1、1 泸州东翼营城创新片区（泸县环县城片区）国土空间总体规划（2021-2035 年）规划文本 泸县人民政府 四川省国土空间规划研究院 2022.06 2 目目 录录 第一章第一章 总总 则则.1 第二章第二章 基础条件基础条件.4 第一节第一节 基本情况基本情况.4 第二节第二节 现状特征与问题现状特征与问题.6 第三节第三节 资源环境承载能力与国土空间开资源环境承载能力与国土空间开发适宜性发适宜性.10 第四节第四节 形势机遇与风险评估形势机遇与风险评估.10 第三章第三章 目标定位与开发保护策略目标定位与开发保护策略.15 第一节第一节 规划思路规划思路.15 第二节第二节 相关规划落实衔2、接相关规划落实衔接.16 第三节第三节 目标定位目标定位.20 第四节第四节 国土空间开发保护策略国土空间开发保护策略.22 第四章第四章 底线约束底线约束.25 第一节第一节“三区三区”划定划定.25 第二节第二节“三线三线”划定划定.25 第五章第五章 空间布局空间布局.30 第一节第一节 区域协调区域协调.30 第二节第二节 国土空间总体格局国土空间总体格局.31 第三节第三节 镇村体系规划镇村体系规划.31 第四节第四节 农用地布局农用地布局.32 3 第五节第五节 建设用地布局建设用地布局.34 第六节第六节 其他用地布局其他用地布局.36 第七节第七节 用地结构调整用地结构调整.33、7 第六章第六章 产业发展产业发展.39 第一节第一节 产业发展重点产业发展重点.39 第二节第二节 产业布局产业布局.41 第三节第三节 产业用地保障产业用地保障.42 第七章第七章 设施配套设施配套.43 第一节第一节 公共服务设施公共服务设施.43 第二节第二节 综合交通综合交通.46 第三节第三节 市政基础设施市政基础设施.49 第四节第四节 防灾减灾防灾减灾.53 第八章第八章 品质提升品质提升.56 第一节第一节 人居环境人居环境.56 第二节第二节 土地整治与生态修复土地整治与生态修复.58 第九章第九章 规划传导规划传导.63 第一节第一节 村级片区传导村级片区传导.63 第二4、节第二节 相关专项规划统筹相关专项规划统筹.63 第十章第十章 镇区规划镇区规划.65 第一节第一节 福集镇区规划福集镇区规划.65 4 第二节第二节 天兴镇区规划天兴镇区规划.75 第十一章第十一章 规划实施规划实施.85 附表附表 1 片区国土空间保护利用现状表片区国土空间保护利用现状表.87 附表附表 2 片区规划指标片区规划指标体系表体系表.89 附表附表 3 片区国土空间用途结构调整表片区国土空间用途结构调整表.90 附表附表 4 乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准.91 附表附表 5 村级基本保障型公共服务设施配置标准村级基本保障型公共服务设施5、配置标准.92 附表附表 6 特色特色提升型公共服务设施配置标准提升型公共服务设施配置标准.92 附表附表 7 闲置、腾退设施再利用一览表闲置、腾退设施再利用一览表.93 附表附表 8 历史文化保护名录一览表历史文化保护名录一览表.95 附表附表 9 村级片区划分表村级片区划分表.101 附表附表 10 村级片区规划总体指引表村级片区规划总体指引表.102 附表附表 11 村级片区分村级片区分区管控表区管控表.105 附表附表 12 片区公共服务设施配置方案一览表片区公共服务设施配置方案一览表.110 附表附表 13 福集镇区城镇建设用地结构表福集镇区城镇建设用地结构表.113 附表附表 146、 天兴镇区城镇建设用地结构表天兴镇区城镇建设用地结构表.114 附表附表 15 片区近片区近期重点项目表期重点项目表.115 附表附表 16 镇区近期重点建设项目表镇区近期重点建设项目表.119 1 第一章第一章 总总 则则 一、目的意义一、目的意义 为深入贯彻落实国家构建国土空间规划体系和省委、省政府、泸州市委、泸县县委关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的决策部署，进一步提高乡村规划建设水平，以片区来引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和县域经济高质量发展，实现乡村高质量发展和高效能治理，依据相关法律法规、规范标准、政策文件，编制泸州东翼营7、城创新片区（泸县环县城片区）国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。二、地位二、地位作用作用 本规划是对泸县国土空间总体规划（2021-2035）的细化落实，是对泸州东翼营城创新片区（泸县环县城片区）国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是各类开发保护建设活动的基本依据，是实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可证、编制详细规划和相关专项规划的法定依据。三、规划层级三、规划层级 包括片区规划和镇区规划两个层次。片区规划范围包括玉蟾街道（扣除县城开发边界范围）、福集镇和天兴镇行政区划范围，总面积 182.25 平方公里，涉及 14个社区、36 个行政村。镇区规划8、范围为福集镇区、天兴镇区城镇开发边界范围，面积 0.51 平方公里。2 四、规划期限四、规划期限 规划基期年为2020 年，期限为2021-2035年，近期至 2025年。五五、规划依据、规划依据 中华人民共和国土地管理法（2019 年）；中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；中华人民共和国矿产资源法（2009 年）；中华人民共和国森林法（2019 年）；中华人民共和国水法（2016 年）；中华人民共和国环境保护法（2014 年）；中华人民共和国土地管理法实施条例；中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久9、基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）；自然资源部 关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）；自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）；中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川委厅 20208 号）；中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于全省3 县域内片区划分的指导意见 关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见（川委厅202153 号）；四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知（川办发202055 号）；四川省自然资源厅四川省乡镇级10、国土空间总体规划编制指南；泸州市国土空间总体规划（2021-2035 年）（阶段成果）；泸县国土空间总体规划（2021-2035 年）（阶段成果）；其他相关法律、法规、规范标准、专项规划等。六六、规划成果、规划成果 规划成果包括规划文本、图件、表格和数据库，是泸州东翼营城创新片区（泸县环县城片区）国土空间总体规划实施的法律文件，具有同等法律效力。本规划文本中黑体字内容为强制性内容，强制性内容的修改应当按照法定程序进行。七七、审批实施、审批实施 本规划由泸县人民政府报泸州市人民政府审批，并由泸州市人民政府报自然资源厅备案。备案后的规划成果由玉蟾街道、福集镇和天兴镇人民政府共同组织实施，泸县人民政11、府自然资源行政主管部门依法按照本规划进行规划管理。任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础信息平台数据信息。4 第二章第二章 基础条件基础条件 第一节第一节 基本情况基本情况 一、概况一、概况 泸州东翼营城创新片区（泸县环县城片区）由玉蟾街道、福集镇、天兴镇组成，共 14 个社区、36 个行政村，幅员面积208.54 平方公里（扣除县城开发边界范围后面积为 182.25 平方公里），现状常住人口 17.37 万人（扣除县城后常住人口为6.29 万人），2020 年 GDP 为 89.83 亿元。片区位于泸县西北部，西与内江隆昌市、自贡富12、顺县接壤，北与泸县嘉明镇、喻寺镇相接，南与牛滩镇、潮河镇相连，东与得胜镇相邻，处于成渝地区双城经济圈腹地和泸州市川黔西部陆海新通道上，是泸州市北部门户和东翼重要极核。二、自然地理二、自然地理 该区主要为浅丘地貌，西部龙贯山，东部玉蟾山，最高点550 米，最低点 235 米，整体东西高中部低。除两侧山体外，整体地势较平坦，坡度小于 15 度的占比 88.39%，坡度大于 25度的占比 0.1%，地形起伏度多在 50 米以内。区内主要河流为濑溪河、九曲河、马溪河，主要水库有螺蛳山水库、稿子函水库、河高寺水库等。三、土地利用三、土地利用 根据 2020 年变更调查数据，片区国土空间扣除县城后面5 积13、为 18224.57 公顷，现状用地主要为耕地、林地和城乡建设用地。其中耕地面积 8670.52 公顷，占片区面积的 47.58%；林地面积4295.86公顷，占23.57%；园地面积344.71公顷，占1.89%；建设用地总面积 1928.54 公顷，国土开发强度为 10.58%；城乡建设用地面积 1505.22 公顷，占 8.26%，其中城镇建设用地面积 35.09 公顷，村庄建设用地面积 1470.13 公顷；区域基础设施建设用地面积 335.61 公顷，占片区面积的 1.84%；陆地水域面积 1250.45 公顷，占 6.86%；其他土地面积 1376.48 公顷，占 7.56%。区内14、现状批而未用用地 72.79 公顷。表 2-1 现状用地结构表（不含县城）用地名称 规划基期年 面积（公顷）比例（%）耕地 8670.52 47.58 园地 344.71 1.89 林地 4295.86 23.57 草地 27.50 0.15 湿地 0.09 0.00 农业设施用地 330.42 1.81 建设用地 1928.54 10.58 其中 城乡建设用地 村庄建设用地 1470.13 8.07 城镇建设用地 35.09 0.19 小计 1505.22 8.26 区域基础设施用地 335.61 1.84 其他建设用地 87.71 0.48 陆地水域 1250.45 6.86 其他土地 115、376.48 7.56 合计 18224.57 100 注：详细地类面积数据注：详细地类面积数据见附表见附表 1 1。6 四、资源条件四、资源条件 片区位于泸县西部，毗邻内江市隆昌市、自贡市富顺县；综合交通发达，有川南城际铁路、隆黄铁路、隆纳高速、国道G321 等重大交通设施；依托县城医疗、教育、文化等公共服务资源优势，可为片区提供较为完善公共服务；片区内集聚泸县经开区、医药产业园、泸县建筑总部基地、现代农业园区、龙桥文化生态园等优势载体，拥有较为深化的产业基础优势；濑溪河、九曲河、玉蟾山、龙脑桥等生态和历史文化遗产资源富集。第二节第二节 现状特征与问题现状特征与问题 一、一、现状特征现状特征16、 1 1、两山拱田园，三水聚龙城两山拱田园，三水聚龙城 片区东部为玉蟾山，西部为龙贯山，中部为广袤的浅丘和平坝田园。区内濑溪河、九曲河、马溪河蜿蜒流淌，汇聚于中部县城区域，形成片区独特山水田林城交融的空间形态。2 2、地理区位优越，基础设施条件较好、地理区位优越，基础设施条件较好 片区处于环泸县城城郊地区，可借助近郊优势，立足城乡融合，吸纳县城城市功能溢出和城郊型业态。片区交通区位条件优越，有川南城际铁路（设泸县站）、隆黄铁路及改线、隆纳高速、国道 G321、龙城大道、省道 S437 等重要交通设施。依托县城医疗、教育、文化等公共服务资源优势，可为片区提供7 较为完善的公共服务。3 3、城乡融17、合取得阶段城乡融合取得阶段成果成果，城郊经济初显成效城郊经济初显成效 片区产业基础较好，2020 年 GDP 为 89.83 亿元，人均 5.17万元（含县城）。初步呈现三产融合互动发展格局。在保耕稳产的基础上，片区农业以水稻、高粱、蔬菜、名优水果、生态养殖等高效现代农业和城郊都市农业为主，同时因地制宜发展优质农产品加工，农业适度规模化、特色产业化经营开始涌现，已形成天兴优质稻种植示范基地、福集鱼目现代农业园等特色农业基地。利用文化资源优势积极推进农文旅产业融合，依托玉蟾山脉、龙贯山脉的资源禀赋，发展休闲农业和乡村旅游，龙桥文化生态园成功创建为中国美丽乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范点和国家 18、AAAA 级旅游景区，农村一二三融合发展成效显著。4 4、自然人文景观资源丰富，生态环境较好自然人文景观资源丰富，生态环境较好 片区内有玉蟾山风景名胜区、龙桥文化生态园、龙贯山，濑溪河、九曲河、马溪河等河流穿境而过，螺蛳山、稿子函等水库棋布，生态环境优良。片区内历史文化资源丰富，有龙脑桥、玉蟾山摩崖造像、茶马古道等 8 处国家级文保单位、4 处省级文物保护单位、5 处市级文物保护单位和 21 处县级文保单位。5 5、农村人口向县城集聚农村人口向县城集聚突出，乡村呈逐步流出趋势突出，乡村呈逐步流出趋势 根据泸县“六普”和“七普”人口数据，片区人口流动呈现农村人口向县城集聚较为突出，乡村人口逐步流19、出趋势。片区常住总人口由“六普”的 13.28 万人增加至“七普”的 17.37 万人，8 共增加 4.09 万人，其中玉蟾街道常住人口较“六普”增加 3.76万人，福集镇常住人口较“六普”增加 0.76 万人，天兴镇减少0.42 万人。乡村人口呈逐步流出趋势。二、主要问题二、主要问题 1 1、耕保压力大，耕保压力大，一些拆迁安置、农村道路、产业配套用地一些拆迁安置、农村道路、产业配套用地等落地困难等落地困难 片区耕地保护压力较大，原基本农田布局不够合理，导致部分重大基础设施项目实施搬迁村民安置用地、新建农宅、产业项目（包括农产品加工、仓储物流等）、旅游休闲、达不到入园标准的小微企业等用地落地20、困难。早年修建 3.5 米乡村道路拓宽无法实施；龙贯山等部分森林防火通道无法实施；部分耕地尚无道路通达，无法耕种导致撂荒，新修道路涉及占用基本农田无法修建；部分村社党群服务中心、活动健身广场、公厕、停车场等设施无法落地等。2 2、农业规模化、产业化农业规模化、产业化程度不高，产业设施配套不足程度不高，产业设施配套不足 片区农业生产条件较好，以粮油种植为主，鱼目、赵岩现代农业示范园基本建成，油茶、黄栀子、柑橘等经济作物初具规模。但片区丘陵为主的地形地貌和散居为主的生产生活方式，致使耕地、永农与林地、园地、建设用地交错分布，耕地、园地连片度不高，片区现状耕地图斑 13102 块，其中 5 亩以下图21、斑 7585 块，占比 57.9%。在耕地永农保护优先的要求下，成为制约农业规模化、产业化发展瓶颈，特色农业普遍存在连片度9 不高、规模偏小、产业链条较短、产业配套设施不足等问题。3 3、土地集约效率土地集约效率不高不高 片区农业亩均产值约 2700 元/亩，高于全市平均水平（2150元/亩，但略低于全省平均水平（2878 元/亩），较珠三角（4500元/亩）等发达地区有较大差距，农业产业现代化和规模化水平有待进一步提高。农村宅基地以散居状态为主，聚居度较低，农村人均宅基地面积达到 237.84 平方米（按农村常住人口计算），高于四川省人均水平。存在部分闲置低效工业用地、公共服务设施用地等。422、 4、受县城虹吸影响城乡发展不平衡受县城虹吸影响城乡发展不平衡 但受泸县县城虹吸影响，地处城郊的福集镇和天兴镇发展动力不足，城镇规模小，产业支撑和吸引力不足，发展缓慢，现状常住人口城镇化率仅分别为 15.9%和 21.5%，对镇域辐射带动能力不强。现状镇区建设较为拥挤，建筑设施老旧，城镇建设品质不高；区内农房建设控制引导不足，布局较为随意，建筑风貌多种多样，缺乏统一引导，景观风貌不佳。同时，农村基础设施存在短板。农村公路因修建时间较早，多为 3-3.5 米宽，且还有较多长度 500 米以内未连通村道的断头路，不能满足未来交通需求；林区还有未连通的森林防火通道，不能满足未来森林防火需求；农村自来23、水及燃气普及率、垃圾及污水处理率尚需进一步提高。10 第三节第三节 资源环境承载能力与国土空间开发适宜性资源环境承载能力与国土空间开发适宜性 根据“双评价”分析，片区内生态保护极重要区面积1337.83 公顷，占该区面积的 6.42%，主要分布于东部玉蟾山和西部龙贯山，生态保护重要区面积 1052.10 公顷，占该区面积的 5.04%；农业生产适宜区面积 17309.54 公顷，占该区面积的88.15%；城镇建设适宜区面积 17073.48 公顷，占该区面积的81.86%。农业生产适宜区与城镇建设适宜区高度重叠，需统筹优化农业空间与城镇空间。第四节第四节 形势机遇与形势机遇与风险评估风险评估 24、一、形势机遇一、形势机遇 1 1、区域发展新态势、区域发展新态势 长江经济带战略、西部陆海新通道建设等众多国家区域战略出台，特别是成渝地区双城经济圈战略为泸县带来前所未有的重大发展机遇。泸县是长江经济带、成渝城市群重要节点城市，是西部陆海新通道重要节点，处于成渝地区双城经济圈腹心，是泸州融入成渝地区双城经济圈的前沿区和战略功能区。片区位于泸县西北部，处于西部陆海新通道上，是泸县融入和落实区域战略的重要节点。2 2、省市省市发展新格局发展新格局 新时期，四川省第十二次党代会提出“一干多支、五区协同”战略部署是成渝地区双城经济圈建设的重要支撑，明确提11 出宜宾-泸州组团建设川南省域经济副中心，与25、周边城市共建川南渝西融合发展试验区，打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。在全省发展新格局中，泸县处于全省四大城镇群中川南城镇群的腹地和成渝、沿江、川南-川东北三条发展带的复合区，将助力泸州争创全省经济副中和打造川南渝西融合发展试验区，与泸州、成都、重庆协同联动，成为承接功能疏解和产业外溢的先导区。基于国省战略部署和泸州在区域发展中特色优势的发挥，泸州提出实施“一体两翼”特色发展战略，建设新时代区域中心城市。提出做优“东翼”（泸县和合江县），依托渝昆高铁和长江黄金水道，建设泸永江融合发展示范区，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源。泸州市国土空间总体规划（初步方案）提出建设泸州都市区，26、作为引领全市发展的核心地区，其中泸县县城与泸东新城、合江县城以及毗邻泸州中心城区乡镇等均为泸州都市区的重要组成部分，也是泸县融入泸州中心城区一体化发展的核心区域。泸县未来将承担建设泸州都市区北部副中心、泸州东翼重要支撑、泸永江融合发展示范区重要组团等职责，而泸州东翼营城创新片区（泸县环县城片区）是落实这些功能职责的重要区域。3 3、泸县发展新要求、泸县发展新要求 根据泸县最新发展决议，未来泸县将以全面融入成渝地区12 双城经济圈建设为统揽，聚焦“突破 800 亿、跻身百强县”总体目标，通过实施“两区两地一中心”战略，优化“两核两星”布局，切实抓好“916”地震灾后恢复重建，系统推进新型工业化、27、信息化、城镇化和农业现代化，全力建设新时代实力泸县、活力泸县、魅力泸县。片区是泸县落实发展战略和重要功能的核心区域之一。二二、存在的风险、存在的风险 1 1、资源利用风险、资源利用风险 水资源利用风险。泸县水资源总量丰富，但受制于上轮上级分配用水定额，允许开发潜力较小。截止 2020 年，福集镇、天兴镇用水总量余额已不足 20%，玉蟾街道用水总量已超过下达约 26%。未来片区水资源将在市县级国土空间总体规划中依据资源要素投放进行重新分配，并对农业、工业、生活等用水进行节水挖潜，重点推动农业、工业节水的发展。土地资源利用风险。片区以浅丘地貌为主，可开发利用的土地资源占比相对较高，但应注意加强耕地28、和基本农田保护，避免城镇建设与粮争地，确保粮食安全。2 2、环境污染风险、环境污染风险 水环境污染风险。目前区内濑溪河处于临界超载状态，九曲河等甚至存在不同程度的污染，急需通过对上游输入污染、以及域内各类水环境污染物排放进行严格控制，逐步修复和恢复水环境质量。13 大气环境污染风险。泸县大气扩散条件较差、环境容量相对低，空气质量保护面临的挑战较大。现状 PM10、PM2.5 年均浓度指标已经超标，臭氧指标处于超标边缘，按照 泸州市“三线一单”编制成果，未来泸县空气质量要全面达标，需在现状基础上大幅削减各类污染物排放量，面临的减排任务较为艰巨。土壤环境污染风险。区内土壤环境质量较优，污染程度以无29、污染、轻微污染为主，无重度污染区域。区域内存量有污染地块 3 处，分别是原鸿鹄化工、中油金诺、跃发巨龙所在地，需开展调查修复。3 3、水土流失退化风险、水土流失退化风险 区内土壤侵蚀以中低度侵蚀为主，极敏感区占比不高，主要分布在龙贯山、玉蟾山等低山区，未来国土空间利用中，应重点加强城镇建设与农业生产过程中的水土保持，避免水土流失与退化。4 4、灾害风险、灾害风险 气象灾害风险。