1、数字乡村项目规划建设方案项目编号： 数字乡村项目规划建设方案项目编号：2022-XX-XX编制单位：XX市XX中心编制日期：二二二年十月目录第一章总体概述11.1.建设背景11.1.1.数字乡村建设成效11.1.2.数字乡村发展机遇31.1.3.数字乡村建设存在的问题41.2.建设思路51.3.政策依据51.3.1.相关指导政策51.3.2.技术标准规范61.4.设计原则71.5.建设目标81.6.建设内容81.6.1.农业农村管理决策系统81.6.2.农产品全产业链监测预警系统91.6.3.数字农业农村服务系统91.6.4.农村人居环境智能监测系统101.6.5.乡村数字治理系统101.6.2、6.数据共享交换系统11第二章建设现状及需求分析112.1.现状分析112.1.1.乡村现状112.1.1.1.支柱产业缺乏112.1.1.2.人口持续流出112.1.1.3.农业效率低下122.1.1.4.农村基础设施落后122.1.2.农业管理现状122.1.2.1.数据采集困难122.1.2.2.信息普及困难132.1.2.3.会商培训困难132.1.2.4.监管追溯困难132.1.3.农民创业现状132.1.3.1.农村创业环境差142.1.3.2.农民创业能力不足142.1.3.3.农民创业政策落实不到位142.1.3.4.农民创业受到自身技能素质的制约152.1.3.5.农民创业自3、身资金不足152.1.4.农业生产现状152.1.4.1.传统农业特征明显152.1.4.2.盲目使用化肥农药162.1.4.3.灾害抵御能力不强162.1.4.4.生产积极性不高162.1.5.农业市场现状162.1.5.1.市场分析缺乏162.1.5.2.竞争能力弱小172.1.5.3.销售渠道单一172.1.6.农业数据共享现状172.1.6.1.体制机制存在局限障碍172.1.6.2.共享技术支撑不足182.1.6.3.政策法规建设滞后192.1.6.4.共享标准规则缺乏192.2.需求分析202.2.1.管理需求202.2.2.农产品追溯管理202.2.3.农业基础数据分析212.24、.4.农业应急指挥212.2.5.创业需求212.2.6.创业环境保障212.2.7.农业农村资源支持222.2.8.完善基础设施222.2.9.项目扶持222.2.10.政策落实222.2.11.生产需求232.2.12.农村需求232.2.13.数据共享需求23第三章建设方案243.1.基础数据资源建设243.1.1.建设农业自然资源大数据243.1.2.建设重要农业种质资源大数据243.1.3.建设农村集体资产大数据243.1.4.建设农村宅基地大数据253.1.5.健全农户和新型农业经营主体大数据253.2.农业农村管理决策系统263.2.1.管理决策支持系统应用功能设计263.2.25、.报表管理子系统263.2.2.1.报表内容设计273.2.2.1.1.报表定义273.2.2.1.2.报表管理283.2.2.1.3.报表调整293.2.2.1.4.报表查询293.2.2.1.5.平衡校验293.2.2.1.6.报表上报303.2.2.1.7.报表自动生成313.2.2.1.8.统计任务定义313.2.2.1.9.统计执行313.2.2.2.自定义报表313.2.2.2.1.自定义统计任务属性313.2.2.2.2.自定义统计模板管理323.2.2.2.3.自定统计结果应用323.2.2.2.4.报表维护323.2.2.2.5.报表修改323.2.2.2.6.报表删除3336、.2.2.3.结果发送333.2.2.3.1.报表统计结果下载333.2.2.3.2.报表打印333.2.2.3.3.报表统计结果推送333.2.3.数据分析子系统343.2.3.1.预定义分析功能343.2.3.1.1.预定义分析模板管理343.2.3.1.2.预定义分析343.2.3.1.3.预定义分析结果查询353.2.3.2.自定义分析功能353.2.3.2.1.自定义分析353.2.3.2.2.自定义分析保存353.2.3.3.图表展现设置363.2.3.4.报表分发363.2.3.4.1.报表对用户分发管理363.2.3.4.2.报表对门户分发管理363.2.3.5.智能告警3637、.2.3.5.1.预警规则定义373.2.3.5.2.预警规则查询373.2.3.5.3.预警信息推送373.2.4.主题数据分析373.2.5.形势预判模块383.2.5.1.农产品价格分析383.2.5.2.种植分析383.2.5.3.供应量分析393.2.6.数据挖掘子系统393.2.6.1.自定义数据挖掘功能393.2.6.1.1.挖掘对象选取403.2.6.1.2.挖掘数据预处理403.2.6.1.3.挖掘数据转换403.2.6.1.4.挖掘数据载入403.2.6.2.预定义数据挖掘服务403.2.6.3.图表展现设置413.3.农产品全产业链监测预警系统413.3.1.农产品溯源系8、统423.3.1.1.建设背景423.3.1.2.建设目标433.3.1.2.1.实现标准化生产433.3.1.2.2.实现真正意义上的农产品溯源433.3.1.2.3.帮助企业完善内部机制，形成信用体系443.3.1.3.系统功能463.3.1.3.1.线上服务463.3.1.3.2.线下服务473.3.2.农机大数据平台473.3.2.1.建设背景473.3.2.2.建设原则493.3.2.2.1.实用性493.3.2.2.2.稳定性493.3.2.2.3.安全性493.3.2.2.4.规范性503.3.2.2.5.可扩展513.3.2.2.6.先进性513.3.2.3.总体设计513.39、.2.3.1.农机信息管理系统533.3.2.3.2.农机办证系统533.3.2.3.3.驾驶证登记业务553.3.2.3.4.农机登记业务583.3.2.3.5.农机档案603.3.2.3.6.数据维护623.3.3.农机作业系统633.3.3.1.农机作业服务模块633.3.3.2.农机作业辅助决策模块643.3.3.3.农机作业调度与监控管理模块673.3.3.4.农机补贴管理系统703.3.3.5.基础信息管理713.3.4.农业应急管理733.3.4.1.建设思路763.3.4.2.总体方案773.3.4.3.建设内容773.3.4.4.总体框架793.3.5.舆情管理系统803.410、.数字农业农村服务系统813.4.1.农业农业农村综合信息服务平台823.4.1.1.建设背景823.4.1.2.项目的可行性和必要性823.4.1.2.1.农村信息服务平台是农业发展的需要823.4.1.2.2.农村信息服务平台是提升传统产业发展高度的需要833.4.1.3.农村信息化现状分析833.4.1.4.效益分析853.4.1.4.1.社会效益853.4.1.4.2.经济效益863.4.1.5.系统总体功能873.4.1.5.1.农村信息服务平台建设的意义883.4.1.5.2.农村信息服务平台功能893.4.1.5.3.农村信息服务平台实现方式903.4.1.6.农村信息服务平台方11、案923.4.1.6.1.网站信息系统设计方案923.4.1.6.2.村级门户网站栏目内容933.4.1.6.3.涉农企业网站栏目内容943.4.1.6.4.农家乐网站栏目内容953.4.1.6.5.网站数据结构类型963.4.1.6.6.后台应用系统接口963.4.2.农业科技服务平台973.4.2.1.建设背景973.4.2.2.需求分析983.4.2.3.总体方案983.4.2.3.1.平台总体结构图983.4.2.3.2.平台整体架构图993.4.2.4.效益分析993.4.3.最美乡村门户信息系统1003.4.3.1.乡村简介1003.4.3.2.最美家乡1013.4.3.3.资产资12、源1013.4.3.4.家乡管理1013.4.3.5.资源管理1023.4.4.民主议事发布系统1033.4.4.1.村务动态1033.4.4.2.政策文件1043.4.4.3.三农服务1043.4.4.4.三资监管1053.4.4.5.宣传教育1053.4.4.6.行政区划分1073.4.4.7.四位一体1073.4.4.8.村民监督1093.4.4.9.信息发布1103.4.4.10.发布类型管理1133.4.4.11.归档管理1143.4.5.村务数据分析系统1153.4.5.1.民主议事情况分析1153.4.5.2.乡村宣传分析1153.4.5.3.村务服务咨询投诉分析1163.4.513、.4.村务服务用户分析1163.5.农村人居环境智能监测系统1163.5.1.水库监测管理子系统1173.5.1.1.水库动态监管模块1173.5.1.2.水库泄洪预警模块1183.5.1.3.河流湖泊监测子系统1203.5.2.水利水务应用系统1213.5.2.1.水利水务监测数据管理子系统1213.5.2.1.1.“一张图”展示1223.5.2.1.2.两个中心1223.5.2.1.3.五大应用平台1243.5.2.2.水利水务网格化管理子系统1253.5.2.2.1.系统架构1263.5.2.2.2.建设内容1263.5.2.3.GIS一张图子系统1313.5.2.3.1.建设内容13114、3.5.2.3.2.系统特点1323.5.2.4.移动应用子系统1333.5.2.4.1.建设内容1333.5.2.4.2.系统特点1343.5.2.5.预警告警子系统1353.5.2.6.水利水务大数据应用子系统1363.5.2.6.1.水利水务质量监测模块1363.5.2.6.2.动态数据热力图模块1363.5.2.6.3.评价模型模块1373.5.2.7.系统管理子系统1383.5.2.7.1.系统管理基础模块1383.5.2.7.2.权限管理模块1393.5.2.7.3.数据管理模块1413.5.3.防洪抗旱减灾指挥调度系统1423.5.3.1.山洪灾害监测预警子系统1433.5.3.15、2.灌区在线监测调度子系统1463.5.3.3.城市洪涝监测预警决策子系统1483.6.乡村数字治理系统1493.6.1.平安校园系统1503.6.1.1.视频监控系统1503.6.1.1.1.系统概述1503.6.1.1.2.系统逻辑结构1523.6.1.1.3.系统物理结构1533.6.1.1.4.监控巡考融合1543.6.1.2.周界防范系统1553.6.1.2.1.需求分析1553.6.1.3.紧急求助系统1563.6.1.3.1.系统概述1563.6.1.3.2.系统拓扑1573.6.1.3.3.系统功能1573.6.1.4.电子巡更系统1653.6.1.4.1.系统概述1653.616、.1.4.2.系统拓扑1663.6.1.4.3.系统功能1673.6.1.5.车辆管理系统1683.6.1.5.1.系统概述1683.6.1.5.2.系统功能1693.6.1.5.3.出入车辆管理系统1713.6.1.5.4.车辆限速卡口系统1763.6.1.5.5.违章停车管理系统1833.6.1.5.6.车辆违章管理系统1853.6.1.5.7.停车场出入口系统1853.6.1.6.访客管理系统1923.6.1.6.1.系统概述1923.6.1.6.2.系统拓扑1943.6.1.6.3.系统功能1943.6.1.7.透明厨房系统1963.6.1.7.1.系统概述1963.6.1.7.2.需17、求分析1963.6.1.7.3.系统设计1983.6.1.8.综合安防管理平台1993.6.1.8.1.系统概述1993.6.1.8.2.系统目标2003.6.1.8.3.系统功能2013.6.2.社会治安综合治理业务基础应用系统2043.6.2.1.概述2043.6.2.2.系统架构2043.6.2.3.机构队伍管理子系统2053.6.2.4.实有人口管理子系统2053.6.2.4.1.户籍人口2063.6.2.4.2.流动人口管理2073.6.2.4.3.留守人员管理2083.6.2.4.4.境外人员管理2083.6.2.4.5.出租房管理2083.6.2.4.6.地图操作2093.6.218、.4.7.实有人口查询2093.6.2.5.特殊人群管理子系统2093.6.2.5.1.刑满释放人员管理2103.6.2.5.2.社区矫正人员管理2103.6.2.5.3.肇事肇祸等严重精神障碍患者管理2113.6.2.5.4.吸毒人员管理2113.6.2.5.5.艾滋病危险人员管理2113.6.2.5.6.涉邪教人员管理2123.6.2.5.7.社会闲散人员管理2123.6.2.5.8.扬言报复社会人员管理2123.6.2.5.9.信访人员管理2133.6.2.5.10.特殊人群排查管控绩效评价2133.6.2.5.11.特殊人群排查管控汇总统计2133.6.2.5.12.特殊人群排查管控数19、据分析2143.6.2.5.13.信息推动模块2143.6.2.5.14.动态跟踪模块2143.6.2.6.重点青少年管理子系统2153.6.2.6.1.不良行为青少年2153.6.2.6.2.闲散青少年2153.6.2.6.3.流浪乞讨青少年2163.6.2.6.4.服刑人员未成年子女2163.6.2.6.5.农村留守儿童2163.6.2.6.6.青少年信息结案注销2173.6.2.6.7.机构管理2173.6.2.6.8.帮教管理2173.6.2.6.9.日常行为记录管理2183.6.2.6.10.日常跟踪评估记录管理2183.6.2.6.11.查询及统计分析2193.6.2.7.非公有制20、经济组织和社会组织管理子系统2193.6.2.7.1.非公有制经济组织2203.6.2.7.2.社会组织2253.6.2.7.3.登记维护2283.6.2.7.4.工作情况记录2283.6.2.7.5.奖惩记录2293.6.2.7.6.实有人口查询2293.6.2.7.7.统计分析2293.6.2.8.社会治安管理子系统2303.6.2.8.1.重点治安问题登记维护2303.6.2.8.2.重点治安问题挂牌督办2313.6.2.8.3.重点治安问题整治追踪2313.6.2.8.4.查整治工作明查暗访2323.6.2.8.5.明查暗访发现问题整改2323.6.2.8.6.重点治安问题排查整治评估21、验收2323.6.2.8.7.重点场所治安问题排查整治汇总统计2333.6.2.8.8.区域监控远程巡查2333.6.2.8.9.重点行业远程巡查2333.6.2.8.10.公共安全隐患整治2343.6.2.8.11.物流管理2363.6.2.9.矛盾纠纷排查化解子系统2373.6.2.9.1.待调处矛盾纠纷管理2383.6.2.9.2.已分流矛盾纠纷管理2393.6.2.9.3.已督办矛盾纠纷管理2393.6.2.9.4.已化解矛盾纠纷管理2403.6.2.9.5.矛盾纠纷排查化解汇总统计2403.6.2.9.6.矛盾纠纷排查化解数据分析2413.6.2.9.7.矛盾纠纷排查化解综合查询2422、13.6.2.10.校园及周边安全管理子系统2423.6.2.10.1.校园基本信息管理2423.6.2.10.2.校园及周边地区隐患排查整治2433.6.2.10.3.校园周边重点人员管理2453.6.2.10.4.涉师生案（事）件管理2473.6.2.11.护路护线管理子系统2483.6.2.11.1.路线防范信息管理2483.6.2.11.2.涉及线路隐患排查整治2503.6.2.11.3.涉及线路案（事）件管理2513.6.2.12.绩效考核管理子系统2533.6.2.12.1.考核评估2533.6.2.12.2.考核细则管理2543.6.2.12.3.上级考核2543.6.2.12.23、4.辖区考核2543.6.2.12.5.痕迹管理和提醒服务2543.6.2.12.6.工作考核内容2543.6.2.13.GIS数字网格子系统2553.6.2.13.1.GIS基础管理模块2553.6.2.13.2.网格管理模块2563.6.2.13.3.辖区GIS导航模块2563.6.2.13.4.人口信息GIS管理模块2573.6.2.13.5.场所信息GIS管理模块2593.6.2.13.6.事件GIS管理模块2603.6.2.13.7.视频GIS管理模块2613.6.2.14.视频调用智能分析子系统2623.6.2.14.1.平台接入管理2623.6.2.14.2.视频转发调用管理2624、33.6.2.14.3.视频智能分析2633.6.2.14.4.视频显示管理2643.6.2.15.社会治理事件管理子系统2653.6.2.15.1.社会治理事件综合管理2653.6.2.15.2.社会治理事件统计分析2663.6.2.15.3.民转刑案件分析2673.6.2.15.4.治安整治态势分析2673.7.数据共享交换系统2683.7.1.数据共享顶层设计2683.7.2.完善数据共享技术体系2693.7.3.制定数据共享内容标准2703.7.4.完善数据开放共享机制2713.7.5.数据共享法制保障272第四章保障措施2734.1.加强组织领导2734.2.加大政策支持2734.325、.强化数据采集管理2744.4.强化科技人才支撑274276第一章 总体概述1.1. 建设背景数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在数字乡村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的数字乡村现代化发展和转型进程，既是数字乡村建设的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。数字乡村是数字化在数字乡村经济社会发展中的应用，既是数字乡村建设的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。数字乡村建设可以有效提升乡村治理水平。乡村治理是国家治理的基础，是源头治理、综合治理的重要组成部分。运用物联网思维与技术，将有利于实现治理手段技术化、治理方式规范化、治理内容多元化、治理主体协同化，完善乡村治理体系26、。1.1.1. 数字乡村建设成效党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字农业农村建设，作出实施大数据战略和数字乡村战略、大力推进“互联网+”现代农业等一系列重大部署安排。各地区、各部门认真贯彻落实，大力推进数字技术在农业农村应用，取得明显成效。数字技术与农业农村加速融合。产业数字化快速推进，智能感知、智能分析、智能控制等数字技术加快向农业农村渗透，农业农村大数据建设不断深化，市场监测预警体系逐步完善，农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报等平台建成使用，单品种大数据建设全面启动，种业大数据、农技服务大数据建设初见成效。新产业新业态竞相涌现。农产品电子27、商务蓬勃发展，2018年全国农产品网络零售额5542亿元，占农产品交易总额的9.8%。基于农产品电商、农业遥感的大数据服务产品不断丰富，数字产业化创新发展。定制农业、创意农业、认养农业、云农场等新业态新模式方兴未艾，乡村分享经济逐步兴起，“互联网+”农业社会化服务加快推进。2018年农业数字经济占农业增加值的比重达到7.3%。科技创新能力不断提升。数字农业领域国家工程技术研究中心、农业信息技术和农业遥感学科群、国家智慧农业创新联盟相继建成，智慧农业实验室、数字农业创新中心加快建设，农业物联网、数据科学、人工智能等相关专业在高等院校普遍设立。数字农业标准体系加快建设，农业物联网应用服务、感知数据28、描述和传感设备基础规范等一批国家和行业标准陆续出台。具有自主知识产权的传感器、无人机、农业机器人等技术研发应用，集成应用卫星遥感、航空遥感、地面物联网的农情信息获取技术日臻成熟，基于北斗自动导航的农机作业监测技术取得重要突破，广泛应用于小麦跨区机收。设施装备条件明显改善。全国行政村通光纤和通4G比例均超过98%，提前实现国家“十三五”规划纲要目标，贫困村通宽带比例超过94%。农村每百户有计算机和移动电话分别达到29.2台和246.1部。农业遥感、导航和通信卫星应用体系初步确立，适合农业观测的高分辨率遥感卫星“高分六号”成功发射。物联网监测设施加速推广，应用于农机深松整地作业面积累计超过1.5亿29、亩。政策支持体系初步建立。发布“十三五”农业农村信息化发展规划、“互联网+”现代农业三年行动实施方案、农业农村大数据发展实施意见等文件，初步构建了数字农业农村建设的政策体系。实施信息进村入户工程，工程已覆盖26个省，全国1/3的行政村建立了益农信息社。深入推进数字农业建设试点、农业农村大数据试点、国家物联网应用示范，打造了一批可复制可推广的典型样板。各地结合实际出台了一系列支持政策，积极推动农业生产智能化、网络营销新模式和信息化管理服务。1.1.2. 数字乡村发展机遇农业农村数字化是生物体及环境等农业要素、生产经营管理等农业过程及乡村治理的数字化，是一场深刻革命。展望今后一段时期，数字农业农村30、发展将迎来难得机遇。从国际看，全球新一轮科技革命、产业变革方兴未艾，物联网、智联网、大数据、云计算等新一代信息技术加快应用，深刻改变了生产生活方式，引发经济格局和产业形态深度变革，形成发展数字经济的普遍共识。大数据成为基础性战略资源，新一代人工智能成为创新引擎。世界主要发达国家都将数字农业作为战略重点和优先发展方向，相继出台了“大数据研究和发展计划”、“农业技术战略”和“农业发展4.0框架”等战略，构筑新一轮产业革命新优势。从国内看，党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作，大力推进数字中国建设，实施数字乡村战略，加快5G网络建设进程，为发展数字农业农村提供了有力的政策保障。信息化与新型工业31、化、城镇化和农业农村现代化同步发展，城乡数字鸿沟加快弥合，数字技术的普惠效应有效释放，为数字农业农村发展提供了强大动力。我国农业进入高质量发展新阶段，乡村振兴战略深入实施，农业农村加快转变发展方式、优化发展结构、转换增长动力，为农业农村生产经营、管理服务数字化提供广阔的空间。1.1.3. 数字乡村建设存在的问题数字农业农村发展总体滞后，面临诸多挑战。发展基础薄弱，数据资源分散，天空地一体化数据获取能力较弱、覆盖率低，重要农产品全产业链大数据、农业农村基础数据资源体系建设刚刚起步。创新能力不足，关键核心技术研发滞后，农业专用传感器缺乏，农业机器人、智能农机装备适应性较差。与医学等领域相比，农业农32、村领域数字化研究应用明显滞后。乡村数字化治理水平偏低，与城市相比差距仍然较大。数字产业化滞后，数据整合共享不充分、开发利用不足，数字经济在农业中的占比远低于工业和服务业，成为数字中国建设的突出短板。1.2. 建设思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照实施数字中国战略、乡村振兴战略、数字乡村战略的总体部署，以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，着力建设基础数据资源体系，加强数字生产能力建设，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，强化关键技术装备创新和重大工程设施建设33、，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。1.3. 政策依据1.3.1. 相关指导政策（1）中共中央,国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（3）乡村振兴战略规划（20182022年）（4）中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（5）数字乡村发展战略纲要（6）2020年数字乡村发展工作要点（7）云南省关于加快推进数字乡村建设的实施意见（8）国家、公安部、云南省、楚雄州34、其他相关规定、办法和制度要求1.3.2. 技术标准规范关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(2014年中央1号文件)；关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见(2015年中央1号文件)；中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2016年中央1号文件）；“十三五”全国农产品质量安全提升规划；农产品质量安全追溯操作规程通则NY/T1761-2009；国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知；国家现代种业提升工程项目运行管理办法（试行）；中国特色农产品优势区管理办法（试行）；农业农村部政务服务“好差评”管理办法；农业综合行政执法事项指导目录（235、020年版）；农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见；农村人居环境整治三年行动方案；农村人居环境整治激励措施实施办法；农村人居环境整治村庄清洁行动方案；中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见；中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见；中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部关于开展乡村治理示范村镇创建工作的通知；中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见；关于开展国家数字乡村试点工作的通知；1.4. 设计原则统筹谋划，有序推进。面向现代农业建设主战场，把握数字经济和信息技术发展新趋势，强化顶层设36、计，因地制宜，重点突破，分步推进，探索中国特色的数字农业农村发展模式。数据驱动，普惠共享。以资源整合、数据共享为途径，推进数据融合、挖掘与应用，搭建共享平台，实现农业农村数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同，催生数字农业农村新产业新模式新业态，让农民群众有更多获得感和幸福感。创新引领，应用导向。面向农业农村发展重大需求，聚焦数字农业农村“卡脖子”技术，大力推进自主创新、协同攻关，加强试点示范与集成应用，提升农业生产经营智能化和乡村治理现代化水平。多方参与，合力共建。完善政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制，发挥互联网企业和农业信息化企业的核心带动作用，鼓励农民和新型农业经营主体广泛参37、与，形成多元主体参与的共建格局。1.5. 建设目标农业农村数据采集体系建立健全，天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系、农业农村云平台基本建成。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升，乡村数字治理体系日趋完善。1.6. 建设内容1.6.1. 农业农村管理决策系统依托农业农村基础数据资源体系，构建农业农村大数据平台，利用大数据分析、挖掘和可视化等技术，建立相关知识库、模型库，开发种植业、畜牧兽医、渔业渔政、监督管理、科技教育、资源环境、国际合作、政务管理、统计填报以及农村社会事业等功能模38、块，为市场预警、政策评估、监管执法、资源管理、舆情分析、乡村治理等决策提供支持服务，推进管理服务线上线下相结合，促进数据融合和业务协同，提高宏观管理的科学性。1.6.2. 农产品全产业链监测预警系统加强重要农产品生产和市场监测，强化生产数据实时采集监测，引导鼓励田头市场、批发市场采用电子结算方式开展交易，推进农产品批发市场、商超、电商平台等关键市场交易环节信息实时采集、互联互通，构建交易主体、交易品种、交易量、交易价格一体化的农产品市场交易大数据。建设全球农业数据调查分析系统，开发利用全球农业生产和贸易等数据。完善企业对外农业投资、海外农产品交易等信息采集系统。强化农业信息监测预警，拓展和提升39、农产品市场价格日度监测、供需形势月度及季度分析、重要农产品供需平衡表、中长期农业展望等信息发布和服务。构建农业农村现代化监测评价体系，开发农业农村经济运行分析系统。建立农业走出去经济运行分析制度，加强农业利用国际市场资源情况的分析。1.6.3. 数字农业农村服务系统深入实施信息进村入户工程，优化提升农村社区网上服务，加快建设益农信息社，完善社会服务管理。完善农业科技信息服务平台，鼓励农业专家在线为农民解决生产难题。