1、地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划03020104规划概述目标策略优化空间格局支撑产业发展06提升居住品质完善设施体系050708统筹用地配置规划实施传导/前 言/根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的工作部署，按照惠州市和龙门县统一安排，编制龙门县地派镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划，对地派镇行政辖区范围内国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，为“百县千镇万村高质量发展工程”实施提供空间支撑。本规划是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详2、细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划1 规划概述1.1 规划基础融湾节点 交通便捷位于龙门县西北部，广州都市圈范围内，西接广州市从化区，45分钟车程可达龙门县城、1小时可达广州市从化区、2.5小时可达惠城区，对外联系便捷。青山秀水 品质温泉流溪河、增江两江（河）起源地，拥有天堂山水库、桂峰山等，山高林密、龙脉源头，滴水两江。拥有世界稀有的苏打温泉，已建成国家5A级温泉度假酒店。山茶飘香 人文荟萃山茶种植历史悠久、富有盛名。见龙围与炮楼承载客家3、风土人情，三角山大岭头战斗遗址、欧岭下长窝红军医疗站等红色遗址丰富。融入区域 康养立镇拥有地派温泉酒店、桂峰山度假村，在“环南昆山罗浮山县镇村高质量发展引领区”中，地派定位是以森林温泉康养度假为主导功能的山水风光特色镇。山间小镇 生态优良镇域面积253.74平方公里，下辖2个社区和11个行政村。2020年镇域常住人口0.99万人。镇域土地以林地为主，国土开发强度3.25%。地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划1 规划概述1.2 规划期限与范围规划基期：2020年规划期限：2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年。规划期限规划范围本规划范围包含镇域4、和镇区两个层次。镇域包括地派镇行政辖区内全部国土空间，总面积253.74平方公里。镇区包括地派村、地派社区的行政辖区范围，面积30.47平方公里。地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划湾区特色森林温泉休闲度假地环南昆山-罗浮山引领区山水康养小镇惠州城乡融合高质量发展样板2 目标策略2.1 目标愿景2.2 功能定位山湖泉茶康养地派地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划2 目标策略2.3 规划策略以康养旅游为引领，联动“一二三产”融合赋能依托产业发展基础，整合优质特色资源要素，以全域旅游为主线，大力发展森林温泉康养与生态旅游，强化“农旅融合”5、。康养旅游镇村互促生态修复以强化镇区功能为核心，提升城乡生活空间品质优化城乡公共服务设施配置、服务质量和效率提升，提升城镇综合承载能力和服务水平，引导人口向镇区集中。以优化道路交通为重点，完善基础设施支撑体系完善镇域道路交通规划布局，构建外联通畅公路网。完善市政基础设施、防灾减灾设施的空间布局，增强城市韧性，保障城市安全运行。以生态价值转化为焦点，推动生态修复绿美提升加强镇域重要山体森林、河流水系的生态保育，筑牢生态安全底线。推动历史废弃矿山生态整治修复，消除环境安全隐患，提升生态环境质量。基础支撑地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划3 优化空间格局3.1 构建“6、一心、两轴、四片”国土空间总体格局以地派镇区为核心，打造镇域综合发展核心区。依托省道353、县道221形成两山引领发展轴；依托县道220、县道196形成的生态融合发展轴。根据资源禀赋与发展重点，形成森林温泉康养片区、客家文化与亲水体验片区、乡野茶海农文旅体验片区、林木林下特色农业片区四个主题发展片区。“一心”“两轴”“四片”3.2 形成“镇区-中心村-一般村”三级镇村体系结构地派村和地派社区，提升综合服务功能与人口聚集能力。镇区芒派村、清塘村、渡头村等4个村，重点完善乡村公共服务设施配套。中心村英洞村、大坑村、合子村等26个村，着力优化村民居住条件和生态环境。一般村3.3 引导村庄分类发展集聚7、提升类特色保护类一般发展类地派村、芒派村，以人居环境整治为重点，有序推进改造提升。渡头村，保护传统空间形态和传统建筑，合理发展乡村旅游产业。英洞村、大坑村等8个村，适当增补民生设施、乡村产业等。地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划4 支撑产业发展4.1 引导产业分区发展包括镇区、清塘村、合子村、上仓村，依托温泉酒店、桂峰山度假村等，以点带面，发展森林温泉康养。