保持能力得到显著增126、强。规划部署的矿山生态修复工程建成后，工矿废弃地修复成效显著，基本解决采矿形成的损毁土地、水土流失、灾害隐患、环境污染、景观破坏等生态环境问题。绿地覆盖率显著增加，灾害隐患基本消除，进一步改善优化自然系统结构。第二节第二节 经济效益经济效益通过规划实施，将长久助力汉源绿色经济发展，推动生态与各类产业融合，大大提升农林牧渔业、康养旅游业，促进城乡就业，提高居民收入，实现人与自然和谐共处。旨在通过格局优化、系统稳定、功能提升，改善县域生态环境，实现生态环境保护与社会经济协调发展，促进生态农业、生态旅游产业发展，取得良好的经济效益，对构筑生态汉源起到经济支撑作用，并实现生态为民、生态富民。基本建成绿127、色生态农业，确保农业持续增收。通过规划实施，农村水利基础设施全面加强，改善农业生产条件，提升农业产业化、集约化水平，农业灌溉用水有效利用系数提高到 0.486，高效低毒低残留物农药、肥料使用率 85%以上，极大提高农产品产量和品质。治理的基本农田质量平均提升 1-2 个等级，农田综合生产力提高 25%，亩均农地经济产出增加约 35%，提升农业生产水平，保持农户持续稳定增收态势。提升区域生态环境承载力，为生态旅游业可持续发展提供坚第70页实后盾。通过规划实施，大渡河流域生态环境质量显著改善，自然灾害影响减弱，减少自然灾害带来的经济损失，极大改善当地旅游、投资、消费环境，直接拉动经济发展。促进康养128、基地建设，有利于生态旅游业的发展，优化区域社会经济发展结构，通过提升区域生态环境承载力，不断释放生态红利、显化经济价值。建立实施路径，实现“绿水青山”向“金山银山”转化。以农业种植、农业观光休闲体验、生态康养等为基础，打造农业特色康养旅游、地理标志农特产品，发挥生态农业、生态旅游业等生态产业优势。探索矿山生态修复与旅游、康养、养殖、种植等产业融合发展，打造“矿山+旅游”生态景区，“矿山+园区”种养殖产业，“矿山+康养”小镇等，将矿坑废墟转变为绿水青山，打通“两山”转化通道。第三节第三节 社会效益社会效益通过规划实施，将有力促进汉源自然资源可持续利用，长久推动社会可持续发展。绿色生产生活方式全面129、形成，人居生态环境显著改善。巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略。通过规划实施，明显改善规划区内农村生态环境与农林产业水平，助力汉源巩固脱贫攻坚成果，有效改善区内生态环境条件，提升和拓展旅游资源，助力乡村振兴战略。矿山生态环境得到有效治理，确保人民群众生命财产安全。由于区域内矿山长时间粗放式开发，引发了崩塌、滑坡、泥石流第71页等地质灾害问题，严重威胁区内人民群众的生命财产安全。通过规划实施，基本形成绿色矿山格局，资源集约节约利用水平显著提高。消除地质灾害危险区内居民的生命财产安全隐患，矿山生态环境得到有效修复和治理，使得群众能够安居乐业，促进社会和谐稳定发展。改善生产生活条件、提升人居环境满意130、度。通过安全饮水、面源污染治理、高标准农田建设、防洪地方建设等规划项目实施，基本解决城镇及周边、重要村落污水无序排放和生活垃圾乱堆乱放等生态环境问题，保障全域居民安全饮水，增强防御自然灾害能力，美化人居环境，有利于改善生产生活条件，提升人居环境满意度。第72页第九章第九章保障措施保障措施第一节第一节 加强组织领导加强组织领导切实加强组织领导，增强大局意识和责任意识，层层落实国土空间生态修复目标任务，编制有关重点工程实施方案、时间表和路线图，明确责任主体和进度要求，全面落实国土空间生态修复规划各项工作任务。建立由自然资源主管部门牵头、各部门协同、上下联动的生态修复工作协调机制，及时协调解决工作中131、存在的困难和问题，推进规划顺利实施，确保工程建设质量和效果，不断开创国土空间生态修复新局面。