1、数字县域助力乡村振兴解决方案产业兴旺 生态宜居 乡风文明 治理有效 生活富裕目录CONTENTE国家大数据战略01乡村振兴战略02数字县域与大数据助力乡村振兴03实施国家大数据战略加快建设数字中国01中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习国家大数据战略核心内容加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。加快建设数字中国把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。助力产业转型2、升级 全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。依托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。制定政府数据共享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。研究制定数据开放、保护等法律法规，制定政府信息资源管理办法。深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐私保护等领3、域关键技术攻关。促进大数据软硬件产品发展。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。国家大数据战略核心内容n各级领导干部要懂得大数据，用好大数据n要构建以数据为关键要素的数字经济n加强政企合作、多方参与、加快公共服务型领域数据集中和共享n要运用大数据提升国家治理现代化水平n要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力2018年1号中央文件乡村振兴战略02中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见新时代实施乡村振兴战略的重大意义生产力和市场竞争农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强基础设施和民4、生农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升支农体系国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全基层党建和乡村治理农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。供需问题农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高实施乡村振兴战略的总体要求坚持党管农村工作0102坚持农业农村优先发展坚持农民主体地位0304坚持乡村全面振兴坚持城乡融合发展05、506坚持人与自然和谐共生坚持因地制宜、循序渐进072020乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成2035乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现2050乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现7个原则3个阶段让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。实施乡村振兴战略的主要内容6个是%3个必须1个坚持和完善产业兴旺是重点生态宜居是关键乡风文明是保障治理有效是基础生活富裕是根本摆脱贫困是前提必须把制度建设贯穿其中必须破解人才瓶颈制约必须解决钱从哪里来的问题坚持和完善党对“三农”工作的领导实施乡村振兴战略的主要内容围绕“3个是、6个必须、16、个坚持和完善”，充分结合地理信息、大数据、物联网、互联网等支撑技术，以实际应用和项目，达成并完善乡村振兴战略评价指标，重点打造绿色、生态、有机农业，以集体经济为主要方式，充分发挥新型农业经营主体的牵头作用，带动、助推“一县一业”的发展，助力精准扶贫、精准脱贫。乡村振兴指标体系实施乡村振兴战略的主要内容围绕“3个是、6个必须、1个坚持和完善”，充分结合地理信息、大数据、物联网、互联网等支撑技术，以实际应用和项目，达成并完善乡村振兴战略评价指标，重点打造绿色、生态、有机农业，以集体经济为主要方式，充分发挥新型农业经营主体的牵头作用，带动、助推“一县一业”的发展，助力精准扶贫、精准脱贫。乡村振兴指标7、体系实施乡村振兴战略的主要内容围绕“3个是、6个必须、1个坚持和完善”，充分结合地理信息、大数据、物联网、互联网等支撑技术，以实际应用和项目，达成并完善乡村振兴战略评价指标，重点打造绿色、生态、有机农业，以集体经济为主要方式，充分发挥新型农业经营主体的牵头作用，带动、助推“一县一业”的发展，助力精准扶贫、精准脱贫。乡村振兴指标体系数字县域与大数据助力乡村振兴03“互 联 网+”现代农业三年行动实施方案关于加快数字城市建设推广应用工作的通知关于开展市县“多规合一”试点工作的通知乡村振兴，产业兴旺是重点 乡村振村振兴，产业兴旺是重点。旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主8、线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。一、夯实农业生产能力基础永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区；农村土地整治、高标准农田建设、农田水利建设；发展数字农业、智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。二、实施质量兴农战略健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系；绿色农业、优质农业、特色农业、品牌农业；三品一标、一村一品、一县一业；植物病虫害、动物疫病防控；农业投入品和农产品质量安全追溯体系。