区内常发生的气象灾害有洪涝、干旱、高温、大风等，以洪涝灾害影响较为突出。国土空间开发利用中，应重点注意避让洪泛区、蓄滞洪区，加强应急预案，降低灾害损失。地质灾害风险。区内地质灾害以滑坡、崩塌等突发型灾害为主，主要分布于玉30、蟾山、龙贯山一带，其余地区风险较低。经过多年地质灾害积极治理后地质灾害风险已经显著下降，14 “9.16”地震后排查确认的地灾隐患点有 12 处，其中滑坡 6 处、崩塌 5 处、地面塌陷 1 处。地震灾害。区内玉蟾山一带有少量断层分布，建筑工程抗震设防烈度为 6 度第二组，地震灾害风险处于低风险一级。15 第三章第三章 目标定位与开发保护策略目标定位与开发保护策略 第一节第一节 规划规划思路思路 一、规划思路一、规划思路 深入贯彻落实省委、省政府两项改革“后半篇”文章部署和乡村国土空间规划新要求，对接落实上位规划，顺应乡村发展规律，按照“四尊重、六优化”要求，根据泸县“两区两地一中心”战略定位31、和建设新时代实力泸县、活力泸县、魅力泸县的发展目标，围绕建设城乡融合一体化发展的田园“大县城地区”，优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，优化国土空间布局、生产力布局、基础设施布局、公共服务设施布局、新型城镇化布局和乡村振兴发展布局，围绕泸县“4+2”农业产业体系，推动粮油、稻渔综合种养、生态文化休闲旅游等重点产业发展，强化极核带动作用，促进片区乡村振兴、共同富裕和高质量发展。二、规划原则二、规划原则 坚守底线坚守底线、绿色发展绿色发展。落实最严格耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。整合资源要素，盘活闲置低效用地，践行绿色发展方式32、。全域全域统筹统筹、整体谋划整体谋划。以片区为单元，综合考虑全域耕地及生态保护、土地利用、人口流动、产业发展和历史文化传承等因素，整体谋划片区国土空间格局，优化产业发展、镇村体16 系、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和经济高质量发展。强化核心强化核心、城乡融合城乡融合。做优做强泸县县城，依托县城完善的公共服务设施优势和产业基础优势，辐射带动福集镇和天兴镇发展，探索产城融合、城乡一体创新发展新模式。以人为本、宜居乡村以人为本、宜居乡村。充分尊重农民意愿，优化空间和资源配置，科学合理规划乡村公共服务和基础设施，提升人居环境品质，实现乡村高质量发展、高品质生活。第二节第二节 相关相关规划规33、划落实衔接落实衔接 一、一、落实泸县国土空间总体规划要求落实泸县国土空间总体规划要求 泸州东翼营城创新片区（泸县环县城片区）是泸县国土空间总体规划确定的 6 个国土空间开发保护特色片区之一。片区需落实泸县国土空间总体规划主体功能区划，玉蟾街道为城镇化发展区，福集镇和天兴镇为农产品主产区。泸县未来构建“两屏双核，三轴六区”的县域国土空间总体格局，本片区是泸县构建“双核”国土空间格局之一的县城核心，也是建设泸州东翼重要极核、泸州都市区北部副中心的核心组团之一。片区需在道路交通、市政基础设施、产业体系、空间布局等方面加强与泸州主城区和泸东新城的联系，强化与泸州主城区的配套协作和错位发展。同时需与其他34、片区协同保护玉蟾山、龙贯山、濑溪河、九曲河等重要生态资源和生态格局。17 二、落实泸县“三区三线”第四轮划定要求二、落实泸县“三区三线”第四轮划定要求 根据泸县“三区三线”第四轮划定成果，全县划定永久基本农田面积 66100.93 公顷，其中本片区永久基本农田保护面积7248.82 公顷；全县划定耕地保护面积 71585.8 公顷，其中本片区耕地保护面积 8142.96 公顷；划定生态保护红线面积681.53 公顷，其中本片区生态红线面积 169.08 公顷；划定城镇开发边界 4891.53 公顷，其中本片区 2440.54 公顷，其中县城 2389.71 公顷、福集镇 25.51 公顷、天兴35、镇 25.32 公顷。本次片区规划对下达永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界面积进行了严格落实。三三、衔接相关专项规划衔接相关专项规划 本次片区规划与下列各专项规划进行了协调衔接，落实其在国土空间规划中的相关要求。专项规划名称专项规划名称 建设要求建设要求 建设项目规模、地点建设项目规模、地点 泸县乡镇级片区便民服务设施专项规划 玉蟾街道便民服务中心（改扩建）用地面积 3856.07 平方米，玉蟾街道。福集镇便民服务中心（新建）用地面积 10200 平方米，福集镇。天兴镇便民服务中心（新建）用地面积 2414.53 平方米，天兴镇。中心村便民服务站 9 处、一般村便民服务站 38 处（新建36、改扩建、保留）玉蟾街道、福集镇、天兴镇 泸县养老设施专项规划 泸县社会福利院、养老服务综合体（新建）床位 1200 张，新增机构养老服务设施原则上每处不得超过 3 公顷，有集中配建医疗、保健、康复等医疗卫生设施的，不得超过 5 公顷。玉蟾街道。敬老院（维修加固）福集镇 敬老院（维修加固）天兴镇 泸县殡葬设施农村公益性墓地（新建）墓位 2888 位，天兴镇 18 专项规划 泸县乡村医疗卫生机构布局专项规划 泸县人民医院医共体公共卫生综合楼（新建）用地面积 14000 平方米，玉蟾街道。泸县精神卫生中心（新建）用地面积 10000 平方米，福集镇。泸县人民医院医共体传染病区（新建）用地面积 1037、000 平方米，福集镇。泸州东翼营城创新片区农业现代化建设专项划 衔接农业现代化重点建设项目与农业设施用地。在福集镇鱼目村、小冲子村、沙土村，天兴镇曹湾村布局农业综合服务中心；在天兴镇垣山村、龙凤村配套建设农产品初加工基地、仓储物流基地；在天兴镇板栗村布局花椒初加工及烘干基地；在福集镇大坪村布局油茶初加工烘干基地。泸州东翼营城创新片区旅游发展项划 衔接旅游产业发展，旅游项目与服务设施用地。在龙桥社区、曹湾村、白龙塔村布局生态康养旅游用地；在鱼目村、板栗村、志诚村、曹湾村、万宝村、场口村、白龙塔村等结合农业基地、居民点布局为休闲观光、游客体验、文化旅游服务的新产业新业态用地。在玉蟾山景区、龙桥文38、化生态园、石刻博物馆等各旅游景区配套完善游客服务中心、旅游公厕、咨询中心等相关旅游设施。泸县乡镇级片区交通运输专项规划 到 2035 年，农村公路网互联互通水平大幅提升。基本构建中心镇半小时交通圈、中心村 15分钟交通圈，中心镇（村）交通集聚辐射能力进一步增强，对文旅、经济等产业节点联通支撑作用显著提高，有效服务两项改革“后半篇”文章和乡村振兴战略。泸州东翼营城创新片区农村公路总里程达 643 公里，农村公路网密度达 309 公里/百平方公里，其中县道126 公里，规划全部达到三级及以上标准，乡道 134 公里、村道 383 公里，规划全部达到四级及以上标准。规划中已全部落实。泸州东翼营城 完39、善泸县消防安全体系，创造良好的消防安全环境，提高泸县预防1、中心救援消防站：3 座，位于泸县县城，近期改造 1 个一级普通消防站兼做消防指挥中心；远期新建 2个一级普通消防站。2、乡镇应急队：2 个，分别位于福19 创新片区消防专项规划 和抵御火灾的整体能力，指导泸县消防建设协调有序发展。集镇、天兴镇，依托派出所及公职人员组建乡镇志愿消防队。3、村应急分队：47 个，依托各村社组建。4、建设 1 个物资储备库，位于县城。5、建设 5 个物资储备点，分别位于天洋社区、太和社区、大田社区、中兴社区、垣山村 泸州东翼营城创新片区应急体系专项规划 全面推进应急管理体系和能力现代化建设，实现安全风险防范40、化解机制更加健全，自然灾害防御水平持续提升，灾害事故应急处置能力显著增强。1、泸县应急中心 1 个，用地 15 亩，位于县城泸县二中对面。2、镇级应急指挥分中心 3 个，不占地依托镇政府建设，分别位于玉蟾街道、福集镇、天兴镇人民政府内。3、应急救援训练基地 1 个，用地 25亩，位于玉蟾街道。4、片区应急物资储备库 1 个，用地5 亩，位于县城。5、应急避难场所若干处，满足 8 万人应急避难需求，位于玉蟾街道、福集镇、天兴镇。泸县乡镇级片区市政基础设施专项规划 满足“人民在市政基础设施方面日益增长的美好生活需求”为根本出发点，着力补齐市政基础设施短板，增强片区市政基础设施防灾减灾能力，提升人居41、环境品质，切实提高泸县市政基础设施承载能力，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。1、泸县玉蟾高位水池 2，容积 5000立方米，用地 0.3ha，位于福集镇玉蟾山。2、预留县城污水处理厂用地，规模11 万立方米/日，用地 9.8ha，位于玉蟾街道。3、220kV 罗盘山变电站扩容，位于得胜镇，不占地。4、新建 110kV 清平站，规模 263MVA，位于玉蟾街道。5、110kV 龙华站扩容，位于玉蟾街道，不占地。6、35kV 山峰坳站扩容，位于天兴镇，不占地。7、新建 220kV 泸县牵引站，位于县城，规模 2（25+25）MVA。8、新建福集垃圾转运站，位于福42、集镇，规模 20 吨/日，用地 0.15ha。9、新建天兴垃圾转运站，位于天兴镇，规模 10 吨/日，用地 0.15ha。10、新建一心场垃圾转运站，位于天兴镇，规模 10 吨/日，用地 0.15ha。11、西气东送泸县首站，位于县城，用地 10ha。20 泸县土地综合整治与生态修复规划 增加稳定耕地面积，提高耕地质量，使农业现代化和粮食综合生产能明显提升；建设用地总量不断减少，布局更加合理，土地节约集约利用水平显著提高；农村生产生活条件与生态环境状况得到改善，基础设施和服务设施更加健全，历史文化和景观价值充分体现，农民收入显著提高；土地整治基础建设得到巩固，机制更加健全。1、整治区域内规划期43、安排建设用地整治项目 17 个，其中城乡建设用地增减挂钩 9 个，农村宅基地制度改革试点项目 4 个，低效建设用地开发项目 3 个，农村集体建设用地与废弃工矿用地复垦项目 1 个。2、安排农用地整治项目 11 个，其中土地整治与高标准农田建设项目 5个，高标准农田建设项目 2 个，垦造水田项目 3 个，耕地后备资源开发补充耕地项目 1 个。3、安排生态修复类项目 13 项，其中土壤环境安全保护 1 项、天然林保护工程 1 项、水土流失治理 2 项、河流生态修复 1 项、农田水利工程整治维护 1 项、农村生活环境治理 1项、灌区续建配套与节水改造 2 项，地灾隐患点治理 3 项、低碳发展试点建设44、 1 项。“美 丽 泸县 宜 居 乡村”建设行动方案（20212025 年）到 2025 年，农村人居环境持续改善。农村自来水普及率达到 93%以上，30 户及以上较大规模自然村（组）通硬化路达到100%，农网供电可靠率达到 99.8%，广播电视覆盖率达到 98%以上。行政村生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖，85%以上行政村生活污水得到有效治理，卫生厕所普及率达 95%以上。衔接了部分规划目标指标。衔接了农村人居环境整治“五大”提升行动、农村基础设施“五网”共建共享行动和山水林田湖“五项”系统治理行动等，将其纳入片区近期重点项目库。第三节第三节 目标定位目标定位 一一、功能定位、功能定位 衔接45、泸州市国土空间总体规划（2021-2035 年）、泸县国土空间总体规划（2021-2035 年）等上位规划要求，根据泸州市“一体两翼”特色发展战略总体布局和泸县“两区两地一21 中心”战略，集聚县经开区、医药产业园、泸县建筑总部基地、玉蟾山风景名胜区、龙桥文化生态园、现代农业园区等优势载体，总体目标定位为：打造泸州东翼城乡融合示范区，泸州都市区北部副中心。具体功能定位为：成渝双城经济圈重要文化生态旅游目的地、泸州东翼重要产业基地和生态宜居地、泸州重要优质粮油和畜禽养殖生产基地。二二、规划目标、规划目标 落实省市县重要决策部署，贯彻新发展理念，立足片区资源禀赋，制定片区规划目标：至 2025 年46、，片区国土空间开发保护格局得到优化，三线严格落实，管控初见成效；灾后恢复重建基本完成；片区公共服务设施进一步完善，县城和中心村集聚能力进一步提升；实施隆黄铁路扩能改造、国道 G321 和省道 S437 提档升级、泸东大道等重大基础设施项目，农村道路进一步改善，初步建成外畅内联的现代化基础设施体系；工业企业转型升级发展，农业现代化水平显著提高，一二三产业融合发展的现代化产业体系初步建成，乡村振兴取得重要进展。至 2035 年，泸州东翼营城创新片区（泸县环县城片区）资源配置与要素流动更加合理高效，建成高效节约集约的资源利用体系，耕地与基本农田严格落实保护，区域生态环境质量持续改善，产业集群集聚发展47、，基本公共服务和基础设施便利完善，县城、中心村集聚效应明显，综合服务能力与辐射影响22 力显著增强，城乡差距显著缩小，建成泸州东翼重要支撑和泸州都市区北部副中心。三三、指标体系、指标体系 落实泸县国土空间总体规划（2021-2035 年）规划传导管控要求，结合泸州东翼营城创新片区（泸县环县城片区）发展定位和规划目标，构建片区国土空间总体规划指标体系（详见附表 2）。第四节第四节 国土国土空间空间开发保护开发保护策略策略 一一、严守底线，严守底线，建设绿色生态田园城乡建设绿色生态田园城乡 严格保护耕地和永久基本农田，厘清片区耕园林草宅等资源要素情况，在优先保护粮食安全的基础上，全要素统筹优化各类48、用地布局和结构，构建与农业产业化现代化、农村社区化、新型城镇化相适应的国土空间格局。保护片区玉蟾山、龙贯山、濑溪河、九曲河、马溪河等山水生态基底、延续河网水系格局，严守生态保护红线，强化生态功能和乡村田园风貌，塑造“山水相融、城田交错、城乡一体”的绿色生态田园城乡形态。二、二、中心集聚中心集聚，营城创新营城创新 引导片区资源要素向县城、中心村（社）集聚，差异化精准配置资源，构建以县城为核心提供公共设施及产业服务，片区内特色镇、特色村、农业园区、旅游休闲景区、景点、乡村23 振兴发展廊道等特色节点廊道支撑的经济地理格局。通过四大举措推动县城营城创新发展。一是保护“青山临望、绿水绕城”自然生态本底49、，塑造山水林田城相融的大美公园城市形态，构建蓝绿交织、城景共融、透风见绿、疏密有致的多中心网络化空间布局形态。二是转变发展方式，构建引领城市转型发展的创新体系。包括推动产业转型升级，大力培育高新技术企业；创建国家、省级和市级重点实验室、技术创新中心等科技创新平台和载体；协同泸州川南临港自贸区创新改革；扩大创新合作，促进产学研融合发展。三是体现“以人民为中心”，营造“舒适和美”城市新生活，包括构建高品质社区生活圈；营造可进入、可感知、可消费的新生活场景；建立层级分明、系统完善的绿道开放空间体系等。四是提升县城文化感知和建设品质，彰显“千年泸县、宋韵龙城”城市魅力。三三、依托县城依托县城，配套配套50、服务服务区域区域 利用近郊优势，依托县城发展，做强城郊都市农业，发展近郊旅游、农业体验游、农业观光游等，推动片区一二三产业融合发展，以龙桥文化生态园、泸县现代农业产业园、玉蟾山景区等为核心载体，打造农文旅融合发展精品示范项目，建设服务川南渝西、泸州和泸县的休闲度假“后花园”。积极发展优质粮油、绿色蔬菜、精品水果、畜禽养殖等产业，建设服务川南渝西、泸州和泸县的农产品供应基地。四四、融入、融入县城县城，城乡一体发展，城乡一体发展 24 福集镇、天兴镇在空间、功能、设施和产业上，融入县城一体化发展，加强与中心城区产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，实现城乡融合创新发展。五五、活化利用闲51、置资源活化利用闲置资源，提高资源利用效率提高资源利用效率 转变资源利用方式，盘活低效闲置土地，优先利用灾损、撤并镇 村的闲置公共设施及其空闲土地完善生产生活服务设施，推动园区外 闲置低效工业用地“进园转型”“退二进三”“退二进一”；严格控制城镇、产业、农村居民点等建设用地标准，鼓励通过土地复合利用、优先使用闲置低效建设用地等方式，促进资源节约集约利用，减少耕地占用。25 第四章第四章 底线约束底线约束 第一节第一节 “三区”划定“三区”划定 一一、农业空间、农业空间 将以农业生产和农村生活为主要功能的区域规划为农业空间，主要包括永久基本农田、一般耕地、园地、草地、商品林、农村居民点、农业设施建52、设用地、农业配套产业用地等，面积 12519.87 公顷，占比 72.21%。二、生态空间二、生态空间 依据“双评价”结果，将生态保护极重要区、生态公益林、濑溪河、九曲河、重要水库、水源保护地等规划为生态空间，面积 4760.91 公顷，占比 27.46%。主要分布在玉蟾山、龙贯山山脉、濑溪河、九曲河沿线等区域，其他区域主要为水库和零星分布的生态公益林。三、城镇空间三、城镇空间 将以城镇居民生产生活为主要功能的区域规划为城镇空间，主要为现状城镇建成区及未来需要拓展的区域，规划城镇空间总面积为 56.35 公顷（不含县城），占比 0.33%。主要为福集镇区、天兴镇区用地。第二节第二节 “三线”划53、定“三线”划定 一一、耕地和耕地和永久基本农田永久基本农田 26 落实上位规划下达及“三区三线”第四轮划定的耕地和永久基本农田保护目标，优先将长期稳定利用耕地、高标准农田、布局优化后的集中连片耕地划为永久基本农田，规划至2035 年，片区永久基本农田保护面积 7248.82 公顷，达到上位规划下达的保护目标。严格落实上级规划下达的 8142.96 公顷耕地保有量，至 2035 年，规划耕地面积 8855.29 公顷。管控要求：永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途；严格控制建设占用永久基本农田，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农54、田，涉及农用地转用或土地征收的，必须经国务院批准；坚决防止永久基本农田“非粮化”，禁止破坏永久基本农田，禁止闲置、荒芜永久基本农田，进行农业结构调整不得对耕作层造成破坏；一般建设项目不得占用永久基本农田，矿业权设置应符合永久基本农田保护要求；重点建设项目、生态建设、灾毁等占用或减少永久基本农田的，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划。二二、生态保护红线生态保护红线 落实泸县国土空间总体规划（2021-2035 年）及第四轮“三区三线”划定方案，本片区生态保护红线面积 169.08 公顷，主要为玉蟾森林自然公园和濑溪河水产种质资源保护区。生态保护红线与上级规划下达目标保持一致。管控55、要求：生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进27 行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整生态保护红线的，报国务院批准。生态保护红线内，进行国家重大战略资源勘查，应依法批准。生态保护红线内，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然资源、56、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。三三、城镇开发边界城镇开发边界 落实泸县国土空间总体规划（2021-2035 年）及第四轮“三区三线”划定城镇开发边界方案，结合本片区用地条件细化分析、重点项目细化落地和城镇功能布局完善的需求，对城镇开发边界方案进行适度优化细化，片区共划定城镇开发边界28 50.857、3 公顷（不含县城），其中福集镇开发边界 25.51 公顷、天兴镇开发边界 25.32 公顷，与上级规划下达本片区城镇开发边界规模保持一致。管控要求：城镇开发边界原则上不得调整。因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，按国土空间规划修改程序进行，规划实施中因地形差异、用地勘界、产权范围界定、比例尺衔接等情况需要局部勘误的，由县级自然资源主管部门认定后，不视为边界调整；在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施控制线、历史文化保护线等控制线的协同管控。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。四、其他58、保护线四、其他保护线 1 1、水资源管理线、水资源管理线 深入推进河长制、湖长制，保障河湖生态流量，加大河湖管护力度。划定濑溪河、九曲河、马溪河等河流管护范围线328.42 公顷。划定螺蛳山、稿子函、河高寺等水库管护范围线。按水利设施相关要求进行管理。2 2、灾害安全防护线、灾害安全防护线 根据地质灾害综合风险普查成果，划定地质灾害高风险区0 平方公里，地质灾害中风险区 136.23 平方公里，地质灾害低风险区 40.02 平方公里。29 3 3、历史文化保护、历史文化保护 严格按照 中华人民共和国文物保护法，对各级各类文物单位进行原址保护。保护片区范围内龙脑桥、菩桥墓群、玉蟾山摩崖造像、茶马59、古道等 8 处国家级文保单位、4 处省级文物保护单位、5 处市级文物保护单位和 21 处县级文保单位，落实各级文物保护单位保护范围、建设控制地带进行分级分类保护。