引导各类社会主体利用信息网络技术，开展市场信息、农资供应、废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工、农业气象“私人定制”等领域的农业生产性服务，促进公益性服务和经营性服务便民化。汇集40、农业机械装备拥有量等管理统计和重要农时作业调度数据，加强农机作业安全在线监控和信息服务。加强国际、国内与农业科技创新主体、创新活动和创新产出等密切相关的农业科技创新大数据建设与集成整合，重点推进农业科技文献大数据、农业科学大数据、农业科研管理大数据等的集成治理。建设一批农民创业创新中心，开展农产品、农村工艺品、乡村旅游、民宿餐饮等在线展示和交易撮合，实时采集发布和精准推送农村劳动力就业创业信息。 1.6.4. 农村人居环境智能监测系统结合人居环境整治提升行动，开展摸底调查、定期监测，汇聚相关数据资源，建立农村人居环境数据库。建立秸秆、农膜、畜禽粪污等农业废弃物长期定点观测制度，研究推进农村水源41、地、规模化养殖厂、农村生活垃圾处理点、农业废弃物处理站点远程监测。鼓励发展农村人居环境数据挖掘、商业分析等新型服务。引导农民积极参与农村人居环境网络监督，共同维护绿色生活环境。1.6.5. 乡村数字治理系统推动“互联网+”社区向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，逐步实现信息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行。加快乡村规划管理信息化，推动乡村规划上图入库、在线查询、实时跟踪。1.6.6. 数据共享交换系统第二章 建设现状及需求分析2.1. 现状分析2.1.1. 乡村现状2.1.1.1. 支柱产业缺乏大部分农村，除了少部分找准了自己定位，有支柱性的产业，比如旅游、工业、特色农42、产等，大部分农村都相差不多。2.1.1.2. 人口持续流出从人口来看，村这一级是持续流出的。村里很少见年轻人（返乡的农一代已经50多岁，农二代农三代已经融入城市生活），以留守的老人和儿童为主。而年轻人，只要结婚，一般都会要求城市有房子，就算未来从一二线城市回流，再回到乡村的可能性已经不大。且慢慢随着村级小学的并校，越来越多的老人也开始了在县城带娃的陪读生活。这种现象有恶性循环的趋势：适龄儿童越少，小学越支撑不下去，然后并校；并校后孩子没地儿去上学（或者要跑好远），还不如去城里，导致搬迁后适龄的更少。2.1.1.3. 农业效率低下从经济来看，大部分村庄仍然是以农业为主的，缺少二产和三产，而目前农43、业的低效率、低产出是农村落后的根本原因。农业中自耕自种的已经越来越少，比如说老李家要播种了，就会有农机手找上门，甚至本村的就直接给种上了，然后跟你说一声。当然也有的就直接摞荒了，只是自己种个小菜园自己吃。所以破解农村发展的应该着眼于产业的导入。2.1.1.4. 农村基础设施落后从生活来看，村里的基础设施条件越来越好，除了特殊的边远山穷，路、水、电、通信村村通是基本实现了，但也仅限于此了。村民的生活还是相对单调，文化娱乐设施是完全谈不到的，偶有村庄有个广场，做些设施，一般也会很快的被其他占据。应该来说，政府还是积极作为的，但更多的体现在了形式上面。大部分农村缺少灵魂的东西。2.1.2. 农业管理44、现状2.1.2.1. 数据采集困难农业生产相关要素的基础数据(土壤、空气、温度、湿度、光照、产量等)无法及时采集，导致无法针对具体情况进行有效分析，对农业生产进行科学指导。2.1.2.2. 信息普及困难目前通过农业局信息网站进行相关信息的发布，信息无法及时有效普及到相关农业参与人员，无法针对具体情况及时精准信息告知。2.1.2.3. 会商培训困难针对农业生产出现的问题无法进行及时远程会商进行专家诊断，相关农业科普、农技培训等无法进行远程视频会议形式培训指导。2.1.2.4. 监管追溯困难农资、农产品出现安全等问题，准确进行监管追溯相当困难，因监管追溯困难导致农业产品质量安全问题频频发生。2.145、.3. 农民创业现状农民自主创业环境还不够寬松，转励农民创业的扶持政策还不多，在一些地方仍然偏好于“抓大”为主，对“扶小”关注不够。2.1.3.1. 农村创业环境差返民工创业雇人的比重不高，以自雇创业为主。创业农民工普遍反映，当地不存在雇佣不到合适劳动力的问题。长期以来，农村年轻的、受过教育的劳动力多数外出务工，在家务农留守的多是老弱病残或妇女儿童，导致很多劳动力流出地劳动力短缺。2.1.3.2. 农民创业能力不足农民自主创业的能力还有待于进一步提高;一些农民创业热情高，但主动学习掌握运用政策、获取信息的能力较弱，创业的。专业知识素质和技能较低，盲目性大。2.1.3.3. 农民创业政策落实不到46、位政府服务部门及社会组织提供的创业培训及后续服务工作还不能满足农民创业的需求，农民创业资金不足等。多数返乡农民工创业没有享受到政策支持。大部分的返乡农民工创业没有享受到政策支持。地方政府虽然制定有许多鼓励农民工返乡创业的扶持政策，但依然有很多人并未享受到政策支持，原因是多方面的，既有政策设计上的一些缺陷(例如享受政府扶持基金的条件较为苛刻)，也有政策宣传上的问题。一些从事农业适度规模经营的创业者反映并不知道有什么优惠扶持政策；还有一些创业者受惯性思维的影响，例如，一些人即使知道有优惠政策，却不去争取，只是因为听说条件较高以及别人以往的经历(例如贷款难)。最重要的原因是，当地制定的支持农民工返乡47、创业的政策主要瞄准产业园和产业聚集区，导致大多数分散在创业(产业)园之外，规模较小的返乡农民工无法享受到政策支持。2.1.3.4. 农民创业受到自身技能素质的制约返乡农民工创业以劳动密集型传统产业为主，农业依然是创业的重要领域。返乡农民工创业的产业和行业分布非常分散，创业的项目大部分属于劳动密集型传统产业，农业依然是创业的重要产业。农民工返乡创业受到自身技能素质的制约，多数选择了技术含量较低、对教育程度要求相对不高的劳动密集型产业。2.1.3.5. 农民创业自身资金不足农民工创业的投资规模较小，而且以自我积累为主，正规金融的支持力度有限。大部分返乡农民工创业初始投资的规模都不是很大，平均约为148、0万元，大部分的初始投资规模在5万元以下。2.1.4. 农业生产现状2.1.4.1. 传统农业特征明显目前国内大部分还处于农业处于传统农业种植模式，利用先进的科技手段进行农业生产占有率非常少，导致产品质量不高，经济效益低下等突出问题。2.1.4.2. 盲目使用化肥农药农业生产过程中，针对农药、化肥等使用存在很大的盲目性，用高耗能来换取高产量的“石油农业”生产方式，造成大量的土壤破坏、水源污染、减少了生物遗传的多样性等严重问题。2.1.4.3. 灾害抵御能力不强采用传统的种植、养殖方式，在面对自然灾害、突发瘟疫等问题上无法事先进行科学预防、对症下药的进行治理，导致农业生产“靠天吃饭”现象普遍存在49、。2.1.4.4. 生产积极性不高以市场经济为导向的农业生产，农业作物忽冷忽热的投入导致价格是波澜起伏，加上种植周期、自然灾害、劳力缺乏等因素的制约下，农民对农业生产的积极性不高。2.1.5. 农业市场现状2.1.5.1. 市场分析缺乏缺乏对农业相关产品的相关市场供需数据分析,引导农民进行调整农业生产，导致农业产品的供需波澜起伏。2.1.5.2. 竞争能力弱小大部分农业生产主体分散规模偏小，大宗农产品生产经营成本高，农业产品品牌意识模糊，导致在市场上竞争能力低下。2.1.5.3. 销售渠道单一农产品的销售大部分是以农民-中间商市场的销售模式，销售渠道单一导致农产品销售困难。2.1.6. 农业数50、据共享现状农业数据资源本质上属于公共产品，除极少数涉及国家秘密或商业秘密的信息外，理应全部共享公开。但在实际工作中，由于体制机制束缚、技术约束和现实障碍等使得信息资源对上不对下、“以邻为壑”、条块分割，产生了信息“孤岛”和数据“沉睡”现象。2.1.6.1. 体制机制存在局限障碍我国现行的农业统计管理体制具有集中管理与双规制运行并存的特点。集中管理表现在各部门开展统计业务均需向国家统计局审批、备案，数据发布由国家统计局进行;双轨制表现为多个部门同时参与农业统计工作。目前参与农业数据统计的部门有国家统计局、农业部、国家发展与改革委员会、商务部、国家粮食局、供销总社、中储粮和中储棉、新华社等机构。仅51、农业部内部，就有12个司局和9家部属事业单位同时开展监测统计工作。这种体制有助于各部门根据自身需求深入开展数据获取工作，但是也造成了数据重复采集、指标难以衔接等问题，不同部门间“不愿”、“不敢”、“不会”的情况依然较为普遍。一是从部门利益出发，将数据占为部门或者个人所有，习惯于形成数据独占或垄断;二是以保密法为依据，往往遵循“于我有利，数字谨慎”的原则，涉密信息只能通过纸介质运转，不能触碰保密红线;三是传统的工作方式阻碍数据共享。各个部门，各取所需、各为其政，造成数出多门、相互矛盾，甚至数据打架的情况，阻碍了数据的开放共享。2.1.6.2. 共享技术支撑不足由于历史上没有重视数据的共享，原有历52、史数据在数据格式、数据类型、存储类型、存储标准等方面仍然存在诸多问题。一是缺乏共享标准体系，没有针对不同地区、不同行业、不同领域的数据格式汇交技术，特别缺乏针对农业多源异构、结构化、半结构化数据的标准化技术和海量数据管理的模型技术;二是缺乏不同平台的整合技术。目前我国农业存在诸多网站和数据平台，但是各个平台之间层次不清晰、覆盖内容不一致，架构布局不合理、尚不能实现互联互通;三是缺乏便捷、高效的数据查询、浏览、检索、分发技术。目前我国已经开放的一些数据平台中，要么数据无法浏览，要么数据无法下载，要么数据链接不存在，平台的便捷性和可访问性较差。2.1.6.3. 政策法规建设滞后我国在数据开放共享方53、面的法律法规、制度标准建设相对落后，关于共享开放原则、数据格式、质量标准、可用性、互操作性等尚未做出详细的规范，导致政府部门和公共机构数据共享开放能力不强、水平不高、质量不佳。另外，因数据开放共享引发的对个人隐私与数据安全的威胁是人们尤为关注的重点。当前大数据应用所适用的隐私与数据安全保护法规政策大多沿用多年前的法规文件。我国在农业数据共享安全方面的法律法规还不健全，对于如何利用数据、如何保护隐私，没有给出清晰的界定。在这方面应该学习国外发达国家，如澳大利亚政府于2012年7月发布的信息安全管理指导方针：整合性信息的管理为海量数据整合中所涉及到的安全风险提供了最佳管理实践指导。英国在其开放数据54、白皮书明确将在公共部门透明度委员会(监督各部门数据开放的核心机构)中设立一名隐私保护专家，确保数据开放过程中及时掌握和普及最新的隐私保护措施等。2.1.6.4. 共享标准规则缺乏共享标准是形成数据共享的底层支撑。只有将元数据的标准搞清楚了，数据融合才能顺利实施。现有监测统计体系中同一个指标数据获取的标准不同，有的选择的是全面调查，有的采取的是抽样调查，有的则是参考遥感影像;在不同环节上，有的侧重于批发市场，有的反映的更多是农户环节。这些数据客观上容易造成信息监测统计标准不统一、口径不一致，造成数出多门、甚至数据打架的情况。归根结底是缺乏明确统一的顶层采集需求。现有统计体系与现实的匹配性差。如现55、有监测统计体系未能围绕农业部重点调控的粮、棉、油、糖、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、水产品、饲料和农资18个(类)品种，形成一个(类)品种一套数据的监测统计制度，数据采集工作与现实的需求脱节，造成了数据的部门分割，而针对不同部门又缺乏统一的共享标准。2.2. 需求分析2.2.1. 管理需求针对农业基础数据采集难，农产品质量监督不到位，农业产业决策分析数据支撑不够，农业突发灾害时应急指挥调度难等问题。提出农产品溯源管理，农业大数据分析为农业规划提供决策支撑。2.2.2. 农产品追溯管理通过输入农产品的追溯条形码等物联网手段，可查看该农产品从生产到采收、加工、仓储、物流、销售的全面追溯信息，方便农产品安56、全监管。2.2.3. 农业基础数据分析通过对农业生产、流通、销售等基础数据的采集，进行大数据的挖掘分析，进行对农业产业性调整、决策支持等。2.2.4. 农业应急指挥实现对农业灾害、重大动植物疫病等各类突发事件的快速、有效、精准处置；提升现代农业生产管理、产业管理、应急管理水平，科学决策；全面构建智慧农业体系，实现信息化协同、高效化管理和多样化服务。2.2.5. 创业需求对农民创业资金不足，自身技能不到位，创业能力不足等问题，提出农业农民创业政策扶持、技能培训、资金倾斜等方面为创业者提供全方位扶持。2.2.6. 创业环境保障加强基层就业和社会保障服务设施建设，提升专业化创业服务能力，加快建设县、57、乡基层就业和社会保障服务设施，实现主要输出地县级服务设施全覆盖。地方政府依托基层就业和社会保障服务平台，整合各职能部门涉及返乡创业的服务职能，建立融资、融智、融商一体化创业服务中心。2.2.7. 农业农村资源支持培育一批新型农业经营主体，开发特色产业，保护与发展少数民族传统手工艺，促进创业，将返乡创业与发展县域经济结合起来，培育新型农业经营主体，充分开发一批农林产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等产业项目，促进农村一二三产业融合。2.2.8. 完善基础设施改善信息、物流等基础设施条件，加大对农村地区的信息、物流等基础设施的投入，地方政府依据规划，与社会资本共建物流仓储基地，不断提升冷链物58、流等基础配送能力；鼓励物流企业完善物流下乡体系。2.2.9. 项目扶持对农业创业项目进行引导，推送优质农业创业项目，引导农业创业项目积极发展，促进当地农业产业升级。2.2.10. 政策落实农民创业的政策进行宣传，选取有效示例进行宣讲，加强农民对政策的理解，促进农民创业政策落到实处。2.2.11. 生产需求对农业生产效率低，产品质量不高，经济效益低下，盲目使用化肥农药，灾害抵御能力不强等突出问题，提出农业生产科技化、规模化、集成化、提高农业生产经济效益等方面。2.2.12. 农村需求针对农村信息化建设落后，农民信息化技术手段认识不足，农户对互联网资源的利用不足等问题，提出农业农村信息化服务建设，59、为农户精神文明建设提供必要的渠道，助力农业农村信息化水平提升，促进农民专业素质提升。2.2.13. 数据共享需求针对农业数据共享存在的问题提出促进农业数据的共享开放，必须从共享顶层设计、共享技术突破、共享内容标准制定、共享机制完善和法律法规保障等方面进行系统设计和统筹规划。通过农业信息资源开放共享，推动资源整合，打破数据壁垒，按照“共享为原则、不共享为例外”的要求，强化数据就是资源的意识，推动涉农信息形成“一盘棋、一个窗口对外”的农业农村大数据共享格局。第三章 建设方案3.1. 基础数据资源建设3.1.1. 建设农业自然资源大数据利用农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田划定、高标准农田上图60、入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、设施农用地备案等数据，建设耕地基本信息数据库，形成基本地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型等大数据。开展渔业水域空间分布、渔船渔港和渔业航标等调查，形成覆盖内陆水域以及全球重要海域和渔场的渔业水域资源大数据。3.1.2. 建设重要农业种质资源大数据依托全国统一的国家种业大数据平台，构建国家重要农业种质资源数据库，绘制全国农业种质资源分布底图，推进农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源的数字化动态监测、信息化监督管理。开展动植物表型和基因型精准鉴定评价，深度发掘优异种质、优异基因，构建分子指纹图谱库，为品种选育、产业发展、行业监61、管提供大数据支持。3.1.3. 建设农村集体资产大数据建立集体资产登记、保管、使用、处置等管理电子台账，推进农村集体资产清产核资信息数字化。采集全国农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济组织登记赋码、集体资产财务管理等数据，建设全国农村集体资产大数据。推进全国农垦资产管理数字化，加强对国有农业资产占有、使用、收益和处置的监管。3.1.4. 建设农村宅基地大数据利用第三次全国土地调查、卫星遥感等数据信息，结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房利用现状调查等资料，构建全国农村宅基地数据库，涵盖宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况等信息。推进宅基地分配、审批、流转62、利用、监管、统计调查等信息化建设，及时完善和更新基础数据。3.1.5. 健全农户和新型农业经营主体大数据以农村土地承包经营权确权登记数据库为基础，结合农业补贴发放、投入品监管、新型农业经营主体信息直报、家庭农场名录等系统，按照“部级统一部署、农业经营主体一次填报、多级多方共享利用”的方式，完善经营主体身份、就业、生产管理、补贴发放、监管检查、投入品使用、培训营销等多种信息为一体的基础数据，逐步实现农业经营主体全覆盖，生产经营信息动态监测。3.2. 农业农村管理决策系统依托农业农村基础数据资源体系，构建农业农村大数据平台，利用大数据分析、挖掘和可视化等技术，建立相关知识库、模型库，开发种植业、63、畜牧兽医、渔业渔政、监督管理、科技教育、资源环境、国际合作、政务管理、统计填报以及农村社会事业等功能模块，为市场预警、政策评估、监管执法、资源管理、舆情分析、乡村治理等决策提供支持服务，推进管理服务线上线下相结合，促进数据融合和业务协同，提高宏观管理的科学性。3.2.1. 管理决策支持系统应用功能设计农业农村管理决策支持子系统的需求分析框架根据内外部用户的职能层级划分为业务主题分析、综合分析和专题分析三类。业务主题分析服务于市、县、乡村等农村管理部门，为农业农村的正常业务运作提供决策支持服务；综合分析在业务主题分析的基础上为内外决策用户提供跨业务、跨行业、跨部门、跨区域的综合分析；专题分析在业64、务主题分析和综合分析的基础上专注于某个具体专题，面向高层和相关政府职能部门提供高层的决策支持。3.2.2. 报表管理子系统报表管理指系统提供对数据的加工处理、审核、统计分析、舍位平衡、图表、打印、任务管理等功能，使各级市场监督管理局按照统一规定的格式、取数范围、计算方法和时间要求，编制、校验、统计、汇总与上报各类规定的报表。深圳市市场监督管理局要求实现统一报表管理，当前局里采用阿普兰报表工具，各业务应用系统的报表需要在数据中心统一管理与实现，以更好的满足数据整体分析与利用。根据所需要定制的报表内容，报表管理包括报表内容设计、报表自动生成、自定义报表、报表维护、结果发送等5个模块。3.2.2.165、. 报表内容设计统计报表制度中的定制报表，需要报送的统计分析类报表和其它部门需要报送的统计分析报表。报表管理模块根据农村管理当前日常报表样式实现。在接下来的调研和征求意见过程中，通过详细与各基层业务部门的交流，获取各部门报表的纸质样式，并最终形成报表管理模式。具体功能包括：3.2.2.1.1. 报表定义1、报表分页设置提供对各类报表的分页功能的设置。2、统计单项定义提供各报表中统计单元格的统计定义的设置、管理。3、非统计单元格定义提供各报表中非统计单元格的定义设置、管理。4、汇总参数设置提供报表汇总功能中汇总参数的设置、管理。5、报表期别设置提供每一类报表的统计期别设置、管理。6、表内平衡关系66、定义提供报表内的平衡关系定义、管理。7、表间平衡关系定义提供两张报表之间的的平衡关系定义、管理。8、多表平衡关系定义提供多个报表之间的的平衡关系定义、管理。9、报表行定义提供报表格式中的行定义、管理。10、报表列定义提供报表格式中的列定义、管理。3.2.2.1.2. 报表管理1、统计条件管理针对报表统计要求，提供统计条件选择功能。包括报表类型、报表期别。2、报表生成生成报表：定期自动生成各种报表或手工添加生成报表，在数据库中插入报表的记录；手工填报：查询并打开已生成的报表，填写需要手工填报的数据。通过手工填报功能填写的数据，会在报表中以不同的颜色显示。3.2.2.1.3. 报表调整查询并打开已67、生成的报表，可修改需要修改的数据，修改数据只能修改非空白的单元格。修改过的数据会在报表中以不同的颜色显示。3.2.2.1.4. 报表查询查询报表：根据报表类型、业务条线、报表名称、历史时间、报表机关的查询条件，查询报表。查看报表：查看某张选定的报表内容。对于未完成的报表，显示报表数据库中的内容；对于已完成的报表，提供excel的报表文件下载。3.2.2.1.5. 平衡校验表内平衡：对单张报表的数据按照平衡规则进行校验，对于不平衡的数据进行提示。表间平衡：对2张以上报表的数据按照平衡规则进行校验，对于不平衡的数据进行提示。3.2.2.1.6. 报表上报上报：将各区局产生的报表数据上报给市局，之后68、市局可以对此报表进行汇总。即使各区局报表已经生成，市局进行报表汇总后的全市报表不会包括未上报区局的报表数据。监控上报情况：市局报表汇总人员可查询或统计报表的各区局上报情况，包括未生成、已生成、已上报的状态。待办事项：市局各条线报表汇总人员、市局或区局报表统计人员可以在报表系统首页看到等待上报、等待汇总、等待完成的报表数量，起到催报和提醒作用退回：市局业务处室报表汇总人员将区局已上报报表退回处室或区局，要求修改；或者市局报表汇总人员将报表退回各业务处室，要求修改再报：处室或区局修改退回的报表后，再次上报市局报表汇总人员完成报表处理：市局用户可对已完成的全市汇总报表进行查看、导出文件或退回市局各条69、线的操作修正：市局各条线报表汇总人员在完成报表后，如有特殊情况，需要修改报表的，可以通过修正功能，使报表回到“已汇总”（未完成）状态，进行修改数据、退回修改、重新汇总等操作。全市汇总：将区局上报报表数据汇总后产生全市范围的报表，或直接从数据库中统计全市范围的报表。3.2.2.1.7. 报表自动生成报表自动生成指为减轻农村管理的工作负担，充分利用数据集中的优势，通过系统功能，自动生成或经过简单设置接口可以生成的报表的功能。3.2.2.1.8. 统计任务定义系统按照报表统计要求和统计口径，定义数据库端存储过程，并设定统计执行任务。3.2.2.1.9. 统计执行在非业务办理时段（例如休息日），依据统70、计时段要求，执行存储过程，自动检查数据平衡关系，并将统计结果存在在数据库中的统计数据表中。3.2.2.2. 自定义报表为实现报表管理的可拓展性，不同的用户也可根据自己的特殊要求，自行定义报表格式、内容和报表项目，并由系统自动获取数据信息，实现动态报表制作，从而满足不同层次对报表信息的需求。3.2.2.2.1. 自定义统计任务属性自定义报表，系统能够进行表头表尾、行列属性、文字、线型等外观设置，调取各类数据项和指标，定义报表项目以及运算公式、审核公式，设置任务属性、报表属性和项目属性，生成所需报表。系统提供配置管理的方式供用户自定义统计任务属性，并进行简单的数据校验，确保统计信息的准确性。3.271、.2.2.2. 自定义统计模板管理提供用户自定义统计模板的保存、读取与更新，使用户更为方便的使用灵活统计。统计结果可以依照用户的要求，通过多种图表的方式进行展现。3.2.2.2.3. 自定统计结果应用统计结果可以方便的查看、导出。用户可以对自定义统计的结果进行直观的操作，比如：求和、求平均、排序等。3.2.2.2.4. 报表维护报表维护是对报表项目和标准报表的模板进行维护，以满足标准报表变化的需要。3.2.2.2.5. 报表修改对现有标准报表模板进行修改，包括报表表头、表尾、报表样式，以及报表内的项目、项目设置、项目属性、项目公式、审核公式等，从而实现对现有报表的局部调整。通过设置后，新的报表72、任务将启用新的设置。报表修改需要后台对报表统计任务属性的同步修改，包括数据库端存储过程调整，统计任务执行更新等。若新旧报表模板的变化较大，还需要数据库端对报表定义信息进行预处理等配合工作。3.2.2.2.6. 报表删除对现有报表模板进行删除。系统设置删除标记。删除后的报表模板不再被使用。系统记录删除日志。3.2.2.3. 结果发送3.2.2.3.1. 报表统计结果下载系统支持对报表统计结果的导出，用户可自定义导出的内容，可以多种通用文件格式（包括但不限于以下格式：DOC、TXT、XLS、HTML、XML、PDF等等）导出。3.2.2.3.2. 报表打印系统提供对报表统计结果的打印输出。3.2.73、2.3.3. 报表统计结果推送报表统计结果可以根据需要通过邮件、网页等形式进行推送，为各业务职能部门和服务对象提供必要的信息。3.2.3. 数据分析子系统数据分析子系统通过选择统计指标、统计时间和统计范围，形成统计结果，并将结果按照各种形式展示和发送。数据分析子系统的功能包括：预定义分析功能、自定义分析功能、图表展现、报表分发、智能告警等。3.2.3.1. 预定义分析功能对预定义的各类主题进行自动分析。预定义分析常用于部门或个人常用统计报表分析，如周月报分析报表等。通过预定义分析模板管理对预定义的各类主题进行管理；通过预定义分析功能设定预定义分析的自动执行时间，执行范围，结果展现方式等等内容；74、用户可以对预定义分析的历史结果进行查询。3.2.3.1.1. 预定义分析模板管理提供业务分析图和常用分析模板的定义，并提供业务分析人员从不同角度灵活分析各类业务数据的功能。3.2.3.1.2. 预定义分析系统提供对各类业务模型的在线分析功能，同时提供用户灵活调整分析的维度和度量值的功能。用户可以方便的对业务分析内容进行计算、过滤、格式定义等自助定制。并且可以将分析结果所见即所得的生成格式文件。3.2.3.1.3. 预定义分析结果查询系统提供对预定义分析结果的灵活查询功能。用户可按照业务条线、分析主题进行分类查询。系统提供不同时段分析结果供用户选取查询。3.2.3.2. 自定义分析功能除了预定义75、的分析，用户还可根据需要创建自定义统计分析。通过创建自定义统计分析的范围、指标、时间等条件获取分析结果。3.2.3.2.1. 自定义分析通过创建自定义统计分析的范围、指标、时间等条件获取分析结果。自定义分析的创建过程可以通过鼠标拖拽等简单方式实现。系统提供用户灵活调整分析的维度和度量值的功能。用户可以方便的对分析内容进行计算、过滤、格式定义等自助定制。并且可以将分析结果所见即所得的生成格式文件。3.2.3.2.2. 自定义分析保存用户可将自定分析的内容保存下来，包括分析范围、分析指标、维度和度量值等。形成自定义分析模板，以供后续使用。3.2.3.3. 图表展现设置统计分析结果可通过图形或列表的76、方式生动展示，如：仪表盘、柱状图、饼图、趋势图等。用户可选择图表展现方式，系统根据用户需求，提供不同类型图表展现，或图表与表格结合的展现方式。3.2.3.4. 报表分发3.2.3.4.1. 报表对用户分发管理统计分析结果可自动分发给相关人员和领导。通过分发内容设定、时间设定、方式设定、人员设定等，使相关人员获得统计分析的结果、报表内容。3.2.3.4.2. 报表对门户分发管理提供业务分析结果对各级门户的发布功能。各级用户通过常用分析模板查看常用业务数据分析结果的功能。用户可以改变分析条件，查看不同时间、不同区域等的分析结果。3.2.3.5. 智能告警对于统计分析结果中出现的异常数据，系统可自动77、发送相关人员告警。3.2.3.5.1. 预警规则定义用户对各类统计分析，可预先定义统计结果预警信息。通常根据统计结果与实际业务总量的偏离情况、与同期报表的统计结果偏离情况，表内各业务统计结果之间的差异度等内容定义预警信息。3.2.3.5.2. 预警规则查询用户可查询报表统计预警规则定义情况。包括报表名称、报表内容、预警信息等。3.2.3.5.3. 预警信息推送对于统计分析结果中出现的异常数据，系统可自动发送到相关人员待办，进行告警。3.2.4. 主题数据分析主题数据分析是对深圳市市场监督管理局常用主题数据分析的集合，在日常使用中，可直接调用此类主题分析，而不需要在重新进行这类数据分析的配置工作78、。本项目中，建设包括但不限于以下主题的主题分析模型。农村主体主题分析主要服务于农村管理相关业务的开展。主体主题分析的内容包括但不限于以下分析： 农村人口分析 出生率分析 农产品产出分析 农村环境变化分析3.2.5. 形势预判模块根据信息采集模块采集的数据，分别针对不同的业务种类，对其完成科学智能的分析，最终形成对未来形势的分析结果。运用智能技术手段综合分析影响伊宁市农产品发展的社会因素、季节变化、气象环境等诸多风险因素，可及时为生产者提供信息支持，发布可靠信息，提早部署各项应对措施，减少风险损失，保障农产品供给维持在较高水平上。3.2.5.1. 农产品价格分析在信息采集模块收集的数据中抽取种类79、，产量，销量等关键性元素，通过系统科学的计算公式来比对同期历史的数据。