四、构建农业对外开放新格局特色优势农产品出口，扩大高附加值农产品出口。.三、构建9、农村一二三产业融合发展体系集体经济；农产品销售体系；互联网+农业；休闲农业、订单农业、乡村旅游、康养基地、特色小镇；共享经济、创意农业、特色文化产业。五、促进小农户和现代农业发展有机衔接新型农业经营主体和小农户培育培训；发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌；扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业产业兴旺乡村振兴，产业兴旺是重点一、夯实农业生产能力基础主要包括永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、农村土地整治、高标准农田建设、农田水利建设；发展数字农业、智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。(一)80%是地理信息大数据地理信息在大数据中的比10、例约为80%，而永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、农村土地整治、高标准农田建设、农田水利建设都是地理信息大数据的范畴。(二)综合能力是前提永久基本农田保护、“两区”划建管护；土地整治、高标准农田、水利建设；数字农业、智慧农业、遥感技术应用等，已不是单一的工程项目，需要工程、测绘、调查、规划、平台等综合能力。(三)多规合一是趋势无论哪一种农业生产基础能力的建设，规划必须先行，而跨部门、数据不共享的现状，导致了规划的不合理性。资源整合，简化审批流程，多规合一将是必然的趋势，而且是迫在眉睫的任务。乡村振兴，产业兴旺是重点一、夯实农业生产能力基础整合各部门的资源数据，包括永久基本农田11、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、为农村土地整治、高标准农田建设、农田水利建设提供数据支撑；为数字农业、智慧农业、推进物联网试验示范和遥感技术应用提供保障。乡村振兴，产业兴旺是重点一、夯实农业生产能力基础n粮库智能化升级，科学保障粮食安全n三维立体式呈现，身临其境的远程监管，自动/手动操控的真实再现n直观、丰富的图表直观展示粮温粮湿、仓内虫情、气体、环境监测状况n智能化粮食出入库，实现作业的全自动化、提升粮食收储效率n业务综合管理平台，解决经验管理的弊端n移动监管与综合管理平台、粮库智能仓储、业务管理系统、粮情测控系统和安放监控系统等进行集成，提供仓房信息、库存信息、粮情监管、视频监管、12、计划监管、出入库监管、值仓监管确保国家粮食安全乡村振兴，产业兴旺是重点二、实施质量兴农战略健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系；绿色农业、优质农业、特色农业、品牌农业；三品一标、一村一品、一县一业；植物病虫害、动物疫病防控；农业投入品和农产品质量安全追溯体系。(一)质量安全是共性，消除信任危机是难题安全问题不仅存在于农业，药品、疫苗事件都反应了安全的重要性与紧迫性。解决质量安全问题是助推质量兴农，助推产业升级的首要前提。(二)控源头、管过程是核心对于农业投入品源头的控制和生产过程的监管，是保障绿色、优质、特色、品牌的核心部分，但所谓的“管控”更应该强调为服务，只有做好服务，监管才13、能到位。(三)推动靠体系传统的方式已无法适应质量兴农，需要依靠大数据推动质量兴农的落地与实施，但最重要的，需要政府部门配套相应的制度，举全县之力实施质量兴农战略。种养农户区块链+农产品质量安全监管部门农业投入品消费者加工企业物流服务 区块链技术具有共识可信、数据不可篡改、数据可追踪、可追溯等特点乡村振兴，产业兴旺是重点大数据服务平台大数据服务平台生生态态种养户企业经销商社会资源（金融、保险、信用）全产业链生态应应用用层层在线交易平台订单确认下订单远程可视化选购订单过程追踪结算基基础础层层云存储云网络云计算云安全软件中间件7X24+=开放 接入后台管理系统代养智能过磅入场编号检验检疫交易平台交易14、平台综合展示系统交易量实时订单交易现场经销售分布图舆情监控企业/产品展示企业/基地现场追溯管理系统加工过程追溯健康追溯生长过程追溯流通过程追溯物联控制系统位置服务环境监测视频监控气象监测质量追溯平台质量追溯平台溯源查询系统支持交易平台查询二维码扫描原料追溯追溯码查询异常报警远程监管动产管理定位追踪动产监管服务平台动产监管服务平台电子围栏动产评估智能报表动态推送企业供应链平台（企业自建）企业供应链平台（企业自建）库存管理成本核算供应商管理产供销协同集中采购交易分析价格分析质量影响因素分析市场销售预测等级评定大数据服务图像采集数据采集 智能控制 档案溯源查询环境气象追溯土地区域追溯数据治理数据质量15、数据调度数据共享大数据管理各种专题服务物联设备视频监控 温湿度 光照 土壤 气体 应用服务器 数据库 数据集成 数据仓库 挖掘平台 分析工具 元数据管理 与国家级平台对接公有云、私有云、混合云乡村振兴，产业兴旺是重点二、实施质量兴农战略农业大数据平台（1+N）抓源头、管过程，为提升农产品附加值，打造“源头可追溯、流程可跟踪、信息可查询、责任可追究”的农业生产监管模式。