文物建筑均应按文物保护法要求进行严格保护，不允许随意改变原有风貌及环境。（详见附表 8）30 第五章第五章 空间空间布局布局 第一节第一节 区域协调区域协调 协同协同县城县城一体化发展。一体化发展。充分发挥环县城区位和交通优势，强化福集镇、天兴镇与县城城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。大力发展城郊都市农业和生态文旅休闲，做优做强鱼目等现代农业园区、龙桥文化生态园、玉蟾山、龙贯山、螺蛳山水库生态休闲区等，发展近郊休闲60、游、农业体验游、农业观光游，打造县城“后花园”。加强福集、天兴精品蔬菜、优质水果、特色水产、畜禽养殖产业，打造服务县城及区域的“菜篮子”。助力提升泸县农业现代化水平，依托县城农业科技优势，在福集、天兴建设农业科技试验田、高效农业展示中心、农业育种试验田等。融入区域，联动发展。融入区域，联动发展。协同嘉明、喻寺、潮河、得胜等镇，强化沿国道 G321、省道 S437（福清路）、龙城大道的区域乡村振兴示范带建设；加快建设泸东大道等重大区域通道，助力片区融入泸永江融合发展示范区建设；协同富顺、隆昌，共同推进龙贯山保护与开发。发展飞地工业经济，共建共享工业平台。发展飞地工业经济，共建共享工业平台。借助泸61、州国家高新区医药产业园、泸县省级经济开发区两大平台，福集、天兴通过招引企业入驻园区，发展飞地工业经济，共建共享国、省级工业园区平台。31 第二节第二节 国土空间总体格局国土空间总体格局 根据片区自然地理格局和资源禀赋，综合考虑片区目标定位、产业发展和镇村体系建设，规划构建“一核“一核一环一环、两屏、两屏两两轴轴”的国土空间总体格局。”的国土空间总体格局。“一核”“一核”为县城。充分利用县城产业和公共服务优势，完善提升城镇功能和服务设施，打造服务片区及县域的公共服务及创新发展核心，建设泸州东翼重要支撑。“一环”“一环”为围绕县城的农文旅融合发展环带。“两屏”“两屏”为东侧玉蟾山生态屏障和生态休闲62、区、西侧龙贯山生态屏障和生态休闲区。“两轴”“两轴”为南北向 G321-龙城大道城乡融合发展轴、东西向S437 城乡融合发展轴。第三节第三节 镇村体系规划镇村体系规划 按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”的原则，充分考虑现状镇村产业发展、公共服务、经济职能与被撤并镇村群众的实际需求，构建镇村规划体系，统筹资源要素，推动振兴发展。1 1、人口规模预测（不含县城）、人口规模预测（不含县城）片区现状常住人口 6.29 万人。基于片区近十年人口流动和城镇化发展趋势，乡村人口将持续缓慢流出，综合预测至2035 年，片区常住人口规模约 4.5 万人，城镇常住人口 1.0 万32 63、人，其中福集镇 0.55 万人，天兴镇 0.45 万人。农村常住人口3.5 万人。2 2、镇村体系规划、镇村体系规划 规划形成“1 个中心镇（街）、2 个一般镇、7 个中心村（社）和 31 个一般村”组成的镇村体系。中心镇指玉蟾街道；一般镇指福集镇和天兴镇；中心村包括龙桥社区、清平社区、工矿社区、白龙塔村、大田社区、太和社区、天洋社区、中兴社区、垣山村；一般村包括龙华村、水竹林村等 31 个村。本片区由县城承担片区级服务的综合职能。福集镇、天兴镇作为一般镇，重点完善基础服务职能，主要服务本乡镇乡村地区；福集镇主要是作为城郊特色农业产业化服务和城郊生活居住职能；天兴镇主要是配套服务县城的农贸型城64、镇。中心村（社）重点在支撑和服务产业连片发展，在促进乡村产业振兴中发挥示范带动作用。第四节第四节 农用地布局农用地布局 一、耕地布局一、耕地布局 坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。以土地综合整治为抓手，结合农业生产适宜性评价结果，在福集镇、天兴镇、玉蟾街道的草坝村、清华村、雷公村、金钱村、万宝村、白龙塔村、古二井村、马溪河村、黄金村等地区开展有针对性的整治、提升和复垦，将 25 度以上33 林区耕地、河道耕地、零星耕地和农业生产不适宜区内的耕地退耕，优化耕地布局、提升耕地连片度、提高农业现代化水平。根据泸县“三区三线”第四轮划定成果，下达本片区耕地保有量为 65、8142.96 公顷，规划至 2035 年片区耕地面积 8855.29 公顷。耕地补充来源：通过土地综合整治预期补充耕地 632.61 公顷，其中土地整理和开发预期增加耕地 176.03 公顷，预腾退农村住宅用地 444.86 公顷，复垦闲置农村集体和工矿废弃地11.72 公顷。规划建设用地占用耕地约 447.84 公顷，实际补充耕地 184.77 公顷。与原土地利用总体规划确定的耕地保有量9125.03 公顷相比，缺口 269.74 公顷，分阶段在县域其他片区统筹进行补足。二、园地布局二、园地布局 促进园地集约高效利用，结合农业生产适宜性评价结果，保留各村现状成片成规模园地，有序推动零星园地66、整合和复垦复林，合理推进农业结构调整。规划 2035 年园地面积 328.12公顷，较现状减少 16.59 公顷。三三、林地布局、林地布局 按照“宜林则林、宜耕则耕”的原则，结合绿化造林空间适宜性评估成果，综合考虑未来国土空间结构和布局调整方向，结合“三区三线”划定阶段成果，优化土地利用结构,对片区内零星且生态价值较低的残次林地进行复垦。坚持保护生态、留34 住乡愁、实用美观的原则，保留公益林、古树名木和集中连片商品林，结合居民点和道路、水系布局优化，保护水边、路边和房边斑块状林地。规划 2035 年林地面积 3750.04 公顷，较现状减少 545.82 公顷。四、草地布局四、草地布局 片区67、内无基本草原。建设用地占用部分草地，其余草地保持现状，不新增草地，规划草地面积 24.17 公顷，较现状减少3.33 公顷。五、农业设施五、农业设施建设建设用地布局用地布局 结合规划农村聚居点布局和乡村产业发展的实际需求，取消少量农村道路并优化部分农村道路的线型与路基宽度，适度增加部分养殖设施用地等。规划农业设施建设用地 489.54 公顷，较现状增加 159.12 公顷。第五节第五节 建设用地布局建设用地布局 一一、城镇建设用地、城镇建设用地 推动城镇发展逐步由外延扩张向内涵提升转变，确保城镇规模与发展定位相适应、与人口流动趋势相一致、与产业发展诉求相匹配，促进资源要素向县城、小城镇和重点产68、业发展区集聚。规划 2035 年城镇建设用地面积 56.35 公顷。其中，福集镇城镇建设用地规模 30.0 公顷，较现状增加 14.81 公顷；天兴镇城镇建设用地规模 26.0 公顷，较现状增加 12.36 公顷，主要35 为提升产业和公共配套服务，适度补齐福集镇区和天兴镇区设施短板。二二、村庄建设用地、村庄建设用地 基于村民意愿调查，顺应片区农村人口流动趋势，按照节约用地、方便农民生活生产的原则，根据“9.16”泸县灾后恢复重建过渡期土地利用实施规划，引导农村居民适度聚居。结合农村产业发展需求，布局电子商务、农产品初加工、物流等新产业新业态用地；沿玉蟾山、龙贯山旅游带、龙桥文化生态园、各农业69、园区和种植基地、螺蛳山水库等其他旅游资源点布局新产业新业态用地，用于发展生态观光、康养休闲和乡村旅游。规划 2035 年村庄建设用地 1289.30 公顷，较现状减少180.83 公顷。结合“9.16”地震灾后恢复重建，规划农村聚居点共 96 个，其中大型（600-1000 人）聚居点 8 个，中型（200-600 人）聚居点 18 个，小型（50-200 人）聚居点 70 个，总规模 175.83 公顷。构建以小型、微型聚居点为主，点缀大中型聚居点的“大分散、小聚居”农村居民点布局体系。河谷地区以中、小型聚居点为主，坡地区域以小、微型聚居点为主。三三、区域基础设施用地、区域基础设施用地 布局70、隆纳高速、G321（扩容段）、S437、泸东大道、川南城际铁路、泸州至南充铁路、隆黄铁路等区域基础设施，补齐县、乡公路等基础设施建设短板。新建泸县土公庙水库、向家坝灌36 区北总干渠二期工程、长征渠引水工程等水利设施。规划区域基础设施用地 815.25 公顷，较现状增加 479.64 公顷。四四、其他建设用地、其他建设用地 保障国家安全和宗教自由，落实军事设施、文物古迹、宗教场所、殡葬场所等特殊用地需求，腾退废弃低效采矿用地。规划其它建设用地 58.09 公顷，较现状减少 29.62 公顷。五、规划留白用地五、规划留白用地 为应对片区未来发展的不确定性，规划建设用地预留一定量的空间留白和指标留71、白。其中空间留白是对规划建设用地确定位置、但不确定用途，主要是规划村庄用地；指标留白是对规划建设用地既不确定空间位置、也不确定具体用途，用于片区基础设施、公共服务、民生保障、重点产业和农村新产业新业态建设等规划指标留白 14.1 公顷。第六节第六节 其他用地布局其他用地布局 一一、水域、水域 严格落实片区内各河流的河道管理范围，原则上不新增除区域基础设施外的建设用地。严格保护河流、水库常水位线，不在常水位线内开展其他土地利用活动。结合农业生产及水资源配置工程的建设需要，整合优化坑塘、沟渠等用地。规划 2035年陆地水域面积 1250.45 公顷。二二、湿地、湿地 37 严格保护九曲河、濑溪河及72、其支流近岸湿地资源，加强对河道疏浚和湿地资源保护、修复和利用，推动湿地公园建设。规划湿地面积 0.09 公顷，与现状保持不变。三三、其他土地、其他土地 通过土地综合整治和高标准农田建设，降低田坎系数。规划田坎、田间道等其他土地 1293.78 公顷，较现状减少 82.70公顷。第七节第七节 用地结构调整用地结构调整 依据片区发展定位与目标，明确国土空间用途结构优化方向。对资源保护类指标按不低于规划目标进行补划和调整;对开发利用类指标，结合城镇建设、基础设施建设等用地需求，按不高于规划目标进行调整，适当增加区域基础设施建设用地和城镇建设用地，减少村庄建设用地。其中：G321（扩容段）、S437、73、泸东大道、川南城际铁路、泸州至南充铁路、隆黄铁路新线、页岩气采气平台、向家坝水渠等区域基础设施增加479.64 公顷；福集和天兴两个镇区为做强产业，适度补齐公共服务和基础设施短板，城镇建设用地规模由 35.09 公顷增长到56.35 公顷；根据“9.16”泸县灾后恢复重建过渡期土地利用实施规划，引导农村居民适度聚居，结合农村产业发展需求，布局电子商务、农产品初加工、物流等新产业新业态用地，沿玉蟾山、龙贯山旅游带、龙桥文化生态园、各农业园区和种植38 基地、螺蛳山水库等其他旅游资源点布局新产业新业态用地，用于发展生态观光、康养休闲和乡村旅游，通过土地综合整治，村庄建设用地减少 180.83 公顷74、。片区共涉及调出园地 16.59 公顷、林地 545.82 公顷、草地 3.33 公顷。（详见附表 3）39 第六章第六章 产业产业发展发展 第一节第一节 产业发展重点产业发展重点 1 1、农业提质增效，加快提升农业现代化水平。、农业提质增效，加快提升农业现代化水平。把保障粮食安全放在首位，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，增加优质绿色和特色农产品供给，推动农业提质增效。按照“粮油固本、特产兴业、种养结合”的思路，夯实粮油基础，推动粮油、蔬菜、油菜等传统粮油提质增效，规模化发展。积极推广稻田综合种养模式，大力发展“中稻再生稻+稻渔养殖+会员加盟+产品直销”的75、稻渔产业综合体，绿色储粮、大米加工为主的粮食产业，提高粮油产品保障能力。加快发展绿色蔬菜、精品水果、生猪养殖等特色优势产业，积极发展“果蔬基地畜禽养殖园畜禽粪污还田利用”的种养循环经济，连片打造特色水果基地，推行绿色、有机果蔬菜生产，建设服务川南渝西、泸州、泸县的“菜篮子”“果盘子”基地。突出标准化、生态化、现代化发展方向，形成以优质粮油为主导、绿色蔬菜、精品水果、生猪养殖为特色的现代农业体系。以提质增效为中心，延伸传统农业产业链条，补足产业环节，加强配套支撑。重点强化基地建设、产地加工、冷链物流、交易平台等环节提升，完善配肥、烘干、仓储配套设施建设，着力推进生产基地规模化、产品加工集群化、发76、展模式绿色化和发展路径的融合化，全面提升片区农业现代化水平。40 2 2、工业转型提升，推进工业产业集中集聚。、工业转型提升，推进工业产业集中集聚。借助泸州国家高新区医药产业园、泸县省级经济开发区“两大平台”，因地制宜整合发展镇级小微企业园区，推进工业企业向园区集中集聚发展，辐射带动区域和片区发展。支持企业重大设备更新改造、重大技术创新项目和创新能力建设，促进传统产业的转型升级。积极发展农产品精深加工、完善农产品加工体系，加快建设集农产品加工、销售、贸易、物流仓储为一体的产业园区，实现产、加、销一体化发展。对片区内分布零散、低效的工业企业进行有序腾退，鼓励退二进三，整合低效闲置的建设用地，布局77、新产业、新业态用地。3 3、文商农旅融合发展，打造功能复合的近郊都市休闲示范、文商农旅融合发展，打造功能复合的近郊都市休闲示范片区。片区。依托区域特色农业优势和自然山水文旅资源，深入挖掘龙文化、传承农耕文化，拓展农业多元价值，创新休闲、创意、体验式等农业新业态。面向泸县、泸州近郊旅游，以都市休闲为中心，配套观光、采摘亲子、骑游、康体、运动、休闲等业态和项目，形成泸州近郊休闲走廊。面向川南旅游度假需求，以龙桥文化生态园、玉蟾山风景名胜区为核心，以温泉疗养、旅居度假、休闲娱乐、农耕体验为特色，建设川南龙文化体验与乡村旅游高地。打造集龙耕文化、休闲旅游、创意体验、康养度假为一体的近郊都市休闲农业示范78、地和乡村旅游目的地。41 第二节第二节 产业布局产业布局 优化生产力布局，加强乡村产业农文旅融合发展，规划形成“一带三区多基地”“一带三区多基地”的产业发展布局。一带：宋韵龙城环城乡村旅游带，一带：宋韵龙城环城乡村旅游带，串联片区重要休闲旅游景区、农业基地，形成以都市休闲为中心，配套观光、采摘亲子、骑游、康体、运动、休闲等业态和项目，打造泸州近郊休闲走廊。三区：西部粮油种养循环产业区，西部粮油种养循环产业区，以发展优质水稻、高粱种植、稻渔种养循环产业为主，包括天兴镇各村，福集镇沙土、万宝、雷公、螺蛳山、金钱、大坪、清华、大桥、草坝等村；东北部农文旅融合产业区，东北部农文旅融合产业区，依托鱼目现79、代农业园区、龙桥文化生态园、玉蟾山景区等核心资源，推动产业提档升级和农文旅融合发展，范围包括福集镇小冲子、鱼目、赵岩、石鸭滩、李子、茂盛、团仓村，玉蟾街道玉蟾村、小马滩村、龙华村、龙桥社区、九曲河村除县城以外区域；南部城郊精品蔬果产业区，南部城郊精品蔬果产业区，利用现状蔬菜、水果种植基础，大力发展服务县城和泸州中心城区的精品蔬果种植基地，配套发展观光、采摘等休闲产业，范围主要为玉蟾街道白龙塔村、古二井村、黄金村、马溪河村。多基地：包括鱼目现代农业基地、小冲子等优质蔬菜基地、中药材基地、石鸭滩生猪规模养殖基地、福集物流园区、龙桥文化生态园、白龙塔农业基地、玉蟾山生态休闲区、螺蛳山水库休闲区等多个80、农业基地和旅游景区、景点等。42 结合农业种植基地在福集镇鱼目村、小冲子村、沙土村，天兴镇曹湾村布局“全程机械化+综合农事”农业服务中心；在天兴镇垣山村、龙凤村配套建设农产品初加工基地、仓储物流基地；在天兴镇板栗村布局花椒初加工及烘干基地；在福集镇大坪村布局油茶初加工烘干基地，完善现代农业提升农业现代业水平。在龙桥社区、曹湾村、白龙塔村布局生态康养旅游用地；在玉蟾街道黄金村、古二井村、白龙塔村，福集镇鱼目村、万宝村、李子村、团仓村，天兴镇板栗村、志诚村、曹湾村、场口村等结合农业基地、居民点布局休闲观光、游客体验、文化旅游服务的新产业新业态用地。在玉蟾山景区、龙桥文化生态园等旅游景区配套完善游客81、服务中心、旅游公厕、咨询中心等相关旅游设施。第三节第三节 产业用地保障产业用地保障 鼓励在符合政策的前提下复合利用农村宅基地、农业设施建设用地等乡村用地发展农村新产业新业态。通过土地综合整治等，规划 131.83 公顷建设用地用于保障乡村新产业新业态发展，新产业用地包括精品果业、绿色蔬菜、优质粮油等农产品初加工、冷链物流、小型电子商务等产业用地和部分乡村休闲旅游用地。预留的产业建设用地留白指标在供地时，需进一步明确为农业设施建设用地、商业服务业用地或仓储用地，不得用于商品房开发。43 第七章第七章 设施设施配套配套 第一节第一节 公共服务设施公共服务设施 根据社区生活圈规划技术指南的相关技术规82、定，结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案，以片区统筹优化公共服务设施配置，结合灾后恢复重建和新村聚居点，进行差异化精准配置。规划强化县城综合服务能力，弥补福集镇和天兴镇公共服务设施短板，采用“保留、提升、转型、新增”的方式，充分利用闲置用地，鼓励公共服务设施综合设置和复合利用。按照公共管理、公共服务、商业服务、应急管理四大类合理建设镇级、村级基本保障型公共服务设施体系，按照现代农业、工业制造、休闲旅游三大类因地制宜配置特色提升型设施。镇区所涉村级片区及行政村的公共服务设施原则上布局在镇区，服务功能与片区、乡镇级设施相同的，不重复设置。一一、优化提升优化提升县城公共服务县城公共服83、务能力能力 本片区为环县城片区，直接受县城公共服务辐射。规划优化完善县城公共服务设施，提升县城对县域及片区的服务能力。包括提升县级医院综合服务能力，与成渝地区重点医疗机构开展多层次、多形式、多学科合作，开展紧密型县域医共体试点建设。推进教育强县建设，培育泸县二中教育集团，加速推动城区中小学校提档升级，培育打造一批全国全省优质品牌学校，打造泸县职业教育中心平台。加快文化中心、文化馆、44 县图书馆、县博物馆、县非遗馆项目建设，推进公共文化基础设施提档升级。加速推动泸县体育中心建设，对现体育健康公园提档升级，加强全民健身场地设施建设。在县城建设应急中心 1 个、应急救援训练基地 1 个、应急物资储84、备库 1 个。二二、乡乡镇级公共服务设施镇级公共服务设施 乡镇级公共服务设施细分为四大类 33 小类。泸县县城作为片区公服中心，集中公共资源重点投放，为周边镇提供综合服务功能；福集镇和天兴镇根据实际情况配置必要公共服务设施（详见附表 4）。1 1、公共管理类设施均等化布局、公共管理类设施均等化布局 福集镇和天兴镇均配置党政机关、司法机关两大方面的基础公共管理类设施。根据群众办事习惯，科学布局镇村便民服务网点，合理整合场地。新建福集镇、天兴镇便民服务中心。2 2、公共服务类设施按日常需求和行政级别布局、公共服务类设施按日常需求和行政级别布局 教育设施方面，推进幼儿园就近就便、小学向城镇集中、初中85、向中心镇集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中，撤销福集镇龙脑桥中学，与龙脑桥小学整合为九年一贯制学校；迁建天兴镇小学和幼儿园。医疗卫生设施方面，在福集镇新建泸县精神卫生中心及泸县人民医院共体传染病区，福集镇和天兴镇设卫生院。养老育幼设施方面，在县城布局区域养老服务中心、未成年人保护工作站和婴幼儿照护机构，提升完善福集镇和天兴镇现状敬老院。天兴镇新建农村公益性墓地 1 个，福45 集镇新建殡仪服务站 1 个。文化设施方面，福集镇结合灾后恢复重建，新建文化活动中心。3 3、商业服务类设施按市场需求布局、商业服务类设施按市场需求布局 福集镇和天兴镇布置银行、电信、邮政网点、超市、农贸市场等基础86、商业服务设施，在县城布局区域性为农服务中心、物流配送中心。三三、村级公共服务设施、村级公共服务设施 根据村民生活习惯、活动类型，村级公共服务设施包括 4个大类 21 小类。中心村（社区）应发挥辐射带动能力，按需集中配置，促进乡村振兴有效落地（详见附表 5）。公共管理类设施方面，村（社区）依托村委会（居委会）设置便民服务站，中心村（社区）需配置治安联防室、警务室。公共服务类设施方面，各村设置卫生室、日间照料中心，中心村（社区）需配置幼儿园、儿童之家和培训中心等生活服务设施；各村配置农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）等生产服务设施。商业服务设施方面，各村均配置农家便利店和物流配送点，在中心村（87、社区）可根据需要配置农产品展销点和便民服务网点。应急管理类设施方面，各村（社区）均配置微型消防室和避灾疏散场地，建设 5 个物资储备点，分别位于天洋社区、太和社区、大田社区、中兴社区、垣山村。四四、闲置公共服务设施再利用、闲置公共服务设施再利用 按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的总46 体思路，全面盘活利用镇村闲置公有资产，根据闲置资产性能状况、权属关系、地理位置等因素，逐一制定盘活措施。城镇闲置资产：通过“五个一批”模式分类盘活城镇闲置资产，优先调整用于文化、体育、卫生、消防等公共服务设施，如文化活动中心、全民健身中心、公共厕所等。行政村内闲置资产：通过“四个一批”模式分类盘活88、，结合各村公益事业和集体经济发展需要，优先调整用于便民服务、文化活动、农业设施或者农村新产业新业态用地，如便民服务站、微型消防室、文化活动广场、农产品初加工和冷链物流等（详见附表 7）。第二节第二节 综合交通综合交通 一、一、对外交通对外交通 保障各项重大交通设施用地空间。落实隆黄铁路扩能改造，预留泸州经大足至南充铁路用地空间。