最终提供一个参考模型，来提供预期的指定农产品的价格分析。3.2.5.2. 种植分析根据系统采集的数据，为农户，种植基地，合作社的种植提供一个科学的分析依据。比如根据系统中的往期销售数据，季节情况（春提早，秋延晚），往期的产量等综合数据，形成下一年或下个季节的最优种植情况。供种植户参考，以及安排相关的定向种植。3.2.5.3. 供应量分析供应量主要参考往期的产量和气候等因素，综合分析得出的分析数据，供预估市场供应情况分析。比如，某类农产品，结合各种植基地相关品种往年的产量数据，结合气候，温度等变化因素，分析出来年的供应预期分析80、。3.2.6. 数据挖掘子系统数据挖掘子系统是通过数据分析挖掘工具，通过确定业务对象，进行挖掘数据选择、预处理和转换，对数据挖掘实例的载入和存储，并对数据挖掘结果进行分析。数据挖掘的结果可作为领导决策和政策制定的依据。数据挖掘子系统包括以下功能：自定义数据挖掘功能、预定义数据挖掘服务、图表展现。3.2.6.1. 自定义数据挖掘功能自定义数据挖掘，通过确定业务对象、挖掘的数据源选择、挖掘数据的预处理、根据需求进行的数据转换、挖掘的实例载入和存储等步骤，对数据进行挖掘，并将挖掘结果进行展示和分析。系统支持按照业务、行业、区域经济发展、产业链结构等主题的数据挖掘定义。3.2.6.1.1. 挖掘对象选81、取用户可自定义挖掘业务对象，系统提供相关数据源的配置管理，由用户自定义选取数据源。3.2.6.1.2. 挖掘数据预处理用户定义对挖掘数据源的预处理规则，包括去除重复、定义计算列等，系统按照规则对数据进行处理。3.2.6.1.3. 挖掘数据转换用户定义对挖掘数据的转换规则，包括代码转换等，系统按照转换规则对数据进行处理。3.2.6.1.4. 挖掘数据载入系统将转换后的数据加载到数据仓库中。3.2.6.2. 预定义数据挖掘服务运行预定义的数据挖掘，并查看运行结果。预定义的数据挖掘服务的内容包括但不限于以下分析：跨业务综合分析、跨行业综合分析、区域经济发展分析、产业链结构分析。系统支持按照业务、行业82、区域经济发展、产业链结构等主题的数据挖掘定义。并按照预定义的挖掘主题，提供相关服务，包括数据挖掘相关的数据提取、数据处理、数据转换、数据加载、数据入库等。同时，提供用户查看相关数据挖掘的运行结果，包括数据总量、按主题划分的数据内容信息等，以便用户校验数据挖掘定义的正确性。3.2.6.3. 图表展现设置在数据挖掘分析软件提供的接口功能基础上，系统提供数据挖掘结果展示，通过图形或列表的方式结合进行多种展示，包括柱状图、饼图、趋势图。用户选取图表类型，系统依据主题分析数据模型，获取分析数据。按照图表展现定义的分析维度和度量值，进行图表展示。提供用户通过选择不同维度以及度量值 进行各种数据展现的灵活83、调整功能。3.3. 农产品全产业链监测预警系统加强重要农产品生产和市场监测，强化生产数据实时采集监测，引导鼓励田头市场、批发市场采用电子结算方式开展交易，推进农产品批发市场、商超、电商平台等关键市场交易环节信息实时采集、互联互通，构建交易主体、交易品种、交易量、交易价格一体化的农产品市场交易大数据。建设全球农业数据调查分析系统，开发利用全球农业生产和贸易等数据。完善企业对外农业投资、海外农产品交易等信息采集系统。强化农业信息监测预警，拓展和提升农产品市场价格日度监测、供需形势月度及季度分析、重要农产品供需平衡表、中长期农业展望等信息发布和服务。构建农业农村现代化监测评价体系，开发农业农村经济运84、行分析系统。建立农业走出去经济运行分析制度，加强农业利用国际市场资源情况的分析。3.3.1. 农产品溯源系统3.3.1.1. 建设背景为加大力度推进物联网的普及应用，解决我省农产品安全问题，加快建设农产品质量安全标准体系和追溯体系，推动物联网为代表的信息技术在经济社会各领域全面推广和集成应用，实现经济社会运行管理和服务的数字化、智能化，建设智慧农业。通过整合XX省农村信息中心合作资源，以物联网二维码应用技术为基础，开发与建设“XX省农产品标准数据库”与“XX省农产品溯源信息库”，借助于标准数据库对每种农产品进行身份标识，利用二维码技术唯一性的安全识别、过程信息动态交换、供应链信息环节无缝对接的85、基础上，通过记录该农产品在流通过程中的全部信息，储存到XX省农产品溯源信息库中，并通过PC互联网和无线手持终端等设备为政府监管部门、涉农企业、商家、消费者提供访问XX省农产品溯源信息库，实现随时随地查看农产品从产地到流通终端的全部信息，从而建立起一套对我省乃至我国具有示范意义的农产品溯源系统，形成一道农产品标准化、产品追溯源两位一体的绿色防线。通过质量安全帮助企业实现标准化生产、规范化经营，实现从“农田到餐桌”的全程质量控制管理。监督企业完善自身的溯源机制，形成规范科学的内部管理体制，从而保障了农产品的质量安全，提高了企业的知名度，提高了产品流通渠道的透明度，保障了广大消费者的权益。3.3.186、.2. 建设目标3.3.1.2.1. 实现标准化生产根据XX省农业厅的要求在XX省范围内建立覆盖全省的农产品质量安全检验检测体系，把无公害农产品、绿色农产品、有机农产品及地域标志产品（以下简称“三品一标”）的生产标准信息登记到“XX省农产品标准数据库”并实施全面的监督管理。为了提高对“三品一标”生产链的监督检疫能力，我省第一步就是先实现可追溯式的生产。从原材料分拣到生产到包装，必须拥有严谨的生产制度和符合资格的生产、管理团队。这是XX省农产品质量安全溯源商标的认证前提，通过XX省农产品质量安全溯源商标认证的生产信息入库环节，全面实现XX省农产品标准化、可追溯式的生产模式。3.3.1.2.2. 87、实现真正意义上的农产品溯源借助“内容可变”的二维码农产品质量安全溯源商标，在产品的传递过程中通过监测人员、发货人员、物流人员、经销商和消费者的手机终端对产品包装或者封箱上的二维码商标进行扫描，只要扫描成功，接触过产品的相关人员信息将会自动保存到产品溯源信息库备查。过程中参与的每一名人员都无需高价购置昂贵的条码扫描终端，只需要在自己的手机上下载安装一个软件客户端并完成用户注册，填写基本资料即可，能够以低成本实现真正意义上的产品溯源体系。拥有快速识别的高防伪、低成本二维码图像技术。利用先进的贴膜二维码防伪技术，提供“双层高防伪二维码技术”措施，在二维码失去第一层防护措施时，以第二层做为溯源存储信息88、的最终保障，实现二维码标签“身份证”的唯一性。实现对生产地、批发市场、超市等流通环节的食品信息全程记录，达到环环相扣，有据可查的效果。采用独创的二维码内容可变技术，让物流环节、销售环节零硬件投入，仅仅需要相关人员的手机内安装了扫码识别软件，即可轻松实现渠道信息的扫码登记。让物流和经销商零投资配合生产商完成从“农田到餐桌”的溯源记录。便于实施行政干预，避免在食品流通过程中的数据丢失或者人为干预，保障农产品安全可信赖。3.3.1.2.3. 帮助企业完善内部机制，形成信用体系认证要求：（一）具有经过省或各市级质监局及各相关的产品质量检测机构检测通过后发予的食品生产许可证及相关证明，是申请质量安全溯源89、商标的首要条件。具体申请流程请参考食品安全生产许可证申请流程等相关材料。（二）企业的内部管理从分类到生产、加工，到质检、包装、最后到运输往各个分销商等环节都必须具备可溯源的基本条件。如是否拥有妥善管理的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，以及是否拥有自己的物流运输车等条件。（三）企业农产品在各个环节都具有成熟的管理机制。如原料购进和销售记录都需要设立明细账，即对购进原料按产地、供应商、购进日期和批次建立档案，另外要建立主要销售对象档案，便于经营企业发现食品安全问题后追查供货源头。等手段，确保企业能够对各个环节都能够全面监控并且可追溯问题的源头。（四）企业在各个管理环节上均具有与生产许可的90、食品品种、数量，工作岗位、人数要求相适应的专业技术人员和管理人员。如：从事会计岗位的人员是否具备会计资格证等。（五）经过审核企业所登记的地址、经营范围、产品规格等具体信息、生产基地质量认证情况、具体生产责任人以及各种与生产线条、管理线条相关的文件真实无任何偏差。（六）企业所销售农产品在每一个批次中均有经过市级以上或同级别的质量监测机构对残留药物进行检测并能够即时提交给项目实施单位存入农产品溯源信息库。3.3.1.3. 系统功能系统建设的农产品溯源系统，是集“从源头到餐桌”的农产品质量安全追溯系统、市场终端追溯管理系统及农产品标准数据库系统于一体的管理服务系统。通过互联网平台手持无线终端平台的方91、式，为用户实现农产品质量监管、农产品企业认证、农产品安全追溯、市场终端查询的农产品溯源系统。系统要实现的功能规划如下：3.3.1.3.1. 线上服务1、查询溯源信息通过手持终端识别或者互联网方式联通XX省农产品溯源数据库查询农产品的详细信息。2、查询各类产品标准信息通过WEB、WAP方式在XX农产品溯源服务网站上查询产品的生产标准、保鲜保质期等相关信息。3、查询产品检测报告查询检测部门对各种农产品的最新检验报告。4、企业产品展示通过专栏广告，优质品牌等方式展现XX省的“三品一标”。5、产品追回溯源对出现问题的产品可以通过产品溯源数据库准确定位产品，追回产品6、产品标准查询参照XX农产品标准信息92、库中的各种产品标准进行生产运营7、终端管理终端软件下载、二维码管理等工作8、网上客服可以提供客服咨询服务3.3.1.3.2. 线下服务1、短信服务当消费者安装手机终端后，经过手机识别的产品出现问题时，由企业发起的产品追回信息可通过短信方式通知消费者本人。2、呼叫中心提供人工热线服务，咨询有关终端使用问题的解答3、企业认证企业通过系统进行生产安全认证，并通过记录企业溯源信息在系统上形成企业的信誉体系。3.3.2. 农机大数据平台3.3.2.1. 建设背景世界上许多发达国家在 20 世纪中后期，相继实现了农业机械化和农业现代化。随着我国经济建设的快速发展，农业机械化也已进入快速发展的成长期。以物联93、网、云计算等新兴信息技术为依托，发达国家大力发展数字农业、智能农业、智慧农业，将信息技术与农艺技术、农业环境、农业经营、农业生产深度融合，农业信息化进入了一个全新的发展阶段。而我国也出台了一系列的支农惠农政策，表明国家对农业机械化和农业信息化的重视、支持和保护力度在加大，为加速农业机械化的发展注入了强大动力，我国农业机械化和农机信息化的发展出现了重要的转机；建立起以计算机技术为基础，3S 技术和通讯技术为主要手段，物联网和云计算为辅助的多层次、人机结合的农业机械化信息系统成为可能，有助于农业生产管理部门的信息共享，能及时有效地提供准确的信息，为政府调控市场和农村经济发展提供了宏观决策服务，指导94、了各级农机管理部门和相关农业生产部门，是引导农业机械化健康发展的重要措施和手段；同时，也会促进农机生产、经营和服务活动的开展，另外，通过发展农业机械化信息事业，还会推进农业经济发展和新兴产业的建设。 利用现代化的信息技术，建立健全智慧农机综合管理平台的服务管理功能和决策支持体系，对于加强农机信息化宏观调控和微观指导，进一步促进农业机械化、信息化的发展，具有十分重要的理论意义和实际意义。 将 3S技术、物联网、云计算和 B2C 模式引入到智慧农机综合管理平台中，为农业机械化和信息化工作提供新的手段和方法，提高了现代化农业生产的效率，促进了农机化与信息化的融合，将会给政府提供更加有效的监管手段，协95、调了农机组织的任务分配，服务了农民，促进全国农业现代化和信息化的快速发展。3.3.2.2. 建设原则根据具体项目情况，综合选择适用于项目要求的技术方案。考虑到平台相关需求，同时参考相关平台软件建设成功经验，确定采用以下设计原则进行平台设计：3.3.2.2.1. 实用性系统应满足操作简单、易于使用和实用性原则。满足所有日常管理活动，包含优化的系统结构和完善的数据库系统，灵活的查询与统计功能，友好的用户界面，方便农业科学院工作者们能快速上手并熟练平台进行操作运行。3.3.2.2.2. 稳定性系统有足够的健壮性，在发生意外的软硬件故障、操作错误等情况下，一方面能够保证回退，减少不必要的损失，另一方面96、采用容错性设计，即使平台局部出现问题不会影响到整个平台的使用。3.3.2.2.3. 安全性具备统一完善的多级安全机制设置，符合国家安全及保密部门要求，拒绝非法用户和合法用户越权操作，避免系统数据遭到破坏，防止系统数据被窃取和篡改。系统建设中应充分考虑政务内外网衔接中的应用操作与信息访问安全问题，保证与其它应用系统或异构系统间数据传输的安全可靠和一致性，确保不会有非授权操作和意外的非正常的操作，保证平台数据的安全完整。为防止仪器使用安全和各种非法的访问、使用、修改、破坏或者泄密，具体安全需求必须包括：（1） 利用可靠的数据加密技术：对用户密码与敏感数据进行数据加密；（2） 统一的硬件设备序列号管97、理：仅有授权的设备才能接入到云平台服务；（3） 稳定可靠的用户权限管理与鉴权系统：当且仅当授权的用户能够进行授权的操作；（4） 给不同的功能模块分配不同的权限；（5） 用户数据逻辑隔离；3.3.2.2.4. 规范性进行全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家规范标准和有关行业规范标准，设计标准的信息分类编码体系，规范系统数据库，形成全局统一的操作模式、报表表式，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式等。3.3.2.2.5. 可扩展系统采用模块化、组件化的体系结构。在技术架构和设计模式上保证技术的延续性，灵活的扩展性和广泛的适应性，确保系统能够满足用户在数据及业务功能扩展方面的98、需求。在规定的业务规范范围内，能够机动、灵活地更改业务内容，增删业务处理程序，改变相关报表及统计信息，并能够为后续系统扩展和功能完善增加组件设置接口，使得数据更新简便、系统升级容易，保证系统的可持续发展和强大的生命力。3.3.2.2.6. 先进性在保证系统功能实用、稳定的前提下，将遵循国际先进标准，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发。3.3.2.3. 总体设计智慧农机综合管理平台构筑以农机综合信息化服务网络和农机综合监管网络两大服务网络，实现内部办公与业务自动化，建立农机监理、农机管理、99、农机推广和农机化服务等农机业务管理信息系统，使农机业务管理和社会服务完成有效融合。其主要包括四个子系统：1、农机信息管理系统：采集和整合现有农机基础数据，实现对各类农机基础数据全面、规范的管理及查询分析等。2、农机办证系统：负责农机登记及驾驶证业务的管理工作，建立统一的农机监理业务计算机管理系统；依法确定注册登记农机的机型；负责考试员、检验员的考核、发证工作等。3、农机作业系统农机作业系统建立在农机卫星定位基础上，系统首先要在作业机械上安装卫星定位监测终端设备，通过信息平台显示出农机作业的各种作业信息，然后将这些信息进行相关的监测、统计和管理。用户群面向于农民、农机服务组织和政府三大类，实现：100、1）农民用户查询农机服务组织及下单服务 2）农机服务组织订单管理及农机调度、作业监管、作业统计等功能3）政府用户（农机监管部门）对农机统计、分析，农业生产工作的监管分析等功能。4、农机补贴管理系统农机补贴管理系统利用先进的网络系统和软件体系架构对农机购置补贴工作进行科学管理，针对不同的管理要求，提供合适的信息，把管理系统的各部分信息融合成一个有机的信息整体，为农机购置补贴管理的各层次提供有力的决策信息,从而更好的提高省农机办的管理水平，为广大农机企业和农户服务。3.3.2.3.1. 农机信息管理系统以GIS为基础，采集和整合现有农机基础数据，实现全市农机数据资源的集中采集、统一管理和综合利用，101、实现对各类农机基础数据全面、规范的管理，为各类应用、服务、决策提供支撑并。内容方面包括对农田、农机生产企业、农机专业合作社、维修服务站、农机大户、培训机构等的管理及查询分析，通过对全省农田、农机生产企业、农机专业合作社、农机大户等数据的采集及存储，实现政府部门对农机组织的快速管理。用户群主要面向政府、农机大户、农机生产企业及农民，通过此系统可以加强农机管理部门和农机用户、生产者的联系合作，有利于农机监管部门及时对市各区县的农机服务组织数量、分布情况和详细信息进行实时掌控；保障农机资源优化配置、为实现农机使用效益最大化提供强大的数据支持。3.3.2.3.2. 农机办证系统农机办证系统，以计算机和102、网络技术为基础，运用新一代信息技术和数据库信息系统，对农机行驶证、驾驶证进行信息化管理，打造覆盖全省农机监理网络，进行信息化的统一管理。系统主要由基础数据库、驾驶证登记、拖拉机登记、驾驶证档案、拖拉机档案、业务审核、数据统计等功能模块组成。将实现农机业务的信息数据化、服务网络化。系统功能模块化、组件化设计，易于快速构架新的系统，同时，按照系统使用人员的不同，系统功能栏目、查看内容、权限都有管理员后台定制，所有数据实现动态管理。省级农机监理机构负责全省农机登记及驾驶证业务的管理工作，负责农机号牌、行驶证、驾驶证、登记证书和检验合格标志的订制；建立统一的农机监理业务计算机管理系统；依法确定注册登记103、农机的机型；负责考试员、检验员的考核、发证工作。市级农机监理机构负责办理本行政辖区内农机登记和驾驶证业务；核发农机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志和农机驾驶证；负责农机及驾驶员档案管理、农机驾驶证审验、执行记分周期满分教育考试工作；负责建立本行政辖区农机驾驶考试员库; 负责本行政辖区农机监理人员的岗位培训和管理工作。县级农机监理机构承办本辖区内农机登记（包括注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记）、补换领牌证、停（复）驶、临时行驶号牌等申请受理和农机检验（包括登记时规定的检验和年度检验）；承办农机驾驶证初次、增驾、补换、注销、审验等申请的受理和审查；发放驾驶技能准考证明、预约考试104、凭证；承办科目一、科目二、科目三、科目四的考试工作。不设农机监理机构的县（市、区）的农机登记申请的受理、农机检验、农机驾驶证申请的受理、审查和考试等具体工作可由市级农机监理机构直接办理。3.3.2.3.3. 驾驶证登记业务驾驶证管理中的业务办理主要包括：(1)驾驶证初次领证(2)驾驶证增驾(3)驾驶证变更(4)驾驶证换证(5)驾驶证转入/转出 (6)驾驶证补证(7)驾驶证注销(8)驾驶证注销恢复(9)违章处理(10)黑名单(11)事故记录(12)驾驶证信息查询首先提交驾驶证初次领证请求，按申请表格内容依次填写有关的信息，由登记岗人员对信息进行录入。其中地址输入可以进行地址信息的快捷选择，初次显105、示的是您所在县的行政乡，镇，村名称，也可以输入在系统管理中设置的村信息中的地区代码进行快速填入地区信息。以下为需要录入的事项：（1）申请业务种类：录入“初次申领”。（2）申请人姓名、性别、出生日期、国籍、身份证明名称及号码、住址：按照申请人身份证明记录的内容录入。（3）申请人联系地址、联系电话和邮政编码：按照申请人提交的农机驾驶证申请表录入。（4）身体条件、医疗机构名称：按照身体条件证明记载的内容录入。（5）准考证明编号：按照农机监理机构确定的号码录入。（6）准考证明有效期起始日期：按照制作准考证明的日期录入。（7）准考证明有效期截止日期：自准考证明有效期起始日期计算，按照满两年的日期录入。年106、龄在59周岁以上的，有效期截止日期按照申请人满61周岁的生日录入。（8）各科目考试日期：按照各科目考试合格的对应日期分别录入。（9）各科目考试成绩：按照考试成绩表记载的各科目考试成绩分别录入。（10）各科目考试员：按照考试成绩表记载的各科目考试员姓名分别录入。（11）农机驾驶证证号：按照申请人身份证明号码录入。（12）档案编号：按照农机监理机构确定的档案编号录入。（13）初次领证日期：按照制作农机驾驶证的日期录入。（14）准驾机型和准驾机型代号：按照申请人提交的农机驾驶证申请表录入。（15）农机驾驶证有效期起始日期：按照初次领证日期录入。（16）农机驾驶证有效期限：录入6年。登记录入体检信息时107、，其中各项按照国家有关规定有一项不正常或者申告事项中有一项疾病者，则体检结论不能保存合格。保存申请信息结束后在驾驶证主界面的登记岗人员列表中就会显示该驾驶员申请人的简单信息，只有登记人可以修改该登记信息。其它岗位的操作员可以点击办理进入登记信息界面进行查看和相应岗位的操作。填写完成后，进入考试岗。进入到驾驶证初次申领信息的界面中查看驾驶员申请登记信息和各项考试事项的办理。填写科目一考试的成绩，科目一考试成绩合格分数为90分以上，并依次选择两个考试员。两个考试员不能为同一个人，否则系统不能保存申请人的成绩。科目一考试成绩合格的情况下，生成“技能准考证明”，技能考试时间必须在科目一理论考试成绩20108、天后进行，科目二、科目三、科目四的考试是依次进行的，后一项的考试时间不能早于前一项的考试时间。在考试成绩合格的情况下，业务信息被提交到业务岗审核，业务审核岗审核通过申请信息并递交至市级领导岗审核；审核通过上报市级领导岗时生成驾驶证档案编号。审核不通过就逐级退回至上一岗，并需填写退回意见。市级领导岗审核通过后，驾驶证发证岗位即可对驾驶证进行打印，打印后驾驶证的打印状态置为已打印，只可打印一次。默认状态是审核通过，市级领导也可以退回，退回驾驶证申请信息至上一岗，回退时，必须填写回退意见，否则，不能回退。审核通过后，可以对驾驶证进行发证，打证结束后，自动递交记录至档案管理岗，此时档案管理岗就可以对驾109、驶证信息进行归档。 3.3.2.3.4. 农机登记业务农机管理的业务办理主要包括：(1)农机注册登记(2)农机转入登记(3)农机变更登记(4)农机变更备案(5)农机转移登记(6)补领、换领农机牌证(7)农机抵押/注销抵押登记(8)农机停驶/复驶/注销申请人提交受理材料，填写农机注册登记/转入申请表，提交法定证明、凭证，并交验农机对其进行检验。以下为需要录入的事项：（1）农机登记编号：按照确定的农机登记编号录入。（2）农机登记证书编号：按照农机登记证书的编号录入。农机登记证书编号共12位,前4位依照中华人民共和国行政区划代码的规定,分别为发证地省(自治区、直辖市)代码和市（地、州、盟）代码，后8110、位为发证地农机监理机构核发农机登记证书的编号。（3）农机所有人的姓名或者名称、身份证明名称、号码：按照农机所有人提交的身份证明全称及其相应项目记载的内容全称录入；农机所有人为我国内地的居民且暂住地与户籍地不在同一农机监理机构管辖区域的，农机所有人身份证明名称、号码，按照居民身份证或者居民户口簿及其相应项目记载的内容录入，农机所有人居住、暂住证明名称、号码，按照居住、暂住证明相应项目记载的内容录入。（4）农机所有人的住所地址、邮政编码和联系电话：按照农机所有人提交的农机注册登记/转入申请表录入。（5）个人/单位：农机所有人为个人的，录入“个人”；农机所有人为单位的，录入“单位”。（6）农机类型：111、按照大中型农机、小型方向盘式农机、手扶式农机录入。（7）国产/进口：国产农机录入 “国产”；进口农机录入 “进口”。（8）制造厂名称、农机品牌、农机型号：国产农机按照农机整机出厂合格证明录入；进口农机按照进口农机制造厂名称和农机品牌中英文对照录入。（9）发动机号码和农机机身（底盘）或者挂车架号码：国产农机按照农机整机出厂合格证明录入；进口农机按照进口农机进口凭证录入，但不包括起止符号。（10）机身颜色：按照红、绿、蓝、棕、紫、橙、黄等归类录入；多颜色农机，只录入面积较大的三种颜色；颜色为上下结构的，从上向下录入，颜色为前后结构的，从前向后录入，颜色与颜色之间加“/”；机身装饰线、装饰条颜色，不112、录入。（11）出厂日期：国产农机按照农机整机出厂合格证明录入；进口农机按照随机有关技术资料或者进口凭证录入；有关技术资料或者农机进口凭证没有记载的，按照确认农机时核定的日期录入。（12）获得方式：根据获得方式录入“购买”、“继承”、“赠予”、“中奖”、“协议抵偿债务”、“资产重组”、“资产整体买卖”、“调拨”、“调解”、“裁定”、“判决”、“仲裁裁决”、“其他”等。（13）国产农机来历证明的名称、编号，整机出厂合格证明、进口农机进口凭证的名称、编号：按照相应证明、凭证录入。（14）农机办理第三者责任强制保险的起止日期、保险公司名称和保险凭证的号码：按照保险凭证录入。（15）注册登记日期：按照确113、定农机登记编号的日期录入。（16）农机的技术数据：3.3.2.3.5. 农机档案档案归档对需要将各类业务档案信息进行归档，首先列出所有可以归档的档案信息，管理员勾选后直接归档。档案查询按号牌号码、机主、证件号码、厂牌型号、初次登记日期、出厂日期、年检日期查询。农机年检农机管理的检验岗对农机进行年检，进行年检信息的录入，年检合格，打印年检合格证。档案更正对现有档案信息进行更正，更正信息完成后，将提交业务领导岗审核，审核通过后对档案信息重新归档。档案增补增补档案信息，档案信息增加后提交业务领导岗审核，审核通过后对档案信息重新归档。档案整理对档案重号、不规范牌号、不规范身份证号、不规范厂牌型号、不规114、范发动机号、不规范车架号，不规范初次登记日期、不规范地址和旧档案进行整理，其中旧档案在清理或者重号档案在删除前，需要对清理的信息进行业务审核，审核通过后，还需在删除前对信息进行备份。3.3.2.3.6. 数据维护身份证信息升位系统支持对原有档案中身份证号使用的是老版编号，与持有人现有身份证号不匹配，此功能即是为了该需求所建立，管理人员可以通过驾驶证档案编号、姓名、证件号码、住址等字段查询需要升位的驾驶证信息。调出驾驶证信息后，分两块内容，原驾驶证档案信息和新身份证号输入区域。驾驶证地址变化系统支持对档案中地址因非个人原因，原地址无法正确说明驾驶人正确的地址的信息进行地址变更。管理人员可以通过驾115、驶证档案编号、姓名、证件号码、住址等字段查询需要升位的驾驶证信息。调出驾驶证信息后，分两块内容，原驾驶证档案信息和新地址输入区域。农机参数（图片）更正对一些农机参数（图片）填写不规范或者没有填写的农机信息进行更正。首先系统自动列出所有农机参数（图片）填写不规范的数据，操作人员在农机信息列表中选择需要更正农机参数（图片）的信息列出，管理员选择农机后，对需要修改的信息进行修改。修改后直接保存，只有业务审核岗的操作人员可以操作数据。乡镇村地区数据维护在实际工作中可能存在乡镇和村的行政上的合并和拆分，将会设置地区信息的合并和拆分。地区信息的合并：信息的合并是对两个或者多个地区进行名称和地区编号的合并，116、合并功能设置分布操作，首先需要确定一个地区数据涉及到的业务数据（各个有存储地区数据的模块名称）并且列出需要合并的乡镇或者村，然后确定一个主地区（其他地区都合并至主地区），以上信息设置完成后即可合并，并且同步完成业务模块数据的更新。合并的功能，要区分地区级别权限。地区信息的拆分：信息的拆分是对一个地区进行名称和地区编号的拆分，设置分布操作，首先需要确定一个地区数据涉及到的业务数据（各个有存储地区数据的模块名称）并且列出需要拆分的乡镇村信息，然后设置拆分后的地区名称和地区编码，并且同步完成业务模块数据的更新。拆分的功能，也要区分地区级别权限。3.3.3. 农机作业系统3.3.3.1. 农机作业服务117、模块1、首页为农民用户提供了位置和缓冲区范围选择，帮助农民用户快速查询农机服务组织，以由远到近的方式展现在地图上。2、供应信息为农民用户提供了重新检索定位的功能，把查询到的农机服务组织，显示在地图上，以用户输入的位置作为中心，创建缓冲区，由近到远依次把查询到的农机组织以 POI 点的形式，展示在地图上，还配有列表数据，供用户分页使用，每次在地图上只显示五个服务组织坐标点，点击任意一个点，都会弹出气泡框，显示农机组织主要信息，方便用户查看、选择，可以直接点击新增订单按钮，选择此服务组织，跳转页面进行服务需求订单填写。3、订单管理帮助用户新增订单、修改订单、查询订单和删除订单，给订单进行作业分配，118、还可看到订单当前的状态。4、新增、修改订单用户在此页面填写订单需求服务，填写作业地址、联系电话、开始时间、结束时间、作物种类、作业类型和作业面积等订单内容，在地图上通过用户地址选择，来定位作业的具体位置，以免出现地址错误。5、作业分配用户为自己提交的订单选择农机服务组织，根据地图上农机服务组织的位置和信息，在确定可以后，点击气泡框上的“选择此组织”按钮，就可以为订单分配农机服务组织。3.3.3.2. 农机作业辅助决策模块1、首页专题动态和农机动态专题动态以秋收、秋种、秋耕为主题，对省市各县的秋收面积、秋种面积、秋耕面积以及完成度进行统计分析，为政府决策提供数据支持；农机动态主要是统计市/县农机119、的监控数量、在各区县的分布位置和累计作业面积，还包括了市/县所有农机服务组织的数量和分布，最终在地图上以点的形式展现出来，首页以实时动态的方式，供政府用户快速查询、统计相关数据使用。