产 品 检 测监 督 检 查企 业 推 荐经 营 行 为 监 管禁用限用品监管库存监管过 程 档 案生 产 档 案信 任 共 识农业大数据平台AI+区块链农业投入品监管品产追溯执信法监管息乡村振兴，产业兴旺是重点二、实施质量兴农战16、略目标用户监管部门农业投入品经营单位实现功能n市场准入（资质审批）n购销行为监管n日常监管n诚信档案管理n供应商资质管理n进货、出货、库存台账n经营管理n产品抽检等质量管理解决问题n无证经营n违规进销产品n信息获取不全面n农业投入品溯源n经营台账不健全n农业投入品抽检信息不全农投品经销系统+监管系统乡村振兴，产业兴旺是重点二、实施质量兴农战略基于区块链+溯源的生产档案监管系统目标用户农产品种植/养殖企业监管部门实现功能n生产过程信息录入n生成农产品溯源档案n种养企业信息监管n种养作物监管n种养过程监管n远程视频监管解决问题n源头不可追溯n生产过程不可追溯n生产过程脱离监管n质量难以保障乡村振兴17、，产业兴旺是重点三、构建一二三产业融合发展体系n大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链n实施农产品加工业提升行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主产区农产品就地加工转化增值n重点解决农产品销售中的突出问题n实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇n对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法n发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业(一)互联网+共享经济是基础充分利用互联网、移动互联网，打通农业一、二、三产业的各个环节，达到一二三产业的18、融合发展。(二)订单农业破解销售难题订单农业是绿色农业、优质农业、特色农业、品牌农业最直接的变现方式之一，同时订单农业能更合理的布局产能，最大化提升产品的附加值。(三)休闲、康养、特色乡镇等需要因地制宜因地制宜，发展和打造休闲、康养、文化等为特点的田园综合体，并充分利用和保护自然资源。乡村振兴，产业兴旺是重点三、构建一二三产业融合发展体系助推一二三产业融合发展打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业”订单农业+体验农业+特色农业互联网+农业电商认养、订购模式订单整合公司 企业订单保障农场 基地农户 土地订单分配委托订单全程管理技术、资金农产品品质监管委托企业/生产农户信用保障解决种什么解决怎么销19、平台运营保障乡村振兴，产业兴旺是重点五、促进小农户和现代农业发展有机衔接n统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户n培育各类专业化市场化服务组织n发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度n注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌n扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业n改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力n研究制定扶持小农生产的政策意见p农技培训服务p农业新品种、新技术、新产品推广服务p培养懂互联网大数据应用、懂科学生产、懂管理及营销的新型职业农民专业的内容服务：农业干部管理学院、社科院、科分院、农业高校、新型农业经主体、大数据智能推荐提供专业的内容服务共建20、培训基地：农业干部管理学院+县级政府+空间信息公司乡村振兴，生态宜居是关键 乡村振村振兴，生，生态宜居是关宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。一、统筹山水林田湖草系统治理健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度；扩大耕地轮作休耕制度试点；健全水生生态保护修复制度；开展国土绿化行动；强化湿地保护和恢复核心是自然资源一张图及体系和制度二、加强农村突出环境问题综合治理农业面源污染防治；投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化；有机肥、粪污、农作物秸秆综合利用；重金属污染耕地防控和修复核心是循21、环农业 三、建立市场化多元化生态补偿机制落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度四、增加农业生态产品和服务供给创建特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链生态宜居乡村振兴，生态宜居是关键一、统筹山水林田湖草系统治理以自然资源数据成果为基础，通过整合国土、林业、农业、环境、气象等多源数据信息，建立针对自然资源管理的一张图管理系统，通过GIS平台22、实现数据的可视化、一体化管理，最终实现山、水、林、田、湖等自然资源的整体保护。乡村振兴，生态宜居是关键二、加强农村突出环境问题综合治理n加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化n推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控n加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设n扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大东北黑土地保护力度n实施流域环境和近岸海域综合治理n严禁工业和城镇污染向农业农村转移n加强农村环境监管能23、力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任乡村振兴，乡风文明是保障 乡村振村振兴，乡风文明是保障。文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。一、加强农村思想道德建设以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚24、信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。二、传承发展提升农村优秀传统文化立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。