利用片区内隆黄铁路福集站、川南城际铁路泸县站两处铁路站点和隆纳高速泸县互通、泸永高速得胜互通、泸永高速港城大道互通，形成片区主要对外交通出入口。二、干线公路二、干线公路 结合泸州东翼营城创新片区内部交通需求，统筹考虑片区与外部地区快速直联，规划以县城为中心，依托普通国省89、道、部分重要县道构建“三横五纵”骨干路网格局。47 横一:由 X066 构成，联系泸县喻寺镇，串联太和社区、大田社区等节点。横二:由 S437、X085 构成，联系自贡富顺县、泸县得胜镇，串联天洋社区、清平社区、祥和社区、玉蟾山景区等节点。横三:由 X057 构成，联系自贡富顺县、泸县牛滩镇，串联中兴社区、垣山村等节点。纵一:由 X90 构成，联系泸县喻寺镇、泸县潮河镇，串联太和社区、天洋社区、中兴社区等节点。纵二:由 X067 构成，联系泸县潮河镇，串联太和社区、天洋社区、中兴社区等节点。纵三:由 G321、X077 构成，联系内江隆昌市、泸县潮河镇，串联大田社区、龙桥社区、清平社区、垣山村90、中兴社区、龙桥文化生态园等节点。纵四：由 S437、X085、X087 构成，联系重庆永川区、泸县牛滩镇，串联大田社区、祥和社区、白龙塔村、垣山村等节点。纵五：由 X069、G321 构成，联系泸州龙马潭区、泸县方洞镇，串联大田社区、祥和社区、工矿社区等节点。三、农村公路三、农村公路 1 1、县道、县道布局规划布局规划 结合片区干线公路网布局，以县道高效联通片区内镇区、重要产业园区以及各个社区，规划片区规划县道总里程约 126 公里，实现片区内各镇区至县城 10 分钟可达。48 规划片区内部县道均按照三级以上公路技术标准、路基宽度不低于 7.5 米、沥青混凝土路面进行建设。2 2、乡道布局规91、划、乡道布局规划 规划片区内乡道结合镇区、行政村、产业空间、旅游节点等进行布置，形成干线公路网的有效补充。片区规划乡道总里程约 134 公里，实现各行政村至镇区 15 分钟可达。规划片区内部乡道均按照四级以上公路技术标准、路基宽度不低于 6.5 米、沥青混凝土路面进行建设。3 3、村道布局规划、村道布局规划 规划片区村道总里程达到 383 公里，实现村委会驻地至村内各个聚居点、乡村产业空间的畅通联系。村道结合聚居点布置，加强村道网络化布局，特别强化各聚居点与乡道、县道之间的联系。结合片区丘陵地形特点，以县道乡道为“干”，以村道为“支”，形成枝状村道布局。规划片区内部村道均按照四级以上公路技术标92、准、路基宽度5.5 米、沥青混凝土路面进行建设。四、旅游道路四、旅游道路 结合片区风景旅游资源分布，利用 G321、S437 和龙城大道构建片区旅游通道。规划其它新建旅游道路以康养绿道形式为主，主要沿濑溪河、九曲河两岸以及玉蟾山、龙贯山布置，规划绿道宽度为 2.5-4 米，总里程约 30 公里。49 五、客货运输五、客货运输 1 1、客运系统规划、客运系统规划 依托县城客运枢纽，构建覆盖广泛，高效便捷的客运系统。规划县城公交延伸至天兴、福集镇区，规划在天兴、福集镇区设置公交首末站，开行至各行政村的农村公交，实现城乡公交一体化发展，支撑“金通工程”高效实施。2 2、货运系统规划、货运系统规划 以93、隆黄铁路、隆纳高速、泸永高速和 G321 作为片区主要的区域货运通道。以片区内的县道作为内部货运主动脉；结合本片区产业特色，推进农业冷链物流体系建设；加快推进“快递进村”，提升农村物流公共服务水平。依托县城物流中心的货运物流仓储及集散功能，在各镇区、中心村及其他有条件的建制村规划村级物流节点，完善货运物流的末端服务功能。第三节第三节 市政基础设施市政基础设施 一、水利设施一、水利设施 至 2035 年，东翼营城创新片区最高配水量为 4701 万立方米，现状供水能力仅有 2455 万立方米，需新增水源供水能力2246 万立方米。规划新建泸县土公庙水库，持续推进泸县共饮长江水工程、向家坝灌区北总干94、渠二期工程、长征渠引水工程50 等跨流域外调水工程，可以增加向片区供水量约 3000 万立方米，能够支撑和保障片区经济社会发展所需的各项用水。二、二、给水工程给水工程 到 2035 年，片区最高日用水量为 89126 立方米，供水依靠泸州北郊水厂和泸县神仙桥水厂供给，其中北郊水厂在本片区供水规模 87610 立方米/日，主要包括玉蟾街道和福集镇；神仙桥水厂在本片区供水规模 1516 立方米/日，主要供给天兴镇。逐步实施全县“共饮长江水”工程，远期供水普及率达到 95%以上。各聚居点给水管道由区域高压供水干管预留口接入，规划片区供水主干管管径 DN200-DN1000，各聚居点枝状管网管径为 D95、N50-DN160，最小覆土深度不应小于 0.7m。三、三、排水工程排水工程 各城镇集中建设区采用雨污完全分流制；农村聚居点有条件的采用雨污完全分流制，条件受限的采用雨污不完全分流制（只建污水收集管网系统，雨水自然径流或边沟排放）。至规划期末，预测平均日污水量为 57549 立方米，其中城镇 55740 立方米、乡村 1809 立方米。城镇集中建设区污水采用集中处理模式，其中天兴、福集镇区各设置 1 处污水处理厂，天兴镇污水厂规模为 400 立方米/日，福集镇污水厂规模为 500 立方米/日；玉蟾街道设置泸县污水提升泵站 1 座，提升规模 55000 立方米/日，将泸县城区污水输送至泸州城东污96、水厂统一处理。乡村污水处理坚持因地制宜原则，合理选用分散处理模式、集中处理51 模式或纳入城镇处理模式，将生活污水妥善处理后排放，各集中式污水处理设施尾水排放应达到四川省农村生活污水处理排放标准的要求。城镇污水收集管道管径不宜小于 DN300，农村聚居点不宜小于 DN150。四、四、电力工程电力工程 预测片区最大电力负荷为29.5万KW,供电电源为 110KV严湾站、110KV 龙华站、110KV 清平站、35KV 城南站、35KV 五通庙站和 35KV 山峰坳站。新增项目就近接入 10KV 主干电力线路，远期片区 10KV 电网形成双电源联络供电模式。对片区内现状重载和小截面主干配网电路分批97、进行升级改造。新建、改建现状超载运行的10KV台架式配电变压器，规划总容量提升至53.1万千伏安，户均配电达到 3.5 千伏安以上。城镇集中建设区配电网条件许可的可采用埋地敷设方式，乡村地区统一采用架空电力线路配电。片区内 220KV 高压电力线路防护走廊按 45 米控制，110KV、35KV 分别按 20 米、15 米进行控制。五、通信工程五、通信工程 预测固话用户数为 9.0 万户，移动用户数为 29.8 万卡号，宽带用户数为 9.0 万户，有线电视用户数为 8.0 万户。推进城乡三网合一和光纤入户工程，光纤入户率达到 100%，片区除县城外设置 5 处汇聚通信机房，各村社设置若干光纤交接98、箱，农村聚居点各通信用户通过光纤线路汇接至片区汇聚通信机房，最后接入泸县中心城区各通信公司中心机楼与全国通信网络52 联网。片区邮政实行村村通邮工程，设置 1 处邮政中心局、2 处乡镇邮政支局、3 处邮政代办所，各行政村原则上设置 1 处村邮站，负责辖区邮政快递服务。六、六、燃气工程燃气工程 预测片区最高日用气量为 27.1 万标立方米，气化率达到100%，气源来自本地页岩气、天然气开采和川渝输气南干管，片区高压输气干管设计压力为 4.0MPa，次高压输气干管设计压力为 1.6MPa，输气管管径 De110-De300,管材采用钢管。区内设置泸县天然气储配站 1 座，古二井、青龙、天兴配气站 99、3 座，供气总规模约 54 万标立方米/日，配气管网采用中压一级 A 系统，以枝状管网供气为主，干管管径为 De110-De200，配气管径为 De32-De75，各村社通过设置燃气调压箱降压后供气。七、环卫工程七、环卫工程 预测片区生活垃圾产生量为 296 吨/日，坚持村收集、镇（乡）转运、县（市）统一处理的垃圾收处模式，规划以农村聚居点为单位，设置垃圾分类箱，村委会设置垃圾收集分拣站，定期统一将垃圾转运至乡镇垃圾转运站，乡镇垃圾转运站统一运往泸州市垃圾焚烧发电二厂(规划依托现状得胜垃圾填埋场周边区域进行建设)处理。原则上每个行政村设置 1 处乡村易腐垃圾处理站，采用一体化设施对易腐垃圾进行100、处理。各行政村配套设置公共厕所 1 处，玉蟾山风景名胜区则结合旅游线路及景点合理配置公共厕所。53 第四节第四节 防灾减灾防灾减灾 一、防洪一、防洪 按照适度超前、防控结合理念，提高片区洪涝灾害防治水平和工程建设质量。片区主要河流濑溪河、九曲河、马溪河等，规划泸县县城段按不低于 20 年一遇设防，其余乡村段及场镇段按不低于 10 年一遇标准设防，在河岸保留 5-10m 的绿带，作为行洪通道和洪涝灾害防护缓冲区。对于玉蟾山、龙贯山区域山洪灾害防治，按照水务部门提供的洪涝灾害风险区划图，将处于洪涝灾害高风险区的村民原则上应实施搬迁避让，同时加强上游山洪预警预报机制建设，通过设置截洪沟、排洪沟、调洪101、水库等措施，将山洪妥善处置。二、二、消防消防 在县城设置 3 座城市一级普通消防站兼做片区中心消防救援站，天兴镇、福集镇以乡镇机关干部、民兵及公安派出所、医务、电力通信保障、公益性岗位、企业等工作人员为基础，组建乡镇应急救援队，由乡镇党政领导兼任队长。在各村建立应急救援分队并在村委会处配置微型消防室，同时在各聚居点结合城乡供水一体化管网系统配置室外消火栓，保障消防用水安全，同时结合村庄水库、河流、水塘作为第二消防水源，补充消防用水。三、抗震三、抗震 片区基本设防烈度为 6 度，设计基本地震动加速度值为0.05g。片区医院、学校、政府机关等特殊设防类、重点设防类建设工程抗震设防烈度不低于 7 度102、，其余建设工程可按基本烈54 度 6 度设防，生命线工程及重要工程应提高相应的结构重要性系数，并做好地震安全性评价工作，按评价结果及措施进行设防。四、地质灾害防治四、地质灾害防治 结合四川省泸县地质灾害风险调查评价成果，综合考虑片区在册滑坡、崩塌、地面塌陷等地灾隐患点规模等级和影响范围，划定地质灾害安全防护范围。完善片区地质灾害防治监督管理体系，通过开展地质灾害调查、建立监测预报和预警系统，不断提升地质灾害防治水平。防治以玉蟾山、龙贯山等地质灾害易发区和玉蟾街道、天兴、福集城镇集中建设区等人员活动密集区为重点，针对片区既有的滑坡、崩塌及危岩、地面塌陷等 12 处地灾点，积极开展有针对性的地灾治103、理工作，通过完善灾害监测预警预报系统，编制灾害防治系统方案，综合采取工程治理、搬迁避让、群测群防等措施，保障村民生命财产安全。五、应急保障设施五、应急保障设施 结合片区实际，完善泸县县级-镇级应急指挥体系，大力推进县-镇-村级应急避难场所建设，启动建设全县应急救援综合训练基地。建设以县城消防站为主，以福集镇和天兴镇应急队为辅的基层应急力量体系。玉蟾街道、福集镇、天兴镇共享县城消防设施，在玉蟾街道、福集镇、天兴镇设置应急指挥分中心、应急避难场所。在玉蟾街道设置 1 处应急救援训练基地。同时结合片区城乡市政基础设施和公共服务网络，建设完55 善应急供水系统、应急供电系统、应急广播通信系统、应急交通104、系统、抢险救援系统和应急医疗、物资等工程，全面提升城乡防灾减灾应急保障能力。56 第八章第八章 品质品质提升提升 第一节第一节 人居环境人居环境 一、农村居民点建设一、农村居民点建设 科学确定农村居民点选址。坚持“三远离、三避让”的农村居民点选址原则，按照有利生产、方便生活、“一户一宅”和户有所居的要求，因地制宜按照就地城镇化、迁并新地、内部整合的三种模式，尊重村民意愿，引导适度聚居，推动农村居民点建设用地减量、提质和增效。除保留现状外，规划迁建的人均居民点建设用地控制在60-100 平方米。宅基地按照 3 人及以下不超过 90 平方米,4 人户不超过 120 平方米，5 人及以上不超过 15105、0 平方米控制。建筑层数一般不超过 3 层、12 米，层高应满足农村生活空间尺度要求，一般为 3-3.3 米，其中底层层高可酌情增加，净高不宜低于 2.5 米。二二、营造有机融合的乡村大地景观、营造有机融合的乡村大地景观 以“升级版”农村土地综合整治为主要载体，统筹推进现代农业园区、高标准农田、新村聚居点建设，实施乡村大地景观再造，强化串点成线、连线成片的理念，打造“山水相融、田林交错、变幻多彩”的秀美大地景观。以重要交通干道沿线、濑溪河、九曲河等河流水系、龙桥文化生态园、鱼目现代农业园区、优质粮油、精品蔬果种植基地、旅游景区为重点，打造57 空中可观、地面可游的主题景观节点，建设大地景观再造106、工程试点示范区。打造轴线串联的乡村绿道体系。充分利用村道、组道、机耕道、河堤道进行绿道改造，完善城乡绿道体系。以绿道为轴线，串联区域水网、农业园区和农业基地、旅游休闲景区、景点等。三三、优化空间形态、优化空间形态，塑造和谐有序整体乡村风貌，塑造和谐有序整体乡村风貌 采取“宜聚则聚，宜散则散”的建设原则，采用“小组微生”的空间组织模式。河流平坝流域营造河溪水渠交错纵横，耕田层层环绕，数户农家比邻聚居的田园聚落。丘陵地区顺应等高线依山就势，营造台地叠落、层次丰富的丘区聚落。强化农村住房风貌管控和引导，以川南民居建筑风貌为主，因地制宜确定乡村建筑风貌，营造整体和谐有序的村庄风貌。整治村庄公共空间和屋107、前院后环境，完善村庄公共设施，消除私搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱牵乱挂等乱象。结合灾后恢复重建，实施农村住房改造行动，改造提升农村危房与土坯房、传统民居、老旧院落，有效管控建筑立面风格，塑造更多独特的建筑形体。结合农业园区和基地建设，推动建设一批富有乡村气息，与自然环境协调，美观大方、色彩适宜的田园综合体，促进“农居变景点”。四四、补齐居民点设施短板、补齐居民点设施短板 补齐垃圾收集设施、污水处理设施、卫生厕所等农村人居58 环境建设短板，提升乡村宜居水平。建立健全垃圾分类管理制度，完善垃圾处理设施建设，全覆盖建设乡镇垃圾压缩中转站，区域所有行政村生活垃圾得到有效治理，开展非正规垃圾堆放点排108、查整治。开展厕所粪污治理，持续推进农村户用厕所改造，统筹农村公共厕所建设。加大农村面源污染防控，畜禽粪污资源化利用率达到 90%以上。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，距离市政管网较近的村庄生活污水纳入市政管网统一处理，距市政管网较远的村庄居民点修建一体化污水处理设施处理，95%行政村污水得到有效处理。充分利用闲置土地组织开展绿化造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。第二节第二节 土地整治土地整治与生态修复与生态修复 一、农用地综合整治一、农用地综合整治 1 1、土地整治潜力、土地整治潜力 耕地整理以增加有效耕地面积，提高农业生产效率，改善农业生态环境，提高农业生产服务功能为主要目标。通过109、土地平整、小田并大田、权属调整、田块归整等措施，降低田坎系数。整理后净增耕地面积 176.03 公顷。2 2、垦造水田潜力、垦造水田潜力 规划通过提质改造工程，改善农田基础设施、耕作条件、土壤属性等自然、社会条件等措施，提高耕地综合生产能力。符合垦造水田条件潜力图斑 1671 个，面积 1187.35 公顷。59 3 3、高标准农田建设潜力、高标准农田建设潜力 片区新建和改造高标准农田面积 3237.10 公顷。农用地整理重点区域主要集中在福集镇的草坝村、清华村、大坪村、万宝村、雷公村、金钱村、志城村和螺蛳山村；玉蟾街道的古二井村、黄金村和白龙塔村；天兴镇的龙凤村。表 8-1 农用地综合整治项110、目表 单位：公顷、万元、年单位：公顷、万元、年 整治整治分区分区 项目类项目类型型 项项目目数数量量 项目规模项目规模 耕地面耕地面积积 新增耕新增耕地地 提质改造提质改造 新建高标新建高标准农田准农田 改造高标改造高标准农田准农田 垦造水田垦造水田 泸州东翼营城创新片区 土地整治/高标准农田建设项目 5 3218.32 2482.93 166.98 0.23 0.17 557.70 高标准农田建设项目 2 0.00 0.00 0.00 1961.80 1274.90 0.00 垦造水田项目 3 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 629.65 耕地后备资源补充耕地 1 10.6111、6 0.00 9.05 0.00 0.00 0.00 小计 11 3218.32 2482.93 176.03 1962.03 1275.07 1187.35 二、建设用地综合整治二、建设用地综合整治 1 1、农村宅基地整治、农村宅基地整治 根据 2020 年度国土变更现状调查数据，排查农村土坯房、一户多宅、线性工程（主要为高压线）、地震危房等情况，片区农村宅基地整治潜力规模 444.86 公顷，其中 30%用于乡村产业60 发展用地，剩余 70%约 311.40 公顷可复垦为耕地。2 2、工矿废弃地整治、工矿废弃地整治 整治片区历史遗留工矿废弃地面积 11.72 公顷，可复垦耕地 11.72112、 公顷。3 3、低效、低效建设建设用地整治用地整治 片区整治低效建设用地 99.66 公顷，作为补充耕地来源及农村新产业新业态用地。表 8-2 建设用地综合整治项目表 单位：公顷、万元、年单位：公顷、万元、年 整治整治分区分区 项目类型项目类型 项目项目 数量数量 潜力规模潜力规模 控制规模控制规模 农民集农民集中安置中安置区区 节余指标节余指标 参与参与 户数户数 参与参与 人数人数 泸州东翼营城创新片区 城乡建设用地增减挂钩 9 419.54 256.52 76.96 179.56 9245 28910 农村宅基地制度改革 4-188.34 56.51 131.83 3282 11719 113、低效建设用地开发 3-99.66-农村集体建设用地与废弃工矿用地 1-11.72-合计合计 1717 419.54 419.54 556.24 556.24 133.46 133.46 311.39 311.39 12527 12527 40629 40629 三、水环境治理与湿地保护修复三、水环境治理与湿地保护修复 河流生态修复,重点开展濑溪河、马溪河、九曲河水环境的防洪治理工程和行洪范围内生态治理工程。水库生态修复，重点开展螺蛳山水库、稿子凼水库、河高寺水库水环境综合治理。湿地生态修复，重点开展濑溪河沿岸湿地生态修复。目标至2035 年，河湖水库断面达标率应达到 100%。水源保护区水质达114、61 标率 100%。城镇生活生产污水、农村生活生产污水排放达标率100%。四、山体林地修复四、山体林地修复 将玉蟾山、龙贯山海拔 350 米以上，划入山体保护线内,保护自然山体形态。区内严格保护原有山体结构和山体森林景观，原则上不得挖山，若城市建设确需利用山体的，可依山就势；大型基础设施建设确需利用山体的，应确保山体安全并及时进行生态修复。同时控制山边建筑高度，防止城市建设影响山体景观。临山建筑应顺应山势，降低建筑高度形成缓冲区，避免均质化高强度开发。提升城区周边玉蟾山山体森林景观，实施城区周边森林景观提升工程，打造风景林地。实施宜林地、护路林、护岸林绿化工程，重点实施宜林地、重要交通干道护115、路林。五、矿山修复五、矿山修复 重点开展废弃煤矿生态修复，明确减量的废弃采矿用地全部退还为绿色生态空间，通过植树造林和工程措施等手段，加快实现废弃工矿复绿和生态恢复。表 8-3 生态修复项目汇总表 片区片区划分划分 治理类型治理类型 项目名称项目名称 泸州东翼营城创新片区 土壤环境安全保护 福集镇、玉蟾街道、天兴镇土壤环境安全保护 天然林保护工程 福集镇、玉蟾街道、天兴镇天然林保护工程 水土流失治理 螺狮山小流域水土流失治理 水土流失治理 马溪河小流域水土流失治理 生态修复项目 濑溪河流域泸县段生态修复项目 62 农田水利工程整治维护 福集镇、玉蟾街道、天兴镇农田水利工程整治维护 农村生活环境116、治理 福集镇、玉蟾街道、天兴镇农村生活环境治理 灌区续建配套与节水改造 螺狮山水库灌区续建配套与节水改造 灌区续建配套与节水改造 稿子凼水库续建配套与节水改造 地灾隐患点治理 天兴镇地灾隐患点治理 地灾隐患点治理 福集镇地灾隐患点治理 地灾隐患点治理 玉蟾街道地灾隐患点治理 低碳发展试点建设 福集镇、玉蟾街道低碳发展试点建设 63 第九章第九章 规划规划传导传导 第一节第一节 村级片区传导村级片区传导 一、村级片区划分一、村级片区划分 规划将本片区划分为 10 个村级片区（详见附表 9），以统筹配置公共服务设施和基础设施，推动资源要素有效集聚和高效利用，构建优势互补、特色彰显、分工协作的村级片117、区体系。二、村级片区规划指引二、村级片区规划指引 明确村级片区功能定位、永久基本农田、生态保护红线、城乡建设用地规模等约束性指标、设施配建标准和空间布局要求（详见附表 10）。村级片区应严格按照本规划确定的空间布局、规划指标以及村级片区分区管控表（详见附表 11）和公共服务设施指引表（详见附表 12）确定的功能指引、约束性规划指标、设施配建标准要求编制村规划。第二节第二节 相关专项规划统筹相关专项规划统筹 与相关部门已编制或正在编制的泸县灾后恢复重建总体实施方案、泸县土地综合整治与生态修复规划、泸县乡镇级片区交通运输专项规划、泸县乡镇级片区便民服务设施专项规划、泸县养老设施专项规划、泸县殡葬设118、施专项规划、泸县乡镇级片区市政基础设施专项规划、泸县乡村医疗卫64 生机构布局专项规划、泸州市泸县东翼营城创新片区农业现代化建设专项规划、泸州市泸县东翼营城创新片区旅游发展规划、泸州东翼营城创新片区应急体系专项规划、泸州东翼营城创新片区消防专项规划、“美丽泸县.