2、作业分析以不同的农机类别、专题类别、作物种类、作业类型和时间等查询条件为依据，来统计全市和所有区县的作业面积数量，以图表和列表的方式直观展现，为农业生产统计分析和政策制定提供重要数据支持。3、应急管理包括应急订单、临时订单和突发事故三个部分，应急订单和临时订单是政府部门在接到农民电话后，为农户新增的农机服务需求订单，帮助那些不会上网或者没有网络的农民，填写和提交服务需求订单，为订单作业分配，选择农机服务组织；突120、发事故主要是通过 GPS 移动终端监控所有农机的实时状态，结合系统提供的全市农机所分布位置，当农机出现问题时，快速指定修理厂，为其进行故障处理，保障农机能够及时投入到农业生产服务中。4、应急管理作业质量管理政府用户根据时间、地区、服务组织、作物种类、作业类型等条件，在遥感影像上，监测各种农作物的播种、长势、收割等情况，通过 GPS 移动终端上传的照片来查看农机的作业质量，最终实现政府部门对农机服务组织、农机、农机作业状况进行实时监控和管理。遥感数据为政府用户提供了快速、全面、实时的各类农作物信息，通过对遥感数据的分析、计算，最终获得了作物的长势、面积、产量、类型和收获耕种等详细数据，为政府部门121、监管农业生产和制定农业发展政策提供了科学化和信息化的数据支撑手段。遥感技术在精准农业技术体系中，支持快速大面积获得田间农作物长势数据，它是精细农业田间信息获取的关键技术。任何物质都有光谱反射或辐射特性，农作物也不例外，通过卫星遥感影像，分析不同波段的反射光谱，只要把光谱细分到能够反映农作物长势的三个主要因素，即叶绿素、蛋白质、水分的波段上，收集其遥感信息，再根据叶绿素、蛋白质、水分三个主要因素对作物长势的贡献大小，采用线性组合方法，就可以计算出作物的长势，对农作物生长情况进行分级评价，最终就可以得到各种作物的长势结果。遥感影像可以提供大量的田间时空变化信息，它在精准农业中主要是利用高分辨率遥感122、信息，获取作物的小区域长势与背景的差异，根据农作物叶子的颜色和形状，了解不同阶段的农作物图像，得到农作物长势情况和各类农作物的种植面积，检验农作物生长是否遵循自然规律等，当作物即将成熟时期，还可以应用遥感图像进行农作物的产量估算，同时，遥感数据在农作物的收割、耕种和病虫害的监测等方面，也发挥了重要的作用，遥感信息是获得作物生长情况最实时、最有效的方法之一，它可提供农田区域内作物生长环境、生长状况和作物种类等方面的数据，并能实时地反馈到计算机中，帮助了解地块内土壤和作物的空间变化情况，以便进行科学管理和决策。5、服务组织管理政府部门用户对农机服务组织进行新增、删除、修改和查询，实现政府部门对农机123、组织的快速管理，有利于农机监管部门及时对市各区县的农机服务组织数量、分布情况和详细信息进行实时掌控；在新增农机时，用户可以在地图上直接打点来实现农机服务组织的坐标点定位。6、用户管理政府管理员用户，为其它一般政府用户进行设置角色、分配权限、用户激活和修改密码等操作，管理员可以新增、删除和修改用户信息，查看系统操作日志，实时、动态地监控系统的安全，保障其它用户能够正常使用系统功能。3.3.3.3. 农机作业调度与监控管理模块1、首页为农机服务组织用户提供直观、快速的导航，便于页面跳转。2、订单管理管理当前服务组织下的所有订单，可以为农户直接新增电话订单，修改、删除、查询订单，对不符合要求的订单之124、拒绝，使其作废，为订单调度农机和机手，进行农机作业。3、作业调度服务组织用户对订单进行调度管理，为订单分配农机和机手，在地图上查看当前组织下所有农机的状态和位置，根据订单内容和地址，为其分配最近的农机进行作业，再分配农机时，服务组织用户可以为农机分配不同的农机具、机手，可以查看农机的任务量、任务完成情况以及行驶里程，对不符合要求的订单可以直接拒绝，使其作废。4、作业监管通过农机上的 GPS 移动终端实时回传数据，实现农机服务组织动态监控下属所有的农机，查看农机当前的状态，定位当前农机的位置，农机状态以不同颜色的农机图标来标识，在地图上动态展示，总共有闲置、维修、转场、作业中四种状态，用户可以同125、时选择一到三个农机，进行作业详情查看，查看农机的详细信息，查询农机的行驶里程和作业面积，行驶历程可以在地图上进行路径回放，能够详细地展示出不同时间段的农机行驶路线，方便农机服务组织用户对农机的监督和管理。农机服务组织对其下属的所有农机和操作人员进行监控，通过农机上的 GPS移动终端实时回传数据来达到对农机和操作人员的动态监管，GPS 移动终端起到了千里眼的作用，每隔 3秒就要向数据接收中心，上传一次数据，保证数据接收中心，能够及时向农机作业调度与监控管理系统提供最新的数据，GPS 移动终端上传的农机任务轨迹数据包含了农机的行驶时间、星源数量、精确度、经度、纬度、速度、定位状态、行驶方向、状态信126、息等数据，GPS 移动终端为电子地图实时描绘农机的行驶路线、当前状态以及其它详细信息提供了最新数据支撑，保证了农机作业调度与监控管理系统中数据的实时性和可靠性。5、作业分析农机服务组织用户可以根据时间段、作物种类、作业类型等条件，能够统计出服务下所有农机和机手的作业面积，以及在不同时间内的作业面积，根据这些统计数据来分析农机、机手的作业状况，能够及时做出合理的任务安排，根据不同时间的作业面积，服务组织能对自己的业务进行合理规划和调整，提高服务组织的经济效益和服务水平，使农民客户得到满意农机服务。6、信息管理服务组织用户管理本组织下的农机、农机具、农机终端、合同、运输车辆、加油记录、维修记录和其127、它车辆等数据信息，对这些项进行查询、新增、删除、修改操作，能够快速、全面的完成本组织下的信息维护、管理工作。7、轨迹点管理利用 GPS 移动终端上传的农机任务轨迹点数据，按照不同的日期，对农机行驶轨迹点进行查询和保存，农机的轨迹点会在地图上描绘出来，有作业任务的点，会落在地图上的田块中，模拟作业的路径，能很好的掌控农机的行驶路线和作业状况，为农机服务组织对旗下农机的监控和调度提供了重要参考数据。农机上的 GPS 移动终端回传的轨迹数据包括了农机的行驶时间、星源数量、精确度、经度、纬度、速度、定位状态、行驶方向、状态信息等历史数据和实时数据，这些数据可以与订单任务挂钩，也可以取消任务关联，保证了128、当前实时数据和历史数据能够快速在电子地图上展示，方便农机服务组织用户查询、保存轨迹数据、关联订单任务，使农机的行驶轨迹点和田间的作业地块数据，能够动态地在电子地图上动态描绘，为用户提供了更加有效、生动的信息化监控管理手段。3.3.3.4. 农机补贴管理系统农业机械购置补贴是中央和省出台的“两减免、三补贴”重要惠农政策之一。实施农机购置补贴政策，是国家为了鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，提高农业综合生产能力，促进农业增效，农民增收，对农民所购置的农业机械产品给予一定比例的财政补贴。这项政策自2004年实施以来，己经取得了较好的效果，充分发挥了财政的拉动作用，形成了政府扶持引导，农民主动购机129、的大好局面，有力地推进了农业机械化进程。农机补贴管理系统利用先进的网络系统和软件体系架构对农机购置补贴工作进行科学管理，运用严密的数据结构原理建立管理所需要的大量基础数据库。其数据处理是利用各种数学模型克服购置补贴信息的复杂性、模糊性、覆盖面大等特点，满足其适应各层决策管理的宽度、精度的适应性的要求。农机购置补贴系统要针对不同的管理要求，提供合适的信息，把管理系统的各部分信息融合成一个有机的信息整体，为农机购置补贴管理的各层次提供有力的决策信息,从而更好的提高省农机办的管理水平，为广大农机企业和农户服务。农机购置补贴管理系统主要包括基础信息管理、农机推广目录管理、补贴目录管理、系统跨年度管理等130、。3.3.3.5. 基础信息管理农机购置补贴项目是一项较为复杂的工作，涉及到各个部门及多个申请流程，如农机推广目录申请流程，农机补贴目录申请流程，农机购买流程等，都需要预先设置好存储到数据库中。1、管理组织机构农机购置补贴业务的的管理组织结构由省农机部门、市农机部门、县农机部门、农机生产企业、购机农户组成，需按照省、市、县三级地区的信息，将参与补贴业务的上述机构及个人按上下级管理关系录入，并设置好相应权限，方便用户操作。相关申请流程设置1）农机推广目录申请流程农机生产企业到省级农机部门提报企业生产的农业机械相关材料，经过省级及以上农机法定鉴定部门技术检测和评审，合格的产品汇编 成册，形成农机产131、品推广目录，具体检测及评审流程每个省市会有所不同，可以实地调研后再预设。2）农机补贴目录申请流程进入推广目录的农机生产企业可以申请进入农机产品补贴目录，评审专家对申请进入农机产品补贴目录的农机产品，进行评审，对各项评审指标打分，填写专家评审意见表，通过评审的产品，省级农机部门管理人员根据国家规定与农机生产企业商议确定农机出售价格，并制定农机补贴价格，一般不超过农机出售价格的30%。3）农机补贴申报流程根据省级农机部门形成的农机购置补贴目录，各市在规定时间范围内讲行补贴申报。各市根据所在县与农机生产产企业和购机农户的交互，形成购机农户购买农业机械型号及数量的明细申报，省级农机部门管理人员对各市提132、报的申请预案进行核对审批，并将中央及地方给予的农机购置补贴资金，发放到各市农机部门。4）农机补贴发放流程农机由农机生产企业交付到购机农户手里，农机补贴由各县农机部门发放给农户，具体发放流程每个市县会有所不同，需要根据实际情况预设。2、专家信息管理专家信息主要用于补贴目录评审模块。在评审专家筛选模块中，按照一定的筛选原则生成参加此次评审的专家列表。专家无权自己注册账号，专家信息由省农机办管理人员审核后，关联用户表，生成专家账号。3、评分指标信息评分指标主要用于补贴目录评审模块中，是对评审专家对申报补贴目录的产品按类别打分的指标标准的维护。4、补贴目录类别信息补贴目录类别，是农机购置补贴管理系统中133、常用的基本数据信息，农机厂商 填报购置补贴信息均需填写类别代码。本系统中，由农机厂商在现有的补贴目录类别列表中选择相应的补贴目录类别，而不是申请人手动填写补贴目录类别。这样做的目的是为了保证数据的正确及规范。系统中只有管理员有权对补贴目录类别信息进行添加、修改、删除等维护操作，普通用户仅有查询权限。3.3.4. 农业应急管理近年来，我国农业应急管理的形势十分严峻，极端天气日益增多，各种重大自然灾害呈多发、频发、重发态势，对农业生产和农民生命财产安全造成重大影响，农业应急管理工作已呈常态化趋势，加强农业应急管理工作已成为农业部门一项紧急而重要的职责，农业应急管理工作对信息化需求较为迫切，对信息资134、源、数据资源的依赖度较高，开展大数据技术研究对做好预测预警、应急处置、灾害评估等具有重要意义。以动物疫情领域为例，围绕重大动物疫情应急指挥核心业务，梳理各管理部门的信息资源，确定元数据内容，建立应急信息资源目录，实现数据交换和共享，对数据进行清洗和融合后，进行数据挖掘和活化。具体可分为：数据采集、应急资源目录建设、数据交换与共享、数据融合、大数据分析与挖掘、数据活化等。近年来，我国已经建立了比较完善的全国突发公共事件应急预案体系和应急管理体系。应急机制在2008年雨雪冰冻灾害袭来时发挥了重要作用，经受了实践检验。国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心及时汇总灾情，指挥调度全国抗灾救灾和灾后重建工135、作，各地、各部门也纷纷启动应急机制，按照突发事件应对法和相关应急预案的要求，协同配合，共战灾害。而在抗灾斗争中积累的实践经验和发现的问题，也将促进应急体系进一步完善。随着当前国际形势的变化，面对社会中出现的越来越多的突发事件，已充分证明如果没有一套完整的应急系统去在关键时刻辅助进行数据采集、分析，辅助领导对各种突发事件所需采用的下一步措施进行决策是万万不行的。各级农业部门高度重视农业应急管理，围绕农业重大突发事件做了大量工作，取得了较好成绩。一是应急管理组织体系逐步形成。2006年，农业挂牌成立了“农业应急管理办公室”，统筹负责农业应急管理工作。各级农业部门也结合本地实际，不断加强应急管理工作136、。落实工作机构，明确工作职责，加强农业应急专业队伍和专家队伍建设，农业应急管理组织体系正逐步形成。二是应急管理预案基本完善。各级农业部门结合农业应急管理工作实际，针对重大农业自然灾害重大动物植物疫情、农产品质量安全等突出问题，积极组织开展应急预案编制、修订。其中，农业先后出台了国家突发重大动物疫情应急预案农业重大自然灾害突发事件应急预案全国草原火灾应急预案渔业船舶水上安全突发事件应急预案等16项预案，并加强了与国务院办公厅、水利部、卫生部、国家林业局、国家气象局及国家地震局等相关部门相关应急预案的衔接，为及时、有效应对农业突发公共事件提供了科学依据。三是应急管理运行机制初步建立。各级农业部门不137、断加强农业应急管理的值守、监测、预测、预警、预报、会商、处置、灾后恢复等相关机制建设，在农业重大自然灾害、重大动物疫病、草原火灾、农机作业安全、渔业船舶水上安全等方面，实行了24小时值班、应急信息快速报送、应急处置部省协同等制度。四是应急信息采集网络逐步拓展。全国已建立500个农情基点县，2800个县（区）实现动物疫情报告联网，建成草原防火监测机构774个，建立国家级质检中心277个，建立了热带气旋和海浪海啸风暴潮信息共享和实时通报制度。根据国务院关于应急管理信息化建设的统一部署和农业应急管理信息化建设的迫切需要，急需完成农业应急管理信息系统、指挥系统及信息资源整合建设任务，完成农业应急管理移138、动信息终端、物联网试点、空间地理信息系统、资源管理系统、舆情管理系统、宣教培训和模拟演练系统、标准规范体系、信息安全保障体系、预警信息发布系统等建设任务。3.3.4.1. 建设思路农业应急管理信息系统平台体系建设需围绕工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的战略部署，按照现代农业发展和国家应急管理体系建设总体要求，以完善农业应急管理信息化基础设施为抓手，以推进农业应急管理信息资源统筹利用为主线，以加强农业应急管理流程规范化标准化为基础，以完善农业突发公共事件应急处置机制为前提，以提升农业突发公共事件预防处置能力为重点，结合农业应急管理实际，着力解决农业应急管理信息化薄弱环节和共性问题，加快139、构建农业应急管理信息化体系，转变农业应急管理方式，提升农业应急管理信息化水平，为农业农村经济持续健康稳定发展提供保障。农业应急管理平台将结合现有农业应急管理信息化建设情况，在统筹规划农业应急管理信息系统平台体系基础上，加快建设以应急值守、监测防控、预测预警、辅助决策、应急处置、模拟演练等为主要功能的农业应急管理信息系统平台，上与国务院应急平台相连，下与农业各行业应急管理信息系统及各省级农业应急管理信息系统相通，实现信息共建共享、网络互联互通、工作协作协同。农业各行业主管部门要结合本行业实际，在农业应急管理信息系统平台框架下，根据需要建设本行业应急管理信息系统，实现与农业应急管理信息系统平台对接140、。3.3.4.2. 总体方案围绕农业重大自然灾害、重大动物疫情、农产品质量安全、农机作业安全、渔业船舶水上安全、植物保护、火灾水灾生物灾、农业资源环境污染等农业重点应急领域，加强统筹规划，建设农业应急管理信息系统，实现与国务院应急管理信息平台、农业各行业应急管理信息系统、省级农业部门应急管理信息系统的互联互通和信息共享；加大整合力度，健全信息采集渠道，提高资源共享程度；统一标准规范，建立协作机制，初步建成上下贯通、左右衔接、互有侧重、互为支撑的农业应急管理信息系统平台体系。3.3.4.3. 建设内容农业应急管理信息系统建设范围，对内涵盖了农业各专项应急处置单位的多种类突发事件的应急处置管理，对141、外与国务院、省级农业部门、其他部委的应急平台全面对接。农业应急管理信息系统的建设内容主要包括应急门户、应用系统、应急数据库、支撑系统、系统接口、安全保障体系及标准规范体系的建设和集成。1、应急门户的建设：建设应急系统互联网门户、政务外网门户和移动门户。2、应用系统的建设：建设应急值守系统、监测防控系统、预测预警系统、辅助决策系统、应急处置系统、模拟演练系统、地理信息系统、物联网系统、保障资源管理系统、舆情管理系统、宣教培训系统、善后管理系统、应用集成管理系统等。3、应急信息资源整合：以动物疫情为试点，将相关的各类应急信息资源进行采集、梳理、加工、整合，构建应急资源目录体系和交换体系等基础资源平142、台，有效支撑应急业务管理。4、应急数据库的建设：建设农业应急基础信息库、地理信息库、事件信息库、预案库、模型库、知识库、案例库、资源库和文档库，建立数据长效更新机制，形成覆盖农业各行业和农业应急管理相关领域的大型农业应急数据库。5、支撑系统建设：为应用系统的开发和运行提供基础服务，包括对通信及网络系统的整合、数据存储、信息数据接入等。6、系统接口：建设与国务院应急平台、国家突发事件预警信息发布平台、农业专项应急指挥系统、农业重要业务系统等系统的对接，实现系统间的互联互通和信息共享。7、安全保障体系建设：按照国家等级保护3级的要求进行建设，统筹人员、硬件、软件、数据等方面的安全需求。8、标准规范143、的建设：建设总体标准规范、业务标准规范、数据标准规范、技术标准规范和管理标准规范，形成一套标准规范体系，指导农业应急信息系统的建设和运行管理，提高农业应急管理工作的能力和水平。3.3.4.4. 总体框架农业应急管理信息系统由应急门户、应用系统、应急数据库、支撑系统、系统接口，以及安全保障体系和标准规范体系等部分组成，与农业应急指挥场所、移动应急指挥装备相结合，共同构成农业应急管理平台。项目建设的重点在应用系统开发和信息资源整合，并要与场所、移动终端等基础设施设备高度集成。农业应急管理信息系统总体架构包括基础设施层、支撑系统层、数据库层、应用系统层和展现层等5个逻辑层以及标准规范和安全保障2个体144、系。农业应急管理信息系统依托农业已有的指挥场所、移动平台、支撑系统进行建设，本期建设主要包括数据库、应用系统、展示层和系统接口等内容。基础设施层是农业应急管理信息化系统的基础部分，包括应急指挥大厅、值班室、会商室等场所，以及应急移动通信指挥车、小型应急移动指挥平台和应急移动手持终端等设施。支撑系统层是农业应急管理信息化系统中支撑各项信息化系统所必备的物理条件，包含通信系统、网络系统、数据存储与服务系统、视频会议系统和信息数据接入等，支撑各应用系统有效运行和互联互通。数据库层是农业应急管理信息化系统中数据存储和信息交换的基础条件，包含基础信息库、地理信息库、预案库事件库、文档库案、例库资源库、知145、识库、模型库等。应用系统层是农业应急管理信息化系统的核心部分，用以满足农业应急管理各项业务需求，包含应急值守系统、监测防控系统、预测预警系统、辅助决策系统、应急处置系统、空间地理信息系统、信息资源整合、物联网系统、舆情管理系统、保障资源管理系统、宣教培训系统、模拟演练系统、善后管理系统以及与相关部门的系统对接等。展现层是农业应急管理信息化系统中面向用户提供服务的窗口，包含互联网门户、政务外网门户和移动门户。标准规范体系是农业应急管理信息化系统建设的基本依据，用以规范各类软硬件系统，确保统一规范、有效兼容。包含法律法规、应急预案和标准规范等。安全保障体系是农业应急管理信息化系统建设的基本保障，包146、含信息安全和容灾备份等，用以保障各项系统安全运行。3.3.5. 舆情管理系统舆情管理系统能够实现对新闻网页、论坛、博客、微博客、新闻评论等网络资源的精确采集和深度解析，提供舆情信息检索、热点信息的发现、热点跟踪定位、信息转载追踪、敏感信息监控、辅助决策支持、舆情实时预警、舆情监管等功能，为农业应急管理部门提供多层次、多维度的舆情信息的服务。舆情管理系统通过信息的采集和分析，向农业应急管理部门提供舆情报告，为农业应急管理部门及时发现舆情热点，分析态势，提供技术支撑，防管并举，快速有效地进行积极处置和指挥调度。对于农业应急管理部门关注的热点舆情，可通过系统接口对外发布真实、权威的信息，进行舆论引导147、。3.4. 数字农业农村服务系统深入实施信息进村入户工程，优化提升农村社区网上服务，加快建设益农信息社，完善社会服务管理。完善农业科技信息服务平台，鼓励农业专家在线为农民解决生产难题。引导各类社会主体利用信息网络技术，开展市场信息、农资供应、废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工、农业气象“私人定制”等领域的农业生产性服务，促进公益性服务和经营性服务便民化。汇集农业机械装备拥有量等管理统计和重要农时作业调度数据，加强农机作业安全在线监控和信息服务。加强国际、国内与农业科技创新主体、创新活动和创新产出等密切相关的农业科技创新大数据建设与集成整合，重点推进农业科技文献大数据、农业科学大数据、农业148、科研管理大数据等的集成治理。建设一批农民创业创新中心，开展农产品、农村工艺品、乡村旅游、民宿餐饮等在线展示和交易撮合，实时采集发布和精准推送农村劳动力就业创业信息。 3.4.1. 农业农业农村综合信息服务平台3.4.1.1. 建设背景我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的3/4，以占世界7%的土地养活占世界22%的人口。然而，与此形成鲜明对比的是：我国农业的科技水平，不但在国际上处于较为落后的地位，在国内各行业中也相对落后。有着众多农村人口的中国要实现农业现代化，最终要靠农业科学技术。目前，农业产业化已成为农村经济发展新的组织形式，以龙头企业、主导产业、中介组织和市场等多种形式带动的农业产业149、化推进农业的发展。随着现代信息技术的迅速发展，互联网成为建立新型的农业科技推广体系和对农业产业化经营组织信息服务最为现实的手段。3.4.1.2. 项目的可行性和必要性3.4.1.2.1. 农村信息服务平台是农业发展的需要在农业增效和农民增收越来越受到资源和市场双重约束的现阶段，信息已成为一种重要的生产要素，广大农民对此已经有深刻的认识，他们说，“信息是思路、信息是门路、信息是财路”。无论是组织生产经营，还是外出务工，都必须有及时、准确的市场信息。只有进一步强化信息服务，才能努力把农业和农村内部增收的文章做足，使农产品结构更趋合理，农产品适销对路。同时，通过信息引导和服务，大力推动农村富余劳动力150、转移，全方位开辟农民增收的渠道和途径。3.4.1.2.2. 农村信息服务平台是提升传统产业发展高度的需要随着我国经济社会持续快速发展，社会制度发生重大变化，利益群体多元，无庸置疑，我国在相当一段时间里面，将处于社会矛盾的凸现期，由于科学技术的日新月异，网络传播影响了社会生活的方方面面，而且这种影响，还在不断地产生和深化，可以说，我国现在处于网络发展的快速发展期，面对社会矛盾的渐起，农业信息化服务平台的建设着实责任重大。因为在社会日益多元的情况下，特别是在网络时代，开放性网络，跟人民传播信息和交流思想，提供了极大的便利。农业信息化服务平台要负起切实的社会责任，要从有利于社会和谐、发展、稳定的大局151、出发，在网上用正确理论引导社会，为营造网站宣传的理性氛围而共同努力。3.4.1.3. 农村信息化现状分析1、信息化建设缺少统一规划指导，零星建设导致应用效果不佳。尽管部分村级单位和部分涉农企业建立了自己的网站，但是由于资金和运营水平有限，难以发挥具体的作用，大部分仅作为对外宣传的途径之一，导致应用效果不佳。2、农民和涉农企业对农业信息交流的需求大，但缺少有效交流途径。随着农业产业化的推进和深入，农民和涉农企业对农业信息交流的需求越来越大，但由于缺少有效的交流途径，出现信息不能交流、信息滞后和有效信息少的结果。3、农业信息交流范围小，导致农业产业化进程受阻。由于目前农业信息交流大多采用传统的交流152、手段，导致农业信息交流的范围小，出现了信息交流局限于山南市、局限于所在地乡镇甚至村的局面，导致农业信息无法有效及时的传递到市场，严重阻碍了农业产业化的进程。4、农业信息不规范。市场自发形成的农业信息规范由于受到地域、人为习惯的影响，使得信息标准的多样化和不合理性，导致了信息的不规范。5、农民素质不高，信息化应用水平底，无法充分发挥信息化硬件的最大效益。由于缺少有效的培训和统一的信息化服务体系，再加上农民自身教育水平的受限，结果其信息话应用水平的难以提高。6、信息化建设没有引入企业运营思路，导致参与者积极性受挫。由于之前的信息化建设没有采用“前期政府引导扶持，中期共同建设，后期企业化运营”的模式153、，一方面政府持续性投入，一方面信息化建设的参与企业赚取建设经费后不再大力发展和推广，结果建设完成后无法产生持续性的经济效益，导致参与建设的企业积极性受挫，最终没有形成市场化经营模式。这样的信息化建设的结果是并没有让广大的农民和涉农企业得到实质的经济效益，所以各方面的参与者包括政府的积极性都受到挫伤。3.4.1.4. 效益分析3.4.1.4.1. 社会效益（1）农村信息化是是社会主义新农村建设的重要推动力。加快农村信息化建设，是实现农民增收的有效途径，是加快农村小康建设的有效措施，是强化基层组织、实施农村综合改革的有效切入点，也是建立现代农业的客观要求。（2）有利于社会的稳定。农村信息化的加强推154、动了农村信息化建设的全面发展，增强了人民对政府认同感和向心力，吸引了各种社会力量和团体的积极参与，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化文明新农村，促进了基层政府建设工作的内在改革，为政权的巩固、社会稳定、服务居民做出重大贡献。（3）有利于推进新农村建设。农村信息化是社会主义新农村建设的重要推动力。加快农村信息化建设，是实现农民增收的有效途径，是加快农村小康建设的有效措施，是强化基层组织、实施农村综合改革的有效切入点，也是建立现代农业的客观要求。（4）有利于实现社会资源的整合。农村信息化建设是一个庞大的系统工程，需要大量的人力、物力、财力。单靠政府是不够的，155、应当充分的发挥农业信息服务平台的中介职能，将各种社会资源，通过各种渠道，以不同的方式，吸引社会力量广泛参与，从而有利于达到“共驻共建”，实现社会资源的整合。（5）利于提高群众的生活质量。随着人民生活水平不断提高，对农村信息化、医疗保健、居住环境、文化娱乐提出了越来越高的要求。通过农村信息化综合信息网络系统加强农村信息化，来不断满足群众多方面、多层次的需求，提高生活质量，为群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，以体现我们党为人民服务的根本宗旨。3.4.1.4.2. 经济效益农业信息服务平台除做好非营利性的一般服务外，一定要树立市场观念，经营观念，以市场为导向，大力开展有偿服务，集服务与经156、营于一体。在服务中经营，在经营中发展，这是农村信息服务平台的发展形成良性循环的必由之路。（1）信息流、物流的中介平台。利用农业信息服务平台强大的信息资源，在市场机制的作用下，使之成为一项有巨大优势和潜力的发展项目，通过向服务商提供有价信息，收取相关的管理费。把握终端市场，实现零散市场的优化组合。靠农业信息服务平台巨大的用户获得占有率。商家不需要花费巨资投入商品广告和宣传，也没必要组织庞大的人力和物力开展销售。农业信息服务平台通过对零散市场的优化组合，对服务商队伍的优化组合，能够创造巨大的财富空间，将产品与服务捆绑销售。能够在最短时间内实现产品的销售与客户对接，减少了许多中间环节的耗损。由于用户157、基数大，其利润就很大。（2）产品、服务商准入标准的制定。随着农业信息服务平台网络系统规模的不断壮大、服务项目不断增多、服务质量不断规范，盈利的空间和方式也就会越来越多，如特许经营、实体投资等，都会创造更大的财富空间。这样通过短时间的运营，政府无需再进行资金的投入，只依靠系统自身运营不仅可收回成本，还能够带来巨大的利润。3.4.1.5. 系统总体功能1、建立一个统一的信息化交流平台，提供广大农民、涉农企业之间的信息相互交流的平台，实现资源共享。2、整合农业信息资源，将农业产业向全省、全国进行整体宣传。3、依托平台的建设，建立一个有效的农业信息服务体系。4、加快农业信息交流速度，降低信息交流成本。158、5、促进农业知识普及，提高农业科技应用水平。6、统一农业信息交流规范，建立农业信息数据库，提供各政府部门决策参考。7、提供农业数据分析，指导农业生产活动。8、提供农民和各级政府部门一条沟通渠道，让广大农民第一时间了解政府的农业政策。9、建立农村信息化服务产业，产生新型服务型企业，促进经济发展和提供新的就业岗位。3.4.1.5.1. 农村信息服务平台建设的意义2007年以来我国农村信息化步伐不断加快，中央“一号文件”首次将加快农业信息化建设作为单独一个条目，进行全面部署和安排。各级政府纷纷制定出各种以信息手段支农惠农的配套政策和举措。推进农村信息化已成为新农村建设的一个重要组成部分，其意义深远。