三、加强农村公共文化建设按照有标准、有网络、有内容25、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管。四、开展移风易俗行动广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制26、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。乡风文明乡村振兴，治理有效是基础 乡村振村振兴，治理有效是基，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加强农村基层党组织建设深化村民自治实践建设法治乡村提升乡村德治水平建设平安乡村n以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化n推进农村“雪亮工程”建设n建立健全27、乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制n完善农村土地承包经营权纠纷仲裁信息平台乡村振兴，生活富裕是根本 乡村振村振兴，生活富裕是根本。，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。优先发展农村教育事业促进农村劳动力转移就业和农民增收推动农村基础设施提挡升级加强农村社会保障体系建设推进健康乡村建设持续改善农村人居环境n加强基础设施建设n实施数字乡村战略，做好整体规划设计提升气象为农服务能力n加强农村防灾减灾救灾能力建设乡村振兴，摆脱贫28、困是前提 乡村振村振兴，摆脱脱贫困是前提。困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。一、瞄准贫困人口精准帮扶对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理二、聚焦深度贫困地区集中发力全面改善贫困地29、区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。三、激发贫困人口内生动力提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困。促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。改进帮扶方式方法，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。30、四、强化脱贫攻坚责任和监督n加强扶贫资金管理，严惩挪用和贪污扶贫款项；n科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处；n完善扶贫督查巡查、考核评估办法；n持续减贫摆脱贫困乡村振兴，摆脱贫困是前提如何持续扶贫、如何摆脱贫困必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。产业脱贫、产业扶贫是关键发展产业、结合集体经济、共享经济，加强产销对接、劳务输出，发挥龙头企业、家庭农场、专业合作社的示范带头作用，带动困难群众脱贫致富。数字真实性是脱贫的31、保障资金保障、贫困指数等数据，直接影响脱贫攻坚的效果，需要加强对这些关键指标数据真实性的调查和考量。持续扶贫是重点扶贫、帮扶后的状况跟踪，是持续扶贫的关键，需要科学合理的手段对帮扶效果进行管理。收入情况是否外出务工教育情况产业发展状况外出务工资金监督帮扶情况精准扶贫数据跟踪与监管系统乡村振兴，必须把制度建设贯穿其中实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一巩固和完善农村基本经营制度二深化农村土地制度改革三深入推进农村集体产权制度改革四完善农业支持保护制度n落实农村土地承包关系稳定并长久32、不变政策n全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享n完善农村承包地“三权分置”制度n农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营n实施新型农业经营主体培育工程u系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。u扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。u完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。u在符合土地利用总体33、规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。u对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。u进一步完善设施农用地政策。乡村振兴，必须把制度建设贯穿其中信息共享与服务系统电子政务系统成果应用系统平台接入系统运维管理系统确权登记数据库及管理系统软硬件环境（部级农地云平台、省级电子政务平台）土地承包土地流转经营权抵押担保矛盾纠纷调解仲裁服务接口业务集成接口门户应用平行接口垂直接口成果汇交成果管理成果数据库设备运行监控管理服务监控与管理性能监控状34、态管理完善和扎实推进确权登记颁证，达到各级数据共享，加强确权成果应用，推广土地流转与抵押，为“三农”设施与资源管理提供支撑。乡村振兴，必须把制度建设贯穿其中实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一巩固和完善农村基本经营制度二深化农村土地制度改革三深入推进农村集体产权制度改革四完善农业支持保护制度0602深入推进农村集体产权制度改革推动资源变资产、资金变股金、农民变股东坚持农村集体产权制度改革正确方向维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权全面开展农村集体资产清产核资、35、集体成员身份确认全面深化供销合作社综合改革研究制定农村集体经济组织法01030405乡村振兴，必须把制度建设贯穿其中实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一巩固和完善农村基本经营制度二深化农村土地制度改革三深入推进农村集体产权制度改革四完善农业支持保护制度n以提升农业质量效益和竞争力为目标，强化绿色生态导向，创新完善政策工具和手段，扩大“绿箱”政策的实施范围和规模，加快建立新型农业支持保护政策体系。