第二节第二节 落实政策体系落实政策体系积极落实市级国土空间生态修复规划实施、工程管理、资金保障、监测监管等相关文件要求。承接市级市场化、多元化生态保护修复补偿机制，探索适合汉源实际的多元化生态补偿机制。加快生态产品价值实现，落实激励社会资本投入生态修复的政策措施和“两山”理论转化政策体系，切实打通“两山”转化通道，稳定政策预期，探索生态修复重点工程市场化建设、运营的管理模式。第三节第三节 落实规划传导落实规划传导以系统解决汉源县核心生态问题为导向，结合汉源国土空间生态保护修复需求，按照市级生态总体布局要132、求，统筹汉源县山水林田湖草一体化保护修复目标任务，落实市级生态修复规划目标与指标，实现市级生态修复规划目标任务的有效承接。第73页横向上，加强与县级相关职能部门生态保护修复事权协调，加强与相关专项规划衔接，构建多部门参与的生态保护修复协作框架，保障规划横向统筹协调。纵向上，分解落实汉源县国土空间规划生态修复目标任务，构建县乡镇生态修复规划两级纵向传导体系，以县级生态修复总体布局为导向，统筹乡镇国土空间生态保护修复需求。第四节第四节 强化资金保障强化资金保障统筹整合各部门、各类项目资金，加大对生态修复重大工程资金支持力度。积极争取中央、省市级资金支持，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑133、和引导作用。将生态修复领域作为金融支持的重点，鼓励金融机构创新绿色金融产品。拓宽投融资渠道，强化多元化资金筹措方式，按照谁修复、谁受益原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排，激励社会投资主体从事生态保护修复。第五节第五节 建立项目储备库建立项目储备库县级自然资源部门结合国省级、市级生态安全布局及汉源县生态修复需求，统筹谋划生态修复重大项目库的建设、管理和运行，其他部门依据国土空间生态修复规划确定的重点区域和重点工程，按照职责分工，与自然资源部门共同推进生态修复重点工程项目实施。建立县级生态修复项目储备库，做好入国家级、省级和市级项目储备库的前期准备，积极争取中央生态保护修复资金和134、省市级补助资金，夯实项目实施基础，确保规划落地落实。第74页为防止生态修复重点工程布局“破碎化”，对科学性不足、系统性较差、综合目标不明确的项目，不得纳入生态修复项目库。凡进入县级项目库的项目择优予以财政资金支持，未入库项目原则上不予安排资金。第六节第六节 严格评估监管严格评估监管强化生态修复规划管控，综合运用汉源县自然资源“一张图”、国土空间基础信息平台、生态修复信息系统平台等，实施全过程动态监管。加强规划执行情况监督和检查，定期公布重点工程项目进展情况和规划目标完成情况，开展生态修复规划实施情况全面评估，包括中期评估和终期评估。加强对规划实施的督导和考核，将考核结果作为各部门、各乡镇领导干135、部绩效考核的重要依据。加强规划实施的监督问责，对违反已批复规划和执行不力造成严重损失或重大影响的，一经发现，坚决查处，依法依规追究责任。第七节第七节 鼓励公众参与鼓励公众参与积极开展国土空间生态修复工作重要性和必要性的宣传教育、相关政策解读和培训教育，及时回应社会关切，鼓励和引导公众广泛参与。充分尊重公众意愿，保障公众的知情权、参与权和收益权。搭建多元主体参与国土空间生态修复治理的公众参与机制。搭建线上线下的沟通平台，建立及时持续的反馈机制，全周期参与规划治理。第75页附录附录 1指标解释指标解释1.生态保护红线面积生态保护红线面积：指为维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据生态系统完整性和136、连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护区域的面积。