159、首先，信息化体现了社会主义新农村的时代特征，没有信息化，就没有社会主义新农村的“新”。农村地区与城市地区的信息不对称是造成城乡二元结构的一个重要因素，城里居民一天接收的信息量超过了农村村民一年的信息获取量。对于农村建设来说，修建道路、美化村容、建造楼房等一系列举措是必要的，但要从根本上突破城乡二元结构，实现城乡一体化，则必须实现城乡信息平等。其次，信息化是统筹城乡发展的重要保障。第三，信息化是增加农民收入的有效手段。加快农村信息化建设、健全信息服务网络，可以为农民提供及时有效的政策、科技、市场、就业等信息，帮助农民科学决策、提高生产经营水平，拓宽市场渠道，实现增产增收。第四，信息化建设是农村公160、共基础设施建设的重要内容。加快农村信息化建设，利用信息技术手段改进农村公共服务的传统运作模式，整合资源，建立农村远程教育、文化资源共享、远程医疗、动植物疫情预报、资源环境监控等信息系统，可以促进现代农村公共服务的快速发展。第五，信息化是深化农村综合改革的必要手段。信息化可以促进政务公开、加强民主管理、加快政府职能转变，通过数字化、网络化等方面的技术支持，保障农村各项改革工作顺利推进。3.4.1.5.2. 农村信息服务平台功能1.种植疫情监测和预警体系收集区域内病虫害发生情况，结合农业专家系统分析，及时了解各种潜在的病虫害传播征兆，由农业部门组织及时诊断并制定防治措施，通过手机信息平台发布给广大161、农民群众，及时防治，减少生产损失。2.畜牧疫情监测和预警体系将畜牧养殖户纳入服务体系范围，为养殖户提供生产技术、饲料、用药等科普信息，促进养殖业发展。并通过系统的上报功能及时掌握区域内畜牧疫病发生情况。搞好疫病监控，一旦发现疫情苗头，迅速发布信息，积极应对，有效防控。3.气象数据监测和预警体系为气象监控站配置基于无线的气象数据传输系统，为气象部门及时提供准确的区域气象数据，提高气象预报的精确度。通过手机信息发布平台将专家预测的农业气象信息及时发布给各级领导，为科学决策提供服务。4.农产品价格监控和发布体系建立农产品价格监控平台，快速收集和分析农产品市场信息资源情况，动态监测农产品生产需求及农产162、品价格、进出口贸易等信息，为政府决策提供依据；适时向公众发布信息，引导农产品生产经营者及时采取措施规避市场风险。5.惠农补贴信息发布体系及时将各项惠农补贴政策、补贴标准、补贴方式、补贴进展情况等内容，通过手机信息平台向广大农民群众发布，接受公众的监督和咨询。3.4.1.5.3. 农村信息服务平台实现方式1、用户级别：基于以上三级网站系统，农村综合信息服务平台的用户分为4级用户。1）基础用户。主要为注册的个人用户。2）村级和企业级管理员。由村信息员和企业网站管理员组成。3）镇级信息服务站管理员。由镇信息服务站的工作人员担任。4）区数据中心管理人员。2、数据收集、上报和更新体系：基础数据的收集手段163、分为语音电话、手机短信、传真、EMAIL和网络直接更新。1）个人注册用户可以使用语音电话、EMAIL或者传真直接向呼叫中心提出数据更新要求，也可以使用手机短信或者网络直接进行数据更新。2）呼叫中心收到语音电话、EMAIL或者传真等数据要求后，由人工处理通过网络直接进行数据更新。3）手机短信的数据更新由平台系统自动转化为网络数据进行直接更新。以下图释表示了数据更新的流程：图表 3.41数据更新的流程当个人注册用户使用语音电话、EMAIL和传真等不能自动转化的数据更新请求时，系统对这些请求分类后自动转到分布式呼叫中心对应的人员进行人工处理。语音电话和传真按号码的所处地区分接到所在地村信息员或者镇信164、息服务站，EMAIL按注册EMAIL地址在帐号注册时的区域指向分发到对应的村信息员或者镇信息服务站，接收到该类信息的村信息员或者镇信息服务站工作人员再经过人工处理，由网络直接更新的方式向区平台数据中心进行更新。企业级网站的更新由企业网站管理员通过网络自行更新，但也可以采用个人注册用户的手段进行更新。而手机短信和个人用户的网络直接更新，由区平台后台管理应用系统直接处理。3.4.1.6. 农村信息服务平台方案3.4.1.6.1. 网站信息系统设计方案农村综合信息服务平台基础网站群由三大类门户网站组成，分别为：村级门户网站、涉农企业门户网站和农家乐门户网站构成。由于这三类网站是农村信息化建设的基础门165、户和基础数据收集系统的重要组成部分，该基础网站群的建设，将为后阶段的镇级和区级农业门户网站提供基本组成元素和数据基础，所以是整个农村综合信息服务平台建设的重点。3.4.1.6.2. 村级门户网站栏目内容图表 3.42村级门户网站栏目3.4.1.6.3. 涉农企业网站栏目内容图表 3.43涉农企业网站栏目3.4.1.6.4. 农家乐网站栏目内容图表 3.44农家乐网站栏目（图释内容为农家乐综合信息网站，单个农家乐可以建立子网站系统链接于该网站，这样既便于农家乐的分类，又体现单个农家乐的个性特色）网站存在形式以上该三类网站，属于整个平台的基础网站，所以其存在形式可以采用以下两种形式：1）采用独立域166、名，单独租用商业服务器空间，山南市大平区农村综合信息服务平台对其进行链接指向。2）采用统一域名系统，分配二级域名给基础网站，购买专门的服务器用于网站群的WEB服务器并配置专线。3.4.1.6.5. 网站数据结构类型三种门户网站的数据内容的类型有相同的也有不同的，所以在建设基础网站时，也要同时建设区级数据库系统，以便在第一时间统一每种数据的规范形式，用于下阶段的整合和重复利用。3.4.1.6.6. 后台应用系统接口三种类型的门户网站的后台管理系统是基于区级平台管理应用系统的基础上进行权限删减而建立的，所以在基础网站开发时，后台必须留有与区级平台管理应用系统的接口。以下图释表示了区级平台管理应用系167、统的基础功能。图表 3.45区级平台管理应用系统的基础功能3.4.2. 农业科技服务平台3.4.2.1. 建设背景农业科技服务平台是促进农村信息化发展进程，搭建农村信息化基础平台，以多样的方式提供农村信息化服务的系统工程。党的十八大报告指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。要求以信息化带动工业化、工业化促进信息化，加速我国现代化进程。党的十八届五中全会指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在新农村建设的过程中，随着村村通电话工程的推进、农村通讯基础设施建设的迅速发展，为农村信息化建设提供了有利的基础。在农村信息化的建设中，通过构建信息技术平台，让农民便捷地了解到168、了相关政策、技术、市场信息，帮助各级政府机构实现“信息兴农”的目标，加快新农村的建设。3.4.2.2. 需求分析初期设置专家服务一问通、农业培训一点通、信息服务一战通、农业管理一线通等模块，融合呼叫平台，通过农业咨询、农业课堂、农业信息、农业管理等功能，与其他农业信息化产品进行科学、系统整合，实现专家和农民的双向沟通与互动，农业信息发布、农村管理、农民交流的信息化、现代化3.4.2.3. 总体方案3.4.2.3.1. 平台总体结构图图表 3.46平台总体结构图3.4.2.3.2. 平台整体架构图图表 3.47平台整体架构图用户层：农业科技服务平台主要用户群体为村（组）居民、党员、村委会人员等。169、 网络层：用户通过固定宽带、WLAN、TD-SCDMA、TD-LTE、EDGE网络接入平台系统； 展现层：提供WEB门户、客户端展现方式； 应用层：通过内容的接入、管理平台对农业科技服务平台进行统一的管理和内容展示。 基础平台层：构建农业科技服务平台的各类硬件设备，包括主机、存储、网络等资源。3.4.2.4. 效益分析社会效益通过农业科技服务平台建设，为用户和政府、涉农机构搭建信息和沟通的桥梁，以信息化带动农业现代化。使先进的信息技术与当前的农业生产相结合，为群众建立丰富的信息资源库，充分利用和挖掘多种网络资源使信息能够快速流通，同时保障长久持续的运营，使农村信息化可以日益完善。经济效益1）为170、农民扩展买卖渠道，解决农民信息闭塞问题，增加农民收入；2）为农民提供科学技术和农业知识，提高农民养殖技术，为农民提升生产效率，最终达到增收目的；3.4.3. 最美乡村门户信息系统3.4.3.1. 乡村简介【乡镇查看】提供乡镇名称、乡镇地址、乡镇详细介绍、乡镇图片等信息的查看。【村庄查看】提供村庄名称、村庄地址、村庄详细介绍、村庄图片等信息的查看。3.4.3.2. 最美家乡最美家乡分为三类：生态农村、农家乐、乡村旅游。【生态农村】用户发布农村的农村生态环境、农村特色建筑、农村特色饮食、农村特色风俗的动态信息。【农家乐】提供村级农家乐简介、地址和联系方式等。【乡村旅游】提供乡村旅游攻略、乡村旅游推171、荐等。【分享】可通过微信好友、朋友圈、复制链接等进行分享。3.4.3.3. 资产资源资产资源，可查看村级所有资产资源的信息，资产资源名链接资源详情，可查看更多有关该该资产的资料，根据联系方式联系发布人。可发布自己的资产资源信息，通过管理员审核后即可顺利发布。3.4.3.4. 家乡管理管控发布在平台上的最美家乡动态信息，分为屏蔽动态信息和屏蔽评论信息。【屏蔽动态信息】管理员对不符合要求的动态信息内容进行屏蔽，普通用户将无法看到被屏蔽动态信息。对于误操作的动态信息屏蔽动作可取消。【屏蔽评论信息】管理员对在最美家乡动态信息下发布的不符合要求的评论内容进行屏蔽，普通用户将无法看到被屏蔽的评论。对于误操172、作的评论信息屏蔽动作可取消。3.4.3.5. 资源管理进行村级资产资源管理，包括添加资产资源、审核资产资源、查看资产资源、修改资产资源、删除资产资源等。【添加资产资源】发布资产资源信息，包括资产资源的标题、内容、价格、联系人、联系方式等。【审核资产资源】对非管理员发布的资产资源信息进行审核，按照标准进行判定是否通过审核，通过审核即可发布，不通过则不在资产资源界面显示。【查看资产资源】查询条件有：联系人姓名、资产名称、资源名称，都可通过关键字进行模糊查询，查询条件可以单独使用，也可组合使用。资产资源上附带资产资源详情的链接，点击即可查询指定资产资源的详细信息。【修改资产资源】可对资产资源的标题、173、内容、价格、联系人、联系方式等进行修改。【删除资产资源】删除某一资产资源的具体数据，也可进行资产资源批量删除。3.4.4. 民主议事发布系统民主议事是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。村务晒单，群众监督，提高村务决策的村民参与度。让群众明白，给干部清白。3.4.4.1. 村务动态各级村组织的村务工作动态信息公开展示。【通知公告】对各级村组织的村内通知和公告进行发布和管理。【会议记录】对村党支部会议、村民委员会会议、村民代表会议、村民监督委员会、村民会议的会议结果进行发布和管理。174、3.4.4.2. 政策文件政策文件是对收集、整理的国家政策、政策解读文件、地方法规通过村务服务平台进行公布，村民可通过平台了解最新的政策文件。3.4.4.3. 三农服务三农服务是面向农业、农村、农民的生活和发展进行引导和指挥。【农民】向村民提供农民素质问题、农民增收问题指导的资讯。农民素质提升包括科技文化素质、卫生健康素质、思想道德素质、民主法制素质等方面的提升。【农村】向村民提供农村土地流转、村民用地批报及收款情况、基层政权情况的资讯。【农业】向村民提供粮食安全、农业政策、惠农政策、惠农补贴文件的资讯。3.4.4.4. 三资监管三资监管是指农村集体经济中的资金、资产、资源进行监管。【农村集体175、资金监管】对村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款的用处进行登记公示。【农村集体资产监管】对村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产的负责人和用处进行登记公示。【农村集体资源监管】对法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源的使用情况进行登记公示。3.4.4.5. 宣传教育运用思想政治工作或激励方式，使用户得到进一步提高和发展的措施和方法。【法制教育】通过以案说法、图文析法、旁听审判、法制电影等方式将抽象法律条文变成深入浅出、通俗易懂的群众性语言，渗透到千家万户。教材176、内容除了宪法、刑法、民法、税法、婚姻法等基础法律外，还要根据实际情况适当增加一些诸如合同法、土地管理法、环境保护法等较为专业的法律法规，使从事各项工作的农民都能具备一些和本行业有关的基础法律知识。同时，也要讲解他们最为关心的“三农”政策，使农民感到法制教育是看得见、摸得着、学得到、听得懂、记得住、用得上的好东西。一是村组干部的法制教育要在广度和深度上下功夫,要将“两委”班子、村治保、调解人员、村治安中心户长等基层干部培养成“法制教育辅导员”、“普法宣传员”,增强农村干部依法治村意识；二是农民群众的法制教育重点是法律知识的普及,使农民群众既能及时运用法律武 ,器保护自己的合法权益,还能调动其依法177、参与村务管理的积极性；三是青少年的法制教育,通过宣讲有关法律的基本常识,使他们从小养成遵纪守法的好品德。对辍学的未成年人,以家庭为主,通过预防未成年人犯罪法等法律法规的学习,增强他们的守法意识,提高自我约束、自我保护能力,预防和减少违法犯罪行为。【科普教育】进行农村成人科普教育、农村儿童、青少年的科普教育。给农村成人提供园艺花卉和农作物栽培技术、立体种植技术、动物养殖技术、微生物养殖技术、环保技术、园林景观设计技术、乡土文化挖掘展示技术等知识的科普；给农村儿童、青少年提供农业科学知识(如动物、植物生长过程)，农耕历史文化，生态、环保等主题的科普教育。【村文明建设】提供村文明建设宣传、村文明建设178、进度等信息公示。3.4.4.6. 行政区划分对乡镇、村庄的信息进行管理操作。【乡镇管理】完善乡镇的一些基本信息。县/乡镇姓名、县/乡镇地址、县/乡镇简介等。【村庄管理】完善村庄的一些基本信息。村庄姓名、村庄地址、村庄简介等。3.4.4.7. 四位一体党支部，村委会，村民代表大会，村民监督委员会四位一体。四位一体管理组织与职务和四位一体成员信息。示例图表 三8四位一体管理组织与职务【成员添加】后台登录人员可添加、编辑成员。通过输入新成员的姓名、手机号码、身份证号码、所属行政区划、所属四位一体、是否启用来进行增加新成员。示例图表 三9四位一体成员添加【成员查询】查询条件有：成员姓名、行政区、四位一179、体，都可通过关键字进行模糊查询，查询条件可以单独使用，也可组合使用。成员姓名上附带成员详情的链接，点击即可查询指定成员的详细信息。示例图表 三10四位一体成员查询【成员修改】可对四位一体成员的姓名、手机号码、身份证号码、所属行政区划、所属四位一体、是否启用等信息进行修改。【成员删除】删除某一成员的具体数据，也可进行成员批量删除。3.4.4.8. 村民监督通过网上征集调查、收集村民投诉建议的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督，给村民行使监督权力提供方便的渠道。【征集调查】提供给村民征集调查文件相关信息，收集反馈信息。【村民投诉建议】村民实名认证后，可网上填写投诉建议。通过输入投诉180、/建议事项、投诉/建议事项的内容详情，提交投诉/建议即可。3.4.4.9. 信息发布图表 三11需要审核的信息发布流程 图表 三12不需要审核的信息发布 “我的发布”功能用于信息发布员拟稿、提审、撤销（撤销提审）、修改、发布、取消发布、查询各位维护信息发布，只显示个人新增的信息。【新增草稿】新增草稿是指新增文章但是没有编辑完暂存成草稿，新增或者修改时可进行“存为草稿”操作。保存成草稿后状态为：草稿状态，草稿状态支持修改、删除；修改时可以再次存草稿、提交审核、直接发布。【提审信息】新增或者修改（草稿状态、补正状态）时可以进行提交审核。【撤回信息】本操作用于撤回已提审的信息，撤回后会重新变为草稿状181、态。【直接发布】用于对个人新增并处于拟稿状态的的信息进行直接发布操作，在编辑状态时选择“直接发布”按钮进行发布操作。打回补正状态的信息不可以直接发布。信息发布主要包含字段：标题、副标题、拟稿人、作者、创建时间、最终修改人、修改时间、审批人、审批时间、审批意见、发布人、撤销发布人、撤销发布时间、归档人、归档时间、取消发布人、取消发布时间、显示发布日期、实际发布时间、来源、来源URL、内部发布机构、外部发布机构、文号、发布类型、默认图片地址、正文html、图片地址、附件地址、视频地址、发布状态、上一步发布状态等。支持引用和自拟稿，引用时需输入引用的url地址，引用时正文编辑功能会隐藏，不能进行正文182、编辑，信息查看时会直接新窗口打开引用的url。【修改信息】处于草稿和补正状态的数据才可以进行修改信息。【删除信息】删除发布、草稿、补正状态的信息。【取消发布信息】用于对已发布的信息撤销发布，我的发布功能中，只有个人直接发布的信息才可以取消发布，提交审核后有信息审核员发布的信息不可以取消发布。【归档信息】用于将已发布的信息从线上撤下来（取消发布的信息可以在“归档信息”中“取消归档”）。归档后的信息会存于历史表，降低数据库查询压力。特别说明：这里的取消发布针对于个人直接发布的信息，个人提审后发布的信息不可归档。【查询信息】用于查询个人“新增”的且不处于归档状态的所有数据。【预览信息】用于查看信息已183、发布后的效果，预览的链接在“标题”上。3.4.4.10. 发布类型管理用于维护发布类型，功能点包含：新增、修改、查看、删除发布类型。发布类型的关键信息包含：发布类型、说明、pc配图上传、APP配图上传、状态。【新增发布类型】新增发布类型信息。用于新增发布类型，关键信息包含：发布类型、说明、pc配图上传、APP配图上传。【修改发布类型】用于修改发布类型，修改操作对应在发布类型的名称上。【删除发布类型】用于删除相关发布类型，。删除发布类型时需判断是否有相关类型的信息已经发布，如已发布则需提醒：已有相应发布类型的信息发布不能删除。【查看发布类型】提供列表查询和关键字查询。【启用停用发布类型】启用停用184、发布类型主要有两种方式修改，一种是修改发布类型时修改，另外一种是直接在列表中修改，点击状态即可切换。新增发布类型时默认为“已启用”。3.4.4.11. 归档管理本功能用于管理归档信息。具体功能包含：查询归档信息、预览归档信息、取消归档、删除归档信息。取消归档后信息会重新恢复到“已发布状态”或者“审核通过状态”。【查询归档信息】从已有数据中查询符合条件的数据。查询条件有：标题、发布类型、发布时间。【预览信息】筛选出要预览的信息。预览链接在标题上，点击标题新窗口打开信息正文。【取消归档信息】筛选出并选中要取消归档的数据。用于将归档信息撤销归档。【删除归档信息】筛选出并选中要删除的数据。用于删除已归185、档的数据。3.4.5. 村务数据分析系统3.4.5.1. 民主议事情况分析【议事事项覆盖】村务服务事项的整体情况分析，包括村务通知公告数量、教育科普学习数量、会议记录数量等。【议事事项占比】村务服务事项占比情况分析。3.4.5.2. 乡村宣传分析【宣传事项覆盖】实际宣传情况分析，包括生态农村发布总数、农家乐发布总数、乡村旅游发布总数、链接分享数、数据增长情况等。【宣传事项占比】村务宣传事项分类占比情况分析。【资产资源事项覆盖】实际资产资源情况分析，包括资产资源类型数据、资产资源地区数据、资产资源发布数据等。【资产资源事项占比】村务资产资源事项分类占比情况分析。3.4.5.3. 村务服务咨询投诉186、分析【咨询】村务服务咨询整体情况分析，包括地区咨询量的占比情况，咨询来源的分类和近一年咨询量的趋势等。【投诉】村务服务投诉整体情况分析，包括地区投诉量的占比情况、投诉的来源、投诉事项分类和近一年投诉量的趋势等。3.4.5.4. 村务服务用户分析【用户分析】村务服务用户分析，包括用户的总量、村干部用户量、村民用户量、用户的注册来源比例。3.5. 农村人居环境智能监测系统结合人居环境整治提升行动，开展摸底调查、定期监测，汇聚相关数据资源，建立农村人居环境数据库。建立秸秆、农膜、畜禽粪污等农业废弃物长期定点观测制度，研究推进农村水源地、规模化养殖厂、农村生活垃圾处理点、农业废弃物处理站点远程监测。鼓187、励发展农村人居环境数据挖掘、商业分析等新型服务。引导农民积极参与农村人居环境网络监督，共同维护绿色生活环境。3.5.1. 水库监测管理子系统3.5.1.1. 水库动态监管模块水库水情监测预警系统为目前不具备实施库区安全监测系统的小型水库实现群数据采集、视频及图片采集、数据传输、数据分析及成果应用提供了一站式服务。水库群监测预警平台包含用户管理、水库基础信息管理、监测站管理、GIS、视频及图片查询管理管理、水文自动测报、水文数据查询与管理、数据分析、预报预警等多个水库群信息化模块，能够及时准确的将前端监测站数据采集入库并自动汇总、分析、成果数据及发出预报预警，用户可通过水库群监测预警平台及时掌握188、水库群的降水、库水位等库区水情，从而及时作出管理决策。 模块功能（1）雨水情数据采集前端采集降水、库水位等数据，并按整点或超限上报等方式上报给中心，中心的平台软件将数据汇入到水库群监测数据库（2）图片拍照前端可通过摄像头对现场定时拍照，并将图片上报中心，中心平台可将图片、雨水情监测量关联查看，以准确了解现场实情（3）数据展示与分析平台可提供GIS地图综合数据展示、测站综合数据管理、测站详细监测量管理等多种数据分析与展示方式，便于用户快速了解相关信息，也可对某测站进行深入分析（4）通迅方式中心与前端设备的通信以光纤或者无限通迅方式为主，短信备份为辅（北斗卫星可定制）（5）数据报表库水位、降水量等189、数据可以生成曲线及报表，支持打印输出（6）监测站管理中心平台可对监测站进行远程管理，包括在线管理、自动校时、参数配置、程序升级、日志查询、历史数据查询、招测、蓄电池电压告警等3.5.1.2. 水库泄洪预警模块水库泄洪预警系统，运用先进的物联网技术、无线通信技术、云技术，以水库水位监测数据、雨量监测数据等为基础，实现沿岸广播预警全覆盖。对相关数据，经过汇总、分析、成果数据发出水库泄洪预警通知。相关部门可通过手机、固定电话、短信、邮件、传真等方式完成警报信息实时发布、实时传输、实时送达。在水库水位上涨、出现应急泄洪的可能性时，先向分洪区发送“预警报”， 以便当地百姓有较充分时间做好应急避险的准备。190、当水库需要开闸泄洪时，实时高效地通知居住分散的沿岸村民，确保人民生命财产不受损失。 模块功能（1）组网模式：根据水库实地情况组建网络，公网和自组网相结合，具有主备通道机制，保证预警信息发布准确及时。（2）多样预警方式：具有声、光、LED屏幕、短信、邮件、传真等多种覆盖所有预警方法，全方位覆盖所有危险点，通过多种方式发布预警。（3）分级预警：分级预警机制可以有效的提高预警效果，增加群众避险时间，建立分级预警机制，即相关部门在水库水位上涨、出现应急泄洪的可能性时，先向分洪区发送“预警报”， 以便当地百姓有较充分时间做好应急避险的准备。（4）预警点分组管理：对现场的预警点分组管理，根据泄洪的情况，分191、组预警，提高预警的效率和准确性。（5）预警反馈机制：预警信息及时反馈，通过现场设备及时准确的将预警信息发布结果反馈至平台，管理人员及时掌握现场预警发布情况。（6）预警信息发布效果评估：预警信息发布后，预警中心应及时对预警信息发布效果进行评估，包括预警信息人员覆盖率、时效性评估等。3.5.1.3. 河流湖泊监测子系统中小河流水文监测预警系统(水文平台)为水文数据采集、传输、数据分析及成果应用提供了一站式服务。水文平台包含户管理、水文基础信息管理、监测站管理、GIS、水文自动测报、水文数据查询与管理、数据分析、预报预警等多个水文信息化基础模块，能够及时准确的将前端监测站数据采集入库并自动汇总、分析192、成果数据及发出预报预警，用户可通过水文平台及时掌握中小河流的降水、断面水位等流域水文状况，从而及时作出管理决策。水文平台并可向洪水预报平台提供数据接入。图 1河流湖泊监测示意图模块功能（1）雨水情数据采集前端传感器采集降水、水位等数据，并按整点或超限上报等方式上报给中心，中心的平台软件将数据汇入到水库监测数据库（2）图片拍照前端可通过摄像头对现场定时拍照，并将图片上报中心，中心平台可将图片、雨水情监测量关联查看，以准确了解现场实情（3）数据展示与分析平台可提供GIS地图综合数据展示、测站综合数据管理、测站详细监测量管理等多种数据分析与展示方式，便于用户快速了解相关信息，也可对某测站进行深入分193、析（4）数据报表水位、降水量等数据可以生成曲线及报表，支持打印输出（5）通迅方式中心与前端设备的通信以GPRS/CDMA通迅方式为主，短信备份为辅（北斗卫星可定制）（6）监测站管理中心平台可对监测站进行远程管理，包括在线管理、自动校时、参数配置、程序升级、日志查询、历史数据查询、招测、蓄电池电压告警等3.5.2. 水利水务应用系统3.5.2.1. 水利水务监测数据管理子系统水利水务监测数据是反映区域水利水务质量最直接的信息，对采集到的水利水务参数进行管理是实现智慧水利水务建设的关键。水利水务监测数据的管理需要整合多年来承建的水利水务业务成功案例，打造以水利水务政务管理、水利水务监测管理、水利水194、务风险防控、辅助决策支持、四大平台为线，以云计算中心和数据资源中心为核心，以标准和规范体系、安全及运维体系、组织及管理体系为保障，以地理信息平台为基础的水利水务平台，实现面向不同层级用户有针对性的智慧管理和服务支持。针对不同角色，从提高决策水平、提高管理能力、提高工作效率、提高规范化程度等多个角度对水利水务数据进行挖掘与分析。3.5.2.1.1. “一张图”展示通过一张图将领导关心的关键指标在领导驾驶舱中统一展示，并支持钻取领导关注关键指标的详细内容。3.5.2.1.2. 两个中心1、大数据中心实现一套数、一张图、一个应用一套数：统一数据源管理口径，形成水利水务部门通用一套数。一张图：整合水利195、水务历史情况、现状趋势、预报预测、溯源分析，形成水利水务管理一张图。一个应用：以水利水务数据资源中心为核心，为水利水务业务提供统一的应用支撑。水利水务数据中心是依据各类数据标准与规范，通过数据交换、整合、导入、录入等手段，全方位收集水利水务监测、监督、管理中使用的各种基础类、背景类、业务类的数据资料，并对这些资料进行规范化、标准化的处理和加工，形成体系完整、时间跨度长、专业覆盖全面、科学系统的水利水务信息资源体系，为水利水务监管、治理、规划、决策等提供最强大的数据服务和信息共享支撑。2、云计算中心以往对水利水务的情况掌握一些情况，但由于数据来源不同、统计口径不同，存在说不全、说不清。依靠云计算196、物联网和信息网格技术，构建“水利水务云”，做一个“说得清”的水利水务管理者，依靠先进技术提升管理水平。准确分析：可以以某个企业、某个区域、某个时段等作为分析对象，依靠数据的相互印证和补充而实现准确分析。及时预警：各种物联网传感器、接诉系统和人工测量的结果的自动综合可以及时发现水利水务危险信号，将危险消灭在萌芽状态中。长效管理：依靠云计算平台的海量存储能力，不断积累历史数据，可以对监测对象和整体水利水务趋势进行长期的跟踪和分析。3.5.2.1.3. 五大应用平台1、水利水务政务管理平台水利水务综合管理平台的建设是以网格化理念整合水利水务信息化建设成果，以大数据技术提升水利水务监测预警能力，以信197、息化手段支撑行政管理，以互联网+思维创新管理模式，以智慧化分析辅助科学决策，通过水利水务业务与水利水务GIS进行完美结合，实现水利水务保护高度信息化、现代化和智慧化的管理，形成让政府、企业和市民满意的水利水务体系。2、水利水务监测管理平台水利水务在线监测是利用物联网、云技术、水利水务GIS、智能传感和自动控制技术对排污单位实行全程的监督控制与管理。结合“天空地一体化”的在线监测网络，通过自动化、信息化等技术手段更加科学、准确、实时地掌握重点污染源的主要污染源排放数据、掌握各地市、各流域的水利水务质量状况，及时发现并查处违法排污行为，准确掌握各地市水利水务质量状况，对于确保节能减排工作取得实效，198、切实改善水利水务质量具有十分重要的意义。3、水利水务风险防控平台水利水务应急是集成“一张图”水利水务应急应用和后台水利水务应急管理，实现水利水务应急的综合性管理。提高实现水利水务风险源管理的信息化、水利水务风险监控预警自动化、应急响应决策的科学化和可视化、以及事件后评估的规范化。全面提升水利水务风险防范能力和应急响应能力，提高各级水利水务部门水利水务应急管理能力，预防和妥善应对突发水利水务事件及重污染天气事件，减少经济损失和人民生命财产的损失。实现事件处置知道怎么办，风险监控预警看得见，水利水务风险说得清三重目标，为水利水务风险源日常监管和水利水务突发事件构建重要的技术支撑平台。