n深化农产品收储制度和价格形成机制改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管36、理体制。n通过完善拍卖机制、定向销售、包干销售等，加快消化政策性粮食库存。n落实和完善对农民直接补贴制度，提高补贴效能。健全粮食主产区利益补偿机制。n探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。一、大力培育新型职业农民全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙37、头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。二、加强农村专业人才队伍建设建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。四、鼓励社会各界投身乡村建设建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方38、式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。三、发挥科技人才支撑作用全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。五、创新乡村人才培育引进使用机制建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技39、能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。人才资本乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。p农技培训服务p农业新品种、新技术、新产品推广服务p培养懂互联网大数据应用、懂科学生产、懂管理及营销的新型职业农民(一)互联网+培训以互联网的方式，充分利用碎片时间进行专项业务的在线学习，并利用互联网大数据提供全面的培训内容。(二)专业、精准的内容服务提供互联网培训学习平台融合了农干40、院、社科院、科分院、农业高校、新型农业经主体的专项内容服务，并基于大数据和行为进行精准推介。(三)因地制宜、特色的实训基地农干院+县级政府+公司的模式，在互联网培训方式的基础上，可根据当地的产业特点，共建培训基地，丰富培训方式，让更多的专家走进乡村、服务乡村。乡村振兴，必须解决钱从哪里来实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。确保财政投入持续增长拓宽资金筹集渠道提高金融服务水平n建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度n切实发挥全国农业信贷担保体系作用n严41、格控制未利用地开垦，集中力量推进高标准农田建设n改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。n推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。u抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见u加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对乡村振兴支持力度u明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位n普惠金融重点要放在乡村乡村振兴，必须解决钱从哪里来实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障42、制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。n动产监管（以大牲畜为代表）n不动产监管与核实（承包地、房产及其他固定资产）；n3+1 服务与监管模式（银行+保险+政府+企业/个人）；n抵押、质押，平台开放数据接入和查询接口，与银行、投融资机构接入；n以新型经营主体为核心，带动集体经济，精准扶贫、产业扶贫。越界报警拆除报警视频监管处理监管坚持和完善党对“三农”工作的领导完善党的农村工作领导体制机制研究制定中国共产党农村工作条例加强“三农”工作队伍建设强化乡村振兴规划引领强化乡村振兴法治保障营造乡村振兴良好氛围 实施施乡村43、振村振兴战略是党和国家的重大决策部署，略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。n制定国家乡村振兴战略规划（20182022年），分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。n各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。n加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。n根据发展现状和需要分类有序推进乡村振兴，对具备条件的村庄，要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护与发展；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要加大力度实施生态移民搬迁。n加强乡村统计工作和数据开发应用