2.自然保护地陆域面积占陆域国土空间面积比例自然保护地陆域面积占陆域国土空间面积比例：自然保护地陆域面积占市域国土空间陆域总面积比例。3.草草地保有量地保有量：县域内的草地总面积，包括天然牧草地和人工牧草地。4.森林覆盖率：森林覆盖率：郁闭度 0.2 以上的乔木林地和竹林地以及国家特别规定的灌木林、农田林网以及四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）林木的覆盖总面积占县域总面积的比率。5.湿地湿地保有量保有量：天然的或人工的、永久的或间歇的沼泽地、泥炭地、滩涂等在规划期内必须保有的湿地面积。6.重要河湖泊自然岸线保有率重要河湖泊自然岸线保有率：在江河湖库137、划定的具有主导功能和水质管理目标的水域自然岸线（原生岸线及整治修复后具有自然岸线形态特征和生态功能的岸线）长度占水域岸线总长度的比率。7.耕地保有量：耕地保有量：规划期内必须保有的耕地面积。8.森林蓄积量：森林蓄积量：一定面积森林中现存各种活立木的材积总量。9.森林质量提升面积森林质量提升面积：在森林受损和退化区域，通过生态修复手段使森林生态质量和功能提升的面积。第76页10.城镇开发边界内人均公园绿地面积：城镇开发边界内人均公园绿地面积：城镇开发边界内公园绿地总面积与常住人口规模的比值。11.生态退耕面积：生态退耕面积：为了保护和改善生态环境，将原来垦殖的不宜耕地退还为林地、草地或水域等的面138、积。12.新增湿地修复面积：新增湿地修复面积：在湿地退化区域，采用生态修复手段修复恢复湿地生态质量和功能的面积。13.生态恢复岸线长度：生态恢复岸线长度：整治修复后具有自然岸线形态特征和生态功能的河湖泊岸线长度。14.新增水土流失综合治理面积：新增水土流失综合治理面积：指在水土流失区域，按照综合治理的原则，采取各种治理措施，使土壤流失量达到容许土壤流失量或以下的面积。15.新增石漠化综合治理面积：新增石漠化综合治理面积：对岩溶地区因水土流失而导致地表土壤损失、基岩裸露、生态功能退化的土地进行修复治理，并使其农业生产和生态环境功能恢复的面积。16.历史遗留矿山综合治理面积：历史遗留矿山综合治理面139、积：指通过土地复垦、地质环境综合治理、生态修复等措施，实现矿山综合治理的面积。17.草原综合植被盖度：草原综合植被盖度：:是指某一区域草原植被垂直投影面积占草原总面积之比，通常用某一区域内各种类型草原的植被盖度与其所占面积比重的加权平均值来表示。第77页附录附录 2名词解释名词解释1 基础类基础类1.1 生态系统生态系统 指在自然界的一定的空间内，生物与环境构成的统一整体，在这个统一整体中生物与环境之间相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态。1.2 生态系统结构生态系统结构 指生态系统生物和非生物组分保持相对稳定的相互联系、相互作用而形成的组织形式、结合方式和秩序。1.3140、 生态系统质量生态系统质量 指在特定的时间和空间范围内生态系统的总体或部分组分的质量，具体表现为生态系统的生产服务能力、抗干扰能力和对人类生存和社会发展的承载能力等方面。1.4 生态问题生态问题 由于人类活动和自然条件变化引起的自然生态系统退化及由此衍生的不良生态环境效应，包括水土流失、土地沙化、石漠化、生态系统退化等。1.5 生态系统稳定性生态系统稳定性 指生态系统在天然的情况下能保持其结构与功能的基本稳定，当受到外力干扰时（包括天然干扰与人为干扰）抵抗偏离初始状态的能力和受到干扰后返回初始状态的能力，主要表现为在长期的发展与演化过程中，生态系统内部各个成分之间以及与其周围的环境间的一种动态141、平衡的关系。