宜居乡村”建设行动方案（2021-2025）等专项规划阶段成果充分协调衔接，将专项规划的主要内容纳入片区规划，确保其主要项目和空间需求在规划中落地落实。各类专项规划应以本规划确定的国土空间开发保护格局和目标要求，严格落实相关约束性指标，不得违背规划强制性内容。65 第十章第十章 镇区镇区规划规划 第一节第一节 福集福集镇区规划镇区规划 119、一、一、现状现状分析分析 福集镇区现状城镇建设用地面积 15.19 公顷，其中居住用地面积 4.84 公顷，占比 31.86%；公共管理与公共服务用地 2.29公顷，占比 15.08%；商业服务业用地 0.71 公顷，占比 4.67%；工矿用地 2.17 公顷，占比 14.29%；交通运输用地 1.59 公顷，占比 10.47%；公用设施用地 0.53 公顷，占比 3.49%。镇区主要沿南北向国道 G321 和东西向太喻路建设，以商住用地为主，大部分商业活动都集中在街道两侧。城镇内有行政办公中心、福集镇中学、中心小学、中心幼儿园、卫生院、农贸市场、邮政、电信、金融机构、加油站等公共服务设施。镇120、区现状主要存在以下问题：“9.169.16 地震”受损严重，急需恢复重建。地震”受损严重，急需恢复重建。2021 年 9 月 16日，四川泸县发生 6.0 级地震，对福集镇城乡住房、基础设施、公共服务设施和生态环境造成严重破坏。镇区镇政府办公大楼、派出所、镇中心小学、中学、大量城镇住房均鉴定为 D 级危房，急需恢复重建。城镇夹路建设，过境交通穿越镇区。城镇夹路建设，过境交通穿越镇区。福集镇区主要沿现状国道 G321 建设，呈南北向带状布局，大量过境交通穿越镇区，对镇区居民生活安全和环境品质带来较大影响。66 用地布局混杂用地布局混杂，功能布局不尽合理功能布局不尽合理。镇区现状居住、商业、办公、121、教育、市场、工业等用地交错混杂布局，缺乏合理功能分区与规划引导，城镇整体风貌品质不高。配套设施不全，缺乏绿地开敞空间。配套设施不全，缺乏绿地开敞空间。现状镇区建筑布局拥挤，缺乏公园绿地、集会健身广场、公共停车场、公共厕所等相关配套设施。二、二、性质性质规模规模 1 1、城镇性质城镇性质 借助县城近郊优势，立足城乡融合，深度融入县城发展大格局，吸纳县城城市功能溢出和城郊型业态，规划福集城镇性质为：福集镇政治、经济、文化中心，以特色农业产业化服务和城郊生活居住为主的田园新镇。2 2、城镇规模、城镇规模 规划至 2035 年，福集镇区常住人口为 0.35 万人，城镇建设用地规模控制在 30 公顷以内122、。三、城镇发展方向和功能结构三、城镇发展方向和功能结构 发展方向：根据福集镇城镇现状建设情况和灾后恢复重建需求，确定福集镇区城镇发展方向为：在现状夹 G321 南北向带状发展基础上向东、向西腹地拓展，形成中心组团式小城镇布局形态。功能结构：规划镇区形成“一轴、一心、三区”的空间结构。一轴为镇区十字街中心向东北向延伸的公共服务轴；一心67 为结合灾后恢复重建在镇区东北部形成的城镇公共服务中心；三区为北部城镇生活区、南部城镇生活区、东南部轻工产业发展区。四四、用地布局、用地布局 规划福集镇区城镇建设用地总规模 30 公顷，人均城镇建设用地 85.7 平方米（详见附表 13）。居住用地：考虑镇区产业123、发展和灾后重建住房安置需求，适度增加居住用地。规划居住用地 8.24 公顷，占建设用地的27.47%。公共管理与公共服务用地：完善提升公共服务设施，规划公共管理与公共服务用地 4.75 公顷，占建设用地的 15.83%。商业服务业用地：结合镇中心、特色商业街、农贸市场等地加强商业设施布置。规划商业服务业用地 2.93 公顷，占建设用地 9.77%。工业用地：承接县城产业转移，加强产业用地保障，规划工业用地 3.67 公顷，占比 12.23%。交通运输用地：优化镇区路网结构，衔接 G321 改线，拓展发展镇区空间，减少过境交通干扰，同时加强镇区之间的环线道路衔接。规划交通运输用地 4.20 公顷124、，占建设用地 14.00%。公用设施用地：完善公用设施布置，规划新增垃圾转运站。规划公用设施用地 0.64 公顷，占建设用地的 2.13%。绿地开敞空间用地：在镇区中小学南侧布局绿地开敞空间，68 满足休闲、景观、防护和综合防灾功能。规划绿地与开敞空间用地 4.91 公顷，占建设用地的 10.77%。四、四、公共服务设施公共服务设施 1 1、机关团体设施、机关团体设施 规划保留大田社区居委会，灾后新址重建福集镇政府、派出所等机关团体设施。规划机关团体用地 1.80 公顷，占城镇建设用地 6.00%。2 2、文化设施、文化设施 规划新建文化活动中心。规划文化用地 0.50 公顷，占城镇建设用地 125、1.67%。3 3、教育设施、教育设施 规划扩建福集幼儿园，扩建现状福集小学，提升为九年一贯制学校；撤销现状福集初中，规划为城镇住宅和商业用地。规划教育用地 1.40 公顷，占城镇建设用地 4.67%。4 4、体育设施、体育设施 规划结合公园绿地、广场、文化设施、镇政府、居委会等配建居民健身设施。同时鼓励小学操场对外开放，为居民提供健身场所。5 5、医疗卫生设施、医疗卫生设施 规划医疗卫生用地 1.05 公顷，占城镇建设用地 3.50%，为新建成的福集卫生院用地。6 6、社会福利设施、社会福利设施 69 保留现状敬老院，由现状福集敬老院和县城共同承担养老服务功能。五五、道路交通、道路交通 1 126、1、对外交通、对外交通 规划 G321 改线从镇区西侧穿过，减少过境交通对镇区交通运行的影响。规划在太喻路北侧设置 1 处公交首末站，同时发行至县城和周边乡村的公交班次。2 2、路网布局、路网布局 镇区道路等级分为干路、支路两级，以方格式布局为主，加强与 G321 改线的联系。镇区道路形成“两横一纵”干路结构，“两横”分别是 G321 连接线、太喻路镇区段；“一纵”是指现状 G321 镇区段，规划改建为城镇道路。镇区道路总长度达到 3.5 公里，路网密度达到 8.0 公里/平方公里。规划干路红线宽度 12 米，支路红线宽度 7 米。3 3、交通设施、交通设施 规划构建以建筑配建停车场为主、公共127、停车场为辅、路边停车场为补充的停车设施体系。规划在公交首末站旁新建 1 处公共停车场，镇区新建建筑配建停车位标准参照下表执行。类别 机动车（车位/100m2建筑面积）非机动车（车位/100m2建筑面积）居住 保障性住房 0.4-0.8 0.8 一般住宅 0.7-1.0 1.0 商业类 商业 0.8-1.0 0.8 70 类别 机动车（车位/100m2建筑面积）非机动车（车位/100m2建筑面积）宾馆、酒店 0.8-1.0 0.5 批发交易市场 0.7-1.0 5.0 生活市场 0.7-1.0 3.0 行政办公 0.8 0.8 医疗、养老设施 1.0 0.8 中小学 1.0-3.0 车位/班 2128、.0 车位/班 注：本表主要参考泸州市城乡规划管理技术规定（2021 版）和泸州市城乡规划管理技术规定补充规定（2022 年版）中的相关规定，略微降低部分建筑类别的配建下限，以满足指导乡镇建设的需要。规划在 G321 改线和现状 G321 交汇处分别设置一处加油加气站。六六、市政设施、市政设施 1 1、供水、供水 福集镇区最高日用水量约为 730 立方米/日，由北郊水厂供给，供水主干管沿 G321 敷设至镇区，远期镇区自来水普及率100%。2 2、排水、排水 镇区排水采用雨污完全分流制，雨水充分利用地形条件，采用重力流管排方式尽快排至九曲河及其支流中，最小雨水管径不小于 DN400。镇区平均日129、污水量约 477 立方米/日，规划保留福集污水处理厂，处理规模扩建至 500 立方米/日，处理出水水质达到四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311-2016）的要求。3 3、供电、供电 规划期内镇区最大电力负荷约为 1.5 万 kW，由玉蟾街道71 110kV 龙华站供给，10kV 主干电力线路沿 G321 敷设至规划区，城镇规划区 10kV 中压配电网采用环网形式，开环运行以提高供电安全性。4 4、通信、通信 规划预测镇区固话用户数约为 900 户，移动电话用户数为3300 卡号，宽带用户为 900 户，有线电视用户为 950 户。通信设施方面，保留福集镇区汇聚通信机房作为二130、类局站汇接镇区各类用户，保留现状福集邮政支局为镇区提供邮政普惠业务，保留福集广电分前端为全镇提供有线电视服务。镇区通信管线采用光缆敷设，主、次道路主干电信采用光缆穿 PVC 波纹管埋地敷设，配线光缆采用直埋敷设。5 5、燃气、燃气 镇区天然气需求量为 2500 立方米/日，规划依托玉蟾街道天然气管网延伸供气，区内不设配气站、调压站等设施，镇区用户通过楼栋调压器将中压来气降压后直接供给各用户。6 6、环卫、环卫 镇区生活垃圾产量为 3850kg/日，规划在福集污水处理厂周边新建福集垃圾分类压缩中转站 1 座，转运规模为 20 吨/日，预留用地 0.2ha，服务全镇。七、防灾减灾七、防灾减灾 1 131、1、防洪排涝、防洪排涝 按照适度超前、防控结合理念，提高镇区防洪排涝能力。72 镇区周边的九曲河及其支流按 10 年一遇防洪标准进行设防。同时，加强镇区内涝防治，规划镇区内涝防治标准按 10 年一遇设防，雨水排水管网设计重现期不应低于 23 年一遇，特别重要地段不低于 35 年一遇。2 2、消防、消防 福集镇区以福集派出所为基础，整合乡镇机关干部、民兵、医务、电力通信保障、公益性岗位、企业等工作人员，组建乡镇应急救援队，并由福集镇人民政府镇长兼任队长，为镇区提供消防安全保障。消防供水依托城镇供水管网，九曲河作为消防第二水源。城镇主要道路作为消防救援通道，宽度不应低于4.0m。3 3、抗震、抗震132、 镇区一般工程按基本设防烈度为 6 度，地震设计动加速度值 0.05g 进行抗震设防。福集镇污水厂、福集镇卫生院、福集镇小学等特殊设防类和重点设防类建筑，按抗震设防烈度不低于7度进行设防。镇区救援疏散通道主要依托G321、大田东街、大田西街作为主要疏散通道，其余道路作为次要通道。4 4、地质灾害防治、地质灾害防治 镇区目前无在册地质灾害隐患点，地质灾害防治工作以预防为重点，镇区工程建设应进行地质灾害防治评估及地质勘查，若本规划方案与后续的地质详勘结果、地灾评估报告结果无冲突，则本规划方案有效；若本规划方案与地质详勘结果或地灾73 评估报告结果有冲突，则应按照法定程序对规划编制成果进行调整。八、133、景观风貌八、景观风貌 景观风貌结构：规划福集镇区形成“一心三轴，两区多点”景观风貌结构。“一心”为公共服务景观核心；“三轴”为镇区十字街中心向东北向延伸的公共服务景观轴，沿 G321 和太喻路形成的两条城镇景观风貌轴；“两区”为田园城镇生活风貌区、东南部轻工产业风貌区；“多点”为福集南北入口景观节点、十字街中心广场、行政中心前广场等多个景观节点。风貌引导：福集镇区按现代乐活尚镇建设，突出小城镇特色，整体营造生态化、人性化、精致化、尺度宜人的兼具旅游服务和生态宜居的田园小镇，用地与建筑布局与自然景观环境紧密融合，镇在景中，景镇一体。建筑风格采用现代简约中式风格，打造现代时尚与传统元素融合的高品质134、新镇区形象，建筑高度以多层为主，建筑高度不宜超过 24 米。建筑色彩以暖色调、灰色系为主，辅以活泼、明亮的点缀色。九九、用地控制、用地控制 1 1、用地指标管控、用地指标管控 （1）容积率（FAR）居住：低层1.2，多层1.8；初中、小学、幼儿园1.2；商业服务1.8；74 文化用地1.2；机关团体、医疗卫生1.8；1工业1.2；（2）建筑密度 居住：低层40%；多层30%；中小学25%；幼儿园30%；商业50%；农贸市场60%；文化用地30%机关团体、医疗卫生30%；工业55%。（3）建筑高度控制 公共建筑：低层15 米，多层 24 米；住宅：低层12 米，多层24 米；中小学、幼儿园建筑高135、度通过建筑层数控制，中小学不超过 5 层，幼儿园不超过 3 层。2 2、四线管控、四线管控 （1）绿线 本次绿线划定包括福集镇中心公园和防护绿地，总面积2.92 公顷。按照城市绿线管理办法予以严格管控。（2）蓝线 本次蓝线划定为福集镇区内环路内侧沟渠，总面积 0.11 公顷。按照城市蓝线管理办法予以严格管控。75 （3）黄线 本次黄线包括镇区公交首末站、停车场、变电站、污水处理厂、垃圾转运站等基础设施的控制界线。按照城市黄线管理办法予以严格管控。架空高压电力线走廊宽度控制为：110kV 走廊宽度 25 米，35kV 走廊宽度 20 米。其它排水、电信、燃气等市政管网廊道控制要求，按相应工程规划136、技术管理规范设置。（4）紫线。福集镇区范围内无紫线。第二节第二节 天兴镇区规划天兴镇区规划 一、现状分析一、现状分析 天兴镇区现状城镇建设用地面积 14.17 公顷，其中居住用地面积 7.99 公顷，占比 56.39%；公共管理与公共服务用地 1.94公顷，占比 13.69%；商业服务业用地 0.53 公顷，占比 3.74%；工矿用地 0.56 公顷，占比 3.95%；交通运输用地 2.01 公顷，占比 18.21%；公用设施用地 0.03 公顷，占比 0.21%。镇区主要沿东西向龙贯西街和东街建设，以商住用地为主，大部分商业活动都集中在街道两侧。城镇内有行政办公中心、中心学校、卫生院、兽医站137、邮政、电信、金融机构、加油站等公共服务设施。镇区现有农贸市场 1 个，商业主要以小食品、鞋帽批发为主，农产品交易以赶集方式进行。镇区现状户籍人口 1700 人，常住人口 3600 人。镇区现状主要存在以下问题：76 城镇城镇沿路带状沿路带状建设，建设，功能布局缺乏系统组织和规划引导功能布局缺乏系统组织和规划引导。天兴镇区主要沿现状龙贯东街和西街建设，呈狭长带状布局，镇区现状居住、商业、办公、教育、市场、工业等用地交错混杂布局，缺乏合理功能分区与规划引导，城镇建筑布局拥挤、品质不高，城镇整体风貌特色不足。配套设施不全，缺乏绿地开敞空间。配套设施不全，缺乏绿地开敞空间。现状镇区布局拥挤，缺乏公园138、绿地、集会健身广场、公共停车场、公共厕所等相关配套设施。二、性质规模二、性质规模 1 1、城镇性质、城镇性质 按照链接、配套、服务县城的思路，发挥通道和资源优势，规划天兴城镇性质为：天兴镇政治、经济、文化中心，建设配套服务县城的城西功能新区同城别苑、农庄食府。2 2、城镇规模、城镇规模 规划至 2035 年，天兴镇区常住人口为 0.45 万人，城镇建设用地规模控制 26 公顷以内。三、城镇发展方向和功能结构三、城镇发展方向和功能结构 发展方向：根据天兴镇城镇现状建设情况和目标定位，确定天兴镇区城镇发展方向为：在现状东西向带状发展基础上，沿龙贯大道向南侧龙城大道方向发展。功能结构：规划镇区形成“139、两轴、三区”的空间结构。两轴为东西向沿龙贯东街、西街形成的老镇生活服务轴，南北向77 沿龙贯大道形成新镇商业服务轴；三区为东部行政办公及商住功能区、西部居住商贸功能区、南部新镇生活居住区。四四、用地布局、用地布局 规划天兴镇区城镇建设用地总规模 26 公顷，人均城镇建设用地 57.8 平方米（详见附表 14）。居住用地：为满足城镇居住用地需求，在龙贯大道两侧适度增加居住用地，利用现状坑塘水面的优质景观资源，提供高品质居住用地。规划居住用地12.34公顷，占建设用地47.46%。公共管理与公共服务用地：加强公共服务支撑，规划公共管理与公共服务用地 5.60 公顷，占建设用地的 21.54%；商业140、服务业用地：结合镇中心、特色商业街、农贸市场等地加强商业设施布置。规划商业服务业用地 0.90 公顷，占建设用地 3.46%。交通运输用地：优化镇区路网结构，衔接龙城大道，拓展发展镇区空间，新建龙贯大道。规划交通运输用地 5.30 公顷，占建设用地 20.38%。公用设施用地：完善公用设施布置，规划提升、现状污水处理厂、供水厂、垃圾转运站。规划公用设施用地 0.41 公顷，占建设用地的 1.58%。绿地开敞空间用地：在龙贯大道西侧新建居住区周边结合坑塘水面布局绿地开敞空间，满足休闲、景观、防护和综合防灾功能。规划绿地与开敞空间用地 1.45 公顷，占建设用地的78 5.58%。四、四、公共服务141、设施公共服务设施 1 1、机关团体设施、机关团体设施 保留天兴镇政府、派出所、中兴社区居委会等机关团体设施。规划机关团体用地 1.00 公顷，占城镇建设用地 3.85%。2 2、文化设施、文化设施 规划结合社区居委会设置文化设施，不单独占地。3 3、教育设施、教育设施 保留现状天兴镇初中，规划新址新建天兴小学和幼儿园，原天兴小学和幼儿园规划为城镇住宅用地。规划教育用地 4.16公顷，占城镇建设用地 16%。4 4、体育设施、体育设施 规划结合公园绿地、广场、文化设施、镇政府、居委会等配建居民健身设施。同时鼓励小学操场对外开放，为居民提供健身场所。5 5、医疗卫生设施、医疗卫生设施 保留现状卫生142、院。规划医疗卫生用地 0.40 公顷，占城镇建设用地 1.54%。6 6、社会福利设施、社会福利设施 保留现状敬老院，由现状天兴敬老院和新建泸西区域性养老服务中心共同承担养老服务功能。五五、道路交通、道路交通 79 1 1、对外交通、对外交通 规划以龙城大道作为镇区的主要对外通道。规划在龙贯西街设置 1 处公交首末站，同时发行至县城和周边乡村的公交班次。2 2、路网布局、路网布局 镇区道路等级分为干路、支路两级，镇区道路形成“一横一纵”干路结构，“一横”是指龙贯西街-东街；“一纵”是指龙贯大道。镇区道路总长度达到 1.8 公里，路网密度达到 8.0公里/平方公里。龙贯大道红线宽度 20 米，其143、它道路红线宽度7 米。3 3、停车设施、停车设施 规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车设施体系。规划在公交首末站旁新建 1 处公共停车场，镇区新建建筑配建停车位标准参照下表执行。类别 机动车（车位/100m2建筑面积）非机动车（车位/100m2建筑面积）居住 保障性住房 0.4-0.8 0.8 一般住宅 0.7-1.0 1.0 商业类 商业 0.8-1.0 0.8 宾馆、酒店 0.8-1.0 0.5 批发交易市场 0.7-1.0 5.0 生活市场 0.7-1.0 3.0 行政办公 0.8 0.8 医疗、养老设施 1.0 0.8 中小学 1.0-3.0 车位/班 144、2.0 车位/班 注：本表主要参考泸州市城乡规划管理技术规定（2021 版）和泸州市城乡规划管理技术规定补充规定（2022 年版）中的相关规定，略微降低部分建筑类别的配建下限，以满足指导乡镇建设的需要。80 六六、市政设施、市政设施 1 1、供水、供水 天兴镇区最高日用水量约为 520 立方米/日，由神仙桥水厂三期供给，供水主干管沿 Y248 敷设至天兴集中供水站，然后由集中供水站向镇区供水，远期镇区自来水普及率 100%。2 2、排水、排水 镇区排水采用雨污完全分流制，雨水充分利用地形条件，采用重力流管排方式尽快排至周边河湖水系，最小雨水管径不小于 DN400。镇区平均日污水量约 340 立145、方米/日，规划保留天兴污水处理厂，处理规模 400 立方米/日，处理出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）的一级A 标准。3 3、供电、供电 规划期内镇区最大电力负荷约为 8422kW，由一心场 35kV山峰坳站供给，10kV 主干电力线路沿龙贯东街敷设至规划区，城镇规划区 10kV 中压配电网采用环网形式，开环运行以提高供电安全性。4 4、通信、通信 规划预测镇区固话用户数约为 650 户，移动电话用户数为2340 卡号，宽带用户为 650 户，有线电视用户为 700 户。通信设施方面，保留天兴镇区汇聚通信机房作为二类局站汇接镇区各类用户，保留现状天兴邮政支局146、为镇区提供邮政普惠业务，81 保留天兴广电分前端为全镇提供有线电视服务。镇区通信管线采用光缆敷设，主、次道路主干电信采用光缆穿 PVC 波纹管埋地敷设，配线光缆采用直埋敷设。5 5、燃气、燃气 镇区天然气需求量为 1500 立方米/日，规划在场镇东部设置天兴配气站 1 座，供气规模按 1.0 万立方米/日规划，气源来自玉蟾街道青龙配气站，次高压输气管沿龙城大道敷设至配气站，管径为 DN100，设计压力 1.6MPa。6 6、环卫、环卫 镇区生活垃圾产量为 9370kg/日，规划新建天兴垃圾分类压缩中转站 1 座，转运规模为 10 吨/日，预留用地 0.2ha。七、防灾减灾七、防灾减灾 1 1、147、防洪排涝、防洪排涝 按照适度超前、防控结合理念，提高镇区防洪排涝能力。天兴镇区无河流水系穿越，洪水风险较低，但应注意加强内涝防治，规划镇区内涝防治标准按 10 年一遇设防，雨水排水管网设计重现期不应低于 23 年一遇，特别重要地段不低于 35年一遇。2 2、消防、消防 天兴镇区以天兴派出所为基础，整合乡镇机关干部、民兵、医务、电力通信保障、公益性岗位、企业等工作人员，组建乡镇应急救援队，并由天兴镇人民政府镇长兼任队长，为镇区提82 供消防安全保障。依托场镇供水管网兼做消防主供水源，场镇周边山坪塘作为消防第二水源。依托城镇道路作为消防车救援通道，宽度不应小于 4.0m。