创新旅游活动品类，开发温泉禅修、山间漂流、碧道徒步等项目。森林温泉康养片区包括渡头村、天堂山社区、九牛圳村，依托渡头村见龙围与炮楼，打造以文化展示、田间民宿、水上运动于一体的田园综合体，建设游客驿站、民宿、游8、乐设施、旅游酒店。客家文化与亲水体验片区包括古洞村、陈洞村，发展山茶种植业、茶叶加工业，做强地派山茶品牌。植入采摘、炒茶、茶艺体验等活动，建设集休闲旅游、生态观光、茶研学为一体的高品质茶园。乡野茶海农文旅体验片区包括芒派村、英洞村、大坑村，注重生态保护和林业资源开发，重点发展规模化林木种植加工和林下南药种植。依托红色遗址，打造红色文化教育学习基地。林木林下特色农业片区地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划4 支撑产业发展4.2 保障项目用地空间加强项目谋划立足资源禀赋，充分衔接国民经济和社会发展规划、县级国土空间总体规划等，制定地派镇重点建设项目安排表。统筹项目实施9、积极争取并整合省帮镇扶村财政专项资金以及乡村振兴、生态环保等各领域资金来源，优化建设用地规模布局，加强资金及土地要素对重点项目的支撑保障。地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划5 提升居住品质5.1 优化城镇居住用地布局，提升居住空间品质合理布局镇区居住用地结合城镇人口分布导向，统筹城镇居住用地合理布局，引导按照现代化居住社区建设。有序推进“三旧”改造，充分盘活镇区、圩镇闲置存量用地。塑造绿美开敞空间加强公园和绿地建设，强化绿色公共活动空间供给，构建功能完善、布局均衡的绿地系统，加强碧道景观、特色营造和游憩系统构建。地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村10、国土空间集成规划5 提升居住品质5.2 合理保障农民建房空间，引导集中布局建设强化乡村宅基地空间保障严格落实“一户一宅”政策要求，按照丰顺县宅基地申请相关资格要求，结合村民意愿，切实保障农民合理新增宅基地需求。引导农民建房空间集聚引导村民集中建房，明确各村集中建房空间范围，通过原地插空建设、就近拓展建设、集中新村建设等多种方式保障建房空间。客家风格现代风格地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划6 完善设施体系6.1 公共服务设施镇区新建1处教育设施，改造提升地派镇中心小学。规划至2035年，城镇幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于40座、80座、40座。教 育11、医 疗加强妇儿、老年人等薄弱领域卫生设施建设，有序增加医疗卫生用地供给。全面提升各村卫生站服务能力和水平，引导标准化建设。规划至2035年，每千人床位数不低于1.2床。文 体提升完善镇区既有文化活动室，新增1处文化活动中心。完善村级文化站和自助图书室建设，每个村（社区）至少设置1处文化活动站和农家书屋。规划新增1处地派体育场。保障各行政村设置一处村级健身广场。规划至2035年，镇域人均体育场地面积达到3平方米/人。养 老构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系，每个村设置老年人日间照料中心。规划至2035年，每千名60岁以上老年人养老床位不低于40张。地派镇国土空间总体规划（12、2021-2035年)镇村国土空间集成规划6 完善设施体系6.2 道路交通设施预留龙恺高速交通廊道建设空间，优化X220、X221线型，裁弯取直，加快打造“镇村半小时”通勤圈，对接区域交通路网，实现内畅外连。畅通镇村联系、产业片区联系、旅游资源点联系道路，打造具有特色的通勤路、旅游路、产业路等农村公路。保留并优化现状城镇道路，适度增加城镇次干道和支路，打通部分断头路，形成较完善的路网结构。规划新增2处停车场，完善动静交通引导。深化“四好农村路”建设，提升村道通达度，推进农村公路进一步向自然村、农业园区、旅游景点延伸。完善镇域道路网络布局构建全域旅游交通体系优化镇区道路交通布局提升农村道路通达能13、力地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划优化城乡供水格局保障城乡一体化供水工程、农村供水保障工程建设空间，城镇集中式饮用水水源实现达标建设，农村饮用水集中供水率达到100%。6 完善设施体系6.3 市政基础设施提升污水处理能力全面完成农村生活污水治理，镇区污水处理率达到100%。提高电力保障能力优化电力设施布局，加强农村配网建设，满足居民生活用电需求。加强燃气供应能力逐步推广使用管道天然气，引导农村地区利用沼气、秸秆制气作为气源。构建环卫设施体系按照“户投放、村收集、镇转运、县处理”的模式，构建完善的生活垃圾转运和处理体系，实现城乡生活垃圾无害化处理率100%。完善14、信息基础设施近期实现所有自然村通光纤并完成4G覆盖，远期实现行政村5G网络全覆盖。