1.6 退化生态系统退化生态系统 指在自然或人为持续性胁迫事件或间断性的小干扰下形成的偏离自然状态的生态系统。1.7 生态系统恢复力生态系统恢复力 指生态系统维持结构与格局的能力，即系统受干扰后恢复原来功能的能力。恢复力存在阈值，当干扰超第78页过阈值后，生态系统无法自然恢复。1.8 生态胁迫生态胁迫 指来自人类或自然的对生态系统正常结构和功能的干扰，这些干扰往往超出生态系统恢复力，导致生态系统发生不可逆的变化甚至退化或崩溃。1.9 生态系统功能生态系统功能 指生态系统整体在其内部和外部的联系中表现出的作用和能力。随着能量和物质等的不断交流，生态系统亦产生不断变化和动态的过程。1.142、10 生态系统服务生态系统服务 指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件和效用，包括供给服务（如提供食物和水）、调节服务（如控制洪水和疾病）、文化服务（如精神健康和娱乐）以及支持服务（如维持养分循环）。简言之，就是指生态系统给人类提供的惠益。1.11 生态产品生态产品 指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。1.12 生物多样性生物多样性 指生物体及其所包含的基因和赖以生存的生态环境的多样性和变异性，主要包括遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性 3 个层次。其中，物种的数量是衡量生物多样性丰富程度的基本。1.13 自然地理格局自然地理格局 指自然地143、理本底条件及其空间分布格局。1.14 流域流域 指由分水线所包围的河流或湖泊的地面集水区和地下集水区的总和。第79页1.15 景观景观 指几十公里至几百公里范围内，由不同生态系统类型所组成的异质性地理单元。宏观上还包括能够反映气候、地理、生物、经济、社会和文化综合特征的景观复合体。1.16 水土流失水土流失 由水、重力和风等外营力引起的水、土资源的破坏和损失。1.17 石漠化石漠化 在喀斯特脆弱生态环境下，由于人类不合理的社会经济活动而造成人地矛盾突出、植被破坏、水土流失、土地生产能力衰退或丧失、地表呈现类似荒漠景观的岩石逐渐裸露的演变过程。1.18 森林退化森林退化 在不合理利用下，森林生态144、系统发生逆行演替、生产力不断下降的过程。主要表现为森林高度、郁闭度、物种多样性和生产力的下降。1.19 草地退化草地退化 在不合理利用下，草原生态系统逆行演替、生产力下降的过程。主要表现是草地植被的高度、盖度、产量和质量下降，土壤生境恶化，生产能力和生态功能衰退。1.20 湿地退化湿地退化 由于自然环境的变化或人类活动的影响造成的湿地生态系统的结构破坏、功能衰退、生物多样性减少、生产力下降以及湿地生产潜力衰退、湿地资源逐渐丧失等一系列生态环境恶化的现象。1.21 生境破碎化生境破碎化 由于人为因素或环境变化而导致景观中面积较大的自然栖息地不断被分隔破碎或生态功能降低而形成的现象。第80页2 任145、务类任务类2.1 生态修复生态修复 亦称生态恢复。是指协助退化、受损生态系统恢复的过程。生态修复方法包括保育保护、自然恢复、辅助修复、生态重塑等。生态修复目标可能是针对特定生态系统服务的恢复，也可能是针对一项或多项生态服务质量的改善。2.2 山水林田湖草一体化保护修复山水林田湖草一体化保护修复 指按照山水林田湖草是生命共同体理念，依据国土空间总体规划以及国土空间生态保护修复等相关专项规划，在一定区域范围内，为提升生态系统自我恢复能力，增强生态系统稳定性，促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供应能力的全面增强，遵循自然生态系统演替规律和内在机理，对受损、退化、服务功能下降的生态系统进行整体保146、护、系统修复、综合治理。