4、辅助决策支199、持平台利用先进的模型计算技术、网络技术、可视化技术等，结合水利水务预报预警工作的实际需求，建立完善的水利水务预报预警体系，构建先进模型系统，实施风险评估、风险预警，实现水利水务事件及时预警，避免或降低水利水务破坏事件的危害，保障公众的生命财产安全，促进社会经济的全面、可持续发展。3.5.2.2. 水利水务网格化管理子系统按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，建立设区市、县(市、区)、乡(镇、街道办事处)三级网格化水利水务监管体系，强化各级政府对本行政区域水利水务监管执法工作的领导责任，将监管责任落实到单位、到岗位，推进监管重心下移、力量下沉，实现水利水务监管执法全覆盖。3.5.200、2.2.1. 系统架构3.5.2.2.2. 建设内容1、地理编码模块通过对污染源、监测设备、监管区域网格化，建立统一的监管网络化体系。水利水务地理编码技术提供了一种把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标、进而可以为计算机所计算的方式。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市水利水务中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对水利水务部件进行分类分项管理，最终实现水利水务治理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。2201、监管巡查模块网格员利用智能手机进行手机排查、手机拍照、手机上报、手机查询等操作，对各类事件进行迅速及时的上报、办理。同时还可以通过手机查询污染源等各类信息。提供对网格员的监管，可指派任务给网格员、并提供巡查轨迹的回放，在任务的指派上提供随机抽查功能，支持地图抽查、网格抽查、列表抽查。3、监管受理模块水利水务局用户可以通过该系统受理各种来源的水利水务污染和水利水务治理问题，包括公众通过电话、微信等途径举报的水利水务监察问题和网格员上报的各类问题，并可通过该系统实现对案件的分发。监管受理模块主要提供给值班大厅受理员和值班长使用。通过呼叫接收由相关领导、信息采集员、专业部门、社会公众等提交的水利水202、务问题信息，生成案卷记录，并促使案卷记录在系统中流转。监管受理模块接收的水利水务问题信息包括领导批示、信息采集员上报、专业部门上报、社会公众举报等，其中信息采集员上报和社会公众举报是水利水务问题信息的两个主要来源。监管受理模块是监督中心下设的联系社会公众和政府各部门的窗口。监管受理模块的主要工作是接受信息采集员的问题上报，受理社会公众电话对水利水务问题的投诉，记录、审核、立案后传递给指挥轴。因此，监督受理模块的主要功能就是为呼叫受理坐席工作人员提供问题受理、登记、立案、定位和转发等功能。并逐步实现与相关职能部门热线的信息交换工作。4、协同办公模块模块提供了基于工作流的面向GIS 的协同管理、工203、作处理、督查督办等方面的应用，对水利水务保护管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。该模块主要提供给监督指挥中心派遣员和专业部门的办公人员使用。将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督指挥中心和各专业部门之间的信息同步、协同工作和协同督办。并实现智慧城管办公自动化，实现基于工作流的监督中心、指挥中心、各专业部门之间协同工作，具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。工作流引擎可以灵活、自由地进行配置，同时还可以对包括主流程及各流程环节的权限进行设置，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性，工作流调整要图形化、可视化。它将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联204、起来，实现监督、指挥、以及各专业部门之间的信息同步、协同工作和协同督办。5、考核评价模块针对信息采集质量、责任主体的处置效能、区域的综合处理结果进行评价分析，具备网格化超标排放对比分析的功能。“综合评价模块”运用科学的评价模型，实时或定期统计技术，将信息化技术、监督评价的工作模式应用到水利水务治理的管理中，建设水利水务治理综合评价系统。通过基于“水利水务治理平台”的信息存储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统计，并通过水利水务治理评价体系数学建模运算品评等级，将其以图形化或表格化的方式显示出来。通过系统建设，推进水利水务治理监督达到主动、精确、快速、直观和统一的目标，从而实现完善的水利水务205、治理评价体系，可以形成良好的水利水务治理监督机制。6、监管指挥模块通过大屏幕直观显示水利水务局管理相关地图信息、案件信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个网格、企业、监测站等个体的情况，实现对水利水务管理全局情况的总体把握。为了便于监督指挥中心和有关领导更加清楚地了解水利水务的状况和相关信息，在水利水务指挥中心设立了大屏幕监督指挥子系统。展现信息的实时监控，便于监督指挥中心和领导更加清楚地了解水利水务的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的水利水务事件信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、水利水务信息采集员等个体的情况进行查询。该模块通过网络接入水利水务治206、理平台，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕可直观地掌握水利水务各区域信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况。监管指挥模块的特点是实时反映水利水务治理管理的状况，便于领导及时水利水务治理工作的全局情况，进行远程指挥。因此，大屏幕监督指挥子系统既要能动态显示水利水务治理中的全貌（比如：问题处理图、问题处理列表、水利水务评价图、信息采集员实时位置图等），又要能快速调阅出某一问题的相关信息（比如问题处理情况、问题位置、问题描述信息、相关信息采集员情况等），需要有一定的交互操作的功能。7、数据交换模块实现各不同应用子系统、上下级网格化应用平台对接及数据交换。该模块是实现水利水务治理平台内部各子207、系统之间的数据交换和接口服务。建设过程中需要预留市级管理平台与后期各区平台之间的案卷信息和考评信息的交换接口。数据交换子系统分三个层面：收集和整理、管理，以及应用。收集和整理是数据的开始，具体的说就是共享单位对原始数据的收集、整理、提供；管理是确保数据符合标准规范要求，并保证数据较好的时效性；应用是共享与交换者对数据的应用和提炼。3.5.2.3. GIS一张图子系统GIS一张图是利用GIS手段，将庞杂的水利水务管理问题放到一张图上分析展示，全方位、多角度展示区域内的水利水务质量、污染源监管、水利水务监察等业务总体情况，分析水利水务发展趋势，逐层分析水利水务管理专题，聚焦水利水务问题，帮助水利水208、务部门进行水利水务管理的科学决策。系统总体设计坚持数据、管理、服务、应用相分离的架构思想，实现基础空间地理数据的管理和共享，灵活整合现有的其它业务系统数据，实现综合展现应用，具有很高的灵活性和扩展性。3.5.2.3.1. 建设内容1、水质量一张图基于GIS地图对辖区内的水质量监测数据进行客观、全面地评价，展现监测点位分布、统计监测趋势、超标报警信息等。分析水质量测点与周边边缘的关系，当发生超标等异常情况时，快速筛选潜在影响因素、聚焦问题企业。实现一张图为水质量的综合展示和分析服务。2、污染源监测监控一张图基于GIS地图，按废水、污水处理厂等污染源类别进行分类展示、分析，从宏观上反映区域内污染源209、空间分布、排放情况，从微观上反映每一个监测站点污染源排放情况，并能对所有污染源企业进行综合查询。实现了在线监测数据的全方位汇集和实时动态展现，历史数据及时调阅，为污染源水利水务管理服务。3、执法管理一张图基于GIS建设统一的水利水务监察执法一张图，按水利水务监察执法业务设计执法信息专题图层，将辖区内水利水务监察执法状况一览无余地展现于管理者面前，真正实现水利水务管理的全方位、无盲区监管，并将执法一张图理念与网格化管理相结合，将执法主体、污染源企业主体与水利水务要素客体有机地统一起来，在地图上及时、动态、形象地反映出监管区域内的企业信息和任务信息。3.5.2.3.2. 系统特点利用GIS的一张图210、管理实现了水利水务数据的可视化分析、统计，为水利水务管理和决策提供科学依据。通过GIS服务，将多种信息综合到统一的地图上，并提供这些信息的交互查询和空间分析，按信息特征做好各图层的划分，梳理清各信息之间的关系，实现数据的高共享和高利用。综合运用GIS服务，在一张图上展示各类专题信息，采用分布式的组织方式将互不相连的水利水务信息进行分析组合，对水利水务数据做深层挖掘，形成水利水务专题图，为水利水务管理决策提供数据支撑。3.5.2.4. 移动应用子系统随着移动互联网的发展，通过手机等终端，能在任何时间、任何地点、快速方便地获取信息、办理业务，将水利水务系统的数据流、功能流和业务流借助移动互联网成功211、对接起来，提高了水利水务业务办理的效率和质量，打破了时空的限制。该系统在查询数据、接收信息和处理业务时占用流量，不用时流量为零。3.5.2.4.1. 建设内容1、移动办公将政务公文流转到移动端便于领导审阅批复，大大提高公文流转效率。2、移动监测实时查询各种水利水务与污染源实时监测数据和信息，接收各监测点发生的超标、设备异常、缺数报警信息。做到监测信息全了解，超标情况全掌握，位置信息全知道。3、移动数据中心实现对污染源基础信息及从产生到许可、日常管理再到注销的全过程数据管理，消除现有污染源数据的重复性建设问题，实现一源一数、一数多用。为水利水务管理、水利水务评价和科学决策提供数据支撑和领导辅助决212、策。4、移动应急以监测数据为支撑，对水利水务突发事件及时响应、快速处置，实现指挥中心对突发水利水务事件现场的“零距离”处理和指挥。5、移动执法实现执法流程规范化，实现执法取证精细化，实现移动执法电子化，信息支撑最大化，实现执法过程透明化，实现执法方式智能化。6、移动发布与数据资源云中心对接，发布各类污染源数据，水利水务管理业务数据、水利水务质量监测数据，为处理应急事故、领导决策提供数据保障。7、移动审批通过移动终端对审批事项进行审批，并对审批流程进行时效监控和预警，实现内网审批、外网公示、时限监控的全流程化管理。8、移动信访通过移动终端记录信访来源，转给相关部门处理。在移动端实现水利水务信访的213、受理、转发、调查处理、跟踪等全过程处理。3.5.2.4.2. 系统特点分角色界面定制，一门户统一管理； 移动端集成应用，信息查询、业务办理便捷化； 业务办理更加规范、高效，信息沟通更加及时、顺畅； 在任何时间、地点可以获取信息，处理业务，打破了时空限制。3.5.2.5. 预警告警子系统预警告警子系统作为整个水利水务治理平台管理的一个模块，可以对信息进行处理之后实现告警的功能。水利水务预警告警子系统，是利用前端采集的数据，或者前端回传的报警信息，对治理部门实现水利水务被破坏告警的功能，在监测区域发生水利水务灾害或者水利水务破坏行为时，可以在客户端实时向值班管理人员告警，以此减少破坏程度，加强水利214、水务治理能力。大数据平台通过分析对水质监测的数据进行分析，当水质达到报警条件时，对水利设施的压力数据进行分析，当其承受的水压过大，有损坏风险时，则通过预警告警子系统实时报警，并可在客户端和指挥中心大屏显示监测点实时图像及相关参数分析数据，导出预案作为指挥决策支持。预警告警子系统支持语音报警及弹窗报警，当触发告警系统时，客户端语音设备会发出报警信号，客户端电脑和大屏会弹出报警信息弹窗，通过报警信息和GIS系统协调配合，可以立即锁定告警地点，通过预案和应急指挥调度，可以第一时间对事件进行处理。3.5.2.6. 水利水务大数据应用子系统系统由感知层、数据传输网、数据支撑层和信息管理层等组成。3.5.215、2.6.1. 水利水务质量监测模块模块分为对城市供排水水质、饮用水源、供排水设施、水利设施等方面的监测，其主要功能：专题的监测点位图的显示、点位查询、区域查询、信息查询、全区分布、全区或个别点平均状况随时间的变化情况等。3.5.2.6.2. 动态数据热力图模块模块可根据测量得到的数据，自动对区域水利状况进行直观表现，并且可提供描绘全场平面、立体等值线图，各种数据可生成饼图、柱状图、线状图等多种表现形式，能动态显示图、文、声、像等多媒体数据。 3.5.2.6.3. 评价模型模块对当前区域内造成的水利水务质量变化进行评定，为区域开发建设及区域水利水务污染综合防治提供科学依据。模块利用GIS技术实现216、质量评价模型，较准确地对反应相关情况，为水利水务污染治理提供支持和参考。3.5.2.7. 系统管理子系统3.5.2.7.1. 系统管理基础模块1、数据模块完成数据采集、交换、监控、落地的全过程技术支撑。2、业务模块依托基础库，使用单点登录技术实现所有系统的统一入口。3、服务模块通过建立统一的服务中心，规范所有系统间服务规则，实现服务的互通互联，建立服务注册、申请、审核、维护的长效机制。4、政务模块系统提供统一的对外政务信息发布平台，按照政府网站要求统一设置发布内容，并进行统一审核把关。5、分析模块依托数据平台的资源目录体系,通过专题、主题分析、领导驾驶舱等多种方式对大数据平台归集的数据进行全面217、分析。通过一张图将领导关心的关键指标在领导驾驶舱中统一展示，并支持钻取领导关注关键指标的详细内容。6、检索模块建设对水利水务业务数据资源类百度一站式全文检索门户，方便快捷实现对业务对象的检索与信息展示。7、消息中心建立统一的消息中心，将登录用户所有的待办事宜、未读消息以及分析研判消息统一展示处理。系统管理具体功能主要由权限管理和数据管理两个模块组成。3.5.2.7.2. 权限管理模块系统管理可以对权限进行管理，权限的管理包括用户管理，角色管理，部门管理，角色授权，个人信息管理。1、用户管理用户管理可以实现用户名称查询，用户添加，用户编辑，用户删除等功能。查询：通过设置查询条件，可以实现快捷查询218、用户名称，同时用户名称支持模糊查询。添加：可以实现用户的添加功能，通过设置相应的新用户信息，便可以添加新用户到用户列表。编辑：可以对已有的用户信息进行编辑修改。 删除：可以对用户列表中的用户进行删除操作来删除该用户。 2、角色管理角色管理可以实现对参与水利水务治理的角色进行添加，编辑，删除等功能。例如添加监测站点或者管理员等。添加：通过在角色列表中添加子角色的方式，对水利水务治理角色进行添加。例如在某某监测站下，添加某某监测站管理员。 编辑：选择列表中的任意一条将要编辑的角色，输入编辑相应的信息，可以实现对角色信息的编辑修改。删除：选择列表中任意一条记录，可以实现对该条记录的删除操作，在执行删219、除操作前通过对话框的方式询问是否执行该删除操作，可以选择是，则删除该角色信息，选择否，则不执行删除操作。 3、监测站点管理部门管理，可以实现对前端水利水务监测站的添加，编辑，删除等操作。添加：可以实现对前端检测站的添加功能。 编辑：可以实现对前端检测站的信息编辑功能。 删除：可以实现对前端检测站的删除功能。4、角色授权角色授权可通过在相应的用户名称下对相应的权限进行勾选的方式把所勾选的权限分配给该用户。3.5.2.7.3. 数据管理模块数据管理模块包括监测站管理，行政区管理，基础信息复制。1、监测站管理监测站管理可以实现水利水务监测站的查询，添加，导出，编辑，删除等操作。查询：通过设置查询条件220、，可以实现查询水利水务监测站信息的功能，同时名称支持模糊查询。添加：可以通过输入相应的信息，添加对应的水利水务监测站。导出：导出是将查询出来的结果导出到Excel表中，直接以EXCEL形式打开区县监测站管理列表文件，直接将当前文件保存到目录中，选择保存路径，将文件保存到指定的目录位置。编辑：可以对任意一条需要修改的信息进行编辑修改。 删除：选择列表中任意一条记录，可以实现对该条记录的删除操作，在执行删除操作前通过对话框的方式询问是否执行该删除操作，可以选择是，则删除该角色信息，选择否，则不执行删除操作。 3、基础信息导出可以通过搜索筛选对目标文件信息进行复制操作，筛选条件可以是时间、地点、时间221、等信息。同时支持模糊搜索。3.5.3. 防洪抗旱减灾指挥调度系统利用实时的监测数据，准确分析评估汛情、旱情、灾情和工情，实现实时监测、趋势预测、会商决策，并采取相应的调度措施，确保区域水安全；通过汇集展示水务信息、运行状况等，集中提供信息共享和服务，为会商、防洪抗旱减灾指挥和决策提供全面支撑。利用先进的自动测报技术和设备完成水（雨）情、气象、工情、灾情等防汛信息的采集和报送。主要建设水库、河道、城市低洼易淹区、山洪沟道信息采集系统和移动信息采集系统。建设日常防汛指挥会议会商室和值班室，会议室投影系统、智能集中控制系统、会议音响系统及会商室监控系统。监控、处理各种防汛信息。以国家防总数据库标准为222、基础，按江河、水库、排水管网、泵站、涵闸低洼区等防洪设施和城镇、交通、电力、通讯、桥梁、经济命脉区等防汛重点目标分类，在原有电子地图的基础上建成新的数字地图，实现基于电子地图的查询。完成各类防汛抗旱信息的收集、处理和存储。完善水雨情数据库、工情数据库，采取资源共享等多种方式初步构建社会经济数据库、图形数据库、动态影像数据库、典型历史洪水数据库、综合抗旱数据库、超文本数据库等。系统主要有以下特点：（1）该系统集地理信息系统、管理信息系统、办公自动化系统和网上查询系统为一体。是一套针对防洪防汛管理部门需要的综合管理地理信息。它涵盖了水雨情、工情、洪涝灾害、气象、社会经济等防汛工作的各管理环节，符合223、国家防办的各类技术规范。业务覆盖面宽，功能齐全。达到了项目预期目标。该系统能为丹阳市防洪防汛工作提供强有力的信息支撑平台。（2）该系统基于地理信息系统，对堤防、河流、水库、水利枢纽和水闸、险点险段、水文测站、防汛抢险物资等基础设施进行统一管理。实现了地理信息查询和统计各种相关信息。（3）该系统提供灵活、多样的查询方式：从地图到数据，从数据到地图。以及各种灵活的模糊查询和组合查询方式。满足了防洪防汛工作人员对各类资料的需求。为领导和相关工作人员把握防洪形势提供了有效的支持。（4）该系统运用地理信息系统中的空间分析技术，能方便灵活地统计和分析河道两侧各类救生平台等防汛工作所涉及的各类信息。系统采用224、专题图的方式将各类水雨情通过颜色、统计图叠加在相应地理背景图上，为相关人员提供了直观的水雨情的分布资料。（5）该系统与水文局的进行实时数据通讯，能提供实时水雨情数据和水雨情分析和统计。同时系统提供多媒体数据上载功能，能方便领导和相关工作人员及时了解防汛第一线的实事状况。3.5.3.1. 山洪灾害监测预警子系统山洪灾害通常指在特殊的地形地质水利水务下，由于较高强度或持续性降雨而导致的自然灾害。 有突发、易发、多发、破坏性大、防御困难等鲜明特点，往往对局部地区造成毁灭性灾害。山洪灾害监测预警系统是一套具备完善预测、预 报、预警能力和应急指挥能力的系统。系统主要由水雨情监测系统、无线减灾发布系统和山225、洪灾害监测预警平台三部分构成。通过采集终端对各项水文数据进行实时监测，并将采 集数据通过无线通信终端传到中心的山洪灾害监测预警平台，平台对所得的数据进行综合分析并得出预警信息，最终由无线减灾发布系统发布预警信息。图 2山洪灾害预警示例系统功能1、水雨情监测系统通过宏电自主研发的H5110型遥测终端机采集并发送各类监测数据，通过GPRS/CDMA、短信、VHF、卫星等多种通讯方式，通过自报或召测上报等方式将数据传回山洪灾害监测预警平台2、山洪灾害监测预警平台基于B/S架构，结合GIS平台，整合相关实时水雨情数据、气象数据等信息，并建立综合数据库和空间数据库，提供信息查询、分析预测、预警预报等功能226、，对防洪抗旱的指挥调度提供决策依据.3、无线减灾发布系统通过无线预警广播终端机为核心的八大预警方式，对外发布各类预警信息，大幅度提高预警效率。4、水务工程安全管理体系。通过对水库、水电站、水闸、堤塘、供排水管网泵站等水务工程建设和运行实行智慧化管理，直观反映工程建设过程及完成情况，以准确评估工程运行情况、建设进展情况和存在的问题，采取相应的措施，确保工程安全。5、城市供水排水安全保障体系。对供水基础信息、水量监测信息、水质监测与评价信息、水价信息、供水计划与调度信息、行政审批信息进行统一管理。对排水基础信息、排水用户、污水排放情况（水量、水质、污染源）、排水许可行政审批、排污费征收等信息进行统227、一管理。实现对城市供水、排水系统的安全保障。（1）城市供水管理系统基于GIS 管理城市供水系统的供水工程及管网信息，实时采集城市供水水质、水压、二次供水水质等动态监测信息，实时监控水质、水压等监测信息及监测设备运行状况，提供多种形式的超阈值报警功能，统计、分析和评价水质、水压等监测信息，定制生成相关统计报表。采用水质自动监测技术、视频监控技术，在生活饮用水取水口上游沿线10 公里范围内选址建设水质自动监测站，重要部位及路口部署视频监控点，通过有线或移动通信技术传输通道，将数据传入监控中心，由后台管理系统全天候智能分析和判断水质情况，发现异常立即报警。具体新建设水源地视频监测点50 个，出厂水质228、在线监测点、管网水质和水压在线监测点、末梢水质和水压在线监测点合计100 个。（2）城市排水管理系统基于GIS 管理城市排涝、排沥及污水处理等排水工程信息，实时采集城市排涝、排沥、管网污水水质等动态监测信息，利用模型技术模拟排水过程，提供最优排水方案（3）行政许可审批系统行政许可的网上申报、审批，行政许可信息统计分析（4）城市水资源管理系统采集降水、气象、地表水、地下水、外调水等实时监测信息，收集管理取水、供水、用水、耗水、排水等水资源开发利用信息，提供水平衡分析、水资源评价功能。3.5.3.2. 灌区在线监测调度子系统灌区在线监测调度系统可对灌区按用水预案进行在线实时调度管理工作。本系统由灌229、区基础信息模块、GIS模块、采集监测子系统、灌区水工建筑安全监测子系统、闸控子系统、调度计费子系统及防汛抗旱预警模块组成。本系统通过前端采集监测系统获取灌区雨水情信息、水工建筑物工情信息及用水单位用水信息，并依据灌区水资源分配预案实施水资源的动态调度及计费管理，在汛期或旱情来临时能依据汛情旱情及时做出动态调整，一方面力保灌区各用水单位合理用水，一方面要满足抗汛抗旱的需要，避免出现险情事故。灌溉自控系统主要由中心主控系统（主计算机、控制柜）、电磁阀、田间湿度传感器（可测土壤湿度绝对值）、雨量计、水位计、流量计、气象观测站（可测量气温、风向、风速）、数据采集指令传输等通讯设备组成。在调度中心，利用230、移动运营商(GPRS/CDMA/3G/4G)网路，对遥测遥控终端传上来的气象资料、水文资料及田间土壤湿度等数据进行综合分析，并利用流量计控制灌区取水量，利用手动或自动方式实现灌溉自动化。系统功能1、图形化动态显示各种参数2、自动记录各个站点传来的数据3、可随时干预控制各站点的灌溉状态4、对所分的区进行各种参数设置5、随时记录操作信息6、能随时查询数据库中记录的各种信息7、历史记录的随时打印8、根据参数随时报警提示或直接分析处理3.5.3.3. 城市洪涝监测预警决策子系统分布于城市中的隧道和立交桥等低洼路段在遭遇短时强降水天气时会由于排水不畅或者排水能力不足而形成深度积水，轻则阻塞交通，重则危害231、过往车辆和行人安全。市政、防汛、路政等政府相关管理部门亟需一套能够实时监测路面积水状况的城市防汛预警应急指挥系统。系统功能1、实时监测积水点（隧道、道路低洼处、立交桥）水位，通过无线网络将现场数据传送至监测预警中心；2、积水监测点具有声光报警及LED预警信息（“允许通行”、“谨慎通行”、“禁止通行”等警示信息）发布；3、积水监测系统可与排水泵站实现系统联动，根据积水监测点水位变化，自动控制水泵的启停4、积水监测点支持图像抓拍及视频召拍功能，可扩展支持视频本地存储和实时上报功能；5、支持积水监测点超限预警功能，预警信息可通过短信、网络推送给责任人手机、移动APP终端，可通过手机查看易涝点实时雨量232、水位和图像/视频信息；6、支持与山洪预警广播系统联动功能，可在积水监测点配置无线预警广播，可通过系统联动预警广播发布预警信息；7、积水监测点设备具备低功耗模式，可通过太阳能供电系统供电8、监测预警平台具备电子地图信息发布功能，决策人可通过电子地图查看积水点分布，直接查看各积水点的实时水位、雨量数据；9、监测预警平台内置积水水位预测算法，经扩展可支持城市暴雨洪水模拟功能。3.6. 乡村数字治理系统推动“互联网+”社区向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，逐步实现信息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行。加快乡村规划管理信息化，推动乡村规划上图入库、在线查询、实时跟踪。3.6.233、1. 平安校园系统3.6.1.1. 视频监控系统3.6.1.1.1. 系统概述视频监控系统采用高清视频监控技术，实现视频图像信息的高清采集、高清编码、高清传输、高清存储、高清显示；系统基于IP网络传输技术，提供视频质量诊断等智能分析技术，实现全网调度、管理及智能化应用，为用户提供一套“高清化、网络化、智能化”的视频图像监控系统，满足用户在视频图像业务应用中日益迫切的需求。系统总体设计思路如下：（1）前端设备均采用高清IPC，从而实现高清视频采集，同时为满足前端多种应用场景的不同需求，推荐不同类型、不同功能的IPC；（2）采用NVR存储模式对实时视频进行分布式存储，实现存储系统的高可靠、高性价比234、；（3）部署模块化、集成化的视频信息管理应用平台，结合高清显示大屏实现视频图像上墙显示、拼接控制等功能；同时视频信息管理应用平台还配置服务器板卡，为部署平台软件提供必要环境，实现软硬件一体化；（4）建立统一的视频信息管理应用平台，实现对系统的统一管理；同时引入视频质量诊断技术，保障系统稳定运行；（5）充分考虑原有系统利旧，实现新老系统的无缝对接，降低成本，减少资源浪费。系统主要实现以下目标：建成统一的中心管理平台：通过管理平台实现全网统一的视频资源管理，对前端摄像机、编码器、解码器、控制器等设备进行统一管理，实现远程参数配置与远程控制等；通过管理平台实现全网统一的用户和权限管理，满足系统多用户235、的监控、管理需求，真正做到“坐阵于中心，掌控千里之外”。实现系统高清化与网络化：本方案以建设全高清监控系统为目标，为用户提供更清晰的图像和细节，让视频监控变得更有使用价值；同时以建设全IP监控系统为目标，让用户可通过网络中的任何一台电脑来观看、录制和管理实时的视频信息，且系统组网便利，结构简单，新增监控点或客户端都非常方便。系统具备以下特征：系统具备高可靠性、高开放性的特征：通过采用业内成熟、主流的设备来提高系统可靠性，尤其是录像存储的稳定性，另外系统可接入其他厂家的摄像机、编码器、控制器等设备，能与其他厂家的平台无缝对接；具备高智能化、低码流的特征：运用智能分析、带有智能功能的摄像机等提高系236、统智能化水平，同时通过先进的编码技术降低视频码流，减少存储成本和网络成本，减弱对网络的依赖性，提高视频预览的流畅度；具备快速部署、及时维护的特征：通过采用高集成化、模块化设计的设备提高系统部署效率，减少系统调试周期，系统能及时发现前端监控系统的故障并及时告警，快速相应；具备高度整合、充分利旧的特征：新建系统能与原有系统高度整合、无缝对接，能充分利用原有监控资源，避免前期投资的浪费。3.6.1.1.2. 系统逻辑结构整个系统从逻辑上可分为视频前端系统、传输网络、监控中心和应用管理平台四部分内容，视频存储、视频解码拼控和大屏显示等内容在监控中心部分进行设计。另外，方案对系统利旧方面进行了接口设计，237、符合众多项目设计的实际需求。下图为系统拓扑图：图表 3.61视频监控系统拓扑图3.6.1.1.3. 系统物理结构图表 3.62视频监控系统物理架构图前端部分：前端支持多种类型的摄像机接入，本方案配置高清网络枪机、球机等，前端网络摄像机将采集的模拟信号转换成网络数字信号，按照标准的音视频编码格式及标准的通信协议，可直接接入网络并进行视频图像的传输。传输网络部分：传输网络部分主要是对前端接入到核心交换机之间的网络进行设计，前端系统通过网络传输设备将新建前端网络高清摄像机连接至监控中心的接入交换机，再通过接入交换机将网络信号汇聚到中心的核心交换机，监控中心端的接入交换机负责PC工作站和NVR存储等设238、备的接入。