3 3、抗震、抗震 镇区一148、般工程按基本设防烈度为 6 度，地震设计动加速度值 0.05g 进行抗震设防。天兴供水站、天兴镇卫生院、天兴镇人民政府等特殊设防类和重点设防类建筑，按抗震设防烈度不低于 7 度进行设防。镇区救援疏散通道主要依托龙城大道、龙贯大道和龙贯街作为主要疏散通道，其余道路作为次要通道。4 4、地质灾害防治、地质灾害防治 镇区目前无在册地质灾害隐患点，地质灾害防治工作以预防为重点，镇区工程建设应进行地质灾害防治评估及地质勘查，若本规划方案与后续的地质详勘结果、地灾评估报告结果无冲突，则本规划方案有效；若本规划方案与地质详勘结果或地灾评估报告结果有冲突，则应按照法定程序对规划编制成果进行调整。八、景观风貌八149、景观风貌 景观风貌结构景观风貌结构：规划天兴镇区形成“两轴两区多点”景观风貌结构。“两轴”为龙贯东街-西街传统城镇景观风貌轴，沿龙贯大道现代城镇景观风貌轴；“两区”为北部传统城镇景观风貌区、南部现代城镇景观风貌区；“多点”为龙贯大道入口景观节点、龙贯东街、西街入口景观节点、十字街中心景观节点等。83 风貌分区控制风貌分区控制：老镇区应在“城市更新”理念指导下，以提质、改善、疏解旧城空间为主，禁止建设高层建筑，保留舒适、宜人、传统的生活空间，对老镇区建筑进行风貌整治，适度运用传统风貌元素，体现川南建筑风貌特色；新建区应体现公园城市规划理念，注重与周边生态空间、农业空间的融合，塑造环境宜人、开敞150、的公园小镇风貌，建筑采用现代中式或现代风格。景观廊道控制景观廊道控制：预留龙贯大道景观廊道，打通新区和老城至龙贯山的生态通廊，将生态景观引入城镇中，打造山水林田城交融的总体风貌形态。九、用地控制九、用地控制 1 1、用地指标管控、用地指标管控 （1）容积率（FAR）居住：低层1.2；多层1.8；初中、小学、幼儿园1.2；商业服务1.8；文化用地1.2；机关团体、医疗卫生1.8；1工业1.2；（2）建筑密度 居住：低层40%；多层30%；中小学25%；幼儿园30%；84 商业50%；农贸市场60%；文化用地30%机关团体、医疗卫生30%；工业55%。（3）建筑高度控制 公共建筑：低层15 米，多151、层 24 米；住宅：低层12 米，多层24 米；中小学、幼儿园建筑高度通过建筑层数控制，中小学不超过 5 层，幼儿园不超过 3 层；2 2、四线管控、四线管控 （1）绿线 本次绿线划定包括滨水休闲绿带和防护绿地，总面积 1.25公顷。按照城市绿线管理办法予以严格管控。（2）黄线 本次黄线包括镇区公交首末站、停车场、变电站、供水厂、污水处理厂、垃圾转运站等基础设施的控制界线。按照城市黄线管理办法予以严格管控。架空高压电力线走廊宽度控制为：110kV 走廊宽度 25 米，35kV 走廊宽度 20 米。其它排水、电信、燃气等市政管网廊道控制要求，按相应工程规划技术管理规范设置。（3）蓝线。天兴镇区范152、围内无蓝线。（4）紫线。天兴镇区范围内无紫线。85 第十一章第十一章 规划规划实施实施 一、一、强化强化组织保障组织保障 本规划由泸县人民政府与福集镇、天兴镇人民政府共同负责规划实施。成立片区党工委，建立党政负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。完善规划决策机制，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，完善重大建设项目的公示制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程、简化管理措施、强化规划权威，确保建设符合规划。充实规划管理力量，推进乡村规划师制度。二、统筹规划落实二、统筹规划落153、实 完善“全域统筹分级落实”的管理体制，坚持“多规合一”，建立健全全域一体的城乡规划管理体制。相关部门、乡镇和村社要立足职能职责，结合实际制定专项规划或方案，协同推进规划实施。围绕重点任务与目标，精心策划实施一批具有牵引力的农业农村项目，切实做到发展规划、政策举措、阶段任务都以项目为依托。选择重点区域开展乡村振兴示范点、示范线、示范片建设，注重总结推广乡村振兴先进经验、先进做法，引领带动乡村振兴的深入实施。三三、落实落实配套政策配套政策 探索建立区域统筹的耕地保护制度。探索建立区域统筹的耕地保护制度。严格落实国省耕地和永久基本农田保护政策。依托跨区域的规划编制模式，探索建86 立区域统筹的耕地154、保护进出平衡机制，推动实现以片区为单元的耕地保护责任共担、利益共享机制。在规划实施中严格落实永久基本农田“先补后占”制度，需在规划永久基本农田范围内改造、复垦、改良完成并更新数据库后，方可占用。完善宅基地退出机制和集中居住激励政策。完善宅基地退出机制和集中居住激励政策。落实泸州市、泸县对“部分退出、完全退出”宅基地在土地、财政、融资等方面的配套支持政策。通过基础设施建设、公共服务设施完善、经济补贴等方式鼓励有条件、有需求村民搬迁至集中居民点居住。探索采取集中居住后腾退的宅基地面积作价入股等方式，保障集体经济组织成员对原有合法宅基地的财产权。制定集体经营性建设用地入市制定集体经营性建设用地入市操155、作细则操作细则。落实集体经营性建设用地入市相关配套制度，制定具体操作细则，明确相关利益分配机制，保障农村一二三产融合发展。完善土地综合整治政策。完善土地综合整治政策。通过片区土地综合整治为发展提供用地保障，探索“片区和行政区适度分离”的土地综合整治模式。设立土地流转基金，建立土地整理政府融资平台，由政府统筹推进土地流转和土地整理。四四、健全健全监督机制监督机制 建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将国土空间规划实施情况纳入自然资源执法督查内容。建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。87 156、附表附表 1 片区国土空间保护利用现状表片区国土空间保护利用现状表 一级类一级类 二级类二级类 面积面积（公顷）（公顷）耕地 水田 5345.72 水浇地 1.73 旱地 3323.07 园地 果园 213.98 茶园 42.90 其他园地 87.83 林地 乔木林地 2518.55 竹林地 815.24 灌木林地 70.50 其他林地 891.57 草地 其他草地 27.50 湿地 内陆滩涂 0.09 农业设施建设用地 乡村道路用地 294.31 种植设施建设用地 36.11 畜禽养殖设施建设用地 水产养殖设施建设用地 居住用地 城镇住宅用地 48.59 农村宅基地 1282.57 公共管理157、与公共服务用地 机关团体用地 7.99 教育用地 11.08 医疗卫生用地 6.02 商业服务业用地 商业用地 13.56 工矿用地 工业用地 99.16 采矿用地 79.33 仓储用地 物流仓储用地 5.08 交通运输用地 铁路用地 69.38 公路用地 248.86 城镇道路用地 5.53 交通场站用地 8.30 公用设施用地 供水用地等 33.62 绿地与开敞空间用地 公园绿地 1.09 88 特殊用地 宗教用地 0.24 文物古迹用地 6.62 殡葬用地 1.52 陆地水域 河流水面 335.13 水库水面 189.55 坑塘水面 721.97 沟渠 3.80 其他土地 田坎 1373158、.91 裸土地 0.60 裸岩石砾地 1.97 合计 18224.57 89 附表附表 2 片区规划指标体系表片区规划指标体系表 序序号号 指标名称指标名称 单位单位 规划规划 基期年基期年 规划规划 近期年近期年 规划规划 目标年目标年 指标指标 属性属性 指标指标层级层级 1 生态保护红线面积 公顷 169.08 169.08 169.08 约束性 片区 2 永久基本农田保护面积 公顷 7248.82 7248.82 7248.82 约束性 片区 3 耕地保有量 公顷 8142.96 8142.96 8142.96 约束性 片区 4 建设用地总面积 公顷 1928.54 2130.00 2159、233.09 约束性 片区 5 城乡建设用地面积 公顷 1505.22 1435.00 1345.65 约束性 片区 6 林地保有量 公顷 3750.00 3750.00 3750.00 约束性 片区 7 基本草原面积 公顷-约束性 片区 8 湿地面积 公顷 0.09 0.09 0.09 约束性 片区 9 每千名老年人养老床位数 张-31.0 40.0 预期性 片区 10 养老机构护理型床位占比%-35 55 预期性 片区 11 每千人口医疗卫生机构床位数 张-7.0 7.5 预期性 片区 12 农村生活垃圾处理率%100 100 100 预期性 片区 13 农村自来水普及率 84 88 95160、 预期性 片区 14 农村污水处理率 -70 80 预期性 片区 15 行政村等级公路通达率 -100 预期性 片区 16 常住人口规模 万人 6.29（不含县城）5.80（不含县城）4.50（不含县城）预期性 片区 17 人均城镇建设用地面积 平方米 38.54 48.0 56.35 约束性 镇区 18 道路网密度 千米/平方公里-8 预期性 镇区 19 人均应急避难场所面积 平方米-1.5 2.0 预期性 镇区 注：1、生态保护红线、永久基本农田、耕地保有量为“三线”第四轮划定成果。2、每千名老年人养老床位数指标测算：国务院关于加快发展养老服务业的若干意见中明确:到 2020 年,全国社会161、养老床位数达到每千名老人 3540 张。2020 年全国现状平均水平为 31.1 张。2019 年四川省每千名老年人养老床位数为 31 张。考虑泸县和片区实际情况，确定片区每千名老年人养老床位数指标。3、每千人口医疗卫生机构床位数指标测算：2020 年全国每千人口医疗卫生机构床位数为 6.46 张。根据统计年鉴，2020 年泸县医疗卫生机构床位数为 5358 张，“七普”常住总人口 76.45 万人，每千人口医疗卫生机构床位数为 7.0 张。参考 上90 海市医疗机构设置规划（2021-2025 年），2025 年上海市目标为 7.5 张。结合泸县和片区实际情况，确定片区每千人口医疗卫生机构床162、位数指标。附表附表 3 片区国土空间用途结构调整表片区国土空间用途结构调整表 单位：公顷、单位：公顷、%用地名称 规划基期年 规划目标年 规划期内增减（公顷）面积 比例 面积 比例（公顷）（%）（公顷）（%）耕地 8670.52 47.58 8855.29 48.59 184.77 其中 永久基本农田 7248.82 83.6 7248.82 81.86 0 园地 344.71 1.89 328.12 1.8-16.59 林地 4295.86 23.57 3750.04 20.58-545.82 草地 27.5 0.15 24.17 0.13-3.33 湿地 0.09 0 0.09 0 0 农163、业设施建设用地 330.42 1.81 489.54 2.69 159.12 建设用地 1928.54 10.58 2233.09 12.25 304.55 其中 城乡建设用地 村庄建设用地 1470.13 8.07 1289.3 7.07-180.83 城镇建设用地 35.09 0.19 56.35 0.31 21.26 小计 1505.22 8.26 1345.65 7.38-159.57 区域基础设施用地 335.61 1.84 815.25 4.47 479.64 其他建设用地 87.71 0.48 58.09 0.32-29.62 留白用地-14.1 0.08 14.1 陆地水域 1164、250.45 6.86 1250.45 6.86 0 其他土地 1376.48 7.56 1293.78 7.1-82.7 合计 18224.57 100 18224.57 100 0 注：1、永久基本农田占比为占耕地的比例。91 附表附表 4 乡镇级乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准基本保障型公共服务设施配置标准 设施类型设施类型 一般镇一般镇 公公共共 管管理理 党政机关 党政办公室 党建工作办公室 经济发展办公室 社会事务办公室 社会治理办公室 综合行政执法办公室 自然资源所 财政所 便民服务中心 司法机关 人民法庭 派出所 司法所 公公共共服服务务 文化体育 文化活动中心 全民健身中165、心（场所）教育医疗 高中/职高 初中 小学 幼儿园 县域医疗卫生次中心 卫生院 社会福利 社区就业服务中心 农村区域养老服务中心 养老院（敬老院）未成年人保护工作站 婴幼儿照护机构 商业服务商业服务 区域性为农服务中心 乡镇商贸中心 银行、电信、邮政网点 超市 农贸市场 物流配送中心 应急管理应急管理 消防站 应急物资储备库 备注：1.参照社区生活圈规划技术指南（行业标准），结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和试点地区民意调查结果，结合丘陵地区地貌特征，确定乡镇级公共服务与基础设施配置标准；2.“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目。92 附表附表 5 村级基本保障型166、公共服务设施配置标准村级基本保障型公共服务设施配置标准 设施类型设施类型 中心村中心村 一般一般村村 丘陵丘陵 山地山地 丘陵丘陵 山地山地 公公共共管管理理 村民自治 村委会（社区居委会）便民服务站 治安联防室 警务室 视频会议室 公公共共服服务务 生活服务 文化活动室 健身广场 小学 幼儿园 儿童之家 村民培训中心 农村卫生室 日间照料中心 生产服务 农机具停放及维修场地 打谷场（晾晒场）非危险物品临时堆场 商业服务商业服务 集市 农家便利店 物流配送点 农产品展销点 便民服务网点 应急管理应急管理 微型消防室 应急物资储备点 避灾疏散场地 备注：1.参照社区生活圈规划技术指南（行业标准）167、和四川省村规划标准（地方标准），结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和试点地区民意调查结果，结合丘陵地区地貌特征，确定村级公共服务与基础设施配置标准；2.“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目。附表附表 6 特色提升型公共服务设施配置标准特色提升型公共服务设施配置标准 功能特色功能特色 公共服务设施公共服务设施 现代农业现代农业 农业科技服务站、农业服务中心、农副产品科研所、职业技术教育与技能培训中心、工业制造工业制造 就业指导站、职业技能学校、劳动保障服务站、网络服务中心、专业市场、创业创新服务中心 休闲旅游休闲旅游 旅游集散中心、文化旅游办公室、民俗馆、星级宾馆、快168、捷酒店、户外拓展基地、康养基地 93 附表附表 7 闲置、腾退设施再利用一览表闲置、腾退设施再利用一览表 设施名称设施名称 用地面积用地面积 (平方米平方米)所在地所在地 现用途现用途 规划用途规划用途 马湾村小用地 567.75 马湾村六社 村小 公共服务 金宝小学用地 1001 玉蟾街道 村小 办公用房 金象小学用地 1553 玉蟾街道代桥村 村小 公共服务 白云寺村小用地 1055.6 玉蟾街道 村小 公共服务 五通庙村小学用地 5432 玉蟾街道 村小 农村新产业新业态 福集镇老政府合资楼 280.25 玉蟾街道 办公用房 公共服务 福集镇光明老政府用地 2500 玉蟾街道 办公用房 169、公共服务 先锋湾小学校 1300 玉蟾街道代桥村 村小 农村新产业新业态 熊湾小学校 2000 玉蟾街道代桥村 村小 农村新产业新业态 隆兴村村民委员会（隆兴九组）112 玉蟾街道古二井村 办公用房 农村新产业新业态 隆兴村村民委员会加工房（隆兴七组）168 玉蟾街道古二井村 其他 农村新产业新业态 幸福院 198 玉蟾街道古二井村 其他 农村新产业新业态 马儿山商店 200 玉蟾街道马溪河村 其他 农村新产业新业态 马儿山学校 1200 玉蟾街道马溪河村 村小 农村新产业新业态 新坪村办公室 103 玉蟾街道神龙村 办公用房 农村新产业新业态 玉蟾村原办公室 405 玉蟾街道玉蟾村 办公用房170、 农村新产业新业态 兽防站办公用房 208 福集镇天洋社区 其他 农村新产业新业态 朱坝小学 1600 福集镇茂盛村 村小 农村新产业新业态 沙坪小学 2100 福集镇鱼目村 村小 农村新产业新业态 雷公小学 2300 福集镇雷公村 村小 农村新产业新业态 谯河坝小学 1400 福集镇石鸭滩村 村小 农村新产业新94 设施名称设施名称 用地面积用地面积 (平方米平方米)所在地所在地 现用途现用途 规划用途规划用途 业态 大桥村办公室 106 福集镇大桥村 办公用房 公共服务 金钱村办公室 205 福集镇金钱村 办公用房 公共服务 金钱小学 2200 福集镇金钱村 村小 公共服务 李子小学 16171、00 福集镇李子村 村小 老年活动中心 沙坪小学 1200 福集镇螺蛳山村 村小 五保户安置房 清华村办公室 126 福集镇清华村 办公用房 公共服务 清华村小学 1500 福集镇清华村 村小 农村新产业新业态 石鸭滩村办公室 214 福集镇石鸭滩村 办公用房 广播站 仓储用地 826 福集镇团仓村 其他 农村新产业新业态 万宝村办公室 158 福集镇万宝村 办公用房 公共服务 天兴镇地税所旁停车场 2600 天兴镇场口村 2社 其他 公共服务 天兴陶瓷厂 5333.33 天兴镇中兴社区地税所斜对面 工业 农村新产业新业态 天兴政府周转房 2616 天兴镇场口村 2社 其他 农村新产业新业态 172、一心学校田坝村校教学楼 800 天兴镇田坝村 5社 村小 公共服务 一心学校垣边村校教学楼 913 天兴镇垣山村 5社 空置 农村新产业新业态 天兴小学板栗村校教学楼 1720 天兴镇板栗村 3社 空置 农村新产业新业态 天兴小学板栗村校综合楼 185 天兴镇板栗村 3社 空置 农村新产业新业态 天兴小学山虎村校教室 961 天兴镇垣山村 9社 空置 农村新产业新业态 田坝村新村聚居点门市 617 号附 4 号 305 天兴镇田坝村 其他 农村新产业新业态 田坝村新村聚居点门市 619 号附 1 号 548 天兴镇田坝村 其他 农村新产业新业态 95 附表附表 8 历史文化历史文化保护保护名录173、一览表名录一览表 序序 号号 单位单位名称名称 级级 别别 地址坐标地址坐标 公布文号公布文号 保护范围保护范围 建控文号建控文号 保护范围与建设控制地带保护范围与建设控制地带 1 龙脑桥 国 玉蟾街道龙桥社区 国发199647 号 11.20 川府函20132 号1.5 保护范围：北至松林山北坡，南至下湾坝，东至后边湾屋基西侧，西至岩洞山西坡，保护范围面积 36.48 公顷。建设控制地带：北至张冲山北坡，南至九曲河水竹村段南岸线，东至九曲河河坝头段东岸线，西至 321 国道东侧红线，建设控制地带面积共 49.23 公顷。2 菩桥墓群 国 玉蟾街道龙潮村 5 组 国发200619 号 5.25174、 泸县府发200851 号4.7 保护范围：东至墓群前菩桥屋墓，西至西侧山脚（至田坝公路边），南至墓群南侧山脚田边（张燕德屋基侧），北至墓群北侧山脚（至公路边）。建设控制地带：东至墓前 90 米（菩桥河沟边），西至墓群西侧山脚（至田坝公路边），南至墓群南侧山脚再延伸 50 米（张良德屋基脚），北至墓群北侧山脚边（至公路边）。3 玉蟾山摩崖造像 国 玉蟾街道玉蟾村 2 组 国发201313 号 3.5 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：东至古玉蟾关外延 25 米处；南至金鳌峰崖壁外延 175 米国外松实验地处；西至金鳌峰崖壁外延 150 米小公路处；北至省用材林研究所办公室前操场边175、。建设控制地带：在保护范围的基础上，往四周各再外延 50 米。4 茶马古道光明古道 国 玉蟾街道工矿社区 国 发201313 号 3.5 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：西北至古道以北 4 米刘国顺屋基，东南至古道南 12 米“光明会场”建筑。古道东侧沿古道线外延 50 米，西侧沿古道线外延到河边。建设控制地带：在保护范围的基础上，西北再外延 50 米至刘国顺屋基北侧，东南再外延 86 米至学校的分叉路口，东侧再外延 50 米，西侧再外延到河岸以西 30米。5 旧 桥 国 玉蟾街道神龙村 14 组 国发201313 号 3.5 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：以176、每座龙桥桥体为基点，四周各外延 50 米。建设控制地带：在保护范围基础上，四周各再外延 100 米 6 河坝头墓群 省 玉蟾街道神龙村 14 组 川府发200223 号 12.27 泸县府发2004105号 8.25 保护范围：东至金仁华屋基脚,西至河坝头屋基脚,南至河坝头最南边,北到陈兴国屋基。96 建设控制地带：东至金仁华屋基往东延伸 100 米处，西至旧桥河边，南至五马坪山边沿，北至五马村机耕道。7 惠济桥 省 玉蟾街道建设社区 川府2012149号 7.16 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：从桥体四周外延 50 米。