地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划6 完善设施体系6.4 防灾减灾设施镇区防洪标准按20年一遇设防，排涝标准按10年一遇、24小时设计暴雨产生的径流量1天排干进行设计。建筑物最低抗震设防烈度为6度，学校、商场、医院、生命线工程按照7度抗震设防烈度设防，设计基本地震动峰值加速度0.10g。遵循“布局科学，突出重点”的原则，保障消防站建设空间，行政村按要求配套微型消防站。结合各类公园绿地、广场、体育场、空地等，设置固定应急避护场所和紧急应急避难场所，服务半径2000米以内。防洪排涝消防15、安全防震减灾应急避护划示各类地质灾害风险区，在地质灾害风险区开展建设行为前进行灾害风险评估和严格控制。分级逐步推进地质灾害隐患点综合治理工程。地质灾害防御地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划7 统筹用地配置7.1 统筹利用存量用地镇域统筹，按需优化用地布局识别城乡拆旧潜力空间和低效闲置建设用地，结合实际情况探索增减挂钩、拆旧建新、功能置换等盘活利用路径，推动存量建设用地高效利用。全面摸清全域乡村地区存量建设规模底数情况，细致梳理各类建设需求，精准保障村民建房、各类民生设施建设、乡村振兴产业发展空间，实现建设用地资源“供”“需”空间匹配，形成全域用途管制“一张图”。16、挖掘存量，探索盘活利用路径增减挂钩拆旧建新功能置换村民建房民生设施建设乡村振兴产业发展地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划7 统筹用地配置7.2 保障“百县千镇万村”项目用地重点保障地派天堂山度假区项目、桂峰山合子水亲水体验游玩项目、陈洞茶文旅休闲旅游度假区等重点产业项目的用地需求。产业发展类衔接龙门县地派镇典型镇建设规划重点项目内容，加强全镇空间资源统筹配置，通过规模整合、整理、腾挪、拆旧复垦等方式，推动土地资源向重点项目集聚。序号项目名称项目类型建设状态1龙门县地派镇大英矿场有限公司产业发展类扩建2惠州桂峰山生态旅游度假村产业发展类新建3驴友大本营乡村舞台活动17、广场建设项目 产业发展类新建4镇区商业设施（民宿）项目产业发展类新建5木材加工厂项目产业发展类新建6桂峰山合子水亲水体验游玩项目产业发展类新建7驴友大本营乡村舞台广场建设项目服务配套产业发展类扩建8地派天堂山度假区项目产业发展类新建9地派镇古洞乡野茶海基地项目产业发展类新建10晴溪温泉民宿二期项目产业发展类扩建11地派游客服务中心产业发展类改建12矿山复绿地光伏发电项目产业发展类新建13乡村产业项目产业发展类 新建、改建14闲置小学存量盘活项目产业发展类改建15陈洞茶文旅休闲旅游度假区（陈洞村田园综合体项目）产业发展类新建16镇区商业设施（泳池）项目产业发展类新建17古洞村茶园项目产业发展类新18、建产业发展项目一览表地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划7 统筹用地配置7.2 保障“百县千镇万村”项目用地重点保障惠民生停车场、加油站、地派水厂、地派综合文体公园、圩镇街口公园、地派镇中心小学升级改造项目、Y286线地派至桂峰山段用地需求。民生设施类序号项目名称项目类型建设状态1惠州市龙恺高速公路综合交通类新建2地派镇智慧停车场项目综合交通类新建3惠民生停车场综合交通类新建4X220升级改造项目综合交通类改建5X221升级改造项目综合交通类改建6渡头村乡道升级改造项目综合交通类扩建、新建7地派村-合子村乡道升级改造项目综合交通类扩建8加油站（镇区公路旁）市政设施19、类新建9粤港澳大湾区500千伏外环中段工程（龙门段）市政设施类新建10地派水厂市政设施类新建11龙门县天堂山水库环库碧道工程公园绿地类新建12龙门县万里碧道建设工程公园绿地类新建13地派综合文体公园项目公园绿地类新建14农田综合体研学项目_公园公园绿地类新建15地派镇中心小学升级改造项目公共服务类扩建16村级民生设施项目公共服务类新建17圩镇街口公园公园绿地类新建民生设施项目一览表地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划7 统筹用地配置7.3 推动土地综合整治综合考虑社会经济发展条件、整理意愿、待整理土地空间分布等因素，开展村庄改造、闲置地盘活等建设用地整理，挖潜农村建设用地潜力。通过挖掘整治区域全域综合整治与生态修复的潜力，改善生态环境，加强河涌整治、森林生态修复治理。建设用地整治生态保护修复地派镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划8 规划实施传导8.1 引导控制性详细规划编制按照“事权对应、面向管理、功能完整”原则，在城镇开发边界内划分详细规划单元，将规划目标指标、控制线、设施配置等要求分解至各单元，指导下层次详细规划编制。8.2 探索村庄规划通则管理探索通则式村庄规划编制管理机制，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可依据。城镇开发边界内详细规划单元划定图