监控中心部分：监控中心采用NVR将高清视频图像进行存储，解决数据落地问题；配置视频信息管理应用平台，完成视频的解码、拼接；监控中心部署LCD大屏用来将视频进行上墙显示等。系统可将模拟摄像机、网络摄像机和数字摄像机都接入到视频信息管理应用平台，实现统一的管理平台、统一的切换控制系统和统一的显示系统，实现对整个系统的统一配置和管理。管理层部分：通过学校监控中心核心交换机上传视频信号到市教育管理部门和城市运营管理中心，实现上级管理层对学校安全的监管和视频远程浏览。平台部分：应用管理平台部署在视频信息管理应用平台的服务器板卡上，形成一体化的配置，应用管理平台可以对高清视频和用户进行统一管控，239、并且配置PC工作站进行预览、回放、下载等操作。3.6.1.1.4. 监控巡考融合系统在设计之时，充分利用所建视频系统资源，对于作为考点的学校，在进行校园安全系统建设过程中，只需要针对每个考场（即每间教室）安装一个摄像头和一个拾音器，拾音器可直接使用前端摄像机资源；此外对于学校保密室、保密室到考场的通道上都需相应安装摄像，考研或四六级等考试试卷的抵达、存放、开封及发放等都处于严密的监控之下，尽可能杜绝中途泄密的情况发生。系统建成之后，平时作为校园安保监控，有考试期间作为巡考系统，比如考研监控、平常各类考试监控、日常教学监控。3.6.1.2. 周界防范系统3.6.1.2.1. 需求分析（1）入侵探240、测当校园周界有非法入侵事件发生的时候，周界防范系统能够探测到非法入侵的事件。（2）报警分析当有周界入侵报警发生时，系统能够自动分析是否为有效报警，并能识别出触发报警的对象和触发报警的具体位置，如果是有效报警，则发出报警信号。（3）联动响应安防管理平台接收到周界报警的信号，联动报警点关联的监控摄像头点位，同时向值班人员推送报警信息，并能实现指挥中心报警点联动视频上墙、发出声光报警等，同时能联动应急指挥系统调集安保人员前往报警点确认处置。（4）入侵延迟周界报警系统借助实体防护措施，例如围栏、围墙等实现延迟入侵时间的功能。（5）阻止威慑周界防范系统联动视频、声光报警、语音对讲等对非法入侵者进行阻止。241、周界报警需要能够联动非法入侵区域的监控视频，能远程通过高音喇叭进行威慑，同时周界报警系统能联动声光报警系统实现对非法入侵人员进行威慑。现阶段行业内周界报警系统主要有以下几种：l 主动红外报警系统 l 微波墙式报警系统 l 智能视觉监控系统l 电子围栏报警系统本次方案只针对主动红外报警和智能视觉监控两种方案进行设计，实际项目设计时应根据项目现场情况和客户需求进行相应选择。3.6.1.3. 紧急求助系统3.6.1.3.1. 系统概述紧急求助系统主要借助全智能反恐机器人的智能化设计，集成了高可用视频监控系统、高保真语音系统、多功能气体侦测模块、一键报警按钮，从仿生视觉、听觉、嗅觉、触觉的角度对现场环242、境进行多维度、立体化监测，即时通过监测到的异常行为、异常声音、异常气味等潜在威胁信息，自动、智能地触发报警，并通过IP网络将报警消息及视频推送到监控指挥中心。突破安防监控仅局限于事后查证的瓶颈，实现事前智能预警，事发及时报警。全智能反恐机器人是一款专注于公共安全的智慧报警产品，广泛应用于要求高清监控、智能报警及紧急求助的室内外场所；特别适用于暴力恐怖事件等紧急突发状况场所或潜在场所。针对不同场合的应用特点，分别有室内综合型、室内气测型、室外壁装型及室外杆装型四款全智能反恐机器人。3.6.1.3.2. 系统拓扑图表 3.63紧急求助系统拓扑图3.6.1.3.3. 系统功能1、超微光感知（ULLS243、）技术全智能反恐机器人采用了中电兴发自主研发的国际领先的ULLS超微光感知技术，在光照强度极低（0.001lux）的环境中，无需任何补光设备即可捕获辨识度极高的彩色画面，满足了24小时全天候监控的需求。2、智能视频识别技术全智能反恐机器人采用智能视频识别技术，实现人脸检测、人脸识别功能，将侦测到的人脸特征信息进行对比分析，出现目标嫌犯自动上报警情。1)安装建议室外型在出入口处等安装条件下，视频应正对人流通过通道，机器人的视角应尽量避免过大的范围，控制在通道周围左右不超过1米的范围内，适当条件下可压低镜头，避免阳光直射，影响人脸的检测、抓拍。室内型机器人在安装于通道内部等条件下，总体环境条件变化244、不大，故应将视角直对通道口，抓拍范围应控制在2.5-3.0米内，视野中最大人脸容量应控制在3-4个人，以便提高人脸的识别率。2)人脸检测抓拍人脸识别分析的视频帧率应不低于12/s，人脸的检测范围距离镜头2.5-3.0米。当图像中的人脸像素大于120X150时，在镜头正面或接近正面照中，人脸的检测抓拍率大于99%；在平面旋转:-1515，俯仰变化:-1010，侧身偏转:-1515范围内可清晰识别抓拍到正面人脸；当人以正常速度行走时，正脸的检测抓拍率大于99%。摄像机方位偏离正面视角一定角度时，控制在-2020，人脸的正脸检测抓拍率大于80%，侧脸抓拍率大于60%。3)人脸库人脸照片支持windo245、ws现有支持的所有图片格式及证件照；1200张人脸库的自动建模时间小于10秒，且同一个人拥有多张照片能同时录入人脸库信息；人脸库建模的成功率高于99.9%，列出建模不成功的照片，减少查询时间，人脸建模正确率高于99%。批量建模时有相应的建模模版，较快的录入人员信息。4)人脸对比识别人脸识别支持1：1、1：N等对比模式，对同一人不同年龄段的脸部特征准确识别，识别率大于90%。在正面照的比对中，人脸识别率大于95%，当有光照变化、角度偏移、面部表情变化、穿戴首饰（不影响面部整体布局）时，人脸识别的准确率大于70%，万级别以下的人脸库中，人脸比对间、布控人员结果显示时间应小于1s。支持录像文件的检索246、，对录像文件的格式支持的码数据包含但不限于H.264、MPEG4、JPEG、AVI；被分析视频源应支持多种分辨率，包含但不限于D1、720P、1080P。对录像文件中的人员脸部特征进行提取，抓拍，辨认识别。5)人脸检索通过嫌疑人员的照片信息，能够导入布控人脸库中进行检索，万级别的库中搜索时间小于1s，准确率大于80%。6)平台联动人脸识别报警信息通过报警服务器能够传输到后端的平台，后端平台响应报警信息，提示触发报警的人员对比照片，列举报警人员的身份信息，并形成报警日志信息保存在本地。3、智能音频分析技术全智能反恐机器人内置高保真拾音器，完美还原现场音频；采用智能音频分析技术，实时采集周边环境音247、频数据进行高效分析计算，识别枪声、爆炸声、尖叫声等高分贝音频，智能迅速上报警情。1)应用场景全智能反恐机器人人脸识别部分应用要求环境不能过于吵杂（环境音小于100dB）。且室内应用效果优于室外应用效果。2) 音频采集及分析拾音器实时采集环境音量，当环境音量高于105dB且满足不同报警灵敏度等级对应的持续时间时触发报警。灵敏度012345678910持续时间（s）3.332.72.42.11.81.51.20.90.60.3报警响应时间与报警灵敏度有关，报警灵敏度越高，报警响应时间越小。报警灵敏度5s。3)报警有效距离出厂默认音频报警灵敏度为5级，当环境音量高于105dB且持续1.8s时触发报警248、。环境有效距离环境音量监测值（dB）报警情况一般室内1-5105-113容易报警6-10102-107需要长时间喊叫（4S左右）吵杂室内（如候车室）1-5108-112容易报警6-10103-106需要长时间喊叫（4S左右）一般室外1-3102-109容易报警4-6103-107需要长时间喊叫（4S左右）吵杂室外（如火车站）1-2102-110容易报警3-5103-106需要长时间喊叫（4S左右）4)报警准确性该报警算法对于有效范围内的大声呼救、尖叫、爆炸、枪声等异常响动进行报警，可有效过滤日常生活中多数干扰音。4、智能气体报警全智能反恐机器人内置高性能气敏传感器，配合环境自适应算法，有效减小249、温度及湿度对气体侦测的影响，自动采集空气样本，实时获取、分析环境中微量目标气体的变化，快速识别环境气体异常变化，智能上报警情。1)应用场景全智能反恐机器气体侦测部分应用于室内环境，如图书馆、教室、办公室等，用于检测是否有危险液态携带进入到室内。产品受侦测范围的限制，不适用于开阔的室内环境，较适用于空气流动方向性强且面积较小的位置，如入口、走廊等。2)安装建议安装位置尽量靠近监测物，且需通风良好，应位于气体流动方向的下风处，如换气口的进风口、空调吹风口的对面，便于气体快速接近产品，益于迅速响应。安装位置应尽量避开人员易聚集、易被人员接触或易被物品遮挡的位置，人员对进气口吹气及遮挡产品进气口都会引250、起误报。安装环境应较为稳定，避免出现空气中气体成分含量大范围变化情况。3)监测气体类型易燃挥发性有机物质，包括醇类、醛类、酮类等，如汽油、香蕉水等；亦可监测烟气及一氧化碳。目前社会上所造成的纵火案件作案的常用助燃剂为香蕉水及汽油，其成分如下所示：香蕉水成分：取乙酸正丁酯（C6H12O2）15，乙酸乙酯（CH3COOC2H5 ）15，正丁醇（CH3CH2CH2CH2OH）1015，乙醇（C2H5OH）10，丙酮（CH3COCH3）510，苯（C6H6）20，二甲苯（C6H4）20。汽油成分：C4-C12，主要成分为C5C12脂肪烃和环烃类，是含有苯、苯乙烷、甲苯、二甲苯的碳氢化合物的混合体。绝大251、多数汽油大约含有1%的苯，即100ppm汽油中含有1ppm苯。4)监测能力产品通过监测空气中可燃易挥发性有机物质的浓度变化，进行报警判断。当空气中可燃易挥发型有机物质浓度发生变化，且变化程度符合报警设置时即触发报警。气体侦测报警灵敏度0-10区间可选，灵敏度越高，则越容易产生报警。性能项性能描述监测浓度范围0.1ppm-50ppm（汽油）最小分辨率a0.1ppm（汽油,灵敏度=10）响应时间b5s灵敏度（8-10）1ppm（汽油）灵敏度（5-10）2ppm（汽油）有效监测距离1.5m平均报警时间30s（汽油轻微泄漏）60s（汽油敞口放置）a.最小分辨率指可监测到的最小浓度值变化b.响应时间指目252、标浓度气体接触传感器时，传感器动作时间。5)报警响应报警响应的时间与气体的挥发速度、空气流动速度及方向以及距离有关。产品的响应时间小于5s，指气体接触产品后报警时间小于5s。产品的有效监测距离1.5m。室内环境中，室温20，无人员走动，空气流动性佳（空调换气系统开启，产品位于换气系统进风口风道中），对于汽油的报警响应能力如下：物距产品垂直距离1.5m,汽油少量泄漏，平均报警响应时间30s；物距产品垂直距离1.5m，汽油敞口放置，平均报警响应时间60s；物距产品垂直距离1m，汽油敞口放置，平均报警响应时间30s。5、防盗防破坏全智能反恐机器人采用独特的结构设计，有效防止使用常规方式进行恶意拆卸的253、行为；其次，内置高灵敏震动传感器，可快速识别外壳移动、暴力破坏等行为并智能上报警情，确保安防应用的实用性及可靠性。6、一键报警全智能反恐机器人上有一键报警求助（SOS）按钮，报警求助时轻轻按一下报警求助按钮，发送语音信号至指挥中心，申请与指挥中心通话。报警时可以与反恐机器人上的视频摄像机联动，实时呈现现场画面。3.6.1.4. 电子巡更系统 3.6.1.4.1. 系统概述可视化巡更系统是基于固定巡更作业需求，采用技术防范与人工防范相结合的安防系统。利用现有的门禁或新增信息钮，将门禁或信息钮作为巡更点，灵活配置巡更路线，定期安排巡更员按路线进行巡更，从而实现对巡更工作及时有效的监督和管理。结合视254、频关联，报警联动，电子地图，报表等功能，实现巡更工作的自动化运行，全方位调度和可视化管理。系统主要针对保安巡逻人员的巡逻路线和巡逻方式进行管理并实时监控，根据各建筑的整体布局情况设置在线巡更点，通过设置合理的巡更回路，在巡更管理系统的主机上完成巡更运动状态的监督和记录，并能在发生意外情况时及时报警。3.6.1.4.2. 系统拓扑图表 3.64系统架构图可视化巡更系统主要由三部分组成：便携式移动巡更终端、传输网络和巡更管理平台：1)便携式移动巡更终端：便携式移动巡更终端包括监控主机、笔筒式摄像机，外接耳麦、大容量外置电池（可选）等。2)传输网络：指中心平台与前端便携式移动巡更终端之间的传输网络，255、具体包括有线网络、4G/5G传输网、交换设备、防火墙等。3)巡更管理平台：综合管理平台通过接入服务器，报警服务器以及管理服务器对在线巡更系统进行信息的获取、处理、转发、记录，从而实现了对在线巡更系统的功能性集成。客户端及电子地图能及时收到在线巡更系统的相关信息，并可对收到信息进行查询。系统可通过报警服务器对在线巡更系统设置报警联动预案，与巡更系统产生相应的联动措施，实现智能化管理。3.6.1.4.3. 系统功能（1）在线监控传统的电子巡更系统仅仅记录巡更人员的巡更记录，而无法实时查看现场的情况，这样就会导致指挥中心人员不能及时掌握现场的事态进展，从而无法进行指挥调度。电子地图让管理人员实时掌握256、巡更人员的巡更情况，如巡更人员当前所在的位置，哪些巡更点已经巡查，下一站巡更位置是什么，以及相应的巡更时间。如果在规定的时间内没有到达巡更点，系统给出报警提示。（2）移动巡更保安人员佩戴移动巡更设备，可以实现与监控中心的音视频的互动。通过移动巡更设备上的GPS功能，监控中心可以在地图上看到巡更人员的具体位置，在发生紧急事件的时候，可以通知最近的安保人员前往现场处理。同时，移动巡更设备可以通过无线网络将现场的音视频数据传到监控中心，便于监控中心及时了解现场情况，并进行统一指挥。（3）报警联动指挥中心人员可根据当前巡更人员分布情况进行指挥调度，并可与巡更人员进行相互对讲，指挥巡更人员操作。当巡更人257、员发现问题时，可按下便携式巡更设备的报警按钮，同时可上传现场实时图像和图片，指挥中心会马上接收到报警，执行报警联动预案，实现第一时间发现问题，第一时间解决问题。（4）智能排班功能通过将某个排班规律分配给巡更班组，能够快速进行巡更排班。排班规律可以是任意的班次组合。（5）巡更计划系统独有的巡更计划功能，通过输入每个巡更点要求的巡更频率，能够让管理者轻松掌握哪些巡更点，其巡更排班与巡更计划相符，哪些不相符。可以对节假日设置一个特别的巡更频率（巡更计划），以便系统自动检查节假日的巡更是否按照管理层的要求更加严格。（6）巡更报表多维度报表统计功能，系统能根据巡更人员、巡更线路、 巡更点进行统计。3.6258、.1.5. 车辆管理系统3.6.1.5.1. 系统概述校园是一个开放的场所，尤其是大学高校，进出校园车辆多、流动性大，对校园环境和道路安全产生了严重影响。因此，一方面，需要对出入车辆实现有效管理，视频免取卡停车，提高通行效率；另一方面，对校内主要道路要进行限速及监控，并禁止在消防通道等重要场所停车，对于违规车辆需要进行记录和警告等；同时，也可以采用校内停车收费制度，有效控制进入校园内车辆的数量。将车辆管理系统与视频监控系统相结合，在同一的平台上进行管理，可以实现对校园车辆的有效管理，保障校园的安全。3.6.1.5.2. 系统功能（1）捕获功能卡口系统采用先进的视频检测方式，能够对经过的所有车辆259、非机动车及行人进行捕获。限速干道采用雷达测速检测方式，能够对经过的所有车辆进行捕获。（2）高清图像记录功能系统对通过监测区域的车辆记录一张高清全景图像。所记录的图像能清晰地反映车辆的特征、车内前排驾乘人员的脸部特征及衣着面貌、行驶车道、周围环境等。全景图像的编码符合ISO/IEC 15444:2000的要求，单张分辨率为200万像素1920*1144（含OSD信息），压缩因子小于70，以JPEG格式存储于SD卡内，并同时上传至中心进行存储。（3）号牌自动识别功能系统采用国内领先的图像识别算法，对通过的所有车辆进行车辆号码识别、号牌颜色识别、车身颜色及车型等自动识别。（4）智能补光功能补光是卡260、口系统的重要组成部分，关系到最终的图像质量，系统采用了高性能、低功耗、无光污染的补光设备，配以光敏器件，白天可自动关闭，夜间或光照弱时会自动打开。同时为了更好的提高夜间模式的捕获率和号牌识别率，在夜间情况，通过LED补光灯对车道进行补光，依据车牌反光原理加大了视频检测的准确性，解决了行人、自行车、大型车辆干扰问题。通过闪光灯则可将光照打到车内，对车内进行补光，以达到看清人脸的目的，并且还能有效抑制车大灯的强光对镜头造成的影响。（5）数据存储功能系统采集的车辆图片数据支持前端存储和中心集中存储。前端存储设备主要是抓拍摄像机内置的SD卡，系统在前端即可实现数据的备份存储功能。中心存储是将数据保存在261、位于后端中心的集中存储系统，如大容量磁盘阵列等。（6）图像记录防篡改功能系统在前端摄像机对图片进行水印加密，也就是从数据的源头加密，防止在传输、存储、处理等过程中被人为修改，断绝了数据篡改的可能性。图片通过网络传输到中心管理服务器，中心管理软件自动对每一张图片进行水印验证，以保证数据的安全性和真实性。（7）数据传输与断点续传功能系统支持多种方式的数据传输：可通过FTP或TCP/IP方式将车辆图片、违法图片、车辆通过信息（时间、地点、车牌号码、车身颜色等）、设备监测数据等上传到中心管理系统；也可在中心通过网络调用或下载操控前端设备存储的数据。系统支持数据的断点续传：如因网络中断或其它故障，数据无262、法上传至管理中心时，可暂时将数据存储在前端，待网络恢复后前端存储设备自动上传网络中断期间的数据至管理中心。（8）远程系统管理维护功能系统具备故障自动检测功能，能通过软硬件自动检测系统故障并恢复正常工作。具有断电自动重启动、自动侦错报错、自动监测主要设备（摄像机、终端管理设备、车辆检测器、服务器等）和主要运行软件的工作状态（采集识别软件、传输软件等）等功能。系统具备权限管理功能，能够对不同对象分配不同类型的使用权限。系统具备日志记录功能。可记录主要设备、网络状态和主要运行软件的工作日志，还能记录设备或者网络状态改变（重启、或者重新连接）、主要软件发生重启或故障等事件日志。系统具有主动校时功能，2263、4h内设备的计时误差不超过1.0s。系统具备远程维护及参数的设置等功能。3.6.1.5.3. 出入车辆管理系统1、概述本方案采用校园卡口监控系统，系统采用视频检测方式，对进出校园的机动车、非机动车、行人进行抓拍。该系统采用嵌入式一体化摄像机，系统结构简单，前端不需要工控机，系统可扩展性好、施工简单、低温性能好。 进出口抓拍监控中心的管理平台对抓取到的图像和信息进行存储记录。抓拍系统可以实现车牌、车身颜色等的自动识别，将车辆信息以及抓拍的图像一起存储到数据库中，可以自动辨别校内外车辆，方便出入口安保人员管理进出车辆。 车辆信息登记可以手动添加车辆的其他信息，如车主姓名、联系方式等，在紧急情况下可264、以快速查询到相关人员信息。 外来车辆收费管理外来车辆进出校园时，除了记录车辆信息，还可记录车辆进出校园的时间，计算时间差可以得出车辆在校园中停留的时间，依据车辆停留时间对车辆进行收费。最后在出口处设置卡口，通过LED显示屏提示缴费。2、系统原理视频检测是采用基于运动检测的车辆检测方法，其核心原理是通过学习建立道路背景模型，将当前帧图像与背景模型进行背景差分得到运动前景像素点，然后对这些运动前景像素进行处理得到车辆信息。该方法效果的优劣依赖于背景建模算法的性能。其流程图如下所示：图表 3.65车辆检测流程图整个检测过程分为以下几个步骤：1、由高清摄像抓拍主机获取实时的视频流。2、利用背景差分算法265、检测运动前景。首先通过初始多帧视频图像的自学习建立一个背景模型，然后对当前帧图像与背景模型进行差分运算，消除背景的影响，从而获取运动目标的前景区域。3、根据背景差分运算中运动目标检测的结果，有选择性地更新背景模型，并保存背景模型。4、过滤噪声，并获取准确的车辆位置。5、运用时空信息、匹配和预测等算法，对车辆进行准确的跟踪，得到车辆对象的运动轨迹，并保存车辆对象的轨迹信息。6、判断车辆是否到达触发线位置，如是没有到达，则进行下一帧的检测，如果到达则发出触发信号。车辆的抓拍触发综合运用了车牌检测算法和车辆检测算法，如下图：图表 3.66车辆抓拍触发原理示意图系统首先采用车牌检测算法，在车辆到达触发266、线的时刻，若系统检测到图像中存在车牌，则触发抓拍，并进行车牌识别；对于无后车牌或后车牌遮挡的车辆，系统无法检测到车牌，此时将启用车辆检测算法，若运动对象与系统内建的车辆模型相匹配，则触发抓拍，并记录为无牌车辆。3、架构设计 出入口监控单元主要由嵌入式一体化摄像机、补光灯、交换机、电源、防雷设备、立杆等组成。每个校园所有出入口的卡口抓拍摄像机通过网线汇总到宽带接入点的交换机上，交换机接入校园视频专网内（距离可通过光纤收发器）将抓拍数据上传到校园监控中心管理平台。本方案设计在每个出入口安装一台摄像机，对出入校园的机动车、非机动车、行人等进行抓拍，因此抓拍图片中既有机动车、非机动车车头图片、行人正面267、图片，又有车尾图片和行人背影图片。本方案推荐两种安装方式。图表 3.67安装方式一方式一：抓拍主机安装在校园外，靠近出口处，抓拍出校园的行人、车辆的正面图片，适合于对出校园监控要求较高，而对进入校园监控要求不高的需求。例如，偷、盗等案件易发校园推荐采用该安装方式。图表 3.68安装方式二方式二：抓拍主机安装在校园内，靠近出入口位置，抓拍进入校园的行人、车辆的正面图片，适合于对进入校园监控要求较高，而对出校园监控要求不高的需求。例如，藏匿、潜逃等案件易发校园推荐采用该安装方式。具体安装方式，根据校园实际情况而定。3.6.1.5.4. 车辆限速卡口系统1、概述本方案采用线圈测速方式，安装在校园主干268、道上，对进出校园的机动车进行超速抓拍。该系统采用嵌入式一体化摄像机，系统结构简单，前端不需要工控机，系统可扩展性好、施工简单、低温性能好。监控中心对超速车辆进行记录，并通过室外LED显示屏将超速车辆信息实时显示警告信息。限速卡口系统可与出入车辆管理系统和车辆违章管理系统有效结合，可以实现扣分、出入口警告、处罚等，并禁止有严重违规记录的车辆进入校园。2、系统原理系统正常时，采用感应线圈检测车辆，但当车检器或线圈的链路发生故障，摄像机在一段时间内无法检测到来自于车检器的信号时，则默认判断为线圈模式发生故障，并自动切换到纯视频检测模式；待车检器或线圈链路修复后，摄像机重新检测到了来自于车检器的信号，269、则又自动恢复到线圈检测模式。整个过程全部由摄像机自动处理，无需人为干预，真正做到了检测机制智能化。线圈检测原理如下：当车辆（金属物体）经过埋设在路面的地感线圈时，将导致地感线圈电感值减小。电感值的变化，使得车辆检测器的LC振荡电路的振荡频率变化。通过公式 ，可以看出，在车辆检测器中，C值是一定的，来自线圈L值是随着有车辆（金属物体）经过而变化的，则f值变化，因此有：，式中L1为无车辆（金属物体）经过时线圈的电感量，L2为有车辆（金属物体）经过时线圈的电感量，车检器通过精确检测LC振荡电路的频率变化可以准确判断是否有车辆经过。地感线圈检测具有检测稳定可靠、检测速度准确等特点，配合高性能车辆检测器270、，可以在1ms内检测到线圈中任一线圈发生的0.01%的电感量变化，能够准确地捕获车速在5180公里/小时的车辆，捕获率达99%以上，并且可以准确地检测到经过线圈的摩托车、轿车、卡车、工程车等各种车辆。地感线圈检测技术具有如下优势：1)抗干扰能力强，有效地解决了相邻车道之间的干扰，极大减少了误抓现象；2)车辆检测器响应时间更短，运算速度更快，检测精度更高；3)车辆检测器采用宽温器件，受环境影响小，具有更高的工作稳定性；系统工作流程图如下：图表 3.69 系统工作流程图车辆通过地感线圈时，车辆检测器检测到车辆通过的信号，并根据两线圈间距和通过的时间差计算出车辆速度，并将抓拍信号发送给摄像机，从而触271、发摄像机进行抓拍，摄像机将抓拍到的图片通过网络传输至中心服务器。图表 3.610系统原理示意图车辆触发B线圈时，系统记录下当前的时刻TB。当车辆触发线圈A时，系统记录下当前的时刻TA，同时计算车辆的速度：，其中DB为B线圈与A线圈之间的距离；车辆检测器给出触发信号，触发高清摄像机进行图像捕捉；同时，高清摄像机给出触发信号同步闪光灯补光；高清像机捕捉到车辆图像，并生成图像储存在主机或智能交通终端管理设备中。系统对车辆图像进行处理，识别出车辆的信息，通过网络上传至控制中心服务器中。3、架构设计前端数据采集子系统对经过的所有车辆的综合信息进行采集，包括车辆特征照片、车牌号码与颜色、车身颜色、司乘人员272、面部特征等。并完成图片信息识别、车辆速度检测、超速判别、数据缓存以及通过网络向中心管理平台传送数据等功能。该部分系统由140万/200万嵌入式高清一体化摄像机、LED频闪灯、闪光灯、车辆检测器、智能交通终端管理设备、以太网交换机、光传输设备等组成。140/200万高清一体化摄像机： 系统采用的高清抓拍摄像主机分为高清140万摄像主机和高清200万摄像主机，所有的相机都采用嵌入式一体化结构，独特铝制外壳，外壳相当于一块大型散热片，可保证设备在高温条件下的稳定运行；内置高性能DSP芯片，支持内置智能算法、可实现视频检测、车牌自动识别功能。智能交通终端管理设备：智能交通终端管理设备采用嵌入式低功耗无273、风扇设计，标配1TB容量的硬盘，能够在室外恶劣环境下正常工作，可提供卡口数据的异地冗余备份，在与中心应用服务器网络联接不畅的情况下，智能交通终端管理设备可以暂存车辆通行数据，待链路恢复后通过断点续传自动上传补录到中心集中存储设备中。这样保证了所有车辆通行信息不会因为网络异常而丢失。车辆检测器：检测是否有车辆通行，通过485接口与主机相连。补光灯：当前卡口系统的辅助补光设备主要有闪光灯和LED频闪灯两种方式，可根据前端现场的实际情况选择最佳的补光方案。LED频闪灯采用进口封装高亮度LED，内置灯泡全部采用原装进口的美国CREE灯泡，发光效率为普通补光灯的两倍以上，防护等级为IP66，等够适应在室274、外的恶劣环境下长时间无故障作业。闪光灯使用高亮、高性能灯管，通过散热型、便捷安装结构设计，具有过压、欠压、过流保护功能，主要用于满足要求看清车牌和车内司机人脸效果等应用。室外LED显示屏：室外LED显示屏设立在抓拍单元的前方，并接入一体化管理平台，可以实现对检测到的违规车辆进行实时提示警告。网络传输设备：由以太网交换机、光传输设备等设备组成，实现前端卡口子系统到后端中心管理平台之间数据的互联互通。嵌入式一体化摄像机和补光设备采用同杆安装的方案，该方案成本较低，安装实施方便。安装示意图如下图所示：图表 3.611线圈型卡口同杆安装示意图3.6.1.5.5. 违章停车管理系统1、概述本方案采用带智275、能功能的前端摄像机，安装在校园禁止停车区域，如消防通道等。当有车辆进入该区域时，摄像机产生报警信息，管理人员可以通过前端的扬声器进行喊话等。将违章停车系统与违章管理系统和出入车辆管理系统结合，可以实现对违章停车的车辆进行进一步的处理。2、系统原理前端摄像机通过对实时监控画面的分析，可以检测出指定区域是否有车辆闯入且长时间停放，如果指定区域有车辆停放，则产生报警信息。监控中心管理人员可在管理平台上的报警管理页面报警信息，通过前端摄像头实时监控画面确认后，可以发起远程喊话功能，通过连接在前端摄像机上的扬声器，向现场违停车辆驾驶人发出警告。通过接入摄像机的拾音器，还可以实现监控中心与违停现场的双向语276、音对讲。图表 3.612违章停车功能示意图3、架构设计图表 3.613 违章停车系统架构图前端设备可采用带智能功能网络摄像机，需外接扬声器和拾音器。前端摄像机视角应该能够覆盖禁止停车区域，安装调试后打开违停检测功能。可选择如下设备： 普通带智能IPC SmartIPC 智能抓拍球机监控摄像机通过网络接入校园网，监控中心管理平台通过校园网接入前端设备，当前端摄像机检测到有车辆停留在设定的禁止停车区域时，管理平台能获取到相应的报警信息。管理人员通过连接有音箱和麦克风的PC客户端登陆到管理平台，并可发起对讲，进行喊话或询问。3.6.1.5.6. 车辆违章管理系统车辆违章管理系统是对车辆管理系统的整合277、管理，将出入车辆管理系统、限速卡口系统、违章停车管理系统等有效结合，不再需要接入新的设备，完全通过管理平台的软件功能实现。违章管理系统可以将校园车辆违规事件记录系统，如违章停车、超速等，根据违规类型进行扣分，到达扣分阈值时将车辆纳入黑名单。联合出入车辆管理系统，可以在出入口限制违章车辆，进行处罚或不允许进入，保证学校安全。3.6.1.5.7. 停车场出入口系统1、系统概述作为现代化的停车场，充分保障车辆的安全，对其进行有序的管理，并在满足停车要求的前提下尽可能的使整个系统能获得更大的受益是非常必要的。本方案出入口设备可提供给固定用户和临时用户两种用户车辆使用。在提供给用户使用时，要求使用对车辆278、进行自动计费管理的设备，同时要求对车辆进行自动化管理。对固定用户的车辆应实行固定收费管理，临时进出车场的车辆则实行临时收费管理，因此，车场的进出管理系统必须满足固定收费和临时收费功能。固定车用户可根据占用车位情况实行月租或买断车位管理，也可根据需要实行储值扣费的方式。