建设控制地带：在保护范围基础上，四周各再外延 50 米177、。8 名豪酒业窖池 省 玉蟾街道西苑社区 川府函2012149号 7.16 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：以公布确定的酒窖池所在生产车间为界。建设控制地带：以酒窖池所在生产车间企业围墙为界。9 福集华诞窖池 市 玉蟾街道水竹林村 泸市府函2010259号 12.9 泸县府办发201229 号3.9 保护范围为酒窖池所在车间，建设控制地带为酒窖池所在企业围墙。10 福集陈年窖池 市 玉蟾街道水竹林村 泸市府函2010259号 12.9 泸县府办发201229 号3.9 保护范围为酒窖池所在车间，建设控制地带为酒窖池所在企业围墙 11 李汉章烈士纪念地 县 玉蟾街道建设社区 泸县178、府发1981147号 11.12 泸县府发199181 号7.9 保护范围：东以 25 公尺处居民住房为界；北以 35 公尺处公路为界；西以 15 公尺处水池为界；南以 25 公尺处山腰为界。12 丞相山墓群 县 玉蟾街道玉蟾村 5 组 泸县府发1999101号 8.20 泸县府发2001135号 10.23 古墓群现有围墙以内为重点保护区。围墙东北方向向外延伸 200 米，东南方向向外延伸 80 米为一般保护区。13 大石堡石窟 县 玉蟾街道小马滩村 7 组 泸县府发1999101号 8.20 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：以石刻边缘为基点，东外延50 米至桂圆树，南外延 179、50 米至罗怀富香樟树，西外延 50 米至石坑壁，北外延 36米至公路边。建设控制地带：在保护范围的基础上，东再外延 30 米至公路边，南再外延 50 米至潘文虎坟尾，西再外延20米至苦楝子树，北再外延34 米至杨志俊屋角。14 龙岩寺 县 玉蟾街道玉蟾村 2 组 泸县府发2006188号 12.30 泸 县 府 发2006189号 12.31 保护范围：以寺庙围墙基脚石为界，寺庙正前方到水池为界。15 古佛山石窟 县 玉蟾街道玉蟾村 6 组 泸县府发2006188号 12.30 泸 县 府 发2006189号 12.31 保护范围：以千手观音摩崖造像为中心，向东、南、西、北四方各延伸 50米180、。97 16 高生基墓 县 玉蟾街道黄金村 4 组 泸县府发2008168号 9.9 泸县府发2013142号 10.18 护范围：以墓群边缘为基点，东外延 15 米至张国清竹林前边；南外延 11 米至张国清青岗林边；西外延 13 米至张国清土边；北外延 18 米至张国清青岗林坎边。建设控制地带：在保护范围的基础上，东再外延 35 米至张忠良青岗林坎下；南再外延7 米至陈有清土边；西再外延 14 米至张国清土边；北再外延 7 米至张国清青岗林坎下、张国清等家土边。17 白龙塔 县 玉蟾街道白龙塔村 2 组 泸县府发2008168号 9.9 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：以塔围181、栏线为基点，东外延 13米至辛朝书青岗林坎边，南外延 50 米至童树云、辛朝书青岗林边，西外延 50 米至钟家明青岗林边，北外延 10 米至钟家贵青岗林坎边。建设控制地带：在保护范围基础上，东再外延 87 米至辛朝书青岗林坎下；南再外延 100 米至童树云、辛朝书青岗林之间；西再外延 100 米至钟家明青岗林边；北再外延 90 米至钟家贵青岗林坎下。18 关硬山墓群 县 玉蟾街道马溪河村 8 组 泸县府发201316号 2.4 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：以墓群边缘为基点，东北外延20 米至杜帮春、杜元成青岗林坎，东南外延 20 米至杜帮春青岗林下边，西南外延 20 米至游182、云英土坎，西北外延 20 米至山坡。建设控制地带：在保护范围的基础上，东北再外延 20 米，东南再外延 20米，西南再外延 30 米，西北再外延 20米。19 苦桥子桥 国 福集镇石鸭滩村 6 组 291128.8 1052441.9 国发201313号 3.5 川府函（2014）199 号10.31 保护范围：文物点占地范围分别外延 50 米。建设控制地带：保护范围外延100 米。20 水口寺桥 国 福集镇螺蛳山村 9 组 290847.9 1051843.3 国发201313号 3.5 川府函（2014）199 号10.31 保护范围：文物点占地范围分别外延 50 米。建设控制地带：保护范183、围外延100 米。21 文昌宫万寿桥 国 福集镇石鸭滩村 3 组 291122.9 1052518.9 国发201313号 3.5 川府函（2014）199 号10.31 保护范围：文物点占地范围分别外延 50 米。建设控制地带：保护范围外延100 米。98 22 岩湾头墓群 省 福集镇鱼目村 10 组 291213.9 1052351.7 川府发200223号 12.27 川府函（2014）199 号10.31 保护范围：以墓葬分布范围东北外延 30 米到水田边，东南外延 20 米到水田边，西南外延 40 米到田地处，西北外延 50 米到坡地处。建设控制地带：在保护范围基础上，墓群东北再外延184、 60 米到岩湾屋基，东南再外延 70 米到公路边，西南再外延 50 米，西北再外延 50 米到青冈林山顶。23 龙脑曲酒厂窖池 市 福集镇团仓村 1 组 291158.0 1052136.0 泸市府函2010259号 12.9 泸 市 府 函201421号 2.10 保护范围：为酒窖池所在车间建筑外缘为界,建设控制地带：为酒窖池所在企业围墙为界.24 福集泸特窖池 市 福集镇清华村 4 组 291144.5 1051711.6 泸市府函2010259号 12.9 泸 市 府 函201421号 2.10 保护范围：为酒窖池所在车间建筑外缘为界,建设控制地带：为酒窖池所在企业围墙为界.25 龙蟠185、寺 县 福集镇大桥村 2 组 291142.7 1051902.8 泸县府发198810号 2.1 泸县府发199181号 7.9 保护范围：位于耿石桥水库中小岛上,四面环水,以小岛四周临水为界。26 弥陀寺 县 福集镇石鸭滩村 2 组 291042.7 1052550.8 泸县府发198810号 2.1 泸县府发199181号 7.9 保护范围：东北面以房后竹林为界；西南面从坎下向外延伸 15 公尺为界 27 赵岩村大坟坝墓 县 福集镇赵岩村 3 组 291028.0 1052357.3 泸县府发1999101号 8.20 泸县府发2001135号 10.23 保护范围：墓东、南、西、北外各186、30 米为重点保护区 28 铁山洞石窟 县 福集镇螺蛳山村 5 组 290840.8 1051735.5 泸县府发2005122号 10.10 泸县府发2005134号 10.27 保护范围：以石刻造像为界，向东、南、西、北延伸 100 米。99 29 鱼目滩桥 县 福集镇鱼目村 1 组 291252.6 1052254.2 泸县府发2005122号 10.10 泸县府发2005134号 10.27 保护范围：东至鱼目场陈小君屋基，南至下井沟，西至王大田壁100 米，北至赖子滩 100 米。30 跳墩桥 县 福集镇团仓村 5 组 291213.9 1052230.5 泸县府发2005122号 187、10.10 泸县府发2005134号 10.27 保护范围：东至八甲沟，南至张泽高屋基，西至花园大田缺口，北至何登友屋基。31 天兴凤凰窖池 市 天兴镇田坝村 1 组 290607.0 1051954.0 泸市府函2010259号 12.9 泸 市 府 函201421号 2.10 保护范围：为酒窖池所在车间建筑外缘为界,建设控制地带：为酒窖池所在企业围墙为界.32 龙贯山井 县 天兴镇板栗村 4 组 290723.6 1051449.8 泸县府发1999101号 8.20 泸县府发2001135号 10.23 保护范围：古井东北至山脚，南至山脚公路，西至泸县与富顺县交界处。33 永兴寺遗址 县188、 天兴镇板栗村 5 组 290743.6 1051516.3 泸县府发2005122号 10.10 泸县府发2005134号 10.27 保护范围：向东、南、西、北方向各延伸 100 米。34 乐丰溪流杯池 县 天兴镇板栗村 3 组 290714.2 1051549.2 泸县府发2005122号 10.10 泸县府发2005134号 10.27 保护范围：东南至板梨湾山堡，西南至板梨学校，西北至公路，东北至唐敬文屋基。35 罗盘山墓群 县 天兴镇垣山村 4 组 290542.2 1051816.5 泸县府发2008168号 9.9 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：以墓群边缘为基189、点，四周各外延 50 米。建设控制地带：在保护范围基础上，东北再外延 60 米至钟正银田坎，东南再外延 80 米至周院子房子边，西南再外延 50 米至深基山屋基，西北再外延 90 米至卢帮华田坎边。36 大水坡县 天兴镇曹湾村 1 组 290725.0 1051744.0 泸县府发 201316 号 2.4 泸 县 府发2013142号 10.18 保护范围：以墓群边缘为基点，四周各外延 50 米。建设控制地带：在保护范围基础上，东北再外延 60 米至杨大伦田边，东南再外延 90 米至100 墓群 曾永宽土边，西南再外延 50 米至曾光地麻竹林边，西北再外延 100 米至杨大伦土边。37 游洞190、墓群 县 天兴镇一心村 9 组 290615.0 1051835.0 泸县府发 201316 号 2.4 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：以墓群边缘为基点，四周各外延 50 米。建设控制地带：在保护范围基础上，东北再外延 60 米至曾德华屋基处，南再外延 90 米至桂有金干田子边，西再外延 50 米至游望乡田子边，北再外延 70 米至游兴瑞土边。38 石板田墓群 县 天兴镇场口村 6 组 290717.0 1051637.0 泸县府发 201316 号 2.4 泸县府发2013142号 10.18 保护范围：以墓群边缘为基点，四周各外延 50 米。建设控制地带：在保护范围基础上191、，东北再外延 60 米至苗儿山保管室坝子边，东南再外延 80 米至罗湾子屋基，西南再外延50 米至河高寺水库边石板田，西北再外延 80 米至糟房屋基。101 附表附表 9 村级村级片区划分表片区划分表 序号序号 片区名称片区名称 范围范围 面积面积（公（公顷）顷）中心村（社中心村（社区）区）1 1 龙桥片区 龙桥社区、龙华村 732.00 龙桥社区 2 2 清平片区 清平社区、水竹林村、九曲河村、代桥村 750.14 清平社区 3 3 白龙塔片区 白龙塔村、神龙村、龙朝村 1308.34 白龙塔村 4 4 工矿片区 工矿社区、黄金村、古二井村、马溪河村 2307.51 工矿社区 5 5 天洋片192、区 天洋社区、大坪村、金钱村、万宝村、雷公村、螺蛳山村、沙土村 3069.72 天洋社区 6 6 太和片区 太和社区、清华村、草坝村、茂盛村、李子村、大桥村 2846.53 太和社区 7 7 大田片区 赵岩村、石鸭滩村、小冲子村、鱼目村、团仓村 2466.28 大田社区 8 8 中兴片区 中兴社区、志城村、龙凤村、场口村、板栗村 2216.06 中兴社区 9 9 垣山片区 垣山村、曹湾村、一心村、田坝村 1881.29 垣山村 1010 玉蟾片区 玉蟾村、小马滩村 646.70 玉蟾街道 102 附表附表 10 村级片区规划总体指引表村级片区规划总体指引表 序号序号 村级片村级片区名称区名称 193、片区面积片区面积（公顷）（公顷）功能指引功能指引 生态保生态保护红线护红线（公（公顷）顷）永久基本农永久基本农田面积（公田面积（公顷）顷）城镇开发城镇开发边界面积边界面积（公顷）（公顷）耕地保有量耕地保有量（公顷）（公顷）建设用地建设用地总面积总面积（公顷）（公顷）城乡建设城乡建设用地面积用地面积（公顷）（公顷）林地保有林地保有量（公量（公顷）顷）湿地面湿地面积（公积（公顷）顷）龙桥片区 732.00 结合龙桥文化生态园发展休闲观光旅游、康养度假、水产养殖、果树种植采摘等 0 119.05 0 256.17 122.60 106.51 143.02 0 清平片区 750.14 依托县城发展精品194、果蔬、都市农业、农村休闲观光 0 140.45 0 319.68 81.22 62.89 118.35 0 白龙塔片区 1308.34 发展枇杷、樱花、甘蔗、果蔬等农业产业 0 367.41 0 453.99 98.51 72.47 447.53 0 工矿片区 2307.51 结合玉蟾山风景名胜区和优质果蔬基地发展休闲观光旅游、生态康养、生态居住0 483.82 0 502.95 184.91 84.22 151.96 0 103 序号序号 村级片村级片区名称区名称 片区面积片区面积（公顷）（公顷）功能指引功能指引 生态保生态保护红线护红线（公（公顷）顷）永久基本农永久基本农田面积（公田面积（195、公顷）顷）城镇开发城镇开发边界面积边界面积（公顷）（公顷）耕地保有量耕地保有量（公顷）（公顷）建设用地建设用地总面积总面积（公顷）（公顷）城乡建设城乡建设用地面积用地面积（公顷）（公顷）林地保有林地保有量（公量（公顷）顷）湿地面湿地面积（公积（公顷）顷）等 天洋片区 3069.72 发展生态休闲旅游、矿山、中药材、油茶、稻虾养殖等产业 0 1295.12 0 1437.49 338.87 193.34 615.92 0.09 太和片区 2846.53 发展现代粮油种养殖业、农业休闲观光、生态康养旅游 0 1496.78 0 1618.60 276.94 190.37 314.64 0 大田片区196、 2466.28 发展精品果蔬、水产养殖、农业休闲观光、生态休闲旅游等 29.54 1117.25 25.93 1067.35 292.32 222.36 331.20 0 中兴片区 2216.06 以龙贯山旅游开发为依托，发展特色种养殖业、康养、旅游 0 1017.04 24.90 1105.93 208.99 157.06 407.16 0 104 序号序号 村级片村级片区名称区名称 片区面积片区面积（公顷）（公顷）功能指引功能指引 生态保生态保护红线护红线（公（公顷）顷）永久基本农永久基本农田面积（公田面积（公顷）顷）城镇开发城镇开发边界面积边界面积（公顷）（公顷）耕地保有量耕地保有量（197、公顷）（公顷）建设用地建设用地总面积总面积（公顷）（公顷）城乡建设城乡建设用地面积用地面积（公顷）（公顷）林地保有林地保有量（公量（公顷）顷）湿地面湿地面积（公积（公顷）顷）垣山片区 1881.29 发展农业观光、高附加值农产品生产、加工、销售、仓储、运输 0 1085.53 0 1210.78 568.82 207.37 959.62 0 玉蟾片区 646.70 重点发展都市农业、优质果蔬等种植和生态养殖产业 139.54 126.37 0 170.02 59.91 49.06 260.64 0 总计 18244.57-169.08 7248.82 50.83 8142.96 2233.09198、 1345.65 3750.04 0.09 105 附表附表 11 村级片区分区管控表村级片区分区管控表 名称名称 用途管制规则用途管制规则 产业准入规则产业准入规则 龙桥社区 城镇开发边界外村庄建设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步有序退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；沿九曲河河道管理范围线内禁止擅自填埋、占用线内水域，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建设各类排污设施；加强九曲河沿线滨水绿化景观199、建设。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；片区内现状沿 G321 和散乱分布的建材加工等产业逐步退出并进入泸县经济开发区、建筑产业园等园区，禁止在原址新增和扩大产能，或置换用于农村新产业新业态用地；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合龙桥文化生态园发展休闲观光旅游、康养度假等产业。禁止发展水泥建材、玻璃、陶瓷等与片区定位不符的高能耗、高污染产业。清平片区 城镇开发边界内采取“详细规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制，开发边界内外规划建设需进行统筹衔接；永久基本农田内禁止建设占用和生态占用200、，现状建设逐步有序退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；沿九曲河河道管理范围线内禁止擅自填埋、占用线内水域，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建设各类排污设施；加强九曲河沿线滨水绿化景观建设。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合县城空间布局发展精品果蔬、都市农业、农村休闲观光、电子商务等产业。禁止发展水泥建材、玻璃、陶瓷等与片区定位不符的高能耗、高污染产业。106 名称名称 201、用途管制规则用途管制规则 产业准入规则产业准入规则 白龙塔片区 城镇开发边界内采取“详细规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制，开发边界内外规划建设需进行统筹衔接；永久基本农田内禁止建设占用和生态占用，现状建设逐步有序退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；沿濑溪河河道管理范围线内禁止擅自填埋、占用线内水域，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建设各类排污设施；玉蟾山风景名胜区内用途需符合风景名胜区管理规定。城镇开发边界202、外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合玉蟾山风景名胜区和优质果蔬基地发展休闲观光旅游、生态康养、农产品加工流通、电子商务等产业。工矿片区 城镇开发边界内采取“详细规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制，开发边界内外规划建设需进行统筹衔接；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步有序退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；沿濑溪河、马溪河河203、道管理范围线内禁止擅自填埋、占用线内水域，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建设各类排污设施；玉蟾山风景名胜区内用途需符合风景名胜区管理规定。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；片区内现状建材、钢铁等产业逐步退出，有条件的进入建筑产业园等园区，禁止在原址新增和扩大产能；原用地进行功能置换，发展符合泸县国土空间规划的新产业新业态；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合玉蟾山风景名胜区和优质果蔬基地发展休闲观光旅游、生态康养、生态居住、农产品加工流通、电子商务等产业。107 名称名称 用途管制规则用途管制规则 产业准入规则产业准入规则204、 天洋片区 城镇开发边界内采取“详细规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制，开发边界内外规划建设需进行统筹衔接；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；螺蛳山水库、稿子函水库等管理范围线内禁止擅自填埋、占用线内水域，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建设各类排污设施。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；按第四205、轮矿产资源规划规范龙贯山砂岩矿开采，尽量利用现状现状工矿用地；片区内现状零星工业用地逐步退出并置换发展农村新产业新业态；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合龙贯山、螺蛳山水库、三十六坊、现代农业园区等发展生态休闲旅游、农业休闲观光、农产品加工流通、电子商务等产业。