1、合江县白鹿川渝融合创新片区国土空间总体规划（2021-2035年）规划文本第一章 规划总则一、目的意义为切实做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，全面落实省委、泸州市委、合江县委决策部署，以片区来引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和县域经济高质量发展，依据相关法律法规、规范标准、政策文件，编制合江县白鹿川渝融合创新片区国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。二、地位作用本规划是合江县国土空间总体规划的下位规划，是对白鹿川渝融合创新片区（以下简称“白鹿片区”）内国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是各类开发保护建2、设活动的基本依据，是编制详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的法定依据。三、规划层级本规划包括区域规划和镇区规划两个层次。区域规划范围包括白鹿镇、甘雨镇和石龙镇行政区划范围，总面积261.34平方公里，涉及4个社区、24个村。镇区规划范围为白鹿镇区、甘雨镇区和石龙镇区共三个镇区。四、规划年限本规划基期年为2020年，期限为2021-2035年，近期至2025年。第二章 目标定位一、规划思路全面落实省委两项改革“后半篇”文章部署要求，坚持合江县“成渝地区双城经济圈川南渝西战略支点”战略定位，推动川南渝西产业功能区高质量发展要求，以资源优化配置和高效利用为重点，通过产业空间整合，统筹生产力3、布局和国土空间布局，推动产镇融合、产村融合，使得资源利用更加高效，空间利用更加集约，生态环境更加美丽。二、规划原则系统思维、统筹布局。尊重乡村发展规律，统筹乡村国土空间、产业发展、镇村体系、基础设施和公共服务设施布局，引导各类要素向中心镇村集聚。坚守底线、节约集约。严守生态安全、粮食安全和国土安全底线，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。改革创新，协同发展。发挥集成改革创新引领，统筹川南渝西区域资源配置和要素流动，构建跨区域创新合作平台，承接产业转移和功能疏解。以人为本、宜居乡村。充分尊重农民意愿，优化空间和资源配置，科学合理规划乡村公共服务和基础设施，提升人居环境品质4、，实现乡村高质量发展、高品质生活。适度超前、强化引领。立足新发展阶段、贯彻新发展理念，注重规划前瞻性，坚持适度超前原则，强化规划引领；提升规划可操作性，确保规划能用管用好用。三、相关规划衔接（一）落实合江县国土空间总体规划的定位要求白鹿片区位于合江县国土空间总体规划确定的沿江产城融合发展区、生态保育与康养区内，片区内规划有优质粮油园区、花椒产业集中发展区、金钗石斛产业园、林竹产业园等，同时片区是合江县实施“工业强县”战略中发展绿色化工和新材料、农副产品精深加工的重要承载区域，并规划有规划有白鹿中药材加工基地、石龙粮食加工基地。（二）衔接专项规划片区规划与相关部门编制的专项规划或专章充分协调，落5、实主要内容，确保建设项目的空间需求在规划中精准落实。四、发展定位衔接泸州市国土空间总体规划（2021-2035年）合江县国土空间总体规划（2021-2035年）等上位规划要求，以白鹿镇为核心，辐射带动甘雨、石龙等镇村。结合发展基础和区域发展态势，确定本片区发展定位为以发展粮经、养殖等现代特色农业和新材料、绿色化工、农副产品加工等为主的川南渝西融合发展片区。五、规划目标落实省市县重要决策部署，制定规划目标：至2025年，国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；川渝合作示范产业园区初步成形，各类花椒、水果、中药材种植和生猪养殖基地初具规模，康养度假产业持续发展；中心镇村集聚效应明显，公共服6、务能力增强。到2035年，白鹿片区联动重庆市江津区，川南渝西区域协作水平得到极大提升，资源配置与要素流动更加合理高效，实现产业集群发展、企业集中布局，建成高效节约集约的资源利用体系，川渝跨行政区合作示范产业园区发展稳步推进；中心镇村集聚效应明显，综合服务能力与辐射影响力显著增强，城乡差距显著缩小，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与沿海地区相当。区域生态环境质量持续改善，筑牢合江长江流域生态屏障。第三章 底线约束按照“三区全覆盖、三线不交叉”的原则，科学划定生态、农业、城镇三类空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，并将其作为经济结构调整、城乡产业发展、新型城镇化推进不可逾7、越的红线。第四章 总体格局一、区域协调格局共兴富硒富锌优势产业联盟。联合打造合江-江津富硒富锌产业联盟，共同打造“富硒富锌蔬菜”“富硒富锌米”“富硒富锌果”等特色品牌，在富硒产品标准化基地建设、品牌推广、检验检测、富硒认证等方面深入开展交流合作，共同建设国内知名的富硒特色产业带。共建川渝合作花椒产业示范园。与江津区石蟆镇、塘河镇共同规划建设10万亩川渝合作花椒产业示范园。在农业技术、品牌打造、市场营销、农业展会等方面协同合作。共建川渝新材料产业合作产业园区。联动重庆市江津区，共同发展绿色化工新材料、家居新材料、包装新材料、建筑新材料产业，整合上下游产业链，推进“总部+基地”“研发+转化”“终端8、+配套”产业分工协作，加快构建协作配套的产业合作格局。开展旅游康养产业合作。加强与江津区塘河镇、石蟆镇等地区开展旅游康养产业合作，加快推进天空岛康养休闲、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设。互联互通交通设施。开通白鹿-塘河-石龙省际公交线路，提升与周边区域交通到联互通水平。二、产业发展格局优化生产力布局，推动乡村产业规模化连片发展，规划形成“三片区，多基地”的产业发展格局。“三片区”指花椒种植及规模养殖片区、特色果蔬种植区、林下经济中药材产业区。“多基地”指川渝合作花椒产业示范园、生态农业观光园、农业技术培训基地、川佛手基地、生猪规模养殖基地、莲花岛荔枝园、天空岛康养度假区、花海果园、段家祠农9、业综合体、农产品冷链物流中心等各类特色农业产业园和种养殖基地、旅游景区。三、总体格局结合片区自然地理格局和资源禀赋，综合考虑片区目标定位、产业发展和镇村体系建设，规划构建“一心两轴三带四区”的国土空间总体格局。“一心”指白鹿镇区。结合川渝融合发展做大做强白鹿镇区二产及服务业，完善城镇功能和服务设施，并提升其与甘雨、石龙的交通通行能力，辐射带动片区振兴发展。“两轴”分别为依托成渝环线高速和国道G353的川渝融合发展轴，以及依托高速连接线和白鹿镇至福宝镇快速通道形成农旅融合发展轴。“三带”为沿片区内主要河流塘河、大槽河、小槽河所形成的生态价值实现及乡风文明展示带。“四区”包括以白鹿镇为主体的川渝合作发展区，甘雨镇西部与石龙镇南部的低山生态农业发展区，甘雨镇东部与石龙镇中部的浅丘农旅融合发展区，以及石龙镇北部的生态康养发展区。