2.3 城镇生态修复城镇生态修复 指统筹保护和修复城镇各类自然生态系统，修复被破坏的山体，连通河湖水系，构建绿地系统，完善城内外蓝绿交织的生态网络，减少城市灾害，提高城市韧性，提升人居生态品质。2.4 土地综合整治土地综合整治 指以科学规划为前提，以乡镇为基本实施单元(整治区域可以是乡镇全部或部分村庄)，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。2.5 流域生态修复流域生态修复 指通过生态技术措施等,对受到破坏的流第81页域生态进行恢复和重建的过程。通过人工栽种植147、被,改变植被结构,引进某些生物以达到生态修复;也可依靠生态系统自我设计、自我组织、自我修复和自我净化的功能,在初期的物质和能量的投入基础上,靠生态系统自然演替过程和河流侵蚀与泥沙输移实现修复目标。2.6 矿山生态修复矿山生态修复 指针对矿产资源开发造成地灾隐患、占用和损毁土地、生态破坏等问题，通过预防控制、保护恢复和综合整治措施，使矿山地质环境达到稳定、损毁的土地达到可供利用状态以及生态功能恢复的活动。3 策略措施类策略措施类3.1 保育保护保育保护 亦称保护保育。是指保护单一生物物种或者不同生物群落所依存的栖息地、生态系统，以及保护和维系栖息地（自然生态保护区域内）原住民文化与传统生活习惯，148、以达到维持自然资源的可持续利用与永续存在的活动。3.2 自然恢复自然恢复 指对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统自我调节能力和自组织能力使其向有序方向自然演替和更新恢复的活动。一般为生态系统正向演替过程。3.3 辅助修复辅助修复 亦称辅助再生。指充分利用生态系统的 自我恢复能力，辅以人工促进措施，使退化、受损的生态系统逐步恢复并进入良性循环的活动。3.4 生态重塑生态重塑 亦称生态重建。是指对因自然灾害或人为破坏导致生态功能和自我恢复能力丧失，生态系统发生不可逆转变第82页化，以人工措施为主，通过生物、物理、化学、生态或工程技术方法，围绕修复生境、恢复植被、生物多样性重组等过程149、，重构生态系统并使生态系统进入良性循环的活动。第83页附表附表 1：汉源县国土空间生态修复分区一览表：汉源县国土空间生态修复分区一览表分区面积（km2）涉及乡镇流沙河上游水源涵养与森林质量提升区481.60富乡乡、富庄镇、宜东镇大相岭水土流失防治与修复区406.39富庄镇、唐家镇、九襄镇、清溪镇、宜东镇流沙河下游水土保持与人居环境提升区182.85富庄镇、唐家镇、九襄镇、前域镇汉源湖水源涵养与矿山生态修复区329.77大树镇、富林镇、富泉镇、马烈乡、片马彝族乡、晒经乡、顺河彝族乡、乌斯河镇、小堡藏族彝族乡大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理区462.29安乐镇、皇木镇、马烈乡、乌斯河镇、永利彝族150、乡大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护区351.62大树镇、河南乡、坭美彝族乡、片马彝族乡、晒经乡、小堡藏族彝族乡第84页附表附表 