太和片区 城镇开发边界外村庄建设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观206、光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；片区内现状零星工业用地逐步退出并置换发展农村新产业新业态；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现代粮油种植农业园区和龙贯山生态资源发展农业休闲观光、生态康养旅游、农产品加工流通、电子商务等产业。大田片区 城镇开发边界内采取“详细规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；片区内现状零星工业用地逐步退出并置换发展农村新产业新业态；福集镇区结合灾后恢复重建，发207、展小规模轻工业；108 名称名称 用途管制规则用途管制规则 产业准入规则产业准入规则 农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；濑溪河、九曲河河道管理范围线内禁止擅自填埋、占用线内水域，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建设各类排污设施；加强沿河滨水绿化建设。在符合用途管制规则前提下，鼓励结合片区现代农业园区、水产养殖、玉蟾山风景区资源发展生态休闲旅游、农业休闲观光、农产品加工流通、电子商务等产业。中兴片区 城镇开发边界内采取“详细规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建208、设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；稿子函水库、河高寺水库管理范围线内禁止擅自填埋、占用线内水域，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建设各类排污设施。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；片区内现状零星工业用地逐步退出并置换发展农村新产业新业态；按第四轮矿产资源规划规范龙贯山石英砂开采，尽量利用现状现状工矿用地209、；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合龙贯山生态资源、农业种植基地发展生态休闲旅游、农业休闲观光、农产品加工流通、电子商务等产业。垣山片区 城镇开发边界外村庄建设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；玉蟾山风景名胜区内用途需符合风景名胜区管理规定。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；片区内现状零星工业用地逐步退出进入泸县经济210、开发区、建筑产业园等园区，原用地置换发展农村新产业新业态；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合玉蟾山风景名胜区和农业种植基地发展生态休闲、农业休闲观光、农产品加工流通、电子商务等产业。109 名称名称 用途管制规则用途管制规则 产业准入规则产业准入规则 玉蟾片区 城镇开发边界内采取“详细规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“详细规划+规划许可”方式进行用途管制，开发边界内外规划建设需进行统筹衔接；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农211、田的，按照相应政策执行；玉蟾山风景名胜区内用途需符合风景名胜区管理规定。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三融合产业以外的产业；片区内现状零星工业用地逐步退出进入泸县经济开发区等园区，原用地置换发展农村新产业新业态；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合玉蟾山风景名胜区和农业种植基地发展生态休闲、农业休闲观光等产业。110 附表附表 12 片区片区公共服务设施公共服务设施配置配置方案一览表方案一览表 等级等级 名称名称 公共服务设施公共服务设施 保留保留 提升提升 新增新增 转型转型 一般镇 福集镇 卫生院、银行电信邮政网点、敬老院。党政机关、派出所、小学、幼212、儿园、文化活动中心、农贸市场、超市。泸县精神卫生中心、泸县人民医院共体传染病区、便民服务中心、农副产品科研所、职业技术教育与技能培训中心、农业科技服务站、全民健身中心、应急物资储备库。原镇政府转型为公共服务设施用地；原初中转型为商业用地、城镇居住用地 天兴镇 党政机关、派出所、卫生院、银行电信邮政网点、敬老院。初中、小学、幼儿园、农贸市场、超市。便民服务中心、文化活动中心、农副产品科研所、职业技术教育与技能培训中心、农业科技服务站、全民健身中心、公益性墓地、应急物资储备库。原小学、幼儿园转型为城镇居住用地 中心村 大田社区 社区居委会、警务室、治安联防室、幼儿园。小学、文化活动室、日间照料中心213、农家便利店。儿童之家、村民培训中心、便民服务站、健身广场、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储备点、避灾疏散场地。太和社区 社区居委会、警务室、治安联防室、小学、卫生室。日间照料中心、农家便利店。幼儿园、文化活动室、儿童之家、村民培训中心、便民服务站、健身广场、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储备点、避灾疏散场地。龙桥社区 社区居委会、警务室、治安联防室、幼儿园、卫生室。日间照料中心、农家便利店。文化活动室、儿童之家、村民培训中心、便民服务站、健身广场、物流配送点、农机具停放214、及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储备点、避灾疏散场地。天洋社社区居委会、警务小学、幼儿园、日间文化活动室、儿童之家、村民培训中心、便民服务 111 区 室、治安联防室、卫生室。照料中心、农家便利店。站、健身广场、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储备点、避灾疏散场地。清平社区 社区居委会、警务室、治安联防室、卫生室。日间照料中心、农家便利店。幼儿园、文化活动室、儿童之家、村民培训中心、便民服务站、健身广场、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储215、备点、避灾疏散场地。白龙塔村 村委会、警务室、治安联防室、幼儿园、卫生室。文化活动室、日间照料中心、农家便利店。儿童之家、村民培训中心、便民服务站、健身广场、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储备点、避灾疏散场地。工矿社区 社区居委会、警务室、治安联防室、卫生室。日间照料中心、农家便利店。幼儿园、文化活动室、儿童之家、村民培训中心、便民服务站、健身广场、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储备点、避灾疏散场地。中兴社区 社区居委会、警务室、治安联防室。小学、幼儿园、日间照料中心、农216、家便利店。文化活动室、儿童之家、村民培训中心、便民服务站、健身广场、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储备点、避灾疏散场地。垣山村 村委会、警务室、治安联防室、卫生室。日间照料中心、农家便利店。幼儿园、文化活动室、儿童之家、村民培训中心、便民服务站、健身广场、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储备点、避灾疏散场地。村小转型为农村新产业新业态用地 玉蟾街社区居委会、警务日间照料中心、农家幼儿园、文化活动室、儿童之家、村民培训中心、112 道 室、治安联防室、卫生室。便利店。便民服务217、站、健身广场、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）、非危险物品临时堆场、微型消防室、应急物资储备点、避灾疏散场地。一般村 清华村、代桥村、万宝村、龙朝村、等 32个 按照村委会、便民服务站、文化活动室、健身广场、卫生室、农家便利店、微型消防室、物流配送点、垃圾分拣站、公共厕所统一合理布局，其余公共服务设施根据需要适当增设。办公、村小、幼儿园转型为农村新产业新业态用地、公共服务设施用地 113 附表附表 13 福集镇区城镇建设用地结构表福集镇区城镇建设用地结构表 一级类 二级类 三级类 规划基期年 规划目标年 面积（ha）比例（%）面积（ha）比例（%）居住用地 城镇住宅用地 4.218、84 31.86 8.24 27.47 公共管理与公共服务用地 机关团体用地 0.70 4.61 1.80 6.00 文化用地 文化活动用地-0.50 1.67 教育用地 中小学用地 1.33 8.76 0.96 3.20 幼儿园用地 0.11 0.72 0.44 1.47 医疗卫生用地 基层医疗卫生设施用地 0.15 0.99 1.05 3.50 小计 2.29 15.08 4.75 15.83 商业服务业用地 商业用地 零售商业用地 0.61 4.02 2.11 7.03 公用设施营业网点用地 0.10 0.66 0.82 2.73 小计 0.71 4.67 2.93 9.77 工矿用地 219、工业用地 一类工业用地 1.46 9.61 2.46 8.20 二类工业用地 0.71 4.67 1.21 4.03 小计 2.17 14.29 3.67 12.23 交通运输用地 城镇道路用地 -3.71 12.37 交通场站用地 -0.49 1.63 小计 1.59 10.47 4.20 14.00 排水用地 -0.53 1.77 环卫用地 -0.11 0.37 小计 0.53 3.49 0.64 2.13 绿地与开敞空间用地 公园绿地 -3.25 7.50 广场用地 -0.69 2.30 防护绿地 -0.97 0.97 小计-4.91 10.77 城镇范围内的其他用地 3.06 20.1220、4 2.34 7.80 总计 15.19 100 30.00 100 114 附表附表 14 天兴镇区城镇建设用地结构表天兴镇区城镇建设用地结构表 一级类 二级类 三级类 规划基期年 规划目标年 面积（ha）比例（%）面积（ha）比例（%）居住用地 城镇住宅用地 7.99 58.58 9.30 35.77 公共管理与公共服务用地 机关团体用地 0.58 4.25 1.00 3.85 教育用地 中小学用地 1 7.33 3.69 14.19 幼儿园用地 0.43 3.15 0.47 1.81 医疗卫生用地 基层医疗卫生设施用地 0.51 3.74 0.40 1.54 小计 1.94 18.48 221、5.56 21.38 商业服务业用地 商业用地 零售商业用地 0.5 3.67 4.79 18.42 公用设施营业网点用地 0.03 0.22 0.10 0.38 小计 0.53 3.89 4.89 18.81 工矿用地 工业用地 一类工业用地 0.56 4.11 0.56 2.15 交通运输用地 城镇道路用地 -4.51 17.34 交通场站用地 -0.27 1.05 小计 2.01 14.74 4.78 18.39 公用设施用地 供水用地 -0.12 0.46 排水用地 -0.13 0.50 消防用地 -0.15 0.58 小计 0.03 0.22 0.40 1.54 绿地与开敞空间用地 222、公园绿地 -0.37 1.42 防护绿地 -0.14 0.54 小计-0.51 1.96 总计 13.64 100 26.00 100 115 附表附表 15 片区近期重点项目表片区近期重点项目表 项目项目 类型类型 项目名称项目名称 建设性建设性质质 建设年限建设年限 资金预算资金预算（亿元）（亿元）涉及区域涉及区域 产业产业发展发展 盛和嘉业年产 10 万吨高铁高速路基新材料项目 新建 2022-2022 0.46 玉蟾街道 恒珅龙文化石刻研发中心项目 新建 2022-2022 0.48 玉蟾街道 泸县武珞电子科创中心项目 新建 2022-2025 35.0 玉蟾街道 鑫隆原浆酒业包装生产223、线技改项目 新建 2021-2022 0.40 福集镇 沙土高铁物流园区建设项目 新建 2022-2025 2.00 福集镇 玉蟾山森林公园项目 续建 2020-2023 2.05 玉蟾街道 龙桥文化生态园提档升级项目 续建 2020-2023 1.3 玉蟾街道 龙贯山景区 续建 2021-2025 1 天兴镇 泸县北部共享田园引领区项目 新建 2020-2025 40 相关镇村 泸县供销惠农服务中心 新建 2021-2025 0.4 相关镇 现代农业产业园项目 新建 2021-2023 3 各镇 金钱村生猪规模养殖基地项目 新建 2022-2025 0.25 福集镇 三十六坊酒庄扩建 扩建 224、2022-2025 福集镇万宝村 黄金村荔枝产业园特色服务中心 新建 2022-2025 玉蟾街道黄金村 白龙塔村养牛场 新建 2022-2025 玉蟾街道白龙塔村 白龙塔村特色林果业服务中心 新建 2022-2025 玉蟾街道白龙塔村 泸县天兴镇熊记家庭农场 新建 2022-2025 天兴镇志诚村 垣山村仓储物流中心 新建 2022-2025 天兴镇垣山村 垣山村水稻初加工厂 新建 2022-2025 天兴镇垣山村 垣山村家禽孵化工厂 新建 2022-2025 天兴镇垣山村 116 项目项目 类型类型 项目名称项目名称 建设性建设性质质 建设年限建设年限 资金预算资金预算（亿元）（亿元）涉及225、区域涉及区域 龙凤村烘干+农机+仓储物流中心 新建 2022-2025 天兴镇龙凤村 曹湾村粮油综合服务中心 新建 2022-2025 天兴镇曹湾村 板栗村花椒初加工烘干中心 新建 2022-2025 天兴镇板栗村 福集镇刘德琼养鸽场 新建 2022-2025 福集镇赵岩村 福集镇庞家虎养殖家庭农场 新建 2022-2025 福集镇赵岩村 鱼目村粮油综合服务中心 新建 2022-2025 福集镇鱼目村 福集镇江维养殖家庭农场生猪养殖场 新建 2022-2025 福集镇小冲子村 小冲子村综合农业服务中心 新建 2022-2025 福集镇小冲子村 泸县巨星农牧科技有限公司 新建 2022-2025226、 福集镇石鸭滩村 沙土村粮油综合服务中心 新建 2022-2025 福集镇沙土村 泸县福集镇鑫源生态家庭农场螺蛳山养猪场 新建 2022-2025 福集镇螺蛳山村 泸州市橙香园农业有限公司大坪养猪场 新建 2022-2025 福集镇大坪村 四川省泸州市岚平农业有限公司油茶烘干房 新建 2022-2025 福集镇大坪村 龙桥社区康养中心 扩建 玉蟾街道龙桥社区 泸县玉蟾山景区保护与利用项目 改建 玉蟾街道龙桥社区 龙桥文化生态园 改建 玉蟾街道龙桥社区 白龙塔村康养中心 新建 玉蟾街道白龙塔村 白龙塔村游客服务点 新建 玉蟾街道白龙塔村 曹湾村康养中心 新建 天兴镇曹湾村 板栗村旅游新村 新建 227、天兴镇板栗村 场口村旅游服务点 新建 天兴镇场口村 志诚村旅游新村 新建 天兴镇志诚村 万宝村乡村旅游服务点 新建 福集镇万宝村 鱼目村旅游新村 新建 福集镇鱼目村 玉蟾山森林公园项目 续建 2020-2023 2.05 玉蟾街道 117 项目项目 类型类型 项目名称项目名称 建设性建设性质质 建设年限建设年限 资金预算资金预算（亿元）（亿元）涉及区域涉及区域 龙桥文化生态园提档升级项目 续建 2020-2023 1.3 玉蟾街道 龙贯山景区 续建 2021-2025 1 天兴镇 泸县北部共享田园引领区项目 新建 2020-2025 40 相关镇村 泸县供销惠农服务中心 新建 2021-202228、5 0.4 相关镇 区域区域 基础基础 设施设施 泸州经大足至汉中铁路 新建 福集镇、玉蟾街道 S437 泸县玉蟾至福集段改建工程 改建 福集镇、玉蟾街道 泸县-隆黄铁路隆叙段扩能改造 改建 福集镇、玉蟾街道 S226 泸县天兴镇至云锦镇段新建工程（泸东大道）新建 福集镇、玉蟾街道、天兴镇 S426 泸县福集镇至潮河镇公路建设工程 改建 福集镇、天兴镇 X088 海红路瓦子至潮河段改建工程 改建 天兴镇 G321 泸县玉蟾街道至嘉明镇段改建工程 改建 福集镇、玉蟾街道 港城大道城市道路升级改造（玉蟾隧道-321过道平交道口）改建 玉蟾街道 农村公路网改建工程 改建 福集镇、玉蟾街道、天兴镇 2229、20kV 高铁牵引站及配套输电线路 新建 2021-2022 年 2.0 玉蟾街道 110kV 清平站及配套输电线路 新建 2023-2025 年 0.8 玉蟾街道 玉蟾山第二高位水池及配套输水干管 新建 2022-2025 年 0.5 福集镇 天兴配气站及配套输气干管 新建 2023-2025 年 0.3 天兴镇 一心场垃圾压缩中转站 新建 2023-2024 年 0.03 天兴镇 公共公共服务服务 片区应急物资储备库建设 改建 2022-2035 年 玉蟾街道、福集镇、天兴镇 应急避难场所建设 新建 2022-2035 年 玉蟾街道、福集镇、天兴镇 玉蟾街道养老服务综合体 新建 2022-230、2025 年 玉蟾街道 天兴镇农村公益性墓地 新建 2022-2025 年 天兴镇 生态生态 玉蟾山、龙贯山山体和森林生态修复 新开工 2022-2025 玉蟾街道、福集镇、天兴镇 118 项目项目 类型类型 项目名称项目名称 建设性建设性质质 建设年限建设年限 资金预算资金预算（亿元）（亿元）涉及区域涉及区域 修复修复 地质灾害防治 新开工 2022-2025 玉蟾街道、福集镇、天兴镇 土地土地综合综合整治整治 土地整治项目 新开工 2021-2025 0.42 玉蟾街道白龙塔村、古二井村、马溪河村、黄金村 土地整治项目 新开工 2021-2025 1.06 福集镇雷公村、金钱村、螺蛳山村、231、万宝村、草坝村、清华村 可恢复耕地资源补足耕地项目 新开工 2022-2025 0.22 玉蟾街道 可恢复耕地资源补足耕地项目 新开工 2022-2025 0.44 福集镇 可恢复耕地资源补足耕地项目 新开工 2022-2025 0.12 天兴镇 高标准农田建设项目 新开工 2022-2025 玉蟾街道、福集镇、天兴镇 高标准农田建设项目 新开工 2022-2025 天兴镇 城乡建设用地增减挂钩项目 新开工 2021-2025 1.72 福集镇 宅基地制度改革试点项目 新开工 2021-2025 0.45 玉蟾街道 宅基地制度改革试点项目 新开工 2021-2025 0.10 福集镇 宅基地制232、度改革试点项目 新开工 2021-2025 0.14 天兴镇 农村农村建设建设 福集镇农村住房灾后恢复重建项目 恢复重建 2021-2023 福集镇域相关村社 天兴镇农村住房灾后恢复重建项目 恢复重建 2021-2023 天兴镇域相关村社 玉蟾街道农村住房灾后恢复重建项目 恢复重建 2021-2023 玉蟾街道相关村社 农村人居环境整治“五大”提升行动 新建、改建 2021-2025 福集镇、天兴镇、玉蟾街道 农村基础设施“五网”共建共享行动 新建、改建 2021-2025 福集镇、天兴镇、玉蟾街道 山水林田湖“五项”系统治理行动-2021-2025 福集镇、天兴镇、玉蟾街道 119 附表附表233、 16 镇镇区近期重点建设项目表区近期重点建设项目表 类别类别 项目名称项目名称 数数量量 占地（平方米）占地（平方米）建设性质建设性质 公共公共 服务服务 福集镇业务用房恢复重建（含便民服务中心）1 18000 恢复重建 龙脑桥小学恢复重建 1 9600 恢复重建 福集中心幼儿园恢复重建 1 4400 维修加固、恢复重建 福集派出所业务用房恢复重建 1 4252 恢复重建 福集司法所业务用房恢复重建 1-恢复重建 天兴镇小学幼儿园建设 1 31885 新建 天兴镇便民服务中心建设 1 2414 新建 商贸商贸 服务服务 福集镇农贸市场建设 1 5229 恢复重建 天兴镇农贸市场扩建 1 69234、14 改造扩建 环境环境 改善改善 福集镇区 G321 和太喻路沿线环境整治 1-整治改造 天兴镇区龙贯东街和西街沿线环境整治 1-整治改造 居民居民住房住房 福集镇区城镇住房维修加固 -维修加固 福集镇区城镇住房恢复重建 -恢复重建 福集镇职工周转房恢复重建 1-恢复重建 天兴镇职工周转房恢复重建 1-恢复重建 基础基础 设施设施 福集镇区加油加气站建设 1 8200 新建 福集镇区垃圾压缩站建设 1 1100 新建 福集镇区城镇道路网建设 3-新建、续建 120 类别类别 项目名称项目名称 数数量量 占地（平方米）占地（平方米）建设性质建设性质 福集镇区停车场建设 1 2275 新建 福集镇区客运站（公交首末站）建设 1 2672 新建 天兴镇城镇道路网建设 2-新建、续建 天兴镇客运站（公交首末站）1 550 新建 天兴镇区停车场建设 1 1730 新建 天兴镇垃圾压缩中转站 1 1500 改建 产业产业 发展发展 福集镇区轻工产业用地建设 1 24600 新建