2、系统特点学校停车场车流量大，人工发卡或自助取卡速度慢，易造成交通阻塞，建议选择车牌识别功能系统，实现车辆管理工作的自动化、智能化，并以计算机网络的形式进行管理，对所有出入口的车辆进行有效地、准确地监测和管理，实现停车场管理的高效率、智能化。该系统是利用视频流的车牌自动识别算法，当车辆进入停车场入口时，车牌自动识别算法抓拍车辆照279、片并识别车牌号码，将车牌号码，颜色，车牌特征数据，入场时间信息等记录下来，车辆可无障碍出入停车场，为用户提供了一种崭新的服务模式。系统自动识别进入停车场车辆的号码和车牌特征，验证用户的合法身份，自动比对黑名单库，自动报警，并可对整个停车场情况进行监控和管理，包括出入口管理，内部管理，采集，存储数据和系统工作状态，以便管理员进行监控、维护、统计、查询和打印报表等工作。车辆出入停车场，完全处于系统监控之下，使停车场的出入、收费、防盗、车位管理完全智能化、自动化并具有方便快捷，安全可靠的优点。其主要特点如下： 识别系统对环境的依赖性降低至最低程度，可实现全天候正常工作，且识别率保持较高水平； 基于L280、PR识别系统提高了识别的速度和准确性； 可识别的最小号牌宽度为70个像素； 适应复杂的气候及光照条件，如阴天、雨天、晚上仍可保证高识别率； 适应高速大流量，车速在30km/h，单车道流量为20辆/分钟时仍可保证高识别率(99%)； 实现对视频图像的逐帧处理，视频流触发； 工程安装简便、运行稳定，不干扰用户已有系统； 具有极高的处理能力，对车辆行进过程中所有图像都进行识别和处理，不依赖于单张图片，有效提高设备对复杂环境的适应能力。1)对不同光照的适应能力对校园停车场环境综合考虑，例如：烟雾、雨雪、日光不同角度的照射、车灯以及大型广告牌等都有可能对识别系统造成干扰，特别是采用外触发方式的识别设备，281、其识别率严重依赖于所抓拍的图片，当抓拍的瞬间，车辆牌照处在受干扰位置，会造成误识别。 本方案的车牌识别算法对视频图像进行逐帧实时处理，车辆在运动过程中，角度、光照是不断变化的，总会在某些时刻车牌是清晰的，一定会采集到一些车牌清晰的视频帧用于分析和识别，因此我公司的车牌识别设备对光线、气候的抗干扰能力极强。2)对闯关车辆和超低速行驶车辆的适应能力由于采用高速算法平台，适应时速120公里/小时的车速，使得车辆在超高速（闯关冲卡车辆）行驶或超低速行驶时都能准确识别车牌号码抓拍图片，避免了因高速车辆通行出入口无法捕获的现象发生。3、系统设计图表 3.614系统拓扑图 1) 道闸杆选择停车场车位众多，司282、机驾驶技术良莠不齐，难免会有司机撞上去，为了减轻车辆的擦挂程度，我们选用防撞杆：图表 3.615防撞杆作用流程图2) 闸机选择目前市面的标准道闸。3) 高清车牌识别一体机高清智能车牌识别一体机是面向智能停车领域的一款基于嵌入式一体化高清智能车牌识别设备，集高清成像、图像采集、车牌识别神经网络算法、图像压缩、数据存储、传输于一体，集成于嵌入式高性能DSP智能相机平台。采用300万像素高清摄像机，能够实时准确的自动识别车牌号码、车牌颜色、车辆颜色等车辆信息，同时进行本地比对、云端双重算法自动传输对比，通过大数据分析给出识别结果，使系统成像识别率可达99.5%以上，并适用于各种恶劣环境。系统工作流程283、如下：1）入口部分图表 3.616入口部分工作流程图图解说明：车辆到达停车场入口摄像机识别区域，自动识别车辆车牌号码，并对车辆类型做出判断：内部车自动开闸放行/手工开闸放行可选，车辆进入信息及图片保存数据库；临时车自动开闸放行/手工开闸放行可选，计时并保存入口抓拍图片到数据库；无法确认车辆可手动放行，可手工输入车牌号码，手工修改车牌号码，记录数据库。2)出口部分图表 3.617出口部分工作流程图图解说明：车辆到达出口摄像机识别区域，自动识别车辆车牌号码，并对车辆类型做出判断：内部车自动开闸放行/手工开闸放行可选，车辆进入信息及图片保存数据库；临时车按临时车收费标准收费，缴费后放行。3.6.1.284、6. 访客管理系统3.6.1.6.1. 系统概述系统主要用于访客的信息登记、操作记录与权限管理。访客来访，需要对访客信息做登记处理，为访客指定接待人员、授予访客门禁点/电梯/出入口的通行权限、对访客在来访期间所做的操作进行记录，并提供访客预约、访客自助服务等功能，主要是为了对来访访客的信息做统一的管理，以便后期进行统计或查询。综合管理平台通过将访客管理子系统、入侵报警子系统以及智能分析系统整合，提升了系统安全级别，减轻了管理人员的负担，弥补了一般访客管理子系统的漏洞，从而加强了访客管理子系统的安全防范能力。访客管理子系统由访客管理一体机、身份证扫描仪等设备组成，配合抓拍摄像机、智能高清摄像机以285、及智能分析服务器，可以全面对访客身份信息进行确认。通过这样的系统架构以及智能设备的引入，访客管理子系统将一般访客管理系统的被动事后查询转为了主动检测、防御，做到了真正的智能化、人性化，并能根据具体情况进行旧系统的兼容、扩容。3.6.1.6.2. 系统拓扑图表 3.618访客管理系统架构图3.6.1.6.3. 系统功能系统主要服务对象为外来到访人员，通过系统实现对其来访及出入进行管制，主要有以下三种管制方式：1）访客可以通过学校的网站进行预先登记（来访人资料、手机号码；被访人姓名、工作单位或楼层房间号），当预约经被访人确认通过，系统会发送一密码到来访人手机，来访人到访客机输入密码再扫描证件，信息286、合法系统将分配好的“权限组”授予卡片，并吐卡。2）访客通过电话直接与被访人预约，被访人通过该预约只需登陆访客网站填写来访人信息（手机号码必填）确认，系统会发送一密码到来访人手机，来访人到访客机输入密码再扫描证件，信息合法系统将分配好的“权限组”授予卡片，并吐卡。3）没有提前预约的访客需先到门卫处进行信息登记。由安保人员联系被访人，经被访人确认，安保人员通过扫描终端对到访人员所持身份证件进行登记，信息合法将分配好的“权限组”授予卡片，交予来访人。访客管理系统主要实现以下功能：1）当访客提前预约来访时，系统可替代安保人员完成入门登记工作，高效准确的记录、存储来访人的相关信息，做到人员、证件二者统一287、，便于异常情况发生后查询。2）通过证件扫描仪扫描来访者身份证、护照、驾驶证等证件，实现证件自动识别，自动录入来访者资料。可选择增加二代身份证的验证机进行身份证信息读取。3）可发放授权访客卡，访客卡采用IC卡，可以自由设定访问权限有效时间和最长实效时间。4）可以为访客管理系统的用户分配权限，权限信息包括：预约权限、发卡权限、回收卡权限、修改访客资料权限、访客信息查询权限等；5）可以提供详细的来访者信息记录和报表，记录信息包括：来访者资料、被访者姓名、进出时间等；6）系统能记录发生的报警事件信息，报警事件信息包括：访客卡到期未回收、卡片过期、访客黑名单等7）支持访客在访客机登记时拍照发卡功能。3.288、6.1.7. 透明厨房系统3.6.1.7.1. 系统概述近年来地沟油问题、食堂工作人员卫生问题等时有发生，食品安全正越来越受到社会各界的关注。由于人数众多，每个学校都有相当多的食堂，通过人工手段无法做到很好的卫生管理。如果能引入视频监控系统，对食堂厨房进行24小时监控，并且在大厅展示，就餐人员实时播放监控视频，能够起到很好的监督作用。同时由于卫生环境的透明，师生就餐时也就能更放心，从而也能帮助食堂增加就餐人数。3.6.1.7.2. 需求分析由于厨房的特殊环境，设备应该具有一定的防雾气能力，有良好的密封性并易于擦拭清理。由于厨房环境光照不足，摄像机应具备红外补光功能。（1）对食堂的关键点设立监控289、点位，主要包括以下部分： 售餐区域：应可以清晰的展现售卖全过程，能够清晰的辨认菜品以及记录售饭人员的行为。 厨房操作间，包括烹饪区、蒸煮区、切菜区、炒菜区等：应可清晰的辨认食材和记录厨师的行为。 库房区域，含主食库、副食库、杂品库、餐具存放区域等：应能够记录库房全部物资的视频图像。食材库房需要监测温湿度，并叠加到监控视频上。 清洗消毒区域，包括食材的清洗区域以及餐具的清洗消毒区域：需要记录食材和餐具的清洗消毒过程。 电梯、主要通道：应该能记录食材或菜品的运输整个运输过程。（2）实时监视画面展示，应满足以下需求： 在就餐大厅等每隔适当距离设立一个电视或显示器，实时播放厨房的实时监控画面。 校园监290、控中心应该可以调出食堂任一监控点的实时监控画面。 可以通过移动设备查看实时的监控录像。（3）应该能够提供24小时所有监控点的录像。画面保存15天以上。（4）应提供信息管理功能，记录食堂工作人员的基本信息、体检报告等。应能够记录食堂食材配料的来源、状态等基本信息。同时应提供查询功能。（5）能够通过客户端查看监控视频录像或实时监视，发现有问题时应能截图并添加信息记录违规操作。3.6.1.7.3. 系统设计图表 3.619系统拓扑图监控区域包括：售餐区域、厨房操作间、库房区域、洗消区域、电梯、通道等。所有监控区域都部署红外高清摄像机，接入校园网络。库房区域还可以配置动环主机，动环主机通过控制线连接温291、湿度等环境变量传感器，并通过网线接入摄像头，可以实现将环境状态变量叠加到监控视频上的功能，当温湿度超过阈值时可以通过报警输出联动声光报警，提示食堂管理人员查看库房状态。同时，动环主机通过校园网络接入管理平台，实现统一监控管理以及报警联动处理。大厅采用解码器通过网络连接前端网络相机，将实时监控数据解码输出到显示器上。监控中心采用一体化管理平台，对整个监控网络进行管理和存储，并提供服务器功能。管理平台提供权限管理功能，针对师生或学习管理人员提供不同的操作权限。物联网综合管理平台集成了电子化台账的功能，将传统的手写账目全部数字化，实现结构化的数据，便于维护和查询。如果发生饮食安全问题，可以在系统中非292、常方便的调出进货信息、责任人等，进行事件的调查和追责。手机客户端可以采用DSS客户端软件，连入监控网络查看实时监控画面或历史录像。3.6.1.8. 综合安防管理平台3.6.1.8.1. 系统概述建立统一的校园安全综合管理平台，将感知层的数据统一采集、清洗、挖掘与分析。实现统一数据清洗及交换，统一管理，统一呈现等，从而避免重复建设，有利于系统运行以及维护，实现各应用模块的统一管理。借助于强大的集成能力及开放式架构，用户可获得更便捷的操作、更透彻的感知、更高效的管理与更智能的决策支持，从而实现高效的安全管理和持续运营。3.6.1.8.2. 系统目标1、统一的管理平台平台同时提供了编解码设备管理、存293、储管理、网络管理、报警管理等基础设备管控功能。通过优化系统架构，提高系统的整体效能，使平台对视频监控、门禁、停车场、巡查、报警、可视对讲等系统的管理更灵活、更人性化，为用户提供一站式的解决方案。2、开放的体系架构平台基于SOA架构设计，并通过Web Service提供基础服务，方便与第三方业务系统相互集成。3、子系统的统一集成对各子系统进行统一的监测、控制和管理，可以兼容视频监控、周界防范、紧急报警、访客管理等各个子系统不同类型的通信方式和多种通信格式。各个系统按照统一的中间件标准接口通过消息服务与中心平台进行信息交换和控制信令交换。实现将分散的、相互独立的子系统用相同的环境、相同的软件界面进294、行集中管理，并可以监控各子系统的运行状况信息。4、数字化与智能化平台利用高效视频编解码压缩技术（如MPEG-4、H.264），可以在已有的各类数字传输网络上以非常低的带宽占用实现远距离图像传输，而且可通过与计算机技术的结合实现灵活、丰富、广泛的多媒体应用，对图像的观看可以利用计算机、监视器等各种手段，并最终实现系统的高清视频监控。平台以网络化传输、数字化处理为基础，以各类功能与应用的整合与集成为核心，实现单纯的图像监控向报警联动、智能手机、行为分析、人流量统计、人脸分析等应用领域的广泛拓展与延伸。3.6.1.8.3. 系统功能1、数据接入服务根据项目实际情况对于新建以及部分已建的视频资源接入公295、安既有视频平台，通过平台对接方式实现实时视频浏览。平台支持多种类型的数据源接入，视频图像感知数据、物联感知数据、互联网数据接入等。2、数据融合服务具备强大的数据融合能力，可以接入标准和非标准的物联网、视频设备和数据资源。3、大数据服务大数据服务采用先进的大数据引擎，对校园运营过程中产生的海量数据进行高效处理，为校园平台提供一个可横向扩充的、高性能的大数据管理与分析平台。根据大数据处理的生命周期，大数据服务涉及大数据深加工服务、大数据极速存储服务、大数据清洗服务、大数据深度挖掘服务、大数据超级检索服务五个方面。4、数据库管理服务提供平台的数据库建立、管理和读写访问等系统数据服务。5、WEB管理服296、务负责平台网上信息浏览、管理服务。6、地图服务（1）可将前端感知设备加载到地图上，不同类型的设备以不同的图标进行区分显示。（2）基于地图快速调取视频图像、物联感知点位信息基础应用。为用户提供全面灵活的地理信息系统（电子地图）应用。7、告警管理将前端感知点告警信息进行详细记录，包括告警源，告警类型，告警时间、处理人员、处理结果等信息。（1）安防类告警前端安装烟雾探测器、防火门门磁等，当前端发生报警情况时，前端设备支持将相关告警信息上传至平台。（2）物联感知类告警前端水浸、温湿度、火灾等物联感知设备，发生报警时，将相关告警信息上传至平台。8、统计分析根据不同的告警业务类型，对采集的数据进行统计分析297、，从宏观上进行数据呈现，帮助用户掌握整体情况。9、系统管理（1）用户管理实现对平台用户的增加、修改、删除，以及对数据资源的访问权限控制。（2）日志管理提供系统运行日志、系统登录操作日志的查询和导出。10、校园安全智能分析应用（1）人像数据服务掌握学校进出人员通行记录，可查询进出学校人员的通行记录活动，有效帮助管理者了解校园内人员活动情况。1）人脸实时抓拍采集：实时记录学校人员出入；2）人脸识别比对：抓拍到的图片和图片库进行比对，对于重点人员进行预警。（2）车辆管理服务通过对进出学校出入口的车辆进行抓拍，获取车辆基础信息，通过网络将车辆图片发送至管理中心，确保车辆的进出有据可查，加强出入口的高效298、和安全管理。1）通过平台实时监控出入口的过车信息；2）对进出校园机动车辆信息的采集，对于采集的车辆图片存储，可对事先设定重点管控车辆进行告警提示。3）对进出校园车辆通行记录进行查询，以便于及时准确的查询特定车辆的通行记录信息，为各类治安事件提供车辆通行线索。3.6.2. 社会治安综合治理业务基础应用系统3.6.2.1. 概述根据社会治安综合治理基础数据规范（GB/T 310002015）的要求，社会治安综合治理基础应用系统总体框架采用“9+X模式”，其中“9”为9大基础应用模块，包括：机构队伍、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查调处、校园及周边安299、全、护路护线。“X”是根据综治重点工作需要进行的个性化定制和扩展延伸的应用，包括见义勇为、绩效考核、GIS网格管理、社会治理事件、视频调用、视频会议、移动应用等模块。3.6.2.2. 系统架构综合治理应用平台设计系统架构图如下：图表3.620社会治安综合治理应用平台详细架构图3.6.2.3. 机构队伍管理子系统机构队伍是综治机制中最根本也是最重要的组成部分，上可以到市综治办、下可以到村/社区综治工作领导小组及其办公室；同时综治办由诸多的成员单位组成，涉及的面非常之广；由此，对综治的组织机构进行规范管理，就必须对各个组织机构信息进行采集分类。在组织机构管理中，包含新增组织机构、组织机构编辑维护等300、功能。机构队伍解散后，通过注销加以区别，解除成员与其关系，但其原有的服务成员及服务记录仍能查阅。服务成员不再担任某个团队中的职务后，通过注销加以区别，且无法以已注销的成员身份添加任何服务记录。删除成员时，需要确保此成员下没有任何服务记录，否则只能注销。3.6.2.4. 实有人口管理子系统实有人口指当前辖区下的所有人口，从户籍角度区分，包括户籍人口、流动人口、未落户人口、境外人员。每个人员只能在网格层级新增，在同一网格内以身份证唯一，各类人员间存在互斥，即一个实有人口在一个网格内只能是其中一类。当不属于该网格的实有人口时，通过注销加以区别，同时注明注销原因和注销时间。每条数据信息将会记录最后更新301、时间，便于掌握数据新鲜程度。通过规范实有人口信息采集，建立健全集中式实有人口服务和管理模式，实现对实有人口信息化、网络化、动态化服务体系，“通过网格员日常巡查采集信息”的模式来获取实有人口准确的数据，由乡镇（街道）负责信息数据的核实入库工作，保障实有人口的数据准确性和及时性，并将此数据共享给相关部门。系统主要包含户籍人口管理、流动人口管理、留守人员管理、境外人员管理、出租房管理模块。3.6.2.4.1. 户籍人口该模块主要是管理辖区内常住人口的基本信息，操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。包括姓名、身份证号、出生日期、民族、户口类别、常住地址、是否低保户、是否外出等基302、础信息进行维护。可查询显示常住人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况。户籍人口登记维护，可以通过与公安的数据进行对接和网格员进行采集录入两种方式，以保证数据的实时性。1、户籍人口登记维护户籍人口登记管理主要以网格员进居民小区、自然村日常巡查，逐户对户籍人口进行登记，真正掌握户籍人员的底数，为公安、计生、社会保障、民政等诸多部门提供有条件的信息共享。在具体的巡查活动中，网格员向户籍人员获取包含人口基本信息、居住信息、就业情况、计生信息、社会治理信息等信息，按要求填写户籍人口登记表，并将信息录入社会治安综合治理信息系统。2、户籍人口注销网格员定期对自己所辖的网格进行检查，对网格内居住人员进行303、访查、登记，并以上次检查登记情况进行对比，辖区公安负责信息核实，数据核实后，将新生的户籍人口资料登记到系统中，将已死亡或失踪的户籍人员在系统中进行注销处理。3.6.2.4.2. 流动人口管理该模块主要是管理辖区内流动人口的基本信息，操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。包括对暂住证号、姓名、身份证号、民族、出生日期、户口类型、房东信息、暂住证号以及暂住事由等基础信息进行维护。可查询显示流动人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况。1、流动人口登记维护流动人口登记维护主要以网格员进居民小区、自然村巡查，按照“旅业式”管理模式，通过“人来登记，人走注销”，主动地对外来人304、员的流动居住情况进行登记，真正掌握居住在物业管理小区、地下旅馆和工地工棚的人员和房屋内的非本省、市户籍人员情况，完整的流动人口信息将惠及公安、计生、社会保障、民政等诸多部门。2、流动人口注销网格员定期对自己网格内的房屋场所进行巡查，对房屋内居住人员进行访查、登记，并以上次检查登记情况进行对比，将新入住的外来人员资料登记到系统中，将已离开该房屋的外来人员在系统中进行注销处理。3.6.2.4.3. 留守人员管理该模块主要是管理辖区内留守人的基本信息，操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。包括对姓名、身份证号、民族、出生日期、户口类型、家庭主要成员信息、困难情况以及帮扶情况等305、基础信息进行维护。可查询显示留守人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况。3.6.2.4.4. 境外人员管理该模块主要是管理辖区内境外人口的基本信息，操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。包括对英文名、姓名、国籍、证件类型及号码、证件有效期、房屋信息、流入事由、职业及工作单位等基础信息进行维护。可查询显示境外人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况。3.6.2.4.5. 出租房管理该模块主要是管理辖区内出租房的基本信息，操作人员可以对辖区内出租房信息进行新增、修改、删除等操作，包括房东姓名、联系电话、出租房地址、出租房房间数、出租房性质、出租房类别、出租用途、出306、租房结构以及隐患程度等基础信息进行维护。可查询显示出租房市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况。3.6.2.4.6. 地图操作实现对地图数据的放大、缩小、漫游、测量、属性信息查询等基本操作，查询人口/出租屋动态信息，并在GIS地图上直观显示出此类信息。3.6.2.4.7. 实有人口查询（1）按实有人口基本信息查询，如姓名、地址、年龄、学历等信息查询。（2）按所在区域范围查询实有人口信息情况。（3）按实有人口历史信息数据查询功能。（4）按实有人口历史信息数据查询，并显示实有人口历史详细信息数据功能。3.6.2.5. 特殊人群管理子系统特殊人群由司法局、公安局、卫计委等部门及网格员进行采集，基层307、综治部门对排查出来的特殊人群分类梳理、对特殊人群的基本情况进行备案。通过网格员采集信息的模式来获取特殊人群准确、鲜活的数据，保障特殊人群的数据准确性和及时性，并将此数据共享给相关部门。通过对特殊人群实行信息化管理，创新服务管理手段，提高对特殊人群的服务管理水平，促进社会安定有序。系统主要包含刑满释放人员管理、社区矫正人员管理、肇事肇祸等严重精神障碍患者管理、吸毒人员管理、艾滋病危险人员管理模块。3.6.2.5.1. 刑满释放人员管理可以对辖区内刑满释放人员信息进行新增、修改、删除、注销等操作，包括：姓名、身份证、性别、生日、现居地址、联系方式、文化程度、帮扶情况等基本信息。可查询显示刑满释放人308、员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例、年龄结构、文化程度、帮扶情况等进行查询统计和分析应用。3.6.2.5.2. 社区矫正人员管理可以对辖区内社区矫正人员信息进行新增、修改、删除、注销等操作，基本信息包含人员姓名、性别、联系方式等，矫正信息包含原判刑期、刑法执行类别、帮教人员、近况等，社区矫正人员包括：监外执行、管制、假释、缓刑、剥夺政治权利共五类人员。可查询显示社区矫正人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例、年龄结构、文化程度、帮扶情况等进行查询统计和分析应用。3.6.2.5.3. 肇事肇祸等严重精神障碍患者管理该模块可以对辖区内的易肇事肇祸精神障碍患309、者信息进行新增、修改、删除、注销等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、常住地址、监护人、监护人联系方式、发病是否有危险、是否接受过精神病治疗等基础数据做维护。可查询显示肇事肇祸等严重精神障碍患者市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例、年龄结构、文化程度、收治场所、帮扶情况等进行查询统计和分析应用。3.6.2.5.4. 吸毒人员管理该模块可以对辖区内的吸毒人员信息进行新增、修改、查看、删除、注销等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、现居地址、吸毒原因、毒品来源、戒毒情况、是否服用美沙酮戒毒等基础数据做维护。可查询显示吸毒人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比310、例、年龄结构、文化程度、戒毒情况、戒毒场所、帮扶情况等进行查询统计和分析应用。3.6.2.5.5. 艾滋病危险人员管理该模块可以对辖区内的艾滋病人员信息进行新增、修改、删除、注销等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、常住地址、监护人、监护人联系方式、发病是否有危险、是否接受过艾滋病治疗等基础数据做维护。可查询显示艾滋病危险人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例、年龄结构、文化程度、专业收治机构场所、帮扶情况等进行查询统计和分析应用。3.6.2.5.6. 涉邪教人员管理该模块可以对辖区内的涉邪教人员信息进行新增、修改、删除、注销等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、常住地311、址、联系方式、涉邪教类型等基础数据做维护。可查询显示涉邪教人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例、年龄结构、文化程度、专业收治机构场所、帮扶情况等进行查询统计和分析应用。3.6.2.5.7. 社会闲散人员管理该模块可以对辖区内的社会闲散人员信息进行新增、修改、删除、注销等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、常住地址、联系方式等基础数据做维护。可查询显示社会闲散人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例、年龄结构、文化程度、专业收治机构场所、帮扶情况等进行查询统计和分析应用。3.6.2.5.8. 扬言报复社会人员管理该模块可以对辖区内的扬言报复社会人员信息进312、行新增、修改、删除、注销等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、常住地址、联系方式等基础数据做维护。可查询显示扬言报复社会人员市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例、年龄结构、文化程度、专业收治机构场所等进行查询统计和分析应用。3.6.2.5.9. 信访人员管理该模块可以对辖区内的信访人员信息进行新增、修改、删除、注销等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、常住地址、联系方式等基础数据做维护。可查询显示信访市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例、年龄结构、文化程度等进行查询统计和分析应用。3.6.2.5.10. 特殊人群排查管控绩效评价党委政府或综治部门按照国家313、法律法规及社会治安综合治理和平安创建工作考核办法，对基层各部门对特殊人群的排查管控工作进行追踪，通过信息化、科学化、公平化的工作管理和制度考核进行有效绩效评价。输入项包含：考评人、考评时间、考评意见、参考分值。3.6.2.5.11. 特殊人群排查管控汇总统计特殊人群排查管控汇总表是以区域、人员类别作为条件，统计人员个数指标，可以按乡镇（街道）进行汇总和统计，为领导提供决策依据。例如，按人员类别、区域、人数指标进行统计,输出项包含：横向指标域（人员类别：信访、刑释解教、社区矫正、邪教、吸毒、精神病等）、纵向指标域（统计区域）、统计指标（人数）。3.6.2.5.12. 特殊人群排查管控数据分析特殊314、人群排查管控数据分析是以区域、人员类别为条件，统计分析排查管控的人数、所占比例等指标，按镇（街道）数据进行分析，以表格、柱状图、饼图三种形式呈现报表，为领导和相关工作人员提供直观的数据分析和决策服务。输出项包含：统计表格（行政区、排出数）、所辖区范围内特殊人群排查管控情况柱状图、饼图。3.6.2.5.13. 信息推动模块信息推送模块主要由各主管部门将社区矫正、刑释人员等信息分别录入平台，根据社区管理等原则，向所在社区的派出所、巡防、治安联防等力量推送协管信息。3.6.2.5.14. 动态跟踪模块动态跟踪模块记录管理对象的行为动态事件，以及管理服务人员对特殊人员的帮扶、管理情况，实现对特殊人群的315、动态服务管理。3.6.2.6. 重点青少年管理子系统重点青少年模块主要是为了及时掌握重点青少年群体底数和教育帮扶情况，做好重点青少年群体教育帮扶工作，预防和减少违法犯罪。重点青少年的人员信息包含不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨青少年、服刑未成年、农村留守儿童等进行查询统计和分析应用。3.6.2.6.1. 不良行为青少年该模块可以对辖区内不良行为青少年的基本信息进行新增、修改、删除等操作。基本信息包括姓名、身份证、性别、生日、不良行为记录、监护人、现居地址等基础数据做维护。可查询显示不良行为青少年市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例、年龄结构、帮扶情况等查询统计和分析应用。3.6.2.6.2. 闲散青少年该模块可以对辖区内闲散青少年的基本信息进行新增、修改、删除等操作。基本信息包括姓名、身份证、性别、生日、人员类型、监护人、现居地址等基础数据做维护。可查询显示闲散青少年市、区县、乡镇、村（社区）和网格分布情况，可按性别比例