2：汉源县国土空间生态修复重点区域一览表：汉源县国土空间生态修复重点区域一览表序号重点区域面积（km2）涉及乡镇1森林质量提升重点区428.92大树镇、富乡乡、河南乡、皇木镇、马烈乡、清溪镇、晒经乡、唐家镇、乌斯河镇、宜东镇2湿地恢复重点区91.56大树镇、富林镇、富泉镇、顺河彝族乡3水土流失防治重点区400.60安乐镇、富林镇、富泉镇、富庄镇、皇木镇、九襄镇、马烈乡、晒经乡、唐家镇、乌斯河镇、宜东镇、永利彝族乡4草地植被恢复重点区198.09安乐镇、富林镇、富151、泉镇、富庄镇、皇木镇、清溪镇、顺河彝族乡、宜东镇、永利彝族乡5土地综合整治重点区232.11大树镇、富泉镇、富庄镇、河南乡、九襄镇、坭美彝族乡、片马彝族乡、唐家镇、宜东镇、永利彝族乡6石漠化综合治理重点区92.52大树镇、富泉镇、富庄镇、唐家镇、永利彝族乡7废弃矿山治理重点区0.48安乐镇、富泉镇、富乡乡、富庄镇、河南乡、皇木镇、九襄镇、马烈乡、前域镇、清溪镇、顺河彝族乡、唐家镇、宜东镇总计1444.28第85页附表附表 3：汉源县国土空间生态修复重点工程规划建设范围表汉源县国土空间生态修复重点工程规划建设范围表重点工程重点项目涉及乡镇实施时间流沙河上游水源涵养与森林质量提升工程（I）震损林地152、生态修复项目（I-1）宜东镇、富乡乡2023-2025年大相岭水土流失防治与修复工程（II）大相岭水土流失综合治理项目（II-1）九襄镇、清溪镇、富庄镇2021-2030年大相岭矿山生态修复治理项目（II-2）富庄镇2021-2023年九襄上、下堰沟河治理项目（-3）九襄镇2021-2025年流沙河下游水土保持与人居环境提升工程（III）流沙河生态治理项目（III-1）九襄镇2022-2025年唐家镇人居环境提升项目（III-2）唐家镇2021-2025年大渡河汉源湖段库岸整治项目（IV-1）富泉镇、富林镇、顺河彝族乡2023-2025年流沙河水环境治理项目（IV-2）富泉镇2021-2025153、年汉源县荒漠化防治项目（IV-3）富泉镇2021-2030年汉源湖矿山生态修复项目（-4）富泉镇2021-2023年大渡河左岸水土保持与石漠化综合治理工程（V）汉源工业园区土地整理项目与河道整治项目（V-1）安乐镇2021-2025年大渡河左岸森林质量提升与水土流失综合治理项目（V-2）安乐镇、马烈乡、皇木镇、乌斯河镇2021-2025年大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护工程（VI）大渡河右岸国家储备林建设项目（VI-1）小堡藏族彝族乡、河南乡2021-2025年大渡河右岸土地综合整治项目（VI-2）坭美彝族乡2026-2030年生态修复支撑体系建设工程（）信息化平台建设项目（-1）全域2154、021-2025年科技支撑创新能力项目（-2）全域2021-2035年森林防火体系建设（-3）全域2021-2025年第86页附表附表 4：汉源县国土空间生态修复主要建设任务及总投资表：汉源县国土空间生态修复主要建设任务及总投资表重点工程重点工程重点项目重点项目建设规模及内容建设规模及内容主要工作内容主要工作内容工作量工作量单位单位计划投资计划投资（万元）（万元）备注备注流沙河上游水源涵养与森林质量提升工程（I）合计（万元）合计（万元）240震损林地生态修复项目实施生态修复 174 公顷，其中新造林修复 29 公顷、补植修复 85 公顷，封育修复 60 公顷。人工造林、森林质量提升174公顷2155、40汉源县林业局大相岭水土流失防治与修复区工程（II）合计（万元）合计（万元）7743.85大相岭水土流失综合整治项目综合治理水土流失面积 54.55 平方公里。水土流失综合治理54.55平方公里2727.5汉源县水利局大相岭矿山生态修复治理项目恢复治理历史遗留矿山 2 个，包括 3 个矿山图斑，修复治理 1.09 公顷。矿山生态修复1.09公顷16.35汉源县自然资源和规划局九襄上、下堰沟河治理项目修建河堤，对河道进行治理，解决泄洪能力。新建防洪堤/5000九襄镇流沙河下游水土保持与人居环境提升工程（）合计（万元）合计（万元）8000流沙河生态治理项目流沙河沿线河道内存在多处横隔墙（各大型堰156、道取水口及桥梁桥墩下游），导致鱼类无法洄游到上游产卵繁殖，极大的影响了流沙河的生物繁衍及生态平衡。建议在流沙河横隔墙处修建 2米宽左右的阶梯型的鱼类洄游通道，以便于鱼类洄游产卵繁殖。流沙河沿线在每年 10 月至次年 3 月，会出现季节性大风天气，对沿线农作物产生灾害。计划在流沙河九襄段 5km 范围内，沿河道两岸每边栽植两排防风林，栽植树种以常绿树种为主。有效降低沿线风力，为农作物保驾护航。生物多样性保护、人工造林/5000九襄镇唐家镇人居环境提升项目新建污水处理站 1 个。水生态环境保护1个3000汉源县住房和城乡建设局汉源湖水源涵养与矿山生态修复工程（IV）合计（万元）合计（万元）5618157、4.39大渡河汉源湖段库岸整治项目汉源湖库底生态治理。河湖生态保护修复/20000汉源县住房和城乡建设局汉源湖库岸治理 3.7km。3.7千米11500第87页流沙河水环境治理项目项目范围涉及流沙河大桥以下汉源湖消落区，生态坝（1#、2#、3#坝）工程包含 3 座生态坝生态修复工程。水环境综合整治3座23959汉源县水利局汉源县荒漠化防治项目汉源湖库周石漠化治理。石漠化综合治理8.09平方公里614.84汉源县林业局汉源湖矿山生态修复项目恢复治理历史遗留矿山 4 个，包括 5 个矿山图斑，修复治理 7.39 公顷。矿山生态修复7.37公顷110.55汉源县自然资源和规划局大渡河左岸水土保持与石158、漠化综合治理工程（V）合计（万元）合计（万元）115920.7汉源工业园区土地整理项目与河道整治项目对甘溪坝沟、白岩河、小沟口、范家沟等受灾点进行河道治理、管网、河堤恢复重建；河道治理及相关基础配套设施建设。河道综合整治2座60000四川汉源工业园区管理委员会对四川汉源工业园区范家沟、广超等片区进行土地综合利用整治，预计综合利用整治 1200 余亩。土地综合整治1200亩50000大渡河左岸森林质量提升与水土流失综合治理项目人工造林 1 万亩（666 公顷），并管护；作业道路、宣传碑等基础设施建设。人工造林10000亩5000汉源县林业局草地修复 4500 亩。退化草地恢复4500亩900恢复159、治理历史遗留矿山 2 个，包括 3 个矿山图斑，修复治理 1.38 公顷。矿山生态修复1.38公顷20.7汉源县自然资源和规划局大渡河右岸森林质量提升与生物多样性维护工程（VI）合计（万元）合计（万元）34850.75大渡河右岸国家储备林建设项目培育人工用材林 3.5 万亩（2333），培育珍稀树种人工林 0.5 万亩。人工造林、林相改造、低效林改造、森林抚育40000亩5000汉源县林业局恢复治理历史遗留矿山 1 个，包括 1 个矿山图斑，修复治理 0.05 公顷。矿山生态修复0.05公顷0.75汉源县自然资源和规划局大渡河右岸土地综合整治项目开展坡耕地综合治理，解决坡耕地“薄、瘦、旱”及水160、土流失严重问题，逐步将 1194 亩 25 度以上坡耕地退出基本农田，纳入退耕还林还草范围。土地综合整治1194亩29850汉源县自然资源和规划局生态修复支撑合计（万元）合计（万元）5950第88页体系建设工程（）森林防火体系建设项目建设森林防火预警监测系统、信息指挥系统、通信系统，及森林防火宣传教育工程；专业扑火队伍能力建设（森林防火运兵车及森林防火专业设备设施)。/750汉源县林业局现有 55 公里林区砂石路进行加宽、硬化，配套建设瞭望台，在主要进山卡口建设检查站，配备监控系统，并建立监控后台管理站一个，建设瞭望塔一个，发挥森林防火检测、森林病虫监测作用，同时可以作为一个旅游景点、拍摄点，纵观九襄镇全景，建立智能巡查管理办公区一个，配备巡查机器/1200汉源县林业局科技支撑创新能力项目/2000汉源县自然资源和规划局信息化平台建设项目/2000汉源县自然资源和规划局总计（万元）总计（万元）22889.69